社論
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倡議「烈嶼華僑博物館」之籌建
隨著金門大橋的竣工在即,有關烈嶼發展的再定位,以及其產業、空間、社會力的整備,已經是端上檯面的議題。其中,烈嶼鄉長洪若珊正積極籌備、也獲得廣大海內外鄉親支持的「烈嶼華僑博物館」,是一個凝聚海外鄉情、創造在地特色、翻轉烈嶼產業的治理方案,值得肯定。 19世紀中葉以後,烈嶼人出洋謀生。在連鎖式移民的機制下,烈嶼人主要的出洋地為汶萊(Brunei)及新加坡(Singapore)。其中又以汶萊最為集中。 汶萊,位於婆羅洲西北、面積有5,765平方公里的蘇丹邦國,1888年之後成為英國的保護國,1984年獨立。根據2018年汶萊官方所發布的統計,全國人口約411,900人。華人約佔10%。其中有相當大比例的移民來自烈嶼,是當地華人社會最重要的社群。經商有成的金僑為當地華人社會領袖,不少亦獲蘇丹冊封宮廷官銜,地位崇隆。1913年烈嶼僑民在首府斯里巴加灣(Bander Seri Begawan)參與籌建騰雲寺,主祀廣澤尊王及福德正神等,1918年建成;同年,烈嶼籍甲必丹王文邦創辦育才學校,1922年更名為汶萊中華學校迄今,對當地華人社會文化的傳承貢獻甚多。1960年,騰雲寺更名為騰雲殿,成為當地華人社會唯一合法的廟宇。此外,這些汶萊僑領積極參與烈嶼的公共事務,特別是捐修祠廟、捐獻教育等,對汶萊華社與烈嶼僑鄉社會頗具影響力,從早期的林清注、林德甫、葉宗德、李仁義、林文坤、劉錦國、林國民、林水聽、林景坤、葉天扶等,到現在的吳錦進、李永貞、方天誥、洪秉輝、陳仙隆、林明祥、林明泰、林登財、程永年、程永明、林德福、林聞慶、孫勝利、方騰忠、林長興等僑領,均有卓越的貢獻。知名的偶像明星吳尊,也是烈嶼後裔。 另外,在新加坡早期歷史中,有一群並非從事商業的自由移民,他們來自金門、惠安、同安、晉江、潮州等地,在新加坡河及其海口,分別駕駛舢舨、大■、舯舡、電船、摩哆舢板業(Motor Sampan)等船隻,並進行人員接駁與貨物搬運的工作,各有自己的專長與空間領域。其中,金門人(尤其是烈嶼)在舢舨及電船業具有優勢,集中在老巴剎附近的直落亞逸盆地,以及後來的紅燈碼頭一帶。他們在新加坡河沿岸,建立了兼具地緣、血緣及業緣的估俚間;這些照顧新僑的估俚間,一方面是互助團結的世俗性組織,一方面也帶去了原鄉信仰,使之成為精神信仰的寄託之所。在這樣的基礎上,烈嶼鄉僑及其後裔隨著新加坡經濟發展的成功,紛紛在各行各業嶄露頭角,已故的方文言、方登財、方水金、方慶獅、洪天送、方登賀等是昔日的典範;現在的林長鏢、方耀明、方耀清、方得屾、方百成、方榮利、洪建國、洪奕冠、張家傑等,在各自的領域均具有影響力。享譽華語流行樂壇的林俊傑,也是新加坡烈嶼子弟。 然而,因為昔日基礎研究、行銷的不足,使得烈嶼作為僑鄉的形象並不鮮明,相關人物及事蹟也僅限於少數成功的商人;地方對於華僑華人在外拚搏的事蹟,也隨著時間的因素,逐漸弱化,特別是對於年輕世代。因此,有必要以烈嶼社群為中心,建立一座博物館或展示館,收集、呈現19世紀中期以降的移民脈絡,討論這些烈嶼家族、代表性人物在海外的發展過程,還有於異地如何重建家園的經驗,特別參與公共事務的相關事蹟,如會館、祠廟、華文學校之創辦等;進而展示他們和家鄉的聯繫及各種貢獻,從教育啟蒙、經濟挹注、物質文明到生活文化等層面,使年輕世代及外來遊客了解烈嶼受到僑匯經濟影響的各種層面;也引介烈嶼僑鄉與海外僑居地的互動模式,進而形塑烈嶼僑鄉的文化特色,並建立一座海外歸僑後裔、本地與外地遊客必訪之地,行銷烈嶼人文歷史。 同時,在籌備博物館的過程中,廣徵華僑家庭或海外鄉親的文物是一個重要過程。透過「由下而上」的參與式規劃,這座再現烈嶼人出洋故事的博物館將可成為地方的「文化入口、觀光起點」,再納入金門博物館系統之中,進而促成烈嶼僑鄉文化產業的翻轉與利基。
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用振興券真正振興經濟新氣象
金門縣政府於疫情方興未艾之際,即理解疫情將衝擊地區經濟,並依輕重緩急,積極著手規劃各項紓困、振興作業。二月底提出之「1+1振興券」即為諸多振興方案中之一項。為踐行法制程序,爰提送追加預算作業,並於五月底獲縣議會支持通過實施。 不過,日前有電子媒體報導指出,行政院推出紓困振興券「三倍券」,拿一千元可換三千元,金門縣則是加碼再推出「1+1券」,拿2千換4千元,等於金門縣民拿3千元現金,可以換到7千元現金,讓民眾大呼「住金門也太爽」。 其實,除了金門縣加碼推出「振興雙倍券」受到外界矚目外,現在各縣市陸續推出額外加碼!截至目前為止,已有12個縣市喊「+1」,包含台北市、新北市、基隆市、桃園市、新竹市、苗栗縣、台中市、宜蘭縣、台東縣、高雄市、屏東縣以及澎湖,其他縣市則是還在研擬中。 目前像台北市獨家加碼1,000元回存金,消費3,000元可以拿到3,000元;新北市推出「新北振興168」,與千家不同類型業者合作,舉凡食、衣、住、遊等各式優惠,還有2萬份抽獎禮品。澎湖縣針對65歲以上老人,發放300元敬老禮券;縣府也發放現金500元;另外像桃園市、新竹縣及花蓮縣都推出自家的加碼優惠,像是加碼千元回饋、消費滿千送千元抵用券、200元券換400元夜市券、消費可抽大獎等,都是要鼓勵大家到地方多多消費,一起振興國內經濟。 各縣市都在推出加碼戲法,但也要考慮到各自的財政問題,像台北市長柯文哲就表示,政策留伏筆「逼迫」各縣市加碼,一定出問題,造成其他縣市財政紀律很大破口。新北市長侯友宜也表示,要帶動庶民經濟,發放振興券只是一種手段,政府還要用更多不一樣的形式,喚回民眾來消費,市府目前規劃與外送平台合作,讓大家很快速的從零接觸的經濟,帶動庶民經濟效應。 根據金門縣政府初步規劃,為減緩新冠肺炎衝擊,活絡地方產業經濟,短期內提升內需消費氛圍,訂定「金門縣振興經濟振興券補助實施計畫」,這項「1+1」振興券以金門縣14萬設籍民眾為施行對象,票券預計7月17日發行,流通期間自發券日起到12月31日止,預計共發行120萬張,期望透過1+1的經濟加乘效能,可望創造5.6億以上的消費產值。值得一提的是,金門縣政府針對中低收入戶免付費,由社政人員直接發放2000元振興券。 振興券和馬英九擔任總統時推出的消費券,有些大同小異,馬政府時期,為了因應2008年全球金融海嘯而造成消費緊縮,因此於2009年舉債858億元向全民發放消費券,以促進民眾消費而振興經濟。一般咸信馬政府的消費券,部分受到日本於1999年發放地域振興券經驗的啟發,事實上2009年台灣發放消費券的同時,日本政府又再度發放地域振興券,不過日本發放的方式與台灣不同。 不管名稱是振興券也好,是消費券也罷,都是一種代用券,為實現經濟政策的工具之一。政府或者企業發放給人民一種消費券,作為人民未來消費時的支付憑證,期待藉由增加民眾的購買力與消費慾望的方式以振興消費活動,進一步帶動生產與投資等活動的成長。 這次本縣會發行「雙倍券」,楊縣長強調就是要「刺激內需消費,活絡金門地區消費動能」。以設籍金門的民眾為施行對象,僅限於「金門地區商家消費」。至於為何不直接發消費券或現金,楊縣長解釋說,此政策重點在於「振興」,而非「紓困」。發放現金,可能發生民眾「存起來沒有消費」的疑慮,而「消費券」只是用政府的錢來「消費」,無法產生外溢及消費加乘效果。所以「雙倍券」重點就是要產生外溢及加乘效果,希望在金門本地創造5.6億以上的消費產值,金門可望提早走出疫情困境。
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共襄金門低碳島
何謂「低碳島」?這個近來當令之名詞,意謂人何指?基本上,國內所謂的「低碳島」之定義,其實類似在國際上統稱的「再生能源島」。意指島內供應能源的方式,至少有50%以上的能源,係來自於再生能源,進而達到能源自給自足,與碳中和的目標。由於大部分的島嶼,均具有較小的土地面積、地處偏遠、缺乏水及自然資源、經濟基礎,大都仰賴外援等共同特質。因此,如何建構一個能源自給自足的「低碳島」,益形重要。咱金門縣,即基於上述理念,也早已規劃「低碳島」之世紀工程。 金門低碳島計畫,係於民國102年5月20日,由行政院所核定,該計畫中即揭示金酒公司,是金門主要的排碳源之一,也因此金酒公司為此致力於設置1,022kWp太陽能光電系統、改善水資源回收設備,業已年省2萬度電、鍋爐預熱與即時監控系統,也年省131公秉柴油、照明與空調系統汰舊換新,年減8.7萬度耗電等。在產品方面,目前也有15項產品取得碳標籤,作為金酒公司未來持續減量及永續經營的重點。 另在資源循環議題上,水及廢棄物為首要處理的課題,以前者言,透過廣挖農塘之方式,每年增加15萬噸雨水的攔蓄供農民使用,也藉由自來水管網的汰換及分區查漏,減少水資源的流失,並以120年漏水率降至10%以下為目標而努力。另外,也增加水資源回收中心放流水的管線再將至少2,200噸放流水送至夏墅供澆灌溉使用。 為持續此項「低碳島」計畫,能有效執行,金門縣政府,特於日前召開金門低碳島本年度第二次會議。這項會議,係由副縣長黃怡凱主持,參議許寬及縣府相關局處與單位等均出席與會,討論歷次會議決議事項辦理狀況,環保局也說明建置金門低碳島第二期計畫執行情形,統計至五月底止,今年度共計列管四十六項執行計畫,投入逾五億元,佔應投入經費八億八千多萬元之百分之六十。 在此會議中,環保局也特別指出,行政院環保署即將召開金門低碳島,推動小組今年度第一次會議,提案討論事項涉及電動公車補助經費來源,環保局除表示請縣府委員出席參加外,並請觀光處、車船處也派員說明,進而爭取補助經費,以利有助於電動公車推動事宜。此外,此次會議,除針對歷次會議決議事項處理外,也針對金門大橋及轉運站,能否設置太陽能光電,或風力發電之議題,也一併提出論述及建議,希望能為金門之未來,建構願景。 願景何在?全面建立綠色能源與資源回收再利用體系,打造金門成為全國能源低碳示範島,毋寧是咱金門最重要之世紀工程;更是此議題之世紀願景也。此不僅是綠色地球之願景;更是人類之世紀願景。就金門言,除舉目所見、所啟之太陽能等綠能外,狂飆生畏之冬天西北風,卻在一念間,轉而化為潛力無限之綠色能源,以此類推,開發潛能,建構金門「低碳島」,豈是指日可待而已,更多的是以啟未來之無限潛力,且讓我們共赴、共襄之,以振金門!
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「金正好購」搶攻宅經濟
新冠肺炎疫情重創金門在地特產業者產值,據報載,縣府建設處與金門縣工商發展投資策進會最近在後疫情階段,帶領在地業者,全力搶攻蝦皮商城「618年中慶」商機,期待藉這一波振興大進擊,提升商品銷售能量,拚出「宅經濟」的榮景。 新冠肺炎疫情延燒,尤其國外疫情並未減緩,民眾減少出門機率,相當程度的衝擊了旅遊與實體經濟。然而,危機或許就是轉機,特別是這次疫情衝擊許多國家以及城市,讓民眾減少外出的同時也促進了宅經濟的升溫。 近年來因為電視購物與網路購物平台蓬勃發展,為民眾提供了更便利的購物環境與服務,人們無論是上班或是購物,都不再侷限於特定的模式或地點。網路媒介提供消費者更快速、更方便的消費方式,使得消費者在家消費的機會增加,外出購物的機率減少,改變了以往傳統的消費模式。再加上民眾礙於疫情傳播的疑慮,大大降低外食、旅遊、購物、娛樂等消費需求,反而催生龐大的「宅經濟」商機,諸如外送平台、線上遊戲、影音串流、視訊連線等「宅餐飲」、「宅娛樂」等等。 據縣府建設處表示,此次「金正好購」金門商品專區在蝦皮商城「618年中慶」,規劃與金門在地特產業者、美食料理網紅,在蝦皮直播舉辦「運用金門食材進行精緻料理」直播活動,網紅將運用金門特產與食材現場製作精緻料理,透過料理製作內容與互動,讓鏡頭前的消費者有感,並提升金門品牌的整體形象,同時也結合水獺商品滿額贈,進而帶動提升消費者單次購買金額。 在後疫情時代,振興經濟引擎正要啟動,此次「金正好購」商品專區參加蝦皮的「618年中慶」活動,除帶動金門在地特產業者產值提升,更重要目的是帶領業者透過參加線上通路行銷活動,累積自身品牌與產品銷售,並在電商通路的實戰經驗中,促進業者數位化轉型,連結日漸起飛的宅經濟,展現金門縣政府推動電商產業發展的企圖心。 雖然新冠肺炎在臺灣已連續多日無新增案例,但是全球疫情的真實情況卻並非想像中樂觀。除了各國持續有病例傳出,也有越來越多專家提醒,新冠肺炎會有「第二波」疫情爆發。隨著全球疫情的持續延燒,像是中國大陸北京,甚至就在日前爆發了第二次疫情。在社交距離及減少外出所引發的宅經濟與零接觸商機,催生出消費者對外送及無人化服務的仰賴,也加速了銷售通路結構的轉型。 有專家認為,宅經濟是形塑未來世界的大趨勢,因為疫情過後的世界,不論在政治、經濟、產業、消費、科技,甚至生活型態,幾乎全部改頭換面,影響時間甚至長達15年以上。面對疫情的嚴峻挑戰,更加確定的是,數位轉型的趨勢是必然的,在疫情延燒且未見止息的情況下,數位經濟的火苗只會越燒越旺,這些都會加速店家的轉型腳步;也唯有將現有品牌的轉型策略做得扎實,且能超前部署,相信就能在後疫情時代,掌握變化快速的新消費先機與商機。
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經營陽光綠地 打造城市名片
日環食來襲!5月21日在金門的首等大事就是欣賞「日環食」。金門各地也舉辦了許多追日活動,其中「公民好朋友的天狗食日野餐」以及「管管天狗.草地逐日音樂嘉年華」活動,都選址在莒光湖畔大草原舉行,共吸引了約兩千位大小朋友們同樂,在欣賞悠揚管樂之餘,草地也成為孩子們奔跑的遊樂場,現場透過氣象站的專業解說,讓現場民眾來場科普饗宴。 印象中,莒光湖畔大草原已舉辦過數次公民及愛樂活動,且每次都能獲得極大迴響,其中除了主題設定明確外,更關鍵的或許便是「草地」發揮了極大的催化效果,不但讓訴求的公民活動主題更為立體,也更加的具有吸引力。 事實上,城市中的人我疏離已經蔚為常態,早期的鄰里相知、雞犬相聞漸不復見。這自然取決於城市的建築特性、生活氣圍,更在於人們羞於或不願嘗試擁有更多人我深層的溝通與交流,這樣的生活模式也引發了許多「文明現象」,諸如焦慮、多疑、缺乏自信,甚至是「阿宅」排斥;換句時髦的話說,就是現代人已經很難找到如孩童般「純粹」的快樂了,也因此人們才發現大自然的可貴之處,因為人們身處在大自然的環境裡,身心靈更容易放鬆,也更容易打開心扉,釋放壓力;又相較於深林大岳,或許近在咫尺的青青草地才是更容易滿足現代人所需的,於是乎有許多個人及團體致力於邀請城市中的朋友一起暫時遠離手機與泥牆、走進大樹草地、走進單純分享的人群裡,感受「哪裡有想像,哪裡才是生活」的不可思議,諸如:由高雄十個店家組成的「雄好意聯盟」陸續舉辦過「午後的草地書房」、「草地上的100種生活」等等活動;台北市政府則精選大安森林公園、華山文創園區、花博公園、大湖公園、美堤河濱公園等5處都市綠地,鼓勵市民放慢步調野餐去。 毋庸置疑的,草地正在從我們的周遭生活中逐漸消失,這當然是因為城市的不斷大興土木、「與草競地」的結果,我們自然也無法武斷的說這有什麼不好,畢竟這也是生活現代化、住居都市化的必然結果,有得自然有捨,孰輕誰重,有時以公益性來判斷,有時卻單純的取乎情感,很難有一致性的邏輯與決斷。然而,金門很幸運的還保有大量的綠地,而所謂的綠地,多數也是需要經營的,因此,美麗珍稀的城市綠地才有「都市之肺」的稱譽;在堅硬、冰冷的水泥叢林中,能有機會抱抱大樹,重新認識大自然與人類的關係、曬曬太陽,舒展身體放鬆心靈、吹吹涼風,感受公共生活的多元視角,絕對是彌足珍貴的,感謝金門也有一群有心人與有志之士看到了這點,也正在致力於草地美學與功能的發揮,希望這樣的風潮及趨勢可以持續下去,或許也可能成為金門另一張閃亮的城市名片。 的確,金門的可貴之處便在於濃厚的人情味,以及保存完善的自然生態;就算如此,還是需要我們戮力經營,才能進一步的保存與完善。公民活動、草地音樂會都是個鮮明的標的,但我們還是需要更廣泛的人群及創意加入,才能避免無以為繼;就此,初期或許我們可以鼓勵學校或機關團體聯合認養各角落的青青草坪,以最純粹的動機、發想去激發更多的參與熱情,喚起大家對於大自然及人我之間的愛與珍惜,為生活增添更多純粹的樂趣。
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食在安心學童午餐 加碼提供有機蔬菜
金門學童好幸福,縣府相關單位配合中央推動食安五環改革政策計畫,積極執行計畫內容並獲得績效獎勵金。試辦學校午餐有機蔬菜供應計畫,自6月1日起加碼提供國中小及幼兒園一週食用一次有機蔬菜,受惠學生總計約有7400人,讓地區學童也能吃到優質且安全的蔬菜。 食安問題一向是國人所高度關注的焦點,金門縣政府為照顧學童飲食健康,教育處自107年9月開始透過縣農會三章一Q供貨平台,鼓勵學校午餐選用有機、產銷履歷、台灣優良農產品等標章,以及具有台灣農產品生產追溯生鮮食材,強化食材安全性,同時推廣在地食農文化,嚴格把關食材供應,確保校園食安,讓學童能夠吃到優質安全的國產農產品。根據農委會對有機農產品的定義是指同一生產農地之土壤及水源未受污染,生產過程完全遵守農委會訂定之「有機農產品管理作業要點」所訂定各項有機農產品生產規範從事生產,並經驗證機構驗證合格之各項農產品,因此有機農產品價格較為一般傳統農產品高。 此次有機蔬菜供應計畫試辦自6月至7月中旬,依各校意願決定是否加入供應,縣府將評估試辦階段之成效,並於下學期再行檢討;期望地區優良食材供應商能加入供應國產可溯源食材,共同提升食材安全性,讓學校午餐食材更加豐富多元,確保學童吃得健康、開心,家長也放心。在不變更原有每日菜色道數、不影響學校原採購模式及不增加學校作業程序原則下,每週一次提供一道有機蔬菜。 常言道:「病從口入」,飲食一體兩面,吃得對、吃得好,身體健康;相反的,如果餐桌上充斥著不健康、有害的食材,毒素長期累積體內,久而久之就容易生病。飲食是健康的基礎,攝取食物營養素才能保持身體的正常運作,如果因為疏忽或未重視飲食安全,吃東西反而可能會「慢性中毒」,因為環境中有害物質或食品中的添加物,不見得有立即傷害,但是食用頻率過高,又沒有適度的排出,累積量多導致很多病變、慢性疾病產生,人就會容易生病。 目前金門只有5家有機農戶,產量及種類尚不足以供應全縣學校所需,金門地區農產品多數仍仰賴由台灣運送,在運輸過程中不僅成本增加,蔬果新鮮度也受影響,為推動「吃在地、食當季」的安全永續農業,落實於離島地區推廣友善環境耕作政策,即使放寬地方政府認定在地食材,仍必須確保食材可溯源,以及縣市政府要把關食材安全,才能獲得補助,未來將逐步朝有機與產銷履歷驗證邁進。因此本次計畫係由台灣輸入符合有機農業規範之有機蔬菜,產地來源皆有縣府嚴格把關,能讓孩子們吃得健康、安全無虞。 若要建立有機無毒或少毒的飲食環境,除了大環境的把關之外,由於離島地區因為運送不易,偏鄉小校食材更是取得困難、運費高,覆蓋率較低,要獲得加碼補貼,必須額外再提供有機、產銷履歷蔬菜。本縣截至109年4月底,學校營養午餐具標章食材使用率單月最高達23.79%,相較於加入政策初期使用率明顯上升,同時提升學校午餐品質。 縣府為照顧國中小學童的飲食健康,能夠吃到優質安全的國產農產品,推動學童午餐優先選用在地生產之可追溯性食材政策,強化學校午餐食材安全性,增進學童環境保護意識、感受在地飲食文化,培養在地低碳飲食習慣,從餐桌串連到生產源頭,確保學校食材安全性,開展食農教育與生活教育。由中央、地方之教育、衛生及農業相關單位以及學校與民間組織等共同努力,逐步展開食安相關政策,齊心為學童午餐共同把關,吃得更健康、學習力更好。
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打造廉能政府 提升服務效率
報載:金門縣政府日前舉辦109年度廉政工作專業教育研習,為期兩天,邀集中央駐金各單位暨縣屬各級機關學校專職與兼辦政風工作同仁袍澤共聚一堂,聆聽法務部廉政署副署長侯寬仁、組長王文清講授政府現階段廉政政策與當前重點工作,期以統一觀念,齊一步伐,集思廣益,群策群力,發揮廉政能量,提高為民服務效率。 眾所皆知,廉政廉能,國之根基,長期以來,未曾稍懈,已然而成〈為國為民〉施政主軸,棒棒相接,無縫接軌,經已奠定穩定良好制度基礎。 持平而論,廉政廉能,主體在人,因而整體組織人員編制健全完整,不容忽視,祇是以迄於今,還有中央部會及地方政府機關係以兼辦性質推動日常廉政業務,既非專職,顧此而失彼,不如專一,影響所及殊難專心,功能不彰,成效不臻理想,凡此即是當前廉政工作一大缺失,基層下情上達,遲遲未獲解決,所謂:「工欲善其事,必先利其器」,亟待政府主管部門持續爭取補強,俾宏事功。 回顧過去,策勵將來,欣見政府廉政廉能政策堅定不變,早在故總統經國先生主政時期雷厲風行,如火如荼展開,同時結合行政十大改革創新計劃,由上而下,全面要求貫徹執行,曾經掀起陣陣高潮,創下政治日新又新新頁紀錄,今予延續發揚光大,在匡正政風,澄清吏治工作上下工夫,不斷舉辦教育研習,增進知能,建立共識別具意義,值得肯定支持。 再說:依照現行法令規定,各級機關政風機構,事有專業,人少事繁,任務艱鉅,謹就主管職掌而言,包括防弊肅貪、機關安全維護與政風法令宣導,在在需要拉力、推力與助力支持配合協助,方能竟其事功,諸如政府訂頒公務倫理規範有年,明訂不送禮、不受禮、不作無謂酬酢,倘因公儀喜慶送禮金額則以二千元為限,對此若無主計審計人員把關,政風機構全然無從了解成效如何。此外,涉及違反紀綱勤惰管理部分,則是有賴人事主管部門依法辦事,還有犖犖大者建設工程規劃設計、辦理招標發包、初驗複驗、竣工驗收付款等等作業過程粗疏怠忽不得,事事都要主協辦單位部門各盡其職,分工合作,密切配合,發掘問題,相互通報,做到嚴而不苛,疏而不漏,見微知著,防患未然,消弭問題於無形,換言之,凡此即是廉政廉能之核心價值之所在,群策群力,眾志成城,政治清明,指日可待。 謀事在人,成事在天,廉政廉能,理想崇高,事無鉅細,貴在團隊成員用心與實踐,社會各方發揮統合力量,共同面對流弊積習,無私無我,齊力改革滌除,促進國家安全社會安定,人民安康為己任。
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金門大橋邁入新里程碑
交通部長林佳龍6月2日到金門主持金門大橋上樑儀式,進行大橋工程深槽區第一塊預鑄「節塊」吊裝,這是金門大橋工程重要的里程碑,等376條節塊陸續吊掛完成後,大橋將會很快成型,目前的工程進度已近77%,預計明年5月完工。 金門大橋是一座連結金門本島(大金門)金寧鄉與烈嶼鄉(小金門)的海上橋樑,為一脊背橋,全長5.4公里,其中跨海橋長4.8公里,最大跨徑280公尺。起於金寧鄉慈湖路二段,迄於烈嶼鄉湖埔路。 民國100年1月9日於烈嶼鄉大橋西端工區舉行動土典禮,當時的馬英九總統及行政院長吳敦義均應邀出席,原預計105年6月大橋全部完工。但歷經樺棋營造無資格烏龍承接被解約,國登營造接手又因進度嚴重落後違約再解約,最後由東丕營造接手,工程也因此延遲到明年5月完工,年底才通車啟用,工程整整推遲延後5年。 一座大橋整整造了10年,很多民眾還是會嘀咕「明年真的可以通車」?可能要等大橋主結構芻型完成,大家眼見才會信吧!目前距金門大橋通車啟用還有一年半左右,大橋完工後對烈嶼地區的觀光或相關產業是否會產生影響,也受到各界關注。 金門大橋採取「三分交通、七分觀光」理念設計,預期除了對小金門民生有所改善外,產業結構及旅運型態也將隨著改變,針對如何延長旅客停留時間、創造效益,建設處、觀光處等局處刻正研議相關作為,希望在大橋完工後,極大化金烈通車帶來的觀光效益。 對此,縣府建設與觀光部門著手研議提出烈嶼地方產業可輔導及多項景點、遊程營運計畫,期能實質增進當地觀光產業發展及帶動地方繁榮。縣府建設處分析指出,大橋通車後,烈嶼鄉在地產業將受惠於交通便利增加之內需及觀光而增加消費人次,就以觀光便利性來說,對於烈嶼本地特色餐廳、特產、景點應是有加分效果。 為有效增加旅客停留時數,建設處將對於烈嶼地方產業可輔導業者改善店面動線設計、增加打卡拍照識別點、增加業者品牌故事說明,亦將透過協助改良包裝設計、網路平面及影像整合行銷增加推廣烈嶼產業,透過烈嶼業者產業群聚的效應,試行推動數位街區行銷,並為小金門地方業者個別需求邀請專家予以診斷建議,找出經營突破點,以更多樣化方式推廣烈嶼地方產業。 縣府觀光處則辦理補助烈嶼鄉多項景點、遊程營運計畫,如「鐵漢堡及勇士堡轉化地雷主題館周邊環境維護人力管理計畫」、「麒麟山森林公園周邊環境維護人力管理計畫」和「沙溪堡周邊環境維護人力管理計畫」、「烈嶼電瓶車遊程營運計畫」、「金門縣烈嶼解說員導覽計畫」及「后麟步槍模擬射擊館營運計畫」等,並將大膽島遊程結合烈嶼鄉住宿,為烈嶼鄉導入觀光客源。 觀光處也強調,金門大橋開通後,到烈嶼旅遊方便許多,想要留住到訪遊客,建議應該要強化行銷烈嶼的「好玩」,例如:后麟步槍模擬射擊館、勇士堡、鐵漢堡、地雷主題館;「好美」,例如:大膽島、沙溪堡、湖井頭、雙口海邊,「好吃」:例如:芋頭主題餐、芋頭冰、桶餅、竹葉貢糖等主題,同時在各旅展時呈現烈嶼的特色,另外也將邀請綜藝節目來烈嶼拍攝節目活動,全面對外行銷。 美國的加州也有一座金門大橋,它跨越連接舊金山灣和太平洋的金門海峽,南端連接舊金山的北端,北端接通加州的馬林縣,是舊金山的地標,建成時曾是世界上跨距最大的懸索橋;金門的金門大橋完工後,也將成為金門的新地標,如同澎湖的跨海大橋一樣,為當地的觀光業帶來新的願景。
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整合性空間計畫的重要性
進入二十一世紀,「整合」是政府施政能力的重要指標;在資訊普及和貼近地氣的雙重趨勢影響下,政府各項行政措施由觀念、策略、行動以至於管理等層面,都需要藉著整合的規劃,將施政成效極大化並使民眾有感。 金門擁有豐富的人文與自然資源,基於閩南、戰地、僑鄉為基礎的有形與無形文化,藉保育良好的自然環境景觀作為載體,呈現著足以向國際跨躍的普世價值。如何將這些重要自然環境與文化瑰寶,妥善的保存並留存後世,是一項不容迴避的挑戰。 按世界各國先例,保存除了針對各項標的的實際行動之外,建立以空間規劃為主體的平台,也是十分重要的關鍵課題。文化空間的保存計畫,本身並不是一項可以單獨執行的工作,文化空間涉及了既有的自然與人文環境以及在不同時間留下的印記;他們共同反映的價值觀,透過實體空間、建築型式以及食衣住行育樂等生活方式,清楚地呈現並形成了一個活的傳統。空間計畫提供了一個整合協作的平台,政府和民間各權責單位,藉著平台提供的資源,可以將看似個別單點的計畫串連成線編織成網,將文化作為地方整合發展的驅動器。亦即,文化資產保存計畫必須結合其他夥伴機關的計畫,共同納入空間計畫平台整合協作,才能發揮整體效益;反之,其他計畫在文化基因的加值下,也更能達到加乘效果。 金門地區空間規劃主要由縣政府和金門國家公園為主管機關,執行各該管都市計畫與國家公園計畫;然而以文化空間保存的觀點而論,仍以文化資產保存法第37條所規範的「保存計畫」,以及同法第34條至第42條的各項內容較為完整。要言之,都市計畫法系關注的是一般性通用的都市發展和環境保育,文化資產法系的觀點則以保存文化資產所在地的空間價值為主要目標,兩者可以相互配合並行不悖。 然而進一步探究現行文資或都計法系中對於空間保存的規範,則可發現前述兩類法規仍多停留在以視覺影響為主導的觀念;各項都市設計或空間規劃準則,仍脫離不了建蔽率、容積率、高度、色彩、形貌、開口部比例等。這些準則並非不重要,然而對於傳統的文化空間而言,需要的不只是保存視覺景觀傳統風貌而已,相關的現代生活機能的導入,非物質無形文化傳統的保存活化,以及災害風險管理等議題,也同樣的重要。 金門國家公園和縣政府,為了傳統聚落與自然村的保存議題,曾經多次提出相應的計畫或規劃,但主要內容與機制的設計,仍多受到依法行政的制約;不太容易跳脫既有框架,也很難同時回應鄉親們對於傳統文化保存、教育推廣、加值宣揚以及振興經濟的廣泛需求。面對日益嚴峻的開發壓力,近年金門文化保存意識逐漸提升,是令人欣喜的;如何將力量轉化為實質施政的行動,則是下一步的努力方向。 瓊林聚落或許可以提供一個參考的經驗。在鄉親們的協作下,縣政府和國家公園共同完成了前期的聚落保存再發展計畫以及國家公園計畫通盤檢討。在這個平台上,公私部門合作共同爭取文化部再造歷史現場和文化資產守護方案計畫,提供了進一步的支持。有形無形文化資產的保存、空間活化的需求、聚落整體防災的考量以及未來永續發展的願景,透過前期空間計畫的平台,公私部門整合協作,並持續如融入提升傳統建築補助比率、日遊瓊林夜遊水頭等跨機關的計畫,在在說明整合性空間計畫的重要性。 縣府目前正持續推動各項重要施政計畫;同步檢討並調整上位空間計畫,整合納入各項可能協作的相關計畫,於協作平台上相互支援合作,藉以發揮縣府團隊的整體戰力,相信是鄉親們期待的施政方向。
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且談金門環境教育
環境教育,是一種以教育解決環境問題,以永續地球環境之教育方法。環境教育是一門跨領域學科,在環境教育的研究領域中,必須探討教育學、心理學、行為學、社會學、經濟學等社會科學領域,亦會探討生物學、物理學、化學、生態學、地球科學、大氣科學、數學和地理學等多個自然科學領域,部分的環境教育工作者甚至認為:「所有的教育都應該是環境教育」!也因此,環境可透過學校教育系統,及非學校教育體系,如出版品、網路、多媒體,甚至家庭教育等等多種方式進行。 環境教育通常是以個人,或社區群體為目標的教學,幫助其在社會中遇到環境問題時,能夠瞭解環境問題的知識、意識到這些問題的解決方案,並有能力去解決這些問題。聯合國教科文組織指出,在社會中傳遞對自然的尊重,並提高公眾的環境意識,環境教育至關重要。教科文組織並強調通過保護環境、推動可持續發展,是保護未來人類生活質量之要道,因此是一門非常重要之工程。 基上述之論,咱金門縣環保局,特於日前召開「109年度金門縣環境教育審議會議」,與會委員為來自不同領域之專家學者,透過多元專業的視野,以協助本縣環境教育推動政策,創造出跨世代福祉延續、生態系服務維護,及資源循環利用之永續金門社會,讓本縣在執行環境教育上,更能朝向「環境永續發展」的目標邁進。 在此會議中,縣環保局特別表示,本縣近年來,在推動環境教育方面,都有相當優異的成果,本次會議除了由環保局,報告全縣108年的執行成果外,為期精益求精,以提升推廣環境教育,因此特針對去年度推動執行成果,提出檢討修正說明,希望能藉由各審議委員的專業視野及寶貴意見,為金門繼續營造良好的環境教育條件,穩健的朝向低碳永續發展。 誠哉斯言,眾所周知,環境教育被認為是一種解決環境問題,與環境保護的解決方法。故環境教育研究者、工作者,常將環境教育,與人類發展歷史共同探討,認為人類的發展歷史,也是人類仰賴地球與自然資源的生存史。也因此,環境教育的根源可以追溯到18世紀,如盧梭在《愛彌兒:論教育》中,即強調關注環境的教育是非常重要的。幾十年後,瑞士出生的博物學家阿格西,響應了盧梭的哲學,他鼓勵學生「向自然學習,而不是書本」。這兩位有影響力的學者,為19世紀末、20世紀初的環境教育,奠定了具體的基礎,也就是自然研究。 我們以為,為期有效推廣金門環境教育,何妨從環境教育中,六個核心要素:「自然資源保育」、「環境管理」、「生態原理」、「互動與互賴」、「環境倫理」、「永續性」推廣做起。並在實務中進行教育,使鄉親們認知有關環境的知識、態度、技能,進而共同為實踐永續環境而努力,同時體認環境問題是項沒有國界,世界各國都必須共同面對之課題,此方是金門環境教育之康莊大道,且為論。
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節能從你我開始
縣府於109年5月舉辦「節能‧從你我開始」系列節能課程,參與民眾反映熱烈,好評不斷!同時將於本月23日於金門縣文化局3樓與台灣電力公司金門區營業處合作,加碼辦理「校園節能‧停看聽」、「節能‧邸厝」共2場次節能課程。縣府建設處表示,本縣自107年起配合經濟部能源局推動住商節電計畫,為持續落實機關學校節電政策,在積極推動節能改革下,同步兼顧校園設備維護及學童受教品質,營造優良求學環境,因此,特別規劃辦理「校園節能‧停看聽」節能課程,邀請財團法人台灣綠色生產力基金會葉家宏副理,針對校園之潛在能源問題,分析節電最佳可行方案。另回應民眾熱烈要求,續辦理「節能‧邸厝」節能課程,邀請居家生活的研究者-林黛羚親自授課,針對居家節能節電現身說法,分享豐富的節能經驗。 世界能源大會節能委員會1979年的報告認為,節能的中心思想是,採取技術上可行、經濟上合理,以及環境和社會可接收的措施,也就是說採用使現有理想生活方式改變最小的方法,來更有效地利用能源資源。為了達到這個目的,我們需要在使用自然資源的一切方面,從開發到使用,更好地進行管理,以獲得更高的能源利用率。而節能更充分發揮能源利用的效果,以盡可能少的能源,創造出更多社會需要的產品和產值。 我國亦非常重視此議題,近幾年皆有在提倡如何節能減碳保護地球,不僅政府機構於報章雜誌大力宣導節能減碳之重要性,如行政院節能減碳愛地球之官方網站提供的節能減碳行動,企業界也響應由台灣環境資訊協會主辦的淨灘行動等等。透過各式各樣活動的舉辦,寓教於樂的方式,協助大眾能落實節能減碳於日常生活中。低碳節能是一種生活習慣,是一種自覺節約身邊多種資源的習慣,節能減碳並不意味著要刻意去節儉,去放棄生活享受,而是在不斷改善環境,提高生活水平的前提下,體現出人們生活修養和態度,只要稍微改變一下自己的生活習慣,就可以為保護環境、為抑制氣候暖化貢獻一份力量。 節能減碳已是目前全球最重視的話題,在國家追求經濟成長與生態平衡、個人想過更舒適的生活,且不受氣候變遷之苦的盼望,唯一的抉擇,就是節能減碳,也才能擁有一個清淨的生存空間,永續傳承的健康地球。其實節能減碳真的不難,日常生活中隨手的一個小動作,就可以達到效果,隨手關燈、搭乘大眾運輸工具、少開冷氣、少吃肉。愛護地球,舉手之勞,你我責無旁貸,我們的一小步,對地球的傷害可能會減少很多,以滴水成河海的力量共同保護我們的地球,與包容萬物的地球溫和相處,都是我們應該學習的課題!
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同心同德為產業永續恪盡心力
行政院農業委員會副主委陳駿季日前率團抵金進行訪視,此行除視察地區春季高粱受秋行軍蟲危害情形,並前往金酒公司商談高粱契作合作。 據報導,去年金門受秋行軍蟲感染面積雖有一千七百多公頃,防檢局組團來金教導農民做防治,去年的產量比103~107年平均產量還多出百分之5;中央攜手金門共同防治,這是一個非常好的合作模式,對本島來講也是一個共同防治的典範。另外,陳駿季此行還前往金酒公司拜會,替中、南部農友爭取高粱契作合作,未來擬在台灣地區規劃輔導契作釀酒高粱產區,建立釀酒高粱生產供應鏈,以提升國內糧食自給率,共創臺灣與金門高粱酒品牌。 談及秋行軍蟲病害防治,不可避免的牽涉到「境外入侵」,而且只要一經入侵,就沒有任何縣市可以倖免,其中又以雲嘉南地區的大面積玉米田,成為最大的溫床。當然,要防治外來的病蟲害一定會有短中長期的手段及措施,包括應該如何預防,如何用藥,甚至是如何架構、運作整個防治體系等等,就此,我們仍然要強調,在貿易自由化與國際化的時代,外來入侵問題未來勢必日漸增加,相較於提出緊急防治策略,如何長期抗戰,更值得深入思考。特別是屬於區域性的經濟作物,一旦遭受損害,便可能危及一地,甚至是整體產業發展及布局,尤有甚者,如果又沒有即時性的替代品或備案,便很難在短時間內恢復元氣;諸如:金門的高粱,雲嘉南地區的玉米,或許短期可以用進口替代,但長期而言,對於產業品牌及永續都是不利的變因,如何分散風險將損害降到最小,或許便是迫在眉睫的課題。 事實上,就產業發展而言,分散風險也是極為重要的一環。以金門高粱酒為例,其原料大抵來自外購,本地作物僅占少數,或許風險並不那麼的高,但長遠看,如果要確保更穩定及優良的商品品質,確保原料的品種及穩定來源,便是重要的課題。一直以來,金酒公司都致力於「契作」,不管對本地,對台灣都一樣,甚至也有大陸產高粱、小麥的地區接洽合作的可行性;此回農委會陳副主委替中、南部農友爭取高粱契作合作也是如此。我們粗淺的以為,如果契作是這麼的重要,而金酒也的確有大量契作的需要,便有理由就此有更規範性、規模性的運營行為;諸如:明確契作的規範及標準,大規模的選定契作對象及品類,讓金門高粱酒的酒質可以走向明確的分類、分級、分銷(目標銷售)之路,對於酒產業的永續發展及經營更會有絕對性的助益。 再者,我們也理解,在「疫後時代」市場已經發生了急遽性的變化;在台灣市場飽和,國外市場拓展有限的前提下,金酒公司勢必將主力放在大陸市場的開發上,但大陸市場最為人詬病的又是營運體制的多變性與欠缺互信;就此,我們以為,如果主要製酒原料在大陸,那面對大陸市場,便該有評估發展在地化商品、導入在地化穩健營運的可能性;當然,以往就此總是預設立場的視其為洪水猛獸,欠缺了完整公開透明的辯證與實論,殊為可惜。 總之,縱使疫情、蟲害無國界,防治手段也是日新月異,辦法也總是會比問題來的多,但最主要的關鍵仍在於所有人必須同心同德,共為美好社會、產業永續恪盡一己之力。
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社區關懷據點 落實在地老化
為落實照顧老人及兒童之福利政策,使地區孤苦無依老人及流離失所兒童有所安養與培育,分別於民國54年及56年成立「金門百壽安老院」與「金門育幼院」。嗣因政府施行精簡用人政策,於民國82年二院合併成立「金門縣大同之家」,下設安老、育幼二組。由於收費低廉、安老的照護上樹立優良口碑,尚有近八十人候補申請入住,在當前的長照政策之下,政府希望「在地老化」,讓長輩能在居家周圍就近得到照顧,機構式的照護並非建議的首選。 社會福利是當今世界之潮流,金門因為多數的年輕人出外謀生,造成家庭結構變遷,近年來由於醫療衛生的進步,人口高齡化問題已成為當前社會現象之一,長期照顧也成為亟待關注處理之重大課題,目前政府推動長照2.0落實在地老化,即是以遍及社區的關懷據點、日間托老的形式,幫助照顧社區內65歲以上的長者,讓受照顧者在不遠離家庭的情形下,在日間有政府的協助照顧,而夜間及周末能回歸到家庭享受天倫之樂,落實在地安老、在地安養、在地老化的政策目標,建構居家服務、社區服務的據點與資源,提供從支持家庭、居家、社區到住宿式照顧的多元連續服務,普及照顧服務體系,提升長期照顧需求者與照顧者的生活品質,以減少人力與經濟負擔、善用社會資源。 為了讓各樣態社會福利服務在地扎根,縣府除積極輔導各社區發展協會、社會福利團體設置社區照顧關懷據點,提供社區老人關懷訪視、電話問安、老人共(送)餐、健康促進、諮詢及轉介等服務,修正「金門縣政府補助鄉鎮公所興整建社區活動中心作業要點」,使新建之社區活動中心能與親子館、托育中心或身障及關懷據點等照顧服務結合,提供鄉親更多元及在地化服務,並鼓勵社區運用活動中心協助提供各項福利服務並朝多功能使用,並期運用舊建物如營區或村(里)辦公處等整修運用作為活動空間,作為社福據點提供完善的福利服務,並供鄰近地區居民優質安全活動集會場所及親子休閒等多功能設計照顧老、中、青三代,透過社區居民的自主參與,建立多元的社區照顧服務型態,提供老人在地的初級預防照護服務。 在地老化基本上與「去機構化」、「機構化」之概念有著歷史發展上的對照關係,「社區」可謂是老人最常來去的生活圈,生活所涉及之各種空間、設施與環境範圍,開發高齡者與鄰里居民有直接面對面互動、彼此支持的機會。為了因應高齡化社會後,老人多元福利的需求並落實福利社區化,響應政府長照政策建立優質、平價、普及的長期照顧服務體系,發揮社區主義精神,讓有長照需求的社區民眾可以獲得就近性服務,在自己熟悉的環境安心享受老年生活並減輕家庭照顧負擔,減少社區失能(智)者獨立生活時間,並提升照顧者之生活品質,提升老人福利服務,完善在地老化措施。 由於社會大環境影響,家庭結構急遽變化,社會問題趨於多元複雜化,社會服務工作亦面臨嚴峻挑戰,規劃具體實施方案,並爭取中央奧援挹注,提供完善的社會福利服務,建構社區老人關懷中心,讓各項社會服務能夠在地扎根,打造銀髮族友善環境;目前全縣設置有三十處社區關懷據點、定期共餐廿二處、巷弄站八處,辦理健康促進、共餐服務、預防失能及延緩失能服務,以促進老人社會參與,期能打造金門成為祥和富裕社會。
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面對疫後新生活 大家和衷共濟向前行
隨著國內疫情向好發展,政府公開宣佈防疫定調,落實「邊境從嚴、國內鬆綁」兩大原則,也因國外疫情發展顧慮猶在,一再呼籲全民履行疫後新生活指引,萬勿掉以輕心,以防未然,而策萬全。 凡事豫則立,不豫則廢,且看鬆綁以來,國內各行各業,生業活動逐漸加溫,特別是國內旅遊事業,讓人看得見熱度。僅以離島為例,由於政府訂有優惠補助誘因,業者也有刺激消費措施,台金兩地人流日增,民航班次放大機型載客,地區幾家大型飯店住客率明顯成長,證諸政府推動防疫安心旅遊計劃奏效,好要更好,民意所繫,仍要建議政府主管部門,掌握全般,洞察民意,少談政治,多些經濟,說到做到,口惠實至,做到不漏不錯,人民最有感。 無可否認,長期以來,國內政治氛圍欠佳,政黨路線不一,各有主張,執政與在野政治立場與理念殊難合意,正因如此,施政服務得失,儼然成為論辯焦點,諸如紓困救急與推動振興經濟計劃,各方意見分歧,以迄於今,爭議不休,褒貶有之,顯示規劃作為事前溝通說明等等仍有不足之處,如何集思廣益,針對問題,檢討改進,求其完整至關重要,畢竟事緩則圓,對事不對人,異中求同,同中化異,有助政策政令順利推行。 再說:政府立規建制,對於民選公職人員為民服務,非僅要先完成宣誓程序,許下克盡全職,信守諾言,且有民意機關代議士為民喉舌,行使監督政府施政、針砭時弊,要求一本初衷,為社會人民造福,若有怠忽廢弛,應作為而不作為之事實,自可逕行予以糾舉導正,促其改進回報,違法亂紀有證者,移送檢調調查究辦,如今少數政客捨本逐末,對立撕裂加大惡化,誠非常態正道,於公於私,有損無益。 俗云:旁觀者清,選民眼睛雪亮,幹不好、交不出具體績效,公民不盲,不用聳恿鼓噪,終會憑其個人自由意旨,以選票讓其下台,時代不同,環境改變,既然有心出來服務社會大眾,誠信務實即是根本,最忌見異思遷,言而無信,須知人民最大,唯有行正走穩,一步一腳印,留個好名聲,好身影,成就功名,可望可及。 總之,人民期盼國泰民安,安居樂業,政府責無旁貸,亟需大家同心同德,通力合作,無私無我,中央地方一條心,政府與人民心連心,和衷共濟向前行,捨此一步,紛紛擾擾,惡性循環,遑談未來。
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關注金門水文化 拓展生活新視界
隨著疫情緩和,金門的經濟與觀光活動也逐步復甦之中。自從解除戰地政務之後的廿幾年以來,觀光一直是金門的關鍵性產業,其最重要的訴求即在於金門文化相對於台灣社會的特殊性。然而,在長期以來對戰地、僑鄉及閩南文化的強調之後,金門還有什麼文化能夠吸引遊客,並且它的價值不單單只在於經濟上的消費,還能進一步增加來金的遊客,以及縣民自身的幸福感?水文化是個重點,而且這裡所說的水文化,並不只是具體的藍眼淚、歐亞水獺、海灘花蛤季、西園鹽場地方文化館,或是翟山坑道的音樂節,而是強調了人與自然共生,親水樂水的生命情調與生活方式,及隨之而來的生產關係與生態主張。只有從這種全面性的人與水的關係裡,不僅能夠再創一個新的金門文化,而且也能大幅提升來金遊客與鄉親們的幸福感。 人體有70%是水份,一旦減少了10%的水份,身體也就會感到不適,而喪失20%至25%的水份時,也就會有生命的危險。如此看來,水的重要性不需贅述,它甚至比土地還重要。沒有水的土地,也就是沙子一堆。因此在金門的各個聚落,不僅都要有汲水供水的水利設施,而且為了維持水的供應及適當的分配,也有各種與水有關的傳說與規範,像是南山的「三眼井」,也就突顯了鄰里之間對於水的禮儀與品德。不過,隨著水利設施的現代化,例如金門在1966年4月1日成立水廠,而台灣本島更早在日治時期即已開始建置自來水系統,別說人們之間為了水而要互動、合作或衝突的機會,已經幾乎不再存在了,甚至以為乾淨的自來水就是那麼理所當然、自然而然,而疏忽了對於水的敬虔與重視。於是,失去了對於水的倫理,不單單只是浪費水而已,還失去了一個人與自然之間互動機會。 金門人與水之間的感情,應該是較本島的台灣人更為厚重。首先,這是因為金門的平均年雨量為1,096釐米,甚至不到台灣總平均量2,497釐米的一半。而且,金門的水道短,海島地形更留不住雨水;其次,金門不僅更高密度地依賴農業,傍水而生的人口比例更高。因此,除了聚落內部注意水利的運作及水的分配問題,過去還時有耳聞宗親之間因為水權而起糾紛。然而,這種親水愛水的文化,卻由於戰地政務而發生重要的改變,除了要供給大軍的用水需求而出現了大量的人工湖泊,並建置自來水系統之外,也因為國共內戰而管制居民出海。因此,海防、地雷及層層的崗哨隔離了原本與水親近的文化,而這樣的戰地遺緒並未因為兩岸的和解而消失。 因為金門的親水愛水文化,所以水文化的創造與重建,不僅是可能的,而且是重要的。金門可以從聚落裡與聚落之間,重建親水愛水的文化,而且在重建之間,也再度拉近了人與自然之間的關係;金門,也可以在金門島內與金廈海域之間,建立親水愛水的文化,這樣的文化將可以串起一個與台灣本島不同的文化,不單單吸引兩岸遊客的興趣,也在一種親水愛水的生命情調、生活方式之間,發展出新的生產關係及生態主張。這樣的一種新的視界,帶來的不只是經濟上的觀光,也是種幸福。
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論金門話的教學困境與策略
語言與文字是人類最偉大的發明,有了語言,人類才能超越禽獸成為萬物之靈。有了文字,祖先的文化遺產才能綿延不絕;尤有進者,人的思維與溝通,都以語言為媒介。 金門話是閩南方言之次方言,聲、韻、調保存若干中古原音,在「閩南語掛病號,客家語躺在病床上,以及原住民族語言進入急診室」的今天,為泉州音同安腔留住了一絲血脈。 民國三十八年,政府渡海臺、澎、金、馬,為了普及國民教育水準,大力推展說「國語」運動,口說「方言(金門話)」成為校園中的禁忌,說「國語」運動成功了,但「母語」卻遭受到嚴重的斲傷而幾近流失! 民國八十一年,金門戰地政務解除,閩南傳統建築、戰地史蹟以及自然生態景觀,成為觀光客駐足瀏覽的「天堂」。鄉間野地,處處聞臺語(臺灣閩南語),「母語(金門話)」再次的遭受「臺化」。近四、五十年來,「臺語」客製化普及大眾傳播媒體,更無孔不入的穿透金門話的基本層,在諸多外力因素干擾下,金門話面臨苟延殘喘的境地。 金門話的語源是偏泉州音的同安腔,單元音韻母的央元音﹝ə(ㄜ)﹞與﹝ɨ(帀)﹞為「臺語」、「漳州話」與「廈門話」所少見,變調規則亦與上揭方言有若干差異,深具地方特色。 金門話的學習溫床是家庭,最好的師資是祖父母,最佳的學習場域是學校,最能活化運用的是社會。但現今六十歲以下的中、壯年,能聽會說者有幾希?能言善道的師資有幾何?能用原汁原味與他人溝通無礙者又有若干? 為什麼金門話流失得那麼嚴重?國小學生不是每週都有一節本土語言課程嗎?合格的授課師資不是都已取得認證嗎?學校每週不是都有一天是「學校母語日」嗎?為何成效不彰、效果有限?這些都是值得我們探討的課題。 在今日多元文化的浪潮下,弱勢的金門話應格外的被尊重、維護與保存,整合在地有限的人力資源,結合耆老與專業人士齊力搶救母語的原貌,是刻不容緩的急務! 金門話具有獨特口音與音韻之美,曾在全國閩南語演說中奪魁。不是參賽者有舌燦蓮花的口才、穩健的臺風,或者有特異的技巧,而是以道地的金門話贏得評審者一致的讚賞而獨占鰲頭。 「師父領進門,修行在個人。」國教輔導團每一年都有辦理「本土語言師資培訓」,也舉辦「本土語言師資認證」,聘請的講座都是一時之選,卻因為教師教學繁忙或課務沈重,未能進一步的讚研而半途而廢,良為可惜。 「往下扎根」是教育的目標;「及早介入」是最佳的良藥。金沙國小幼兒園試辦「本土語言沈潛式教學」,在有用心、肯動腦的教師辛勤導引下,成效卓著。幼兒園教師的學歷高、年紀輕,但由於成長背景不一,能言善導的金門話不是他們的強項,往往是「出口成漳(臺灣南部腔)」或「離鄉不離腔」,小朋友在耳濡下,頗覺與阿媽的話大相逕庭,已多年未舉辦的師資研習或可考慮恢復。 教學的成敗,取決於師資的專業素養。每週一節的本土語言課程,大多淪為授課時數配課的主角,未能以專長為考量,切盼各校配課能以專業為導向。 金門話的根深葉茂,繁花碩果,端賴家庭、學校與社會的緊密相合,「上下齊口」、「內外兼顧」一起疼惜,共同擦亮母語原鄉的品牌。金門話是閩南語的活化石、基因庫,大家一起來疼惜,保存這絲血脈,若無,母語若是失聲,誰是咱們的俺娘呢?
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從童言無際共融式遊戲場工作坊談起
在遊戲場當中,孩子們聚在一起,自由奔跑、跳躍、創造、想像並建立人際互動。進而在遊戲、玩樂的過程中,認識彼此之間的相似與相異之處,學會尊重與包容。然而,許多遊戲場缺乏無障礙環境設計,遊具的選擇也沒有考量到身心障礙,或特殊需求兒童的需要,使得身心障礙兒童,或特殊需求兒童的身影在「遊戲場」逐漸消失。是以「共融式遊戲場」因應而生。 「共融式遊戲場」,強調的是,遊戲場的設計,應包容不同孩子的狀況與需要,不論其能力或身心狀況,皆應提供平等參與遊戲場的機會。此一觀念在歐、美、澳洲等地已行之有年,近年包括韓國、新加坡、馬來西亞及香港等,也受到這股風潮影響,開始逐步建置「共融式遊戲場」,維護不同孩子參與及使用遊戲場的權益。諸如臺北市則自105年起,即率全國之先,推動「Play for All」政策,由社會局、教育局、公園處、水利處及捷運公司等共同合作,於公園、學校、河濱公園及兒童新樂園等地,共設置8處「共融式遊戲場」,成為我國推動共融式遊戲場的先驅。 不落人後,金門縣養護工程所,日前即於莒光公園前草皮上,舉辦一場「童言無際共融式遊戲場工作坊」,邀請地區的大小朋友,以及對此議題有興趣的民眾參加,一起來了解共融式遊戲場的內涵。這場「童言無際共融式遊戲場工作坊」,由養工所所長吳志偉主持,現場吸引不少關切共融式公園的民眾報名參加。此外,工務處長許鴻志、社會處長董燊、金城鎮長李誠智、議員董森堡、金城鎮公所主任秘書許世丞、金城鎮代表會主席陳天成、代表翁沂杰及賢庵里長顏士強等人也到場參與。 誠如養工所所長吳志偉所言,為了秉持遊戲場設計內容可以符合老、中、青等不同年齡層需求,所以特別規劃兩場工作坊,把未來遊戲場內的設施、設備,在設計階段中就充分讓鄉親了解,把大家想玩、想用的設施都完善的規劃在其中。尤者,因共融式公園,在台灣地區已經建置一段時間了,尤其新北市、台北市已經有一定成效,因此養工所也會學習相關經驗,優先將莒光公園場域做好。 議員董森堡則表示,縣府預計在該處規劃共融式公園,這是針對老少、身障者都可以使用之工程,期盼議政大樓案取消後,共融公園可以配合地景、金門元素營造在地化特色;另外功能性也要符合共融精神,讓大家休憩時,有一個好的去處。由於綠地越來越少,莒光公園是僅存的綠地遊憩空間,假日也有很多家長來玩,他認為這場開放式工作坊很有意義,讓民眾一起討論,透過集思廣益可以更符合大眾需求。 不論體能或年齡,不論屬性或特性,大家都能共同遊樂的「共融式遊戲場」,不但是居民和政府合作無間的關係,更是社會和諧的意境,我們欣見「童言無際共融式遊戲場工作坊」的啟動,更欣見各界的參與,且讓我們在賀許之餘,共襄其成,以振金門!
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觀光市場日益復甦的後疫情時代
疫情趨緩,各縣市開始大搶觀光客,縣政府為吸引更多旅客來金旅遊,規畫系列活動,推出「日遊瓊林」走訪600年歷史聚落,於本月6日搶先起跑,由專業導覽解說員帶領遊客走入紅磚古厝群,期能打造繼夜遊後浦小鎮以來的新亮點,進而推廣地區觀光,吸引遊客來金旅遊。 因前陣子新冠肺炎疫情嚴峻,造成國內觀光業慘淡,但隨著疫情趨緩與防疫鬆綁,有不少業者也看好後疫情時代。凱撒集團連鎖經營的台東趣淘漫旅飯店,於6月5日正式開幕,另一家立麗大酒店也將在近期開幕營業。各飯店及民宿業者為衝業績,紛紛祭出折扣及優惠方案,面對即將到來的端午節連假,訂房率不斷增加,有些飯店及民宿都已經訂滿。 台中市政府觀旅局則在日前積極整合台中觀光相關各公協會、台灣國旅協會、台灣各大旅行社資源,強打第一波台中國旅行銷優惠方案,彙集近百家觀光業者優惠方案,超過百條台中及中台灣精選遊程,旅宿業買一送二或送三的下殺破盤,還加碼在地好禮、體驗優惠券與兌換券等。雲林縣在解禁後也力拚觀光,除規劃推出「雲林安心旅遊Let's GO!」系列活動,包括雲東經典步道「森呼吸」及雲西海陸深度「微旅行」等體驗遊程,該縣縣長張麗善更是帶頭率領全體主管登二尖山及大尖山,直播雲林美景邀請民眾到雲林一遊。 雖然台灣於本月7日大規模鬆綁防疫措施,對於邊境的鬆綁管制也備受關注,對此,中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中表示,開放邊境還有國人出去馬上被感染的風險,以及進來旅客染病帶來的風險,雖然我們連續8周無本土感染,但萬一進來一些人確診,恐怕很快醫療就崩解,這不是開玩笑的事情,還是要一步一步走得更穩健。由於國外疫情仍然嚴重,現階段不管出境、入境都還有感染風險存在,因此國內旅遊為現階段國人重要的經濟活動之一。 鑒於新冠肺炎疫情減緩,觀光市場日益復甦,金門縣政府則於日前增闢「日遊瓊林、夜遊水頭」導覽遊程,並於本月6日登場,推出首週受到許多遊客青睞,也有賴地方、社區及鄉親的支持才能這麼成功,縣府主動與社區結合推動,讓遊客能更深入瞭解金門之美。 面對疫情帶來的旅遊業新趨勢,整個旅遊產業、政府機關與各相關平台必須一起做好準備,在疫情後的觀光旅遊新時代中,仍需以安全為本,不忘防疫。在後疫情時代,縣府相關單位需整合觀光旅遊業界資源,串連旅宿、觀光遊樂、觀光工廠、伴手禮等產業,針對中央振興券與補助方案,整合推出國旅平日旅遊超值方案,透過產業電商化及媒體波段操作,提高產品曝光度、創造討論聲量,協助觀光產業數位行銷轉型,以共好多贏思維模式與業者攜手共進,擦亮金門這塊老招牌。
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完善產業結構和基礎設施
金門的活牛因無法外銷,市價低迷,金門縣政府日前宣布推動「牛隻保價收購」,攜手良金牧場協助養牛戶,透過金門牛肉品加工業者,首批收購100頭,預計產出2萬5千公斤牛肉的料理包與牛肉乾,縣府僅花了70萬,就讓金門的牛隻價格止跌回升,不少飼牛人都說,很有感。 保價收購對金門鄉親而言並不陌生,長期以來,金門本地生產、釀造高粱酒的原料高粱、小麥,便是採用保價收購的方式向農民採購。在台灣也有類似的例子,台灣甚至還是世界上唯一仍在實施稻米保價收購的國家。當然,每一項政策的執行都會有一體兩面;保價收購政策用得好、用得即時,對目標群體的幫助絕對是顯而易見的,但如果變成一種不考慮基礎建設與環境變化的常態措施,也可能變成長期性的負累,讓政策效果大打折扣。 在金門,也曾有許多對保價收購政策的討論。眾所周知,高粱、小麥都是金門很重要的經濟作物,但大家也知道,就算是金門全島都種上高粱、小麥,還是不足釀酒所需,因此,對外特別是面向國際市場進行採購是絕對必需的,也因此會造成本地與外來原料有著很大的單價差距,這時為了保障本地農民辛勤的勞動成果,保價收購便有其必要性。的確,想讓農民賺錢、養活自己與下一代的最直接方式,就是讓農產品能賣個好價錢,在政府財政能力的範圍內,保價收購的確是一個非常有效且即時性的手段,但我們要強調的仍是「財政」與「救急」的前提;如前述,金門活牛因無為法銷台與疫情攪局,造成市價的大幅滑落,此時政府採用保價收購便可以讓金門的牛隻價格止跌回升,並進而確保養牛產業規模與飼牛戶生計,可說是小投資大收益,但如果是「倒因為果」,為了保價收購而造成「產銷失衡」,似乎就得不償失了。 所謂的「產銷失衡」就是「供過於求」,導致農產品無法以農民預期的價格賣給消費者;但農產品產量受天候、疫病等環境因素影響而起伏的特性,又讓價格比一般商品更容易劇烈波動;因此,由政府扮演救火隊角色,在產品滯銷時,設法為農民拓展銷路、提供農民補助的作法,便具有充分的合理性,但在台灣的狀況有時卻並非如此;如果保價收購不是在「互蒙其利」的基礎上從事交易,所謂的「保價」便可能淪為替特定人士「保駕」,如此,便有進行檢討修正的必要。 對金門而言,保價收購最主要的目的是確保土地農用,增加農民收益,就此,縣府自然也在財政額度內訂定有上限,以確保一定的產收平衡;但事實上,我們也理解,其間仍然有必需被檢討的空間,諸如:收購價格應與成本結構、產業環境的密切掛;揭露資訊、監督有無不當獲利的有效措施;完善的產銷基礎建設,協助農民連結消費者的有效作為等等,只要把這些工作都做好了,就可以不必過度干預市場價格,也就能保障農村的多元發展與農民更好的收益。 中國有句典故:「授人以魚不如授人以漁」。如果政府每年無論如何都要花上億元補助,與其補助產品,不如拿來改善產業結構和基礎設施。在農田適地適作、增加農民收入、營造金門特色農村的前提及原則下,或許也正如我們對金門養牛產業的關注與投入一般,還有很多事需要我們更積極、更義無反顧的去做。
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後防疫振興市場經濟是當務之急
台灣已經連續50多天沒有出現本土案例,金門還是維持「零確診」,歸功於縣府團隊確實努力認真執行防疫的功勞,慢慢隨著生活解封,地區也漸漸回到日常生活型態,而為刺激景氣,金門縣政府在疫情初期規劃了短、中、長期紓困,在疫情進入後防疫振興階段,縣長楊鎮浯要求公部門帶頭及有序辦活動,創造市場景氣及活絡氣氛,並加速公共建設,振興市場經濟;隨著國內疫情趨緩,為了讓民眾逐步回歸正常生活,中央流行疫情指揮中心本月啟動「防疫新生活運動」,提升民眾生活品質,但是各單位仍需配合中央疫情指揮中心隨時調整政策,在防疫逐步解封之際,也不能掉以輕心,以保障縣民的健康與安全。 行政院為協助因疫情影響而受衝擊店家,七月份將推出「振興三倍券」,鼓勵民眾走出門消費購物,讓全國民眾都能到實體店家體驗消費,振興經濟。隨著國內疫情有效控管,民眾生活及產業經濟能於一定的安全條件下,逐步恢復正常運作,使民眾適應新型態安全生活模式,振興經濟乃是當前首要目標;而縣府規劃發放振興券所需經費,在議會第三次定期會業已三讀通過,搭配產業推出優惠或促銷,以及先前規劃節慶活動、套裝旅遊及嘉年華活動和國內運能,期望下半年的業績能將上半年損失補回來,協助業者走出疫情困境,中央與地方合作創造更大的經濟量能。 因應新冠肺炎防疫三階段指導方向:「前期紓困、中期振興、後期轉型輔導」,縣府紓困有提供貸款利息補貼、職訓及津貼、公有不動產減租或延租、產品行銷推介、延長繳納期限。關於金門發放振興券目的是刺激消費、振興經濟,使在地各類商家都能受惠,特別是金酒、觀光等產業都會推出刺激產業的措施,以提高營利收入的目標。金門因為都市計畫問題,廿幾年來一直無法提供特產業者、食品加工業者合法的土地使用分區,讓業者合法持有工廠登記證,透過產博園區的專案變更,可幫助業者取得工廠登記,搭配優惠及獎勵措施,以減輕業者初期投入成本,協助業者提升生產水準,向外拓展走向市場化,增加廠商的商機。 回顧因應防疫需求,自2月10日起暫停兩岸海運客運直航航線及航班,國旅市場也大幅萎縮,地區觀光、批發、零售及餐飲等產業遭遇嚴酷的寒冬。金門在這波疫情受到的衝擊非常大,尤以觀光產業鏈受害非常慘痛,為輔導本縣觀光產業業者轉型,觀光處針對振興計畫研擬多項方案,規劃吸引年輕市場的跳島旅遊、品牌合作,推動國際市場的包機、旅遊推介、獎勵踩線、獎勵移地訓練等計畫,並爭取中央國旅補助計畫,帶動觀光消費,也辦理觀光解說人員職訓課程,創新旅遊模式,調整旅遊體質,打造正向、正面的旅遊環境,攜手業界共渡疫情難關。 民眾關心小三通復航的議題,小三通對於振興金門觀光產業和經濟是非常重要,在防疫和振興經濟應該取得平衡點,若疫情能持續平穩,可以提早和廈門啟動相關的協調作業,在邊境管制及陸委會主管的兩岸關係,再由中央流行疫情指揮中心與陸委會評估,爭取復航的機會,未來小三通開通後,可讓整體經濟活動恢復正常的水準,縣政府規劃推出振興配套方案,結合地方相關產業的力量一起動起來,積極開拓多元金門觀光客源,參與臺灣及國外重要旅遊展,邀集地區業者共同參與,以整合政府與民間資源充實參展內容,吸引更多遊客來金旅遊,利用振興券發揮加乘效果,持續向中央爭取離島地區補助觀光,刺激旅客到金門遊玩,創造觀光新契機。
