關懷生命協會執行長何宗勳等一行人日前至縣府拜會，縣長陳福海表示，愛護動物是普世價值，願意就關懷生命協會所提出之政策建議，努力來推動各項行動方案，打造流浪動犬貓幸福島。 　　在台灣，動物保護相關法令一一通過，流浪動物收容所與動物保護檢察員的評鑑制度逐漸建立，也有越來越多的民間團體加入動保行列，國內動物保護的風氣可說是越來越盛行，但相關的問題也日益受到關切及矚目。 　　眾生平等，動物亦是生命，「以領養代替購買，以結紮代替撲殺」，台灣的動保觀念在這些年逐漸受到重視，社會關注生命的觀念與風氣也逐漸建立。眾多的協會、團體與公部門及相關單位，將流浪動物的急難救援、治療節育、保育收養、中途再生教養、愛心認養等各環節聯合成為一線，並透過各界的協助與支援，使這些原本流落街頭的犬貓，能夠再有機會重新覓得新家人。 　　流浪犬貓的數量過剩與其衍生的問題，層出不窮，和交通問題、垃圾問題同樣亟待解決，但除了結紮、管制、收容之外，教育人心才是根本之道。歸結到流浪動物問題的根源，因流浪動物無法自行控制生育，以致數量過多，與人之間的摩擦益增。在尊重生命的前提下，以人道方式來解決人與流浪動物之間的問題，建議可以廣泛推行有效的絕育政策，輔以適切的認養，以處理犬貓過剩的現況。 　　一般而言，在鄉村地區所飼養的犬貓，多為以半野放的方式飼養，亦即犬貓能夠自由進出家中，或直接在空地處餵養，並期待犬貓能夠看家、捕鼠。但也因為醫療資源較少、交通較為不便，若可同時解決醫療資源與財務負擔的問題，才能有效提升飼主為犬貓絕育的意願，進而達到有效控制犬貓數量的目的。在都會地區的流浪犬貓，則多為人為棄養或走失，或流浪街頭後的交配繁殖。 　　對於現存的流浪犬貓，政府長年以來採取的撲殺政策，或可即時處理流浪犬貓數量過剩的狀況，但若要根本解決問題，不少國內外文獻皆指出，嚴謹的族群控制是斷絕動物繁殖最為經濟且最有效的方法，所以，應採取認養、安養及放養等配套措施，以解決流浪動物與人之間的相處困境，大家共同來解決流浪動物的問題。 　　流浪動物的問題存在已久，恐怕必須藉由整體公共政策結構的改善，才有可能達到兼顧動物福利和減低流浪動物數量的目標。再加上全民意識的提升，不離棄，杜絕棄養，完善的結紮以落實絕育，「以領養代替購買，以結紮代替撲殺」，各環節相輔相成，缺一不可，多管齊下，完備流浪動物管理。 　　我們亦須深切體認到，地球並非單單只為了人類而存在，而應更加尊重其他動物的生存權。然而，流浪動物問題的解決，需要政策、法令、人員、經費、空間、醫療與各相關配套措施的足夠與完善，才能牽引流浪犬貓走出一條寬闊明朗的生路。

  報載，垃圾代燒成為熱門話題。金門、澎湖和馬祖等離島縣市，因環境特殊，垃圾必須搭船跨海至台焚燒；台灣部分縣市也會因為環境影響等因素，委由他縣市代燒，其間更可能因為縣市首長的政治立場不同，焚燒垃圾變成了政治角力，處處看到政治運作的影子。而幫忙代燒垃圾的縣市也大喊吃不消，畢竟焚化場有一定的胃納量，如何兼顧各方需求，的確是個糾結的難題。   據悉，澎湖、金門、馬祖三個離島，每日生產的垃圾合計約83噸，因環境特殊，這三縣市的垃圾必須每週定期搭船，渡海至台，委託高雄市和基隆市代燒垃圾，包括焚燒代處理費用、以及運送成本，每年合計達1.56億元，顯見焚燒垃圾也是一件大工程。金門目前每天約產生35噸垃圾，其中可燃垃圾裝載貨櫃，海運交由高市環保局代為焚化處理。稍早，市政府或因不堪長期虧損，將原收費介於450元到1350元間的代清費用，一口氣調漲至每噸2307元。雖然包括金門在內的其他縣市齊表反對，卻也只能選擇無奈埋單。尤其金門每年要處理來自大陸近500公噸的海漂垃圾，因為沒有焚化爐，只好連同生活廢棄物，一起運往台灣焚化，海運費加上調高後的代清費，金門一年花在垃圾的處理費便約6,500萬元，委實是一筆不小的負擔。   按說，自己製造的垃圾自己處理，本就天公地道，姑不論是否所有縣市都適合建焚化爐，單但就離島縣市產生的可燃性垃圾而言，恐尚不符一座焚化場的營運效益。因此，金門和高雄就垃圾處理進行必要的策略合作是可以理解與接受的，畢竟焚化場也需要規模化的運作，才能產生能源再生及循環等等的經營效益，關鍵僅在於垃圾類別的選擇及總量管控而已，如若處理得當，實屬一舉多得之舉。然而，如前所述，實務運作中，總不免多方勢力的運作及角力。如雲林縣便請出曾任副縣長的環保署李應元署長幫忙，要中央出面協調高雄加碼，代燒堆置在虎尾掩埋場3萬噸垃圾，儘管口頭徵詢時，高市拒絕，環保署仍強勢發來公文，李應元更說「協助雲林是天經地義」。長此以往，「以價制量」、拒絕代燒將成為必要的手段，如此更可促使外縣市加強資源回收，垃圾減量。此舉應對的可能是台省其他縣市，最終苦的卻是離島居民，中央就此理應有更「因地制宜」的妥善策略，協助離島縣市共度難關。諸如：金門有處理大陸海漂垃圾的特殊需求，除了中央應優先協處處理外，也應該主動尋求兩岸協商管道，進行源頭的管制及減量，如此方是溯源治本之道。當然，隨著居住人口與垃圾量成等比例增加，縱然可燃垃圾可外運，不可燃的垃圾也必然面臨滿載飽和壓力，解決之道只能朝向垃圾減量、做好垃圾分類、提高資源回收率，以及發展再生能源方向繼續努力。   總之，垃圾處理之難在於「鄰避效應」，英文直翻便是「不要在我家後院」。人人每天都不能避免製造垃圾，卻又不喜歡在自家周邊處理垃圾，這種矛盾情結會讓政府在處理相關問題時動輒得咎，怎麼做都是錯。或許各級政府更該加強居民的過程中參與、透明溝通，以及福禍共擔的設計與機制，莫讓所有人製造的垃圾，卻只是少數人頭痛的問題！

  近日，由金門縣長陳福海所率領東南亞僑社宣慰團，密集拜會當地的僑領與僑親，除了向僑親傳達金門鄉親的慰問之意外，也向他們報告了金門的發展現況。隨行的採訪報導除了讓金門鄉親了解宣慰團與僑界的互動之外，也讓當地僑領動人的奮鬥歷程呈現在鄉親面前。   南洋「金門幫」的成功故事，曾有媒體專題報導，「金門幫」一詞也因為僑親在海外的卓絕成就而熠熠生輝，也讓蟄居在島鄉金門的鄉親深感與有榮焉。   誠然，當年為謀生而下南洋的金門鄉親，只有少數能在異地站穩腳跟，而取得大成就者更是鳳毛麟角。否則，也不會有俗稱的「六亡三在一回頭」。而今，這些小有所成，甚至頭角崢嶸的大人物，從他們的父祖輩起，都是憑藉雙手，由最底層流血流汗打拼出來的；他們或從苦力、舢板搬貨工、礦工、採膠工，或是九八行、五金百貨逐步積累資本，靠著勤誠篤實、童叟無欺，而成就自己的事業王國。   這些在絕境中走出輝煌的僑親，如大馬的楊忠禮家族、新加坡的黃祖耀家族，及諸多出洋的二代或者三代、四代，即便對於家鄉金門所知有限、甚至沒有記憶，但是依然對於故土有著割捨不斷的情思。誠如黃祖耀主席近日對金門宣慰團所說的，「金門是我的故鄉」。   八歲就離開故鄉金門的黃祖耀，曾於四年前攜家屬經由廈門搭小三通客船返回金門祭祖並會見宗親；當時，他宴請黃氏宗親會成員、金沙鎮西園、英坑、金城鎮後浦親戚；此番在陳福海縣長面邀返鄉參加兩岸企業高峰會時表示，有機會再度回來省親。   現在金門的年輕人普遍覺得，金門並不適合年輕人就業發展，因為就業的樣態及機會都很有限，主要靠公部門及酒廠吸納就業人口，而且和年輕人所學專業不盡相關。一直以來，金門不斷的想在旅遊與觀光產業有所突破，但是，旅遊或服務業的就業類型，與目前年輕學者在大學所學的專業有異，學用落差也是金門學子難以返鄉的原因。   金門受限於常駐人口及水電等基礎設施，無法形成輕工業或其他帶狀產業，當然，年輕人的發展空間也相對受限；因此，許多赴台求學的金門學子只得如當年赴南洋打拼的鄉親一樣，離開家鄉金門而留在台灣生根發展。同樣的，台灣的金門鄉親，在各行各業也都有十分傑出的表現。   然而，從各種揭露的經濟數據表明，台灣不僅教改失敗，造成學校與產業界脫節；少子化及廣設大學更凸出了問題的嚴重性，這可由近日台灣大學博士生零報名、招不到學生得到驗證。同時，台灣國民薪資所得停滯、甚至退化到二十年前；各重要產業鏈外移，產業空心化，房價畸高，台灣已經不是早年那個「錢淹腳目」的台灣了。   年輕人的生存壓力確實更甚以往，然則，與其做個啃老族或是抱怨大環境不佳，怨憎政府無能，倒不如效法先輩「落番」；目前，兩岸關係停滯，政府欲重新啟動「新南向」政策，加上東南亞諸多國家確實如二、三十年前剛要發展的大陸，處處充滿機會；以金門鄉僑在南洋的實力，金門人是最有條件落實新南向的一群。年輕一輩以南洋鄉僑為榜樣，重新走出去冒險尋機，未嘗不是替「金門幫」加薪添材，壯大實力。

  金門縣地政局盤點了今年上半年施政成果，除了強調提升為民服務效能的重要性外，也列舉了推動「跨越海峽、地政好厝邊」跨縣市合作、協助民眾依離島建設條例第9條1項購回土地，辦理地籍圖重測、區段徵收、市地重劃等重大政績。實務上，這些或許都是施政的必要展現，也是得來不易的績效，但在處理土地的遺餘問題上，民眾總是預期能有一個更為貼心、為民設想的好政府，究竟還有那些不足，或是我們該探討的重點。   古語有云：「有土斯有財。」但古人對「土」與「財」的理解和當前人們認知的房地產投資、土地傳承可是有著天差地遠的距離。引述《禮記‧大學》中的摘文為：「有德此有人，有人此有土，有土此有財，有財此有用。德者，本也；財者，末也。外本內末，爭民施奪。是故財聚則民散，財散則民聚。」釋文為：「有德行才會有人擁護，有人擁護才能保有土地，有土地才會有財富，有財富才能供給使用。德是根本，財是枝末，假如把根本當成了外在的東西，卻把枝末當成了內在的根本，那就會和老百姓爭奪利益。所以，聚財斂貨，民心就會失散；散財於民，民心就會聚在一起。」   誠然，土地之於政府或人民都是重要的資產，如何活用這些資產、創造更大的效益，甚至是將這份資產、效益傳承下去，一直以來都是政府及庶民的主要工作與難題。有人高牆華屋、良田百頃，自然也有人立無錐地、遮無片瓦。就多數國人而言，土地與房產就是一生努力與成就的標竿。國人對於土地有著根深柢固的依戀感，畢竟今人成就的地產，是當下乃至之後幾輩人共同產業，焉能不審慎以對、戒慎從事？偏又金門因戰地及僑鄉特殊歷史時空背景，且迭經時序演化世代更替，使得土地問題更加錯綜複雜，地政業務推動也更加困難棘手。是以，地政局適時檢討不合時宜法令，以期有效解決地區早期特殊時空背景所遺留土地問題。   套句大陸用語，土地的確是金門的「老、大、難」問題。復以眾多投資人看上了金門之於兩岸發展上的可能性及潛力，更加助長了房地的熱絡交易與失衡供需；需要房產的年輕人未必買得起房地，可投資人手裡多的是待價而沽的熱門標的。基於市場自由經濟，政府對此似乎也只有政策引導的功能，尚難令行禁止，再加上許多歷史遺餘的土地有待處理，端不是「以台北看天下」或一套地政法規便能一體適用、根本解決眼下的問題。基於現實，金門理應要有優於現況、量身訂做的單行法規，方足以解套及合理利用現有的土地資源，並均衡分配土地的權利與價值，創造更為公義、穩定的社會環境。   誠如古人所言，「有土斯有財」固然不假，但財富的目的在普遍性的供給，「財聚則民散，財散則民聚」。當土地、財富集中在少數人手裡時，便很難實現社會的公平正義與普世價值。金門有許多土地問題的確需要特事特辦，但解決的還只是表象的財產分配而已，如何確保土地與財富的公益性，實現更理想的社會公平正義，或許才是更應深刻理解及解決的問題！

  報載：內政部辦理全國各縣市104年7月至12月「防救災緊急通訊系統維運與考評」成績出爐，金門縣政團隊滿分一百，名列冠軍。此是繼民國101至103上下半年度全國第一名之後第四年獨占鰲頭，消息傳來，縣長陳福海深表嘉許，團隊成員同感振奮。   根據了解，內政部針對中央各橫向機關、直轄市、縣市政府及所屬橫向機關、鄉鎮市區公所補助配置防救災專用緊急通訊設備，透過自己檢核測試，教育訓練，定期測試，促使各機關熟悉相關衛星通訊設備之使用操作要領，藉由定期測試及故障報修之紀錄，配合不定期實施之訪測，據以檢測各機關之工作績效與檢討策進，作為整合現有防救災緊急通訊資源，強化防救災緊急通訊應變制變能力，政策正確，頗有好評。   本縣目前擁有防救災緊急通訊設備配置者，計有消防局、警察局、衛生局、環保局及各鄉鎮公所，相互密切配合，構成防救災安全網，除由內政部消防署每年定期測試外，並由消防局主導，定期辦理縣轄單位自主測試，保持縱橫通訊暢通，對於保養維護事宜，不厭其煩，要求從嚴，由上而下實施逐級考評意義重大，影響深遠，縣政團隊考評中脫穎而出，蟬聯全國四年第一，難能可貴，實至名歸。   科技進步，日新月異。政府基於消防工作之需求，全面建立靈敏暢通快速通訊體制，訂定完整可行作業程序，通函貫徹實施，有其核心價值。金門雖然位處離島，各項資源不豐，然而各級單位承辦防救災業務工作同仁，無論編內編外，深知責任所在，夙夜匪懈，堅守岡位，敬業樂群，無怨無悔，平日各盡其職，遇有災害意外狀況，莫不火速動員趕赴現場，分秒必爭，冒險犯難，赴湯蹈火，救人第一，消災為先，犧牲奉獻，義無反顧，期以確保人民生命財產安全。緣此警政與消防機關，分隸而不分家，所負工作之任務，皆與民眾平日生存與生活關係密切，哪裡有需要，就往哪裡去，盡忠職守，予民印象是「人民保姆」，「打火弟兄」，既信賴又放心。   此次中央年度考評金門榜上耀眼，其中點點滴滴，有血有汗有淚，由於消防袍澤同仁，一本初衷，落實執行，具體成效，立竿見影，各級核心幹部領導得法，將士用命，守法重紀，責任感榮譽心兼而有之，益見一個團隊行政工作效率是否達標，上下同心同德，群策群力，公而無私，合作無間，實事求是，凡此乃係關鍵。   金門雖小，聲名在外，長期以來，屢在中央考評序列有「名」有「譽」者，不勝枚舉，如在全國各縣市施政滿意度調查，金門創下「五星級」嶄新紀錄，而警政、環保、敬軍、社區治安、社會福利等更是辦得有聲有色，領先群倫。最近首僕推動「親民日」，定期傾聽基層心聲，解決民瘼民困，強化服務績效深度，輿評反應良好，有耕耘就有收穫，有深度即有高度。   綜觀縣政團隊矢勤矢勇，與全民站在一起，為金門求名謀利，和衷共濟，努力不懈，所謂：「他山之石，可以攻錯。」見賢思齊，有助長進。至盼大家相互學習，再接再厲，繼續邁步向前，讓金門發光發亮。

  金城盃開打至今已經二十五屆，從早年侷限於地區球隊間小規模對抗，到近幾年邀集台灣及大陸各大學代表隊進行菁英組對抗賽，不僅觀賞性更勝以往，對於金門基層籃球運動推展，也有很大的激勵作用。   就金門而言，島小人稀、資源尋求困難，金城盃可以發展到如今狀況，已屬不易，對於所有長期投入及贊助此項運動的廠家、單位及個人，都應該給予肯定。鄉親們也應該珍惜這項橫跨兩岸三地的精彩賽事並踴躍到場觀賞支持。   然而，在肯定與鼓勵外，也有一些可以改進之處。首先，是鄉親的基本禮儀。目前正值盛夏，許多鄉親著背心短褲、穿拖鞋欣賞球賽，這本無可厚非，但有少數鄉親在觀眾席上，將光腳丫子踏在或擱在前排的座位上，姿態不甚雅觀；有些帶著小朋友的，放任孩子在走道上追逐喧嘩嬉鬧，頗影響看球情緒。   而球賽進行當中，每當有兩岸球隊較量（如國體與廈門大學，或金酒與大陸球隊），鄉親皆吝於給予掌聲；尤其是大陸球隊進球時，幾乎聽不到也看不到鄉親拍手。   一般來說，主場或地主觀眾給自己球隊加油，而給對手球隊噓聲或干擾的情況並不少見，只是，就金門而言，雖然有金酒球隊出賽，可以算半個主場球隊，但是，金酒籃球隊是職業球隊，其他泰半是各大學校隊，職業及業餘本就有差距，何況遠來是客，輸贏對於金門鄉親而言應屬其次，主要是能給鄉親帶來精彩的比賽。   往年，偶有兩岸對抗賽時，大陸球隊抗議裁判不公而罷賽的情形；除了讓主辦單位尷尬以外，也讓對岸球隊感覺我們太小家子氣；所以，不管主隊、客隊，只要有進球或精彩表現，鄉親都應該給予熱烈掌聲，一方面可以讓出賽球員在愉悅的氛圍下努力奮戰，一方面也讓所有外來參賽球隊感受金門的友好。   還有，每當有球員碰撞受傷倒地時，我們現場的醫護設施還是過於簡陋，這也是值得再多關注的地方；另外，礙於經費短缺，中場休息時，皆由金門高中熱舞隊擔綱演出；當然，有舞台讓學生練習絕對是好事，但是，稚嫩生疏的舞蹈，還是給人很陽春的感覺；建議來年，應該尋求經費，贊助演出學生較為亮眼的舞蹈服裝；甚至，再邀請近日剛奪得十多面金牌的交際舞團體或個人演出比較快節奏而振奮人心的節目，讓場面更加熱絡些。   最後，不得不說說體育場館及設施；球場地板、燈光照明、贊助廣告看板擺設、廁所清潔維護等與專業球賽的格局相比，當然遠遠不足；這些都可以再慢慢謀求改善；但是，比較讓人感覺「落漆」的是，球場北面的LED計分看板故障，一側的球隊名稱總是出現「臺灣師大」，主辦單位或體育館卻不能及時檢修，放任比賽進行中兩邊看板出現不一樣的參賽球隊，實在怪謬至極。   美好金門應該是全面的，雖然金城盃只是幾場球賽，但卻是金門展現素質與各項軟實力的場域，希望主辦單位及全體鄉親能多留一點心思為盼。

  6月底，清華大學生命科學院分子與細胞生物研究所研究團隊抵金召開金門鱟保育研討會，會後並拜會陳福海縣長，就鱟的生態與保護策略，以及鱟的生技應用等議題，廣泛而深入的交換意見。   「鱟」是在地球生存超過4.5億年的生物，物種存在時間遠早於恐龍，其間總共經歷五次生物大滅絕而存活至今，又因其外形與內部構造與4億多年前的遠祖沒有多大改變，因而有生物活化石之稱。   然而，隨著人為的開發與生態的破壞，鱟的棲息地越來越狹小，目前全球僅存的四種鱟都面臨嚴峻的生存危機，近年來，世界各國格外重視鱟的保育與護育，早在2007年6月，在美國紐約舉辦的「第一屆國際鱟科學與保育研討會」中，來自全世界的鱟生物學者與保育學者就曾提出建言，希望聯合國教科文組織將鱟列為「世界物種遺產」（world heritage species)。   金門何其有幸，當生存在台灣海峽、大陸沿海的鱟，數量日漸稀少的此刻，金門海域得天獨「鱟」，是台金海域少數還能看到鱟的地區，出席是次研討會的嘉義大學生物資源學系博士後研究人員楊明哲就說，台灣海峽現今的三棘鱟族群，甚至已經稀少到不易進行族群調查了，更顯得金門作為最鱟堡壘的珍貴。   眾所周知，鱟不僅因為其在生物界的特殊性而廣為人知，近年來，更因為其在生物醫學上的重要性而更加引人注意，鱟的血液中含有銅離子（血清蛋白），所以牠的血液會是藍色的。而鱟血的萃取物稱為「鱟試劑Limulus amebocyte lysate」，則可以準確地檢測人體內部組織是否因細菌感染而致病；在製藥和食品工業中，也用來監測毒素污染，據The Atlantic.com報導，美國各大製藥公司的實驗室每年會捕捉50萬隻鱟採集血液，再用這些珍貴的鱟血製成疫苗的檢驗試劑，鱟的高度經濟價值，不言可喻。   也因為鱟在醫藥生技的重要性和經濟價值，及其在漁業資源、科學研究、生物多樣性的重要意義，目前相關各國也更加重視鱟的保育工作。   何其有幸，時至今日仍有為數可觀的鱟以金門海域、潮間帶為棲息地，值此全球關注鱟的生態保育之際，金門尤應正視並珍視這個全國「最鱟堡壘」，短期目標，或可朝建立鱟為主題的文化及生態據點努力，讓金門鱟成為彰顯金門海洋特色，成為金門主題觀光、生態旅遊的寶貴資產。   長期來說，如未來保育有成，如何進一步引進生技醫學，使金門鱟有機會成為帶動地方經濟的未來產業，更考驗縣府的魄力與智慧。   值得一提的是，金廈兩門，一衣帶水，我們重視鱟對生態保育的意義，那就意味著不可能由金門單方面進行保育與護育，目前大陸已將鱟列為國家二級保護動物，沿海浙、閩、粵、桂諸省也將鱟列為省級保護動物，但同樣面臨棲地日益狹小的挑戰，金廈兩門、兩岸相關單位或可著手研議，攜手保育金廈海域的鱟，讓優游金廈水域的鱟生生不息。

  行政院於日前召開「離島地區緊急醫療空中轉診民間直升機駐地備勤」會議，吳副縣長率衛生局陳天順局長與會，極力為鄉親請命及爭取「緊急醫療後送救護機」進駐金門，期以降低急重症傷病患死亡和傷殘率，保障鄉親生命和健康。   據悉，這個會議原來是在貫徹行政院105年6月20日召開「研商澎湖縣緊急醫療空中轉診直升機駐地備勤」會議結論：澎湖群島海域遼闊，觀光遊客亦日益增加，為因應民眾緊急醫療空中轉診需求，應整併金門、馬祖需求，研議「更經濟有效」的方式，並責由衛福部彙整金門、連江及澎湖縣政府委外民航執行離島空中緊急醫療後送服務需求計畫，以儘速達成直升機駐地備勤之目標。   觀諸前述會議原由，許多人或許會感到無比疑惑；因為甫於今年5月初由政務委員蕭家淇所主持召開「離島地區緊急醫療空中轉診直升機駐地備勤」會議決議，空勤總隊預定在今年底前完成海豚直升機進駐備勤目標。斯時消息傳來，金門各界同表振奮，因為努力多年的願盼終將得遂，何以3個月未及，又有「民間直升機駐地備勤」的計畫？520政權交接誠然不假，但政府只有一個，政策也應該要有一貫性，不宜率爾更迭，如此既拖沓行政效率，更可能造成民眾權益損失及負面影響。   誠然，在提供離島地區民眾基本醫療保障的前提下，到底是由政府部門的空勤直升機抑或民間的醫護直升機駐點備勤，只要能達到相同的效率及目的，縱是方式有所不同，我們也該欣然接受。當然，縣府也一直採取「自力救濟」的方式，朝向航空器駐地方向努力，並自104年至今試以委託民間業者執行航空駐地備勤，惟上網公開招標五次皆因民間航空公司機隊及人力量能不足，無廠商投標以致流標。標案會一再的流標，可能是因為民間服務能量不足，更可能是無利可圖。在商言商，賠本的生意沒人會做。但「生命無價」，緊急醫療救護的需求，不會等到各方條件備妥再發生；急需時沒有，損失的可能就是一條寶貴的生命，也就是因為考慮到這些實質的風險及變數，縣府才會在極力爭取空勤直升機駐地的同時，仍然不放棄民間直升機駐地的招標工作，因為唯有「無縫接軌」才能確保人命安全於萬一；對於提升在地醫療品質，縣府的投資向來不手軟，但這樣的用心，中央權管人等又真否能感同身受？   醫療後送一直是金門民眾心中的痛！金門的醫療品質在提升，後送比率在下降，但還是要賦予居民更多的信心及安全感。歷任的立委與縣長，長久以來都積極奔走，爭取空勤直升機進駐金門；前段時間，在縣府、縣籍楊立委的促成下，還邀請立法院內政委員會到金門考察空勤總隊未來駐地，並聯合離島立委共同提出離島建設條例修正草案，爭取後送直升機進駐金門法制化；如若僅以「更經濟有效」一語推翻之前所有努力及結論，著實令人難以接受。我們堅決主張，中央政府對離島鄉親的生命保障，絕對不能有任何遲疑或理由！   在此，我們強烈籲請行政院應盡速推動空勤總隊直升機進駐本縣備勤，如若空勤總隊真的無法進駐離島，便應由中央統一提供民間航空器駐地的勞務需求，以保障離島民眾緊急醫療的基本人權；此之於中央或地方，都責無旁貸！

　隨著時間的遞嬗，一般大眾已由強調物質生活，逐漸轉變為重視精神文化層面，因此，生態及植栽綠美化的課題，也日漸受到重視。生態綠化具涵養水源、淨化空氣、調節微氣候、防火、防風、隱蔽、美觀等環境保全功能，而植物除了可以界定空間與調節氣候以外，亦有美學功能，也為環境提供自然的感覺，也在人工的生硬環境中提供多變化、相對柔美的視覺感受。 　為了落實「美好金門‧永續島嶼」，打造觀光休閒樂活島目標實現，縣長陳福海也在多次會議及現地會勘時，指示由林務所逐步進行地區重要道路節點綠美化，在這些道路重要節點展現出獨特造景、地景及夜景之美，藉以打造綠色旅遊新亮點，期盼能達成觀光休憩的願景。 　報載，林務所未來將持續維護管理生態綠廊景觀，賦予地區各重要廊道有全新的美感，除了讓鄉親有感外，亦提供來金旅客更直接的旅遊美麗環境。另外，養工所亦與林務所密切配合，逐步將本地路口或公園等處，利用現地植栽造景，佐以燈光與現場規劃配置，帶給鄉親與遊客有別於以往的視覺饗宴。另外，林務所也將持續維護管理生態綠廊景觀，賦予地區各重要廊道有全新的美感，除了讓鄉親有感外，亦提供來金旅客更直接的旅遊美麗環境。 　目前，除了陶瓷廠的入口意象已讓鄉親有感外，近期還有夏興三角公園及中山路丁字路口等作業逐步完成後，再配合現場規劃配置，導入最新的燈光設計，利用現地植栽造景角度調整，所呈現出的夜間景觀，希望能帶給鄉親白天夜晚不同風貌的視覺饗宴。 　眾所週知，早年的金門黃沙滾滾、童山濯濯，經過數十年來植樹和綠美化的辛勤灌溉結果，處處綠意盎然，有著「海上公園」之美譽。「十年樹木、百年樹人」、「前人種樹、後人乘涼」，現在的金門可說是滿山蒼翠，化廢墟為公園，化荒蕪為綠地遍遍，綠美化與林業成果輝煌，更是地區的珍貴資源，亦是地區特有的文化資產。 　金門造林綠化之成功，除了林務所負責策劃推行造林業務與育苗工作外，主要應歸功於地區全體軍民多年來戮力一心，達成全島面積百分之四十的森林覆蓋率，並得以發揮調節氣侯、淨化空氣、水源涵養、潔淨水質、國土保安、遊憩保健與自然教育等多重公益功能。 　金門四面環海，秋冬季風強勁，綠化建設一向是縣政施政重點，歷經逾半世紀的不斷努力，已收有成效。未來，除了繼續維護森林生態及環境綠美化，亦應加強樹木銀行各式林木撫育管理，養成林木可妥善運用於地區環境綠美化業務，落實林木資源再利用。此外，發展保育與教育的森林生態旅遊，應用大自然環境，提供安全舒適遊憩場所，亦是相當重要的一環。 　原生物種、特定棲地及生態系統的保護、復育與適度利用也須落實，並強化民眾愛林護林觀念宣導，以確保森林安全、及維護森林資源等，各方面多管齊下，大家一起投入環境綠美化行列，為維護地區森林生態及環境綠美化持續努力，並藉由「點」擴展至全縣，營造自然美麗的綠色生活環境，提昇居住暨生活品質，徹底落實本縣「海上公園」之美名。

  日前某報引述監委李月德等人的「各級政府財政收支改善情形」調查報告指出，地方政府財政收支長期失調，多數地方政府約聘僱人力比率仍持續攀升，以2006至2014年為例，金門縣暴增比率達185.4%、宜蘭縣增58.2%、嘉義市也多55%，成為額外龐大人事開銷。   此報導一出，或許多數人會對金門「暴衝」的約聘僱人力「比率」充滿不解，何以需要如此多的公務人力？又這些人力又用到了哪裡？對於上述的解讀，我們表示理解，更以為約聘僱人力的增加誠然不假，也的確有深入檢討實務需求，以及節約用人的必要，但是否以表象的「比率」，便論斷僱用人力是否合宜，卻可能會產生失之偏頗、未能切中要旨的問題。   首先，監委調查報告的主題是「各級政府財政收支改善情形」；金門縣政府的財政向來是全國各縣市中的優等生，人事費占自有財源比率也僅30%，所以並不存在「額外龐大人事開銷」的問題，若單以約聘僱人力暴增比率全國第一，便得到「財政收支長期失調」的結論，實屬「想當然爾」的謬誤。本縣公務人力是否過多，要看全國各縣市的整體結構，而非以個別擴增比率來論斷。   以本縣的組編為例。金門縣政府及各鄉鎮公所的公務人員組編員額大抵源於戰地政務時期，直到102年進行組織編修時，才定調為現有的總員額518人。518人是何種概念？以同為離島的澎湖縣為例，土地面積、人口數、歲出決算數都要比金門來得少，卻足足比金門多了100名（總員額618人）正式人力，尚不含鄉鎮公所澎湖縣員額是346人，本縣員額為135人。這種不合理的現象由來已久，縣府歷來也是極力爭取至少應和澎湖縣等量齊觀，但結論都是要在撙節開支、節約用人的大纛下，共體時艱。但龐大的政府預算要執行，與時俱增的為民服務要拓展，運用非正式編制外的約聘僱人力，便成了不得不的選擇。而人事超標情形嚴重的問題，也非金門獨有，而是各縣市普遍的自治行為。   根據人事行政總處統計，地方政府人事平均約每十個就有一個是非正式編制外的約聘僱人員。超標最多的是台北市，達五千多人；而金門則在比率上掄元，目前金門縣政府的人力結構中，編制內人力與臨時性人力的比例約達1比1.5之多，此一畸形人力配置，嚴重影響政務的推展並減緩提升競爭力，為金門縣政府領導階層最大的隱憂。要否需要如此多的約聘僱人力來處理公務，當然可以檢討、可以減列，但體制不健全、對金門公務需求人力的漠視，又豈能以「編制外人力暴增」來模糊焦點、置若罔聞？   政府部門員工素質的提昇，合理的編制員額比率，人力本身才會有價值並減少不穩定性，雖人力資本是可被移動的資源，但有法規的工作保障才能使人力發揮最大的效能。   我們絕對認同，增加公務用人便要同步遂行公務、提升行政效率，否則，不僅有失就業市場的公平性，對行政品質、公務形象，以及財政負擔等，都有著負面的影響。但與此同時，我們也希望各界能正視金門正式公務人力嚴重不足的問題，從根本來檢討實務性的員額及合理編制；而非在金酒盈餘不菲，業務用人餘裕的前提下，大扣浮濫用人的帽子！

  金門「2016金湖海灘花蛤季」登場，從成功以迄泗湖、后湖海灘遍布戲水人潮，兩岸民眾扶老攜幼下海挖蛤蜊，開心分享豐收的喜悅，紅男綠女穿梭來去，解放曾經嚴格管制的海域，十分熱鬧。   金湖的花蛤季活動自2004年開辦以來，已連續舉辦了十多年，其間還因為縣府的支持擴大至后湖濱海公園，成為「夏艷金門海洋風」的系列活動，如今雖回歸鄉鎮主導，規模略減，卻熱情依舊，依然為金門夏天重要的代表性活動之一。金門四面環海，濱海活動卻相對較少，和「靠海吃海」的澎湖相比，更有天壤之別；當然，因為條件的殊異，我們也非有必要走澎湖的老路，但誠如金湖的花蛤季一般，不管規模大小總能吸引如織人群；我們又何由坐擁寶山，卻不加思索利用，爭創其價值？   就花蛤季而言，起因或源於夏季，海灘眾多挖拾野生花蛤的人潮；既然已經形成可觀的庶民風氣，據以發展為地方特色的節慶活動，自屬相得益彰之舉，但花蛤終究是有限的海洋資源，一經鼓吹下，縱是積極放流，或也不能避免其銳減的命運。此或與花蛤季最早宣揚保育海洋生態的初衷相違，但其開拓濱海活動的用心卻始終如一。主導單位可以更替，活動內容更可以調整，我們需要的是濱海資源的極大化利用，讓更多的人認知到金門之美，如是方不違活動的宗旨及本質。何況，活動所在地的成功海灘位置適中，尚毗連成功坑道、陳景蘭洋樓、成功聚落，且可延伸至后湖海灘，應是金門最適合發展濱海活動的場域，若能加以特色化的形塑，充實其互動性及內容，在廣度、深度兼俱的前提下，營造專屬金門的夏日風情與活力，自然指日可待。   為強化金門濱海活動的多元發展，政府的職責便是架構合宜的平台、創造足夠的誘因及機會，並藉由社群及組織的運用，開創更多的機會及可能。以下謹提供兩個面向，供各眾參酌。   其一、活動重特色，而非規模。現行幾乎所有的濱海活動都以音樂為號召，似乎沒有音樂便沒有亮點，但不管任何形式的活動，最要緊的還是要營造特色，有了特色，不管是大眾或小眾，都會有賣點。對金門而言，或基於資源有限，並不若台灣可以很方便的號召到足夠的參與團體及人次，特別是音樂的原創性上，土壤本就貧瘠，又何能指盼創造盛典？但我們以為，特色才是贏的關鍵；地區喜歡音樂的朋友不少，若能藉由濱海活動營造定期、規律的展演及交流平台，自然就能達到突破與行銷的效果。   其二、引入產業，而非高興就好。由政府主導的節慶活動，經常被批為「煙花工程」，璀璨絢麗後，只有喟嘆。對公部門而言，自然希望因活動帶來人潮，人潮滾動商機，而非曲終人散式的攤販格局。事實上，產業發展絕不是嘴上說說或一廂情願而已，更多的是需要完整的輔導策略及陪伴過程。因此，與其歸罪某某不爭氣，更多的是要想想有沒有用對方法，營造出屬於產業的發展利基及格局，而非一年幾天的「大家高興就好」，徒留念想與遺憾。   總之，金門的海洋猶如有待啟蒙的垂髫；縱然海岸線解放了，心卻仍處閉鎖，對海仍在保持距離。這或許也是特色無法聚焦、產業無法多元的關鍵所在，我們理應在短期內有所對策及突破才是！

  政府禁毒政策，其來有自，棒棒相接，持續厲行。新政府上台後，警政署報請檢察機關統一指揮，結合情治機關展開一次全國性之緝毒行動，由於平日佈偵掌握情資完整，手到擒來，成果豐碩，計查獲安非他命等類大量毒品，製毒工廠數家，依法追訴嚴究。金門警政團隊也與地區緝毒機關聯手出擊，除查獲兩位數以上藥頭，並有包括「搖頭丸」等毒品及吸食器具一批，顯示毒品到處流竄，有隙則鑽，無時不在，影響所及，小則人生彩色變黑白，大則為害社會人群，甚至成為國安問題，檢警機關此次大規模搜查掃蕩，各方矚目按讚。   根據了解，縣警團隊秉承縣長陳福海建構嚴密社會安全網之要求，上下一心，集中力量，齊以掃毒為要務，從而多次破獲毒犯經由機場或利用兩岸「三通」管道走私毒品入境，受害對象，亦有學子染指，因而地區職司緝毒機關人員，深感任重道遠，夙夜匪懈，上緊發條，未敢稍怠，近期中央駐金海關，更是積極加強風險管理機制，運用各項現代化儀器設備，結合檢警調機關加強執行邊境掃毒任務，對於重點處所同時使用緝毒犬，借助緝毒犬之敏銳嗅覺，綿密查察，期使毒品無所遁形，此外研議成立「緝毒犬培訓管理中心」長駐金門，發揮統合戰力，阻絕毒品於境外，根絕毒品於境內，政府對症下藥，除毒務盡決心堅定，至盼以身試法與鋌而走險者，早日反省覺悟，懸崖勒馬，回頭是岸。   就事論事，毒品具有擴散感染之慮，警力有限，民力無窮，倘若有人置身事外，即有漏網毒梟，等閒視之，頹風助長，害人害己，投入禁毒行列，勝造七級浮屠。   談到安全維護相關事務，實與禁毒工作同等要緊，人人當為，人人能為，然而卻被事屬專業，社會大眾常以事不關己莫勞心之態度相對，或者敷衍了事，緣此社會危安狀況，此起彼落，時有所聞，正本清源，亟待政府有關部門全面加強教育宣導，樹立正確保全觀念，公僕帶頭示範，啟發全民響應，週而復始，持之以恆，治標也治本。   前事不忘，後事之師。爰特列舉事實兩例，俾資共勉：   諸如此次「尼伯特」颱風襲台，政府根據氣象報告，逐級通報週知，反覆呼籲全民提高警覺，將有強風大雨或豪雨，希望大家做好萬全準備，以防未然，確保安全。雖然台東、綠島與蘭嶼地區受創極為慘重，惟由於事前動員防護，人員傷亡相對減少。反觀金門地區軍民合作無間，縱橫防護措施妥當，幸得又過一次風劫，輕風大雨，並未傳出重大災情，有人說是天祐金門，不如說是軍民有作為，大家提高警覺與加強防護肇功。   又台北松山台鐵車廂驚傳爆炸，24名乘客身受輕重傷，頓時人心惶惶，傳說紛紜，事經檢警立即展開深入詳查，並有機警民眾提供線索，排除恐攻因素，促使犯罪嫌疑人露出原形，目前多項跡證顯示，初步判析乃是涉嫌者林英昌個人問題之智慧型犯罪，至於真正動機為何？尚待檢警抽絲剝繭，一一釐清真相，公諸於世，以安人心。   綜觀全案始末，事出必有因，傷害既已造成，亡羊補牢，為時不晚，儘管中央部門下令提高台鐵、雙捷、桃園安全防護層級，所憾緩不濟急，上上之策，還是要提昇全民安全防護警覺，加強機關保全措施，所謂預防重於處理，一語道破，事前防範優於事後應變，政民群策群力，養成時時警覺，處處小心，事事謹慎之良好習慣，發現周遭可疑人、事、物，迅速報警防處，弭患機先，苟能如此，既保國保鄉，保家，保產又保命。   道高一尺，魔高一丈，犯罪型態一再翻新，有關禁毒及保全必須齊頭並進，但願大家想到，做到，做好，利人利己，是行善，也是積德。

　時序入夏，全縣已進入恙蟲病流行高峰，通報與確診數持續上升，各鄉鎮陸續發生確診病例，本縣環保局接獲通報後，已立即協調鄉鎮公所進行確診病例區域先行進行雜草清除工作後，進行周邊環境消毒作業，期許有效消滅恙蟲病之病媒，以杜絕疫情發生。 　恙蟲病不會直接由人傳染給人，是被具傳染性的恙蟎幼蟲叮咬時，立克次體經由恙蟎唾液並透過叮咬部位的傷口進入人體而感染，也就是說恙蟲病是帶有恙蟲病立克次體的恙蟲叮咬後的急性發熱疾病，老鼠是恙蟲最常見的宿主。被恙蟲叮咬處會出現黑色潰瘍性焦痂，局部淋巴腺發炎腫大，發燒到攝氏39度以上，有頭痛、肌肉痛、結膜充血、咳嗽及腸胃問題，一週後皮膚出現紅色斑狀丘疹，有時會併發肺炎或肝功能異常。如未經適當治療，嚴重時會休克，死亡率高達六成，但經治療後，只要醫師能對症下藥，死亡率小於百分之五。 　依據疾病管制署統計資料，今年截至六月五日止，共計117例恙蟲病確定病例，個案感染地以花東及離島地區為多。而臺灣全年皆有恙蟲病病例發生，歷年通報數自五月開始呈現上升，六至七月達高峰，九至十月出現第二波流行。近期恙蟲病通報數持續增加，為近五年同期最高，目前為流行高峰，個案感染地主要為花東地區及離島縣市，金門縣感染個案近期有增加現象。 　由於恙蟲病主要宿主為老鼠，加強滅鼠工作，將有助於減少恙蟲病發生，縣長陳福海也特別指示環保局，自本年度四月、八月、十一月辦理三次全面滅鼠週活動，期許藉由全縣軍民及各機關學校全面展開滅鼠防恙及環境消毒工作。 　　而為避免被恙蟲附著叮咬，個人可採取的預防措施包含穿著長袖衣褲、靴子、手套等衣物；若在恙蟲病高風險地區活動時，則最好穿著浸潤有殺恙蟎藥劑的衣服，於皮膚表面塗抹防恙蟎劑，並每日沐浴暨換洗全部衣物。 　另外，剷除雜草以消除恙蟎孳生地，尤其在住宅附近、道路兩旁以及田埂等草叢區域。剷除的雜草及垃圾應焚燒或掩埋，而在除草時則需做好個人防護措施。而為消滅恙蟎，在特殊地區如營地周圍的地面、植物、礦坑建築物和地方性疾病的流行區使用有效的環境衛生用藥。封住居家周圍鼠洞及空隙以防止老鼠進入屋內，進行滅鼠工作避免鼠類孳生，以降低感染恙蟲病的機會。並宣導民眾如有出現疑似恙蟲病症狀，應儘速就醫並告知醫師旅遊史，或有無出入郊區、草叢等暴露史。 　不論是青年朋友野外踏青、郊遊露營，甚至農夫下田、上山工作，亦曾發生過遭恙蟲叮咬的案例，為做好恙蟲病防治工作，應以源頭之控管為主，落實執行滅鼠及雜草清除及噴藥等工作，才能減少病例發生，有效控制疫情，杜絕蔓延。並由各機關單位、社區、軍方共同來參與，共同推動做好執行防疫等相關措施，落實建立正確防疫觀念，營造健康舒適的生活環境。

  第四十屆聯合國教科文組織（UNESCO）世界遺產委員會會議，本月10日至20日正於土耳其伊斯坦堡進行中，會中將審查27項遺產提名，包括13個文化遺產、9個自然遺產、4個文化與自然複合遺產，以及一個原世界遺產地重大範圍變更者。這些被提名審議者，包括了中國湖北神農架、廣西左江花山岩畫，以及二十世紀偉大建築家法國的柯比意、美國的萊特之作品，估計此四項均將成功登錄。   此外，會議還將評估已列入世界遺產名錄的108個遺產地及48個瀕危世界遺產地的保護狀況，並將針對近幾年來敘利亞、伊拉克境內遭伊斯蘭國瘋狂毀壞的世界遺產進行討論，呼籲國際社會齊心協力保護此類遺產免遭恐怖主義和戰爭破壞，並應阻止恐怖分子走私和摧毀文物的途徑。UNESCO指出，「當世界遺產遭破壞時，我們所有人都遭受損失」，這正說明了世界遺產代表的是人類共同的價值與珍寶，非一國、民族所有而已，應藉由國際的力量全力維護。   世界遺產的申請，必須依照世界遺產委員會所訂定的規則進行，包括必須由簽署《世界遺產公約》的「締約國」提出，截至2016年為止，計有192個國家或地區（States Parties）簽約為締約國，163個國家或地區已完成登錄。此外，最主要的基本要件則是遺產本身需具備傑出普世價值（Outstanding Universal Value）、具備真實性(Authenticity)與完整性(Integrity)，且其價值與特性必須符合文化遺產六項、自然遺產四項中任何一項以上之評定標準。當然，委員會也要求申請會員需對遺產候選地提出適切的保護與經營管理系統，做到該申請國應做到的國家級保護措施，並符合當前世界遺產普世價值維護的基本觀念與作法，經審核小組評定後才能成為提名對象。   那麼，何謂傑出普世價值呢？即是指遺產特徵極為特別，足以跨越民族、國界，對當代或後世的全體人類都認同其重要性。因此，對整體的國際社會而言，永久保護此些遺產是非常重要的。而遺產的「真實性」，則是檢測遺產狀況的核心指標，其目的是基於瞭解遺產價值的可信度或真實性來加以審定，並依據文化遺產的本質、文化背景以及隨時間演變等資訊評估其真實性。「完整性」則是對於遺產及其特性的完整無缺的一種方法，包括展現傑出普世價值的必要所有元素，並評估遺產在遭開發或忽視時所帶來的負面影響。   從以上的各種條件與檢測標準觀之，除「締約國」涉及到當前國際現實外，其餘項目均是維護遺產整體價值的基礎觀念與作法，且早已成為各國遵守的最高標準，影響到該國的遺產保護法令及作為。   由於當前臺灣尚非《世界遺產公約》締約國成員，對於是否推動申遺，各方意見都有。有人贊成推動申遺，有人則認為既然無緣參與，又有其他文化保存作法，實在不必疊床架屋、花大錢推動。這是可以深思的問題，不過，透過申遺的推動，檢視遺產保護自我不足處，並藉此以世界遺產的標準做好保存維護，有朝一日成為締約國時，即可隨時進行申請並有機會獲得登錄，這也許是推動申遺的正面意義。

　金門縣政府與文化局，計畫廣邀各界撰寫金門進士專書：就進士任官地、遷居地、遊歷地諸地進行研究調查，以推廣介紹金門豐厚的科舉風華，提升在地學子閱讀、學習風氣。未來成果及文獻，也將納入「金門閱讀島點燈推廣計畫」工作內容，期待藉由金門深厚文化底蘊的凸顯，將金門打造成為閱讀島，提升閱讀風氣。 　　有關閱讀運動，本報有專論談及，也獲閱者廣泛好評，咸認是一項優質運動，今願藉此進士專書案，再談此議。首先是人類所以明事理，知性命之道，端賴理性思維：今之理性主義；古之循名責實也。且持此反思：以科舉之艱辛過程及耗費，就金門「人丁不滿百」貧瘠環境，竟能「京官三十六」、「無金不成同」？凡均是志於書寫進士傳者，應關注之事。 　　再者，眾所週知，科舉自有其功；韋伯（Max Weber）尚引為譽。但橫看成嶺側成峰：「一舉於鄉，即以營求關說為治生之計」；「天下之病民有三：曰鄉宦，曰生員，曰胥吏」；乃至被稱神童之梁啟超，卻在中舉後：「帖括之外，不知有所謂經史也」之醒悟。此中之關係糾葛，尤應書寫者深思之處。更重要的是，「士志於道」；「讀聖賢書所學何事？」眾多鄉賢進士中，就此議題是否有特出之處。是否具有古士大夫「以天下為己任」之氣魄精魂？更應關注。 　　綜而言之，應反思當反思經濟歷史學家乃孚（John U. Nef）之期許：「任何時代，均需具有博大精深之思想家，來界定與引導學術與文化。」鼓動「廣閱讀」、「讀好書」、「探經典」良風。方是提昇「金門閱讀島點燈推廣計畫」之重要大道，更是重振金門文風之大道，而其方法，看似複雜，卻是簡單，那就是眾所週知，也是目前各先進城市已蔚為風氣之運動；閱讀運動。 　　一個城市、國家公民素質良莠與否，文化是一項公認指數。從音樂欣賞、歌劇品味、文學創作、乃至文化園區、博物館的質量等，而其關鍵就在於閱讀；因為閱讀才能站在智慧的巨人肩上遠見宇宙！而雖號稱文化之邑的金門，持平而論，其讀書風氣者如何？可能不如理想，應理性檢討之。因此，為了重振金門文風，倡導閱讀才是唯一之道。 　　如何推廣閱讀是個大學問，要腳踏實地循序推動落實，才可能深耕見成效，這是一個全民閱讀的時代；更是一個閱讀好書的時代，儘管因時代不同，電子書已有取代紙本書的趨勢，但卻不影響閱讀之功用及必須性。但是卻是必須是讀好書，才能在此資訊時代；資訊泛濫之時代中，吸取有用、有益之資訊以為用。但如何挑好書？國內有媒體、法人，均會定期邀請學者專家，針對國內外圖書作一評比，挑選所謂好書運動，內容含及學術、散文、小說、科技、休閒及兒童讀物等，可說老少咸宜，雅俗共賞。 　　且再重述英國哲學家培根在所說的：「讀史使人明智，讀詩使人聰慧，數學使人精密，哲學使人深刻，倫理學使人有修養，邏輯學與修辭學使人善辯。總之，知識在塑造人的性格。」因此，相關單位若能就此廣推閱讀運動，方是依引至道，復返真我，紀念科舉制度；重振古士大夫氣魄冰魂之大道！

　隨著醫療保健觀念盛行，健康意識抬頭，以及相關資源的增加，台灣的健檢市場也從荒蕪貧瘠到今天的蓬勃發展，金門亦有健檢中心之成立，本縣也共增加五位醫師自台灣來金執業，增購設備，並應用巡迴健檢車配置X光及超音波下鄉服務鄉親，有如行動醫院，相當方便，健康檢查使用人數提高，一年共有近萬人作健康檢查，使用預算四千多萬元，發揮早期診斷早期治療之效益，減少三高併發症。 　報載，近年來，縣府補助縣民健康檢查的預算，從102年開始第一年編列三百五十萬，三十歲以上檢查費用七千元以上之額度，補助三千元，只有八百六十人申請，預算沒用完。而103年第二年檢查三千五百元金額以上補助三千五百元，大約一千二百人申請，使用預算四百二十萬元，104年第三年檢討健康檢查金額大於五千元以上，可補助五千元。 　基於預防勝於治療的觀念，一般大眾接受健檢，就是希望能找出身體潛在的疾病與危機，提早治療。而我們每個人從小到大，也接受許多大大小小的健康檢查，包括從出生時即領取的「兒童健康手冊」開始，就代表著要開始接受健康檢查與接種疫苗，學齡階段則有學校提供的學生健康檢查，工作後就有勞動部法令規定的新進勞工體格檢查或定期勞工健康檢查，年齡超過40歲，還可以接受國民健康署所提供的成人預防保健。 　簡言之，健康檢查的目的，就是在疾病的早期或病人未出現症狀時，藉由一些科學的方式來檢查，並依據健診數據結果，以發現疾病的早期或危險因子，及早加以介入，掌握身體狀況，使人保持及促進健康、防止疾病的發生及惡化。   　在舊有觀念與現實生活中，常有些民眾自認健康，或者不到最後一刻便不上醫院，非得等到疾病發生後，或不堪疼痛困擾，才尋求醫師的協助與治療，如此一來，往往極有可能錯失黃金最佳治療時機，甚至造成生活上的失能，或對自身健康留下後遺症。但隨著報章雜誌與電視新聞節目等的報導，大家也逐漸了解到早期發現、早期治療的重要性。 　健康檢查能夠幫助大眾提早認知到身體健康問題，以儘早接受治療。作為有效的自身健康管理，期盼透過健康檢查來評估器官健康狀況、偵查病灶、篩檢疾病，裨利早期發現、早期治療，以提升疾病之治癒率。此外，於健康檢查後，針對身體警訊，也需要採取積極態度，並依照醫師建議，定期追蹤，接受進一步治療，甚或調整個人生活作息，以及改變生活樣態與生活環境。 　　就像車子開久了，需要定期保養，對步入中年的民眾而言，定期健檢絕對有其必要與意義，而當檢測到有異常時，切勿因健檢報告數據上的紅字就亂了手腳，而需經由專業醫師的判讀與解說，再加上檢查後對於健康生活的身體力行，正確的採取因應之道，例如戒菸、戒酒、規律運動、控制飲食、減重與維持運動休閒習慣等等，讓自己更健康。

  報載，文化部日前在行政院會報告重點政策「再造歷史現場」，第一階段初步核定11案示範計畫，包括掛排頭的金門縣「瓊林蔡氏千年聚落風華再現」計畫。據行政院表示，「再造歷史現場計畫」是總統蔡英文競選政見，也是行政團隊施政重點之一，希望透過政府公共投資，活化各地方的文化資產與資源，並形成區域文化景觀。   在《文化資產保存法》施行後，所有有關文化資產之保存、維護、宣揚，以及權利之轉移等事項都要依此法規定，有未規定者，再依其他有關法律的規定辦理。究理而言，文資法的施行象徵了國家對於各級文化資產保護及復育的決心及依據。或許我們並不能諱言文資法同環評法一樣，都有矯枉過正的問題，甚至可能因為運用法規人等的心態、素養不一，而產生迥異的結果。但無論如何，政策的努力需要一個過程，我們是寧願現在保護過了頭，再往回修正，還是以更寬鬆的標準，造成追悔莫及的遺憾？道理人人都懂，但有時還是需要「同理心」的對待；建設與保存與其說是天平的兩端，不如將其調和成庶民共同期待的語言。建設不獨只有破壞而已，保存也不代表阻絕於外、抗拒整改，如何找到歷史文化的新時代語言，應也是當下政府與民間所需面對的共通課題。   事實上，國內文資保存工作，向來有著與時俱進的精神與作為。如自1982年5月26日《文化資產保存法》正式實施後，至今已歷經了7次修法，特別是2005年2月5日公布的第五次修法為整體性與結構性的修法，可視為是《文化資產保存法》的第二版。修法的目的自然是為了更切合實務的運用，例如：第一次修法便主要在增加古蹟土地容積移轉條款，以免私有古蹟因土地的潛在價值而可能遭到破壞；另外，增列贊助維修古蹟款項得列舉扣除所得稅條款，以鼓勵私人維護或維修古蹟等等。觀諸修法歷程，自有其必要性及專業訴求，但落實到執行面，能否達致預期目的，仍有因地制宜、因案制宜的問題。   以瓊林聚落的保存為例。瓊林無疑是金門及我國重要的傳統歷史聚落；除了保存完整的建築景觀外，御賜里名、文化采風的內涵更屬稀有。我們自然認同其有保存的必要，但亦不能忽略在地居民同樣有促進生活品質，以及開發建設的必要。依文資法規定，其土地建築容積率固得移轉至他地，但有否合宜的地段、建案可供轉移，則又是另一階段及部門的問題。對居民而言，需求或許是零星而迫切的，但對建商及政府而言，則需要通盤的規劃與考慮。就此，應由誰來總管解決其競合及權益問題？就文資保存而言，可能是一次有遠見及能力的展現，但對百姓而言，無非只需要更周延的配套而已。是以，在我們質疑民眾維權意識日熾，溝通工作愈來愈難的同時，有否真正做到「苦民所苦、為民設想」，應是最基本的檢驗及標準。   總之，此次本縣瓊林參與的「再造歷史現場計畫」，希望把過去文化資產保存工作從「點」的文化資產連結成「線」，再透過整合不同部門的計畫發展為「面」的保存，營造富歷史感且高品質的居住環境的意旨，實為一種訴求歷史文化的新時代語言的舉措。但在此前，我們仍希望有更周延的預案及配套，激發更多的民眾配合及參與，達到各方多贏的目的！

  本縣首次辦理「國小學童國際交流教育活動」，全程七天六夜，一行全團共兩百二十五人，於七月四日啟程赴台，轉往日本廣島尾道市進行交流，七月十日結束行程搭機返回金門。同一時間，經由甄選的全縣九十四位國中生，將分兩梯次於七月九日、七月三十一日分別啟程，前往英國里斯托Bristol與伯恩茅斯Bournemouth展開為期三週的遊學活動。   出國遊學或參加交流觀摩活動，自然不是今年獨有，但近兩年來，由縣府主導的國中小學生利用假期出國遊學交流、拓展視野的活動辦得有聲有色，甚而形成本地國教的一大特色，卻是不爭的事實，對於縣府及各級學校的用心及努力，我們應予正面的肯定，並希望類似的活動能扎根鄉土、影響久遠，為金門本地的教育力開創更大、更優的發展空間。   事實上，談到國中小生的出國活動，第一印象就是外語的學習。現在各級學校與家長們均日益重視英語教學，不但各校駐有外籍教師，更不遺餘力的開創英語學習情境，相較上，出國只是外語學習歷程中的小插曲，自然不能指望在短時間內增進學生學習外語的成效，但若能藉此激發其學習興趣，開展更大的人際互動、感觀及視野，想是再多的金錢都換不來的。以本次國小生首赴日本廣島尾道市交流為例，訴求的便不是語言上的學習，因為就現行國教環境而言，也沒有學習日語的需求及機會；不同教育體制及文化的踫撞，方是本次交流活動的重點。國小學童可以藉由參與其教學、與日本師生互動，了解到日本國教的差異性，進而達到寓教於樂的效果。對日方師生而言，亦復如是；遠道的賓客，帶來的是不同文化的養成及衝擊，縱是短暫的面對面接觸，亦會有所收穫。這便是「學習不一定是老師教給學生，也不一定發生在課堂上」的概念；對擁有是項資源的金門孩子而言，無異是幸運的，也讓我們有機會更大程度的觀察及了解到資源的分配、利用及可能創造的效益。   一直以來，關於閱讀力的調查，金門都是敬陪末座。此固然多數肇於設籍人口倍於常住人口的謬誤，但金門在地讀書風氣不盛，也是不爭的事實。近年來，英語學習的需求強化了，但似乎也沒看到對於鄉土文化及讀書風氣有太多的建樹或規劃；邇聞縣府將推動「金門閱讀島點燈計畫」，我們更希望這會是一個薪火相傳的關鍵轉折，既能提升在地的學習風氣，更能進一步檢視競爭力在哪裡。把全球當作教室，掌握國際知識、理解多元文化、開拓全球視野、納入學習領域，不獨只有出國才辦得到；在有效資源的運用下，網際網路正足以發揚其隨時隨地、無遠弗屆的效果，讓我們可以藉由有形、無形的書本與知識，探索未知、了解未來，培養自己的學識力及競爭力，達到無城鄉差距、富饒自我特色的學習目的。   誠如陳縣長所言：「金門的教育資源比台灣好，要跳脫台灣教改思維，除了要有金門自己的教育理念、培育養成人才外，更讓金門教育具有競爭力！」出國遊學及交流活動，正讓我們朝這個目標漸次邁進；而我們更希望能善用線上及面對面的學習工具，全面提升本地的閱讀力及學習力，達到翻轉教育的目的。

  總統蔡英文就任伊始，首發走訪國軍部隊，巡迴陸、海、空及憲兵、後備等軍種總部，宣慰肩負守土、抗敵、抵禦外侮、保國衛民之英勇將士，鼓舞軍心士氣，且曾公開許諾要讓軍人地位提昇，找回應有之尊嚴，風塵僕僕，諄諄期勉，官兵有感。   未料正當總統進行務實外交出訪之際，軍中兩度發生重大違法亂紀事件，先是士兵「虐犬致死」而還拍照上網炫耀，漠視動物寶貴生命，觸法亂紀，引起動保團體強烈抗議，社會各界一致譴責，繼又發生士官誤射「雄三飛彈」，造成漁民一死三傷，撼動兩岸關係，引發國安疑慮，大眾撻伐，國際矚目，軍譽受到空前損傷，短期間顯然難以復原，蔡總統為此震怒，重批國防部「目無法紀，人謀不臧」，根本不該發生而發生，不可原諒，明揭沒有紀律，就不是軍人，除將嚴予究責擴大懲處層級，指示全面大刀闊斧整飭軍紀，決心正本清源，俾期「懲前毖後」，根絕後患，應為而為，以觀後效。   隨著時代進步，民意需求高漲，國政百廢待舉，三軍將士位居要津，動見觀瞻，影響深遠。在「鐵之紀律，愛之教育」之要求下，軍人崇尚武德，立威置信，畢竟「國家、責任、榮譽」奉公守法，服從負責乃是現代軍人之天職使命，軍人代表國家，國家不能沒有軍隊，倘若沒有紀律，如何承擔備戰應戰保國衛民之艱鉅任務，緣此，軍令如山，不容擅專，軍紀營規，不許違犯，此次軍中一再出包，曝露上下綱紀不張，各級教育訓練管控考核工作脫軌失靈，惟今之計，釜底抽薪，亡羊補牢，療傷止痛，當務之急，締造新局，最為重要。   再說事出必有因，冰凍三尺非一日之寒，不在「法」之不備，始作俑者在「人」，上寬下鬆，綱紀渙散，不循規，不蹈矩，沒有規矩不成方圓，否則，荒腔走板事件絕對不會發生，既然傷害已經造成，短期難以復原，一切亟應依照既有章法，抽絲剝繭，深入詳加調查，找出種因真相，以廣昭信大眾，所謂「不誠無物，無信不立」，社眾期待了解事實全貌，賞罰是否公正，違法者法辦，亂紀者嚴懲，汰劣留強是否到位？而該下台負責者，應知進退而不戀棧，表現良好者，也要褒獎表揚，一竿子打翻一條船，誠然有欠客觀公允，無助提振軍心士氣與改革創新。   有人說：「士可殺不可辱。」就事論事，心境可以理解，與其嘆息無奈，不如發奮圖強，勇敢以赴，痛切策進，化逆為順，導偏於正，化危機為轉機，方為正途。   再以立法院院長蘇嘉全為例，他自接篆以來，表現務實求是，以身作則示範，諸如履行不送禮不受禮之規定，要求該院公僕同仁，依照規定時間作息，贊成打開議事提案協商大門，樹立工作紀律，實踐公務倫理規範，予人耳目清新，社會頗有好評。反觀政府仍有少數機關，迄今便宜行事，敷衍卸責，陽奉陰違，得過且過，最為令人詬病者，言行失據，昨非今是，益見「說對話做對事」，最有核心價值。 特別是前行政院長，現代名將郝柏村先生，日前以「國防的責任區分」為題，撰文投稿聯合報之論點諫言，句句經驗之談，出自至誠，值得政府相關部門深思反省，對症下藥，落實改革。   此外，欣見林揆要求軍方加強安全維護工作，強化保防措施，詞簡意賅，看到缺失，對準問題，防患未然，弭患機先，乃是政府施政之重點，基於國家安全、社會安定、人民安康之需求，有關軍中政戰人員配置，政府政風機構之設置，還需配合政府組織再造，整體評估檢討充實加強，人要定位，事要有規，簡而要精，事半功倍，只簡不精，足以僨事。   改革創新，任重道遠，藉由此次發生誤射「雄三飛彈」事件，若能陣痛之後不忘痛，知恥、知病、知過能改，說到做到，將綱紀倫理導入正軌，蔚成風尚，國家幸甚！

  在蔡英文總統首次出訪期間，海軍金江艦誤射雄三飛彈，擊中漁船釀1死3傷慘劇，引起國內外媒體關注，蔡英文在結束「英翔專案」返國後，隨即召開會議聽取簡報，怒斥部隊紀律鬆散、毫無警覺，令她無法忍受。   蔡總統並沉重作出六點裁示，包括向罹難船長致歉與賠償、整治軍紀與武器控管、司法查明真相後不排除加重懲處、制定更嚴謹操演準則、與國軍一起承擔並檢討反省、重申我維持台海和平穩定的決心沒有任何改變。   雄風三型反艦飛彈（Hsiung Feng III）是我國中山科學研究院自行研發的超音速反艦飛彈，每枚造價1億元新台幣，是我國海軍爭取制海縱深的利器，號稱「航母殺手」。   然而，此次誤射事件，不僅造成無辜漁民傷亡，凸顯國軍內部層層問題，更差點造成嚴重國安問題，確實應該嚴肅面對、痛定思痛、全盤檢討。   誠如所見，無論此次離譜至極的飛彈誤射事件，是純粹意外，或是真有不為人知的陰謀論，已然使陷入冷和僵局的兩岸關係，更平添巨大變數。我們以為，無辜漁民傷亡，或可透過誠摯的道歉與賠償，彌補痛失親人的家屬於萬一；渙散的軍紀，也可透過嚴懲、檢討、訂定嚴謹操演訓練準則加以重建；然而，敏感而脆弱的兩岸關係又要如何恢復？恐怕更需要政府主事者認真思索。   針對金江艦誤射事件，大陸國台辦主任張志軍向媒體表示：由於兩岸現在沒有「九二共識政治基礎」，故而誤射導彈是「非常嚴重的事情」，台灣方面必須要有「負責任的說法」。   此次飛彈誤射事件發生在7月1日，剛好是中共建黨95週年紀念，分析張志軍的說法，顯然頗有借題發揮的意味；蔡總統「重申我維持台海和平穩定的決心沒有任何改變」的談話，能否讓對岸釋懷，還得持續觀察。   值得注意的還有，為了不使對岸又有過多不必要的聯想與解讀，我方陸委會在7月1日當天下午已透過現有溝通聯繫與機制，將相關訊息通報給陸方，除授權海基會通報大陸海協會，請海協會通知相關部門，陸委會也隨即同步通報大陸國台辦，希望對岸不要錯誤解讀誤射事件。   陸委會發言人邱垂正表示：政府已透過現有的兩岸溝通聯繫機制，做了必要且妥適的處理，現有的溝通聯絡機制管道，我們都派上用場了。問題在於，對岸相關部門並未就此回應我方，迄今為止，陸委會甚至連對岸究竟是「不讀不回」、或「已讀不回」，都未能正確掌握資訊，亦即，我方也無從得知對方究竟是什麼態度，更增添兩岸對話與交流的變數。   無可諱言，自新政府520上台以來，兩岸關係急凍的速度早不是秘密，除了來台陸客人數明顯減少，兩岸相關交流活動也大幅縮減，此外，兩岸對台灣以何名義參與世界衛生組織大會？以及海外詐欺案嫌犯遣返何處？更有複雜角力與針鋒相對的看法，在一連串的衝突與意外事件之後，兩岸關係何去何從？實在令人關切。   兩岸關係究竟是持續陷入僵局？或是走向對話和解？追根究柢，兩岸能否重拾互信是重要關鍵，在此之前，如何重新恢復對話機制則是當務之急。   其實，為避免不必要的政治干擾，「兩岸企業家峰會」，這個以兩岸企業家為主體的民間最高層次經貿交流平台，業已決定將於今年11月移師金門、廈門辦理，苦於遲遲無法突破冷和氛圍的蔡英文政府，能否正視金門在兩岸的特殊連結？是否願意利用金門地緣優勢向對岸拋出和解的信號？考驗新政府智慧。

  經濟部水利署副署長曹華平日昨拜會陳縣長，就大金門海淡廠後續辦理方向案進行溝通協調。對此，縣長陳福海對於「大金門海淡廠功能改善暨擴建工程」表示支持推動立場，並希望以澎湖海淡廠成功範例模式來做。   離島普遍缺水，金門自然也不例外，縱使目前自大陸引水計畫已經簽約，工程也在持續的趕工中，預計在106年底，鄉親們就可以使用到來自大陸的民生用水，但為了確保75%以上的自有水源，水利署便規劃以「大金門海水淡化廠功能改善暨擴建工程」，補充水源缺口。然而，海水淡化就是一種以能源換水的過程，既有海淡廠的每度水生產成本數倍於所收取的水費，為利永續發展，縣府決議暫停大金海淡廠的招標作業，並以「金沙溪及前埔水資源開發計畫」為替代方案，畢竟地表雨水屬較為經濟、穩定且低耗能的水資源；積極攔蓄地表水資源，應較適合做為本縣長程的供水策略。但案經水利署審查後，認為金沙溪的水系、水質、鹽化、汙染等情形尚未經完整調查與監測，變數過高，易造成缺、斷水、水質不佳等問題，應非短期解決供水的有效方式，建議俟相關規劃完成後再研議辦理，目前還是要以推動大金海淡廠為優先工作。   事實上，全世界已經有120多個國家採用海鹹水淡化技術取得淡水，畢竟海水有取之不竭的優勢，縱然有耗材、耗能的問題，有時也是不得不的選擇。我國使用海水淡化技術的地區，以離島澎湖、金門及馬祖為主，在台灣本島水資源開發規模逐漸縮小的趨勢下，本島跟進或也是時間上的問題。但海淡廠最大的癥結仍在於耗能、成本與堪用率上，金門之前興建的2000噸海淡廠效益便不如預期，當然如能以更先進技術、工法、營管機制克服障礙，亦足以擔綱離島用水的救星。   以澎湖縣為例。去年初，台灣本島遭遇10年來最大旱災衝擊，各地陷入限水危機，曾經台水澎運，飽受缺水威脅的澎湖，卻因海淡廠發揮效果，暫時脫離限水夢魘；為了持續穩定供應澎湖馬公地區的用水，同時達成減抽地下水避免地下水鹽化，去年11月台水公司又投資13.3億元在馬公市烏崁里興建海水淡化廠，預定106年底完工後，每日可供水4,000噸；這個海淡廠也設計採取15年代操作的方式發包，以確保日後供水穩定。隨著海淡技術的成熟，以及規模的擴大，耗能會愈來愈低，成本也會愈來愈合理；尤其，若是以鼓勵民間企業投資興建營運模式（BOO或BOT）推動，在成本更是具有商業化潛力的前提下，全球目前也已經有30多個政府與企業共創雙贏的案例。但縱使海淡技術在持續進步，搭配金門湖庫水，朝「水優民生無憂」境界前進，同樣具有可行性。   事實上，綜觀「大金海淡廠工程」與「金沙溪及前埔水資源開發計畫」實務上並無競合問題；海淡工程或可解決金門短期的缺水問題，長遠看卻不如整治現有溪河提升其蓄水及利用率為優；且金沙溪整治後亦有助於解決下游數十年的水患問題，對地區未來發展亦屬有利無弊。   總之，金門縱然有大陸引水、海淡廠加持，仍應著力於既有水庫水源，並藉由地下水之復育、降低漏水率、汰換舊漏管線、修漏等工作，達到開源節流的目的，如此方能實質的確保金門的用水無憂！

　 在縣長及日本廣島尾道市市長，平谷祐宏全力支持下，本縣各國小200位五年級生，已於日前啟程赴日展開交流活動。這是金門縣的首創之舉，也是尾道市有史以來，最大的小學生交流案，行前更載滿各界的期許與祝福。 　　教育處李處長在行前特別指出，本縣積極推動國際交流教育，近年來所舉辦之國際文化交流活動，不但拓展孩子的國際視野，也藉此助益國民外交。首由高中、國中開始辦理國際教育，已走訪美國、英國、新加坡、日本、韓國等國，收穫豐碩。今年首度向下延伸至國小，甄選200名五年級國小學生，前往日本訪問，交流期間將與日本廣島縣尾道市小學交流、入班上課，體驗跨文化的學習與溝通，也將走訪認識當地多元而豐富的文化。而透過此次的交流活動，也期待能強化學生的國際意識與素養，並在帶領學生體驗在地生活的同時，了解全球化所帶來的機會與挑戰。另孩子在走讀日本之際，也將會學習到尊重差異的心胸，與合作解決問題的策略。相信這些學習經驗，不是一般的觀光行程所能取代的，更是一項難能可貴的學習機會！ 　　誠哉斯言，跨國學生交流，是目前各國相當重視之教育活動，藉由不同的國家、不同的學校、不同的文化，及所帶來不一樣的教法，增加師生經驗並吸收雙方文化的優點，進行教與學的交流。而藉由舉辦多種跨文化對話的課程與活動，建置跨文化學習空間，促進境外生與本地學生交流，並鼓勵本地生與境外生，積極參與豐富多元的語文相關學習活動，營造多元文化的校園環境，更是國際學生交流之重要立意。 　　事實上，為因應地球村與國際化的世代，政府早已推動「教育國際化」，並鼓勵各校培育具有國際觀，能從地球村的觀點看世界之理念。因而持續鼓勵各校推動與國際交流，並補助家境較清寒之學生至國外參訪學習，以提升師生國際視野，培養更有前瞻視野，及具競爭力之學生，多年來，已獲得不少成果。因而此次教育處能下放到國小生交流，當然值得鼓勵及支持；尤其是身處外島之金門，更有其不同意義。 　　為了呼應此項活動，我們也願提出下列期許以待；首先是各校應提升學生英文能力，使學生能更體認英文之重要性及功能性，進而加強學習英文之動機。其次是，為了培育師生有更宏觀之視野，應加強國際化之教材，使師生在平日即有初步之國際觀，以收交流教育之蝴蝶效應。最後是此項國際交流活動，應持續且有計劃維持之，終究這是學生終身難得之經驗。更重要的是，切記地球村已來了，她既不是馬素麥克魯漢著作中之名詞，也不是遠方的浪漫名稱，而是切切實實，呈現在你我眼前，地球的聯繫已經變得越來越緊密，人與人之間的距離就像一個村落一樣那麼近。而國際學生交流，就是地球村之門鈴，正如亞里斯多德所說的，除非是神祈或動植物，凡人都不能免，豈能輕視之，且以此理念為誌。

　因應高齡人口的快速增加與高齡社會來臨，縣府擘劃「安心住、健康食、樂享壽」的金門，並建構金門成為樂活宜居島嶼。而「健康城市、幸福金門」，是縣長陳福海對金門的一項重要宣示，未來縣府團隊也將以「建構金門幸福島嶼，守護浯島美麗家園」為願景，持續全力營造健康友善的生活環境，守護與關懷縣內長者，讓金門的長者活到老、動到老，健康享受「活躍不老」的樂齡生活。 　人類壽命越來越長，高齡問題與我們每個人的生活息息相關，因此自現在起，大家應開始正視且應對高齡問題。高齡友善是全球因應人口老化最新的政策趨勢，並以增進高齡人口的生活品質，積極倡導高齡者的健康、社會參與及安全保障為旨。 　　依據世界衛生組織所揭示的高齡友善城市八大面向，推動「高齡友善城市」計畫時，應包含無障礙與安全的公共空間、交通運輸、住宅、社會參與、敬老與社會融入、工作與志願服務、通訊與資訊、社區及健康服務等，期望透過此八大面向，促進城市環境對長者更加友善，並充分發掘高齡者的潛能，進而達到在地老化、健康老化、成功老化。且高齡友善城市計畫的推動不是單一局處或單位的業務，而需大家共同的工作，由上而下將高齡友善城市理念確實落實，同時結合理念與實務，並化為具體行動力。 　以全台第一個試辦高齡友善城市的嘉義市為例，其推動的成果，包括：全台首座完整複合式交通轉運站、打造無障礙城市、騎樓整平改善計畫、住家安裝緊急救援系統設備、便捷行車服務、辦理整合性社區健康篩檢等等，而透過這些作為，可讓高齡者有更舒適方便的生活環境、較完善的服務以及人老心不老的想法，使得該市可有效並持續的向高齡友善城市邁進。 　而南投縣目前推動的高齡友善行動方案為：縣政府透過「消防救護情資罐」減緩獨居高齡者傷病患送醫疑慮及增加救護處置參考資訊。「長青活力站」讓老人互動學新知，活到老，學到老。「高齡友善商店」在軟體（服務部份）及硬體層面提供高齡者需求，希望藉此計畫讓高齡者從生活中感受友善便利。讓縣內老人乘車更加有尊嚴，並提升便利性。「遠距健康照護」透過生理健康照護、居家安全照護、手機求救照護與AED&CPR訓練，讓偏鄉的縣民都能夠健康並活躍老化。「居家緊急按鈕」則能讓有特殊病情的老人在有意外發生時，按下項鍊上的按鈕立即連線醫院，24小時即時救護。 　提升大眾對高齡者的認識，傾聽重視高齡者的意見和想法，提倡支持適於各年齡層的安全和永續社區發展，致力於建立方便高齡者、價格合理的大眾交通運輸系統，舉行各種針對高齡者量身訂做、價格平易的活動，支持高齡者工作和義工機會的發展，確保具備完善和整合之價格合理、便利、高品質的高齡社區和健康服務，以他縣打造樂齡城市之諸多經驗為借鏡，並盼藉由各項高齡友善城市計畫福利政策的計劃與推動，本縣逐步建構安心健康生活環境，打造樂齡幸福島嶼，成為最幸福的長者城市。

  景觀總顧問劉華嶽七月一日晚間在縣長室向金門縣長陳福海簡報山外溪及白龍溪環境景觀營造規劃，指出營造親水公園環境是金門所欠缺的。對此，縣長陳福海強調，對於金湖鎮可塑性及可開發性的聚焦親水環境帶狀連接，將由建設處啟案並找最好顧問和設計公司來規劃，以做到最好跟人家（廈門和台灣）不一樣的差異性，即金門唯一，來滿足鄉親休憩和親水需求。   金門四面臨海，卻始終欠缺親水性的設施及環境，近些年來，縣府陸續整治了金湖的成功海灘、八二據點、溪邊海水浴場，以及金寧的后湖濱海公園等等，卻始終缺少一處市區內的親水景區。畢竟在海灘戲耍仍存在較高比例的風險，加上金門的岸際救生資源亦未必即時而完備，記取殷鑑，仍有許多家長不放心孩子在海邊遊樂，因而一處市區內的親水景區，便更顯得珍貴而迫切。君不見，以親子戲水為號召的第21屆宜蘭童玩節甫在7月2日登場，又再度擠爆了國道與雪隧；交通部還因此宣布台鐵加開20班車支援，客運也推出不同優惠，為了增加更多的車、人流到宜蘭，甚至一貫堅持雪隧不宜提升車速或變換車道的交通部長，也公開表示還有研究空間。暑期親子戲水的市場一定存在，除了宜蘭童玩節外，台灣各大遊樂景區在暑期更是以親水活動為行銷主軸，但就算是市場需求甚殷，金門對此的作為卻極為有限；早幾年嘗試導入商業運營的金湖溪邊海水浴場最終也因為種種原因鎩羽，近年則除了金湖的花蛤季活動外，幾乎找不到任何類似的推動案件，此或也是縣府急欲藉由山外溪及白龍溪環境景觀營造計畫來「翻轉金門」的主因。   根據縣府景觀總顧問劉華嶽老師的構想，山外溪流域，串聯了金門太武山（最高的山丘）與太湖（最大的淡水湖），以及東半島最繁華的城鎮。太武山是新市里的綠色之礦，掌握了新市里的自然命脈，山外溪則是一條藍絲帶，重新牽引新市里走向自然懷抱，達到人類生活與自然資源之間的和諧境地。因此，在總體上，山外溪的水域環境需要具跨區域的整體性思考，以塑造成為具節能、低碳旅遊價值的綠色資產廊帶之新典範。   山外溪自太武山麓至出海口一線的景觀、生態樣貌極多元，應是發展金湖地區觀光遊憩的一大亮點，如能掌握現有特色、營造新亮點，的確值得評估啟案。事實上，山外溪一線已然有許多景點，卻未必便發揮了最大的效能；以羅寶田神父紀念園區為例，靜態的展示機能並不能讓園區「活起來」，嘗試導入假日教堂、婚禮教堂或是可以思考的方向。再者，大小太湖區的環湖步道也是強化的重點，此區亦有評估設置親水設施的空間。最後，光華園的空飄體驗、黃龍潭區的親水公園應是一大亮點，但休閒、商業設施要同步入駐，且針對親子戲水要有重點性規劃。   陳縣長自上任以來，之於建設規劃總是反覆強調，「我們要的是整體性的東西和一個人性化的工程；嚴謹的說出我們的需求，凡事謀定而後動，務必要搞出好東西。」我們樂見金門的水岸廊道或親水公園能在各界的殷盼下早日面世；囿於歷史及戰地管制的因緣，金門人或許近水，卻不親水，這也是個亟需翻轉與開發的處女市場，我們自然期待能有更多人的參與及更好的發展！

  金門大橋工程延宕，國工局於6月27日發函通知承商，將於6月29日依契約規定終止與承商間金門大橋工程的契約關係，並於當日派員至工地完成逐離與接管工地之程序。國工局表示，為接續金門大橋工程進行，國工局已積極展開重新發包作業。由於終止契約之影響，預定完工期將因而展延至109年3月。   鄉親殷盼了20多年的金門大橋，不意外的又走上了第二次解約、逐離與接管工地、重新招標的程序。金門大橋可謂命運多舛；姑不論之前做了多少努力，單僅這兩回的解約、重標折騰，完工之期是否還能如國工局的「樂觀」預判，恐怕很多人都要打上大大的問號。對此工程各界有許多高度期許，當然也不免存有諸多質疑；但我們絕對相信，在依法行政的前提下，投入這麼多戮力從公的人力及心血後，依然得到這樣的結果，顯然制度性的問題會遠大於個別人等的操作，這或許也是金門大橋重啟招標後，首應考慮的課題。   首先，要討論的便是低價標的問題。誠然，依照政府採購法，採價格標或最有利標，自然是因工程的特性而定，但基層公務員對其取捨，經常也會隨著輿論走向、政策需求而有所改變。例如，在蘇貞昌任行政院長時便公開表示，為了避免廠商低價搶標，政府發包工程有時會採取最有利標；不過，這項做法卻往往助長不肖廠商結合官員綁標或圍標。對此，斯時的蘇院長特別強調，最有利標應該適用在「開創性、特殊性和專業性」上，未來應該以「最低標」為原則，「最有利標」為例外，要求各部會首長務必好好檢討、了解，督管各個面向。上意如此，下屬自然是「風行草偃」。這個「原則」與「例外」的界定，自然也會導致基層公務員將「例外」視為無物，何況認定「開創性、特殊性和專業性」，還需要寫上一大篇文章，誰又會想要自找麻煩？或許就因為如此，擁有諸多「開創性、特殊性和專業性」的金門大橋，縱若經過了無數次的流標、重標，卻依然是台灣主流媒體筆下「採用低價標造成工程延宕，最具代表性的案例之一」。與之對照的是現正鬧得沸沸揚揚的由泛亞工程承作的WC滑行道遷建雙線化工程；因為施工品質低落、管理監督問題，導致一場大雨就淹大水釀災，「國門之恥」揮之不去。   當然，以最有利標或價格標在論斷異質工程的良窳也未見公允，畢竟公共建設的營造成本素來就較民間工程為高，但卻不見得便能得到高優的工程品質，其間有一個最大的原因是，公共工程為了防弊及監管的需要，所需的行政人力及工程書表往往遠高於民間需求；因此墊高了成本，卻沒有回饋到品質，此不忒為捨本逐末、「顧了雞蛋卻捨了母雞」的不智之舉，卻是公共工程每天都在發生的事。除此之外，當然還有建立優良廠商、評分記點、扶優汰劣等機制，但真正貫徹到實務面，卻是因循苟且、雨露均霑、敷衍了事。   金門大橋承載了許多的殷盼和期許，也開啟了國內公共工程的諸多先河；但事實證明，現行陷於窠臼的採購制度已經玩不下去，何況前兩任承商留下的絕對是最艱困的關鍵工項，如何管控風險，因地、因案制宜，或許才是重啟金門大橋工程首要面臨和克服的問題！

  報載：金門縣長陳福海有感於民意需求與日俱昇，經已責成業務主管局處，研提日後召開縣政主管會報精進具體作法，俾能達到「會而有議，議而有決，決而有果」之預期功效，意喻不開沒有準備且無效益，耗時費力流於形式之會議，有感而發，念茲在茲，心繫鄉邦、服務鄉親之熱忱溢於言表，藉此自我惕勵期勉團隊成員，不能徒有理想，而要實事求是，將事做對做好，到處有朋友，永遠不嫌晚。   無可諱言，身在公門好修行。如今當家作主，面對民意壓力加身，積極針對問題，解決民困，咸表原地踏步，就是怠惰。誠如他於縣政主管會報中所說：他自上任以來，已經主持縣政主管會報數十次，儘管事事有紀錄有共識，並有管考措施，落實管控執行，計畫不落空，績效不掛零，畢竟民意之要求，好要更好，因而他一再期許團隊成員，凡事要有同理心，多為大眾設想，祇要肯付出，公私分明，無私無我，心安理得。反之，虛與委蛇，陽奉陰違，得過且過，推委卸責，爾俸爾祿，愧對職責良心。   固然庶政多元龐雜，限於主客觀諸多牽絆因素，難免顧此失彼，有褒有貶，因而他再三期勉團隊成員，人人應以「正心、正念」之態度，待人敬事，共體時艱，克服困難，一本初衷，服務鄉親，倘有窒礙難行或法令有所禁限者，則應一次說清楚、講明白，多些包含體諒，少些無謂旁騖，民怨自然減少，相輔而相成，發揮出來之能量，穩賺而不賠，例如此前地區捐血站發起捐血救人運動，頓時愛心湧至，挽袖捐血者此起彼落，絡繹不絕。短短三天時間，合計捐出鮮血一千餘袋，「每袋250cc」，大家有愛不孤單，讓人有感，影響深遠，社會安定祥和。   欣聞縣政團隊又有新政服務構想，計劃推動「親民日」制度，消息見諸報端，輿評反應良好，並不認為那是軍管體制下之產物，八十年代以前任用之公僕，印象深刻，記憶猶新，此一始自地區實施戰地政務時期，迄至政府還政於民宣告結束之「親民日」，如今民選首僕決定使之復活，別有一番意義。連日來年長鄉親談起往事表示：弗論其具體作法如何？無官不是公僕，日後子民可以定時定點與縣長及相關縣政團隊之業務主管面對面交換縣政大計意見，有效紓解民瘼民困，化異求同，同中化異，統一觀念，建立共識，為地區謀求福祉，多做不錯，好事一樁。   再說：早年地區推動「親民日」制度，有其特殊歷史背景，從無到有，堪稱創舉，全國無雙，盛極一時。記憶所及，係在蔣故總統經國擔任行政院院長任內，有感於國政百廢待舉，致力改革創新，先是頒布「行政十大革新」要項，繼而提出「親民便民利民」多項要求，函到全國上下，如火如荼，雷厲風行，金門雖是蕞爾小島，資源匱乏，然而軍民一家，合作無間，屢建奇功，中外矚目，尤以建立「守法、禮貌、整潔」等等典範制度，及推動實施「親民日」，贏得不少掌聲，有位年邁鄉親津津樂道：他曾利用「親民日」會見縣長四十餘次，總覺官民透過互動了解，增進情誼，化阻為助，共同為金門未來找出路，利多無弊，一語道破「親民日」之實施，有其核心價值。   無可否認，施政之成效，領航者居於馬首是瞻之關鍵地位，而團隊之榮辱，卻是生命共同體，公僕無由置身事外，局處業務主管及各級單位主官主管更是任重道遠，固難人人俱有首僕要求之高度，惟實踐力行才有寬度與深度，何況壓力可以激發動力，提昇效率，責任與榮譽兩者密不可分，至盼全體公僕相互勉勵，說對話做對事，發揮愛心，敬業樂群，大家用心耕耘，金門願景在望。

  根據內政部統計，全國有15縣市老化指數破百，本縣以平均112.7（65歲以上老人數與14歲以下幼年數之比例，超過一百以上）挺進全國第六名，換言之，本縣一百個幼年人口，卻擁有112.7個老人；另一統計數字指出，包括本縣在內計有11個縣市婦女生育率下滑（生育第一胎年齡平均都超過30歲，生育第三胎更低），顯示本縣高齡化與少子女化之趨勢嚴重。   日前本縣教育處及家庭教育中心對全縣五個樂齡學習中心實施年度評鑑。令人欣喜的是，在各鄉鎮中心主任（鄉鎮長兼）及執行長（社會課長兼）的行政支持下，各樂齡中心辦得越來越進步，投入參與忘齡學習的老人越來越多，顯示參與學習的老人越來越健康，越來越快樂。尤其有些中心安排電腦課程、生活美語、桌遊、教導老人使用手機傳LINE、口述生命故事、薪傳老技藝、身心靈瑜伽、水中有氧等課程，多樣化而就地取材的教學活動，讓老人家玩得不亦樂乎。各中心在有限的人力與經費節用下，猶能秉持志願服務的精神辛苦經營，呼喚銀髮志工投入支援，成效優異。   評鑑過程飽覽各中心的成果，見證94歲的阿嬤跟著節拍扭動身子，80多歲的阿嬤教導失傳已久的桔仔花製作，近80歲阿嬤流利的英語會話，55-64歲的老爸老媽互相揪團逗陣投入學習的感人影片與照片，他們製作的手工藝不輸市場商品。最難能可貴的是金城中心之學員，已跳脫為了便當與獎品而來的弊病，有些課程一開放報名就滿額，他們是為了學習樂趣與增進友誼而自動自發；金寧中心則是首長親自下海投入志工似的帶動，成長與進步幅度最大；烈嶼中心規模雖小，但全鄉社區老人會與社發會總動員投入參與，令人感動！   根據各中心呈報高齡化情形分別是：金寧9%（2416老人，總人口27120），金湖10.6%（2899老人，總人口27217），金沙11.56%（2251老人，總人口19465），金城11%（4405老人，總人口40756），烈嶼13.2%（1581老人，總人口11978），然而投入參與樂齡學習的老人，比例並不高，換言之，分散在各社區的眾多老人，包含退休族群，依然停留在家看電視數日子，出門閒逛話家常的舊時代作法，如何跟得上新時代腳步呢？如此老化只會造成子女與社會的負擔，無法解決社會問題。   推展終身學習，發展老人教育，才是因應高齡社會治本之道。「活躍老化」的生活品質，要經過教育的學習，讓高齡者從老年給人的負擔大，助人的能量小，改變成讓老年給人的負擔小，助人的能量大。有學者稱，青少年重在「流質智力」的學習能量之發揮，而老人則在強調「晶質智力」的自我成長。鼓勵年長者投入樂齡中心參與學習活動，有減輕托老負擔、引導年長者開發第二春、鼓勵年長者參與公共事務，提升縣政效能等三大功能。   各社區村里常見老人倚閭而望，眼神渙散無神，聚落空間欠缺生機與活力，偶有健康社區走入服務，或社區關懷據點志工為老者送餐，但終非常態。最近金湖鎮蔡西湖鎮長大力推動社區共餐，獲致讚賞，就是著眼於把老人請出來參與公共活動，若能結合樂齡學習，將是社區發展的特色。   呼籲相關單位重視樂齡中心，整合資源，支援專業人力協助各中心推展業務，從根本上解決老人問題。期望本縣老人在各社區裡，經由樂齡中心的學習，不只健康安老，還能開發第二春，活躍老化，成為社區的亮點，金門最美麗的風景！

  聯合國大會在西元1979年通過「消除對婦女一切形式歧視公約」，並於1981年正式生效。該公約內容清楚說明：男女皆平等享有一切經濟、社會、文化、公民和政治權利，締約國應採取立法及一切適當措施，消除對婦女之歧視，確保男女在各方面享有平等權利。我國也在2011年通過「消除對婦女一切形式歧視公約施行法」。因此，保障婦女權益不僅是國際人權之主流，更是我國政府積極推動的重要政策方向。   該施行法明定我國各級政府機關必需採取立法或行政措施，消除性別歧視、積極促進性別平等、保障人民在各領域之性別平等，包括：參與政治及公共事務權、參與國際組織權、國籍權、教育權、就業權、農村婦女權、健康權、社會及經濟權、法律權、婚姻及家庭權等。同時，各級機關也需要推動改善社會上還存在的 性別不平等現象、觀念及習俗。   其實，《中華民國憲法》明確指出，不分男女、宗教、種族、階級、黨派，中華民國人民在法律上一律平等。但就婦女參與政治、掌握決策權力的層面來看，卻往往因傳統社會結構與文化，或是性別刻板印象等因素，造就實際的條件與機會不平等的最基本的結構性問題；因此，仍需透過法律的規範來保障婦女權益。   行政院於1997年成立「行政院婦女權益促進委員會」，可說是我國政府推動性別平權的重要關鍵。隨著2012年行政院組織改造，為強化推動性別平等工作與措施，特於行政院內成立性別平等處，並將婦權會擴大為「行政院性別平等會」。除由性平會進行規畫、統合、督導、推動婦女權益之相關工作外，婦權會於1998年，責由內政部捐資成立「財團法人婦女權益促進發展基金會」，以落實婦女權益為主要任務。   然而，我國民眾對於性別價值的觀念，深受傳統文化影響，不論在工作職場、家庭日常生活與禮儀習俗等眾多環節，甚至是法規仍有一些法規具性別刻板印象、對女性工作與財產權有男女差別待遇、違反女性身體自主權、強化父系家庭體制等等，長久以來，婦女朋友可說是在在眾多承受不平等的對待。   隨著時代變遷，社會的遞進，再加上西方文化的衝擊，傳統的父權主義、男尊女卑的觀念已日益鬆動。也由於教育程度的提高、個人獨立自主意識的覺醒、尋求自我實現等因素；加上近年來，婦女女性團體組織日益蓬勃發展，亦是為了保障並保護女性在社會環境中的權益，以擺脫傳統社會給予女性不平等的對待。雖然「男女平等」已由口號化為行動，但距離真正男女平權的社會，仍有待努力。   本縣婦女權益促進委員會於日前召開，秘書長林德恭在主持會議時強調，在整個社會脈絡中性別平等和兩性平權愈來愈重視，縣府近年來在婦女權益的維護更是全力以赴，期待透過委員會婦權共識的逐步凝聚，讓社會各界了解縣府對婦權的重視，也期待在現有基礎上繼續努力，確實落實婦女照顧，並讓性別平等及兩性平權做得更好。

　　交通部臺灣區國道新建工程局，於日前發佈新聞稿，嚴重表示，國工局已於今(105)年六月廿七日，發函通知承商，將於今年六月廿九日，依契約規定，終止與承商間金門大橋工程(CJ02-C標)契約關係。並於當日派員至工地，完成逐離與接管工地之程序。 　　在這份解約新聞稿中，國工局特別指出，金門大橋工程(CJ02-C標)，因承商國登營造股份有限公司施工遲緩，工程進度持續落後，經依「公共工程廠商延誤履約進度處理要點」審慎評估，國工局特於今年五月廿五日，發函通知改善，限承商於三十日內，改善進度持續落後擴大之情形，如未具體改善，將按本工程契約「R.契約終止、接管工地及救濟」之規定，予以終止契約及接管工地。孰料六月廿五日改善期屆滿日，經國工局會同監造單位，至工地確認進度落後改善情形，確認結果：承商非但未能有效改善工進，落後進度竟由今年五月廿五日之18.72%，持續擴大至22.19％，承商履約能力不足事實甚為明確。據此，為接續金門大橋工程進行，國工局已參照行政院公共工程委員會建議，將採「最有利標」方式重新招標，如期完成金門大橋工程之興建。 　　金門大橋！這座向被譏諷的大橋，如今竟成如此景況，任誰都無法輕忽之；漠視之。唯今之計，我們認為凡關心金門前景者都應認真深思：「最有利標」之內容及立意！因為，凡有志者都應明白，這座大橋不僅僅是金門大橋，更是未來「金廈大橋」之橋頭堡；更可進一步說，有可能是未來接通海上絲路：泉州之橋頭堡。因此，切莫以輕忽的態度看待之。 　　因此，我們強烈要求，國工局未來重新招標之方式，宜改弦更張，祛除最低標之方式，而應著眼於能否「完成任務」之能力。易言之，招標之內容應從其資金、技術、信譽、經驗諸因素來考量。更進一步言，諸如有國際工程信譽、經驗之工程公司等，這才是重新招標「最有利標」之初衷。也只有如此，才是期日完成金門大橋最切題、最節省之方式。 　　甚者，金門大橋工程與招標之立意是否有關？亦應一併進行檢討，也只有如此，重新招標才有意義，金門大橋為跨海大橋，除主橋特殊脊背橋外，海上作業困難度高，非國內陸地跨河橋工程所能比擬，建議本案再發包時，應採限制招標，並剔除採購法一○一條的拒絕往來名單，嚴格要求施工廠商提出最佳人機料規畫配置，具備充足的船機設備及經驗人力，凡此才是本案重新招標，剋日完工之必要因素。乃至借助外力，諸如大陸已有多座跨海大橋施工技術經驗，在符合國安考量下，建議適度開放陸方參與此項工程。 　　金門大橋至今如此，非大破大立才可，我們期許相關單位，切記天變不足懼，唯畏人心之不定！而攸關咱金門未來之大橋，吾人若不關心誰來關切？因而呼籲所有關心金門之人士，共同來關切、監督此事，早日完成金門大橋之世紀工程！

　　道路系統的良窳是進步的一大指標，啟動路平專案，提供鄉親安全舒適的行車環境，為縣長陳福海未來重點施政工作，在多次會議中，縣長也一再指示，路平專案宜分年分期進行整體的規劃及執行，務必要做到道路平整、不積水、孔蓋減量、路基堅實及不反覆開挖等數項要求。 　　一般民眾常見路面鋪好了又挖，挖了又鋪，難免產生質疑，也易引起民怨。基本上，這種情況有幾種可能因素，像是民生需求管線單位於路面更新前，辦理管線汰舊換新埋設工程；也有可能因民生需求或防救災管線因斷線、滲漏等需要緊急搶修。此外，也有可能是屬於路基改善的第一階段施工，完工後以瀝青臨時回補，到進行第二階段時，路面全面刨除重鋪，或是進行第三階段防救災、維生用管線必要之孔蓋提升等等狀況。 　　也因路平專案的工期不等長，施工期間必須封閉部分車道，但因短暫施工所造成的交通不便，也容易引起民怨連連，但在路平後，將帶給大家更平整也更安全的道路，達到所有用路民眾對路平的期待。縣府工務處也說明，在道路零星坑洞修補的部分，主要由養護工程所進行，今年已修補近六百處坑洞。 　　路平專案除了選擇重要道路外，依路面老化破損情況、挖掘頻率、修補頻率、交通量等，並配合其他管線單位挖掘期程，訂出施作的先後順序。且路平專案有別於一般道路的刨除加鋪，從最重要的路基改善、調整路面坡度使容易排水，再加以施工中嚴格要求的施工品質、分層鋪設瀝青混凝土路面，施工後須檢測平整度，並後續管理限制年限內開挖，層層把關，把最完美與平整的路面，帶給用路人。 　　道路的平整、舒適、耐用與美觀，在在與我們的生活品質息息相關，道路平順、人車安全，更是大家殷切期盼的基本生活環境。至於道路經常被挖且回填不實，這也是道路不平的最大元凶，公部門一定要確實與電力、電信、瓦斯、自來水、有線電視等挖路單位配合，做好協調、統整及聯合開挖，以確實減少因開挖所造成的不便、民怨以及相關問題。 　　而本島部分路段缺乏維修，路況欠佳，在先天發展條件不良的前提下，與民生攸關的民生管線挖修不停，造成道路養護工作備極艱辛，即使投入大量的人力、物力，在短期內所展現的成果仍然有限。也由於道路坑坑疤疤，路不平容易造成交通事故，縣府為讓民眾擁有一條平安回家的路，積極推動路平專案，提升道路品質，為讓道路品質煥然一新，使用路人不再詬病。縣府將路平專案列為重點施政項目並持續推動，相信在工務部門齊心齊力與積極處理下，將可打造讓民眾滿意的道路品質，請民眾支持並給予鼓勵。 　　堅持地區道路品質施作，再加上「決心、方法、預算」三大關鍵缺一不可，路平專案不僅是單單把路舖平，還要嚴格掌控工程品質，重視道路的永續管理，以帶給民眾最舒適也最完善的通行空間，也讓地區擁有最優質的道路品質。