繼七月份陳福海縣長率團拜訪南洋僑社後，金門縣105年度國民中學學生出國教育參訪活動，也在8月前往馬來西亞和新加坡展開為期一週的教育、政經、文化參訪之旅。   全縣國中生出國教育參訪團總共有師生七十人，由教育處副處長陳金文領隊赴新、馬進行教育參訪，行程除參訪雪蘭莪金門會館、新加坡金門會館，也安排團員前往馬來西亞興華中學、新加坡華僑中學進行交流，結束一週的教育參訪交流後，全體師生咸認不虛此行，收穫滿行囊。   眾所周知，在經歷19世紀、1930年代兩波主要移民潮後，金門已然成為重要僑鄉，經過百多年的開枝散葉，據不完全統計，如今在南洋諸國的金門人後裔已高達數十萬人，金門家家戶戶幾乎都有在南洋的親友，金門人在新馬汶萊印尼等國，蔚為一股重要力量，在各領域都有表現傑出的金門人移民，媒體甚至多次以「金門幫」描述金門人在南洋的勢力。   當年金門人「落番」必須面臨重重險阻，有所謂「六亡三在一回頭」之說，足以形容前人下南洋九死一生的艱險，難能可貴的是，這些遠在南洋的金門移民，從沒有忘記他們來自金門，許多事業有成的金門僑領，對故鄉金門的捐輸更是未曾中斷，例如，在國民教育不普及的年代，南洋僑社就曾經是興辦金門地方教育的重要力量，嘉惠整整幾個世代的金門子弟。   金門南洋相隔千里，但遙遠的距離並沒有切斷南洋金門人與浯江原鄉的聯繫，民國以來直至金門解嚴，來自南洋的僑匯曾經是支撐金門經濟的重要支柱，時至今日，仍有許多南洋金僑以金門人自居，每年也都有第一代移民帶著在南洋出生成長的兒孫返金省親，兩地的關係也隨著彼此的交流往返而更加緊密。   也正因為金門與南洋兩地的深厚淵源，無論由縣長親自帶團走訪僑社，或是教育處選擇以新、馬作為學子教育參訪地點，皆有其高度的意義。   就以教育參訪團此次參訪的馬來西亞興華中學為例，位在馬來西亞雪蘭莪巴生的「興華中學」，創建於1947年6月15日，學校董事長正是原籍金門、捐資興學不遺餘力的馬來西亞YTL集團董事長楊忠禮，興華中學校方人士表示，事業繁忙的楊忠禮先生幾乎每週到校一次，關心教育與師生的用心溢於言表，在該校董事會與全體同仁努力下，該校校舍新穎、師資陣容堅強，辦學績效獲得師生家長高度肯定。   事實上，由於一些特殊的歷史背景，過去馬來西亞、印尼等國都有過打壓華文教育的歷史，像「興華中學」這樣的華文獨立中學(6年制)，目前在馬來西亞共有61所，這些堅持獨立辦學的華文學校，在馬來西亞僑社與華教界強力支持下，已然取得可觀的成績，成為家長為子女擇校時的第一志願，心繫華文教育的南洋僑界，其傳承推廣華教的精神與毅力，實在值得肯定。   新政府執政以來，有所謂「新南向政策」，意欲透過政經教育的交流，強化台灣與東協十國的往來，其實，對金門來說，兩地深厚的淵源與連結，更是金門強化與南洋僑社關係的基礎，如何讓彼此的連結從鄉情提升至各領域的全面交流，值得期待與更多具體作為。

　　蕞爾金門，既無崇山峻嶺，修竹共欣，又無清流激湍，映帶左右，何以爭取知性時代之觀光元素？解決之道，應利用厚生，善用本身之條件以至，且試想，設若有朝一日，放眼金門地貌，不拘公共空間或私人領域，目光所及，盡是蒼翠林木、花卉園圃，所謂「春城何處不飛花」之景象，則何愁觀光客不至；自由行不來？這才是化解及振興金門觀光、知性旅遊之至道，且有跡可循，如林務所目前所為。 　　林務所代所長葉媚媚日前以「推動綠美化，打造環境新亮點」主題，提出業務報告，說明綠美化新亮點規劃原則與構想，以及具體作法和面臨問題與建議。強調綠資源是金門最寶貴的景觀，也是金門最珍貴的觀光財，為落實縣府施政主軸「美好金門‧永續島嶼」，打造觀光休閒樂活島，林務所將持續扮演著環境化妝師的角色，期由點、線、面的形成，打造金門成為海上公園的永續島嶼。  　好一個海上公園的永續島嶼！正如葉媚媚所言，擴大育苗及加深原生植物復育、加強植樹造林、提高森林覆蓋率，進而守護森林綠色資源，維護生物多樣性，並推動環境教育保育自然生態及森林資財，創造多元的價值，更結合觀光產業推動森林生態旅遊。   我們在稱許葉所長之餘，猶記本報曾以「綠美化應推廣到社區家園」及「植栽到家才能落實金門低碳島」為題指出：「只要居民有需要，立即到現場幫其整地植栽！」這是歐盟為了落實環保，所實施的綠化政策。所謂「植栽到家！」這種國外行之有年，且是最進步、最落實、最便民的政策，動機即是為鼓勵人民在自家周遭深度綠化，及鑑於植栽乃屬專業之關係。因此政府有義務，更有責任鼓勵有意綠化之人民，完成植栽任務。 　　具體而言，即是相關單位應週知鄉親，凡有意利用住家空地、荒蕪田地綠化者，不拘面積，只要提出申請，即由相關單位，以專業之作為，參考主人之喜好，從草坪、花卉到各種林木，均應視同公家林地，義務予以規劃、整地、植栽、養護，直到培活成功後，才交給主人自行觀護。但仍須列管，定期追蹤指導，諸如嚴禁從事營利等事項。披露之後，深受各志士及有心者贊同，咸認是一種可長可久，利用厚生之德政及生態政策。   因而，我們願就此再論道：不僅僅是公共道路之美化、綠化，凡住家有意者，均應協助彼等完此之，徹底、全面改造金門地貌，使金門真正成為一個名副其實的海上公園；一個春城何處不飛花的海上觀光勝地。寓觀光產業於生態之中；育環保教育於花園中。若能如此，則先進城市夢寐以求的理想；經濟與環保共榮之境界，自然而生。這才是金門百年之大計，更是重振金門之世紀工程，我們願以此共勉林務所：切記，只要住民有此宏願，在嚴防營利原則下，應盡力協助其綠化、美化，不限城市或鄉間；不拘顯處或僻野，如此方能「春城何處不飛花！」且以此贊許林務所併共勉之！

　　為鼓勵長者走出家門，增進人際互動，縣府於地區多處社區開辦定點共餐，讓長者藉由共餐走出戶外、結交朋友，共餐的歡樂氣氛更有助促進食慾和營養吸收，與鄰居好友話家常，亦有益長者健康，比在家吃飯配電視更美味。 　　共餐對長者在心理福祉、社會關係及友誼發展層面，均有相當正向之影響，且社區共餐服務是老人社會參與的管道之一，對於地區長者具有近便性、參加門檻低，以及穩定提供與他人互動的機會。尤其共餐的重要精神乃在於陪伴，每個人都會老，老來除了顧好老身、老伴和老本外，還要有老友，藉由共餐，能夠讓長者們聚在一起，相互關懷慰藉勉勵，齊聚一堂、開心吃飯，同時也可增進生活見聞與趣味。 　　除了老年人口有持續成長的趨勢外，現代家庭中，年輕的一代大多出外、赴台工作或求學，長輩大多只能待在家中，活動力強的可能還會外出串串門子，但有些可能較少出門，整日兩老在家相望，或看電視打發時間，各社區為鼓勵長輩走出戶外，利用縣府補助經費補助開辦老人共餐活動，讓社區的獨居長者及行動不便的銀髮族，都能獲得妥善的照顧。　 　　為滿足長輩食的基本需求，能健康樂活在自己熟悉生活的環境，縣府關心地區長輩福祉，積極建構共餐食堂，近年來積極規劃推動銀髮族共餐計畫，結合民間單位開辦社區定點共餐，讓長輩們可以和厝邊鄰居一起吃飯及話家常。而且社區共餐食堂據點的啟用，不僅提供的食材新鮮、健康，讓長輩吃得安全又安心，社區鄰居大家作夥用餐，更能互相照顧、凝聚情感。 　　共餐方式的餐食服務，除了餐食的享用，可滿足長者的生理需求、促進身心健康外，也增加其社會接觸的機會，增進老人的社會化，進而有助於其社會關係及友誼的發展。因此，共餐的效益，除了能改善長者的營養攝取有助於長者身體健康及心理福祉外，特別是對於服務使用者社會關係的發展，有著更為重要的影響。 　　許多參加共餐的長者，會因為獨自或是僅剩兩夫妻在家，用餐比較悶，就近到社區食堂共餐能使心情較愉快；因此共餐提供了一個老人與社區組織及其他社區老人互動的平台。整體而言，社區共餐服務滿足了老人餐食方便性及社會互動的需求，而對於關心老人福利的政府及家屬子女們來說，更關切的是老人從共餐服務中，能讓身心得到更好的關照。 　　社區共餐服務是近幾年來，各地方政府積極推動的老人福利政策。社區共餐服務是以餐食的提供為主要的服務，但因其對社區長者具有近便性、參加條件門檻低、以及穩定提供與他人互動的機會等特色，成為長者社會參與及建構老人社會支持網絡關係的重要管道。 　　銀髮共餐原在解決長者餐食問題，但在推動後，反倒成為促進長者間的人際關係、社會參與的重要媒介，不只減輕社區長者的營養風險和社會隔離機會，增加社交機會外，也以實惠的價格提供健康飯菜，進行共餐與日常互動。也盼透過社區共餐，讓地區長者建立起自己的人際網絡，相互扶持，豐富生活，進一步凝聚與強化社區力量。

  民國67年動員2萬多名軍人，歷經2年開鑿完成的金門花崗石醫院，是世界唯一藏身於花崗岩中的坑道醫院。然在2007年功成身退後，其後續運用卻始終牽動著在許多人的心。前陣子，金酒公司在辦理坑道內廢棄隔間、天花板及雜物的清除運棄時，將標案名稱寫成「花崗石醫院坑道拆除工程」，造成輿論一陣嘩然，又再一次將花崗石醫院坑道的後續利用搬上檯面。   花崗石醫院坑道移撥縣府後，縣府相關單位不斷集思廣益試圖保存金門獨特的文化地景及戰地獨特的產業風貌，期能從藝術文化及創產的積極策略上找到創新發展的可能性，一方面作為活化及保存金門作為世界文化遺產的實踐，兼能觸發金門成為兩岸及世界國際藝術文化的交流平台。在這般宏觀的願景下，曾經出現過諸多可能性；例如：99年評估設置以金酒為主軸的免稅商店區、金酒生技體驗區、地區美食區及飯店住宿區；101年為配合「2013亞洲美術展在金門」活動，特別進行花崗石園區作為酒博物館暨當代藝術館等文創園區規劃；104年底，考慮將花崗石坑道朝向儲酒及觀光酒窖的方向規劃。這些規劃俱皆由金酒公司主導，自然也源於98年縣府將其委由金酒公司管理規劃之故，但以上之處置或命題是否得當，自然也有諸多討論空間。   首先，我們要考慮的是找到對的問題，才能謀求正確的解決方法。原花崗石醫院坑道存世的價值在於其舉世的唯一性；因此，要活化坑道便不能脫卸其身為醫院的身分及本質。坑道自然有利於金酒的窖儲運用，卻不應是僅有的選項。在策略上，我們認為應該將文資、觀光、儲酒等區塊分開處理；花崗石醫院坑道的量體應足夠做相應的發展及運用，而我們更希望能在藝術文化及創產的積極策略上找到創新發展的可能性，讓花崗石醫院坑道成為現代金門的重要瑰寶。   現行金酒公司利用坑道或軍廢設施窖藏酒品的案例已然不少，是否要再啟用花崗石醫院坑道，自然得就實益而論。按說，窖藏酒應是金酒予同業最大的競爭門檻及武器，如何善用這樣的資產武器，金酒應該深入探究與研議，但我們也擔心，過多的庫藏將造成負累，拖累營運成績。實務上，若然金酒能善用庫藏酒的利器，加以觀光化、文創化，亦不失為轉投資、分散風險，以及開創業外營收的利基，然觀諸金酒前幾件利用坑道窖藏個案，均缺少相應的規劃及利用配套，有否足夠的動因及能力驅使其掌握發展契機，實令人憂心！   事實上，花崗石醫院舊院區為金門重要的歷史文化資產，在集思廣益保存金門獨特的文化地景及戰地獨特產業風貌的前提下，貿然進行任何投資及建設，都是不利的，然而，縣府在接受花崗石坑道後，活化利用便是其責無旁貸的義務，放任頹圮，甚或最終不得不拆除饒富記憶的設施及部件，更屬不智之舉。為今之計，宜該廣邀各界代表、有心人士，進行全面的資源清查、盤點及討論，該留、該清的先有一定論，方能據以擘劃出其發展區塊與調性。   有道是：「盡信書不如無書」，一味的相信專業，益發容易失去主體性與自信心。在確保永續發展的前提下，在地規劃需要更多的在地及市場參與，莫讓諸如花崗石醫院坑道這般的人間瑰寶，塵封於簡易的儲酒命題裡！

  報載，金門曾是著名的戰地，一座座軍事設施也成了觀光賣點，但不少被冠以「活化」之名，在斥資大筆預算整修，效果卻不如預期，讓不少金門人和老兵感嘆「走味了」，反扼殺金門最珍貴的資源。如：2012年金門國家公園耗費大筆經費整修，「無敵堡」整個「走鐘」，竟變成「乳牛堡」。   據悉，金門最多時有500多座營區，無數碉堡、砲座，但隨著駐軍裁撤，有的被拆掉，或成了酒窖與展覽館、資源回收站等。但許多經由公部門活化的營區，則往往成了「四不像」，有些縱然是活化了，卻事與願違，成了人煙罕至的「蚊子館」，著實令人喟嘆。   針對以上的指涉，縱有部分失真，卻也離現實不遠。人人都知道營區是金門重要的軍事遺蹟及資產，但真的移撥接手建設、活化後，為何普遍會有「走鐘」的現象？的確，往昔軍方在肇建營區時，不用考慮交通、分區、權屬，要的只是戰鬥及防禦目的，所以營區地處或許偏僻、道路或許崎嶇、權屬或許公私不分，只要達到目的就行；但真到了解除戰鬥身分移撥縣府、金管處接管後，一切都會成為阻礙及問題。當然，縣府、金管處接管後，也非率性而為，謀定後動是必須的；可行性評估、先期規劃絕不可少，甚且還少不了全面性的資源盤點及利用規劃，目的都在為接手營管後，能讓軍事史蹟重新活起來，成為重要的觀光資產。然而，以結果論，這樣的預期顯然並不達標；除了翟山坑道、獅山炮陣地等少數景區尚因活動力充沛，差強人意外，其餘花大錢整治的營區，不是又淪為草比人高的廢棄之地，就是找不到準確定位、吸引不到目標群體，尾大不掉的擺著、拖著，又將輪迴成待活化的標的，不忒令人扼腕、嘆息？！   事實上，證諸許多營區活化案例，均非是靠經驗做決策，拍腦袋定專案的盲目行政，但會導致效益不佳的結果，除了欠缺市場評估機制外，恐怕還是機關部門慣於落入「專業的無知」而不自知。任人只知管好自己的「一畝三分地」，解決眼下「容易」的問題，於是乎評估沒有不行的、工程沒有不大的、指涉沒有不專業的、程序沒有不完備的，但湊在一起的結果，就是各行其是、沒有配套，自然也就乏人問津。在雄偉的建設下，缺少的可能是可體貼入微的構思；羅列的活化個案，卻少了主題性的營造與市場布局。於是「北山洋樓」彈孔可以被水泥抹平，「無敵堡」可能變成「乳牛堡」，甚至發生「活化」卻猶如「死化」的怪事；基此，顯然現行的評估、規劃機制出了問題，謹提供以下面向供各界參酌。   其一，社群的加入。規劃、營運固應服膺專業，但也要納入在地社群才是；現在諸多規劃常落入閉門造車，就算是徵詢在地意見，通常也是徒具形式，如何塑造標的物與在地的「生命共同體」彌足重要，更攸關活化成敗。   其二，市場的機制。公共建設固然不能全以利益考量，但絕對應該預先考慮到後續的永續營運。許多專業規劃非然不好，而是與現實脫節，沒有魅力、缺乏誘因，自然就找不到市場，遑論任何的永續營運。   有論者以為，公部門若然能貫徹營區活化全盤策略中的七八分，也不致落入今日荒腔走板的境地；作不作為，與作為是否有效，完全是兩碼事，執事者理應更用點心思才是！

  內政部警政署發佈人令，對於全國警政人事實施例行性之陞調，新陳代謝，常態作業，若就維護國家安全，社會治安而言，自是別有一番意義。   此次人事調整， 金門地區警政團隊也有異動，包括局長以下，分局長以上主官、副主官、主任秘書、督察長、金城及金湖分局長都在更新之列，棒棒相接，無縫上軌，立即佈達交接，迅速各就各位，依法遂行治安使命。其中金城分局長李智源，最為引人注目，縣籍人民褓姆，幾經琢磨歷練，奮發不懈，如願以償，更上層樓。所謂「好人不寂寞，幹才不埋沒」，一上台連破兩案，交出亮麗之績效，但憑阮是家鄉人，來做家鄉事，盡心付出，值得肯定。   新任局長許慶豐，初來乍到，既有責任感，又有榮譽心，有立場，重紀律，接篆以還，積極針對地區整體治安狀況，全盤深入了解掌握，矢志秉持國家法令，縣長陳福海「要治要安」之要求，與全體同仁袍澤一起打拚，在加強地區治安品質下功夫，襄助推動施政服務，以工作立威，拿績效置信，新人新政，將士用命，親近大眾，金湖分局長劉清俊，日前親上火線，巡迴轄區進行「反詐騙」宣導，劍及履及，為民保全財產，增進警民關係，即是治安之基礎。   無可否認，時空在變，環境在變，地區治安也在變，例如本季治安會報資料顯示，今年七月地區發生之刑事案件，出現「毒品」與「詐騙」比率增加，儘管警方及本報一再呼籲，「毒品」為五害之首，既廣又大，雖然檢調警機關，不遺餘力，週而復始宣導教育，苦心婆口敦促全民齊向毒品宣戰，除毒務盡，推己及人，利己利人，勝造七級浮屠，所憾言者譈譈，聽者藐藐，如今竟見毒品流竄，有增無減。還有不事生產者，行騙使詐，偷心暗行，弄得社會惶惶不安，真假莫辨，害人非淺。更有不肖之輩，唯利是圖，藉由設賭抽頭，經營賭場或投注站，戕害地區善良風尚。甚至有人以偽劣酒冒充金門高粱酒，戕害大眾健康，斲喪地區「金雞母」經濟命脈，不法得利，居心可誅。幸有警政團隊克盡全責，充分發揮統合戰力，鍥而不捨，佈線偵查，揮軍出擊，手到擒來，守護金門，屢建奇功，鄉親莫不稱許按讚。   祇是警力有限，民力無窮，違法亂紀之情事，猶如野火一般，惡性循環，春風吹又生，足見全民治安警覺猶有不足，少數人心存僥倖，視之罔睹，充耳不聞，或只自掃門前雪，不管他人瓦上霜，殊不知這些死角、暗處及罅隙不予杜絕根除，久而久之，影響極其嚴重，畢竟治安事務為己也為人，人人能為，人人應為，保家保鄉保命保產，概應由自己做起，倘有發現可疑人、事、物，務必報警處理，防患未然，弭患先機，警民聯手，力道最大，事半功倍，有得無失。    治安無空窗，貴在持之以恆，保障好人，懲除壞人，亟需大家和衷共濟，警民合作無間，攜手併肩宏大治安事功，藉此吸引人潮，帶動金門觀光事業，繁榮地區經濟，金門明日會更好，胥賴大家知法守法，支持配合人民褓姆摘奸發伏，去蕪存菁，滌塵淨浯，則社會安定，人人安居，安業也安康。

  520後，因為基本意識型態認知差異，兩岸已經實質進入「冰封」及「冷對抗」時期；交流固不必然後退，但停滯在所難免。   以甫登場的第7屆台北、上海「雙城論壇」為例；雖號稱為520後官方代表層級最高、最具指標的交流活動，也只能草草收場，低調到不行。近期又聞行政院要求交通部觀光局結合業者赴陸攬客救觀光，消息一出，又被人抨擊為抓不到重點，把全民當笨蛋。甚有蔡英文總統出席民間一場電子展覽會，原預定出席並發表演說的大陸「面板女王」企業家臨時取消演講及神隱。緊接著，預定今年11月舉行的「兩岸企業家峰會」，原本預定在台北舉行，因兩岸關係丕變，已決定改為在金門舉行開幕式後，與會人士即全部轉場到廈門，去進行系列議程。凡此種種都令人感到兩岸氣氛中的不平靜，這樣的境況到底要持續多久，有無解套的可能？在兩岸彼此態度、認知均無鬆動跡象的前提下，似乎一切都在未定之天。   當然，改變勢必波及特定族群。姑不論在大陸「討賺」的百萬台商，單是這些年大賺大陸觀光財的業者便不會答應；變革勢必面對排山倒海的壓力，因而「新南向」政策有否速效，便有著指標性的意義，若否，就算是完全執政也難抑民忿。此一結果，若非蔡政府失算，便是未料陸方強硬如斯，長此以往，傷害的不僅是兩岸人民的感情、利益，更有可能因某一突發事件，推倒脆弱的信任基礎，致令面對不可收拾的境地。是以，處於當前兩岸「高壓鍋」的環境裡，理應有一「透氣口」來舒緩這樣的壓力；事或不必然能有前進的空間，但至少能起到緩衝的作用，讓兩岸在官方互動中規避更大的風險。   以往，或許是由兩岸的海基、海協大兩會，以及台旅、海旅觀光小兩會來扮演這個角色，在兩岸第一線不可能完全不對話的前提下，小兩會或能擔負起一定的職能，但兩岸觀光固是要角，卻不代表一切；諸如：由金門起始的供水民生合作、經貿發展等等，便亟需開拓直接性的對話管道，並進一步打造常態性的溝通平台。當然，我們考慮的首選，便是以金廈合作為主題的「兩門會談」；緣於歷史經驗及交流成果，這樣的安排無疑是最為順理成章，且具有可行性的，亦有助於我們探測兩岸政府態度，爭創自小三通以繼的金門榮光。   縱然520後，兩岸間仍不乏各色各樣的經貿交流活動，接連在大陸、台灣登場，但蔡政府幾已無「話語權」。在政府缺位的前提下，條件、利益必將偏向較為優勢的一邊；屬於台灣的產業、經貿利益將被犧牲，不論在陸、在台的台灣人都將是最終的受害者。如果台灣最終無法繞過大陸在世界暢行，或者根本無法不經由對話來解決彼此的歧見，那麼「開放」將只是早晚的事；不論是基於現實、民意，亦或武力。   我們自然不樂見兩岸局勢往負面的方向發展，但不拋出彼此認可的善意，就沒有對話的空間與可能。金廈合作我們已經談了許多，但可行性我們說了不算，至少要取得金廈官方共識才有「話語權」。借鑑雙城論壇經驗，籌辦常態性的「兩門會談」、推進「兩門論壇」，應是當務之急；因為只有平台搭好了，才有辦法上台唱戲，也才有機會贏得掌聲！

  近日新聞報導金門由於地下水超抽可能引起水質鹽化的消息，甚至可能影響金酒品質。這不是危言聳聽，更不是口說無憑，我們應該以嚴正的態度面對，能未雨綢繆的積極防範。金門長期依賴地下水，且大量抽取地下水，尤其灌溉方面也抽用地下水，這是不合常理的，我們希望政府有關單位加以重視，並能規劃分流使用。雖然大家都寄望大陸引水能早日實現，但畢竟不是永久之計，根據統計，金門目前供水設施有十三座湖庫、廿三口深井及一座海淡廠，但我們仍然依賴使用地下水，每日抽用地下水量占總用水量達六成以上。根據專家長期觀察、監測與研究，地下水位每年下降約20公分，地下水超用，已有部分靠海的水井出現鹽化徵兆，這是不爭的事實。若不是金門地質堅固，可能還有地層下陷的隱憂。縣政府工務處及自來水廠雖然已有許多建設措施與方案，但畢竟要靠中央政府經費之奧援，尤其經營管理與規劃使用更為重要。縣府目前正研擬「金門地區地下水管理計畫」，確實掌握水權數量及地下水抽取量，辦理潛在大用水戶清查與管制工作，並依據「先公後私，先大後小」之原則逐步推動，針對本縣自來水廠及相關機關學校等公部門先作減抽計畫。透過多元水資源開發，包括雨水貯留、污水處理回收再利用及海水淡化廠等措施，有效改善長久以來之水資源與水患問題，並提供地下水減抽之替代水源，讓地下水獲得保育，確保地下水之永續經營。    由以上可知，政府在保護水資源方面已有明顯的規劃與作為，但最重要的還是民眾的配合執行與推動，譬如農地灌溉方面能以湖庫水為要，勿再大量抽用地下水。近來有許多農舍興建，申請挖取地下水設施，這些都是地下水漸減之主要因素，所以要宣導民眾節水、保水、護水的觀念，鼓勵使用湖庫水灌溉，少抽地下水，將地下水視為全體金門人共同生命之源泉，不容視為己有與無限制的抽取。目前大家都以為大陸引水就能解決金門未來缺水的問題，但是大家要記得，金門是一個海島，幅員小，降雨量少且蒸發量高，在先天條件不足的情況下，水資源的運用與開發更為困難，很多突發的狀況是無法預測的，就以新加坡為例，他們雖然已有健全的馬來西亞供水設施與協議，但仍透過理性基本假設推演出行為模式，並進一步預測未來可能發展，以作為政府決策依據，目前新加坡也積極利用各種方法，降低對國外供水的依賴，積極尋求替代水源，不但把廢水過濾淨化再利用，而且還將一部份水回頭再賣給馬來西亞南部的人。由此可看出新加坡政府自立自強，未雨綢繆，積極尋找水資源的意志力是非常堅強的。   如何讓有限的水資源可以充分的利用，同時可以不斷的「開源」，都是政府的重大課題。多年以來，我們可看到政府大力投資在湖庫的整治、地下水的利用、自來水管線的更新、海淡廠的興建、供水系統的建置、大小金門海底管線的工程，以及境外接水的規劃，乃至於各項宣導活動等等工作，都是為了讓金門地區有充足的水資源可以運用。我們身為金門的一份子，更應體會到「有水當思無水之苦」，力行節約用水，永續利用水資源，共創金門美好的未來。

　　繼「金風玉露-金門高粱酒粕面膜」後，因產品甚受好評，金門酒廠實業股份有限公司，再接再厲，乘勝追擊，於今年再度推出符合各種膚質的「保濕」面膜，作為率先主打產品。誠如金酒公司總經理車正國所指出的：「金風玉露-高粱酒粕面膜」曾經獲選為2009年，華人第一時尚美容網站FG優選標章，是由金門酒廠特有的「酒粕萃取」所製作的面膜，在當年引發搶購風潮，甚受市場好評。市場需求特大，且已造成一股購買風潮。 　　而今，金門酒廠為讓美麗再升級，進化新品上市，再次推出以符合各種膚質的「保濕」面膜，作為率先主打產品，此面膜是經過專業的研發團隊，有效運用金門酒廠的酒粕萃取，搭配保濕成分「玻尿酸4.0水膜磁」等多種美膚保養配方，可以有效提升肌膚緊緻度，敷完過後肌膚摸起來水嫩平滑，呈現出絲綢滑順膚感，給予肌膚由裡而外的真正水感體驗，是愛美女性不可或缺的美容聖品。好一個多元經營之策略，我們當然樂觀其成。 　　多元化經營之理念，係將多個產業、產品放在一個企業，或者企業集團內進行，在這個企業內，可以充分利用企業的技術優勢、市場優勢、管理優勢等資源優勢，合理配置資源，提高資源的利用效率。由於多元化經營企業，為管理者創造了一個協調管理不同經營業務的機會，因此，其運行將比專業化經營企業更有效率，能獲取更高的投資報酬。 　　再者，一般專業化經營的企業遇困難時，往往不得不放棄一些能獲利的投資項目。而多元化經營企業，在經營過程中早已創造內部資本市場，企業可以通過企業內部的資源調度，在一定程度上解決各種資源不足的問題，使多元化經營企業比專業化經營企業，得到更多的投資和獲利的機會。況且專業化經營，很可能容易受宏觀經濟不景氣的打擊，造成整個企業的虧損，甚至倒閉。而實行多元化經營，企業將資源分散到不同產品或行業經營中，即「不將雞蛋放在同一個籃子裡」，這能夠避免經營範圍內，企業過於依賴某一市場易產生波動的弱點，使企業在遭受某一產品或經營領域的挫折時，通過在其它產品或行業的經營成功而彌補虧損，從而提高企業的抗風險能力，並盡量減少風險損失。 　　就此而言，金酒是金門之金雞母，但不可諱言，隨著年青消費群的崛起；消費習慣的改變；酒駕的雷厲風行等等習性之更迭，這些都是金酒必須面對的警訊，就一個企業經理人言，正是其必須正視的策略。而今，搭配美容、養生、康健之風，金酒能遠見未來，投資於當紅之保養產品，如金風玉露-金門高粱酒粕面膜等產品，誠屬正確之案。設若就此立意，延聘相關專家，如誠品之增值書店；如天仁之易容茶創，使其產業注入新意象，傳統中注入現代之意象及價值，這才是多元經營之成功案例，更是金酒未來多元經營之目標，我們且以此相贊之且鼓勵之，誠盼金酒能有多種新面貌再現，永利金門！

  日前，台大駱尚廉教授發表研究成果表示，金門屬島嶼地形，受限於既有各湖庫水質不佳，造成當地長期倚賴地下水，金西地區長期觀測平均地下水位每年下降約20公分，部分水井出現鹽化徵兆。因為地下水是金門酒廠釀酒的主要來源，駱教授甚且直白的表示，目前金酒品質沒問題，「但未來鹽化愈來愈嚴重，金門高粱恐怕只能用來炒菜了。」   此論述一出，甚有媒體直接以「金門地下水變鹹，陳年高粱恐消失」為標題，大作文章，頓時引來一陣嘩然。針對此一說法，陳縣長也隨即召集幕僚會議，並斬釘截鐵的表示，學者對於金門地下水鹽化的憂慮，不可能成為事實。的確，金門地下水超抽是事實，長此以往，也確有危及金酒生產及鹽化的危機，但縣府團隊對此也非全然無感，早已訂定好了開源節流的管制方案，經由階段性的努力，目前已初現成果，俟107年正式引進大陸水源後，就可以根本解決地下水超抽問題，更無鹽化的可能。在各方關注下，相信解決方案的遂行及努力，更容不得半點折扣，事件最終或能圓滿落幕，但此其帶來的影響及效應，卻值得我們深入剖析。   台大教授駱尚廉團隊提出的報告，係科技部配合行政院改善金門供水專案，補助執行「金門水資源與水質改善」3年計畫（民國102至104年）而來；經過長期的研究調查，駱尚廉與團隊從環境衝擊與成本效益分析既有的供水方式、境外引水、海水淡化及污水回收再利用等4種方案後，認為中國境外引水最值得推動，因對環境衝擊及供水成本都較低。有論者以為，這個專案計畫以長期監測數據為基礎，對後續的解決方案及建議，亦十足中肯，確然可做為相應單位後續辦理金門水資源開發及運用的重要參據，然而，在發表計畫成果的同時，以聳動的言辭將最糟的結果和金門高粱酒的產製及品質聯意，便顯得有失客觀及公允；而此時如若金酒公司不能展現更高的嚴謹態度，以及企業的社會責任自我要求，勢必更難解眾人疑惑，易使人落入「此地無銀三百兩」的認知誤區。   平情而論，金酒是金門的經濟命脈，更左右著縣政重要財源，但對一個優良企業而言，業務固然重要，更重要的是善盡社會責任。製酒工藝自古以來便有「水」為酒之血、「糧」為酒之肉、「麴」為酒之骨的說法。金酒為台灣白酒第一品牌的殊榮，絕對是幾代人共同努力的成果；金酒業績或許有所起伏，但品質、品牌的核心價值則應該有著近乎「吹毛求疵」的堅持，因為這才是金酒得以睥睨群雄、立於不敗的根本；而這樣的堅持，更應該具體展現在企業的社會責任上。在金酒為地區地下水用水大戶的前提下，理應有更多的作為幫助縣府完善所有「開源節流」的準備及措施；有道是：「一榮俱榮、一損俱損」，在立足的鄉土上，我們理應有更多的榮辱與共的情感鏈結，驅使我們戮力向前。   也興許是「樹大招風」，原本只是客觀的地下水鹽化監測，以及預防方案的論證，卻扯出「未來金門高粱恐怕只能用來炒菜了」、「金門陳高恐將消失」的說法，實在令人啼笑皆非。若非金酒體質尚稱強健，一語傾覆尚有可能，又豈能不審慎以對？肇基於此，金酒之於社會形象的經營，理該有更積極的作為！

  上周甫結束的縣議會臨時會，特別要求金酒公司針對員工薪資調整案進行專案報告。縣長陳福海在答覆議員的提問時指出，金酒公司員工薪資調整案在明年一月一日一定會來調整發放，也特別感謝議員的關心與議會的支持，還有楊鎮浯立委協助與人事行政總處的協調溝通。   對於所有國營事業單位而言，薪資的結構及標準，向來有固定的準則，例如：財政部、經濟部多數下轄事業單位都實施用人費率，並訂有考核獎金及績效獎金實施要點等等，而金酒公司的薪給規範，起薪比一般國營事業低，但部分人後續的晉級支薪、加班費、津貼等薪資總額，則相差甚遠。這種不合理的差別對待，會令真正揮汗勞動的基層員工產生相對的剝削感，更不利於公司的長遠發展。也因此陳縣長在選前便將調整金酒基層員工薪資列為政見，上任後更據以裁交金酒公司進行方案研擬及評估，是以便有了後續調薪案的進程，以及議員們關切的調薪進度等等。   據悉，目前金酒公司內部已進行過7次的「薪資結構改善專案小組」會議，所得結論約是把基層起薪從2萬5千餘元，調至3萬元左右，其他職等再做大小不同的調整，整體調幅約為7%，年度增加薪資成本約8千萬元。預定方案檢討修正後，會上陳行政院做准否的核判，但結果究竟是會發回請就疑點再做研議，或是由縣府本於權責自行辦理，目前尚無定論，但不論結果如何，我們始終認為，付出與報酬本就應等同以觀。金門得益於金酒捐輸縣庫，始能有更大的施政空間，在利潤予縣民共享的前提下，最應該保障的金酒辛勤勞工們的基本權益；因為，企業在善盡社會責任之前，更要珍惜自身的人才資產，如此也方能奠基永續營運與瑰麗發展。   當然，沒有企業員工會不喜歡調高薪資，但調薪的前提應該是合理、穩健，經得起科學論證及考驗。事實上，長期以來金酒公司都有著常態性加班、工職等未分離、未依學歷能力差異敘薪等問題，此回若能藉由調薪契機，一併解決過往問題，並將薪資結構進行全盤性的興革及精進固是最好，若否，也應該先將基層員工薪資拉升至合理水平，其餘的問題再分階段、循序處理，切莫只為了調薪而調薪，讓必要的企業興革淹沒在保障基層勞工權益的大纛下，如此，反有違藉調薪以提升員工向心力、精進企業體質之初衷。   事實上，陳縣長甫一上任便公開宣示，未來的金酒不受政治力干預，金酒主管必須做好結構性的員工薪資調整、績效考核、提升生產效率等，兌現「金酒香千秋，鄉親富萬年」的競選承諾。因為多數時候，干預容易模糊事件本質及焦點，讓原本的立意產生質變。就如也會有人質疑，目前國內整體酒市未見樂觀；前58度酒總代理維他露公司尚願捨得2億元的違約金也要和金酒分道揚鑣；金酒廈門分公司迄今年度業績達標尚不及一成，此時又否是調薪的最好時機？   但無論如何，問題都得有人去解決。在確立金酒員工於明年元月起調薪的前提下，金酒公司理應針對薪資結構調整，有釜底抽薪、結構性的調整及作法，不要因為過多本位利益及政治考量，反而違逆了陳縣長照顧基層員工、永續金酒營運的美意才是！

  古有明訓：謙受益，滿招損，口耳相傳，屢試不爽，此前金門縣政府走出辦公室，由縣長陳福海親自領隊，組團遠赴東南亞宣慰旅外鄉僑，由於事前計畫拍板定調，在既定行程中，也利用有限時間，拜會新加坡、印尼及馬來西亞等國主管政經事務機關，考察在地政經建設及運作狀況，用心了解，謙卑學習，所到之處交流熱絡，有問必答，傾囊相授，誠心與人結緣，得道而多助。   正因如此，縣政府日昨針對此次出洋訪問之得失，特別邀集有關人員召開一次檢討會，同時要求分組提出「所見所聞」彙報，且要有策進之建議，會中發言踴躍，咸表不虛此行，既宣慰也考察，一舉兩得。   根據了解，縣長陳福海親自聽取葉媚媚、蔡流冰、薛永固等員在新加坡考察公私部門之人力資源培訓心得報告後嘉許很好，亦即新加坡公設公共學院，下另設有分支機關，專責擔綱公務人員培訓，不惟培訓有重點，且事事到位，講求效率，並將「前瞻性、國際觀、擴大視野、靈活反應、增加競爭力、公正無私、克盡職責」等主題導入培訓課程，環環相扣，全程貫徹，予人印象深刻，考察過程，有心有得，報告內容，具體完整，汲人之長，補己之短，誠如縣長陳福海所說：「他山之石，值得攻錯」，務必引為借鏡。   無可否認，際此科技進步，各行各業，專業掛帥，競爭激烈，身為公僕者，倘不充實知能，發揮職能，創新求變，奮發向前，非僅不進則退，終被淘汰。   例如早在七十年代，縣政府為應時勢所趨，洽請高職學有專長教師，利用夜間指導縣府核心主管學習電腦，時至今日，電腦之應用率遍及全球各階層，不懂電腦如同文盲，緣此，還有公僕自動提早退休，所謂「活到老、學到老」，證諸唯有不斷透過學習，充實自我，才有真正價值。切忌自滿，安於現狀，得過且過，則無尊嚴。   欣聞縣政團隊刻正研議強化各級機關人力資源之培訓方案，促使便民與利民之廣度與深度齊頭並進，此乃民之所欲，期待殷切，落實人事資源培訓運用，提升服務職能，鄉親滿意度自然加分。   回顧早期出洋鄉僑，多數選擇星洲、越南或印尼等地，原因無它，環境不差，治安良好，謀生容易，尤以新加坡一國，鄉僑眾多，長期以來，素為縣政團隊宣慰必往之地，有位卸任主政者曾經許下心願說：「今日新加坡，明日之金門」。意喻要將金門建設搞好，希望成為像新加坡一樣之新金門，惟以世事多變，物換星移，儘管棒棒相接，理想目標還需努力。   有云：人往高處爬，水往低處流，是好地方，人人嚮往，新加坡幅員不大，人口稠密，經濟繁榮，發展蓬勃，有其長處，有位資深退役將軍，任內曾經前往新加坡考察，盛讚該國之軍人與公僕年輕力壯，學能俱優、守法敬業，政府廉能，上下崇尚法治，國政井然有序，人民生活安定，從見一個國家之盛衰，安定第一，安全為先，發展經濟，改善民生，國泰民安，最為重要。   金門雖然孤懸海上，資源有限，藉由此次考察，心領意會相信不難做出更好之績效，回饋於民。況且金門各項施政規模堪稱俱備，立足現在，展望未來，公僕最需見賢思齊，自動自發，站穩腳步，不好高，不騖遠，亦步亦趨，事事到位，是革新也是進步。

  縣府日前召開金門縣105年青年政策委員會第一次會議，由陳福海縣長親自主持，副縣長吳成典及縣府各處局主管與會，青年代表與縣府相關局處主管針對金門觀光、文化及僑務發展等議題，廣泛深入交換意見。   近年來，青年參政、關心公共事務，蔚為風潮，無論中央政府或地方政府對青年意見均格外重視。   目前為止，為彰顯地方政府對青年事務的重視，縣市政府設置有青年事務專責單位的有：台北市青少年發展處、桃園市政府青年事務局、苗栗縣政府勞工及青年發展處。   而設有青年諮詢組織的縣市政府更高達10個縣市，計有：台北市青年事務委員會、桃園市青年諮詢委員會、苗栗縣青年事務委員會、宜蘭縣青年事務委員會、屏東縣兒童及少年代表、台中市政府青年事務審議會、高雄市少年代表小組、嘉義市青年事務委員會、澎湖縣青年顧問團、金門縣青年政策委員會等。   為鼓勵青年積極參與公共事務、發表意見，做為縣府制定及推動青年政策的參考，金門縣政府早在民國100年就訂定「金門縣青年政策委員會實施要點」，由縣長兼任主席，副縣長兼任副主席，委員會其餘成員則由縣長指派之局處主管，以及地區社團、大學學生會推薦之青年組成，縣府對青年之重視，可見一斑。   青年參與公共政策不僅成為一種趨勢，其實也是「審議民主」的體現。審議民主（Deliberative democracy）是代議式民主與直接民主之外的第三種民主形式，也稱為商討式民主（discursive democracy），特別重視公共政策形成的審議機制與討論過程，藉以補充傳統普選制度的若干缺失，近年來，各級政府紛紛以審議民主完善公共政策，在提升公民對政治參與的同時，也增加政策的正當性。   必須指出，青年參政之所以重要，不僅因為其作為公民或準公民在政治上應有的基本權利，更重要的是，現階段國內面臨的各種問題，諸如升學、就業、薪資、住宅、甚至是沸沸揚揚的年金改革，其實都與青年脫離不了關係，甚至可以說，青年問題就是各級政府的核心問題，朝野主事者提出的政策如能有效解決青年面對的各種問題，肯定可以贏得廣大民意支持。   今年首次的青年政策委員會議，與會青年代表對相關議題提出不少建議，對於青年住宅問題，有青年委員建議採「以租代售」的方式處理；針對青年創業，有委員建議成立NQU Work Space促進金大青年參與創新創業與公共事務，並打造兩岸青年創業圈；也有委員建請縣府將青年委員會升格為青年事務局，專職來服務青年；此外，針對如何提振金門觀光，與會委員也提出不少寶貴建議。   從與會青年代表關心的政策與提出的建議觀察，金門青年面臨的各種議題，本質上其實與台灣並無不同，青年委員所提出建議也頗能切中核心，值得主事者參採研議。   除了眾多與民生攸關的提案，對金門青年來說，金門的島嶼定位與發展議題，同樣值得地區青年嚴肅面對、充分對話，也算是對金門青年一個有意義的挑戰，期待青年政策委員會成為一個溝通對話的平台，成為一個解決問題的平台，成為一個引領地區公共政策發展的平台。

  金門縣議會第6屆第8次臨時會排定聽取金酒廈門公司營運虧損狀況提報專案報告。此肇於稍早議員們在與金酒廈門公司管理階層座談後，發現營運虧損有擴大的現象，希望能更深入了解問題，圖謀解決之道。據悉，至目前為止，金酒廈門公司營業收入尚不及年度目標一成，如此慘淡的成績恐為金酒歷來僅見，此對金酒廈門公司或是立見的危機，卻也不失為一個檢討營銷策略，以及策勵自我轉型的契機。   一直以來，金門高粱酒都是國內白酒第一品牌，挾此威勢於2004年登陸大陸，營運成績逐年成長，於2011年時營收首次突破億元人民幣。誠然，這般成績對金酒整體績效之挹注尚屬有限，然而在開拓新興市場上卻具有代表性的意義。但如今業績驟降至不足一成，顯然金酒公司在大陸的營銷策略上出了大問題，如不亟思興革，縱然不至拖累金酒，但在大陸市場十餘載的努力，或將付之一炬；此在金酒占台灣白酒市場分額已達嶺峰之際，就金酒永續營運亦為沈重打擊。   當然，失敗一定有理由，成功也必然有方法。考究金酒大陸市場停滯，甚至倒退的主因，不外是大環境氣候不佳，加上對市場預估過於樂觀，造成庫存、滯銷的壓力等等，而營銷體制的莫衷一是，造成經銷商與廠家未能齊心一力，只圖解決眼前問題，更成了「壓垮駱駝的最後一根稻草」。但面對如此慘淡的業績，斷不是吐吐苦水便能搪塞過去的。   平情而論，大陸白酒假偽仿冒品盛行，加上幅員廣大，變數眾多，經營環境確然較之台灣市場更為嚴峻，然而，縱是環境再刻苦，亦有營收超標的案例。根據2016年8月15日陸媒「微酒」的報導，汾酒、迎駕、沱牌公布半年業績；績效普遍成長，其中「沱牌」利潤更暴增243%。由見面對挑戰，端有賴「謀事在人，成事在天」；是否用了對的人？對的人是否盡到應盡的專業職能，才是評斷績效是否達標的妥適標準。基於維護金酒這個全體縣民「公共財」的出發點，謹提供以下面向供各界參酌。   其一，管理的興革。金酒廈門公司雖為金門金酒公司全額投資的子公司，卻也是大陸合法的公司法人，然而，不論是中央或地方對於此類型的境外事業單位之屬性認定與角色界定，似乎仍莫衷一是，如此將實質造成金酒廈門公司體制與管理上的束縛，實有儘速釐清及解套的必要性。再者，在用人及管理上，有否充分考慮需求專業，兼顧當地特性、融入競市機制，更是管理是否到位、業績是否得以提升的癥結所在。   其二，營銷的試煉。金酒廈門公司因為招商策略的問題，現處於近乎無經銷商，僅餘少數經銷點、專賣店的景況，打掉重練已勢在必為，但怎麼「為」便是關鍵。事實上，不管是採大小區經銷、自營、專賣都有其優劣利弊，關鍵仍在於是否營造出產銷一體的榮辱感，根植興衰一體的覺醒與認知。事只挑簡單的做，自然難以指盼圓滿的結果。   金酒於2016年3、4月分別獲得舊金山、紐約、比利時布魯塞爾白酒烈酒大賽金獎殊榮。如此受世界認同、好評的白酒實在沒有理由打不開大陸這個世界最大的白酒市場，其關鍵應僅在於：「用正確的方法，解決對的問題」！

　　報載，縣政府推動民眾上網教育訓練已邁入第九年，今年仍將維持以行動電腦教室的方式下鄉服務，行政處指出，今年開辦的班別分為平板班及平板親子戶外班，縣府鼓勵全民把握機會，加入這難得的學習行列。 　　為配合國家發展委員會縮短數位落差之計畫，透過縣府提供的免費課程，協助民眾能透過網路快速取得生活中所需的相關資訊，上課內容主要為平板概念介紹、照相及編修、常用APP操作、APP下載與管理、即時通、臉書操作、縣府及所屬單位便民服務APP介紹、網路寄信打電話、Ｅ政府、Ｅ櫃檯等等，以達到提升縣民使用電腦與網路的能力，縮減本縣數位落差，打造金門網路新世界，並與世界接軌；同時凝聚鄉親、社區、學校力量，共構學習社區新領域，帶動各界運用電腦科技。 　　知識的傳遞從竹簡到紙本書本，再到網際網路，科技在進步，由於資訊時代的來臨，資訊科技與網際網路的使用，已經逐漸成為人們日常生活中的一部份，不只讓我們的生活變得更便利與多元，同時也在現代社會中占有相當重要的地位。但也因為大眾的數位機會不見得均等，或有可能因為年齡、性別、族群、居住地區等的不同，而減少了民眾接受數位資訊與學習數位科技的機會，進而影響競爭力。 　　為縮減數位落差，需要公部門與民間單位一起努力。在政府單位需要跨部門合作，同時也需要企業與民間組織的協助。在政府設立數位機會中心後，提供基礎且必要的教育訓練，而後透過社區發展協會與地區相關單位，結合當地熱心民眾、地區校長與教師、村里長、民代幹部等等，凝聚大家向心力，同心協力讓這個數位機會中心永續發展，真正成為老幼民眾樂於參與學習、互動交流，亦可獲得生活資訊，以真正接觸、學習數位科技，並養成上網的習慣。 　　不只需彌補數位落差，也應創造數位機會，將現成地點轉型成數位學習場所，現在各學校、圖書館等處所，大多有數位學習的硬體，但最重要的是大家均需有運用軟硬體的能力，或可建立資訊教育配套措施，結合現有內容平台數位內容，發展數位學習活動，以減少數位落差。而為縮減數位落差，也應發掘數位學習潛在的問題，提出具體的改善策略，並開創一個無障礙的數位學習方式與環境，藉由這個過程，進而或許可減少失業人口及社會成本，推動永續經營學習環境，除了創造優質的生活外，並可提升國家競爭力。 　　數位學習的速度快、成本低，不論在任何地方、任何時間，只要有網路，皆可學習，縣政府推動民眾上網教育訓練，讓民眾在居家附近的公共場所，就能得到很好的學習機會，這是一項成功的Ｅ化學習成果，未來縣府亦將積極替民眾爭取更多的電腦教育訓練課程，盼能讓更多民眾公平享有網路所帶來的便利性，並有效使用資訊化的生活應用服務，以消弭數位落差。

  前有學者發表聲明指出，廈門近幾年大興土木，在福建沿海狂抽海沙，造成一水之隔的金門沿岸沙灘嚴重流失，該報導以「生態浩劫」的警訊，聲稱抽砂行為若不停止，再過10幾20年，金門的沙灘恐將只剩光禿禿的礁岩。   金門海岸線的流失是否與大陸業者採沙行為攸關，應該還要有更充分、可靠的科學論證才是；因為，據了解高雄旗津、台南安平、桃園大園也有沙灘、海岸線嚴重流失的問題，卻未必與抽砂行為有關。然而，近幾年大陸業者海上採沙行為明顯增加，甚至還經常「撈」過界，出現在金門北面、西面及小金門一帶海域，卻是不爭的事實，為遏止抽砂行為，取締罰款金額已提高至新台幣300萬元，但抽砂船還是抓不勝抓。   報載，廈門近10年高度開發，大、小嶝兩島之間即將興建國際機場而填海造陸，再加上金門全面禁採海沙而仰賴大陸「進口」，海上採沙已成福建沿海火熱的新興行業。根據先後在金門進行海岸線研究長達10年的中山大學海洋環境及工程學系教授李忠潘表示，金門沙灘上的沙是從大陸漳州龍海市九龍江口沖刷下來，經過幾萬年的海浪篩洗堆積而成，當沙灘流失，恐永遠無法恢復。李教授具體指出，福建沿海如果抽走10萬立方公尺的海沙，相當於金門長達1公里的沙灘就要下陷1公尺，陸地同時還要倒退100公尺。雖然金門縣政府早在10年前就已全面禁止海沙開採，民眾要興建房屋、公部門要建設，都得從中國「進口」，但中國大陸來的海沙，可能都是金門沙灘流失的。   不論金門沙灘流失的原由為何，對於自然景觀、生態的破壞，絕對是最大的元兇；因為，過往金門也有過破壞自然生態，導致「桑田變滄海」的例子。對我們而言，單是管制自方的抽砂行為還遠遠不夠，如不能說服、要求彼岸和我們一起行動，效益將十分有限。此節，縣府在歷次與中央、陸方的交流及會談中，都明確的表達了我們的立場及訴求。特別是在2015年5月23日在金門登場的第3次兩岸事務首長會議「夏張會」，具體達成的六項共識中，便包括了，針對違法捕魚、海砂盜採，兩岸同意相關執法部門繼續透過「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」聯繫機制及執法平台，就金廈海域盜採海砂及違法捕魚等情事，加強宣導及同步取締查處。問題的癥結當然在於「同步取締查處」的落實程度上；然而520後，兩岸關係猶如處於「冰封」或「冷處理」時期，對是項共識的執行成效更令我們憂心，拋開彼岸的配合作為不論，或許我們還有一些治標兼固本的做法，可以避免國土流失的繼續惡化。   據了解，水利署第六河川局針對台南市黃金海岸進行的固沙工事，除填覆沙土造陸之外，更興建8座突堤，以人工「養灘」方式，希望能重現美麗的海岸線。高雄市政府則為了搶救流失的旗津海岸線，編列7億元預算，進行海岸潛堤工程。上述作法是否適合金門，自然有賴論證，但也好過單方寄望陸方配合禁止抽砂行為要來得有用。   總之，天助自助者，人必先自助，而後人助。如果我們不希望因為金門土地面積再持續縮減，導致將來地圖可能重畫的命運，或許還有許多工作必須馬上去做！

  技術及職業教育體系一直擔任著培育國家經建社會發展所需人才的重要任務，更是國家產業競爭力進昇與落後的重要關鍵因素。金門縣縣長陳福海日前走訪國立金門農工職校，對該校的執行成果他表示肯定和稱讚，也希望未來農工技職教育能與地方產業相結合，培育專業人才，為金門所用。   技職教育培養各式技術人才，用以滿足產業升級與技術提升的需要，並結合產、官、學之資源，打造學生的立即就業力，與產企業界之需求緊密結合，讓教學與企業實務對接，充分提供產業發展所需的優質技術人力，同時也改變社會大眾對技職教育的刻板印象。   長久以來，技職教育深受傳統升學觀念所影響，在以升學為目標的社會氛圍中，因此技職教育極易成為學生或家長的「次要選擇」，長時間累積下來的刻板印象，嚴重影響技職教育的定位及其在社會上應有的價值與定位。其實，技職教育不僅傳遞知識，更希望務實致用，讓實務與理論兼重，實習與教學兼顧，讓學子成功將創意轉化為創作，提升其就業力，讓學生所學技能可實際運用於產業上。   縣長也提及關於農工職校如何與在地產業的技職教育整合之構想，如金酒、觀光發展、休閒遊艇、漁業…，在科系上去規劃轉型；或許在技職教育轉型可能有些陣痛，也需要一些預算支持，或是透過專案，讓農工職校技職教育與地方產業鏈銜接，甚至未來與金門大學連結，學有所長，畢業後就有工作。   為跟上時代的進程，中央從制度調整、課程活化、就業促進等各層面再造技職教育，以讓技職教育所培育出來的學生，能夠更具創造力與競爭力，並讓教育的成果能直接展現於產業面，以達到真正的產學緊密結合、無縫接軌。   在面臨全球化、國際化、人口結構與產業結構日益改變的現在，技職院校整體資源之不足，技職教育政策與訓練的統整未臻完全，受就業環境或升學導向的發展，以及技職院校設備與業界產生相當落差，抑或技職教育傾向學術化等眾多因素影響，無不面對著衝擊與挑戰。   結合地方政府、中央政策、學校周邊產業與相關社會資源，除了提升學生基礎學科能力與人文素養，亦可推動地區創新創業平台，由內而外，相互銜接與合作，在既有基礎上與時俱進，也希望中央與地方能挹注技職院校更多經費與資源，以充分發揮技職院校培育專業人才的功能，進而提升國家的總體競爭力。   技職教育是國家產業發展暨競爭力提升的重要基礎，技職教育的重點在於學以致用，產學合作則是推動技職教育的良方，學界與業界應積極合作，合力發揮「作中學、學中作」「畢業即就業，上班即上手」的理念，訓練出適任的人才，為技職院校與業界共創雙贏。

  「縣長親民日│鄉親逗陣來開講」活動於8月21日巡迴至金湖鎮，縣長陳福海及縣府各局處首長均到場接受民眾反映問題，總計受理約73件民意陳情，其中以土地問題為大宗。   縣府「縣長親民日－鄉親逗陣來開講」活動，在陳縣長的要求下，目前已陸續舉辦了四場，最後的金寧場次，將在9月3日壓軸登場。「親民日」顧名思義就是由機關首長坐鎮，接見民眾、聽取民眾訴求及意見的活動；往昔，許多縣市也辦理過「親民日」，但目前已少了很多，且像此回直接下到鄉鎮聽取民瘼的，更屬鳳毛麟角。當然，各鄉鎮的村里民大會或基層建設座談會，也有類似的功能及效果，但在做法上，或許更多民眾會認為採不拘形式、不在會議室的方式辦理，更能直接傾聽基層的聲音，讓公僕們深刻的了解民眾的意見及需求。   或緣於現今通訊方式的簡便及大眾化，早年盛行的「親民日」，目前已屬勢微；各縣市將其當成例行性工作的更屬稀有，因為不論是首長信箱、縣市民熱線，以及大大小小的公民辦座談、活動都能具有類同的功能，當然，是否採取面對面溝通、處理模式，議題、形式是否設限，仍然或多或少會影響民眾參與的熱度，且後續處理方式、追蹤及回報機制等等，更是直接關係到「親民日」的效果。有鑑於此，謹提供以下面向供各界參酌。   其一，法制諮詢。「親民日」最大的功能在於受民眾陳情疑難雜症，傾聽民意、解決民瘼，然而，許多陳情內容多為重彈陳年老調，或囿於時空、法規限制，總難有圓滿的處理結果。對於是類案件，若能由現場的法制人員配合說明，並提供相應的法律諮詢，如此當可加速公務員處理民情時間，並讓行政資源進行最有效的利用，相信也會有更好的效果。   其二，列管辦理。列管的目的是為了解決問題，而不是做為「推拖拉」的工具及藉口。對許多案件而言，所涉權責或非單一，需要各部門的協力運作，如以單純的管考視之，經常會落入各說各話、各行其道，卻莫衷一是、石沈大海的結果。是以，管考案件最大的癥結不在「管理」，而在「考核」，如何讓各單位、部門將考核與績效、獎懲掛勾，如何令其將考核當回事，將直接影響後續案件的處理成效，以及政府的施政形象、民眾有感與否。   其三，回應民情。民主政府，以民為主，以民意為依歸固然不假，但適時的政策說明及宣導也是必要的。公部門對於施政計畫總不免需要進行必要的可行性評估及先期規劃，但公務員通常缺乏把事情寫明白、說清楚的訓練及素養，於是便會發生諸如將拆除花崗石醫院坑道內頹圮裝璜設施，當成拆除花崗石醫院坑道工程，引發軒然大波的烏龍；如能藉由與民眾面對面的溝通機會，徹底的將欲行的施政講清楚，並調研相應的策略方向，應也有利於後續的推進工作。   有道是：「溝通最主要目的不是為了增加瞭解，而是為了避免誤會。」。現下的「親民日」，雖說是為施政者與民眾間增開一條溝通的管道，但理應要有更即時性、統合性、推進性的象徵意義；特別是在民眾不問付出，卻企求政府萬能、全面關注其生活的當下，如何彰顯民主政府廣納民意、為所當為、高效行政的精神及作為，更屬必要舉措！

  兩岸由於「九二共識」搞不定，雙方交流管道今非昔比，旅遊業者有感而發，紛紛反應陸客少了，相關行業同樣受到影響，何時才能改善，事屬政治問題，平民百姓念茲在茲，殷切希望政府把民生經濟發展，列為第一優先。   反觀金門穩定平靜，移入人口持續成長，迄至目前為止，已經超過十三萬餘眾，相當於早年軍管時期軍民總人數，走過從前，環境改變，僅以經濟活動熱絡情景為例，那時大軍多於百姓人口數倍，軍人輪流休假，消費指數居高不下，弗論街坊或是鄉野，到處隨時可以看到軍人，市場交易盛極一時，遇到星期例假，人潮如鯽，不只批發廠商生意強強滾，任何村落從事小本經營者皆有利可圖，百業齊發，如今雖然設籍人口有增無減，但設籍人口多，實住人口少，現在之流動人口消費量，難與往昔時光大量軍人定著率相提並論，緣此，目前除了金酒、特產、鋼刀及飲食業不虞顧客不上門，生意一枝獨秀外，多數行業營運不如預期，在全球經濟低迷之狀況衝擊下，「年冬歹歹」，急待縣府團隊將「觀光事業」帶動翻轉，所謂「有人潮才有錢潮」，強化觀光景點特色，刻不容緩，亟需有關主管部門克盡全責，秉持首僕施政理念，加快腳步，發揮統合能量，落實深度與廣度。   再者，傾聽民意心聲，也都聚焦在金門應行加強基礎建設，發展民生經濟等問題，儘管縣政團隊一本初衷，用心投入，竭盡所能，自我期許務必拿出成果，回饋全民，創造新局，然而發展經濟在建設，非一朝一夕可以到位，何況建設工作包羅甚廣，除了硬體基礎建設，如機場、碼頭等重大建設非有不可，俾利人員來往方便，貨暢其流，俱見其功。正因如此，大家注重硬體建設，有助創造就業機會，有錢可賺，增加收入，提升生活水平，日子幸福快樂。反之，對於「文化建設」或「精神建設」等，則多以「重而不急」態度視之，大家都說硬體建設讓人有感，相對卻忽略「文化建設」才是根本，歷史悠久，淵遠流長，核心價值萬萬年，不容任其流失，否則有去無回，影響深遠，悔之莫及。   持平而論，不管是「硬體」或是「軟體」建設，縣政團隊係採兼籌並顧，齊頭並進原則，早有完整長、中、短程具體計劃，結合年度預算，亦步亦趨，積極推動執行。衹是任何建設工程，總要先有投資，人力與經費來源，缺一不可。孰是，金門致力於發展觀光事業，加強兩岸三地交流互動與地區水電供需為要務，擇其重要者先做，主客觀條件成熟者，應即說即做，有目標有理想，將錢用在刀口上，畢竟一分一毫歲入歲出預算經費，都得逕送議會審議完成三讀程序方可動用，不許虛擲浪費，像環島北路拓寬工程，經已完成招標手續，其中高坑至沙美路段拓寬增加線道，刻正加緊趕工驗收開放使用，還有多項重大建設方案，即將開始進行，讓人看得見，用得著，最需大家集思廣益與配合支持。   就事論事，文化建設是奠基之工作，可長可久，倘若鬆懈、放慢腳步，而不深耕，即是捨本逐末，因此全面維護既有閩南文化，發揚金門特色為重心，提高閩南建築整修補助金額，成立文資所，充實文化園區歷史文物展館內涵，藉此吸引參觀人潮，行銷金門。乃至推動行動圖書館下鄉巡迴導讀，增進人民知識；醫療升級在地化，做出品牌，徹底解除大眾心中長期苦楚，重中之重，儘是良計，相信只要大家同心同德，不內耗、不氣餒，心到身到，一齊努力打拚，終將有成。   謀事在人，成事在天。人要定位，事要定規。入公門好修行，身為公僕更應秉於職責，兢兢業業，莫等待、莫依賴，全力以赴，振興經濟，共同為金門未來願景作出最大犧牲奉獻，凡此是責任，也是榮譽。

　 總統就職紀念家配酒及秋節家配酒陸續登場，地區盤商的收購行情自然也成為許多鄉親茶餘飯後的聊資。行情好時皆大歡喜，行情不盡如人意時難免鬱悶。總體上，鄉親都能理性看待家配酒的收購行情，也知道家配行情受市場總體供需起伏的影響。  　家戶配酒是一項以設籍年限為配酒依據的普及性政策，涵蓋面大，目前符合資格的約有十一萬餘人；另一項俗稱「煙酒牌」的批售卡政策，當初是以照顧在地就業、鼓勵自營小商戶為出發點，因此，是以戶籍為單位，且必須以具有營業資格者為前提。  　最初，申請菸酒牌的商戶並不太多，訊息的傳遞屬於點狀擴散；亦即，知道有利可圖的悶不吭聲自己找近親申請，甚至，不斷的拆分戶籍，夫妻子女兄弟姊妹都單獨成戶；為了儘量多的取得菸酒牌，各種怪象層出不窮，有人家裡每個房間都掛著不同門牌號碼、有人把閩厝、老宅、草間、廢棄牛羊馬舍都給用上。  　隨著呷好道相報而逐漸變成全民運動，地區菸酒牌的總數也不斷膨脹，民國100年時已經累積到八千多張，隨著酒市轉熱，推升酒牌利潤，加上盤商大幅加碼蒐購酒牌，申請菸酒牌數再度飆升，至104年，菸酒牌總數翻了一倍，到達近一萬六千張。  　由於酒市受供需影響，兼之市場胃納本就有限；又，家配酒的福利，大量吸引鄉親由台灣遷籍回流，金門各種福利宣傳也不斷吸引外來設籍人口；這也使家配酒入市的數量也不斷增加。相對固定的市場大餅，隨著供給面擴大，同時，分食的菸酒牌基數持續擴大，利潤自然隨之下調。  　量價與市場供需的基本道理大家都懂，但是，當自己的利益被分食，換誰都高興不起來，這是人性。所以，鄉親怪罪外來設籍人口瓜分金門福利的聲音此起彼落，這也是陳福海縣長順應民意一上任就將配酒的設籍資格延長為四年的原因。  　家戶配酒可以視為一種「縣民福利」，儘管與菸酒牌的性質有異；但是，二者基本都是以地區盤商的蒐購及代售為實現利益的紐帶。因此，地區盤商角色的重要性不言而喻。以金酒公司目前在台灣市場所採取的總經銷模式，金門盤商可以說是另一種形式的經銷商。  　嚴格來講，經銷商依契約代銷金酒產品，需承諾達成一定經銷金額、提撥一定比例的金額做為產品的廣告宣傳費用，不管市場好壞，都得提貨履約；相對的，金酒公司也應該保障經銷商的權益，如：確保經銷區域內沒有同質性的產品、沒有竄貨情形等。  　依實論，金酒公司並未落實契約精神。目前無論盤商蒐購酒銷台，或經銷商酒回流金門，都有一些歷史與現實遺留因素；台灣經銷商及金門盤商間也有各自的委屈或苦楚；整體而言，金門盤商與台灣經銷商最大的區別是權利與義務不對等，盤商的批售卡非屬強制性質，沒有經銷任務額度、也無須負擔廣告行銷責任。因為二者的成本基礎不一，所以地區盤商要求同台灣經銷商一樣的進貨條件在道理上是很難成立的。  　最近酒市確實不理想，網路上不時可見各種情緒性語言，在不自覺間傷害了金酒的形象。金酒是全民的，無論經銷商或是盤商都是金酒的合作夥伴，未來大家思考的基準應該是如何「相互成就」，俾讓金酒銷售可長可久。

  金門在解除戰地政務後國軍兵力逐年精簡，相較於過去十萬大軍的年代，金門的經濟、社會與環境景觀也隨著軍人的減少而改變。回顧金門過往的歷史，「軍事防禦」一直與這個島嶼的生存發展相依，不論是明清防禦海賊下的空間發展思維，或是20世紀前期反映在民居、洋樓的防禦構造、設施。特別是1949年後的戰地歷史，金門島嶼堡壘化，容納的不僅是龐大的部隊，也改變了這裡的文化與社會發展。如從世界歷史來看，這段冷戰的歷程刻印的是人類史的重要時段，至今，仍可由遺存的各種工事、設施，隨處可見的軍事碉堡、營區及陸續釋出的文獻，一窺該年代可歌可泣的故事。   這些暗黑遺產（Dark Heritage），代表的是某個時段、年代的爭議記憶，其每個場景都蘊藏了故事，它可能是某些人的痛苦、掙扎，或是國族與政治下如螻蟻般犧牲奉獻的經驗，而其建構過程及其烙印在軍、民上的傷痕則是戰爭苦難的代表，記錄著血汗與淚水。重新檢視暗黑遺產，不是為了引發痛苦記憶，而是希望藉由遺產的真實性、故事性，讓後代子孫理解先祖們的辛勞、悲苦，及戰爭的殘酷，並以史為鑑，莫再重蹈烽火的歲月。   因此，世界上已有許多因戰爭而留存至今的遺址，保存下來轉化為博物館、紀念館，藉由暗黑旅遊（Dark Tourism）作為教育與觀光場所。例如，德國納粹於二次大戰期間的波蘭奧許威新（Auschwitz）集中營，殺害了數百萬猶太人，自1945年後便保存為博物館，至今已是世界文化遺產；日本的廣島原爆圓頂遺址亦登錄為世界文化遺產，它訴說著人類歷史上創造的最具毀滅性力量的象徵，希望透過遺址的保存，呈現全世界人們追求和平的願望。法國北部、諾曼第等地，則至今仍有無數的第一、二次世界大戰所遺存的碉堡、軍墓、博物館等，亦已納為法國登錄世界文化遺產的預備名單，接受適當的保護與管理。相較於金門，當前保留的戰地史蹟，在實體上保有無數的軍事碉堡、坑道、戰地景觀和工事紀念物，在「無形」上仍有許多戰地政務時期所遺存的種種影響，實兼具從「暗黑遺產」（戰爭、悲劇）走向肩負和解、和平的正面教育示範與啟示作用，可代表人類追求和平共存的普世價值。   近期因花崗石醫院內裝拆除工程並規劃為儲酒所用之討論，若從大歷史觀之，金門實仍須擁有更宏觀且戰略式的思維，以重新檢視這些戰地史蹟的價值及與金門永續、歷史文化、觀光發展的意義。作為全世界極少數、能彰顯特殊歷史文化下的戰地史蹟的花崗石醫院，經構造、設備、環境與價值的專業評估，再從文化資產、世界遺產真實性的原則下給予應有的對待，相信此未有產權爭議、符合多數民眾正面看待的此類遺產、軍民共同記憶的歷史場景，能獲得最佳的保存規劃。   縣籍退役將領，曾任國防部常務次長的黃奕炳將軍，近期曾對金門青年學子提出「我有一個夢」一文，文中指出：「我們保留、珍惜這些日漸頹圮的史蹟，不是選擇遺忘刻骨銘心的痛苦，不是漠視那段艱辛經營的過程，而是要永遠記得那段不平凡的歲月。堅定的告訴自己，戰爭殘酷、和平可貴！牢記經驗教訓，絕不重蹈覆轍！尤其要讓那些印記和史蹟，成為反哺家鄉苦難的資產，讓我們的孩子們，有一個可以永續經營的家園！…」。   在當前如火如荼推動金門古蹟保存時，實應重新檢視此類戰地史蹟作為「暗黑遺產」類型的重要性與價值意義，並作為金門文化資產保護、教育宣導的新行動。藉此，凝聚共識、也將是提昇民眾認同與展現保存自我歷史文化的契機。讓我們共同來努力，為下一代保留更多的戰地歷史與文化見證！

  連續八年獲內政部「績優宗教團體」殊榮的財團法人，福建省金門縣佛教弘法基金會（海印寺），昨日已赴台接受內政部表揚。縣長陳福海特於日前接見釋性海師父一行，並致贈程儀壯行，除了推崇海印寺長期投入社會教化，與公益慈善事業的貢獻外，最重要的是淨化社會人心。諸如隨著時代的進步，海印寺近年來也大力配合政府，落實「紙錢減量」政策，呼籲「紙錢減量燒、低碳又環保」，民眾上山禮佛，只要帶著虔誠的心來拜就夠了，希望民眾都能用更環保的心靈，一起來護持這方風水寶地。   好一個環保心靈之倡。「國之大事，在祀與戎！」宗教在傳統文化上之重要性，不言可喻。因此如何以良風美俗之動機，導引使金門宗教提昇普世價值之人文觀，應是志者之所在，尤其是金門。金門向以宗教鼎盛聞名，尤其是大乘佛教；但就金門現況言，方術凌於宗教；妖言大於正信者卻早已奪紫為朱，令人深憂；尤其是一些身披宗教外衣者，卻舉止言行怪力亂神、貢高我慢者之亂象。我們不揣，願借海印寺住持之話以論之。   自亞里斯多德以來，即認為人格教育應結合學校與宗教；且環視國內各正信寺廟，所供奉之大小神祇，其成道原因，咸皆因有崇高人格所致。因此，完美的人格應是任何宗教首先必擎的大纛，更是我們分辨正信與否之標準。   且以正信佛教言，邪道最常迷惑眾生者，莫如一些怪力亂神論點，如神通。幸好在《大智度論》中有所謂四依法可以分辨。因為正信佛法是一種「內調心性，外敬他人」的見性開悟，所謂「青青翠竹盡是法身，鬱鬱黃花無非般若」，所以正信佛教是排斥神通的。《高僧傳》中曾記載高僧以神通來化劫救難，但卻必須付出圓寂代價等公案，救世方且如此，更遑論那些藉神通來惑世斂財之舉。因此民間一些以神通來迷惑眾生等論點，皆非我佛真如。   再來談崇拜。佛倡「眾生平等」；慧能禪師即說「自性能含萬法是大。」所以修行首重謙沖自抑、泯除貢高我慢的習氣。因此一代高僧如虛雲等從不敢以「大師」等名號傳法。也因此正信佛教是不會塑金身、造佛像以供信眾膜拜的；造佛像是緣於釋迦牟尼住世時，到忉利天為母親說法時，弟子因思念而塑像供養，有寓請我佛住世之意。佛教之偉大處就在於「眾生皆有佛性」，因此眾生皆是平等的，更無所謂上下人神之分！   另、佛家談無相布施。因此若以貪求來世福報，或今生消災求償的心去布施，怎會有功德？因此，今日一些法會以財富供養求福報，甚至以供養金多寡定福報等級等做法，不但違反經義，也犯了分別心。其實佛法如親心，「心存善念即是佛」，有此心念者即有福報，而非世俗之財富眾寡，否則豈不淪為買賣收賄之行為？   宗教本就是生命的精神觀，而具有化育眾生的主政者，即是如何透過正信宗教之人文意義，教化人心，以補教育之不足，期使整個社會理性而人文、守法而感性，這才是金門宗教應走之至道；且讓位我們就從減量燒紙錢開始吧！

  「2016台北上海城市論壇」訂8月22、23日在台北市舉行，活動尚未登場，議論已然沸騰。相對於獨派團體抨擊上海市長代表沙海林副秘書長的統戰部長身分，府、院、黨，乃至立法院等主流意見都表達肯定兩岸交流的態度及立場。由見520後的兩岸交手，雙方都極為謹慎，但在謹慎中能保有多大成果，更是值得觀察的重點。   台北與上海的雙城論壇已經連續舉辦了五年，更是目前少數兩岸官方持續保持交流的案例。縱是「直白」如柯文哲也不希望雙城論壇毀在自己的手裡，而台灣自520後因政府對「九二共識」認知與彼岸的殊異，兩岸聯繫溝通機制已經形同停擺，有論者更譏陸委會主委為「冰雪公主」，「let it go」為其主題曲。是以，雙城論壇最終得以順利舉辦，至少標誌了以下幾個意義。其一，兩岸城市交流仍有空間。其二，主政者的政治認知不能過於殊異；柯文哲市長雖未正面承認「九二共識」，至少認同「兩岸一家親」。其三，兩岸城市交流質量會受到大環境、大氣候的影響；此時的雙城論壇恐猶如「雞肋」。結果自然有待觀察，但就金門而言，雙城論壇又何嘗不是一項指標；金門有否開展金廈「兩門論壇」的空間與機會？以金廈之區位優勢及歷史交流經驗，不更容易打破僵局，有更出彩的表現？   誠然，歷來兩岸事務，俱屬「知易行難」。明明多數人都知曉兩岸不能中斷溝通及交流，但總會有一些阻礙橫亙，讓事件的發展超乎預期，甚或離兩岸人民的共同利益漸行漸遠。對台灣而言，這就是民主政治的選擇結果，結果自然要由全民來承受，而對於庶民及地方而言，兩岸實質往來啟於民間，所謂的「日行漸融」，不過是官方最後收割的成果。小三通榮景是一個事實，強化金廈間的互動及交流，導引產業發展、創新互動成果，更是持續性的工作，誰「當家做主」，都不該有所背離。   然而，兩岸城市交流受大環境、大氣候的影響更是鐵一般的事實。可想而知，此回雙城論壇要達致簽署雙方文化、體育、行政區交流備忘錄已屬不易，遑論其他開創性的成果。但北市府也勿庸因此妄自菲薄，畢竟，兩岸城市交流成果得來不易，不論在任何時空環境裡，都不應輕言放棄。就算是被比擬為「肇事者」的府院黨方都言必稱「兩岸多交流是好事」，便可見關閉交流窗口絕對是件愚蠢無比的事，能在逆境中展現更頑強的生命力，才有成功的機會與可能性。之於金門，亦復如是。   我們總是習慣將小三通、金廈生活圈喊得震天價響，但在官方上能突破、共同推進的議題卻十分有限。金門與廈門的交流從來就不存在「以小事大」的問題，關鍵應於堅持自我特色的前提下，開展更密切的民生合作。在當前的兩岸氛圍下，工作確有其難度，卻不代表無處著力；諸如：通水之後的通電、通氣，又如當「支付寶」已經「侵門踏戶」進入我們的消費生活時，是否我們還會認為那只是遙遠又深奧的兩岸問題？   有道是：「乞火不若取燧，寄汲不若鑿井。」與其坐等台北想到金門，不若和廈門先開展直接對話，探求民生合作。兩岸事務誠然有其敏感性，但在訴求諸如自大陸引水的民生福祉大纛，我們當應理解：只要努力，一切皆有可能！

  開啟金廈觀光旅遊合作更進一步良好關係！金門縣政府觀光處處長陳美齡日前帶領本縣旅行業者，赴廈門與廈門市政府旅遊局進行「金廈旅遊業者座談會」。   據報導，為建構金廈共同旅遊生活圈，金廈旅遊單位於年初共同規劃「金廈旅遊節」，編印七彩兩門旅遊手冊、開闢發現金門旅遊網頁、辦理村跑、健步走、公益馬拉松等體育結合旅遊活動，成功吸引大陸民眾的關注。在簡化旅遊辦證方面，今年四月一日起，大陸公安部公布施行一次性大通證、大陸居民辦理離島落地簽免附回程船票證明等，顯示金廈旅遊單位對推展兩地旅遊不遺餘力，成果豐碩。   事實上，縱是520後，兩岸關係出現了變數與危機，金廈兩門卻始終能保有對接及合作的氛圍，此由小三通的往來未影響，甚且還有成長，便可見一斑。甚有論者以為，因為兩岸關係持續緊張，原賴大三通往返兩岸的客群將急遽衰退，如此，將造成大三通航空班機的銳減，小三通人潮或將更甚以往。就金門而言，人流的多寡不是重點，如何留住「機會財」、「過路財」才是關鍵。之於金廈旅遊，顯然還有許多優勢可以操作，但如何讓金門的旅遊體質變得更強、更好，更該是應對眼下局勢應有的認知與作為。我們始終將提升旅遊品質掛在嘴邊，但多數人都知道，成效極為有限；究竟是法規不備，抑或是業界秩序未建立、市場管理不到位等等，著實需要深刻的反省及檢驗。   首先，為遏止旅行業者削價競爭及違規違常情事，金廈旅遊協會共推「兩岸旅遊規範自律公約」，確有其必要性。旅遊既是一項商品，更是一種服務。商品及服務的好壞，雖然最終應取決於消費者的認知，但將其量化後，就是「性價比」的問題。是否「物超所值」，其實很容易判斷，業者之間更勿庸推拖、遮掩。站在公部門及消費者的立場，只要是賺該賺的錢，沒有人會反對，這也就是旅遊分級、質價分級的基本立義；付出更高的代價自然應該要有更好的旅遊品質，反之亦然。對業者而言，如若能把旅遊商品分級架構好，同業間彼此監督、恪守規範，自然是極好的事；特別是金廈旅遊事涉跨境服務，保的是金門的品牌形象，丟的卻是國家的顏面，如何貫徹、落實兩岸旅遊業的規範及自律，顯是當務之急。   再者，消費者需要何種旅遊商品，要比提供什麼旅遊商品來得重要。金門無疑是個跨距、可能行極大的旅遊市場，走馬看花者可以兩、三日逛遍，深度旅遊者或會覺得「讀千遍也不厭倦」。深度旅遊自然是小眾市場，因此也較少受到關注及青睞；但站在商品提供者的角度，如果終年只能上同樣的幾道菜，不讓人厭煩、避之若浼，才是奇蹟。有道是：「失敗一定有理由，成功必然有方法。」，面對各異的需求，我們要的是在現有基礎上營造更多的附加價值，而非「削足適履」只圖眼下的利益。   最後，也是最重要的一點，金廈平台的常態化。金廈自然不乏溝通、交流的管道，但如何將管道檯面化、制度化才是重點。在金廈旅遊座談會的基礎下，或許我們更該開展的是更多元的「兩門論壇」；將彼此的企求藉由一定官方色彩的交流模式散發出去，彙成說帖、形成政策，做最有利於兩岸民生福祉的事！

  縣府召開縣府暨所屬各機關學校106年度預（概）算審查會議，陳縣長表示與會是想知道重大投資計畫預算和執行面的態度，並強調，年度預（概）算與後面的執行是有連動性的，不是編了預算才要去執行，應是先有發想及執行計畫，也就是先動、抓出概算，一旦預算通過就可去執行；而不是編了預算後才去做，認為應該是先有執行計畫才是。   政府機關彙編年度預算，當然是件大事，雖然彙編後的預算還要經過重重審查，並經議會通過後，才能成為正式的年度預算，但至少在概算彙編階段，就大致決定了來年施政計畫的方向及模式。縣長親臨與會了解重大投資計畫預算和執行面的態度，自然是負責任的做法，因為不管爾後預算執行的成效如何，大概都會算到縣長頭上，並統括為政績或施政印象，著實不容小覷。   然而，亦誠如陳縣長所想，目前公務機關在編製預算時的確是有著本末倒置的問題；經常是先有預算才有規劃，以及後續的執行；就算概念發想，也採委外辦理。在遠來的和尚未必「會唸經」或「唸對經」的前提下，施政計畫經常是「雷聲大雨點小」的草草收尾。年終一算總帳，錢花了，卻只換來厚度不一的報告書，再要往下走，還有細部規劃、可行性評估、先期計畫等等，反正在接觸到實質行動方案以前，往往是態度曖昧、能免則免。於是乎，反覆規劃者有之，規劃後便束之高閣的更是不少；無怪乎政府行政總是予人所費不貲，卻又效率低落的刻板印象。   以上談的，是當前我國政府及文官制度的通病，絕非是個別地方的問題，因此，人們總常說要提升各級公務人員的行政核心價值、型塑優質行政文化；為此，政府更早於2004年起推動建立各級公務人員行政核心價值計畫，但依據國際競爭力及政府效能評比機構報告指出，政府治理效能沒有提升，反倒出現明顯下降趨勢。就此，我們可以理解組織文化及氣候的型塑，絕非是個別問題，而是與社會價值觀及整體社會氛圍攸關的命題。諸如：社會普遍不尊重軍人，政府也拿不出提振軍人士氣的做法，就不該指望能擁有高素質的軍隊、發揮最好的戰力。所謂：「沒有紀律，就不叫軍隊」的說法，只在暗夜吹哨、自我壯膽，解決不了根本的問題。「不知為何而戰，不知為誰而戰」不僅適用於軍隊，更適用於所有機關及團體，沒有共同的願景，以及有效的激勵武器，便難以營造一往無前的魄力，達到誰與爭鋒的效果。   此時，多數人都會想到行政學中的「企業型政府」。「企業型政府」意在主張採取創新、進取的「企業精神」，推動公部門行政改革，以及政府再造的主要價值標的。尤其在面臨全球化潮流及全球競爭格局的同時，更應該特別強調「創新」與「冒險」精神之於公務人員提升績效及競爭力的重要性。   我們或可如此言喻：如果公務預算是子彈，那真正的武器就是執行者的核心價值，以及創新、冒險的意願及能力。施政自然在於貫徹、落實整體戰力；目標確立了，思維、態度、行動也要跟著調整才行。在依法行政、戮力從公的前提下，跟上執政者的思維及腳步，應是所有公務人員當竭力以赴的事，如此方能侈言對國家、社會的貢獻與實現自我價值！

  長期以來，政府之施政得失，眾目睽睽，大家都在看，因而褒貶立現，輿論時有反映，祇要傾聽民意心聲，真象清楚明白，諸如年金制度，教改成敗，經濟低迷，乃至社會脫序，公僕紀綱，安全與治安等，儘是大眾關切之焦點。   先就社會脫序現象而論，影響整體治安至深且鉅，膽敢公然挑戰公權力，把個人生命不當一回事，對別人生命也不當回事，甚至打殺執行公務之員警，諸如日前一位曾是保齡球國手，現以鐵板燒為業之廚師吳志展，只因連續違反交通規則六次，致遭警方先後告發取締，裁定罰鍰處分，竟然不知自我檢討，反而遷怒警察，憤而持用菜刀狂砍未佩槍械，只帶警棍執行巡邏警員張家逢，導致張員全身中刀多處，傷口縫合八十公分，幸好命大，否則後果不堪設想。頓時社會大譁，各界嚴詞撻伐，事後求見受傷警員下跪道歉，請求原諒未果，全案已經進入司法程序，檢方移送法官裁定收押偵辦。守法最自由，亂法階下囚，咎由自取，屢試不爽。   持平而論，類此等情事何以一再發生，追根究底，人心丕變，社會病了，也就是有難才會想到警察，而當警察依法執行公權力，卻又不予尊重，凡此顯示，一般法治觀念意識每況愈下，全面教育宣導猶有不足，或是少數人對於民主與自由之真諦不盡了解，待人對事，缺乏誠信包容與公義，信口開河，為所欲為，積非成是，頹風助長，演變而成社會亂源，如何促使大家知法守法，化暴戾為祥和，亟待政府主管機關提出具體可行有效方案，導偏於正。   再如年金制度，有其歷史淵源背景，也即早年經由政府立法建制，立意良善，倘因時空推移，環境改變，需要進行檢討改進，使之切合需求，可長可久，未嘗不可。惟若將之歸咎於退崗之軍公教人員坐享其成，則是有欠客觀公正，亦復有失厚道。所謂「週休七天，月領七萬」，不啻就是污名化，畢竟退休制度並非退休軍公教予取予求而來，而是與政府訂有契約，每人依據既定法令標準按月繳納公保保費，繳多領多，繳少領少，由政府設立退撫基金專戶管理運作提撥支應，果如基金入不敷出，不改革難以為繼，勢在必行，亦應提出「法、理、情」三者兼顧，讓人信服之改革版本，採取「循序漸進，先改後革」之原則，不宜「追溯既往」一革到底，何況退休新制已無「18趴」之情形，或以保險CP值而言，勞工高於公教，農民更高於勞工，且人數規模亦大過軍公教，緣此，誠信為先，「信賴保護」原則務必確保，失信損威，民怨隨之，應慎之於始，方為上策。   再者，「教育改革」，是成是敗，主管教育機關及各級學校，點點滴滴，盡在腦海心中，得大於失，貶多於褒，迄今爭議不休，紛紛擾擾。有此結局，原因無它，偏重理論，不重實際，所憾負責擔綱執行者，面對此情此景，非僅沒有反省，反嗆失敗之責，不該全由彼等負責，一言以蔽之，「不實」皆空，尤以教育乃國力之泉源，百年樹人之大計，為改革而改革，背道而馳，要能改得對，改得好，有助作育英才，蔚為國用，才是真正「改革」。   時代進步，民意高漲，法律之前，人人平等，循規蹈矩，法有保障，國法公權，不容任意侵犯，正因如此，政府應該依法行政，改革創新，最忌激進草率將事，所謂「緊行嘸好腳步」，內耗與對立，眾不樂見，茲此全民翹首期待新政府行政走穩，振興經濟，改善民生，重國防，外交順，定江山，帶來新氣象、新願景，為國家社會人民謀求最大福祉。

  7月30日，行政院長林全展開上任以來的首次金門行，在交通部常務次長范植谷、現籍立委楊鎮浯、縣長陳福海、議長洪麗萍等人陪同下，林全視察了施工過程風波不斷的金門大橋工程。   當天由國工局局長陳彥伯向林全院長簡報，陳彥伯說明，因承商內部專業管理出現問題、工地乏人領導，加上人員機具料一再拖延，以致大橋工程嚴重落後，進度一再延宕，最後不得已解約。   原本不十分清楚大橋解約過程及停工原因的林揆，在聽完簡報後表示：要先了解以前解約的問題，找出對策，後期工程才會順利；他尊重交通部的決定，支持以最有利標等方式解決廠商資格問題；而為確保日後進度，他也要求必須要有具體的監督措施。   至於後續招標過程若不順利，林全院長認為就要徹底檢討各項風險和不確定因素，只要所有風險和不確定因素解決了，工程再困難，也就不困難了。   陪同視察的縣長陳福海則對林全說：「這條橋是坎坷的，國內從來沒有任何橋樑是由地方政府出錢攤付建造的，金門卻是唯一，未來若增加經費支出，不要再找縣府出錢了」。   對此，林全回應表示，目前中央或地方的預算都有困難，但無論如何，大橋還是要建下去，將協調國發會、交通部和地方政府再做研商，讓金門大橋工程能順利快速進行，不要再有耽擱，不過對於金門大橋能否在4年內完工，林全則未回應。   整理林全院長的說法，透露以下三個重點：同意以最有利標方式重新招標、後續經費還要多方協調、不保證大橋能否於109年3月如期完工。   林全院長的裁示或出於一時的權宜之計，但對金門人來說，顯然並不是最好的結果，對此，我們以為，作為蔡政府的首任閣揆，林全院長針對金門大橋工程與後續經費問題，應該可以提出更有擔當的作法，在此提出以下二個建議：   其一，行政院應確保大橋如期完工：興建金門大橋是幾個世代金門人的願望，這條一波三折的大橋，全長不過5.4公里，從倡議至今已超過20多個年頭，歷經李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文四個總統、六屆任期，如果從民國99年2月25日行政院會通過金門大橋興建案起算，至今整整6年半，施工過程風波不斷，工程進度一延再延，已然成為國內重大公共工程的負面案例。   事實上，不僅此次抵金視察的林全院長關切大橋工程，馬政府執政時期，從馬總統、行政院長、到政務委員兼任福建省主席等，也多次對大橋工程延宕表達震怒與不滿，如果此次重新招標後，未能確保大橋如期完工，勢必再次重傷人民對政府的信任。   其二，大橋後續經費不應由縣府承擔：金門大橋建案，不僅工程進度嚴重落後，總興建工程經費也不斷增加，從93年的44億元，98年的57億元，到最終核定的73.85億元，且經費由中央政府與金門縣政府共同分攤，此次重行招標後，是否再行追加工程預算，值得持續關注。   金門縣政府、金門地方各界為興建大橋，不僅爭取多時，且完全配合中央政府相關規劃，我們著實無法同意林全院長有關大橋後續經費還要多方協調的說法，中央政府必須對大橋工程進度與後續經費負起完全責任，這或許將成為金門人評價新政府的一個重要指標。

  去年七月初，金門縣長陳福海率領縣府參議、觀光處長、行政處長、財政處長、建設處長、教育處長、工務處長、環保局長、民政處副處長、港務處長、金酒總經理等縣府高層主管，循小三通跨海登陸，前往廈門市政府拜訪，受到廈門市長裴金佳、副市長倪超和市府官員、台辦人員的熱忱歡迎與接待；陳縣長說，兩岸人民共同的利益及和平、發展，是一條對的路，並提出金廈總體發展的構想，真正為金廈人民做事和謀福祉。   陳縣長指出，他與廈門市長裴金佳有一個共同的理念，就是「金廈、廈金一體化；廈金、金廈共同規劃、共同建設、共同開發、共同受益」的概念。陳縣長說，未來金門會成為兩岸一個友善的談判環境平台，並讓國、民兩黨主席了解和信任金門與廈門的對接，不涉政治，只有兩岸人民關心的民生議題。所以，陳縣長希望「開放金門，讓金門扮演一個在兩岸架構上的關鍵角色」。   自古以來金廈本一家，金門與廈門，不只地緣接近，有相同的文化習俗，血緣上更是以一脈相連，不久的將來，大陸就會開始向金門供水，兩岸也會同飲一江水。 　 從2001年兩岸開放小三通以來，已經有上萬、甚至數萬的金門鄉親在廈門買房、置產，廈門也是許多台商投資大陸的橋頭堡。所以，當初金酒公司選擇在廈門成立金酒貿易公司是很自然的事。同時，廈門是目前「福建自由貿易區」的核心，金門也正在爭取成為台灣的「自由經濟示範區」。   前不久，經濟部前部長陳瑞隆為兩岸企業家論壇到訪作為主辦城市的金門；縣長陳福海再次闡釋了金門做為兩岸交流示範及實驗區的願望與願景。其清晰有力的論述格局，早已超越一般縣級首長的高度；甚至，不誇張的說，也已經為速凍的兩岸關係開出了一道藥方。   目前，民進黨政府因為「九二共識」而與大陸陷入僵局，兩岸不僅官方管道停擺，民間交流也受到波及；影響層面逐漸擴大，未來會如何演變也不好預測。金門夾在台灣與大陸中間，雖然在政治及體制上屬於台灣，但以地緣論，金門是絕不可能自外於廈門、甚至大陸而能有大發展的。   陳福海縣長念茲在茲的金門論述，簡單來講就是金門自解嚴以來，迫於現實而自動形成的一種不得不然的「二元化」認同；也就是在政治上認同「民主多元」的台灣，但就經濟層面而言，又不得不依託或寄望僅一水之隔的廈門或福建，甚至，絕大多數的金門人已經用實際行動融入大廈門經濟圈中了。   隨著兩岸交流互動由緊密變疏遠，金門廈門自由貿易區議題也許是緩和兩岸關係的良方，值得兩岸政府重視；希望金廈共同發展，成為兩岸和平發展與交流的實驗平台。   陳縣長多次表示，「金廈是一家親」，兩岸的合作需要談下去；金門是「兩岸的金門」，「立足金門，聯結兩岸」，尤其以往金廈是「苦難的兄弟」，走過單打雙不打的烽火慘痛歲月，更應該珍惜得來不易的和平。未來廈門不僅供水金門，天然氣及電也可以協助金門；期望金廈兩地發展給台灣看、也給大陸人民看。而這一切金廈發展的前提，正是因為金門有著「二元認同」的和平土壤。

  智者思考未來；愚者思考現在。漫漫暑假，對智者來說，不正是思考金門未來之時機？多年前，本報曾引嚴長壽《我所看見的未來》書中觀點：離島或偏遠地區在發展觀光時，可考慮規劃「健康農場」（Health Farm），包含戒菸、戒酒、戒毒、減肥等課程。因為在一般環境下，誘惑太多，大部分人很難改掉癮頭或降低口腹之慾，於是將這些人集合到偏遠地區，以集中營方式集體治療，戒掉壞習慣。這個概念，十幾年前在澳洲開始盛行，現在的美國也在流行。認為此意念對金門未來發展，何嘗不是一種機會呢？尤其是兵訓基地！ 　　國不可一日無國防，即使是宣稱永久中立之瑞士也不例外，況且世上無所謂中立之事。也因此，我們在上述報導中，即引國防部之全募兵制，據以呼籲，全募兵制雖因故未能有效完成；但考量未來發展，及全球趨勢，全募兵是未來兵制之主流。也因此，參考美軍制度，儘量在戶籍地附近設立基地，採上下班制度是必須之制。   但此種含括眷舍、便利店等之基地，卻需要大面積之新鎮，且須符合戰略考量。以台灣目前土地面積有限之困境來說，確實有其先天上之困境；這也是目前全募兵制無法有效完成之原因之一。但是，站在金門來看，「以台灣目前土地面積有限之困境來說，確實有其先天之困境；也是目前全募兵制無法有效完成之原因之一」！不正是金門發展之良機？   而今，雖說兩岸戰爭機率早已不似當年，但正如我們一再呼籲的，國不可一日無國防；即使是中立之國也不例外。因此，我們願再度呼籲，若能向中央爭取，就金門現有之軍事設施，以造鎮之宏觀理念，全方位改建成為全國兵訓基地，既可解決台灣土地取得不易之問題，又可解決金門荒廢營區之困境，更可藉此年訓數十萬大軍及眷屬帶來之各項消費，有效發展金門經濟，豈不一舉數得！   尤者，以今日台灣金門社會對軍方之心理觀感來看，民間對軍方豈是較為友善而已，此種在社會心理學上視為第一要素之條件，更是軍事基地設置考慮因素。而兵訓基地，從某種意義上來說，也是國力之展現；兵威之所在。因此設若此案成功，不但為國防部解決問題，更為咱金門提供一條經濟泉源；因為這些志願兵不同於往昔義務役，他們是一群中產階級；一批具有消費能力的新制軍人，怎忍捨此良機？ 　　尤者，金門永處第一線，即此而言，先天上就有戰場氣息，在心理學上來說，本就是一項有效的訓練元素。尤其設若數十萬大軍駐訓於金門，對中華民國而言，無形中就是一項最佳的國防長城，這就如同諸葛亮練兵於漢中；昔日美軍駐訓於北約一樣，既可解決台灣之困局，又可重生金門之經濟，怎忍捨棄！更別忘了，世界各軍事基地，在觀光元素上，本就有其吸引人之處，此不正是縣府日夜念論及之觀光理念？念及此，當思本文之切論所在，且為論也。

　公共安全是一切發展的根本。在金門積極翻轉千頭萬緒同時，公共安全尤其不能有任何打折。而列管公共場所應分輕重緩急來改善，經列管場所也不能不教而誅，所謂冰凍三尺，非一日之寒，能有輔導機制並對早期列管場所尋找法源來輔導、解決問題。 　至於大型活動的舉辦，在舞台搭建、攤販擺設使用瓦斯等等，都要做好公安檢視和SOP。至於金湖國小幼兒園教室鋼筋裸露，在放假日發生天花板掉落公安意外，所幸無造成學生傷亡，是請相關單位就學校建築物應全面周密檢測和嚴格確保安全無虞；教育處並就重建教室，也要優先編列預算，儘早發包處理。有關公安聯合稽查，縣長陳福海強調，這是對人民生命財產安全作保障，絕對不能行禮如儀，應依法公開示警、限期改善，且嚴格要求執行。   舉凡天然或人為的災難，各種突發意外均有可能對整個社會環境造成嚴重的影響，甚至影響政府的公信力。如去年的八仙塵暴、復興航空墜機，今年的台鐵爆炸、陸客火燒車意外等等，均非單純的意外，在每個災難事件的背後，都隱藏著人為疏失、錯誤判斷、法律漏洞等因素。像是面對公安事件的危險意識不足，工作人員也缺乏專業的訓練及標準作業程序，面對意外災難常手足無措。或者是政府相關單位對於問題袖手旁觀、漠不關心，甚至是秉持著少做少錯的原則。 　安全第一不只是口號，對預警、虛驚事件不可大意忽略，對安全及技術上更不可以妥協，綜合安全意識薄弱、法規不盡完善、管理不易落實、因應能力不足等因素，再加上因為財源束限，具經驗、合格之人員、維修、管理上的裁減，優質工程、技術、維護、管理、經驗的流失，過於強調以前「可以」、「OK」，忽視風險事實的存在，平時若無規劃與準備，在在都極有可能引發公共安全問題，或在公共安全意外發生後，無法緊急應變與有效展開相關善後運作。   如何降低公共安全意外發生的風險？為降低其發生機率，應落實法規規範，包含交通規則、建築法規、勞工衛生安全等，為降低其危害後果，防護工程如邊坡、紐澤西護欄、安全帽等，均須具體實踐。要防止公安災難，需要知識、技能、態度，不論是工業界、工程界、企業界、公司、工廠等等，普遍知道哪些知識、技能、管理，可以防止公安事故，但具有「安全文化」之意識才真正能阻止公安災難的發生。 　「天有不測風雲，人有旦夕禍福」，所謂防災於未然，災後更應有妥善的處理，面對重大傷亡意外，後續的應對與處理，都必須謹慎行事。完善的危機管理可降低未來再度發生危機的機率，並強化組織處理危機的能力，亦可增進危機溝通技巧。有時危機或許也可被視為一個轉機，可提供重建、改進的機會，甚至成為轉型的刺激與動力。唯有在危機發生後，大家共同運用專業的能力來應對，同心協力，將危機化為轉機！