社論
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慶祝雙十國慶 齊力開創新局
今為雙十節,也是中華民國國慶日,中華民國105歲生日。舉國上下,歡欣鼓舞,中樞在台灣總統府前廣場隆重舉行慶祝大典,由首任女總統蔡英文躬親主持發表國慶文告,政府文武百官、縣市首長、民意代表、國際友邦元首、海外僑胞應邀參與盛會,同表申賀之忱,青天白日滿地紅之國旗迎風飛揚,象徵著國運昌隆,未來希望無窮。 雙十節之由來,有其歷史背景,1911年十月十日武昌起義,響徹雲霄,國父孫中山先生所引領海內外各地革命行動,愈挫愈勇,陸續成功,爰將1912年元旦,定為中華民國紀念日。 武昌起義,影響深遠,其所揭櫫之「反貪腐、反欺凌、救國家、爭民主」之精神,百年銳於千載,價值普世,意義重大,歷久彌新,日月同光。特別是當年革命先烈義無反顧,拋頭顱,灑熱血,點點滴滴,有血有淚,可歌可泣,稱之民主先驅,值得肯定與感念。 回顧過去,策勵將來。中華民國由於內戰,遷都台北,歲月悠悠,轉瞬已近七十年載。長期以來,面對風雨飄搖,內憂外患,軍民同心同德,不屈不撓,上下一體,渡過艱難困阻,關關難過關關過,金門在「古寧頭大捷」及「823砲戰」諸役,軍民無役不從,但憑不怕犧牲生命、不怕苦、不畏難,奮戰到底,史冊有載,言之鑿鑿。所謂:「沒有金馬,即無台灣」,扭轉國家乾坤,啟開兩岸對峙大門,如今中華民國在台灣,勵精圖治,崇尚法治、民主、自由,曾經創下經濟奇蹟,傲視全球。舉凡中華民國國民,都要了解中華民國肇建誕生之由來,愛國家、愛同胞。105年中華民國總統直選,首位女總統蔡英文以壓倒性之得票率,榮膺中華民國第14任總統。中華民國是個主權獨立之國家。得民者上,失民者下,勝不驕,敗不餒,有志躍起,機會不失,反之,徒托空言,則無理想。 茲此國難方殷,百廢待舉,更由於藍綠紛爭,政治凌駕經濟,民意望治殷切,莫不祈求安居樂業,生活幸福。畢竟現況窘困,沒有分裂本錢,唯有集中力量,一致對外,擴展邦交,強固國防,發展經濟,安定民心,國家才有光明未來,以下管見,但願大家共勉。 國家只有一個,無國即無家。應不分藍綠與族群,放下一切名利爭鬥,倘再內耗、口水、對立、仇恨、相煎、內鬨,資源浪費,國力衰退,願景歸零,大家恐將受害。緬懷先聖先賢先烈大公無私之精神,人人都應效法,急公好義有清譽,私心自用留罵名。 國家要進步發展 ,改革創新自屬必要,改革與創新,戒之急躁草率,獨斷主觀,誠非正道,因而面對問題,對準問題,循序漸進,行正走穩,建立共識,先改後革,化阻力為助力,政通人和,順利圓滿。 國計民生第一,發展經濟優先,留根固本,尤其重要。兩岸和平,加強交流,互利互惠。武昌起義,時間雖已遙遠,須知國步維艱,輕舉妄動,腐根蝕本。國恩家慶,民之所欲,國泰民安,新猷大展。
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期待兩岸關係重回交流與對話
明天是中華民國105年雙十國慶,也是蔡英文政府執政以來的第一個國慶紀念日,在兩岸關係持續低迷探底的此刻,蔡總統的「雙十講話」內容,引起兩岸與台灣朝野高度關注。 誠如所見,自520以來,兩岸關係的「冷對抗」僵局已然定型,在感受不到彼此善意下,猜忌與報復取代過去幾年的和解交流氛圍,成為半年來兩岸關係的主旋律。 北京方面明確指出:「兩岸關係正反兩個方面的實踐證明,不同的道路選擇決定不同的前景。維護兩岸關係和平發展的關鍵在於堅持92共識政治基礎。台灣當局領導人無論做何表態,這個坎兒是繞不過去的。」 在中國大陸反對下,台灣今年無法參與三年一度的國際民航組織(ICAO)大會,理由正是我方拒絕承認「92共識」,北京並且將責任算在民進黨政府頭上,稱為何三年前能,而現在不能? 對比北京的態度,身兼民進黨主席的蔡英文在「創黨三十週年給黨員的信」中則稱:「我們要力抗中國的壓力,發展與其他國家的關係。我們要擺脫對於中國的過度依賴,形塑一個健康的、正常的經濟關係。」兩岸當局你來我往、互不相讓。 究竟當前兩岸的緊張關係是如何形成的呢? 其實,目前眾所關注的「92共識」文字爭議只是表象,真正的原因勿寧是:民、共兩黨之間缺乏互信基礎與對兩岸關係前景的共同想像,這兩個因素又互為因果,在不斷激盪衝擊下,終使兩岸關係不斷朝惡性循環發展,而成今天的冷對抗僵局。 其實,「92共識」是在兩岸兩會1992年「香港會談」的事實基礎上,逐漸發展出來用以描述兩岸政治現實的政治術語,就連相互承認「一個中國、各自表述」為兩岸共同政治基礎的國、共兩黨,也並非從一開始就有共同交集。 對民進黨政府來說,在2000年至2008年陳水扁政府執政期間,陳水扁就曾指出「92共識」的三個不確定,包括事實存在與否、具體內涵及做為復談基礎未來的發展和變化的不確定,並批評「一中各表」是國民黨一廂情願。 從過去半年蔡英文總統相關談話可知,蔡總統對「92共識」的看法顯然與陳水扁執政時期較為接近,亦即,承認兩岸兩會在1992年會談的歷史事實,但並不以「92共識」為名描述會談達成的共識。 早在2016總統大選後的媒體專訪中,蔡總統即曾明確表態:理解和尊重兩岸在1992會談的歷史事實,稱要在這個既有的政治基礎上,持續推動兩岸關係的和平穩定與發展;至於所稱的「既有政治基礎」,蔡總統則明確提出「1992年兩岸兩會會談的歷史事實」、「中華民國現行憲政體制」、「兩岸過去廿多年來協商和交流互動的成果」、「台灣的民主原則以及普遍民意」等四個關鍵因素。 質言之,一樣是維持現狀,但民共兩黨對現狀的解讀顯然大異其趣,兩岸目前的交鋒背後各有統獨意識形態為基礎,長此以往,我們不能不擔心南轅北轍的兩種民族主義衝突是否進一步升高? 必須再次呼籲,為了台海穩定與發展,兩岸領導人應立刻停止激化對立的言行,「求同存異」不只是政治口號,更是思考兩岸關係與未來發展的必由之路,金門在兩岸間的特殊歷史經驗與地緣特性,正可作為雙方主事者構思兩岸關係走向的交集,期待兩岸領導人化干戈為玉帛,以具體行動讓兩岸關係重回交流與對話的正軌。
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從民生角度認同九二共識
──金門確是九二共識的最佳試驗區 9月 18日,原本計劃與藍營其他縣市七位正副首長,一同前往北京拜會大陸全國政協主席俞正聲、國台辦主任張志軍等的金門縣長陳福海,由於須坐鎮指揮協調莫蘭蒂風災各項重建工作,臨時委由副縣長吳成典代為出席,表達離島縣市金門的立場與心聲。 吳成典於會上提出,金門在兩岸交流中可以扮演更積極角色。以目前而言,每年有近200萬遊客,經由金廈小三通航線往返兩岸,金門儼然已是兩岸經濟文化交流的「橋頭堡」。 同時,從1990年的金門協議到2001年兩岸小三通首航,及2015年5月第三次兩岸事務首長會議(即俗稱的夏張會),金門在兩岸各項重要事務性協商會議中皆未缺席,可以說是「九二共識」的最佳實踐場域。 在過去幾年,金廈交流頻繁,雙方也一直希望可以落實「金廈共同生活圈」、「金廈漳泉同城化」等目標,可惜始終沒有大突破。會中,吳成典也代表提出多項攸關金廈與民生發展的議題及未來金門縣政府擬推動事項。 諸如,讓金門先試先行,成為「和平經貿特區」,持續維持兩岸和平交流,擔綱建立兩岸協作與兩岸商貿對接平台。與營造「金、廈生活圈」,以次區域合作發展,讓金門成為兩岸共同家園,推動兩岸產業發展、青年創業、自由貿易、擴大觀光旅遊、推動金廈纜車、建築資源放寬等。 事實上,金廈一衣帶水、隔海相望,是兩岸互動交流極重要的窗口,兩岸若能在此基礎上積極嘗試,推動兩岸經濟進一步擴大開放,促進兩岸經貿和文化的深度融合,先行先試、創新突破。換句話說,台灣各方應從「民生」角度出發,認同「九二共識」,增進兩岸民眾福祉,推動各項交流。 北京當局也隨即於會後宣佈,大陸將對八縣市實施「差異化對待」的八項政策利多,包含,協助八縣市農特產品展銷推介、採購、組成旅遊促進聯盟、建立聯繫窗口;推動與八縣市綠色產業、高科技產業等合作,智慧城市、文化人文、兩岸文創等交流。 另外,促進和擴大與八縣市青年的交流溝通,為台灣青年到大陸實習、就業、創業提供便利創造有利條件;同時,擴大福建沿海地區,與金門馬祖的經貿和人員往來規模;擴大與八縣市聯繫交流,提升合作水平,解決民眾關心的實際問題。 以結果論,與會首長普遍認為「跟預期達到的目標符合」,甚至更好,為兩岸僵局找到出路,是520後大陸釋出的最大善意。但部分綠色政治人物及媒體,卻以「昔有吳三桂,今有藍八奴!」回應批判。 這種不理性且帶有煽動性的言語,實在看不出對台灣有何助益?那些無視百姓生計的政治舉動,也不可能為國家找到根本出路;孟子曾說,「民為貴,社稷次之,君為輕。」亦即,老百姓最大,國家其次,總統不足道也。現代國家的構成三要素中,「人民、領土、主權」,百姓也是擺在第一位。百姓如若活不下去,不知政客、政黨、國家還要如何存續?還有何存續的必要?
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從全球藍海談金門運動觀光
向來關心家鄉願景,譽著兩岸三地之金門大學,管理學院院長董燊教授,日前在「臺灣觀光全球藍海」論壇中,發表專業論文,力推金門運動觀光議題。不僅一新眾人對金門之印象,更令運動休閒所導引之觀光產值,引發各界注目。咸認為是文創之後,另一項新興觀光產值;尤其是以觀光立縣之金門,更有其意義。 「臺灣觀光全球藍海」2016第二屆臺灣觀光發展論壇,日前假台中市舉行,金大董燊院長應邀參與,力推金門運動觀光產業:以「金門馬拉松與料羅灣長泳暨金廈泳渡」為題,發表專論,行銷金門。 結合學術與實務,曾是金大校長候選人之董院長,多年來,除在學術上,陸續有管理論文發表外,並踐之履之,奉獻心力於運動觀光賽事等實務。在這場熱絡且受各界矚目之論壇中,他再次以專業兼國際化之眼光,力推別具特色之金門運動觀光:金門馬拉松、料羅灣長泳暨金廈泳渡。希望承辦單位能結合相關業者,打破本位主義,把餅做大共創商機。並朝活動多元化、手續簡便化、工作專業化、有福同享化等四個面向發展,化危機為轉機。不僅獲得各界高度肯定,讓台灣各界多一層認識金門除戰地外,另具之觀光元素,更提昇金門觀光亮點。 無獨有偶,2016年第5屆峴港亞洲沙灘運動會,日前傳來捷報:木球國手王萬鎰、蕭家宏勇奪金牌,總統及行政院長即刻馳電賀喜慰勉,而其國家總教練即是董燊教授!使這項含括沙灘排球、沙灘手球、沙灘籃球、沙灘角力、沙灘柔術、沙灘克拉術、沙灘越武道、沙灘泰拳、沙灘滾球、沙灘木球等十餘種運動競賽盛事,金門名字再度呈現世人目光。在此國家處境低迷之際,蕞爾金門,僅此兩則消息,其曝光度,其媒體擴散力,又豈是一則新聞所能言。尤其是有關「金門馬拉松與料羅灣長泳暨金廈泳渡」之案,對行銷金門之觀光效益,任誰皆知,允為咱金門未來施政重點。 因為,且不談以金門先天環境,理應以馬拉松、料羅灣長泳暨金廈泳渡較佳。若再以觀光元素切入,不難發現,也唯有此項運動賽事,最具全面化、國際化及大量化之元素,而此三元素,正是觀光之成敗因素。基此,站在長遠眼光來看,要行銷金門、提昇金門觀光產值,捨此有誰?此正是我們大力推薦,且樂見其成之重要因素,更是本論述之重要立意! 因為,研究發現,僅以兩岸來論,台灣運動觀光產值,每年可達200億新台幣,而中國大陸目前的運動觀光產值則是2,500 億人民幣,預估到2025 年,將達到5萬兆人民幣。真理大學運動管理學系教授,兼系主任郭正德即表示,以目前每年成長的馬拉松旅遊市場態勢,預料未來產值將相當可觀。若再加上其他延伸之產業,其觀光產值將高達新台幣1.3億,且後效看好。如英國即在全國各地將部分道路,改成觀光自行車道,即是著眼於運動觀光產值。見微知著,我們在贊許董院長之餘,呼籲相關單位應劍及履及,規劃相關之措施,在金酒之後,另闢運動觀光大道,利用厚生,再創金門新經濟!
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販售菸品十八禁為青少年健康把關
未成年人吸菸的比率上升,其中一項因素即是在於菸品販售的把關不彰,因此,日前縣府衛生局、烈嶼鄉衛生所、國立金門大學護理系師生、烈嶼鄉社區健康營造中心等單位,共同前往向轄內販售菸品業者、從業人員及社區民眾進行販售菸品停、看、問宣導及勸戒菸活動;邀請大家一起保護青少年健康,遵守禁止供應菸品予未滿十八歲者之規定。 據衛福部國健署資料顯示,吸菸學生中,國中生有將近一半其菸品通常自行購買,其中高達五成以上,買菸時未被店家拒絕,其最常買菸的地點為傳統商店;高中職生高達七成是自行買菸,且逾六成買菸時未被店家拒絕者,最常買菸的地點為四大超商。故縣府整合公部門、學校、社區、醫院等相關資源,共同營造無菸校園,建立社區無菸環境,推動菸品供應商自律運動,齊力推動「拒售菸品予未滿十八歲者」行動。 依據菸害防制法規定,「任何人不得供應菸品予未滿十八歲者,違反者最高處新台幣5萬元罰鍰。」其中「任何人」不只是販賣菸品的業者,包括家人、親友、同學;而「供應菸品」不單是指販賣行為,只要提供菸品,不論是販賣、贈送、分享等,都已違反規定。 但也由於現在青少年發育良好,從外貌、身材很難辨識是否為未成年,當業者對消費者身分有所疑問時,請利用拒售菸品「停、看、問」簡單三步驟,或請買菸者出示證件,若無法提供證件,業者可委婉拒賣。若遇有穿著學生制服或是疑似未滿十八歲的消費者購買菸品時,依照「停、看、問」簡單三步驟,即可避免觸法受罰。 而店家如能守住第一道防線,相信可避免並減少青少年吸菸氾濫。 吸菸引發心血管疾病及其它慢性病的機率遠大於未吸菸者,鑑於吸菸影響國人健康甚鉅,我國於八十六年九月正式施行菸害防制法,後經九十八年一月開始實行,促使我國菸害防制邁入新紀元。之後於一○三年四月新增公告公園綠地為除吸菸區外全面禁菸場所,擴大禁菸範圍,再於一○三年六月修正菸品容器健康警示之標示。 「沒抽的別嘗試,已抽的快戒菸!」青少年正值發育期間,也是型塑人生價值觀、行為模式的關鍵階段,容易因好奇、受引誘而開始嘗試抽菸,進而成癮,同時也提醒家長們,平時應多關心及注意子女之交友情形及生活狀況,避免他們染上吸菸惡習,且青少年時期吸菸,也可能造成其他的藥物濫用或導致其尼古丁成癮,將嚴重影響其健康、成長及發育。 大家若發現有違規供應菸品予未滿十八歲者之情事發生,可提供明確證據向金門縣衛生局檢舉。為避免兒童太早接觸菸品,也請家長勿叫未成年子女購買菸品,同時也請家長多關懷孩子的生活,避免孩子過早接觸菸品,危害身體健康。為了下一代,提供孩子一個無菸害的環境,讓我們共同守護青少年身心健康。
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確保優勢 掌握兩岸民生合作契機
中國大陸展開「十一」長假,催生全球旅遊黃金周,各國都在搶大陸遊客商機。在大陸國台辦一聲令下,浙江寧波一家旅行社推出「發現藍色力量:台灣六日遊」行程,鎖定以藍營縣市為主的旅遊觀光景點。在此同時,金門也策辦了「2016金門黃金周台灣農特產品聯合展銷會」,現場100個攤位展售13縣市琳瑯滿目的農、特產品,打造「假日市集」熱鬧歡樂景況,預期在十一假期裡,搶占陸客消費商機。 觀光財人人都愛,但因為縣市首長政治立場的不同,催生量身訂做的旅遊商品,對台灣來說也是絕無僅有的經驗,姑不論大陸的用心及目的,實務上,硬要將景點區分出「政治顏色」,對消費者而言,也未盡公平。爭取陸客旅遊市場固然有其必要性與利基所在,但如何創造旅遊價值,才是更重要的事。不管是「新南向」或是爭取其他群體的觀光旅遊,重要的還是要擁有物超所值的旅遊商品,以及非來不可的魅力,方是「立足當下,利在未來」的當務之急。 以金門為例。金門居兩岸區位優勢,有著豐富的兩岸交流經驗,在觀光旅遊的拓展上,也較不受近期兩岸事務紛擾的影響。如金門在大陸「十一長假」首日小三通入境船班統計資料,入境廿二班次、班班滿滿,載運四千六百六十五人,其中陸客三千一百三十七人次,占67.24%;若較「十一」到台陸客少了五、六成,反而金門仍持續成長,並可見金門是「和平天使」,在兩岸和平經貿與觀光交流中,它具優勢地位及關鍵角色,更顯示出未來成長具無限潛力。立足於這樣的潛力,金門又該藉由那些努力凸顯自己的地位及價值?以十月一日開幕的「2016金門黃金周台灣農特產品聯合展銷會」而言,便是一個充分發揮金門做為台灣產業櫥窗的顯明案;來自全台各縣市的優質農特產品得以匯集在金門展銷,表面上只是一種商業的運營模式,實務上又何嘗不是一種商機的開發與展示?若將其常態化,或擴充至其他產業,不更是另一種台灣精神、台灣精品的優勢呈現?除了自己外,似乎沒有人可以給我們這樣的機會。諸如金廈自貿區、示範區等等芻議已久,但真要等到雙方政府點頭應允,恐怕亦屬緩不濟急,若然能由實務面的合作先行入手,或也能重啟自大陸引水案模式,為金門乃至兩岸的民生合作開創更多的可能性。 事實上,對於「台灣優勢」的扎根,中國大陸已經比我方快得太多。諸如在今年520後,大陸國台辦便積極的在各省市拓展海峽兩岸青年創業基地。目前單僅在廈門就有4處,主要提供創業團隊創業輔導服務,給予優秀創業團隊生活補貼、經營場地和住房保障等多方面優惠政策。這對在「大眾創業,萬眾創新」的浪潮下,台灣青年在大陸就業實習、創業創新提供了很大的便利性及發展空間。相較於彼岸的「開大門,走大路」,我方卻還在為旅遊是否應分「藍綠」爭議不休,不忒凸顯格局、基調都出現了問題? 總之,如何體現自我價值及優勢,始終是放諸古今、四海皆準的事。台灣能否繞過大陸活躍於世界舞台固然值得嚴謹探究,但如何讓地方、民間在兩岸交流上展現更大的合作空間及效益,同樣是正面積極,「利在當代,功在千秋」的要事。政治當為民生服務,最終也為解決民生問題,為政者切莫本末倒置才是!
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推動低碳旅遊 打造低碳島嶼
低碳已經從一個遙遠的科技概念,成為現代人生活的一部分了。現代人言必稱「低碳」,也通曉「減碳愛地球」的必要性,但真要落實到生活,卻還有著各種階段與門檻。畢竟,在現實生活裡,低碳意謂著更高的投資與成本,如果缺乏誘因與基礎建設,想要推廣至庶民,恐怕還是一項「知易行難」的工作。 平情而論,啟動低碳生活,政府要負大部分的責任,而政府也的確這麼做了。例如:在兼顧地方特色、縣政發展及節能與減碳目標下,金門提出「建置金門低碳島計畫」(102-107年),業獲行政院於102年5月20日核定推動,並以再生能源設施、推廣綠色運輸、節約能源為3大主軸。在具體成果方面,2015年底,採購12台國人自製的中型電動巴士投入營運,讓金門成為全國第一個電動巴士大量成軍的低碳島;另外,烈嶼鄉在2017年5月也將引進100部e-moving電動機車,以及6部慢速電動車,並以優惠價格提供遊客使用,提供更輕鬆、低碳的旅遊方式,而中華電動二輪車e-moving電池交換機,也將在近日啟用。這些綠色運輸工具的投入啟用,代表金門正向低碳環境奮力邁進,雖然這樣的投資成效未必能立即展現,然而,如若缺乏了全面、有效的配套,很多工作可能都只能做一半,遑論永續發展式的成果。 首先,我們必須了解,低碳生活是一個全面性的事,鑑於金門觀光化的需求,其中最顯要及最具代表性的,恐怕還是得由低碳旅遊做起。低碳旅遊做為一種新興旅遊方式,依其字義,指的是同時兼顧到降低碳排放量的一種旅遊方式。亦即,在旅遊中,透過「共乘、步行、自行車」,以及綠色載具與旅遊的結合,將二氧化碳排放量降到最低。目前台灣低碳旅遊的代表,應屬新北市的坪林。 新北市自民國97年起舉辦坪林低碳旅遊,搭配電動車於坪林區內進行接駁運行,98年辦理雙溪雙鐵低碳旅遊,讓遊客搭乘火車到雙溪,續以自行車、電動機車等低碳交通方式深度賞遊雙溪。低碳旅遊供民眾深度探索低碳城鎮之美,體驗低碳飲食,使區內居民及業者店家瞭解「低碳旅遊」所帶來的無限商機與繁榮遠景外,也讓外來遊客及當地民眾實際體驗環境生態保護的重要性,期望以綠色交通、低碳行為、低碳商店、生態旅遊、垃圾減量及碳匯券,作為新北市邁向健康城市及低碳社會永續發展的基礎。觀諸新北市的作法,投資不定比金門來得大,但其由低碳旅遊服務中心、綠色交通(大眾運輸、共乘前往與低碳接駁)、響應低碳(低碳商店)、綠色行為(碳匯券、吃當地吃當季及遊客低碳行為)、綠色生態,以及輔導成立「低碳觀光發展協會」的「一條龍」式配套架構,正是當前的金門所欠缺的。 總之,低碳旅遊正值其時。現行推廣低碳旅遊,向消費者宣揚減碳效益,恐不若增加新鮮感,對其會更有吸引力。要打造金門低碳島,是需要長期推動,不斷精進、提升的持續性工作,除了必要性的投資建設外,串接關連產業、健全配套措施,都是立即而必要的。藉由跨領域的合作,以及資源的統整,或許我們能藉由推動低碳旅遊讓低碳真正進入我們的生活,共同建設金門成為居民樂活、低碳產業、遊客嚮往的低碳島嶼!
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救災復原工作 貴在落實執行與服務
強颱莫蘭蒂,挾著十七級暴風橫掃金門,救災復原事務,刻正如火如荼展開,軍民聯手持續積極進行,接踵而至「梅姬」三颱又來侵襲,雖無暴風之劫,但有過量雨害,雪上加霜,望天興嘆,唯期國泰民安。 眾所週知,任何災害發生,救災復原任務艱鉅,此次強颱災損,金門尤其慘重,遍及家戶,幾無倖免,停電停水,少則十小時,多者數日,冷藏物品,不腐即壞,從事網室栽植蔬果之農民,更是叫苦連天,俄頃血本化為烏有,地區歷史建築或古蹟受損修復,初估則需三億餘元,原本蒼翠碧綠造林美景,不倒即折之樹木,累計多達五百萬株,儘管林政機關動員人力與機械器具,馬不停蹄加緊修剪清理移除,然而耗時費力,復原云云,誠非一蹴可幾,短期間殊難完成任務。 首僕陳福海要求所屬施政團隊,要以最人性化之服務態度,同心同德拚救災,劍及履及,同時分循行政社團組織系統,派員巡迴各村里訪視,輔導全民填報災損減免稅賦,及申請政府補助或辦理貸款等手續, 執行救災「復原」與「為民服務」,促使兩者緊密結合,府會對此極為重視,積極籌措挹注財源經費,一致咸表「錢要花在刀口上」,公款法用,疏解民瘼民困,除地方應行自負部分外,即將彙整陳報中央核撥補助,一切作業程序,秉持「不漏不錯」、從速、從簡、從寬之原則,值得肯定。 經一事,長一智,防災無撇步,最忌心存僥倖,失之於始,疏於警覺,倘若僅憑新聞氣象報導,而忽略有備無患之戒心,適足自害害之,所謂:天有不測之風雲,瞬息萬變。以往不乏血淚教訓,斑斑可考,事實俱在,不可或忘。爰特藉此誠摯籲請大眾,應視防災如作戰,只要有颱風警報訊息,弗論其經過路線如何,都應作好萬全之準備,防患未然,弭患機先,確保萬全,上上之策。 再說:地區幅員狹小,災後垃圾倍增,清理而出之斷樹殘枝,為數龐大,雖已擇地作為暫時堆置處所,應急之計,不得不爾,長期以觀,應有未雨綢繆作法方案為妥。諸如死樹枯幹,迨後風吹日曬雨淋,久而久之,蟲蛀腐蝕變成垃圾,或因季節更迭,天乾物燥等因素,不無影響環境與衍生其他顧慮之問題,有鑒昔日曾經發生「無名火火燒埔」情事,多慮少患,還請有關主管部門作為統合處理之參考。 持平而論,救災復建工作,即是服務工作。平日案牘勞形之公僕,工作量勢必加重,且須提昇服務品質,耐心面對現實,解決問題,俾免招致民怨。換言之,服務無界限,無止境,依法行政,一切以便民利民為依歸,多做不錯,懈怠即錯。 欣見軍民聯手拚救災,既有動力,也有推力、助力與整合力,特別是軍方並不因為「精實」專案兵力銳減,對於親民、愛民與利民工作,一如從前,上下動員,在不影響戰備與訓練之前提下,主動投入,付諸實踐,人民有感,各界咸欽,府會致敬。金門軍愛民、民敬軍之優良傳統,歷久彌堅,離島中之離島烈嶼鄉,多次蟬聯全國敬軍楷模接受中央公開表揚。縣長陳福海也在今年中秋佳節軍民聯誼餐會宣稱,金門縣當選為今年度全國敬軍楷模,乃全體縣民之榮耀,至盼發揚光大。 畢竟防災與救災工作,兩者同等重要,有其持續性、長期性,人人能為,人人應為。軍方勉勵所屬,平時多流汗,戰時少流血,寓意有備而無患,舉一反三,不言可喻,還望大家告訴大家,相互期勉,欲期否極泰來,應恃吾有以待之。 總之,防災主動在己,救災動力也在己,綜觀地區整體災後投入救災之表現,堪予連續(按讚)鼓勵,上下從橫連結,左右配合,互助合作,無人置身事外,其中給水、供電、養工、林政機關同仁袍澤、社區志工、鄉鎮清潔工,勞怨不辭,全力以赴,備極辛苦,點點滴滴,大眾有目共睹,鼓勵慰勉,及時最好,資此公僕各盡職責,以搶時間、趕行程之服務精神,提昇行政效率,最能發揮核心價值。
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樂齡翻轉 山谷沸騰
人老了,就一定失去活力?體能老化了,就只能等著奉養?從人生職場上退休了,就不再需要學習或參與社會活動?既然退下人生舞台,就表示智慧能力跟著下滑,即便是擁有老技能,跟不上時代流行,就只能藏諸名山而任其失傳?不然,金門縣樂齡中心的學員,正在翻轉老年定義,展現老年活力! 一部《不老騎士》的傳說,振奮人心。金門有《不老騎士》嗎?在金門縣立體育館,一群老人正在演繹屬於金門的不老故事,傳唱他們的不老之歌! 當烈嶼樂齡中心白髮蒼蒼的阿伯,合力抬出鑼鼓,搬器材,阿婆們已經花枝招展的站好定位。古老的樂音啟動,阿婆們隨之起舞,扭腰擺臀,身段輕靈,一個小孩突然驚喜說:那是我阿嬤! 當金城樂齡中心推出大鼓,由阿嬤們領著年輕人,在現場擂鼓振聲勢,架式十足,豪氣無比!此刻,駭翻山谷! 當金寧樂齡中心的蔡世舜課長,領著阿公與姊妹媽媽翩翩起舞,看見他們身段的柔軟,臉上露出自信的笑容,獲得滿堂彩! 當金湖樂齡中心的阿姨婆婆,肢體擺動,彈跳自如,收放合一,看得出她們平日在社區活動中心自我學習的成果。 當金沙樂齡中心的婆婆媽媽邊跳邊換隊型,走位、移動到定位,不慌不忙,笑臉盈盈,贏得親切,證明她們在中心學習的快樂。 接著祖孫與親子帶動唱、趣味競賽,全場沸騰! 各樂齡中心以動態及靜態的學習成果,正式向各界證明,年老心智不老,體能老但活力不老,他們的舉動,翻轉老化的定義。當高齡化社會來臨,老人被視為拖垮社會福利的刻板印象,這群活躍老化的經驗者,要向社會宣告,我們不只會照顧自己,還有餘力奉獻心力,熱心公益,貢獻社會! 推動代間教育或親職教育,與推展樂齡學習與社會教育都是教育部門的核心事務。社會單位為關懷老者與兒少,曾策辦一系列活動,但如此一來,卻讓參與者有活動重複,連環密集之感。樂齡中心邁入第六年,累積成果豐碩。 從104年起,樂齡中心移轉給鄉鎮公所承接,初期大家還在摸索適應階段,例如業務加重的不舒服感,承辦人手不足的抱怨,最重要還不清楚其定位及功能,但經過兩階段之人員培訓,各鄉鎮首長(兼中心主任)深入帶動,以其充足之行政資源,有效結合各社區發展協會,現在已成為本縣社區發展重要成果,真正落實「送學習到社區」。縣府每年在評鑑過程,發現各中心都出現新學習據點,因應各社區鄉親父老的學習需求,開設極具特色之在地課程,引發鄉親學習熱潮。金寧與烈嶼樂齡中心幾乎到了全鄉總動員的地步,金城樂齡中心精心規劃的課程,已到了只要宣佈報名就秒殺的境界,陳成勇、蔡西湖等中心主任或承辦人都親自下海參與,了解越深,推動更有心得。未來擴大活動模式,宜從兩個方向入手:一是各鄉鎮公所及樂齡中心,仿照本次模式,巡迴轄內各社區展示並宣導拓點;二是全縣性活動每年輪流至各鄉鎮辦理。模仿運動賽會主辦權輪流方式,每年交接承辦,中央及縣政府提供經費及人力支援辦理。 從人生職場退休,並非跌落山谷。這一天,對參與的銀髮族,證明自我,在晚年,跳脫生命的幽谷,贏得尊嚴!
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談教師節與孔子師道的啟示
今年的教師節與往年的感受大大不同,老師們也過得非常錯亂,因為行政院在記者會說這一天是孔子誕辰紀念日,不是教師節;勞動部官網說帖:九二八勞工放的假是《勞基法》所訂的孔子誕辰紀念日,並不是外界誤以為的教師節,所以工友、警衛、廚工放假,教師不放假,並強調軍公教不放假的規定已存在15年,928比照五一勞動節處理。由於他們的解說,所以造成有史以來一個不同且最亂的教師節,不但成為各界討論的熱門話題也是史上最大的笑話。最後老天爺派來梅姬颱風,打了一個圓場,讓大家都放假。 大家都知道,教育國之本,我國自民國41年為紀念有教無類、誨人不倦的至聖先師孔子及尊師重道,將9月28日孔子誕辰紀念日訂為教師節。雖然教師節的日子已歷經多次演變,但意義深遠;國人一面慶祝教師節,一面提倡孔子學說與風範對師道的啟示。孔子被譽為至聖先師,後人推崇為萬世師表,由於他偉大的人格風範,對後代師道的孕育有深遠的影響;孔子一生淡薄名利,教學相長,曾周遊列國,推廣他的治國理念,實現人道社會的政治理想。孔子學說以「仁」為核心,論語雍也篇:「夫仁者,己欲立而立人,己欲達而達人」;及所謂內聖外王,以個人的修養為起點,以造福人群為依歸,陶冶國民品性,鞏固社會倫理,強調知識分子要有所為與有所不為,這種精神應是自古以來當政者最大且最有用的啟示,也是為師者最崇高的教育理念。其次,談到孔子的「有教無類,因材施教」,子曰:「自行束脩以上,吾未嘗無誨焉」;即不管學生身世與背景,都要有教育愛,它是無條件的,是「先知覺後知,先覺覺後覺」的價值引導。而教育愛的具體實現,在於因材施教;孔子曾對門人分析曰:「柴也愚,參也魯,師也辟,由也喭」,又曰:「不憤不啟,不悱不發,舉一隅不以三隅反,則不復也」,由此可見孔子特別重視因人而異,因材施教。最後談到孔子以身作則教導學生,他在學生面前,親切而略帶威嚴,隨和卻有所堅持,正如子夏所稱:「望之儼然,即之也溫,聽其言也厲」,可用「溫、良、恭、儉、讓」來代表孔子教學生的態度。當代心理學者在討論師道時,常以老師是否具有民主化性格來評定,這也可從論語中的記述發現,即孔子所曰:「君子和而不同,小人同而不和」,由此可發現孔子有容納意見的雅量,能讓學生表達個人意見,讓學生心悅誠服地認真學習,這也是當今政治人物應有的典範。 由以上闡述可以了解我們現在師道已大大地轉變中,社會尊重師道的風氣已大不如前,也許這是功利主義影響,或者是教師的公共形象蛻變,這些都值得大家探討。尤其正處社會加速轉型中,傳統師道受到嚴重的衝擊,身為老師者固然要把握師道的意義,社會大眾也要固守尊師重道的傳統美德,共同尊崇孔子所說的「志於道,據於德,依於仁,游於藝」,大家能在這眼花撩亂的功利社會中,為文化傳承奉獻一己之力,也希望政府能受到孔子師道的感召而有所啟發,今年的教師節雖已由老天爺為大家解套,爾後的教師節希望能重新整合與慎思,讓大家一起過一個真正能宣揚孔子師道且又給教師們感受到有意義的教師節。
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且論淨灘談環保
由於國人使用習慣之更改,垃圾處理之不當,不只讓居住陸地上的人頭痛,更嚴重的是在不知不覺中汙染海洋,除了看起來髒亂,海洋廢棄物對自然生態、人類健康、觀光旅遊都有致命的影響。正因為這些垃圾來自你我,我們有責任停止用垃圾繼續傷害海洋,因而有所謂淨灘等公益活動,以解決此一嚴重現象,諸如ICC國際淨灘行動。 ICC國際淨灘行動,除了號召大家淨灘外,也將收集到的數據統一公布,透過民眾教育、向公部門倡議和企業合作,希望改變大家既有的行為與習慣,真正解決海洋廢棄物的問題。ICC國際淨灘行動是目前世界上,規模最大的志工行動,在台灣由清淨海洋行動聯盟(Taiwan Ocean Cleanup Alliance,T.O.C.A)舉辦,成員包括台南市社區大學、荒野保護協會、台灣環境資訊協會 Taiwan Environmental Information Association (TEIA)、國立海洋科技博物館、黑潮海洋文教基金會等。 熱愛大海是人們的天性,享受著海洋給予的美好,戲水、浮潛、衝浪、風帆、海鮮、慢步在細軟的沙灘,每一段與海洋的記憶,都豐富著我們的生活與生命。相信愛海的你我,必定都希望能永遠享有這樣的美景。也因此,當你我在海邊遊玩的同時,不只要帶走自己的垃圾,並要舉手之勞撿起沙灘上的垃圾。對你我而言,只是小小的一小袋,卻是環保的一大步! 有不少人會問道,到底沙灘上的垃圾從何而來?是誰製造?了解之後才能從源頭清理。就此問題而言,根據近年於國際淨灘間的垃圾統計,海洋垃圾兩大頭號殺手:免洗餐具及塑膠垃圾。光是撿拾到的塑膠瓶,堆疊高度高達8.4座台北101大樓;免洗餐具的數量,以每人三餐使用來計算,可用上將近30年。這些廢棄物歷經幾十年也不會分解,不僅隔離了人與海的距離,也迫使海洋生物享用人類製造的「垃圾食物」。也因此,我們要真正清淨沙灘,就應從源頭做起,減少,乃至於禁用免洗餐具及塑膠用品。不然至少要培養帶走垃圾,不留一絲垃圾在沙灘。 對金門而言,潔白沙灘是金門至寶,更是金門觀光之亮點,但不可否認,沙灘垃圾已逐漸形成,且日益嚴重。所幸近年來有不少團體,響應每年9月至10月的國際淨灘行動。但我們認為,正本之道,除了淨灘行動期間熱烈響應淨灘活動外,平時更應宣導學校、企業、團體及民眾,不分時空,一起動手淨灘。我們相信,淨灘不是解決海洋問題的終點,而是起點,做好垃圾監測及垃圾源頭減量才是愛海關鍵。正如志者所言:愛海的你,不僅撿拾海灘垃圾,更要一同做「海洋垃圾監測者」,如此方是我們把酒問青天,明月幾時有之環保雅興,且待你我一齊來共襄此活動,使金門潔白沙灘永世呈現!
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修復在地文化資產刻不容緩
強颱莫蘭蒂過境,不僅造成金門地區林木嚴重損傷,經過初步勘察,也造成金城鎮總兵署等逾百處古蹟和歷史建築受損。 文化局於風災後,召開「莫蘭蒂風災金門縣古蹟、歷史建築、聚落群重大災害應變事宜研商會議」,邀集專家學者說明初勘報告及討論如何搶救因風災受損的古蹟及歷史建築。 此次強颱莫蘭蒂肆虐金門,讓金門歷經慘烈的地景破壞,讓金門的古蹟及歷史建築受到很大的傷害。報載,莫蘭蒂颱風重創高雄、屏東及離島金門等地,文化部文化資產局成立「文化資產緊急應變處理小組」,於颱風過境後調查全國古蹟、歷史建築、聚落建築群及文化景觀等文化資產災損情形,並協助高雄市、屏東縣及金門縣等地方政府研擬相關緊急搶救方案,初估修復經費約需2億元。 文化資產非一朝一夕造就而成,須經時間積累,以及老匠師們的心血付出,從無到有,還得經過時間與氣候的考驗,得以保存迄今。這一次因風災受損的古蹟及歷建、聚落古厝等,若未能即時加以補救,這些富有在地傳統及歷史意義的文化資產,因受風災影響甚鉅,嚴重受損,磚瓦散落一地,岌岌可危,恐面臨坍塌危險。救災貴在救「急」,相關單位應儘可能簡化相關手續,以能有效率地完成災後復建工作,加速協助古蹟修復,維護珍貴文化資產。 由這次的風災過後,提醒了我們,古蹟不只會受到人為的拆除破壞,更會受到自然災害的侵襲與破壞。金門的歷史文化資產是承襲千年以來的珍貴遺產,更是金門的無價寶藏,如何維護史蹟更是所有金門縣民及政府部門所應有之認知,更是責任。 怵目驚心的風災影像,從網路到媒體,也讓人產生深刻的印象。這些在地文化資產如何保存,並努力地持續蒐集、整理、修護這些資產,其重要性毫無疑義,此次金門地景遭受嚴重破壞,最需要大家的動員與齊心協力。 過去、現在與未來環環相扣,珍貴的文化資產一一彰顯著文明價值、凝聚社區意識、見證生活模式的演進,同時傳承著歷史。這些古蹟與歷史建築,承載著金門鄉親的生活印象與歷史軌跡,更是金門城市發展與歷史文化變遷的最佳見證者。隨著時間流逝,古蹟會受到颱風、地震等自然或人為因素損害,因此必須定期維護與修復,以維持其完整樣貌。 經過這次風災,除了顯現在地鄉親愛護環境的行動與熱情,也盼各相關單位能更重視與提倡文化資產的維護保存觀念,讓不朽的文化資產得以流傳與延續。
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健全長照規畫確保政策效益
為建構完善的長照制度,行政院正於全國22縣市巡迴辦理「長照十年計畫2.0」說明會,聽取縣市政府、民意代表、專家學者及轄內服務提供者、團體代表等建言,以利政策推動,另亦將滾動調整「長照十年計畫2.0」,使長照服務更臻完善。行政院指出,該說明會由政務委員林萬億及衛福部次長呂寶靜領隊,各場次將由衛福部代表簡報、進行綜合座談。 長照計畫既是國家重大政策,更是攸關民眾權益的重要舉措。我國人口結構快速老化,甚至較之歐、美更為迅速,長照需要人數逐年增加,透過推動「長照十年計畫2.0」,建構符合老人需求及身心障礙者的健康照護體系,已是迫在眉睫的重要議題。每個人都會老,長照早晚用的到,就算是青壯年,同樣有長輩的老人生活需要處理,如若能藉由國家制定統一的照護機制,給予最適切必要的服務,自然猶如濟民於水火。對政府而言,建立優質、平價、普及的長期照顧服務體系,讓失能國民可以獲得基本服務,減輕家庭照顧負擔;實現在地老化,普及照顧服務體系,提升失能者與照顧者的生活品質,自然更是重要目標。但這樣的理想及願景,還要經過「現實面」的洗禮及考驗,如何減少理想與現實的落差,或便是現階段的重點工作之一。以下謹提供幾個面向,供各界參酌。 其一,簡便的長照服務。長照之所以備受各界關注,最主要還是因為它的普遍性。據統計,將有超過四分之一的主要照顧者,會因為照顧失能者而產生「壓力性」的負荷,這樣的負荷來自於家戶人數減少、女性勞動參與率增加,導致家庭照顧功能日趨薄弱,照顧者負荷日漸沉重,且已為必然的結果。政府主導長照,就猶如政府開辦健保一般,都是必要而迫切的;但因為各地區域特性、人口結構及比例的不同,或許所需的服務項目會有所不同,但卻不應片面解讀為「因地制宜」。據了解,目前規畫的長照計畫,要由地方政府提報整合型計畫,中央負責審批及撥補經費,再予督考、健全實施成果。我們以為,長照既為民眾普遍需求,自應仿照健保制度,有更全面、簡便的需求供給及結報程序,而非將一線職責推給地方,且以目前先執行、後結算之政府會計原則,縣市的財政運籌將備受考驗;又若中央採預款支給,相應的管理又是另一套複雜的行政管控,恐會治絲益棼,折損善政、良果。 其二,健全的財政運籌。當然,我們也理解要將長照等同健保般的開辦,首要面對的,便是可能破產的財源問題。不分地方或中央,現在的政府都叫窮;「窮」可能是因為財源不夠,更可能是開拓財源的能力有問題。「大有為」政府總是不迭的開辦各項福利,卻避談加稅與增加稅基。「福利人人愛,要錢人人躲」;高福利不能避免的就是高負擔,如若在衡平社經狀況、貧富收入,且在納稅人得以負擔的前提下,健全長照政策的財政運籌,應列為具「全民共識」的首要目標,如此方能避免口惠而實不至,乃至破產的結果。 總之,如何避免長照1.0弊端,實現長照2.0計畫效益,應是蒐羅意見階段,最需要優先確認的事。社福計畫固有討好民眾的「愉民」效果,但前提還要避免過分勾勒美好,卻避談必要負擔的「愚民」做法才是!
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形塑教育優勢 提升人才競爭力
適逢一年一度教師節,各界援例舉辦了一系列的慶祝活動,藉以對老師們獻身教育的感謝與敬意。 桃李芬芳滿園秀,共維師道護群英。現代教育已經根植於生活;除了義務教育外,其他的高等教育、社會教育的參與門檻也都低了許多,加上還有許多教育濟助方案及計畫,復以網際網路發達,可以說只要自己想學,就不怕找不到學習資源與管道。但也正因為在這樣資訊流、訊息流爆炸的時代裡,要找到正確的學習態度、獲致真正的學習效果,往往要比取得參與學習的機會艱難許多。適值教師節前夕,除了表達對老師們的感謝外,或許我們也可以來探討一下學習的真諦及效果。 傳統上,我們都會認為老師們在漫長的教學生涯中,正扮演著將寶貴歲月奉獻給教育,並用無止盡的愛心,為國家社會培育有用人才的角色,這樣的行為正可謂是「燃燒自己,照亮學生」。已故的美國名演員羅賓威廉斯曾主演過一部獲得奧斯卡大獎的電影「春風化雨」。劇中,羅賓威廉斯扮演一位熱情而有魅力的英文老師;他不但教授學生體會詩的情感,並且啟發他們許多人生上的哲理,他希望學生都能夠「把握每一天」,做自己覺得對的事情,不要受世俗的牽絆,他要大家用自己的步調與節奏,走出屬於自己的腳步,並努力找尋新的視野。這部電影中的師生關係令人感動;而我們也願意相信,所有老師都能秉承專業、不懈努力,在課業上、在品德上、在生活上替每一位學生提供協助,達到真正的「春風化雨」。或也正因為這般的既定印象,讓我們對老師的角色有著高度的要求與期許。誠然,老師可以擔綱起學生人生指導者、學習領航者的重責大任,但更多時候學生的學習態度、動機及結果,卻往往更多取決於家庭、社會,乃至於同儕們的因素及關係影響,不必然單方面便為老師們可承受之重! 當然,所有人也都能認同,現在的孩子較之以往更不好教;不好教的多數原因是孩子接收新知的管道多了、主動性也強了許多,而這樣的多元管道及主動性往往源自於外界的刺激,這部分不定是老師所能充分理解及掌控的。因此,我們可以理解為,如若現代的老師如要以傳統的工具及教學模式,達到如羅賓威廉斯般「春風化雨」的境地,恐怕全天候在勤、待命都遠遠不夠。於是乎,我們除了要強化、運用現代化教學工具外,更要一本「同理心」,更大程度的去介入、理解學習者的生活及價值觀,方能以最貼切的引導及教學,達到教學相長的實際效果。 事實上,教育不但會影響受教者的人生,更直接攸關國家、社會的競爭力。台灣的孩子很有競爭力,例如,近年來我國學生在紐倫堡國際發明展、奧林匹亞競賽等國際大賽都屢獲佳績,展現了我國的教育成果。但同時也顯見城鄉教育發展的失衡,以及政府急需努力的方向。 歷來,金門文教力、學測的成績及評比都不見理想;原因有很多,資源的不流動、學習氛圍、老師的教學方法、學生的學習態度都是關鍵。金門分配於每位學生的教育經費,相較其他縣市絕對是「有過之,無不及」,如何讓我們一點一滴的找回自己的優勢和競爭力,把教學成果提升上來,或才是現階段的重點工作!
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軍民風雨同舟共濟聯手救災安定家邦
此次莫蘭蒂、馬勒卡秋颱南北夾擊台灣,中秋連假過得提心吊膽,強風豪雨,台金地區遭受空前災害,尤以金門最為慘烈,停水斷電,數十年辛苦造林成果,不折即倒,十七級曠世大風,百年榕樹連根拔起,多處古蹟及歷史建築,也難逃脫毀損命運,並有商漁船斷纜相撞,農損之嚴重,更是難以估計,所幸人員尚無重大傷亡事故發生,堪稱不幸中之大幸。 行政院院長林全,兼程自台抵金視察災情,身入其境,表達關切,應允從速、從寬、從簡協助地方救災,關懷民苦,溢於言表,然而美中也有不足,從中央至地方,政府防災態度顯示不盡理想,儘管風災造成嚴重災損,導因於其威力強大,但伊始中央、地方之防災功能不彰,警覺低落,也是造成天災升高之因素。 連日以來,金門首僕心繫救災,坐鎮研商復原計劃,籲請大家務必動起來,全力拚救災,公部門更要以人性化之作為,協助民眾辦理災損求償服務,同時毫不諱言指出:團隊起始展現之防災協調著力有些蹣跚,這絕非他所樂見,知所反省,即是進步。期從團隊成員誠摰面對,負起該負之責任,要多用一份心救災損,主動為民解決問題,共渡難關。 有云:「天有不測風雲,人有旦夕禍福」。天災人禍,防不勝防。回顧數年前「丹恩」颱風掠過浯島,慘況迄今令人心有餘悸,再看莫蘭蒂肆虐之情景,有過之而無不及。防災重於救災,防範嚴密週全,損害減少降低,欣見地區軍民動員,風雨同舟,生命同體,民敬軍,軍愛民,軍民本是一家人,相輔相成,共赴事功。 畢竟國軍助民義舉,其來有自,早年由國軍將領帶隊,助民收割農作物,舖橋造路,挖塘築壩,促進繁榮地方民生經濟例證不勝枚舉,陸軍官校校長張捷在其校院內穿著連身工作服,協助老師清理職務宿舍環境,引起正反不同討論,就事論事,姑且不說職務為何,祇要大公無私,為其當為,放下身段,換上草鞋,走入災區,救災救難,疏解民困,是做對之事,值得肯定鼓勵。 時代進步,服務至上,軍方不再鐵板一塊,而與社會脫勾,在政府倡導親民便民利民之政策導引下,軍民互動交流,相互支援,已是時勢所趨,綱路有人質疑,國軍如同免費清潔工,凡此應是對於反主為客之少數政客,自己納涼,苦了國軍袍澤風裡來,雨裡去,誠非正道。果真如此,亟需社會大眾群起導正。國防部長馮世寬:「別計較」,參謀總長嚴德發:「協助救災,做到好為止」,還有陸軍司令部發布:「防災救災第一個到達,最後才離開」之影片,強調官兵們犧牲假期,支援地方救災,是義無反顧之行為,句句出自肺腑,大家應該心存感激,支持國軍,響應總統蔡英文「照顧國軍官兵,說到做到」之宣示,鼓舞軍心士氣,人人應為。 綜觀地區整體防災工作之進行,瑕不掩瑜,如今救災復建全面起動,由上而下,積極展開,從機關學校社團至社區家戶,全民動員,全面啟動,軍方「先人後己」,犧牲奉獻,縣政團隊與立委聯手,爭取台灣助力加持,加速救災復原進度,點點滴滴,有情有義,殷望大家不惜言、不卸責,齊向戍守疆土、抵禦外侮、愛民如子之國軍將士們說聲:「辛苦了,謝謝您們保國衛民」。
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借鏡兩門經驗改變兩岸冷對抗氛圍
520民進黨政府完全執政以來,兩岸關係急速冷卻,在北京刻意冷處理下,兩岸已然進入「冷對抗」階段,未來四年兩岸關係的走向,是持續陷入僵局,甚至進一步惡化,或是還有轉圜契機,值得關注。 眾所周知,兩岸目前的僵局態勢,源於北京與小英政府對所謂「92共識」的認知落差,對北京來說,從520後未來四年或八年的對手,已非之前有著交流機制、互信基礎的國民黨,面對一個訴求台灣主體意識起家的民進黨政府,北京顯然更期待蔡英文政府能對「92共識」做出明確表態,因此,幾乎已將92共識當作衡量小英政府態度的指標,民進黨政府對此如何接招回應,也成為決定北京要如何與民進黨政府打交道的基礎。 問題在於,蔡英文總統執政以來,雖然用盡各種語言技巧釋出與對岸繼續交流的善意,甚至也說出理解和尊重兩岸在1992年會談的歷史事實,表示要在這個既有的政治基礎上,持續推動兩岸關係的和平穩定與發展,但無論如何就是不直接說出承認「92共識」這幾個字,這或許有蔡英文政府權衡內外之後的決定,但就實質影響來看,北京顯然也以「冷處理」、「已讀不回」回應蔡政府。 說到底,「維持現狀」是蔡總統上任以來多次揭櫫的理念,不直接承認92共識,自有其台灣主體意識與尊重台灣人民意志的考量,但這也正是北京方面有所疑慮者,北京明顯以是否承認92共識作為評價台灣未來統獨動向的重要指標。 對此刻的北京領導人來說,再沒有比確認台灣新政府意向更為重要的事,「聽其言、觀其行」向來是北京方面採取相關政治作為前的官方用語,從蔡英文當選後的審慎期待,逐漸轉而不耐,進而在民進黨完全執政後進一步緊縮兩岸交流,北京要求民進黨政府表態的施壓動作已然逐步升高。 不少人並且預測,限縮兩岸交流與陸客來台只是第一步,未來大陸將祭出更多具體措施以對台施壓,包括檢討兩岸貿易的讓利,以「一個中國」為前提決定是否同意台灣參與國際組織,甚至挖走一定數量的台灣邦交國等。 可以預見,若北京持續升高壓力,也將進一步刺激台灣內部的反中氛圍,雙方一旦走到那一步,兩岸關係也將陷入難以挽回的惡性循環,勢必危及兩岸局勢穩定與長遠和平。 目前兩岸的「冷對抗」僵局著實傷害兩岸關係,誠摯呼籲兩岸當局與領導人,必須以更高的智慧、更謙卑的態度,共同面對兩岸的難題,共同思索解決兩岸僵局的可能。 我們以為,當前兩岸領導人首應避免進一步擴大彼此的不信任,所謂「求同存異」不僅僅只是一句政治口號,而是雙方面對兩岸問題、處理兩岸關係時應有的務實態度。 誠如本報社論多次提出的,衡量現階段主客觀情勢,金門、廈門的特殊關係,以及近年來兩門開展的各種互惠交流,理應成為台北、北京領導人的借鏡,比鄰卻分屬兩岸的金門與廈門,從戰爭走向和平,從對抗走向交流,其存在形式正標誌著兩岸自1949年以來的特殊關係與特殊連結,期待兩岸領導人心繫兩岸人民福祉,以具體作為維護海峽和平。
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支持金門成為兩岸交流的新亮點
國台辦主任張志軍18日與來自金門縣的副縣長吳成典及台灣七縣市正副首長會見座談,傳達大陸對台金八縣市「差異化對待」和達成多項利多結論,也為兩岸僵局找到出路。在拜會中,吳副縣長提出多項攸關金廈與民生發展議題,以及未來金門希望推動事項,期為兩岸和平做出最大、最有利的貢獻。 據悉,本次八縣市攜手合作赴京,係以推動兩岸經濟及農產貿易、擴展文化觀光旅遊、保障旅遊品質及遊客安全為爭取三面向,希望藉以推動兩岸產業優勢互利發展、共存共榮,創造多贏局面。為此,國台辦也於稍早發布新聞稿指出,針對上述訴求做出八項回應,主要內容包括樂見並支持八縣市組成「旅遊促進聯盟」聯合設計旅遊產品,並與大陸各地建立聯繫窗口;推動大陸相關企業赴八縣市考察;加強與八縣市產業、文化、人文、青年交流等,並特別提到了將進一步擴大福建沿海地區與金門、馬祖的經貿和人員往來規模等主張。 縱然,此次八縣市正副首長赴京藍綠陣營各有解讀,但就算是蔡英文總統也始終強調兩岸事務應該「維持現狀」;而目前我們至少知道,這個「現狀」不包括馬政府時期對「九二共識」的基本認知,因為這個解讀的殊異,會讓我們再走不少冤枉路,甚至回頭路。此回之所以有八縣市的北京行,多少也代表著諸多人民對於當前兩岸局勢的憂慮與擔心;是以,此次活動可視為部分縣市為拚觀光、搏出路之舉,更可解讀為絕大多數的台灣人民都期待兩岸有更持續穩定的往來及互動,並願意為兩岸和平注入活力與助力。因為有這樣的付託,所以八縣市正副首長甘冒與中央政府不同調之不韙,也要登陸讓兩岸持續走向區域和平、穩定發展,以及共謀兩岸人民福祉的穩健之路。 大家也都知道,金門有著兩岸交流的最多經驗,也擁有區位合作的絕對優勢。金門與廈門近在咫尺,和台灣卻相距300公里。隨著日益熱火的小三通與兩岸交流,金門、廈門的互補性及連動性益發的重要;因此,對金門而言,我們更關注的是兩岸合作,以及民生互動。相較於廈門成熟的城市結構及國際化特性,金門更願意秉承慢島、樂活的本質,聚焦於創業平台及產業政策的對接,共謀「樂業兩岸,創享未來」。再者,福建自由貿易試驗區的建設、海上絲綢之路核心區建設,亦是兩岸同胞值得共同發展的課題。依金門的地理特性,更足以依憑「金廈生活共同圈」,成為兩岸經貿政策的先行示範區,展現具有兩岸特色的國際自由經貿實力。然而,如要進一步擴大福建沿海地區與金門的經貿和人員往來規模,大陸中央首要有「授權廈門,讓利金門」的政策思維;我方政府則要有「先行先試,特區金門」的認知才行。因為,有許多交流政策及契機,不經由彼此的「先行先試」,是不容易找到癥結與突破點的,而金門與廈門正扮演兩岸事務「潤滑劑」的關鍵角色,更有利於藉此解決兩岸無從迴避的合作及歷史問題。 誠如陳縣長所言,「金門好,台灣才會好;台灣好,兩岸才會更好!」歷史給我們最好的東西,就是它所激起的熱情。兩岸政府都應支持金門行穩漸進的為兩岸打開和平之路,為兩岸關係找到新的平衡點,為兩岸和平、中華盛世做出最大、最有利的貢獻!
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災後省思以防未來
莫蘭蒂颱風,夾帶著十七級強風肆虐金門,樹倒屋毀,農損不計其數。在官民合作下,尤其是國軍支援下,已陸續復原。但所謂前事不忘,後事之師,鑑於此次風災之嚴,反思極地氣候之變,我們應切記此次經驗,以防未來,如資訊整合系統之增損及規劃,如「防救災資訊」。 災害資訊的蒐集及分析,是防救災工作不可或缺的一環。此構想及建置,以美國來說,早在七十年代已完成,而國科會也在民國86年開始推動「防災國家型科技計畫」,之後各部會及地方政府,就把災害管理資訊系統的建置,列為主要的工作項目之一。目的就是要藉由資訊技術,把許多來自不同系統的防災救災資訊,整合在一起,有效救災。 什麼是「防救災資訊」?所謂「防救災資訊」,指的是所有跟災害防救有關的文字、圖形、人文、水文、機電等資料,一般可以分成三大類:基本圖資、害災資料,以及即時監測資料等。此中包括各種地形圖、衛星影像、水文、人口分布、交通網,尤其是水、電等路線、規格及設計等差圖等。這些防災資料包括各種事先經過調查,或演算的災害地圖,及相關後續所需之推演圖、管制圖等,以便指揮中心能在第一時間掌控全局,更有效率地投入防救災工作,進而避免浪費人力、物力。 易言之,此系統之規劃,主要在開發完整之災害決策整合服務系統,建立統一操作平台,分別有防救災決策支援系統、防救災作業系統及地理資訊系統,下設緊急動員通報子系統、災害預警通告子系統、災情管理子系統、整合式決策支援子系統、災情顯示子系統、訊息發布子系統、災害統計及管理查詢子系統,可整合中央及地方各相關防救災單位,並與第二災害應變中心相互備援。即時監看水情、氣象、淹水潛勢、警報單、地震速報資料、交通局行控中心重要路口攝影機影像,並提供民眾相關防災宣導資訊。 一般而言,此系統具體言之,係由三大平台組成:首先是災害決策整合服務系統,下轄防救災決策支援系統,主掌決策資訊顯示功能;再來是防救災作業支援系統,管控災害應變中心開設子系統、防救災通報系統、災情傳遞系統、訊息發布系統;最後是地理資訊系統。進而言之,第二部分則是資料整合,第三部分就是遠端監控系統,相互串聯、有效整合,如此方能有效投入防救災之工作。 「國軍弟兄們一整天幫大家恢復環境,辛苦各位了!」「警消人員,辛苦了!謝謝」、「這些救災人員~謝謝你們」、「感恩所有國軍弟兄們!看到您們努力復原金門,真心感謝!」「還有各位救災人員你們辛苦了」。這些是目前整個網站及鄉親的心聲,出乎人性且真情之心聲,我們當然欣慰也怡然。終究在此人心紛擾之際,能有此真情之心聲,毋寧是此次風災後之正面思維;但前事不忘,才能真正成為後事之師,更不可有鄉愿封建之思想,而應省思妥用管理學之專業,尤其是如何善用科技、資訊,有效管理,才是防救災之「真愛」;更是先進城市以應未來之真諦,且為誌,併再次感謝救災人員!
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心懷感恩邁向重建之路
莫蘭蒂颱風帶來的災情,此時此刻,還有許多人頂著風浪、酷日在為救災奮戰。因為網路媒體及手機功能的發達,對於救災工作的報導、訊息從來也沒斷過;好的、壞的,甚至需要、不需要的絕對都有。在值此家園需要重建、全民需要迅速回復正常生活的時刻,或許我們也可以來探討一下,什麼樣的追縱、活動是需要的,又該是在什麼時候! 民進黨大老、前立委沈富雄日前發文說,大家常說台灣最美的風景是人,但風雨來時卻看不出我們美在哪,台灣人平常瘋寶可夢,災難臨頭時埋怨、責難、叫囂之聲此起彼落,酸言酸語不絕於耳,「是不知感恩的苛刻之島」。沈富雄說,國軍弟兄賣力救災,令人動容。台灣人民享受大兵服務慣了,習以為常,還有閒情在軍校校長動手清除落木的枝節上大肆評論,「台灣是一個動輒得咎之島!」 對於沈大老的意見,許多人也能感同身受。救災的時候,工作人員最怕的就是添亂的人;偏偏我們又是一個好奇心旺盛的民族,不管事之真偽、原由如何,會造成何種無從預測的後果,反正先往前湊總是不會錯的。火災、風災,甚至是有人跳樓都不會缺少圍觀的群眾。因為非救災人員的參與,救災隊伍勢必得抽調更多人力、花費更多的心思維持現場安全與秩序,也因為一般民眾會時時刻刻發布救災的進度及訊息,所以救災人員,甚至是現場指揮官還得再分出心力針對輿情回應,深怕「飯炒冷了」,不免以訛傳訛、積非成是。沒錯,人人都會贊同民眾有知的權利,適時的發現問題、提出問題,也有助於解決問題。但在救災人員揮汗工作的當下、在具有一定危險性的救災環境裡,一般民眾實在沒有必要硬要到現場去湊熱鬧,造成救災人員更多的困擾;也沒有必要在救災的當下,追究責任歸屬,或怨誰救災不力,這只會徒然打擊一線救災人員的士氣。 我們絕對支持對公共事務的錙銖必較的監督,更讚賞參與公共事務的勇氣與熱情,甚至是進行必要的紀錄及事證保全工作,但在救災的當下,還是要以盡早解決問題、恢復正常秩序生活為重,事後作業流程的檢討、整體權責的釐清應更有助於累積類似事件的處理經驗、精進相關的工作成果。非專業的「嘴上」救災既無正面效果,反可能拖沓時機,造成更壞的結果。更多時候還是要心存感恩啊!感恩許多人不問報酬的付出與奉獻。雖然我們常說,防颱、救災需要總動員,但動員的目的是站在對的位置、做些真正有用的事。莫蘭蒂颱風同樣對廈門造成浩劫式的傷害,廈門市政府卻只要求一般市民少出門,留在家中清理善後,車輛少上路,並減少出入公共場所,因為這樣就是對救災工作最大的支持與協助。自己的家園自己救,除了必要的志工協力外,專業的救災還是留給專業的救災人員為妥,在這個時候「不添亂」,就是對救災人員最大的支持與鼓舞。 有道是,讓意志獲得自由的唯一途徑,就是擺脫任性的意志;事常成於堅韌,而毀於爭躁。此刻多搬一塊磚,都要比聚眾於險境、檢討究責來的有用。颱風災後,最主要的工作是動手而非動口。沈富雄所言的「災難臨頭時,埋怨、責難、叫囂之聲此起彼落,酸言酸語不絕於耳,一個不知感恩的苛刻之島」,絕非是人事物俱美的幸福金門!
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群策群力做好災後復建工作
金門莫蘭蒂風災災後重建工作正如火如荼的推進著,觸目所及的災損也逐漸的恢復風貌與秩序。然而,對許多停水、停電、有家歸不得的災民而言,災損數字的改變遠不及親身的感受,縣府此刻即時的推出補救措施,讓家中停電的受災戶,可以到旅館或民宿洗澡或住宿,由縣府買單,便讓不少災民直呼「揪感心」,也的確起到了關鍵性的作用。 莫蘭蒂颱風讓許多鄉親斷水斷電多日,沒水沒電的日子實在太苦了,所以縣府推出「補救」措施,地區有10多家旅館業響應,提供出約230間房間,供災民住宿,至於提供洗澡的旅館與民宿業者則更多,達30、40家。這樣的措施對旅宿業、政府而言,可能都不算是大事,但對於有需求的鄉親而言,卻猶如是久旱甘霖,也無怪乎能獲得極大的認同。在此同時,水電搶修仍在持續當中,但從四面八方,乃至公家官網獲致的搶修訊息,卻難有定論;我們也能理解搶修工作的困難度及專業性,但如若不能提供正確的訊息供民眾判斷,有時還不如沒有訊息來得更好。因為期待之後的落空總是最難熬的,本著更大的「同理心」待人接物,自然較易獲致圓滿的結果。 就如行政院林全院長到中央災害應變中心了解搶修進度後,便對風災後復電供水速度太慢,表達不滿,當場要求台電、台水各派副總經理以上層級人員到場,修復後再回來。但此舉也遭致台電員工反彈說,台電1千多名員工每天只睡4小時,搶修至今已復電99%,認為「院長欠台電員工一個公道」。事實上,災後重建的辛酸、苦水大家都有,與其現在爭「公道」,不若想想還不能恢復基礎生活條件的普羅大眾!試想在沒水、沒電的環境裡,誰會最辛苦、最難過?重建道路漫長,多一點同理心,總是不會錯的。 當然,除了水電的搶修外,國軍官兵投入救災更是功不可沒。本次風災營區的損傷同樣嚴重,但金防部的官兵弟兄,仍先拋下一切,不眠不休的協助縣府和鄉親整理家園、清掃道路,讓金門漸漸恢復往景;「軍民一家,不分彼此」的精神在此刻更能充分的體現。值此時刻,鄉親們除了盡己之力協同救災外,更大的幫助可能就是沒事少往災區走,更不要去圍觀、湊熱鬧。據悉,災情同樣慘重的廈門,已經啟動的單雙號車限日上路措施,以便給予救災隊伍最大的作業時間及空間,讓救災工作可以早日完成,提早還給大家一個正常、有序的生活環境。 目前較為棘手的,恐怕是「港泰台州」貨輪漏油,導致金門古崗海邊污染的事件。此事經網友在臉書上首先披露後,卻傳出環保單位有誤判情事、未即時啟動防護措施的疑慮。所幸經各界關注後,環保署長李應元尚親抵金門勘災,並強調支援金門救災的經費和器材沒有上限,會在一週內將污染處理完畢,未來也將對受污染的海域進行生態調查。本案可謂公民環團監督施政的顯要案例,期待全民仍應予持續關注、追蹤,直至圓滿解決為止。 總之,災後重建是條迢迢長路,辛苦一定有,但挑戰卻剛剛開始。人人都希望災區早日恢復正常生活,但我們絕對要先將救災人員的辛勤看在眼裡、記在心裡,並予最大能力的理解與配合,因為唯有群策群力,才能做好災後復建工作!
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金醫院長易主 期盼醫療品質更好
衛福部核定金門醫院王必勝院長任期屆滿,陞任台北榮民總醫院醫企部副主任,就其掌管事務而言,仍與金門醫療具有密切關係,臨別不勝依依,許下只要金門有需要,在其能力所及者,其將一本初衷,全力以赴,為金門鄉親提供服務。正因他主動負責,熱忱奮發,任內表現積極,成果立竿見影,深獲同仁袍澤愛戴,社會各界咸表推崇,良醫良相,永遠不寂寞。 政府各級機關,或是公營服務事業機構,為期調度運作順遂,素將親民、便民與利民列為第一優先。除訂有職期輪調制度,藉此新陳代謝,獎優汰劣,對於表現不佳,且無具體績效,或是縱橫協調配合工作能力猶有不逮,德不配位者,則有可能成為隨時檢討汰除對象,醫療事務,攸關人民健康生命,任務艱鉅,所謂醫者,濟世活人也,得能入選作為一院之主,領航服務,嘉惠眾生,任重道遠,自非泛泛之士,此次金醫易主,雖是常態,新舊都在陞遷序列,可喜可賀。 新任金醫院院長屠乃方,來自榮民總醫院,乃國防醫學院七十年班醫學系畢業,專精婦產科,服役期間,曾在軍旅基層及軍方醫院歷練,從事醫療事務,迄今歷時三十餘年,資深學豐,術德兼修,口碑素著,上級器重,領先群倫,脫穎而出,入主金醫,自然而然,初來乍到,無縫接軌,新人新政,責任心、榮譽感溢於言表,自許將與全體醫護同仁攜手併肩,在「醫病也醫人」工作上打拚努力,「醫人」者包括改善服務態度,視病猶親,增進醫患友誼,營造社會人際良好關係,都是醫療品質主要內涵。金醫團隊有決心,大眾就有信心。 無可否認,金醫醫療品質正在與日俱進,今昔對比,一目了然,然而科技日新又新,醫療技能之躍進,亦復如此,有些絕症,經由治療控制有望康復,醫療品質無上限,對症施葯,葯到病除,妙手回春,起死回生儘是大眾之所寄,由於白袍族群不斷打拚向前,保健與醫療,人人重視,視為生命之依靠,生命無價之觀念深植人心,提供好之生活環境與醫療品質,政府責無旁貸。 持平而論,民國五十年代,縣籍醫學科系出身者,寥寥可數,迨至六十年代,才有一位縣籍在三軍總醫院服役之內科主治醫師輪派來金支援,從此每週三天協助金門衛生院為金門鄉親守護健康與醫療看診,蔚成制度。如今縣籍之醫護專業人力數以百計,其中在金服務或是自行開業者,有幹過金醫院長、衛生局長者,更有資歷長達三十年,得過醫療奉獻獎,各科醫療精湛主角樑柱,不離不棄,心甘情願,共同默默行善,為金門這塊土地犧牲奉獻,盡心付出。何況還有保送公費生,持續學成返鄉,投入醫療陣容,假以時日,醫療在地化可望也可及。緣此,金醫骨幹醫師必須借重,藉由彼等深度了解金門需求與豐富之經驗傳承,結合必要之助力與拉力,有助促使金門醫療品質到位早日實現。 行政院院長林全,此前蒞臨金醫視察,允許支持金門醫院成為地區特色之醫院,官無戲言,說得出做得到,相信在屠院長跨越軍民兩方醫院之歷練背景與開拓之人脈關係,必有一番新思維、新作為,但願「三合一」之經營方案,集中力道,給予金醫政策支持,支援專精人力與經費,強化醫療器材,畢竟金門位居兩岸要衝,亟需大家同心協力向前走,醫療品質好,蓄積能量無窮,一切都好。
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風雨帶來的正能量
莫蘭蒂颱風,夾帶著十七級強風肆虐金門,樹倒屋毀,停在路邊的車子也紛紛遭殃;許多樓房、建物屋頂的太陽能板、水桶、鐵皮屋、店招更是橫遭摧折,被強風吹跑數十米再壓壞汽車、牛羊雞舍者所在多有,大棚被刮倒地、農損不計其數。 令人不捨的是含總兵署在內的許多古蹟及老建築也受到很大的損毀,還有許多數十年、甚至上百年的老樹大樹被連根拔起,或攔腰折斷,重建重修或重新植栽都需要相當時日。 然而最讓人難熬的是大面積的停水停電所帶來的生活不便。災後道路搶通、水電搶修工作所需人力、鏈鋸、機具設備等數量龐大,儘管縣府第一時間就組織救災指揮中心,負責相關協調工作;但由於風災是全面性的,即便動員全島官兵弟兄,依然捉襟見肘。 雖然多數鄉親皆能體諒各項救災工作不易、也確實需要時間,但隨著停水斷電時日拉長,吃喝拉撒睡洗等不便帶來的抱怨與不滿委實難以避免;救災過程中,陸續傳出救災的官兵弟兄們的營區同樣災情慘重,也飽受斷水斷電之苦;官兵弟兄們白天忙完救災,晚上拖著疲憊、滿身髒污汗臭,回到漆黑無水營區的苦況可想而知。 所幸,在災害面前,人性總能適時展現美好的一面。民眾除了自力重整家園以外,有餘力者也紛紛自願投入社區、學校重建工作;部分民意代表更是積極協助,排解民怨。甚至,主動協助聯繫其它縣市支援救災人力機具。 最令人感動的是,當得知救災官兵弟兄缺水後,民間人士與民意代表,不分彼此,無分藍綠,爭先出面協助募集飲用水數千箱,緩解官兵弟兄們的燃眉之急。當軍眷反映國軍弟兄在外面救災,而他們自己妻兒住的地方卻依然飽受斷水斷電之苦。有民意代表在聽到台屬軍眷的心聲之後,了解他們確實不像金門鄉親可以借住親朋好友家應急,因此,願意自掏腰包免費提供旅館供台屬軍眷住宿,以感謝國軍弟兄們全力協助金門救災。 還有許多地區民宿業者,免費熱情提供房間讓無水電的鄉親及官兵們沖洗歇宿。甚至,縣府也適時推出《莫蘭蒂颱風導致無法供電住戶轉介旅宿店留宿或盥洗作業規定》,由各鄉鎮公所協助登記協調,相關費用則由縣府支應。 誠如日前行政院長林全視察金門風災時所言,面對災害的任何救助與補助均需「從速」、「從寬」及「從簡」處理;此外,危機就是轉機。經由大自然的力量,徹底檢驗了政府各部門的應變能力;風災也檢驗了我們生活中號稱的各種文明產物的必要性與實用性。 另外,風災所帶來毀滅性的破壞,也讓我們在綠化植栽、古蹟維護及環保議題,有了整體重新思考的空間。最重要的是,在風災面前,我們體會到了在大自然面前人類的渺小;但同時,我們也藉由共同經歷的風災,體會到充滿人性的正能量,以及由此而生的各種可能。
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全島軍民同心化危機為轉機
行政院院長林全日昨在縣長陳福海、立委楊鎮浯等人陪同下,視察金門地區災情,先後前往小三通碼頭、金城天后宮牌樓及沙美老街等處,聽取金門縣長陳福海及相關單位的災損說明,林全並強調相關農損救助等,將指示業管單位儘速依規定辦理。 挾著強烈風雨的莫蘭蒂颱風日前重創金門,除了路樹慘遭吹斷,全島聯外道路近九成幾乎中斷,連夜密切掌握颱風動態的縣府團隊,除陸續向縣長陳福海回報相關災情外,也機動且積極的展開災後救援工作。 有不少民眾表示,近20年來未曾見過這麼大的風雨,颱風莫蘭蒂登陸金門那夜的風強雨驟,更驚悚得讓不少人心驚膽戰,難以成眠。莫蘭蒂颱風以破紀錄的17級以上陣風,重創金門,據資料統計,全縣在林木損失方面,總計約500萬棵樹木及綠籬傾倒受損,另在農作物的損害查估上,也約有近2200公頃的面積遭殃,總體災害損失初估約20億以上。 由於風倒木數量多不可數,各鄉鎮村里大大小小災情不斷,為了加快刈除風倒木的進度,縣長陳福海也旋即指示相關部門協助調度機具及民間重機進場,經縣籍立委楊鎮浯的協調與消防局的連繫,國防部在15日下午也立即啟動C130軍機從屏東起飛赴台中及台北搭載人員及機具後搶進金門協助救災,並順利載送飛抵金門,投入相關搶救工作。 至於有關電力的搶救,縣府亦請抵金的20位外援人力定要發揮最大效益,也相信藉由大家的努力當能儘速縮短停電時間。要特別一提的是,金防部連日出動備勤兵力千餘人,協同各鄉鎮公所救災,為回復家園面貌,軍民一心,全島各相關單位不遺餘力! 所幸這次風災並未造成人員死亡的憾事,而陳縣長也指示,多項災後復原工作的重點工作,以安全救護為第一優先;同時加速民生水、電、電信的恢復,排除幹道路阻的暢通;學校校園環境的清理,維護學生的安全;其次再為道路、景點園區的復原。縣長指出,這一星期是災後復原的關鍵時刻,盼各單位積極投入復原重建工作,展現災後復原效率,以提早完成復原重建工作。 這一次莫蘭蒂颱風肆虐金門,所帶來的強風豪雨,讓商店招牌、民宅加蓋棚架被吹垮,各路段的行道樹也幾無倖免,多有連根拔起的慘狀,可說是滿目瘡痍,讓人看得怵目驚心,很多村莊更是如孤島一般遭隔絕,停水停電,甚至聯外道路無一可行。 經由縣府團隊的協力合作,迅即啟動災後復原機制,各部會分工支援搶修,隨時調度各單位投入救援任務,希冀透過動員縣府整體防救災團隊,以最短時間協助民眾恢復家園,讓全島各地陸續回復原貌。正如行政院院長林全與縣長陳福海所表示,這次風災對金門林木造成極大破壞,但這是危機也是轉機,在中央及縣府共同投入災後復原下,儘速重建美好的金門。
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讓我們攜手同心重建幸福家園
莫蘭蒂颱風甫離境,縣長陳福海便下令縣府救災體系總動員,要求各救災單位務必與時間賽跑,不但要循序有次的開展救災作業,更要相互支援發揮機動性,針對緊急重大的臨時突發狀況進行快速回應。昨日,行政院林全院長也在第一時間飛抵金門勘災;林院長表示,危機就是轉機,藉這次風災所造成的破壞和損壞,希望有重新的建設,某些建設可以再做長遠規劃,包含金門過去以綠色植物做得非常好的環境特色,希望未來林務局也能夠協助,而透過未來更好的建設,他也相信金門的明天會更好。 本次金門遭受前所未有的十七級風災肆虐,舉目所見,可謂滿目瘡痍。除了巨量的風倒木外,幾已達家家戶戶俱有災情的境地,所幸蒼天垂憐,除少數傷者外,並無枉奪人命之憾事發生。然而,此一打擊不可謂不大,除了眼見的財產損失外,單是林木的復育,恐便又要耗費十數載光陰,但也誠如林全院長所言,危機就是轉機,若能藉此重建之機,樹百年之基,鄉親們所受的傷苦或便有其意義與價值。有道是:「前事不忘後事之師」,只要我們能記取教訓,秉承前瞻性的遠見及魄力,或許,明日的金門會更接近我們心目中的海上花園與幸福家園。為了能讓災後復建更加有序、有效的推展,謹提供以下面向供各界卓參。 其一,城鄉風貌的營建。本次風災對金門而言,確屬歷史性災難;因恰逢颱風中心路線,所測得的十七級強陣風更是歷史僅見。按說,在這般強風肆虐下,林木、房舍的損壞都是必然的;然而,如何將這個必然化為最低的損傷,卻是我們當下應予深思的課題。例如:本次風災四處飛散的鐵皮便頗為可觀,而這些扭曲的鐵皮俱來自於建築構造並不特別牢靠的鐵皮屋,在疾風驟雨中,四處飛散的鐵皮無異為傷亡人命的武器。此回幸無人命枉送,但下回呢?又有誰說得準?若能藉此良機對鐵皮屋有更妥適管制及強化措施,並得以因此美化城鄉風貌、健全營建管理,應也不失為一舉多得之策。 其二,前瞻的遠見及規劃。行政院林院長願在第一時間抵金門勘災,一則代表災情之劇,再者我們更願林院長「口惠而實至」。據縣府的統計,莫蘭蒂造成的林區風倒木、行道樹和綠籬損失近500萬株,損害金額為新台幣18億3462萬元,復育所需經費達23億5000萬元;這還不論農漁牧、工商業的損及,以及屋損、財損等等,災後重建勢必要啟動諸多計畫,也勢必要耗費巨資。我們理解中央現行財政窘迫,但也不能便因此漠視金門。往昔,中央政府每每因為金門自有財源較為寬裕,而有降低補助比例之情事,此回希請中央寬籌預算,全力支持金門的水、電、林木、工商、城建等等重建計畫,還給金門鄉親一個美麗的幸福家園。 當然,最後我們還是要特別感謝全力投入救災的工作人員。特別是一往無前的國軍官兵,以及外地馳援的弟兄姐妺們,更讓我們深刻感受到「人飢己飢,人溺己溺」的偉大情懷。有道是:「天道遠,人道邇。」此時我們最該做的,恰是捲起袖子,揚棄私念、攜手同心,重建家園!
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街區風貌維護的政策推動有其必要性
對擁有不同歷史發展歷程的金門來說,城鎮街區空間形貌的多元文化,隨著二十年來未能融入在地特色的現代建築的大量出現,顯得岌岌可危,金城城區如此,沙美、新市、東林等處亦然。然而,這些生活的場域,不僅僅是居民們的集體記憶與鄉愁之所在,若經過適當的整理與引導,也會是地方產業振興的重要基礎,以及金門空間美學再現之具體實踐。 這些思考與行動,放在當前全球化時代特別具有意義。簡單地說,若地方的空間風貌具有獨特性,城市的競爭力必然會大幅提升,也能吸引到人才的定居及產業的移入。 新加坡的舊城區│牛車水(China Town)即為其中一個成功例子。1984年,新加坡旅遊促進局將各族群的居住地或聚集地列為文化保護區,其中包含牛車水、小印度(Little India)、甘榜格南(Kampong Gelam)及新加坡河沿岸等。新加坡重視的是整體空間發展尺度的控制、街區風貌的營造等,而不是單棟建築的原貌修復。在此大戰略下,牛車水發展成華人文化的庶民生活場景,在三至四層的殖民地時期的五腳基(five-foot way)店屋立面的都市設計引導下,呈現了懷舊形式、嶄新風貌的街區空間氛圍,並進行各式的產業振興與轉型。因此,本來面臨衰頹的老區,不僅是原來的傳統餐廳,商務旅館、酒吧、觀光特產、服飾精品店等紛紛進駐,成為星國旅遊的明星景點之一。 是故,我們認為金門街區風貌維護之政策推動,有其必要性。若進一步從效益評估來看,其優勢(Strengths)包括:1.以都市設計機制營造金門街區之空間風貌特色,強化公共設施,提升街區公共安全品質,塑造多元但和諧的公共景觀;2.解決都市計畫遺留的問題,以景觀道路塑造為目標,營造金門傳統街區氛圍,創造魅力城鄉之實質效果;3.通過街區空間整理之獎補助,帶動街區空間改善,進而引導地方產業振興及發展,挹注衰頹地區經濟動能;4.發展金門城鎮觀光,納入觀光旅遊系統,吸引客源前來,增加創業誘因;5.為建立國際觀光城市與宜居城市的金門,提供一個空間改造的行動方案。 但其劣勢(Weaknesses)也包括:1.土地產權複雜,且因店租收益不差,所有權人較無積極改變的意願;2.店家經營者多為承租戶,保持短期心態,流動率高;3.獎補助方式固然有誘因,但所有權人仍期待全額補助;4.改造過程採取個別申請制,街區風貌的整體性營造有其困難。 行動政策的機會(Opportunities)在於1.可舉辦多場次工作坊,找出個人利益與公共利益的最大公約數,作為政策推動之依循;2.以駐點行動團隊的模式,了解特色街區內既有產業發展的困境,輔導店家承租的商業轉型或提升,進而思考引入新產業的機會;3.以示範計畫為啟動方案,遊說產權單純且具有意願者先行試辦,踏出推動的第一步;4.擬定相關獎勵配套機制,促成片區改善的機會,形成局部的、線及面的空間效果。 當然,其威脅(Threats)會有:1.法規配套、財政規劃必須完整,以及需要成立相關委員會,以因應個案需求;2.意見整合及發展共識的形成並不容易,但政府計畫有其立竿見影的迫切性,如何產生短期有效的行動方案具有相當大的挑戰;3.街區自主性團體的成立及其代表性,是計畫推動成敗的關鍵之一,亦應加以重視;4.改造過程會面臨施工期,將會短期威脅既有生活模式及觀光活動,必須提出相關措施以因應之。 換言之,若能針對上述的問題,通過公部門的政策擬定,提供居民誘因,找出公共利益及個人利益的交集,讓金門的特色街區能以都市設計獎補助的機制引導其發展,必能使金門的城鎮再現風華、創造魅力,對產業的附加價值亦能提供正面的助益。
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解讀縣市長滿意度精益求精再出發
《天下雜誌》日前公布2016年縣市首長施政滿意度排行,與去年相比較都出現變動情形。金門縣長陳福海以71.06分,從去年的第六名攀升至第二,甚至超越陳菊和賴清德,凸顯近兩年任期內的施政交出完整成績單。於此,陳縣長說「責任更重,並感謝鄉親的肯定,我們會更努力!」 歷來《天下雜誌》的縣市首長滿意度調查倍受關注的主因,不在於它是縣市長定時的成績考核,更多時候還能藉由調查項目的配分及比重,做為調整施政主軸、瞭解民心向背的基礎。就如原本頂著明星光環橫空出世的台北市長柯文哲,便從去年第九名,墜落到廿一名吊車尾;根據柯市長的說法,這叫利空出盡,為達執政願景,變革陣痛總是必須的。再有,就本次調查金門的經濟力、施政力、環境力、社福力,都是持平或有進展的,唯獨文教力倒退至近乎「吊車尾」,當然,這也和整體調查抽樣機制及項目結構安排,未必能契合所有縣市的實際情形攸關。就如本次掄元的連江縣而言,或許單論基礎數據,就能贏過不少縣市,因此,我們與其去計較名次的高低,不如去剖析數字後面的意義。 事實上,就陳縣長總體的評分而言,與去年並無太大落差,這也驗證了其施政的穩健性,以及按部就班的行動力。而陳縣長之所以從去年的第六名攀升至第二,甚至超越許多明星級的縣市長,更大的原因在於民進黨執政後,普遍未能贏得民眾的信任與支持,於是乎綠營縣市長的執政績效,更容易被放大檢視。異乎於許多明星縣市首長慣於操作爭論議題的做法,陳縣長更專注於從民眾的角度出發,優先致力於解決民生及內需問題。一段時間下來,反而更容易獲得民眾的支持及讚許;諸如:環西、環北道路路段拓寬,就能讓鄉親感受到縣府團隊努力和用心,其中環西路段的人行道施工,趕在金大學校開學前完成,更充分展現工作品質和行政效率。再有,金門醫療改善和提升也有長足的進展,許多醫療項目、設備如雨後春筍般的出現,縣府甚至一改以往「出資者」的角色,轉型到了「共營」,並明確的朝著將部立金醫改制為「榮總金門分院」的方向推進。緊接著,「緊急醫療後送救護機」進駐金門也終於拍板定案,並在縣籍立委等各方的努力下,大幅降低地方政府的負擔經費。在兩岸事務上,繼自晉江引水工程簽約、兩岸事務首長夏張會後,今年十一月,兩岸企業家峰會就要在金門登場,顯示出金門在兩岸扮演著重要的關鍵角色;這樣的角色正足以成為兩岸政治僵局的破口,增進兩岸和平與經貿發展,金門在此間擔任的機能,或將日益重要。 總之,陳縣長來自基層,也經常以基層代言人自許。政府的機能就是「賣服務」,並精準的將其賣給最需要的人。就如金門的社福、文教投資縱然比例不低且著力頗深,卻不代表真正需要的族群能得到最完整,以及最迫切需求的資源。在此,我們要對陳縣長及縣府團隊一年多來的表現及努力喝采,更期勉在提升基礎建設及民生醫療之外,社福力、文教力還需要再加重關鍵性的投資與目標精進,早日落實「幸福金門」的施政願景!
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全體總動員全面做好防颱工作
今年中秋連續假期,恐遇颱風莫蘭蒂攪局,由於適逢中秋滿潮,且過往因颱風帶來的雨勢,很容易造成低窪地區淹水,為防患未然,縣長陳福海日前也特別請各單位務必要做好防颱檢視,用萬全的準備來因應各項可能的災情。 根據氣象局的歷史資料,自1958年有完整颱風紀錄以來,曾有7個颱風在中秋節期間侵台,因中秋適逢滿潮,颱風帶來的雨勢無法宣洩,使低窪地區特別易淹水,讓往年中秋節來襲的颱風,許多都帶來嚴重災情。防患未然,已是絕對必須做的功課。 事實上,不管颱風是否來襲,平素防颱措施都要處於隨時得啟用的狀態。金門部份地區長期受淹水之苦,今年5月22日更因豪雨成災,為免憾事重演,陳縣長特別三申五令,要求各單位要嚴陣以待,徹底做好防颱措施。各單位包括各鄉鎮公所在接獲指令後,目前都已上緊發條,強調會做好防颱、防淹水準備。 防颱、防洪工作是否做得好,做得到位,自然有待實務驗證,但有時這樣的驗證成本頗巨,民眾更耐不得苦候,妥善之計,自應標本兼治,以確保生命、財產安全為最終目標。借鑑今年522的釀災經驗,目前縣府進行中的防洪水利工程,主要包括金沙溪及前埔溪流域水資源開發規劃案,以及縣府105-107年度防洪水利工程規劃設計、監造案等。另針對金沙易淹水地區,如八工區、堤南及堤北等,業依原經濟部水利署第八河川局擬定之治理方向積極改善中,目前已有「金沙二號橋上下游及周邊改善工程」、「金沙水庫增設閘門工程」、「堤北分區及忠孝新村排水改善工程」,以及「金沙鎮雨水下水道C1幹線新建工程」等案積極辦理中;至於金城鎮低漥地區如民族路五嶽廟週邊,亦已著手辦理「金城民族路雨水下水道工程」及「金城鎮民族路五嶽廟排水改善工程」,包括設置集水井、抽水機及抽排管線等等。 公部門應做、該做的,我們自然要用嚴苛的標準加以檢視,然而,許多工程若然民眾不能共體時艱、居安思危的密切配合,或許再多的投資也未必盡然有用。諸如,經濟部水利署第八河川局早於2013年便依「易淹水地區水患治理計畫」,補助經費執行「金沙二號橋上下游及週邊改善工程」,規劃抬高金沙二橋以達區域排水防治標準,卻因施工期間民眾憂慮橋面抬高影響景觀等因素,導致承商停工超過六個月,最後只能以終止契約收場。今年522豪雨釀災前、後,縣府工務處評估的防洪補強方案竟也與水利署第八河川局的規劃類同,那現在唯一問題便是:大家願不願意信任專業,共同來解決遇雨成災的老問題,還是要等到洩洪不及、造成民眾身家財產損失時,再來一股腦的埋怨政府不作為、施政不力? 總之,防災工作應該是項全民運動。金沙地區低漥農業區多數均無排水路,在排水系統欠佳的前提下,如何順利將雨水導入鄰近之抽水站及大排,以及配合相關溝渠定期之清理與改善等等,便絕非僅是政府應擔負的工作,民眾日常有否配合疏導,並進行相應的防洪安排,更為重要。有道是,「人必自助,方得人助、天助」,防颱、防洪還得要全體總動員,全面做好防範工作才是!
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善用金門利基 突破兩岸政治僵局
蔡英文總統於秋節前夕抵達金門進行勞軍、視察,並在縣長陳福海陪同下走訪金門水頭碼頭,視察小三通業務,除了先後聽取陸委會和交通部航港局有關小三通的業務簡報,她也隨即發表談話表示,相信小三通是發展兩岸關係的重要里程碑,也印證兩岸只要有前瞻未來的發展,展現善意互動,就可擱置爭議,求同存異,為兩岸人民謀求最大的福祉,開創兩岸和平的新局。 據報導,蔡總統來到金門讓她回憶起在陸委會主委任內的點點滴滴。她特別提到,現在的水頭商港旅客服務中心大樓是她在陸委會主委任內興建,也是陸委會編列的唯一公共工程預算,「後來也沒了」。總統說,金門在冷戰結束之後,成為兩岸關係良性互動的起點,沒有從金門啟動小三通,就沒有今天兩岸人民緊密的經貿和文化交流。戰爭與和平都在金門,金門就是時代的縮影。 不論是520前或後,蔡英文總統每回抵達金門,必然前往水頭視察小三通業務,或許這也是她在陸委會主委任內最引以為傲的政績。事實上,也因為有了小三通,造就了金門十餘年兩岸交流盛景,要說小三通實質帶動了金門現代發展,並不為過。於今,隨著520後的政局擺盪,陸團赴台已大掉三、四成,金門來客數雖尚沒有明顯的波動,但「居安思危」仍是必須的,因為此前已有論者以「後小三通時代」形容金門當前的狀態,若再不思考採取突破性的發展策略,小三通的衰頹,或也在情理之中。 首先,我們必須明瞭,民意如流水,台灣是否「吃香」,是有前提及潮流的。稍前,香港因為民主運動導致後續一連串的「排中效應」,已讓香港觀光業吃到了苦頭,相關產業不是乾脆倒閉,就是亟思轉型,希望能再重啟新機。目前台灣的狀況也與稍早的香港類同;現在的台灣也不「吃香」了,因為政治上的干擾,以及頻繁的旅遊意外,「反台」已蔚為主流,甚且比火燒車案造成的旅遊恐慌及影響,更令人擔憂。 對蔡政府而言,目前的「冷對峙」狀態或許是最好的;既不開罪其傳統支持的「主流民意」,更能區隔藍綠價值觀及意識體系,或能依此為台灣找到新出路也未可知,諸如:新南向政策等等。再退而言之,蔡政府或也不排斥維持馬政府時期的「實質現狀」,只要不在「九二共識」的「字謎」上作文章,縱若實質交流有所放寬、進展有所突破,亦非不可接受。這般的思維自然是立基於我國政局詭變中求不變的「如意算盤」,但對大陸而言,唯一不變的就是「統一大業」;往昔或還可訴諸先民生後經濟、先經濟後政治,但待走了依存不對等、策略優於實務的階段,過往的路就不見得走得通了。當下的大陸,或能在實質交流上有所讓利及偏頗,但對於「口頭」、「名號」則容不下半點彈性;無怪乎大陸國家主席習近平會直接挑明了說,若無堅持「九二共識」、反對台獨的這支「定海神針」,和平發展之舟恐將傾覆。 我們都知道,皮球受壓愈大,反彈愈高。過度高壓的政治環境,反會更容易讓政策往反向發展;小三通成就於民進黨扁政府、蔡英文主委時期,便是適例。如若蔡政府不想當被強按頭喝水的牛,或可思考如當年的小三通一般,善用金門這個兩岸交流的窗口!
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府會各盡其職 齊為金門打拚
105年八、九月間,金門縣議會順應民意與縣政之要求,分別召開臨時會議二次,期間各為五天,議程大致雷同,除審議縣政府提案,聽取縣政專案報告,還包括議員提案及詢答,終其目的,則在藉由會議針對地區應興應革以及民瘼民困諸問題,進行深度溝通,交換獻替意見,化異求同,同中化異,建立共識,齊為社會大眾謀求最大福祉,雖然會期不長,過程順利圓滿,交出亮麗成績單,對於金門之發展進步,助益立竿見影。 回顧金門恢復地方自治制度,始自八十一年十一月七日政府宣告解除戰地政務,從此一切步入正軌。有耕耘則有收穫,民主殿堂正式掛牌運作,綜觀歷屆代議士之表現,不分黨派屬性,但憑阮是家鄉人,來做家鄉事之熱忱,大公無私,克盡職責,監督縣政依法行事,為人民看緊荷包,獲得民意之支持,政策政令之推動,得心應手,疑難雜症,迎刃而解。 無可否認,值此民意至上,需求多元,僅就縣長巡迴各鄉鎮實施「親民日」活動以觀,其中陳情請求政府協助解決者,十之八九以土地問題居其大宗,態樣繁雜。監委來金視察接見民眾傾聽心聲,亦復如此,釜底抽薪之計,胥賴中央正視金門因受內戰之影響,亟需另行立法,納入轉型正義範圍處理,凡此也是政府義不容辭應該負起之責任義務,否則民怨永遠無法平息。 再者,長期以來,代議士質詢之事項,多以建設金門、福利鄉親、改善民生大計為主,府會扮演著領航角色,各盡職能,求新求變,例如對金門陶瓷廠永續經營,府會集中力道予以輔導,促成其事,同仁袍澤點滴在心。 眾所週知,陶瓷廠係於軍管時期倡議設置,歲月悠悠,迄今數十載,謂之全國獨一無二之「官窯」,且是昔日中外人士抵金必往參觀之地,也是縣政府歲入預算來源之一,曾經創下年賺淨利上億之優異紀錄,所產之藝術品,尚須預先下單訂購,盛極一時,棄之可惜。 儘管時空推移,美景衰退,業績不如從前,然而創業維艱,如今在府會聯手奧援下,持續經營,改革創新,開源節流,推陳出新,改進經營策略,開拓銷售管道,酒廠伸出助力配合,終於扭轉頹勢,目前盈餘節節上升,歲收成長,就業機會加大,而該廠上下同仁有責任心、榮譽感,不灰心、不氣餒,珍惜既有,蓄積能量,帶來新局,所謂「愛拚才會贏」,值得肯定。 欣聞該廠頃正評估擴廠計劃,更需府會釋放拉力,此時此刻,解決問題,疏解民怨,至為重要,正如日昨吳成典副縣長受命代理縣長主持縣政主管會議,承轉期勉與會各級主官(管),務必體認召開會議或會報之真正意義所在,貴在解決問題,提昇服務效率,回饋社會大眾,倘若為開會而開會,流於形式,不惟浪費時光,更無價值可言。又說:公僕爾俸爾祿,養家活口,既是一份職業,也是一份志業,更是忠於金門之事業。意諭入公門好修行,身為公僕者,應該一本初衷,敬業樂群,毋怠毋忽,奮發圖強,對此雖經本報詳作報導,還需各級主官(管)轉達所屬週知,期使全體同仁袍澤知其意、明其義,相互勉勵,向前邁進,用心落實,宏大行政效率。 總之,服務即有民意,民意形成政策,要有「聞過則喜,聞譽則恐」之服務態度,無怨無悔,呈現政績,方能讓人有感。
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營造友善就醫環境打造有感醫療
縣議會第六屆第九次臨時會針對烈嶼鄉親疑似誤診及延誤就醫之醫療糾紛事件,請衛生局進行專案報告,希望金門醫療服務品質能有所提升及改善。 本次議員們關心的兩件醫療爭議案件都發生在烈嶼;烈嶼素為離島中的離島,在金門大橋未通車前,現行只能朝加強在地化醫療服務品質,以及送診效率上努力。另外,對此,為鼓勵醫事人才至烈嶼開業,縣府還訂定了獎勵特定診療科別至烈嶼鄉開業辦法,希望藉以彌補公共醫療資源的不足。對此,部立金門醫院自然也進行了相應的努力,但其服務質量勢必仍會與大金門本院有所落差,如何藉由機制弭平民眾觀感與服務差距,或便是當下應該努力的課題。 針對本次議員所提醫療糾紛事件,若然屬於因病癥認知殊異,以致病情判斷上有不同的結果,有否誤失,自然有待特定流程及專業判斷,唯其起因還在於患者能否清楚、有效的陳述病情,以及有否精密儀器、適切的醫事人才進行判讀而定;前者,我們無法要求,後者,可透過投資來建置;然而,事涉生命安危多一分操心與細心總是不會錯的。在醫療器材未臻完善、檢驗精度容有落差的環境下,如能由資深的專科醫生駐診,或尋求遠距醫療會診來謀求最大的就醫保障,應該更為妥切。 另一起則是因為自小金轉診至大金部立金門醫院,發生轉診救護車在銜接時出現空窗期,貽誤時機的事件;對此,不論基於何種原因,抑或造成怎樣的後果,都是不妥的,也代表在大小金轉診的標準作業流程出了問題。是現場人員不知變通,抑或救護車的堪用率有待提升,還是支援力量無法即時啟動,都有待進一步的全盤檢視及檢討,嚴令不二犯同樣過失。莫令各界長期投注於提升金門醫療的心血,因少數人的疏忽及懈怠,打了折扣。 事實上,在過去一年,正是金門醫療服務最為突飛猛進、大躍進的一年。在這段時間裡,縣府將推動「有感醫療」列為重大施政主軸;諸如:協助金門醫院成立特殊需求者牙科醫療服務示範中心、兒童發展復健中心、人工生殖醫學中心、心導管室、磁振造影掃瞄儀揭牌使用等等,都讓金門的醫療水準及服務品質再往前邁開一大步。再者,隨著縣府、臺北榮民總醫院、衛福部三方共營金門醫院的簽約合作,推動金醫成為北榮分院為目標也在循序推動,未來,金門或可望真正達到「零後送」的目標,並以其精良的醫療服務開啟兩岸醫療、養生產業的市場,達致健康、樂活養生島的終極目標。 有道是:「人因夢想而偉大!」,當遇到困難時,可以改變達到目標的方向,但不能改變達到目標的決定。提升醫療服務品質,除了高端、精優的設備外,更重要的是「人」;唯有「人」才能確保就醫環境的友善度。在醫病關係中,資訊公開、專業素養本來就極不對等,如若醫事人員再不能秉承「同理心」友善服務人群,再多的資源,都無法「溫暖」鄉親的心,再多的投資俱屬無用。一直以來,縣府對醫療的支持,始終是「不遺餘力,永不懈怠」;烈嶼的醫療問題或是個案,但更是「冰山一角」,若能藉此產生「從內而外」的改變,金門醫療的春天當在不遠之期!