金門給予外界的印象，往往是個生活節奏緩慢而安逸的環境，受限於離島及各種天然條件不佳的限制，經濟、產業發展與台灣之間有著「城鄉差距」，且是諸多政策中最關鍵之處，這樣的事實，同樣反映在政府預算的分配上，根據行政院主計處的一項統計數據顯示，金門縣政府98年度法定預算歲出分配情形，以「經濟發展支出」佔最高比例，達全年歲出的39.74%。同年度全國各縣市政府預算歲出分配，經濟發展支出則只佔了12.65%，且各項支出當中，比例最高者往往是社會福利與社區發展及環境保護支出。   同樣根據行政院主計處的分析，金門縣政府98年度預算分配在「經濟發展支出」方面，分配了46億6,024.7萬元，平均計算，分配在每位縣民身上的預算額度達到5萬4,929元，與90年相較之下，增加了3.19倍。   再就政府預算的經常門與資本門分析，可以發現，縣府98年度（含人事費用）經常門預算占全年歲出的58.5%，遠遠低於全國各縣市77.16%的平均數；資本門方面，金門縣政府的分配比例達到41.5%，遠高於全國平均數的22.84%，且甚至超出將近一倍。   單純從預算與數據上觀察，印證了經濟發展弱勢是金門關鍵議題，其重要性更甚於社會福利，亟需要政府部門長期關注、重視，且非長期投資、經營，根本無法立見成效。而近年來，國家對金門最重大的政策，較具體的大概唯有「小三通」。或許民眾對這項政策並不以為然，認為過客除了「下車尿尿」，以及「幽靈人口」瓜分社福資源之外，又為金門留下了什麼？   事實上，據陸委會某位官員在一項學術研究中指出，小三通確實為金門帶來了某些經濟效益，從工商登記家數在90年至95年間出現24.31%的大幅增長，遠高於台灣地區同期僅18.15%的增長率；旅遊方面，台灣來金門旅客6年來亦有3.07%的成長，經小三通進入金門的大陸人士則從頭一年的千餘人，成長到95年的7萬多人次；再觀察經濟數據，6年內金門地區的「縣內生產毛額」增長了29.77%，縣民人均所得更有39.24%的增幅。雖然人均所得還是只有台灣的七成左右，但至少印證了過去幾年來小三通確實為金門帶來了某些經濟效益。   有時候民眾的「認知」往往與事實真相有頗大距離，以上數據只是一些佐證。在此我們要強調的是，經濟發展是金門所有政策當中的「重中之重」，不管是與兩岸關係或與地方特色連結，不論是結合大陸海西區策略，或如縣府正積極推動、培育的安全農業、養牛事業等，許多公共政策的執行與落實，除了預算分配允當之外，最關鍵還在於全體公務員的戮力以赴、通力合作。   目前金門又再次走到了發展的十字路口，小三通政策也面臨兩岸直航常態化、滾裝客貨即將開通等衝擊，旅客分流乃時勢所趨，當前離島經濟發展政策更顯關鍵。目前中央在「金馬中長期經濟發展規劃」當中，對金門拋出了「國際休閒觀光島」、「養生醫療健康島」、「精緻購物免稅島」、「大學島」等四項命題，我們必須呼籲，真正「接招」者仍有賴各部門、各環節的基層公務人員。   在此，我們必須強調，人在公門好修行！因為公務員掌握了國家龐大的資源，政治菁英所訂定的政策方向，更是長遠影響地方發展的關鍵。欣見縣府在預算分配上反映了金門現實所需，但預算的執行才是真正關鍵。我們期許所有公務員都能認真負責、勇於任事，繼續站在崗位上為金門打拚，也期許下一個十年，當我們回顧這段歷程時，可以看到更亮眼的數據。

  長期以來，金門醫療昇級與消防救災事務，總是令人格外關注，雖與台灣僅一海之隔，爭取「時效」與「保命」兩者，卻常事與願違，鄉親莫不殷切期待，希望得到充分改善與保障。   隨著兩岸開放，交流互通頻繁，去年經由金廈兩地往返人潮，數字直線上昇，且將逼近百萬大關。惟以港埠設施不足，尖鋒時段已經出現一票難求，尤以消防救災與交通安全需求緩不濟急，曠日廢時，因而民眾迭有怨言，要求迅作改善呼聲甚囂塵上。   此前一艘航行金廈客船途中發生機械故障，頓時濃煙瀰船，狀況驚險萬分，幸好搶救得宜而化險為夷。從見金廈海上交通安全與救災機制，不容再事延宕，否則，一旦發生意外，後果難以想像。屆時再來檢討責任，也就沒有任何意義！   記得李炷烽縣長對此不斷向上建議，頻作橫向協調，祇是迄今仍然停留在「有回應無結果」階段。咸表憂心忡忡，期待不久將來，獲得澈底解決，心願付諸實現，有個圓滿交代。   官場常說：「民眾之小事，則是政府之大事」。如何讓百姓安居樂業與確保其生命財產安全無虞，除應依法行政，也要用心服務。所謂：水火無情，生命無價，防患未然，弭患機先，政府無由得過且過，任令歲月蹉跎。   再說：儘管海空無限寬廣，生死卻在一瞬間。猶記得二十七年前，一架運輸機剛由尚義機場起飛，瞬間墜落於料羅海灣，造成人員重大傷亡，慘痛不能遺忘，迄今令人心有餘悸。所憾金門醫療昇級與加強離島消防救災機制呢？地方千呼萬喚，中央行動並不積極。   或許「空中安全」議題太大，範圍既廣又雜，需要主客觀條件配合，循序漸進謀求改善加強，無法一次到位，做到盡人滿意。若能有「直昇機」緊急後送患者赴台進住各大醫院，而讓患者得到週全照顧治療，此對患者及其家屬而言，恩同再造，當然心存感激。惟當社會大眾感同身受之餘，要問問題真正解決了嗎？答案就在金門鄉親內心深處。好要更好，還有很大改進空間，不到兩年時間，發生兩次醫療直昇機墜入海中或掉落在地，累計釀成人員二死三傷，好在患者及其家屬平安渡過，可謂是不幸中之大幸。   根據資料記載，地區半年來申請辦理後送傷病患者多達六十餘人，頻率之高，代表著金門鄉親有訴說不盡之苦痛與無奈，何況還有既重又急，一時不能後送，就近得不到最佳醫療之傷病患者，常在與時間爭扎，與病魔纏鬥，與死神拔河。職是之故，金門醫療「在地化」不能一等再等，亟待政府劍及履及，積極展開行動。   接二連三空難事故究竟怎麼發生？真正原因為何？凡此應由權責機關專業人員深入調查釐清，公平公正妥作處理。不過，海上航行及空中飛行安全，其間危險性本來就高。緣此，平常機械保養，維修訓練，汰舊換新及機組人員平日勤務與生活之考核，當然必有作業制度可資據以執行，惟為確保萬全，務必落實加強督導與要求，有效防患未然，促使降低失誤與減少意外事故之發生。   在此要再強調，醫療與救災同樣重要。人命關天，分秒必爭，有人說：「離島鄉親不能有大病」。因為海空航程必須萬全，眼前之「現實」令人感嘆，亟應集中力量，設法予以克服。否則，孰能保證「悲情」不再發生？   雖然此前已在府會共同努力之下，縣立醫院順利完成改制，經過不斷奮鬥爭取，金門醫療大樓已然定案，但是，從招標發包而至動土竣工開始運作，其間長達二、三年漫長歲月。換言之，如何加強腳步，讓好事早日完成，功德無量，至為重要。   希望地區醫療昇級，乃金門鄉親共同心聲，在此期盼中央衛生主管機關，兌現「醫師動，患者不動」醫療諾言，歐天元院長與其醫療團隊站在金門最前線，為金門軍民盡心竭力，提供最優質服務，獲得很好口碑。畢竟地區權責與分類專業能力有限，只能「苦民之苦」，不斷爭取精進，真要「聞聲救苦」，惟有行政院衛生署伸出援手，前署長葉金川與榮總院長林郁芳此前一次金門行，承諾將有近中期具體計劃即將付諸實施，鄉親欣慰之餘，至盼「喜訊」很快到來，萬萬不能因為署長易人又將計劃放慢或中止。   或許建立兩岸完整消防救災機制，必須考慮成本效益，增加人力與預算支出，尤以涉及兩岸事務，需要時間協調或研商談判，爰特在此誠摯建議行政院施政團隊，多聽離島居民心聲，讓金門鄉親感受得到，願望不致落空。

  繼劃時代創舉的「金廈泳渡」，料羅龍堡海灘昨日清晨再次擠滿人潮，來自金、廈兩門、兩岸三地與國內、外的1659位泳士們，再一次聚集在美麗的料羅灣，挑戰3000公尺的海上長泳。此次參與人數雖然不是歷年新高，但主要是主辦單位考量接待水平與活動安全，對參與人數設定上限所致，而來自各界的熱烈參與，也延續了前一日「金廈泳渡」的盛況，再次將金門推上國際舞台。   縣府連續七屆舉辦料羅海上長泳，儼然已成金門地區的一項特色活動，歷屆參與人數從1300至1800不等，每次舉辦都能凝聚來自世界各地、熱愛水上活動的泳士們，紛朝金門蜂擁而來，也掀起一波金門海泳熱。而今年最特別之處，在於結合了打破兩岸禁忌、史上首次舉辦的「金廈泳渡」，且有部分參與橫渡海峽的泳士們也加入了料羅長泳行列，讓活動更添佳話、更增色彩！   說起金、廈海上長泳活動的歷史，很難不提廈門市從1999年起舉辦的「迎新春、盼統一」海上長（冬）泳活動。這項活動聽來似有些「統戰」味，然而金、廈兩門一水之隔的地理位置，與長期以來的兄弟之情，卻是誰也無法改變的事實。該項活動成為金門料羅海泳的先驅，固定1月份在椰風寨海域辦理，每年均有千餘人規模。當2003金門舉辦首屆料羅灣海上長泳活動時，亦邀廈門組隊參加，金、廈兩門共襄盛舉，一起走過了七個年頭，活動也愈辦愈有規模，真正成為金廈兩地共同的特色。   不論金門或廈門，當初舉辦海泳的真正初衷，都是希望規劃辦理金廈海泳，希望接回切割了數十年的臍帶，打開兩岸爭執的死結，亦盼藉此凸顯追求兩岸和平的真義。   這項希求，透過15日97位兩岸泳士的壯舉，已經在金廈這塊禁忌海域中寫下了歷史，不但讓抑鬱一甲子的悲情從此得以昇華，祖祖輩輩口耳相傳「一千零八櫓」的距離，也在兩個多小時對人類體力、耐力極限的考驗中重新獲得聯結。實可謂「金廈泳渡」賦予了「先行者」料羅海泳更深一層的意義。   從觀光行銷的角度而言，金門能在料羅灣連續7年舉辦長泳活動，且年年參與規模穩定，活動品質良好，顯見承辦單位的用心，以及所有參與籌備工作人員的努力，在在值得肯定。   然而，我們必須提醒，泳渡金廈緊接著料羅長泳，連日來的活動雖已劃開歷史新頁，但我們絕不能以此自滿，目前金門海域遊憩資源的開發，尚有諸多應該努力加強與改善的空間，遊憩安全的維護同樣不容輕忽，當前應利用此一契機亟思如何加強與廈門的聯繫與合作，結合兩岸各自優勢，截長補短，持續開發包括遊艇、帆船、風浪板等多樣化活動類型，加強開發海上遊憩資源，同時思考如何讓相關活動相互結合，也讓金廈泳渡與料羅海泳可以長長久久、有來有往地持續推動下去，直到永永遠遠。

──賀二○○九金廈海域泳渡活動順利成功   金門縣政府與廈門市政府合辦的「二○○九金廈海域泳渡活動」昨日隆重舉行，兩岸近百位泳士參加這場盛會，共同見證了歷史性的一刻。   金門舉辦海上長泳活動已邁入第七年。往年活動水域僅限料羅灣，今年首度擴大至金廈海域，這是金廈兩岸六十年來連結最為緊密的一刻。這場泳渡活動，從廈門環島路椰風寨附近海灘下水，游過金廈海域，跨越了禁忌的海峽中線，在小金門的雙口登岸；直線距離雖然只有短短六千米，但受潮汐海流影響，實際泳程約七千一百米，泳士們要在三個半小時內完成這趟歷史性壯舉，並不容易。然而，歷史的際遇催化著泳士們的熱情，因為他們知道，舉手划動、抬腿踢水，躍動行進間拉近了金廈兩地的距離，象徵著兩門正攜手邁向共榮與光明。   這場歷史性的金廈海上橫渡長泳，得來相當不易，六、七年前縣長李炷烽就曾提出這個大膽的構想，可惜因為思想太「前衛」，國防部、陸委會以「國家安全」為由駁回這個構想。至去年兩岸關係邁入「春暖花開、雪消冰融」的新時代，也為這項歷史性創舉開了路。而兩岸首度以官方對官方模式合作舉辦活動，自然需要大量、密集的前置作業，除了事前必須獲得陸委會許可，金廈兩地更必須密切接軌。此一過程除體現和平得來之不易，更充分揭露了兩門發展上的無限性。   事實上，金廈生活圈的共構已是水到渠成的事實，要談金門的永續發展，便不能忽略金廈的互補角色。今年五月，大陸國務院討論通過《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，確立了海西區在兩岸事務下「先行先試」的地位；同樣地，行政院今年六月核定的「金馬中長期經濟發展規劃方案」，亦賦予金門「邊境貿易」試點的定位。基此，金廈兩門需要共同戮力以赴的應當是「先試先行」與「區域合作的試點」，而昨日的金廈泳渡創舉正是此一精神的具體實踐，相信未來還會有更多「先試先行」的契機等待我們掌握與突破。   平情而論，此次能夠成功打破兩岸藩籬、順利舉辦史上首次金廈泳渡活動，實肇基於金廈小三通的成功。走過八個年頭的小三通，一路走來雖跌跌撞撞，卻為兩岸和平進程與大三通的穩健推動做出了積極、重要貢獻。此固源於金門各界的努力方得以排除萬難、順利推進，同時亦應歸功於廈門當局的前瞻遠見，諸如：恢宏的國際郵輪碼頭、銳意創新的五通碼頭，乃至完善的交通配套、都市規劃更新等等，這些也都是金門亟思仿效與追求的目標。   金廈海域泳渡的圓滿成功，具有劃時代的歷史意義；此一活動不僅打破了兩岸延續一甲子的禁忌，更是金廈兩地一次徹底蛻卸心防的合作與契機。當海西的號角響起，我們或就像那勇渡兩地的「泳」士般，除氣力、技術外，更需要堅持到底的決心與毅力！

  提到花都，任誰都會想到巴黎；想到浪漫迷人的香榭大道、新古典主義風格的廣場、公園、住宅區、醫院、火車站、圖書館、學校、噴水池和街心雕塑，及其散發出來的麗致意象。但可曾知道，在18世紀中期，在奧斯曼男爵(Georges Eugene Haussmann）的「大巴黎都市計畫」之前，巴黎卻是一個陰暗又骯髒的城市；但在奧斯曼(Georges Eugene Haussmann）「天變不足懼；祖宗不足法；人言不足畏」的魄力下，有計畫地將市區內60%的的破舊建築徹底拆除；甚至是許多中世紀名勝古蹟，也在他一聲令下灰飛煙滅，雖有爭議，卻奠立巴黎的浪漫精神。而他沿街建造整齊劃一的樓房、公園、廣場，設置結構完整的供水和排水系統，為街屋設計統一的立面裝飾，不但使整個巴黎脫胎換骨，更成為公認的浪漫之都。   縱觀奧斯曼改造巴黎之所以成功，在於遠見的規劃及大無畏的魄力。在這項改造計畫中，其核心理念在於系統化；嚴格控制建築物造型，以及建築物量體，所有建築物維持在35米絕對高度，全部用等斜率的屋頂，所有建築用ㄧ樣的建材，統一的式樣、統一的屋頂、統一的鑄鐵欄杆、統一的立面細節，以及統一的施工方式。更重要者，在於他大無畏的執行魄力，大刀闊斧，不惜得罪當時眾多既得利益者，更不惜毀損了許多過往的古蹟建築，乃至不惜耗盡大半國力，甚至舉債以成就巴黎，以致使他成為爭議人物。但從大歷史觀來看，他為人類建造了如此美麗的浪漫之都，在在證明他是位大視野、大格局的都市規劃者，更是位成功的執行者，無怪乎成為許多後續都市計畫的典範與參考者；對百廢待舉之金門何嘗不是？   「音塵絕，西風殘照，漢家陵闕！」面對海西特區的崛起，兩岸的亟變，如何重振金門，我們認為應以奧斯曼精神代謀之；其實早在解嚴之初，即有論者主張效奧斯曼精神：「澈底拆除老舊破損之建物景觀，重新規劃縣土為經貿、行政、住宅、休閒區塊，在現代工藝美學下重新造鎮，而廣大之地貌則規劃成碧草綠樹，花木扶疏之森林公園，並以快捷、便利的人行步道、自行車道、機車道、快車道之林蔭交通網聯結之。尤者，更應以宏偉魄力，大規模建設水電等基礎工程，目標朝五十萬人口之現代化城市而邁進！」而今觀之，仍有其前瞻性及可行性，甚至可以說不管基於所謂的大學城也好、經貿區也罷，其成敗不正奠於此種遠見的規劃及基礎建設嗎？   「他沿街建造整齊劃一的樓房、公園、廣場，設置結構完整的供水和排水系統等。」這就是奧斯曼遠見之所在；「有計畫地將市區內60%的破舊建築；甚至是許多中世紀名勝古蹟，也在他一聲令下灰飛煙滅，奠立巴黎浪漫精神。大刀闊斧，不惜得罪當時眾多既得利益者，耗盡大半國力，甚至舉債以成就巴黎，以致使他成為爭議人物。」這就是奧斯曼魄力之所在！易言之，巴黎改造之成功，就是這種遠見的規劃，與勇往直前的執行力！如何重振金門，不正在此嗎？誠所謂知而言不如起而行，敢以此與鄉親共勉重振金門！

  莫拉克颱風肆虐，威力強大的無情風雨釀成嚴重災害，目前災情尚未結束，已知造成百餘人罹難，數百人失蹤、受傷的慘劇。這場災難到底是天災或是人禍？是氣象預報雨量誤差？或官方與民間事前都掉以輕心？撇開這些因素不談，從災害發生後，媒體報導中央與地方政府救災工作漫無章法，指揮調度慌亂的現象，凸顯出國人防災觀念不足、政府救災效率不彰與救災機制廢弛、指揮體系紊亂。輿論究責必然指向中央政府與政府首長，為政者不能推諉責任，此刻，除了全力動員持續救援災區，協助做好受難同胞撫慰善後事宜，妥善救助安置災民及後續重建家園工作，更應徹底檢討、深刻反省，引為經驗教訓，有助爾後防災救災借鏡，不使悲劇一再重演。   政府為健全災害防救體制，強化災害防救功能，制定「災害防救法」，於八十九年七月十九日公佈施行，同年八月十五日成立行政院災害防救委員會，由院長、副院長分別兼任正負召集人，置委員二十五到二十七人，，內政部長兼該會執行長，並成立「中央災害應變中心」於九十五年五月正式啟用，採二十四小時三級開設，依據「中央災害防救基本計劃」，直轄市、縣(市)、鄉鎮各級亦設置災害防救會報，遇有重大災害發生或有發生之虞時，中央與地方政府分別開設災害應變中心，準此觀之，災害應變組織架構堪稱完備，應變機制亦屬完善。   莫拉克颱風為台灣東部、南部帶來慘重災情，政府雖然卯足了勁投入救災，總統、閣揆疲於奔命，勤於走訪災區巡視，垂詢、安撫災民，救災救援指示頻頻，可謂聞聲救苦，備極辛勞，但仍招致指揮事權不統一，各行其事，亂象叢生的議論與指責。尤其是馬總統跳過幾個層級，親自打手機給台北市消防局，以及打電話給十一位中北部縣市長請求支援，輿論多持負面看法，政府發言機構各行其事，口徑不一等等，在在凸顯指揮救災救援機制紊亂之現象。另者，國軍在這次救災任務的動員能量、部隊投入時機，外界質疑其功能角色與表現均不如預期，顯示中央政府災害防救機制系統並未充分整合，影響整體救災功能與成效。   這次風災災害規模擴大，按照國家災害防救體制，行政院立即啟動提升中央災害應變機制，應由閣揆兼任「中央應變中心」指揮官，向全民宣示抗災救災之決心，以功能導向擴大跨部會之任務編組成員，綜理進行應變救援之協調、調度與督導執行，直轄市、各縣市、各鄉鎮之災害應變中心亦應同時開設，啟動二十四小時全天候之應變救援作業，因此，唯有充分掌握災情，指揮調度得宜，才能有效展開救災救援行動。此際，政府正全力動員投入救災工作，我們關心的是，從中央至地方政府，這個災害應變機制是否真正啟動了？所有的救災資源是否都動員到位了？   再從「救災視同作戰」的角度言。軍事作戰講求戰略目標明確、戰術思想統一，必須有完善的作戰計畫和緊急應變措施，才能發揮統合戰力；尤其更重視指揮官狀況判斷能力和果敢明快之決心。因此，以作戰指揮的觀點，馬總統身為國家元首，就是這次救災行動的最高指揮官，作為一個決策者，實應居於達成戰略目標的高度來思考問題，親臨災區撫慰災民固然是聞聲救苦、貼近民意的表現，但是，更必須有充裕的時間綜觀全局、冷靜思考、理性判斷，以整合救災資源，做出明確的政策指導，所以，赴災區聞聲救苦與運籌帷幄坐鎮指揮之時間配比，孰輕孰重，如何取捨，是馬總統應該審慎思考的問題。

  儘管金門及烈嶼是典型的島嶼水文地理型態---溪流長度淺短、水量不穩定、缺乏舟楫之便等，但是千百年來，賴以維生的農業仍與島上的水系息息相關。昔日聚落周邊的文化景觀，如水尾宮及水尾塔，就是這種文化的重要象徵。   世界上重要的城市文明，其早期的發展多數與河流有關，如美索不達米亞文明與兩河流域、古埃及文明與尼羅河、印度古文明與恆河、中華古典文明與黃河及長江流域的關係。近世以來城市發展亦然，如倫敦之於泰晤士河、羅馬之於台伯河、法蘭克福與鹿特丹之於萊茵河、台北之於淡水河系等。這些例子清楚說明了城市的茁壯與繁榮受惠於河流的灌溉功能、運輸功能及人文精神。金門的早期歷史中，亦有一條母親河，那就是浯江溪。從浯江既是島名，又是溪流名字來看，其重要性無可取代。   工業革命之後，城市發展的關鍵課題之一就是河流的復育及治理，而一座城市的偉大與否，亦可從對待河流的態度來判斷。塞納河的沙洲是巴黎城市發展的起始點，亦是法文「城市」（cite）的語源。坐落其中的巴黎聖母院，廣場上有座銅質雕像刻著一個「零」（Zero）字，意思是巴黎從這裡開始。這個被巴黎人稱為「零座標」的地方，來自一條河流的孕育，是偉大城市的歷史源頭。   今年內政部營建署城鄉風貌競爭型大賽榮獲第一名的提案是屏東萬年溪的整治提案。早年的萬年溪是一條清澈見底、魚蝦豐富的溪流，亦是屏東市民童年美好記憶之所在，但隨著家庭污水和養豬廢水的流入，成為奄奄一息的死溪，被市民詬病為「萬年臭」。12年前，當時的縣政府決定要加蓋，並於下方設立污水下水道。不過當河床橋柱一根根被建起來的過程中，部分市民團體警覺到城市景觀的巨大衝擊，進而反對加蓋。工程喊停後，這些年來，成排的河床橋柱變成萬年溪的特殊景觀。獲得首獎的屏東縣提案其實一點都不複雜，就是準備將這些過去做錯的事恢復過來，讓河流重新回到城市的紋理中，亦讓人們可以重新認識河流的意義。   而我們的母親河浯江溪下流在上個世紀末加蓋為停車場後，失去了原有的歷史風貌與人文精神。事實上，近八年金門的污水下水道積極建置，已經使得浯江溪不會發臭；雖然隨著後浦東門的發展，浯江溪停車場發揮了重要的功能，但應該可以重新找到一個兩全其美的方法，同時解決河流景觀及停車問題。是故，吾人建議應重新規劃浯江溪下流，以「破蓋、親水」為手段，提升整體城市景觀為目標，將一部份的加蓋拆除，並以「近自然工法」（生態工法）進行環境復育與親水空間的設計，並連結到紅樹林區、建功嶼等；少掉的停車位則可另覓地點或局部改建為二層樓式停車場，以綠建築的手法施作，成為金門公共建築「節能減碳」的示範。這些構想需要進一步發展、具體化，並爭取下一次城鄉風貌競爭型大獎的計畫。   吾人認為，政府的角色與功能在於打造基礎建設、創造產業發展的有利環境。新世紀的浯江溪規劃與整治，需要具備新的思維。若能「破蓋、親水」，除了對縣民休閒遊憩、城鎮景觀有所助益外，亦對生態保育極具價值。另從經濟價值來看，浯江溪的治理必然會帶動後浦北堤路一帶地價的高級化（gentrification），加速都市更新（urban renew）的進程，優質的水岸環境提供優質的生活環境，房地產價格亦會水漲船高，政府與民間雙贏。廈門篔簹湖的實例相信大家都看到了。   我們衷心期待金門新一輪的亮點工程，從浯江溪整治開始。

  金門縣人口數突破九萬大關。據內政部統計，截至七月底為止，金門地區總人口數九萬五百三十一人，以目前人口成長速度推估，預判明年就可能逼近十萬的新高。報導指出，金門縣入籍人口激增，與社會福利不無關連；包括有家戶配酒、金酒三節回饋提酒券、教育津貼、離島機票八折優待、航空交通費補貼、就學津貼、縣民搭車船免費、營養午餐免費、國中小免學雜費等等，皆是吸引外來人口來金門落戶的誘因。以上這則新聞看似理所當然，實卻直指金門當前面臨的重大問題：為什麼激增的人口促進不了區域的繁榮發展？反令地方施政陷入財政及發展上的困境。    事實上，虛胖的人口正挑戰著金門福利資源的配置準則。公共福利本是誘使人口遷移的重要指標，對此，金門或該為其凌駕同儕的財政實力感到驕傲，然在因勢利導的人性下，金門的財政也必然的面臨著空前的徒耗。或許，我們可以運用豐裕的自主財源為未來創造更多的發展條件呢？道理說來簡單，執行起來卻有著「得罪不起」的畏難。    平情而論，社會安全福利保障制度應是現代社會生活中非常重要的內容與指標。政府的施政效能，通常具體的表現在社會福利的作為上，畢竟唯有顧得上人民肚皮的政府，才可能發展完善的社福制度，且其前提通常是社會經濟相對的昌旺或就業市場相對的活絡、人均所得相對的提昇等等；但遺憾的是，這些前提都沒有發生在金門；金門的社福條件之所以優於全國，全仗金雞母│金酒公司的盈餘挹注。面對如此單一的財政來源，我們不禁要問：若沒有金酒，金門還剩下什麼？或者，更精確的問：如何運用現有優勢下，為金門的永續發展創造更有利的空間及條件？    按說，福利政策素重社會正義與公平，而公平的起點則是社會財富的重分配，以及為永續性創造出有利的條件。一九九六年夏末，美國國會通過一項具有劃時代意義的福利改革法案；法案規定，各州最遲在一九九七年七月前，須對低收入家庭請領生活補助的權利設定期間限制，每個人累計最長不得超過五年，一般通稱為「限定時間的福利」。從福利行政的觀點，低收入家庭只要是符合各項法定的資格條件，即可以繼續請領政府的生活補助，不應該有任何時間的限制。然而，此法案徹底翻轉社會濟助的原則，其目的自在減輕民眾對社會救助系統的依賴，期望透過改革計畫、財政誘因、強制工作等要求，增進受助家庭的就業狀況，最終實現脫離貧窮及經濟自立的目標。其成功與否，或尚難論定，但其對於稀有福利資源的分配及運用，卻蘊含著寶貴的經驗可資借鏡。    我們深深的以為，需求性或公平性應是社會福利政策最緊要的根基；但遺憾的是在地方財政優渥的同時，福利資源的配置通常容易受到扭曲與濫用。以金門首創的學生交通券為例，其「大小通吃」的發放標準，便存在著需求性的盲區；許多家長或還在為籌措倍數以上的旅費而煩心呢！   有人說，「社會福利就像挖坑，坑只會愈挖愈大，挖坑的人則會愈來愈看不見外頭真實的世界。」如何善用社福誘因為地方創造發展的條件？或正考驗著決策者的智慧！

  台灣的民主政治，從解除戒嚴到經歷兩次政黨輪替，已經逐漸邁向「民主鞏固」的成熟期。然而，根據周陽山《從公民文化到公民社會：一項現實的考察》一文卻指出，缺乏「公民文化」中的公民精神與公共性，是台灣民主運作中出現宗派化、個人化與「恩－從關係」傾向的主要原因，導致政治社會紛爭不斷，且不斷消耗有限的社會與經濟資源，最後則形成民間普遍的政治疏離與倦怠感。這正是台灣民主危機所在！   金門的民主政治發展歷程，從1992年戰地政務解除、1993年的第一次縣長民選，迄今亦不過短短十餘年，而今年年底即將選出第五屆金門縣長。關心金門政局者大概都注意到了，最新浮出檯面的是曾經擔任官派與民選縣長11年的老長官陳水在，受宗親徵召決定重新投入戰局。除此之外，參與這場選戰的可能「選手」還包括，國民黨初選出線的現任議員李沃士，以及表態參選到底的縣議會議長謝宜璋、前立委吳成典、教育局主任督學陳金文等，以及並未正式表態參不參選，但動作積極的現任立委陳福海。雖然檯面上的參與者已有陳、李、謝、吳等四大姓，但坊間茶餘飯後議論的焦點，還是「陳李對決」，彷彿這場選戰已經被化約為陳、李兩大「宗姓」的對壘。   由王振漢老師撰寫、探討過去四屆金門縣長選舉結果的一份學術論文中指出，「宗族地盤的多寡是決定勝負的籌碼」，且宗族與地域關係已結合為策略聯盟，而宗族運作日趨成熟，甚至仿效政黨訂定「初選制度」，粗具「準政黨」形式。文中呈現的諸多客觀數據，都在在顯示「宗親」是左右金門選局的最大因素之一。   地方政治，當然應該有「地方因素」的存在，但金門的「地方因素」，不但存在，甚至已超越一般「地方勢力」與「政黨」，尤其「準政黨」雛形的出現，純就民主發展角度觀察，很難不令人憂心。   此外，金門早期實施戰地政務，曾以「駐軍經濟」為主要經濟命脈，解嚴後開放觀光，又因國內市場景氣循環，及金門業者惡性競爭，導致旅遊業成長幅度無法取代原有經濟模式；實施小三通，雖然讓經濟稍有好轉，但又碰上大三通全面啟動，以及兩岸關係融冰解凍後的「反彈期」，兩岸交流大幅增強，各種交流管道推陳出新。反觀金門，本身先天條件不良，後天發展不足，島內包括機場、港埠等各項基礎交通建設永遠追在發展之後，值此關鍵時刻，未來領導人的角色益形重要，新縣長若不能加速推動轉型策略，勢將面臨小三通進一步地方化或金門邊緣化命運。   在此，我們無意褒貶任何一組候選人，包括老縣長、前立委、現任議長、立委、或縣府官員，大家各有優點，各有擅長。但地方政治、尤其一縣之長的選舉，其結果攸關未來金門十年發展，我們期許各組候選人在正式進入選戰階段，能以政見的優劣相互辯論，引導選民關切公共事務，擴大公共參與，理性政策討論，逐步建立成熟的公民社會，讓選戰回歸「選賢與能」的民主常態，真正選出能帶領金門走出另一個光輝十年的領導人，如此方為金門之福。

  根據金門縣警察局此前公布交通事故統計資料指出，地區九十八年一月至六月，在此短短半年時間，蕞爾小島累計發生大小交通事故多達百餘件，平均每月發生車毀或人員重輕傷及死亡者有增無減，數字會說話，值得社會大眾密切注意，提高警覺，深思反省。   尤其令人觸目驚心，百思不解者，竟在今年上半年，發生駕駛肇禍逃逸，違反交通安全刑案十四件，大家不難想像，剎那情況如何驚險緊急，理應負起應負之責任，救人為先，將傷者飛快送醫，讓傷害降至最低，以求心安。詎其不此之途，昧著良心，棄之不顧，揚長而去，草菅人命，莫此為甚。   雖然，天網恢恢，疏而不漏，人在做，天在看，行險僥倖，劫數難逃。經由警方傾力清查，鍥而不捨，抽絲剝繭，終於順利揪出十一件，依法移送究辦，破獲率高達百分之七十九，值得肯定。迄今猶有三件尚在深入追查，雞卵密密也有縫，作奸犯科者，相信逃不掉法律制裁。   無可諱言，警方為能確保民眾日常生活安定及生命財產安全，投下大量人力與財力，特別是在社會偵防，交通安全兩方面，不斷改弦易轍，精進因應措施，祇是苦心耕耘，並無很好收穫，其中交通安全，即是明顯例證。   要問原因究竟如何，那會按呢？是地區各型車輛持續成長，新手駕駛直線上昇，交通安全教育猶有不足嗎？抑或人心不古，公道不在人心？功利抬了頭，情義放一邊？居心不良，知法枉法？太多之社會公平正義不被重視，人生核心價值嚴重遭到扭曲，否則，曾幾何時，原本淳厚樸實又最乾淨之島嶼，竟然也有令人不可思議治安事故，一而再，再而三地發生，姑且不論關鍵所在為何？當務之急，儘速深入查出無法無天駕駛人，同時針對時弊頹風，落實加強交通安全稽查勤務，期以改善交通安全秩序，帶動全民響應，使之養成遵守交通安全良好習慣。   再者，何以交通安全法令愈修愈嚴，罰責愈改愈重，結果呢？上有政策，下有對策，違反交通安全事故未減反增，從見徒法不足以自行，加重處罰並未發揮「懲前毖後」功效，對此還需勞動人民保母們，大家集思廣益，想想妙方良計。俗云：三個臭皮匠，勝過一個諸葛亮，金門幅員不大，祇要警民共同用心，相信交通安全秩序終能步入正軌，各種違反交通安全情事必能減少根絕。   儘管地區整體治安狀況，仍然呈現穩定狀態，惟不代表完全沒有改變，事實上隨時空轉移，一切都在改變，應以不變應萬變。但是，有些治安作為不能一成不變，特別是社會治安結構，已經有了改變，凡此殷切寄望治安機關依法行政，因時因地而制宜，結合社區各種自治及守望相助組織，正本清源，遏止不法，對症下藥，安定社會。   治安者也，要「治」才能「安」，人人都有責任，一切應由自己做起。至盼大家與警為友，付諸行動，揭發社會弊害，消弭一切治安亂源，唯有如此大家才能安定快樂生活過日子。

  最近教育部編列十二億的龐大預算推動「台灣有品運動」，這項運動包括「品德」、「藝術」、「閱讀」及「環境」四項主軸計畫，旨在奠基於家庭、啟動於學校、實踐於社會，以促成台灣為人有品德、做事有品質及生活有品味的現代公民社會。其中對於「環境領域」是希望達成一種「生活有品味」的境地。只是什麼是「品味」？顧名思義，「品」即是人品、品質、品德的意思，「味」是趣味、體會、回味，合起來，大概是指涉一種品質，趣味或修養。這種事情必須依賴時間醞釀與自我文化的不斷提升以及好品質的不斷反省才可能慢慢顯現出來。   在金門，傳統閩南式的聚落與建築一直被認為是好品味的表徵。聚落依山面水的擇址與佈局，展現人與自然間互動的高度智慧。樸實又不失精巧的閩南式傳統建築成了島上一處處美好品質的建築典範。不過或許是因為戰地政務時期舉島維艱，共赴國難的因素，時空背景上的壓力讓「快、狠、準」大大壓過「慢、巧、精」的思考模式，千年累積下來的空間好品味早已遺忘殆盡。怎知當戰地政務的限制解除，再度容許緩慢地細緻作為之際，人們卻早已慌了手腳，不知所措。所以最快的便宜回應就是模仿「過去」，企圖以一知半解的記憶回到過去的美好時光。   的確，模仿是一種建立好品味的企圖，不過往往不是好的手段。在過去的技藝與工法不復存在之際，模仿只是印證了手段的力不從心，高下立見。所以結果就是在島上的景觀上從機場到港口，從山腰到海邊的「斜屋頂＋馬背」與「酒瓶欄杆」林立，駐足靜心地看看新的機場、港口與校園等公共建築吧！冷眼瞧瞧如雨後春筍般冒出土地的透天住宅吧！這一切的作為都將更進一步映襯出傳統建築的高雅品味，在金色陽光下顯得更為閃閃動人。   其實，新建築應有其他的活水生路可走，全然不必回頭快速地模仿老祖宗已經建構醞釀千年的品味。相對地，應先跳脫模仿過去，全面重新思考在建築空間與構成上如何回應日照、空氣與地域環境的特質，在建築造型上尋求全新的形式，如果必要，應展現傳統建築構成的「內在倫理」而非「外顯形象」。明白地說，斜屋頂、馬背與酒瓶欄杆皆是傳統建築的「外顯」而非「內在」，錯落有致與清爽通風的內部空間會是一種「內在」而不是「外顯」。「外顯」易取而「內在」往往難得。當然，如何透過完善且高品質的營建體系成就出一種好品味的新建築更是關鍵。   近來因小三通與兩岸情勢和緩的影響，許多大型投資皆評估落腳金門。行政院更於日前核定將「國際休閒觀光島」、「教育文化大學島」、「養生醫療健康島」、「精緻購物免稅島」四大目標納入「金馬中長期發展規劃」。在這樣情勢發展下，各界是否能夠共同省思並鼓勵一種好品味的在地新建築在島上建立將影響著未來金門自然與文化地景的形塑與結果。

  有關金廈特區之概念，就目前之認知是台灣競爭力論壇，金廈特區組執行長謝明輝所首倡的。他在《中國評論》的專訪中，曾就此作一描述：係包括金門、廈門、漳州、泉州等區域，兩岸和平的一個試點。有點像大陸改革開放初期的四個經濟特區，再逐步擴大開放的深度和廣度。因為兩岸終究分隔了60年，雙方的文化、思想、價值觀等，都產生了一些落差，亟需一個實驗區域來做弭平的工作。因此這個特區對台灣與大陸本土而言，更有其燈塔與防火牆的功用；就算有不測，也不至於擴及大陸本土和台灣本土。   但誠如李彥謀所言的，「金廈特區」到底是否真能扮演燈塔的角色、絕緣體的功能；或是如黃光國教授所認為的，可以成為實踐儒家文化的試驗區，理性來看卻有不少爭議與困難。諸如金廈特區是經濟整合的一種設想，被定位為「兩岸區域合作試點」；但別忘了「特區」一詞，通常是在一個國家內部劃出一個特定區域，實施不同的特殊政策。然而，金廈特區則是跨越國境，若要建立就得先面對兩岸主權分立的事實。況至今金廈特區的概念還不明確、定位也未清楚、內涵也未臻成熟，在在都有其不確定的因素。我們身為當事人，更有必要就此論述，以未雨綢繆。   其實，有關金廈特區之濫觴，是源自於旅台學人倪振金教授的構想；早在民國八十九年間，在他所發表的「從太武山看天下」一文中，就曾論及「在沉思金門前景時，切莫迷失於天邊的彩虹，而忽略了腳邊的暗渠。諸如我們在沉醉於各種前景時，應理性省思金門可否有便利速捷的交通系統，以通達所需之地？金門是否有一流的金融體系，以應業者所需？金門是否有現代化的服務及物流系統，以臻現代城市之便利？金門是否有一流的管理人才，以厚生各方資源？乃至金門是否有天朗氣清、生活機能便利的生活空間，以吸引優質的人口進駐？金門是否有健全現代化的醫療體系，以服務居民健康？更重要的是，在規劃這些基礎建設時，眼光應放眼於世界之格局，至少要放眼於廈門；一水之隔的廈門經濟區，連接她，運用她，建構金廈一體的生活圈！」其後他於九十一年間參選民代時，更正式列為政見！   青山綠水又一春，吟罷蒼生能幾回！回首金門自解嚴以來，多少有志之士，愛鄉能人，莫不對金門之前景，或長才碩望，獻議廟堂；或無任辛榮，正言讜論；或不分內外，縱橫開務。從所謂金門特區到金廈特區等議題，皆是在此時代背景下的鴻議，只是經春歷冬，人間早已物換星移，本該早已定位之議題，本應早已完成之工程，何以又回到昔日之情景，豈僅有令人似曾相識之憾！「欲流之遠者，必浚其泉源；…源不深而望流之遠，…雖在下愚，知其不可，而況於明哲乎？」我們以為，以金門先天之條件，其泉源之根本，當如倪文所言在於現代化的基礎建設；一種全球格局的基礎建設！如此，才能奢言各種議題，又何止於「金廈特區」而已，這才是我們省思金門之課題；這才是我們重振金門之至道！

  日前一些本土社團人士到教育部抗議，指稱「閩」這個字是「蛇」的意思，而「南」則是有「蠻夷」的意涵，認為國中小學「閩南語」課程名稱有歧視意味，要求將「閩南語」課程正名為「台語」課程。這個抗議行動凸顯了少部分本土社團人士為遂其主觀訴求，拿「閩」、「南」二字的字義來抗議，無端掀起「閩南語」與「台語」正名之爭，有過度炒作、刻意將此議題政治化之嫌，實非社會之福。   台灣是個由多族群組合的多元社會，因為種族、血緣、地域之別，概分為閩南人、客家人、外省人、原住民等四大族群。由於閩南族群人口居於多數，他們講的「閩南語」習稱「台灣話」或「台語」，社會約定成俗，其他族群不以為忤。事實上，台灣閩南族裔祖先大多來自福建閩南的泉州、漳州地區，母語就是閩南語，大體上是泉州腔或漳州腔之分，明清時期移民來台後發展出所謂南部腔、中部腔、北部腔、海口腔、鹿港腔……等，不論是什麼腔，都是屬於閩南語語系，學術研究或官方稱謂都以「閩南語」定位之。   台灣民主化過程，族群和語言問題成為政治人物操弄民粹政治的工具。李登輝執政時期推動本土化以及陳水扁執政時期大力推動「去中國化」政策，從教育、文化著手，極力扭曲文化傳承，意圖切割與先民大陸原鄉的相關聯繫，諸如以「台語」取代閩南語的稱謂，並自創「台語」用字，以與國（漢）字區隔，一時間，本土文學、本土文化、本土語言成為顯學，閩南語或台語詞典紛紛出籠，內容五花八門，亂象叢生；再如當時教育部杜正勝部長主導公佈了三百個閩南語常用詞，譬如：將心情「沉重」寫成「震動」，意思相去甚遠，如此令人啼笑皆非的錯誤不知凡幾，這是政治力粗糙操作造成之害，足資警惕！   這次少部分本土社團抗議「閩」、「南」二字具有歧視意味，要求將「閩南語」正名為「台語」的訴求，理由過於牽強且缺乏正當性，是明顯的政治操作。若以坊間出版之國語字典、辭海、辭源、辭彙等相關辭典登錄之閩、南二字，未見此歧視性意涵之字例，而閩南之稱謂指的是地域，因此，渠等片面引用說文解字的說法，是為了遂其以「台語」取代「閩南語」之目的所作斷章取義之解讀，更缺乏對台灣社會其他族群的尊重，因為，那一種語言可以稱為「台語」，基本上仍然存在極大爭議，就如同金門人普遍都講閩南語，習慣上以「金門話」稱之，事實上與福建閩南人、台灣閩南人所講的閩南話都屬同一語種，只是腔調有別，如果大家都以本土為訴求，強調自己主體性，那麼金門人也要求將所講的閩南語正名為「金門話」或「金語」，豈不荒誕不經？   質言之，台灣閩南族群講的母語就是閩南語，學術名稱或官方稱謂都是「閩南語」，台灣少部分本土社團人士欲將閩南人所講的母語正名為「台語」，是捨本逐末的政治秀。我們認為，真正關心本土文化發展的有識之士，不必在「閩南語」或「台語」正名行無謂之爭，應該重視的是閩南母語正在逐漸流失的危機，理應思考如何積極拯救母語，並致力為閩南語的保存、維護、傳承與發揚而努力，才是正道。

  「小小的金門，人口不到十萬，在戰地鐘聲的烙印下，卻搖身變成文化深耕的小巨人」，來自評審委員徐木蘭教授的一句註解，也禮讚了榮獲「第一屆國家出版獎」的金門文化局耕耘金門文化出版品的成果。金門文化出版品獲獎的此時，掌聲以外，也得以讓我們再一次停駐思索金門文化出版品在開出繁花盛景氣候下。如何繼續培土、深耕，再造文化出版金城。 成立甫滿五年的金門縣文化局，繳出了歷史建築登錄、古蹟維護、展演等傲人的成績，更在出版品領域以「出版量大、種類多元、質量甚高」，大放異彩一枝獨秀，短短幾年，數百種文史文學叢書甚至童書繪本、有聲書百花齊放，以每月二至三本的出書量冠於各縣市；二○○九年七月二十九日，行政院研考會主辦、在台北中正紀念堂頒發的「第一屆國家出版獎」，金門文化局所出版的李福井文史著作《他們怎麼說歷史》及唐振瑜導演的一套四集ＤＶＤ《金門匠師之美》分別獲得優良政府出版品評選「入選獎」，另外，考量在出版品整體成績表現亮眼，金門文化局亦獨獲「第一屆國家出版獎│優良政府出版品評選」的「評審特別獎」。摘下這個殊榮的理由，媒體引評審委員之一徐木蘭的說法是，金門縣文化局在地深耕的苦心和投入，令人感佩不已，因為小小的金門，人口不到十萬，在戰地鐘聲的烙印下，卻搖身變成文化深耕的小巨人，其中幕後的英雄│金門縣文化局，可謂功不可沒。 以二○○六年至二○○八年這三年時間作統計，金門縣政府所屬各單位的出版品總計一百四十五件，其中就有九十七件來自金門縣文化局，占金門官方總出版品七成。林林總總的出版品中，有金門文史叢書系列、金門古書新譯叢書系列、金門文學叢刊、兒童繪本，也有贊助地方文獻出版計畫、獎助金門相關研究碩博士論文；又為有效行銷金門文化出版品，無論在台灣、海外、大陸的市場及實體、網路書店，乃至金門各旅遊景點及機場、碼頭的服務台都可見到金門文化出版品的身影。 文化流傳使命加上金門縣政府每年編列預算大量財政的挹注，「出書」，這些年來已成了金門的「全民運動」，學者教授有學術著作、市井小民有口述歷史、解說員有觀光導覽……，以致台灣觀光客到金門，手上抱的不再止於高粱貢糖特產，也可能是一本本、一袋袋的書，舉目所望，盡是寫書人、出書人。而喜於收藏金門出版品的愛書人，收藏的速度快趕不上出書的速度。金門文化局的出版量不僅高過各縣市甚且超過了文建會的出版量；二○○五年二月二十七日，文建會主委陳其南赴金門主持《台灣美術地方發展史全集‧金門地區》新書發表會之後，在金門文化局長李錫隆陪同下到縣政府拜會金門縣長李炷烽，也聽取李局長引以為傲的「出書報告」，不料陳主委丟下一句迄今令人「難解」的「書出太多，不是好現象！」主委的一句回應，讓在場官員、媒體記者的氣氛顯得有些尷尬，事後陪行的文建會官員解釋，主委此話其實是另一種善意的提醒，文化業務推動必須均衡發展，出版只是其中一環，但不應獨厚「出書」一事，即使要強化出版，也應長久有系統整理規劃，不應單以「量」取勝。 四年前已因出書量過多，看似被文建會主委澆了盆「善意」冷水的金門文化局，四年後抱得「第一屆國家出版獎│評審特別獎」大獎歸，也算為這些年孤注一擲、用心用情用力投入出版品的金門文化作為爭了一口氣。文化是每個地方無可替代的資產，也是引人擁抱的魅力所在；金門文化局以出版品作為文化行銷的一種策略，出版質量仍待時間沉澱的檢驗；但「出書之島，繁花盛景」的形成，大量出版品的流傳，毫無疑問，已建構了金門文化新風景，提昇金門文化能見度。

  行政院有關部會提出階段性「肅貪成果」報告之後，持續工作並未因而放緩，社會大眾不難明白看出，肅貪無假期，希望有朝一日，真能弊絕風清！   法務部首先舊案重提，搶在第一時間將過去研議成立「廉政署組織條例草案」函送行政院審議。隨後國防部針對軍中是否設置政風機構進行研究，期能軍政一體適用，加強端正政風，澄清吏治。也許時機猶未成熟，細節猶待商榷，行政院頃將法務部提案退回，短期內能否成局，尚待繼續深入觀察。   其實，絕大多數為民服務之公僕，平日兢兢業業，堅守崗位。而在「肅貪」如火如荼展開之際，不論是捕風捉影或空穴來風，有許多是屬於情資要件不足，或無法完全舉證之傳聞消息，但卻造成少數機關團體或團隊及個人極大傷害。與其說「清者自清、濁者自濁」，不如公僕「行正走穩，奉公守法」較為實在。   就在這波肅貪行動之後，國防部劍及履及，頃於調查報告暫告一段落，公開宣示肅貪不會終止，仍將持續查下去，前朝有弊，在朝調查，新政府倡導廉能，勇於揭發弊害，應為而為，值得肯定。   國內知名媒體聯合報，也曾特別針對「肅貪防弊」議題，舉辦「廉政建設行動」專題座談會，邀請國防部相關官員、立法委員、專家學者等，紛就如何落實「肅貪防弊」進行集思廣益，共同獻替，俾供政府當局作為施政大計之參考。殷盼能在「徹底、公平、適當、毋枉、毋縱」期待下，作出具體交代，讓國人都能充分信任。   政府設官分職，逐級授權，各有所司，可謂明確清楚。果能各安其位，各盡其責，依法行政，明辨是非，嚴整紀綱，相信貪贓枉法，賣官買官，因私害公等等不法情事不致橫行無忌，至少也能減少發生。反之，事出必有因，皆因紀綱腐敗，所謂「上不正，則下歪」，天理昭昭，豈有不敗之理？   蔣故總統經國先生畢生愛國愛民，公正廉能，兩袖清風，蔚為典範。其於生前服務黨政要職任內，致力興利除弊，亦且以身作則，勉勵公僕勤儉養廉，而對「貪瀆」情事，不論職位再高，或是身分特殊，一視同仁，依法深究嚴懲，諸如前某中央民意代表涉嫌介入進口黃豆採購不法案，前行政院人事行政局王姓局長利用興建公教國宅收取賄賂案，皆予發交司法機關公開公平公正偵查審理，令其服刑坐牢反省悔過，無私無我，迄今深入人心，讓人敬仰懷念。   證諸法令制度早已具備，茲此政府決心全面肅貪，能否「依法行政，憑公辦事」，厥為成敗之關鍵。再說：「貪瀆」情事之形成，不在「制度」不完備，而在組織人事能否貫徹法令要求，做到不偏不倚，不亢不卑，始終如一，堅持到底。茲就管見所及，提出幾點看法：    一、依據現行法令制度以觀，有關「肅貪防弊」工作，長期以來皆由法務部調查局負責擔綱，其後立法通過，法務部設置政風司，雖是雙頭馬車，卻也同屬法務部管轄，各有權責，有法可依，殊途同歸，目標一致，相輔相成，鮮有爭議。是否需要再有新設組織，值得商榷定奪。   二、政風司秉承法務部長之命，綜合指揮運用各級政府及公營事業機關之政風機構，負責執行內部肅貪防弊工作任務，政風法令宣導與教育，此等政風機構其與各地區調查處站及據點，平日協調與配合良好。除受本機關首長之指揮督導，同時統受法務部派出駐在地區檢察官之指揮，進行貪瀆案件之查察移送偵辦，雖然政風機構人員並無緊急處分權，但有檢調機關之支持協助，執行「肅貪」任務，並無窒礙難行之處。   緣此，法務部籌設廉政署，將與調查局廉政處業務形成重疊。換言之，成立與否，允宜秉持「慎之於始」之態度，考慮利弊得失，事權統一，果能「宏大功能」最好，卒免因為「疊床架屋」事倍功半，效果不彰，恐將形成包袱。   再如軍中研議設置政風機構，基本上求得軍政一體，使之成為制度平台，有助於軍政之間平日協調配合支援。惟以軍中目前已有完整政戰組織體系，且由政三部門負責軍紀整飭與教育之責。也就是有關軍中「貪瀆」，線索之發掘、調查與處理，不惟政三應負全責，並有相關部門佐以預警資訊，已經具備「先知先制」之能力，祇要都能依法執行，必有預期效果。反之，政出多門，徒增人力，能否收到多少效益，猶成問題。畢竟「防弊」與「防腐」工作關鍵在人，人之因素至關重要，不能一日或間，一時懈怠。   總之，防弊肅貪無撇步，惟有淨化人心。依法行政，嚴整紀律，皆為根本也。如果不從加強教育與要求落實「依法行政」，除去「因循敷衍」、「得過且過」、「辦公而辦事」之積習，到頭來流於口號，終將半途而廢，難竟全功，除不掉「弊病」，肅不清「貪瀆」。

  隨著兩岸政策開放，金門逐步發展出兩岸快捷通道的門戶角色。小三通兩岸航線船班密集往來兩門之間，客運量日以千計，年客運量今年可望突破120萬人次。又隨金門地區結束軍管、海岸管制解禁，以往視為禁地的優美海岸如今已是遊人如織，金門地區海上交通與近岸海濱遊憩觀光產業，看似大有可為。   但隨著同安號火燒船事件、中興航空救難直升機墜海，加上日昨發生令人心痛的悲劇，五名國中生溺水等事件不斷發生，金門海上救難問題逐漸浮出檯面。而面對海難事件的發生，金門準備好了嗎？   就在海濱溺水意外發生的同時，縣府刻正積極規畫「小三通航線兩岸海難救助協作演練」。海難與海濱救溺固然有所不同，但本質上都是發生在近岸水域裡，就在演練還沒來得及試出問題之前，這幾天針對意外事故的救溺與搜救，等於先對金門海上救難能力進行考驗。誠如李縣長日前在協調會中的堅持，大規模演練且「真人實做」，就是希望把問題攤出來。而這個問題就是，金門地區海上救難能量不足。   以目前兩岸關係的良好互動，出了問題當然可以請對岸來協助，就如昨天的救難過程一般；也希望儘快由海基、海協兩會針對此議題進行協商，盡快整合兩岸建立海難救助機制。但我們必須強調，救難絕不能只靠他人仗義救助，金門實有必要在最短時間內儘速建立一支專業海上救難隊伍。   且對地區海上救難資源進行盤點，目前擁有水上載具（船隻）者包括海巡署第九海巡隊，其巡防艇為20至60噸小型巡防艇，數量約10多艘，另有救難艇一艘；金門縣消防局擁有橡皮艇與水上摩托車；金門港務處有港內拖船；金門公共車船管理處擁有渡輪；另有金防部兩棲營的快艇，以及金門地區漁民之各型漁船，都是海上救難的義勇軍。這樣的陣容，用在日昨的海上救溺與搜尋任務，容或尚能因應，但試想一個擔負年客運量即將超過120萬人次的重要海上航道，竟然只有一艘海巡署編號RB-01的專業救難船舶，此一情景實在令人不忍卒睹！空中搜救直昇機當然是付之闕如，每有狀況總得層層節轉向台灣求援，等空勤總隊安排、調度，再跨海飛來金門支援。此外，金門也缺乏可支援船隻救火、具惡劣天候耐浪性、拖帶、潛水等海上救難專業能量船隻。   由以上盤點可知，金門地區海上救難缺失包括：一、船隻數量少、噸位小；二、耐浪性不足，不具備惡劣天候出勤救險能量；三、缺少專業人員與指揮協調機制；四、缺乏空中搜救之直升機等四大問題。   面對金門水域海上災難事故不斷發生，航政主管機關交通部、消防主管機關消防署、空勤主管機關內政部，以及海岸巡防機關海巡署，都不能再視而不見或消極不作為。面對金門地區日益繁忙的海上交通，中央應負起統籌規劃與建立海難應變與搜救機制與能量。   日前發生的溺水意外只不過是個小小試煉，我們呼籲中央要重視金門地區海上救難的迫切需求，應儘速提昇至中央層級，針對上述四大缺失與不足，及早建立指揮協調機制，與對岸建立同步搜救聯繫管道。船艦不足部分，應立即由海巡署調撥大型船艦進駐，以因應險情，空勤總隊直升機更應常駐金門，不能再以「成本」為考量，因為救難能量的建立，是金門海上安全網的第一步，面對救難需求，金門已經落後幾十年，時間已不容許我們再等待了！

  金門后湖水域，八月一日驚傳集體溺水事故。五名金城國中學生相約到離岸兩百餘公尺的礁岩「黑巖」戲水，不幸遭漩渦湍流捲走，海巡、岸巡隊、警消出海進行大規模搜尋，已知造成四人溺斃一人失蹤的慘劇。這可能也是金門近幾年來最大的意外事故，更彰顯了相關部門對此都還有更多努力的空間。   意外事故一直是台灣青少年最大死因，衛生署八十八年度的統計達每十萬人口達四十六點七四，而溺水是其中第二大主因。雖然教育部規劃從八十九學年度起，要求全國中小學加強游泳訓練課程，希望全國中小學近四百萬名學生具備基本游泳能力。但幾乎可以想像，會主動跑去海邊、溪邊游泳的，絕不會是旱鴨子的主意，因此，要防範溺水事件的發生，絕不僅止於教會學生游泳而已，學生最需要教育的，還是最基本安全觀念的建立與力行，畢竟「安全第一」才是快樂戲水的最高原則。當然，還是有些人會自認勇力，縱若旁人再三勸阻，也執意要逞一時之快；在后湖海域戲水的這五名孩子，在下水前，便已清楚的接收到來自旁人的勸誡與警告，無奈還是鑄成憾事，實令人喟嘆。   事實上，夏日戲水安全問題，早列公部門常態性的業務推展。例如，縣府甫於六月十九日召開「暑期加強金門地區水域遊憩活動安全管理」協調會議，決議將補強各水域設置的救生設備及告示牌，同時，結合義消、海上救難協會等民間救難志工團體力量，擴大加強各水域平日巡邏、勸離勤務，矢志發揮立即救援防溺的效能，嚴防悲劇發生。才過了一個多月，工作或正循序安排中，但，意外已然發生。對於這種常態性的維安業務，公部門實應早有周全的規劃與計畫遂行能力，莫讓一切僅止於嘴上談談。   金門四面環海，海岸線風景宜人，長年吸引戲水人潮湧入，為增加戲水的安全性，縣府公告有所轄限制活動水域，包括有莒光湖區水域、溪邊海域、南海岸海域、東崗海域，並訂有活動時間限制。究理而言，要做好這些特定海域的戲水安全及防護並不困難，但絕非僅靠公部門力量，便能一蹴而成。就像前述安全管理協調會議上說的，「補強各水域設置的救生設備及告示牌；結合義消、海上救難協會等民間救難志工團體力量，擴大加強各水域平日巡邏、勸離勤務。」道理真的很簡單，但實務上我們卻甚少看到有民間志工在進行水域的平日巡邏與勸離勤務，計畫與實務到底還存在落差與努力空間。或許因為此次悲劇的發生，能提醒我們，力行紙上的周全計畫，才能拯救更多生靈於危難之間。我們的辦法仍是「善用志工團體力量」，畢竟要做到全面性的安全防護工作舖陳，基層民力的參與，實為基本條件。諸如，在假期之前，我們就該組訓各地的巡守隊及救難志工，設置並發給必要的設備及器材，再具體的排定巡護勤務、建立標準救難機制，或就能免事故與危害於萬一。   亡羊補牢，時猶未晚。五個悲劇，代表著五個家庭的破碎，但還有更多的公共場域的危急事件，正在我們周遭悄悄的上演；竭力的防止任何已知公共場域的意外與危險，正是權管部門責無旁貸的使命。

  據媒體報導，金門空氣中的砷含量比台北、台中高出三倍以上；也就是說金門民眾罹患肺癌的機率已高於學界容許的標準十倍，豈能等閒視之！   中央研究院環境變遷中心，助理研究員許世傑在報導中指出，根據環保署監測資料，金門地區空氣中砷濃度已高出世界衛生組織建議濃度一倍以上。就金門空氣中懸浮微粒樣本，發現其中鐵與鋁質量的比值，明顯小於平均地殼的組成比例，在比對大陸陶瓷廠的鐵鋁比後，發現兩者的比值相當接近，因而懷疑汙染源來自大陸。消息傳來，相信對此間居民，乃至全國民眾，其震撼；其恐慌；其影響何止晴天霹靂而已！   其實金門空氣不好，何始今日，早在民國96年金門空氣汙濁度即為全國第二高，僅次於高雄市，早已形成另一項的「金門特色」！而去年環保署最新一年空氣品質報告也指出，金門空氣不良日數竟高居全國第一，豈僅是打了向來自負的金門鄉親一巴掌！不同於此次之報告在於汙染主要為粉塵或揚塵，而非工業微粒，因此判斷這些污染源皆屬於自金門本身，舉凡道路揚塵、農地耕作、工程開發等都是主因，乃至種植高粱的旱田吹起的粉塵，以及全島道路上之車流揚塵等。   且不管這些有待查證的論述，都改變不了金門已是全國空汙最惡的形象及現實，不僅粉碎早期金門空氣清新的形象，更為居民帶來可怕的惡夢；原來我們每天都在「砷呼吸」！經過此次全國性的報導後，對剛起步的觀光業、投資案，無疑是一項重擊；更勢必衝擊行政院日前核定「金馬中長期發展規劃案」中的四大目標：「國際休閒觀光島」、「教育文化大學島」、「養生醫療健康島」及「精緻購物免稅島」。此中之道理，是企管學之入門常識，不必再論。因此，我們認為，「有清新的天空才有金門的未來」！基此，我們認為應從下列方面多管齊下，以洗金門空汙！   首先是，相關單位；尤其是中央級之金門民代，應在廟堂上，以正式提案要求中央出面處理：請環保署立即進駐金門，作進一步之檢驗查核，研擬對策並公諸於世；要求海基會，將此案列為正式議題，消除大陸沿海的紡織、石化廠之汙染，以大陸之專制體制，只要有心，是有機會以公權力做到的，問題在於我方是否堅持己見；而堅持己見在於鄉親之堅持！   其次是金門相關單位，應全力檢討各項汙染源之消弭，誠如金門技術學院營建工程系副教授林世強所說的：「哪個地方像金門，人口只有五萬，卻有五座混凝土廠、一座火力發電廠、一座機場？」島嶼的環境敏感度很高，「資源不斷進來，廢棄物卻出不去」。因此，相關單位除應劍及履及因應，如強制撤銷有違環保之各種設施、妥善處理垃圾、強制規定新社區種植草坪植樹外，最重要的是要加強全民的環保意識及公民意識，以為公權力之後盾。   他山之石可以攻錯！陳由豪翔鷺石化建PX（二甲苯）廠事件，引爆中國近年罕見的「綠色」示威遊行，廈門當地一日就有多達兩萬名示威者響應，要求廈門黨委書記何立峰辭職，最後投資撤案。有此決心，才是公民意識的展現；如此行動，才是真愛金門的行動，敢以此共勉之，以還我金門清新之天空！

  攸關開放陸生來台就學及大陸學歷採認之大學法、專科學校法部份條文修正草案，自6月3日因反對黨阻撓未能進行審查而再告延宕。為此，教育部特於各地舉辦座談會，期能透過與各方對談詳釋疑慮。本月七日，將由高教司何卓飛司長親臨金門技術學院主持此座談會，為政策做最好的說明與辯護。   臺灣自2002年加入WTO後，不僅擴大對外經貿活動，更希望藉由這個重要國際舞台進一步與世界接軌。同時，中國大陸在經貿方面快速成長，已與美國成為世上最大兩個經濟體，各國紛紛思考如何與其維持既合作又競爭的關係。而在全球化趨勢下，各國都爭相吸引優秀人才並積極招收外國學生。尤其是中國大陸學生對高等教育的強烈需求，已成為日本、韓國乃至歐美國家積極爭取的對象。2008年為止，在日本的外國學生中陸生已達60.2%（71,277人）；韓國則有達70%的外國學生是陸生(44,746人)。而進一步爭取優秀陸生中，香港的大學更採積極獎勵措施，提出高額獎學金盼能招得各類榜首學生前往就讀。   當各國開放招收陸生時，台灣內部卻因政治因素未能理性探討，採取鎖國政策心態看待此議題，殊為可惜！從解嚴、開放黨禁、報禁、大陸探親及開放大三通，「開放」已是我們的一種主流思想，過去恐共、仇共，均因開放後的瞭解而對我們的社會、制度愈有信心，且更能體認自由民主的可貴。事實上，我們在高等教育的發展相對成熟，整體而言是超越中國大陸的，透過彼此學子在學習階段的互動交流，國內大學當會對陸生發揮磁吸效應。而陸生來臺就學返回後，亦可傳遞臺灣的價值與理念，不再因資訊不對稱導致錯誤的認知。   今年大陸高考（大學與專科入學考試）約有1020萬考生，錄取率約60%。然值得注意的是，其中僅有不到300萬人可取得「本科」學歷（即大學學歷），餘者均為「專科」學歷。而大陸各省市採嚴格戶籍管制，僅能就戶籍所在地報考再採全國統一分發，加以各大學名額採各省市配額制（例如北大給予北京考生較多名額外，其餘省市給定額名額），及考生對一本（如廈大）至三本學校（如民辦大學）僅能各登記三個志願，因此，許多人即便分數極高卻可能高分落榜。大陸目前有1,908所大學，然聲望卓著者是少數；反觀臺灣高等教育雖容量大幅擴充，但設校標準尚稱嚴謹且推動大學評鑑，在師資質量、圖儀設備仍具水準。在此情形下，加以地緣、語言文化，亦比其他國家更具招生優勢，陸生來台就學是相對地有極大誘因。另一方面，兩岸更因人民互動交流日益頻繁，赴大陸就讀的學生亦逐年增加，依大陸教育部統計，截至2006年為止正在大陸念大學的臺灣學生約有6,400人。近來更開放台生畢業後可報考大陸公務人員，這對台生的就業定居將是另個誘因。因此，採認大陸高等教育學歷與否，將影響諸多赴大陸求學的我國民眾，亦影響台生畢業後能否回台工作。   綜上，開放陸生來台就學與大陸學歷採認對「國家社會利益」、「高等教育發展」及「青年學子學習」而言將是「三贏」的政策。因為透過文教交流，將能促進互信了解，有助和平發展，並展現對兩岸教育發展主導性；且爭取優秀陸生前來就學，當能促進國內大學招生來源多元化，增加學術及教學環境多樣性；再者，開放後亦能激勵國內學生學習動機，讓兩岸學子體認臺灣民主開放價值，展現教育的柔性國力。   理性看待開放的政策，加速通過法案的修正，對台灣而言應是有利的，對金門大學教育島的發展亦能大步向前跨進。我們盼望，立院諸公能明察此趨勢、摒棄成見，共同為此努力。

  兩岸關係目前朝著理性務實的方向發展，尤其日前高雄世運會，由馬英九以中華民國總統身分宣布開幕，馬總統事後在「治國週記」上表示，在臺灣非常艱難的外交處境中，這是不小的突破，並以「世運開幕，總統宣布，互不否認，又進一步」指出其中的重大意義。另者，這次馬英九當選國民黨主席，中共總書記胡錦濤電賀，馬總統隨即回覆，是兩岸分治六十年來雙方最高領導人首次互致電文，開啟兩岸互動的新模式。這兩件事，國人多持正面肯定態度以對，但仍有少數持負面評價之論調，其關鍵點在於對主權、尊嚴問題之認定與爭辯，意見分歧，難有定論。   兩岸在軍事對抗階段，我視中共為「匪」，是叛亂團體、偽政權，對岸則把我們視作「蔣幫」或「反動勢力」，一邊高唱武力「解放臺灣」，一方試圖軍事「反攻大陸」。一九七九年，由於美國與中共建交，並中斷與我國外交關係，中共對臺策略轉變，提出「和平統一祖國」的政治主張，以及鄧小平一九八四年「一國兩制」的統一構想；我方則以「不接觸、不談判、不妥協」回應，並以「三民主義統一中國」為號召，這個階段，雙方都堅持「一個中國」，我們自己定位為「自由民主的中國」，視對方為「共產專制的中國」。時移勢轉，李登輝主政時期，一九九一年制訂「國家統一綱領」，隨後宣告動員勘亂時期終止，不再將中共視為叛亂組織，法理上等於承認中共是一個政治實體，並以「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」處理兩岸問題。由於中共「一國兩制」的堅持，以及李登輝「特殊國與國關係」與陳水扁「一邊一國論」，導致雙方關係陷入停滯，兩岸交流呈現「官冷民熱」現象。   馬總統的兩岸政策是以務實理性的做法，在主權議題上採取「擱置爭議」的模糊策略，強調兩岸人民同屬中華民族，應各盡其能，和解共榮，呼籲外交休兵，讓臺灣有參與國際的空間，以互不否認、先經後政展開交往，由於大陸方面善意回應，目前雙方關係發展互信日增，漸入佳境。但是細加觀察，馬總統的大陸政策思維，仍然不脫「一個中國、兩個對等政治實體」為兩岸關係定位架構，本於兩岸分裂分治的歷史事實，主張「正視現實，開創未來，擱置爭議，共創雙贏」為兩岸開啟和平共榮之境，這次在回覆胡錦濤電文再度強調「正視現實」，顯見「正視現實」是馬總統處理兩岸關係的重要概念，中共如何看待和處理雙方定位問題，實質上就是如何面對中華民國存在的歷史事實。   馬總統曾多次表示，國際空間與兩岸關係的品質休戚相關。他自就任以來，揚棄李登輝的「兩國論」和陳水扁的「一邊一國論」，但「正視現實」與「互不否認」的概念，意在強調中華民國事實存在的現實。這次高雄世運會，馬總統宣布開幕的儀式，中共以技術性不出席的方式，平白失去臺灣民眾給予喝采的機會，殊為可惜！所以，中共方面必須理解臺灣民眾對身分認同的感受，惟有承認對方的存在，才有兩岸關係的正常發展，否則，擱置爭議也只能擱置於一時，最終仍然是必須面對中華民國主權存在的事實，因此，呼籲兩岸領導人應發揮智慧，正視現實，解決爭議，為創造兩岸人民和平與福祉做出歷史貢獻。

  「金門工商休閒區ＢＯＴ案，看好台開子公司」，「金門免費購物中心，邱復生投資」，七月二十八日，從《金門日報》到台北《聯合報》等媒體，都顯著報導一件歷來金門最大投資案的訊息，指出金門縣政府主辦的「金門工商休閒區ＢＯＴ計畫」招商案，二十七日進行第二階段綜合性評審，由邱復生擔任董事長，旗下100％持股子公司台灣創新發展股份有限公司取得最優申請人，計畫投資金額達新台幣二十七億元，而就在此大型投資案推動之際，六月號的《卓越雜誌》也大幅報導，金磐國際開發公司經過十年的購地及資源整合，斥資十四億美元，將打造國際級的「金門灣國際渡假中心」。兩則台灣「開發」金門訊息，似乎透露著小三通、大三通、離島建設條例增訂「博奕條款」以後，過去乏人問津的金門投資環境正由黑翻紅，可預期未來十年的金門，台開等台灣企業體將率先打開一道「黃金之門」，也勢將衝擊社會結構，環境生態。 戒嚴、軍管時期的金門，軍事建設為重，台灣商人連門都進不來，甭談「投資」這一回事；一九七四年間，一王姓台灣商人與金門人合作在古區村租地建廠房，置機器投資「酒糟加工廠」，將酒廠釀酒殘餘酒糟曬、烘乾後再海運至台灣加工作飼料，順利營運了一、二年後，竟遭戰地司令官到碼頭以「金門酒糟怎可外流」一聲令下封廠，導致台商血本無歸，金門工人失業；這個小故事，卻可充分反映戰地政務時期的金門投資面貌。一九九二年解嚴前後，不少金門籍、台灣籍企業家到金門投資旅遊事業，旅館、飯店林立，但受限於炒短線心態，觀光品質提昇有限、觀光客源成長有限，以致有人戲稱解嚴、開放十年間的金門「未增加一家旅館，未多出一個床位」；二○○一年金廈「小三通」乃至二○○八年擴大陸客中轉，台商與陸客為金門添加新風景，但一、二小時的過客停駐屬性，並未全面刺激金門的旅遊、觀光投資環境。 商人的嗅覺總是敏銳、精準，即使金門譽稱閩南、戰地文化資源豐富，有發展觀光休閒島嶼的條件；但島上住民人口數、硬體建設與產業配套都嫌不足，看似開放，實則仍半封閉的島嶼，除了金酒產業外，整體生產力與消費力侷限，如何能吸引自身的南洋、旅台企業家返鄉作產業、事業投資，又如何能引發台灣與國際企業投資金門？ 二○○八年開始，兩岸關係的良性發展，倡建金嶝大橋，立法院通過「博弈條款」，離島將可增設國際觀光渡假區並特許附設經營觀光賭場，行政院核定將「國際休閒觀光島」、「教育文化大學島」、「養生醫療健康島」、「精緻購物免稅島」四大目標納人「金馬中長期發展規劃」， 諸如此類重大政策「利多」面，讓島外企業對金門多投射了關愛的眼神，金磐國際、台開公司選在此際出手、引爆金門大型投資案，也成了觀察金門未來建設發展的重要指標。 《卓越雜誌》披露的金磐國際開發股份有限公司、「金門灣國際觀光渡假村」計畫，預計投資十四億美元，開發規模四十公頃，二○一○年動工，二○一三年完工，總開發樓地板面積十五萬平方公尺，主要設施有五星級觀光旅館、villa、親子遊樂設施、國際會展中心、博弈會館、遊艇俱樂部及購物中心等，將創造萬人以上的就業機會；台開子公司台創參與中的「金門工商休閒區ＢＯＴ案」，將分二期進行，初期面積二萬平方米、第二期六萬平方米，計畫興建大型免稅購物中心，三Ｃ精品及物流中心等，第一期計畫總投資三十六點九億元，最快今年九月底前與金門縣政府完成議約，三年內興建完成、營運，將創造一千五百個以上工作機會。 無疑的，「金門工商休閒園區ＢＯＴ」招商案，「金門灣國際觀光渡假村」開發案，儘管未來仍不排除變數，但已是積極規畫中的觀光休閒投資案，推動成敗，都將對金門的投資環境、建設發展及社會生態產生鉅大影響，值得全民關注與監督。

  由金門縣政府主辦「金門工商休閒園區BOT案」於本月二十七日進行綜合評審，結果由台開土地開發公司百分之百轉投資的台灣創新發展公司取得最優申請人資格。   尚義機場出口處的「金門工商休閒園區BOT計畫案」，可說是近幾年來金門公共建設的代表作，更可望成為金門第一個成功的BOT案，成為帶動金門經濟轉型與蓬勃的重要指標。台創公司肯在此時此刻在金門投入數十億元的資金，其實力與眼光都無法令人小覷。   事實上，誰都了解金門已是兩岸必經之門，更可望在大陸的海西經濟區中扮演重要的角色。但就算如此，長期以來，紮根金門的投資案總是少得可憐。相較於同是離島的澎湖，沒有小三通的誘因，單是一個離島博奕，就能引得財團競往島內砸錢；反觀金門，投資者或許絡繹不絕，但多數只是「看看」、「等等」。有人認為這是金門的宿命，也有人希望改變命運。在李炷烽縣長的堅持下，金門工商休閒園區從購地、地目變更、整地、營造公共設施、甄選專案服務團隊、規劃、招標，到今日確定最優申請人，走了近五年。未來，台創公司與縣府能不能順利的走到締約階段雖猶未可知，但台創公司的投入至少有著以下幾項指標性的意義。   一、兩門經貿的力行者。金門、廈門都有個「門」字，「門」與「關」的意思對立，意在交流、迎賓。今日的金門不必指望成為明日的廈門，卻要讓自己成為關鍵的兩岸之門。本案或只是一起單純的投資個案，但若能善用兩岸的政策機遇，以及金門的歷史元素賣點，便不難體現其擔綱兩門自由經濟體制下的關鍵角色，成為兩門經貿下的力行者與獲利者。   二、發展願景的先行者。行政院日前核定「金馬中長期發展規劃案」中四大目標，計畫將金門建構為「國際休閒觀光島」、「教育文化大學島」、「養生醫療健康島」及「精緻購物免稅島」。「金門工商休閒園區」的營運主軸定位在精緻免稅購物中心、倉儲物流中心，以及觀光事業，未來另將協助開發金門成為大學島，導入兩岸教育文化交流等。有趣的是，博奕並不在其規劃選項裡。金門到底該不該發展博奕或許可以有許多面向的思考，但到底那不是唯一的選項。台創公司或將成為金門發展願景的先行者。據報導，本案將創造一千五百個以上的就業機會，台創公司更承諾保證雇用百分之六十的本地員工；順利的話，將有更多鄉親有機會可以一同來實現建設金門、發展金門的瑰麗願景。   三、紮根金門的遠見者。許多投資人都知道金門有投資的價值，卻沒有投資的勇氣。據報導，按台創公司的預估，本案直接總投資金額約為三十七億元，稅前股權內部報酬率為百分之十點七，真要達到損益平衡，恐需近二十年。對一般業者來說，這種投資無異自掘墳墓，但對有豐富土地開發經驗的台開公司而言，「希望」才是本案最重要的利基與賣點。也只有遠見者才能洞視問題根源，追求成長、邁向成功。   總之，說得再多，還不如實打實的幹一回。冀望台創公司與縣府能在接續的議約、簽約流程中，順利成功。終於盼到燕子來了，希望春天真的不會太遠！

  自大三通全面開展，兩岸直航航線、航點不斷增加，再加上消基會降低票價的要求，小三通「成本」優勢日漸流失，更重要的是，大陸福建正積極籌備「黃金通道」的海上直航，小三通勢必面臨另一波衝擊，值得高度重視。   由海峽兩岸航運交流協會主辦，福建省交通廳、廈門市人民政府承辦的兩岸海上直航圓桌會議於16日在廈門舉行。會議中，大陸交通運輸部發佈了9項進一步促進兩岸海上直航政策，其中最受注目的包括航點的擴張，以及對兩岸海上直航業者的免稅優惠；同時，福建更積極欲於年底前打通福州至臺灣定期客運航線，打造所謂「黃金通道」。此外，廈門市今年八、九月將開通廈-澎新航線，廈門、台中的新航線也將在九月份常態化。廈澎航線的開通，意謂「海、陸、空」聯運不再是金門的專利，雖然船程較遠，但廈澎航線人車同船、滾裝客貨運的優勢，是金廈小三通所獨缺。   事實上，第11屆海交會中曾簽訂一項重要合作項目，即往返福州新港與臺北港間快速客貨運輸航線的「海峽快捷走廊」，此一項目充分顯露對岸經營海上直航的雄心。根據「海峽快捷走廊」構想，將引進萬噸級大型雙船體、高速滾裝渡輪，上層載客，下層載車、載貨，速達42節，計劃每日兩班，單次可承載旅客1200人、貨物1000噸。福州市副市長陳為民還表示，此一項目建成後，福州、臺北航程只要2.5小時，將大大推近兩岸距離，逐漸實現所謂「早出晚歸」的「一日生活圈」。   目前金廈小三通最大優勢在於航程短、航班多，且價格便宜。今年暑期因應人潮已加開航班，在理想狀態下單日往返三十六班，可消化9000名旅客，但受限於設施不足，通關速度緩慢，偶而還會因為天候造成台金機場或金廈海上航班停航。面對海上快捷走廊的一日生活圈直達台灣，以及廈澎新航線與運輸新形態的出現，顯然金廈小三通發展空間勢必日漸受限。   雖然目前小三通已全面「正常化」，加上兩地政府刻意為廈、金、台旅遊線加持，短期內人流量有增無減，但面對各種新形勢的發展，金門實應禦之未發，先期進行整體宏觀調整，莫待危機成形，將面臨欲振乏力，競爭力盡失的窘境。   我們認為，小三通常態化成為兩岸通航管道之一，此乃大勢之所趨，硬要將兩岸所有連結都集中於金門一點，客觀上金門不具條件，實務上也僅能是不切實際的空想。當前，金門能做的唯有在旅運各個環節上加強聯繫，提供更優質服務，結合戰地風情、閩南文化等獨特觀光資源，加強金門旅遊市場區隔，積極開發內涵豐富的自由行。最重要的是，金門從上到下，從官到民，大家必須有相同的危機意識，摒除惡性競爭惡習，在市場上做出口碑，在消費者心中留下好印象，換言之，應從各個方面積極提升金門旅遊接待競爭力，才有機會在這波結構重整、重新洗牌的過程中勝出。

  行政院有關部會提出階段性「肅貪成果」報告之後，持續工作並未因而放緩，社會大眾不難明白看出，肅貪無假期，希望有朝一日，真能弊絕風清！   法務部首先舊案重提，搶在第一時間將過去研議成立「廉政署組織條例草案」函送行政院審議。隨後國防部針對軍中是否設置政風機構進行研究，期能軍政一體適用，加強端正政風，澄清吏治。也許時機猶未成熟，細節猶待商榷，行政院頃將法務部提案退回，短期內能否成局，尚待繼續深入觀察。   其實，絕大多數為民服務之公僕，平日兢兢業業，堅守崗位。而在「肅貪」如火如荼展開之際，不論是捕風捉影或空穴來風，有許多是屬於情資要件不足，或無法完全舉證之傳聞消息，但卻造成少數機關團體或團隊及個人極大傷害。與其說「清者自清、濁者自濁」，不如公僕「行正走穩，奉公守法」較為實在。   就在這波肅貪行動之後，國防部劍及履及，頃於調查報告暫告一段落，公開宣示肅貪不會終止，仍將持續查下去，前朝有弊，在朝調查，新政府倡導廉能，勇於揭發弊害，應為而為，值得肯定。   國內知名媒體聯合報，也曾特別針對「肅貪防弊」議題，舉辦「廉政建設行動」專題座談會，邀請國防部相關官員、立法委員、專家學者等，紛就如何落實「肅貪防弊」進行集思廣益，共同獻替，俾供政府當局作為施政大計之參考。殷盼能在「徹底、公平、適當、毋枉、毋縱」期待下，作出具體交代，讓國人都能充分信任。 政府設官分職，逐級授權，各有所司，可謂明確清楚。果能各安其位，各盡其責，依法行政，明辨是非，嚴整紀綱，相信貪贓枉法、賣官買官、因私害公等等不法情事不致橫行無忌，至少也能減少發生。反之，事出必有因，皆因紀綱腐敗，所謂「上不正，則下歪」，天理昭昭，豈有不敗之理？   蔣故總統經國先生畢生愛國愛民，公正廉能，兩袖清風，蔚為典範。其於生前服務黨政要職任內，致力興利除弊，亦且以身作則，勉勵公僕勤儉養廉，而對「貪瀆」情事，不論職位再高，即使身分特殊，一視同仁，依法深究嚴懲，諸如前某中央民意代表涉嫌介入進口黃豆採購不法案，前行政院人事行政局王姓局長利用興建公教國宅收取賄賂案，皆予發交司法機關公開公平公正偵查審理，令其服刑坐牢反省悔過，無私無我，迄今深入人心，讓人敬仰懷念。   證諸法令制度早已具備，茲此政府決心全面肅貪，能否「依法行政，憑公辦事」，厥為成敗之關鍵。再說：「貪瀆」情事之形成，不在「制度」不完備，而在組織人事能否貫徹法令要求，做到不偏不倚，不亢不卑，始終如一，堅持到底。茲就管見所及，提出幾點看法：    一、依據現行法令制度以觀，有關「肅貪防弊」工作，長期以來皆由法務部調查局負責擔綱，其後立法通過，法務部設置政風司，雖是雙頭馬車，卻也同屬法務部管轄，各有權責，有法可依，殊途同歸，目標一致，相輔相成，鮮有爭議。是否需要再有新設組織，值得商榷定奪。   二、政風司秉承法務部長之命，綜合指揮運用各級政府及公營事業機關之政風機構，負責執行內部肅貪防弊工作任務，政風法令宣導與教育，此等政風機構其與各地區調查處站及據點，平日協調與配合良好。除受本機關首長之指揮督導，同時統受法務部派出駐在地區檢察官之指揮，進行貪瀆案件之查察移送偵辦，雖然政風機構人員並無緊急處分權，但有檢調機關之支持協助，執行「肅貪」任務，並無窒礙難行之處。   緣此，法務部籌設廉政署，將與調查局廉政處業務形成重疊。換言之，成立與否，允宜秉持「慎之於始」之態度，考慮利弊得失，事權統一，果能「宏大功能」最好，卒免因為「疊床架屋」事倍功半，效果不彰，恐將形成包袱。   再如軍中研議設置政風機構，基本上求得軍政一體，使之成為制度平台，有助於軍政之間平日協調配合支援。惟以軍中目前已有完整政戰組織體系，且由政三部門負責軍紀整飭與教育之責。也就是有關軍中「貪瀆」，線索之發掘、調查與處理，不惟政三應負全責，並有相關部門佐以預警資訊，已經具備「先知先制」之能力，祇要都能依法執行，必有預期效果。反之，政出多門，徒增人力，能否收到多少效益，猶成問題。畢竟「防弊」與「防腐」工作關鍵在人，人之因素至關重要，不能一日或間，一時懈怠。   總之，防弊肅貪無撇步，惟有淨化人心。依法行政，嚴整紀律，皆為根本也。如果不從加強教育與要求落實「依法行政」，除去「因循敷衍」、「得過且過」、「辦公而辦事」之積習，到頭來流於口號，終將半途而廢，難竟全功，除不掉「弊病」，肅不清「貪瀆」。

  有關大陸人士來台自由行於離島「先試先行」的議題，先前已由行政院長劉兆玄在馬祖做出政策宣示。對此我們予以肯定，亦盼新政策能儘速上路。先前本報曾撰文強調，「自由行」是金門觀光產業藍海策略與活水源頭，在此，必須再次呼籲縣府與業者，務必認真應對政策開放，掌握契機，做好接待的先期準備，全面對旅遊軟、硬體環境進行總體檢，才能帶動金門觀光產業「跨越式」成長。   兩岸小三通自2001年啟動，而大陸人士來金人數的突破，是在2004年9月，由大陸福建省副省長王美香以「秋節禮物」對外宣布的「惠台政策」，旅遊人次則於當年首度破萬，隨後每年以倍數成長，至2007年達到顛峰，全年計92,392名大陸人士經小三通管道進入金門。2008年6月13日兩岸兩會簽署「海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅遊協議」之後，為兩岸旅遊交流開啟新頁，大陸方面今年初宣布擴大開放25省市區人民組團來台旅遊，又再度掀起一股陸客潮。   縣府在這波政策開放過程中，結合民間旅遊業者，主動出擊，積極前進大陸各省市，擴大宣傳「戰地秘境」，以及「玩轉金門」等遊程，目的在將金門戰地與閩南文化，以及小三通區位優勢發揮到極致，結合福建與廈門的共同利益，積極推廣「一程多點」旅遊模式。從交通部統計處的數據觀察，這樣的努力確實有其效果，今年1至3月即有37,943人次，較去年同期增加了132.1％。未來若能搭配「自由行」的開放，相信榮景可期！   不過，我們必須提醒，今年年初浙江首發團抵金時，因為相關單位先期準備不足，發生了旅客擠爆通關門窘況；更糗的是，由於中轉、停留金門時間有限，業者被迫壓縮行程，密集帶旅客「瞎拼」，加上金門在地通過國家考試、持有領隊、導遊證照者僅二十餘人，竟然也被旅客（或一說是同業）向交通部觀光局投訴；最扯的是，旅客經水頭碼頭入境竟然要被「搜身」。種種烏龍看似並非大事，也不太嚴重，卻很傷金門旅遊形象，說嚴重點，可能讓業者、縣府的一番苦心與努力全部付諸流水。   我們必須指出，原經金門中轉赴台旅遊的大陸消費客層，中、低檔次的消費族群居多，在大陸旅遊界原本就主打團費便宜，走流血促銷戰略。然而，旅遊產品就是一分錢一分貨，這種衝高人次、帶動人潮、鼓動人氣的方法，可以是經營策略之一，卻不能當作唯一且主要的策略，否則重演過去台、金旅遊三天二夜四千元有找的低價歷史，對業者有何意義，又有何幫助？   相信，開放陸客「自由行」以及BOT「免稅商城」等利多上路之後，來金旅遊的客層勢必朝高、中、低各種檔次兼而有之的多元化方向發展，屆時，不但是對住宿、餐飲、接待、交通、消費等旅遊環節的總體檢，也會是業者「差異化」經營的重要契機。   我們呼籲中央、地方政府各相關部門應體察時勢，加緊推動各項行政措施與服務空間的改善，更要呼籲業者轉變經營思維與模式，把握這可能是金門觀光產業史上最關鍵、最大的一波利多，跨過此一「轉捩點」，共同努力迎向金門觀光產業跨越式成長的起點。

  隨著民主政治的眾議僉同之後，代議政治已成為世界政壇之主流。此種源於主權在民、選賢與能的公民意識之理想，在第三世界；尤其是傳統牧民社會中，卻被一些政客、財閥所扭曲及利用：以近乎竊國的手段，利用牧民社會中的鄉愿心理：選誰都一樣；拿人好處投人一票；人不親土親等牧民心理，及其衍生等似是而非之觀念，藉派系、社群諸關係，以各種邀宴、贈送紀念品，甚至公然拿錢買票或綁樁等行徑，覬覦國家資源。而號稱最具「光榮感」的金門，多年來對賄選之視若無睹，乃至理所當然之牧民心態，更是此中之「特區」，怎不令志者心戚？   依民主理論，所有一切國家名位、資源及未來公共建設規劃等權限，皆屬於依選票而當選的人，也就是古代所謂的王、侯及現在的政府官員、民代等所有。所以若以賄選取得名器，則其所竊取的就是國家。但試問最具「光榮感」的金門人，有多少選民有此公民意識呢？著名的政治學者伊士頓曾認為，從選舉過程中是否公平、清廉即可論斷此國家能否晉升至真正的民主政體。見諸於金門選風之不堪，卻能榮登最具「光榮感」的版面，除印證公民社會意識之欠缺外，寧有他論？   俗云：殺頭生意有人做，賠本生意無人做。從研究所知，賄選文化大都源於牧民社會中的紅包文化，所以在金門，一般選民並不排斥，反正不拿白不拿，遂使此種低俗的選舉文化得以猖行。既然是一種雙方的買賣行為，依資本主義理論言，收取紅包再為選民服務也就無可厚非了！也因此舉凡選民對今日政府效率之不彰、政策之粗糙、甚至服務態度之不佳等，依商業理論言，應歸咎於選民付費不足。更進一步而言，說選民咎由自取也不為過！   清代大儒戴震曾對俗儒以理殺人一事，沉痛指出：酷吏以法殺人，俗儒以理殺人，浸浸乎舍法而論理。死矣，更無可救。更意為受害者辯冤白謗道：人死於法，猶有憐之者，死於理，其誰憐之？其實環顧金門賄選心態，極度欠缺的公民意識，又何異於以理殺人？如此而言，若不能從根本建立一個現代化的公民社會意識，進而滅絕賄選文化，欲談重振金門，則無異黑夜盲人騎瞎馬！   或許論者以為以金門「文風之鼎盛」，理應民智大開，源於紅包文化的賄選劣風，應不致再出現，其實正好錯誤，只不過它正以另一種精靈的包裝出現如派系等！君不見，從地方至中央民代，有幾人硬靠道德、文章、能力起家的？並非反對派系候選當政，其實出軌之樂，不乏溫婉之音。但是僅從立足點言，就已違反社會正義，甚至不如科舉時代之選士公平性。尤其在有限的派系空間裡，視界既限於先，又累負派系之利益壓力，試問憑何培育恢宏之氣度、獻議廟堂之長才？   有良知的父老兄弟姊妹們，俟河之清，重振金門，就請從乾淨選風做起！而建構一個重法治、除情面，凡事以能力、人品、氣度為標的之公民意識，進而以天變不足懼；祖宗不足法；人言不足畏的法治精神，澈底淨化選風，賢才進、小人退，重振金門，方有可期！

  民進黨因為許榮淑和范振宗到大陸參加兩岸論壇祭出黨紀，經該黨中評會決議予以停權三年處分。社會輿論認為，之前許信良前往大陸參加「海峽論壇」、陳菊也去了大陸都沒事，這次以許、范二人被中共統戰為由開鍘，是「柿子挑軟的吃」，如此處分非但受罰者不服，亦有損社會觀感。尤其值得民進黨省思和國人重視的是，中共統戰是什麼？統戰有那麼可怕嗎？應該如何看待因應？   中共的「統一戰線」簡稱「統戰」，是指共黨為實現各個時期特定的戰略目標和任務，團結各個階層和政治派別及一切可能團結的力量，在一定共同目標下結成的政治聯盟，所以統一戰線是中共擴大同盟力量、既聯合又鬥爭的政治策略。周恩來曾說：「統戰就是交朋友的工作，要把對方的朋友變成自己的朋友，把自己的敵人降到最少。」這句話很精準的道盡了統戰的真義，就中共來說，統戰是利於自己達到任務目標的手段和過程，是建立政治力量的重要原則。   中共強調，統戰任務必須服從和服務於黨的任務，並隨著黨的任務變化而變化，所以在不同時期，各有其階段性任務。中共歷代領導人都很重視統戰工作，其任務目標與時俱進，胡錦濤主政以後，為因應改革開放經濟發展的新形勢，較受矚目的統戰作為是二○○六年十一月頒發「關於鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見」文件，指出「新的社會階層是統一戰線工作的著力點……，要切實做好新的社會階層人士統戰工作。」再如今（二○○九）年元旦，胡錦濤在全國政協新年茶話會上的講話，指出「統一戰線歷來是我們黨克服困難、贏得勝利的一大法寶。」「要把廣泛的愛國統一戰線鞏固好、發展好。」並嘉許人民政協在過去一年裡「為促進祖國和平統一大業做出了重要貢獻。」這些話說明，對台統戰是中共現階段重要任務之一。   中共對台統戰工作是有組織、有領導、有計畫、有方法、有步驟地在推動，中共中央「對台工作小組」由胡錦濤兼任組長，其政治協商會議、中央統戰部、台灣事務辦工室等，都是對台工作的主要領導單位。胡錦濤於二○○八年十二月三十一日發表「攜手推動兩岸關係和平發展，同心實現中華民族偉大復興」的談話，提出「胡六點」，強調「深化交流合作、推進協商談判作為推動兩岸關係和平發展的重要途徑。」質言之，中共對台統戰工作本質上是服膺於其「祖國統一」的階段性任務，與台灣各界廣泛交流交往，是希望建立有利於統一大業的「愛國統一戰線」，其戰略目標明確，戰術彈性靈活，手法務實有效，端視我們用什麼態度和思維去看待它。   面對中共對台工作之用心，朝野兩黨的大陸政策大相逕庭，執政者大力推動和解，在野者畫地自限、進退失據。我們認為，如果兩岸和平是我們追求的目標，不論是執政黨或在野黨都應該站在台灣人民利益的立場，在兩岸政策上要有戰略性思考，重新定位兩岸發展策略；主政者尤其應該掌握維持台海現狀的主流民意，在確保民主政治核心價值的前提，讓國人瞭解統戰乃是中共必然的政策與手段，建立基本認識，從理解中務實面對兩岸發展，當和平露出曙光，就不要恐共，也不必怕被統戰，只要有自信，就勇敢地迎向前去，伸出和解的手吧！

──金門日報鄉訊開版七周年暨金門鄉訊人物聯誼會周年慶   「時序進入酷暑，才驚覺，距離2008年夏天，在『新莊‧大宅門』草創的『金門鄉訊人物聯誼會』，已經匆匆屆滿一年；在金門家鄉，每逢清明、冬至的祭祖吃頭，成為一種溫馨難忘的傳統，島鄉族人珍惜每一回把酒歡聚，連絡情誼的機遇，無論置身何處，無論任何理由都不能錯失聚會，『吃頭』有著濃濃思鄉懷舊、親朋團聚的情份，既然是不能割捨的美好傳承，那麼，就讓『金門鄉訊人物聯誼會』成為旅居外鄉遊子的『吃頭聚』吧！時間選在炎夏，您可以輕衣簡行，地點不在家鄉，也就無牽無拘，重要的是，請您一定要前來團聚；正逢過一段不太景氣的時刻，讓大夥互相鼓舞打氣，為下一次重新奮起而努力吧！乾杯！金門高粱！」 由會長洪俊義具名，別出心裁，洋溢熱情的「熱天吃頭聚│金門鄉訊人物聯誼會周年慶」邀請函，這幾天已陸續遞送到「鄉訊人物」手裡。就在這個周末│七月二十五日下午五點起報到，在中和市連城路224號的「狀元樓」國際宴會廳，屬於旅外鄉訊人物的年度盛會，推選一年一任的會長，行即舖展；金門縣長李炷烽當日的預定行程，中午在台北市中山北路「皇后」餐廳參加寧中第一屆同學會，下午與金門日報社長黃雅芬、經理方天吉、鄉訊主編楊樹清等趕赴「狀元樓」出席鄉訊聯誼並頒發「金門鄉訊人物典藏證書」，「2008十大鄉訊人物獎座」、「2008鄉訊風雲人物暨年度特別貢獻」獎座，一百五十份當日出刊的《金門日報‧鄉訊》五百冊精心編印收錄《金門日報‧鄉訊》版史珍貴圖文的彩色《鄉訊別冊》也將現場流傳；跨越十六年時空產生的海內外二百五十位《鄉訊‧星期人物》中，前同安與廈門文化局長顏立水、彭一萬已首度透過小三通中轉來到台北，刻在北京大學客座的佛光大學創校校長龔鵬程、在美國作學術交流的雲科大校長楊永斌、在越南進行商旅的《希望不滅》書作者洪玉芬以及身在金門的老校長楊清國、族譜工作者蕭永奇、藝術家盧根、浯島文學首獎得主宋夢琪等人，也都將趕到台北赴會，藉由「吃頭聚」聯誼聚會連繫鄉親、凝聚鄉心，並為金門家鄉匯集文化資源、鼓動脈搏，金門日報鄉訊版與金門鄉訊人物聯誼會，再譜奏鄉訊、鄉親、鄉情的動人樂章。 一九九三年六月五日開版，每逢星期六與讀者見面，出刊滿三年後停刊九年，又經由報社與各界努力下，復刊迄今已四載，累計七年的《金門日報‧鄉訊》，一塊小小的版面，與時間拔河，是苦難，也是傳奇，更已積累出豐沛的人力、鄉情、資源發揮廣泛的影響；金門縣長李炷烽在與曾登上《鄉訊‧星期人物》的詩人同學許水富、電影導演唐振瑜話舊時，提到他走訪海外鄉社或接見鄉僑，總有旅外鄉親向他傳達閱讀《鄉訊》的感動，甚至不乏每到周末午夜，等著上金門日報社網站點閱《鄉訊》的海外遊子。 《鄉訊》的開版搭橋，觸動了島內外遊子尋求與母鄉連結的心靈；因此，早在一九九三至一九九六，《鄉訊》存在的第一個三年，金門日報社三十周年慶舉辦徵文，出版《金門日報三十年》專輯，來稿中頗多聚射、禮讚、期待《鄉訊》者，洪春柳以〈改變中的金門日報〉說鄉訊「擴展了金門日報關懷鄉親的視野」、黃逸歆以〈肯定與期許〉感於鄉訊「宏觀視野溝通僑情，牽動鄉親向心力」、陳秀竹以〈你是我生命中的一座橋〉自鄉訊讀到「鄉人在海外他鄉的傑出成就，同時更肯定金門文化的美好」。 《鄉訊》從一個平面傳播媒介再經由跨地域星期人物的串連，組成了不同於傳統單一鄉社的「金門鄉訊人物聯誼會」具行動力的龐大「鄉訊家族」，島內島外精英人物盡出，連絡鄉誼外，也盼能共同思索金門的命運、前途，其精神正如書法家洪啟義贈金門鄉訊人物聯誼會創會聯對所揭櫫「金門英傑齊獻力，浯島精神共發揚」。 鄉訊版面、鄉訊人物聯誼會的傳播、鄉情力量結盟，為金門島鄉再建立起一處鄉事平台、鄉心堡壘；星期六，鄉訊吃頭聚，歡喜凝鄉心。

  台灣大學政治學系張亞中教授，應縣府之邀抵金發表專題演講。演講的題目非常有趣，叫「如何讓金門偉大」；這是個很大、很魔幻的命題，卻又是當下的金門與鄉親們不得不正視的課題。 自廢止戰地政務以來，金門對自己的定位一直很迷惑。縣長李炷烽甚至曾多次籲請中央，「不給錢，至少要給政策吧！」切確的政策就是金門的定位與未來。近期，經建會委託中經院辦理的「金馬中長期經濟發展規劃」出爐，計畫將金門建構為「國際休閒觀光島」、「教育文化大學島」、「養生醫療健康島」及「精緻購物免稅島」。四大發展願景，令人怦然心動，然細觀計畫內容，卻仍不脫以本島為主體的架構思維。金門什麼時候可以做自己的主人？張亞中教授的演講恰給了金門一個可能的方向。   張亞中教授指出，金門沒有理由不偉大。金門應該把自己布施出去，把全球引進來，讓全世界來建設金門。金門應該成為一個國際自由市、成為五大自由流通的東亞運籌中心、國際性的娛樂與休閒中心等。金門不該再是離島金門，而是全球的金門。   張教授的主張令我們震撼。曾幾何時，我們總在自己的思維邏輯裡打轉。促修《離島建設條例》，要求中央釋放更多的政策牛肉，這樣就夠了嗎？縱使經建會提出了「金馬中長期經濟發展規劃」，但還有許多制度障礙有待克服，到底我們的鄉土何時才能達致「類理想化」的境地，誰都說不清。金門是台灣下的金門、兩岸的金門，抑或一舉訴諸全球的金門？張教授的主張固然充滿理想性，但「想要推動天下，先要發動自己」，想要造就理想化的金門，我們能靠的，只有自己。   試想，如果自己是上位的決策者會怎樣建設金門？在大台灣、大中國、大中華的邏輯思維裡，蕞爾金門如何尋求得到自己的希望與定位？四年一次的民主汰換裡，最先犧牲的就是弱勢者的命運；因為他們只能拿來裝飾門面，構不成關鍵的影響力。但如果，金門拉高自己的戰略思維，成為一個國際自由市呢？除了繁榮自己外，我們會對何方勢力造成任何掣肘與障礙？這就是大膽政策構想下的絕妙之處。金門與其不斷的訴諸自己的悲情，不如想想，如何兼利他鄰、榮耀自己。   事實上，張亞中教授的國際自由市論述，絕非神來一筆。從較早的《小國崛起》、《兩岸主權論》、《兩岸統合論》、《中國大陸與兩岸關係》、《全球化與兩岸統合》等書，到新著的《開放政治市場》，其實都在訴求一個開放政治、統合因子下的自我躍進。今天的台灣困陷於統獨的角力，當下金門執著於與本離島的評較，將之放在國際自由市的天平上，一切都顯得微不足道，而毫無意義。想贏得歷史榮蹟，絕非僅是憑藉一時的權謀操作可及。   要讓金門偉大，總該有個起點吧，或者請先激昂自己對鄉土的熱情。我們不能總是埋怨政府毫無建樹，卻什麼也不聽、不做、不理。或許就從國際自由市的鼓吹開始吧！規劃、串連、論壇、立項、連署、公投、遊說、再遊說、再再遊說等等，我們還有許多的訊息要接受、更多的事必須去做。希望我們的故鄉│金門偉大嗎？我們絕不能，只是沈默！

  金門自民國八十一年解除戰地政務至今已十七年了，每年投入大量經費於地方建設，雖有成效，但到各主要城鎮仍會感受到市景落後之印象，金城、山外、沙美、頂堡等主要人口聚集處，民居多為冷戰時期之景觀，環境、交通、生活等各項條件皆呈現四十年前之克難市況，對於本地住民也好，外來觀光客也罷，完全無法感受到高品質之居住與旅遊環境，金門給人的印象就是落後與緩慢。   冷戰時期的建設是否加以留存改造，見仁見智，但絕非所有舊民居都需要保存，具有重大意義或代表性者理當加強維護，但一般之舊式民居則應加速更新，改善整體居住環境。目前金門各地如火如荼地興建農舍，許多人放棄城鎮居所而追求自然、田園與自在之農村生活，當然在法律的許可下，人民有自由選擇居住之處所，然而在島嶼侷限的面積內大量零散的農舍不僅耗費資源（政府須為單一農舍提供給排水、電信、電力、道路等設施），同時破壞整體景觀、切割生態系統、減少優質農地，對島嶼自然環境戕害極大。為何民眾願離開資源集中、生活便利的城鎮呢？除了部份嚮往農村生活的人之外，最大原因可能在於城鎮的落後與環境之不佳，誰願意居住在擁擠，吵雜、髒亂的地方？住在都市已經沒有榮譽感了，當居民對各種雜亂現象之厭惡已超過都市所帶來的各種好處時，居民就慢慢的遷離都市，在其他環境景觀良好的農地建造聚落而形成新市鎮，或自立門戶興建農舍，舊市區若未加以改造，終將遭遺棄而成為廢墟。   我們經常提議引進博奕，興建觀光飯店，但這些團狀之熱點無助於金門各城鎮環境之改善，這些賭客或觀光客到了金門各城鎮看到破敗的街景有如進入另一世界，如何拚觀光同時改善人民生活？是有賴金門各城鎮之整體規劃，並推動都市更新。所謂都市更新在於將舊有或環境不佳之社區，重新改造或全面整建，創造優質的居住環境，提供大量綠地與活動空間，污水完全接管，景觀充份協調。都市更新已於各國各地推動多年並非新鮮的名詞，新加坡即是個中典範，舊社區經都市更新後多能脫胎換骨，吸引外地人進住而地價暴漲，其優點主要在於完善的設施與高品質的生活環境，但推動的困難點在於原居民共識之達成與分配之合理性，這在金門更加複雜，更難以推動，所有權越複雜，社區越老舊，推行越不易，但如果沒有加速都市更新，金門各城鎮將難有翻身的機會。   都市更新在台北市已難，在金門更難，有土斯有財，對金門人已根深蒂固，但遍佈的農舍與良莠不齊的城鎮內新建築對金門發展將產生不良的結果，為了金門的未來、子孫的前景，現在該是啟動都市更新的時候了，縣府應儘速成立都市更新委員會著手規劃，教育民眾，提供獎勵，並在主要城鎮中創造更新示範區，吸引民眾回流、繁榮地方，同時也應該以身作則，不應再考慮將縣政府搬離現址，而應以都市更新的方法改造縣府園區作為示範。   都市更新後的金門各城鎮不僅有著高品質的居住環境，更將蘊涵濃厚的人文氣息，未來金門絕對是人間樂園。

  馬英九總統要求行政院有關部會應於三個月內提出「肅貪成果」報告，此乃新政府執政以來，決心全面針對「端正政風，澄清吏治」措施付諸行動，各方矚目，大家高度期待。   果然，社會輿論反應不如預期。有人肯定，有人嘲諷，藍綠雙方有褒有貶。顯示肅貪工作，任重而道遠，真要得到全民肯定，還需持續努力，交出更好績效。   古有名訓：人為「財」死，鳥為「食」亡。明知「貪污」法所不容，卻又以身試法，證諸「人」之與「財」之間關係密切。何以「人」會為「財」而死，取之無道，貪而無恥。錢財不嫌多，官位愈大愈好。那怕東窗事發身敗名裂，繫牢而終遺臭萬年？   其實「貪污」之受人厭惡，古今皆然。如影隨形，與人同「在」。小者，腐蝕民心；大者，足以動搖國本。新政府展開整飭官箴風紀，各方寄望殷切，弗論褒貶，祇要大公無私，對事而不對人，都有「棄濁揚清」激勵作用，姑妄言之，姑妄聽之，不必多所計較。   記得「肅貪」要求剛剛開始，不同解讀看法紛紛出籠，如云：限期交差、不被看好、辦綠不辦藍，不絕於耳。如今歷時三個月期限已到，僅就總帳來看，國防部負責行政調查之異常資料多達四仟餘件，並有一百四十六名軍官遭到移送軍檢機關繼續追查。付出之苦心與努力，卻被政客指係「灌水」，予以冠上「零分」之名。同時要求陳肇敏部長應該下台。不知「苦民之苦」救經濟，無事不「政治」，難道依法行政，可以為所欲為，預設立場，以假亂真，以少報多，無中生有，惟恐天下不亂嗎？   再說：新政府下定決心，除「弊」安良，具有「振聾發瞶」、「去蕪存菁」重大教育意義，且是保障好人，除掉壞人，讓好人幸福快樂，促使真正「貪贓枉法」者得到應有之制裁，相信大家舉起雙手贊成。   但是，話說回來，「肅貪」只是手段，不是最終目的。反之，防弊才是目的，應該先於「肅貪」。所謂：不教而誅謂之虐。運用「預防」作業程序方法，進行約制，防止「貪瀆」情事之發生，不惟可以發揮「立竿見影」積極導正之功效，就教育層面以觀，更有「潛移默化」、「懲前毖後」之實質意義。   眾人皆知，司法為正義最後一道防線。檢調機關即是伸張公平正義之代表，在大家心目中，都有一定威信。在此必須強調，防弊沒有假期，肅貪務必持續，誠如馬英九總統所說：行政調查必須「毋縱」，司法調查則要「毋枉」。保障好人，打擊壞人，消滅敵人，也是全民共同責任，倘若「好人保不住，壞人除不掉」，社會則無公理，豈有法治可言？人在監牢裡，猶可下起指導棋，其間特權橫行，焉能服眾？欲期政治清明，政府公部門當然必須以身作則，用心經營。   防弊與肅貪工作，實乃一體兩面，相輔相成，缺一不可。凡此胥賴檢調與政風工作同仁敬謹從公，因而再接再厲，持續進行，有案必查，論證究責，不惟名嘴，媒體爆料列案調查，鼓勵密報檢舉，依法予以保障，發現挾嫌誣控濫告，公報私仇，以私害公，侵害人權隱私者，製造社會不安者，亦應依法嚴予匡正。秉持「不冤枉一個好人」，也「不放縱一個壞人」，除惡務盡，讓「無法無天敗類」銷聲匿跡。   茲以「端正政風，澄清吏治」，已然成為新政府重大政策，如何順應「求新求變」之民意需求，厥為現代公僕首要任務，面對社會「政治改革」呼聲，為了防止頹風助長，不能因噎廢食，由於少數政客興風作浪，改變初衷，中止行動。爰特針對「時弊」，提出以下加強改進淺見，以供權責機關參考：   一、馬英九總統曾於法務部長任內，致力倡行「三不」主張，亦即在「端正政風，澄清吏治」工作目標上，務必不斷朝著如何促使公僕「不敢貪」、「不能貪」、「不必貪」三方面努力。此項工作目標要求，尤待各級政府行政團隊化為行動，提出具體方案，實踐貫徹履行。   二、「三不」任務艱鉅，非單一機關可以竟其事功，必須各級政府行政團隊念茲在茲，密切協調，相互配合，透過不斷教育宣導，強化工作與生治紀律考核工作，使之知法守法，尤應結合主計與審計部門，加強審核防範，使之「不能貪」。透過鼓勵檢舉，資訊蒐集研判，參採名嘴媒體爆料，以及社會輿情之反應，不分黨派，依法深入公平公正調查偵辦，殺一以儆百，使之「不敢貪」。再者，公僕領有公薪，收入固定，生活無慮，只要量入為出，用之當用，自然也就「不必貪」了。   總之，政治是否清明，但看「政風是否端正」，如何做到「正本清源」、「毋枉毋縱」，治標也治本，使人心服口服，此乃政府應盡之責任，也是身為公僕者應該實踐力行之方向。

  2008年的總統大選，金門鄉親給了馬總統超過95％的支持率，然而，從去年五二○迄今，馬總統僅來過金門一次。過去九年來，金門在兩岸政策上扮演了重要「工具性角色」，隨著兩岸大三通的開啟，雖然沒有「功成身退」，卻也再次走到了轉型的十字路口，非常需要中央的扶持。   日前獲政院備查的「金馬中長期經濟發展規劃」，對金門的發展原則是「維持環境與經濟的平衡發展」，定位則是兩岸互信合作的「先行示範區」，產業方面則以「觀光產業」為軸心，當中並提到善用台灣人才與大陸市場，發展包括「國際休閒觀光島」、「養生醫療健康島」、「精緻購物免稅島」等。規劃有了、定位也清楚了，但遺憾的是，這些「願景」對金門鄉親來說卻有些遙遠。   例如，「規劃」中倡導金門以「慢活」與「深度旅遊」為策略，作為區隔發展的軸心，但吸引陸客最關鍵的「自由行」與落地簽，縣府多次大聲疾呼，卻直到七月七日才聽到行政院長在馬祖對外宣布，將責成相關單位「評估」，目前尚無下文。   規劃中談醫療、談養生，但現況是，金門鄉親碰到急、重症，連保命都有問題，更遑論養生！十日發生的緊急醫療後送直昇機墜海意外，只不過是再一次凸顯了離島醫療問題。現在，承攬後送業務的中興航空，雖然有熱忱與責任感要繼續承續緊急後送的重責大任，但客觀條件頗令人憂心。如果中央再不重視，再不由消防署或軍方介入協助，恐怕短期內就馬上要出問題。   金門縣衛生局四月份曾公布一項「民調」，顯示地區民眾對醫療的滿意度高達七成一，但從民調內容觀察，恐怕大幅改善的只是行政服務的「表象」，醫療服務、特殊專科等真正「核心」仍有極大的改善空間。就連基礎設施，綜合醫療大樓到現在也還在「紙上談兵」。在這樣的條件下，談「養生」，會不會有些諷刺？   前述兩項個案，只是凸顯了離島尤其是金門的特殊性，而金門亟待解決的問題尚有金門大橋、金廈大橋、大陸引水等。   我們知道，在馬總統的英明領導下，「三都十五縣」地方行政區劃改革方案上個月已經順利完成審查，獲得升格者莫不額手稱慶。然而，金門、馬祖等離島，究竟在國土規劃中置於何種定位？目前仍不得而知。   離島金門由於地理、人文環境與歷史因素，與台灣各大都會區及中、南部各縣市存在著極大差異，施政上有其特殊性，政策與法令更需要差異化。我們知道福建省政府已委派一位專任秘書長，同時由行政院秘書長兼任福建省政府主席，其用意在讓省政府成為地方與中央的一座溝通橋樑，而且是座可以「直達天聽」的「台金大橋」，但終究屬於「層轉」性質，並不是一套可長可久的「制度」，實際效用尚待觀察。   我們認為，馬總統若心中有金門，應藉此國土規劃重新檢討時機，賦予離島金門一個特殊地位，透過修法、修憲，落實對離島居民權益的照顧，同時扶助其發展。   縣長李炷烽日前特地赴台向內政部長廖了以爭取支持，希望儘速促成「離島基本法」的訂定。我們要藉著馬總統來金爭取「國民黨員」支持參選黨主席的此刻，鄭重向馬總統提出呼籲，金門非常需要中央政府的支持，不論醫療、觀光等各項產業發展，或機場、港埠等重大建設，在在需要中央大力扶持。尤其未來四至八年，是金門發展再一次的關鍵期，金門非常需要一套「離島政策」，「基本法」的研訂則是實踐策略。請馬總統能幫助這座小島，拿出一套離島政策，幫幫金門，救救金門。

  「永續發展」是目前全世界最受矚目的思潮。聯合國在1987年發布了「我們共同的未來（Our Common Future）」報告，提出人類永續發展的概念。將「永續發展」定義為「能夠滿足當代的需要，且不致危害到未來世代滿足其需要的發展過程」。而「樸門農藝」即是準此理念而出現的。   台灣農業的農藥使用密度亞洲之冠；農藥與化學肥料的誤用與濫用，不但危害人體健康，加速地力衰敗，且污染水源，造成地球公害。為體認生物共存共榮，永續發展的倫理，建構一個健康安全、以及符合生態原則的生存環境之背景與趨勢下，諸如「樸門農藝」等順應自然、尊重環境、永續發展的生活思潮於焉產生。   金門！雖因諸多因素，農業早已萎縮，但誠如我們之前所發表的有機農業一樣，都是金門未來發展之選項，因此有理由提出論述以應未來。   「permaculture」（樸門農藝）是「permanent」（永恆的）、「agriculture」（農業）和「culture」（文化）的縮寫。其核心精神包含三大生態倫理：「保護地球、照顧人民、共享多餘」，其主要精神在發掘與模仿大自然的運作模式，來設計生活方式，建構人與自然的平衡點，因此，它是一種生活哲學，也是一種生活藝術。隨著時間的推移，「樸門農藝」的實踐者發展出了許多的原則，這些原則可作為實施樸門農藝時的指導方針：零廢棄、收集並儲存能源、有效率的能源規劃、珍惜再生資源、靈活回應變化、將問題視為正面的資源、每個元素可產生數項功能、尊重多樣性、整合而非隔離、運用邊界生態、重視邊緣資源、採取小而慢的解決方法等。   尤者，「樸門農藝」的「樸」代表大自然的簡樸精神，「門」指的是「方法」和「派典」。而「農藝」兩字，是要突顯樸門不只用在農業，更用在生活藝術上。「樸門農藝」也就是「永續農業」。是一個類似道家整體觀與儒家實用哲學思考下的生產系統、生存模式與生活形態。我們從樸門農藝的實踐者中，看到養雞鴨不但能吃蟲、會生蛋、可肉食，糞便還可提供肥料，「樸門農藝」就像穿越時光隧道，回到阿嬤阿公從前的農村歲月。對金門而言，又豈僅是似曾相識而已呢？   實際上，樸門農藝之層面廣泛，包括有機農業、生態池、自然屋、綠建築、中水回收、節約能源、資源再利用、太陽能、都市規劃、社區營造、地質歷史、環境心理學、生態心理學等等。它的內容廣度仍在擴展中，其內涵及於生態農業，以及人類生活與面對生命的基本態度。樸門農藝既強調人與自然的和諧關係，也提供一套永續發展的思維準則，讓每個人依據自身所處的環境，設計出各自適用且合乎自然法則的生活方式。   易言之，天人合一正是本論述之精神；一種回返自然、揚棄農藥、不用化肥、廢物利用、資源回收、節約能源，以省能、樂活、有機的方式，實踐自給自足、自娛益人的生活哲學，這何嘗不是咱金門之生活哲學？

  日前在湖南長沙舉辦的「兩岸經貿文化論壇」，中共教育部副部長袁貴仁公開宣布，大陸承認台灣的學科能力測驗成績，將參照這項成績制訂大陸大學錄取標準，台灣學生可以憑學測成績，直接申請到大陸大學就讀，最快今年八月就可以實施。這項對台生的優惠政策，無疑在台灣教育界投下一顆震撼彈，我教育主管當局必須嚴肅以對，應當未雨綢繆，否則後果堪慮。   目前台灣學生到大陸就讀大學有三個途徑，一是直接參加大陸大學的高考（聯考），難度較高；二是參加每年「聯合招收華僑港澳地區及台灣省學生」考試；三是大陸已開放部份重點大學如廈門大學、福建師範大學等可以單獨對台招生，所以台生赴陸升學管道甚為暢通，但是由於我方教育部對採認大陸學歷懸而未決，是以在大陸就讀大學的台生，以台商子女為大宗，少部份則是慕名校而前往者，另者，金門由於地利之便，近年來至大陸（以廈門大學為主）就讀大學本科或攻讀碩、博士者有逐年增加之勢。   中共為廣收台生，不斷釋出優惠措施，除了加分並給予較內地學生寬鬆的條件，尤自二○○六年九月起在學費方面採取與內地學生相同的收費標準，以廈門大學為例，一般文科的本科（大學）生，一學年學費約合台幣二五○○○至三○○○○元，台灣公立大學文組科系每學年學費約在五至六萬之間，私立大學更是沒得比，就學費一端，相差甚大。再者，大陸大學院校一千餘所，今年開放招收台生的大學，第一、二批學校計有一九七所，這些都是大陸官方評鑑具有良好辦學水平的高校，特別是第一批的一一九所大學，大多是名列大陸「二二一工程」和「九八五工程」重點支持的學府，其中部份大學更專門對台生設有獎學金可供申請。此外，中共以福建省為試點，推出台生在福建就業可享與陸生同等待遇，凡此，對台灣學子都有相當的吸引力。   中共對台工作充滿自信，手段更加靈活。這次推出招收台生新方案，實是有備而來，再為台生增加一個升學管道和新的選擇，積極向台生招手，所以台生等於參加一次考試，就有機會選擇兩岸的大學就讀。此舉除了讓台生赴陸升學更加方便，具有拉攏台生之目的，同時有催促我方採認大陸學歷及開放陸生的深層意涵；面對大陸先聲奪人之勢，我們只有被動因應的份，氣勢上已略遜一籌。因此，教育部如果仍然還在採認大陸學歷溯不溯及既往、大陸學歷證件真偽，以及「三不六限」等枝枝節節的問題上打轉，又要瞻顧少部份人士將中共此舉視為統戰，凡事皆以負面思維反對到底，閉關自守的消極因應，只好任由台灣人才單向往大陸出走，陷台灣於不利之境。   教育與人才是國家競爭力的根本。面對兩岸學術交流的新形勢，呼籲行政與立法部門應該洞察採認大陸學歷與開放陸生是我國教育與國際接軌的一環，必須把握積極開放的大方向與歷史契機，盡快通過相關法案，早日實現採認大陸學歷及開放陸生來台就讀政策。同時，教育部尤應評估中共這個新方案帶來之衝擊，善用我方優勢，審慎擬妥因應對策，為台灣厚植人才，提升競爭力，以期在兩岸學術交流與教育互動中扮演積極而正面的角色。

──台北簪纓與金門國樂團在異鄉與原鄉的感動公演   二千二百個座位，逾八成的售票率；曲目《風獅爺傳奇》演出，掌聲如雷，遲遲未歇，編曲的蘇文慶在觀眾席中間起身接受獻花、致敬……。安可聲不斷，動人的一幕，發生在七月十一日晚的《簪纓戀戀浯水情》音樂會，金門國樂團，再一次交響、驚艷台北城！感人的樂章就要還鄉，明晚的金門文化局演藝廳，看得到《簪纓戀戀浯水情》舞動的神采、聽得見《風獅爺傳奇》與《番薯情》律動出的交響詩。 二○○七年七月二十七日、二○○八年七月十七日、二○○九年七月十一日，台北簪纓與金門國樂團三度交響，在台北國家音樂廳聯合公演《簪纓戀戀浯水情》，演出的曲目從過去的《酒歌》、《太行印象》、《月兒高》、《穆桂英掛帥》再到這一回的《覓》、《悼歌》、《梁祝》、《風獅爺傳奇》、《秦兵馬俑幻想曲》，也從蕭白鏞的二胡到王明華的高胡協奏，及至出現金門島自身背景的國樂《風獅爺傳奇》，金門國樂團奏出的，既是音樂的驚艷，又是土地的傳奇。 浯江，金門的古地名；簪纓，台北深坑的舊名。金門國樂團與台北簪纓國樂團，跨一個台灣海峽的交集，正是一個音樂夢想的交會。在金門國樂團行政總監王金國的奔走聯繫，兩個樂團共同指揮黃光佑的搭橋連結，經過種子的培育、辛苦排練、默契養成，取兩個地方舊日榮名，以《簪纓戀戀浯水情》對外發聲；二○○六年七月十四日在台北中山堂初試啼聲，精神與樂技俱受到肯定後，再三度登上台灣最高音樂殿堂│國家音樂廳公演，所展現出的音樂能量、文化質感，贏得《天下雜誌》以「戰地變成美麗音樂島」推崇報導；二○○七年七月十七日、二○○八年七月三十一日，《金門日報》也先後以〈羞答答的玫瑰，靜悄悄地開了〉、〈國樂島，金門解嚴後第二波精緻文化能量〉為題，二度發表社論讚賞，當時我們提出的觀點與期待，感於來自金門官方的協助，更來自金門民間創意、熱情力量的凝聚與爆發，「金門國樂團隱然成為金門對外文化實力形象展現的樂團」、「對金門在傳承、培育和民族管弦樂藝術的遠景將產生深遠的作用和影響」、「金門優質國樂團的崛起，正式宣告金門自解嚴後第二波更具深度的精緻文化能量已出現」。 一次在中山堂，三次在國家音樂廳，《簪纓戀戀浯水情》，歷四年四度的演出觀察，一次比一次純熟的音樂感、一次比一次突破的音樂風；這一回，在傳統與現代曲目外，尤足可貴者，在國家音樂廳，我們首次聽到了來自樂團原鄉背景的曲目《風獅爺傳奇》。由金門文化局委託知名作曲家、指揮家蘇文慶創作及改編成國樂協奏曲的《風獅爺傳奇》及《番薯情》，的確令人耳目一新。其中的《風獅爺傳奇》國樂交響詩全曲分三段，第一段〈風飛沙〉以行板速度進行，風聲呼嘯中帶出一座島嶼的複雜情緒；第二段〈風獅爺〉以快板、鏗鏘的節奏捲起了風起雲湧的音樂形象，訴說了風獅爺對抗風沙守護家園的澎湃氣勢；第三段〈浯州情〉轉以靜美的抒情曲調，流現了出外遊子思慕家鄉感念守護神的土地情懷。 以《風獅爺傳奇》在台北國家音樂廳打響浯島之音後，台北簪纓與金門國樂團明（周五）就要回到風獅爺的家鄉，晚間七時三十分在金門文化局演藝廳再次攜手公演《簪纓戀戀浯水情》，演出曲目有《風獅爺傳奇》，也有改編自李子恆的《番薯情》，國樂的金門、金門的國樂，一座「國樂島」的孕育與誕生，原鄉與異鄉的感動相遇，譜下風中傳奇的國樂交響詩。

  二○○九金廈海域泳渡活動即將在八月中登場，為確保兩岸選手的安全，小金門上岸地點的雙口海灘，於日前展開移除上岸點三百公尺長反登陸工事軌條砦作業，工期約為三天。金防部派員在場錄影存證，海泳的主辦單位則表示，活動結束後，軌條砦仍將歸位。   長久以來，軌條砦的存廢便見仁見智，基於不同的立場及觀點，通常可以導致不同的答案及結果，到底怎麼做對金門最好，似乎很難找到確切的解答。   按說，軌條砦可以視為戰地的遺跡、觀光的賣點，但同樣也會阻礙金門海濱活動的發展。去過澎湖旅遊的鄉親們都會認同，澎湖的觀光資產較之金門，更顯得單一而貧乏。但其海上活動的豐富性，卻令我們瞠乎其後。金門是個四面臨海的島嶼，陸上的文化、觀光資產固然豐富，濱海遊憩活動的開發，才是我們應該面對的處女市場。當然，較之澎湖，金門海域遊憩活動的發展難免引發諸多政治上的聯想，但放任金門的海域為荒蕪，實是今人最大的罪過。   甫造訪金門的名人趙少康便說過，金門海灘又長又乾淨，但整個海灘也沒有什麼人，這是他在全世界看過最安靜的海灘。最安靜的海灘，或許是許多都市人夢想的場域，但對金門而言，相對的代表著漠視、寂寥與落後。   我們以為，金門應該「有計畫」的保存戰地史蹟，軌條砦便是其中之一。所謂的「有計畫」，乃側重在政策的前瞻性及發展性。金門或許擁有全世界保留最完整的戰鬥坑道群、海岸砲陣地，但大都被軍方上了拒馬、刺絆網，牢牢的鎖在禁區裡。金門或許應該存有禁區，卻不該還有閒置不用的軍廢設施、營區、陣地。過去的戰爭最前線閉鎖了金門，今日的戰地史蹟卻應該成為金門拚觀光的最佳武器。坑道、砲陣地也好，軌條砦也罷，其存在就是歷史。能給後人帶來多少資產及利益，不在形體本身，而在我們如何看待它的發展性。就猶如，三百多公尺長的軌條砦，當然是金門特殊的海濱景觀，但其特殊處不在軌條砦本身，而是我們如何善待這些歷史的遺物，並將它們的影響，深刻的留駐在世人的眼裡、腦裡，成為金門無可替代的文化資產。   金門海岸線長達一百一十公里，三百多公尺長的軌條砦的固然阻礙不了金門的發展，卻同樣讓我們看到公部門缺乏面對這片歷史遺留的誠意。海泳如若不能與軌條砦共存，軌條砦的存在便沒有意義；但如若海泳只是一回煙花，遷移軌條砦便顯得多此一舉。或許暫時移置，事後回復是最理想的方式，但卻留下任何建設性的思維或值得一提的貢獻，有的只是現實多頭馬車下的無奈嘆息。   金門該往那裡去？我們只能問自己。經建會在委託中經院辦理的「金馬中長期經濟發展規劃」裡，計畫將金門建構為「國際休閒觀光島」、「教育文化大學島」、「養生醫療健康島」及「精緻購物免稅島」，這四大發展目標或許概括了金門發展的前瞻性，卻告訴不了我們，那一代的金門人才看得到夢想中的絢麗黎明。   三天可以移走沈放了半世紀的軌條砦，或再有幾千個三天，真能改變世人對於這塊邊陲島嶼、這片歷史遺物的偏見，真正的讓世人看到與金門戰地史蹟的無可替代與絕美！

  2009世運主場館讓高雄建築站上國際舞台，日本建築大師伊東豐雄以設計人獲頒「建築園冶獎設計師獎」的同時，也在高雄巨蛋舉辦一場演講，吸引北中南一萬多人慕名聆聽。他強調，建築應與自然環境融合在一起，建築可以改變都市空間，可以改變街道面，可以賦予人自由的感受，而不是正經八百的站著。他進一步強調建物應是一個有生命的建築，置身其中能夠自然地感受到風、陽光等大自然流動的線條，而非只是一個冰冷剛硬的建築。   看到這段報導，再回頭反觀咱金門建設，幾乎清一色尚停留在「販厝」或「店面」等醜陋不堪之水泥建築，毫無美感，更不符合現代化城市之市容。因此，如何引進台灣、乃至國際名建築師，由相關單位統籌，建構具有金門特色之國宅，允為重振金門之重大工程。為了使鄉親明白何謂美學下之健康建築，或許我們可以從下面這段說明了然一些。   在混凝土叢林的都市裡，規劃出一綠化開放空間；基此理念故開放空間大開口向外，沿街刻意美化並酌量退縮。使植栽之感覺，與室內外交錯融合，高低變化，蜿轉取景。中庭的景觀及氣氛與外界連成一體，植栽也能接受到較均勻的日照。中庭的設計則以「美化環境卻不流於匠氣」為理念。儘量考慮使用大樹、大草皮、大石林及水景的搭配，使景觀看起來俐落大方；而在其它的硬體設施則要講究實用性及功能性，才不致浪費了空間，又顯得浮華不實。   除此之外，週圍的環境規劃也是相當重要的。像是店面騎樓的舖面計畫，花台、路燈的配置以及前後圍牆和車道端景造型，都是經過多方的研擬、討論才定案的。還有主出入口、警衛室、門廳及電梯排樓的空間與動線的安排設計，亦是規劃的考慮重點。而在中庭的中央則設置了圖書室及兒童遊樂設施，把整個中庭自然分隔成前後院的感覺，讓所有住戶的生活與休閒，都在綠化的大環境裡。   當然，景觀的設計與施工都是人工化的，但卻要掌握「自然流暢」的原則，否則就會像是露了「破綻」的敗筆，破壞了中庭的完整性，所以細部的修飾也是相當重要的。舉例來說，像是排水溝及陰井口，可加以修飾、包裝、美化之後，將之落入中庭的景觀之中，可說是一舉兩得。在植栽的部分，則需考慮生長的特性及季節的替換，才能使整座園景，不但有四季變化之雅趣，更有歷久彌新的生氣。   尤者，文字不等同建物，更不等同一切；但我們所在意者是，咱金門之建物、市容，尤其是居民是否有此種建築美學的意念嗎？何日金門才能有此種健康、環保、先進之建築理念呢？否則就算再多的建築，徒增一些醜陋的水泥建築；破壞市容、生態、景觀的建築；當然更不可能吸引高素質之居民進駐，如此高談所謂重振金門，純是政客之夢囈。因此，我們以為，若相關單位，能以公部門之資源，諸如土地、資金投入於此工程，禮聘國際級之建築師來規劃，再販售於住民，則不但可一新金門，更可帶動金門相關行業進入國際水準，此何樂不為呢？

──兼談「分開投票﹐統一開票」反賄選構想建議值得參採   當值全球經濟復甦緩慢，兩岸開放腳步不停，國內失業率持續攀升，勞委會面臨空前壓力之際，在野黨依然不改「見縫插針，遇洞灌水」老戲碼，動輒上街頭遊行抗議老步數，旁觀者清，新政府堅忍不拔，勇往直前值得敬佩。   今年年底全國性「三合一」選舉即將接踵而至，又將是國內兩大政黨決戰輸贏之關鍵。佔有多數席次國民黨抱持審慎樂觀態度，居次在野黨求勝雄心勃勃，實戰時刻未到，暖身早已開始，隨著提名作業完成與初選結果出爐，各黨各派組合人馬，紛紛浮上檯面，有意問鼎百里侯者，莫不混身解數，積極展開部署，拚鬥熱鬧情景，不難窺出端倪。   緣此，各種「賄選」傳言應運而生，繪聲繪影，時有所聞，蜚短流長，不曾間斷。諸如某甲款項已經準備好了。某乙幕後有企業人士大力贊助等等，姑妄言之，姑妄聽之，真真假假，莫衷一是。如此選舉文化，司空見慣，並不意外，倘若參選人謹守分際，那也無傷大雅，如果心懷不軌，鋌而走險，但求名利，罔顧後果，終將一無所成，自取衰敗無疑。   眾所週知，選舉之目的，在於「選賢與能」，服務人群，為社會安定與進步作出貢獻，可謂任重道遠，何其神聖！孰可背道而馳，好歹不分，寧棄「良才」而就「朽木」？一旦所託非人，將讓鄉土蒙塵，甚至陷入萬劫不復境地。因而真正疼愛鄉邦，應使「俊彥精英」出頭天，大家才有希望，金門才有前途。選對人做對事功德一件，選錯人做錯事誤人誤己。因而如何善用自己「神聖一票」，非僅是選民之義務，也是選民應盡一份責任，豈可馬馬虎虎，而不慎重將事乎！？   選舉諸事，法有專章，孰重孰輕，不言可喻。其對社會大眾而言，俱與每個國民選舉權利義務息息相關，長期以來，政府週而復始實施宣導與教育，儘管難能普及，讓人全然瞭解，至少每個國民都能知其梗概，有所為有所不為。尤以選民必須身入其境，參與選舉投票事務，其所儲積豐富選舉經驗，誠足承擔相知、相傳、相勸重任。要問何以「反賄選」工作不能落實？究係現行選舉「制度」、「法令」、「教育」、「罰則」猶有不足，抑或人心變了？一言以蔽之，關鍵在「人」，防微杜漸，亟應認真針對此一問題。   下列三點則是一般社會大眾想法與看法，爰特錄請中央選務機關參考：   一、依照現行憲法條文規定，明定人民有遷徙之自由，既為防止「假遷徙真投票」，大量幽靈人口影響選舉公平公正，不得不採若干防制措施作為，眾口悠悠，社會反應兩極，為能導入正軌，蔚成制度，宜就現行選務法規深入研討加強改進，期以減少無謂爭議，俾收懲前毖後之效。   二、選舉重在「選才」，應該依法行政，除貫徹要求候選人務實申報選舉經費收支以供審核之外，對於設限新台幣三十元以下贈品不罰之規定則應檢討廢除，即使祇是價值五元面紙亦應全面禁止，藉此促使參選人各憑「真才實學」，做到「乾乾淨淨」，大家秉持「君子之爭」決定勝負，共同端正選風。   三、政府一再宣示「反賄選」決心堅定，亦且嚴查嚴懲，速戰速決，期杜來茲，以儆效尤。祇是嚴刑峻法祇能治標。唯有「深入普及教育」方可治本，透過不斷宣導教育，樹立大家正確觀念，促使人人知法守法，知恥知病，否則，上有政策，下有對策，賄選問題，永遠難以根絕。   道高一尺，魔高一丈。對於如何強化社會「反賄選」功能，見人見智，各有主張。當然還需集思廣益，各方提供真知灼見，使之對症下藥，藥到病除，斧底抽薪，一勞永逸。   李炷烽縣長對於有人因「賄選」而污染「乾淨島」之聲譽，深表痛心疾首，一再呼籲政府帶頭，鄉親共同努力予以根除。茲此金門縣選舉委員會提出根絕賄選「分開投票，統一開票」之構想建議方案，就事論事，值得參採。畢竟「反賄選」工作乃政府基本政策，也是全民心聲，「賄選」頹風一日未能根絕，遑談期待政治清明。

  近來馬總統兩次赴中美洲友邦訪問因友邦元首的接待方式引發了若干爭議。我國與邦交國的關係，因為對岸的影響，一直處於瞬息萬變的緊張狀態，特別是在我國現存最完整的邦交區塊中美洲，這樣的競逐一直沒有間斷過。無論是前政府的「烽火外交」、「元首外交」或是現在的「外交休兵」或者「活路外交」，不管手法為何，其目的都是為了替台灣增加在國際上的活動空間。這樣的努力也替我國爭取到了參與世界貿易組織（WTO）與世界衛生組織大會（WHA）的機會，同時也獲得了世界運動會（The World Games）在高雄與聽障奧運會（Deaflympics）在台北的主辦權。   其實，在一般認知的傳統外交手段之外，台灣一直引以為傲的文化軟實力，才是未來擴展外交上可能再突破的關鍵。過去故宮藏品遠赴歐美展覽，雲門舞集巡迴表演享譽國際與這兩次總統出訪，著名的朱宗慶打擊樂團與總統夫人精彩演出，獲得友邦人民的熱烈迴響便可印證一、二。此外，總統參訪友邦瓜地馬拉北部瑪雅文化遺址，正是展現我國對文化事務表達關切的重要意義，可惜的是多數媒體只關注在「三秒膠」的花絮新聞上。殊不知在瓜國已列為世界遺產的安地瓜古城，正在進行一項兩國雙邊文化遺產維護的合作計畫。這是我國首次以國家的身份直接參與聯合國世界遺產的維護工作。此計畫由我國政府提供無償性經費合作授贈七十萬美金，供瓜國共同執行此維護計畫，讓台灣與歐美日國家同列對人類遺產捐助與維護的大國行列。執行以來所帶來的正面效應早已超越捐贈金額，參觀過的歐美與瓜國各界人士，莫不對我國能夠在文化領域貢獻世界表達尊敬與高度讚許之意。遺憾地，這樣的計畫在執行過程中仍舊面臨許多牽制，缺乏相關單位對文化合作計畫在外交層面所帶來的巨大能量有充分的理解。   不久前，亞都麗緻飯店總裁嚴長壽先生在總統府進行的專題演講才提到：「台灣最重要的工程，是落實文化政策。因為文化才是台灣最值得驕傲的軟實力。：：當台灣外交因為國際現實而舉步艱難之時，文化與觀光所能扮演的國際交流功能，更值得善加運用。然而現實上，外交部門缺乏文化人才，文化部門又缺乏外交經驗，如果能讓外交與文化交流，讓外交部門在傳統的政治應對之外，大量以文化作為國際往來的主軸、題材，消除政治領域慣見的劍拔弩張與零和對抗，展現台灣的軟實力，一定可以更廣泛的和全世界開展真實的友誼。」這一番話應讓所有文化與外交工作者有著最為深刻的省思！如果政府單位能夠深刻體會文化作為國家軟實力的可觀力量，那麼文化外交將會是我國未來在國際活動空間上的新活路。   日前，行政院劉院長拍板定案「金馬中長期經濟發展規劃方案」。根據規劃，金馬地區定位為兩岸互信合作的「先行示範區」，其中的中長期願景之一即為「兩岸共同申請世界遺產」，而這項重大的文化工程恰巧必賴我國文化與外交部門的共同合作才可能達成。這將是一項藉由文化遺產的申請與維護過程所開展出來的廣闊國際空間，是一種真正具尊嚴的活路外交！

  負責緊急醫療後送的中興航空，短短一年兩個月內二度發生飛安意外，造成寶貴人命傷亡，最令人遺憾的是，事件都發生在後送任務完成的返航途中，昨日損失的則是第一線專業飛航人員。他們為了彌補金門醫療不足，趕在第一時間搶救病患，卻付出了自己最寶貴的生命，這樣的結果令人悲痛！   醫療是國民基本權利，也是憲法上國家對人民應有的責任。然而，金門離島醫療資源不足，問題由來已久，從戰地政務期間的衛生院，到縣屬綜合醫院、金門縣立醫院，一路到2005年改隸中央，成為「行政院衛生署金門醫院」，同樣的問題始終存在，只是表現的態樣不同，主要核心都是醫療在地化。   為改善醫療，縣府從縣立醫院期間，不但每年撥補鉅額經費，爭取醫學院離島保送名額，培育在地醫師，也數度與台省教學級醫院合作開辦各種計畫，希望引進專業醫療團隊，擴充醫療能量，真正落實對離島居民的良好照護。然而，正本清源、醫療機構回歸中央管轄之後，雖有縣府先前數十年的努力，「病人不動、醫生動」與醫療在地化的終極目標仍舊無法圓滿達成，醫療還是離島鄉親心中最大也最深沈的痛，尤其碰上意外與急重症，那種難以回天的遺憾，痛徹心扉。   金門縣衛生局日前發布的醫療滿意度調查，雖然顯示民眾滿意度有所提升，但從數據中我們也看到，後送、轉診人次都比去年增加，顯然改革仍未觸及問題核心，緊急醫療後送制度，則是現階段彌補這項缺憾的重要關鍵。   我們能理解，完成後送任務後六小時內返航待命的規定，其實是為了守護鄉親生命安全，擔心萬一再有狀況，緊急後送機制將陷入空窗；我們也能體會，在目前的現實條件下，擔負緊急後送任務的民間業者，以自己的生命為金門醫療不足而犧牲、奉獻，經常必須在夜間或惡劣天候下冒險起飛，只為了救人。他們，正是搶救生命的活菩薩。   昨天發生的墜機事件，已經是一年兩個月來連續發生的第二件，失事原因仍在調查中，眼下的當務之急，當然是竭盡全力搜尋、搶救失蹤的救護員，並由飛安委員會儘速調查失事原因，給罹難者家屬一個交代，同時檢討後送機制的設計，對症下藥，保障這些第一線為鄉親生命打拚的飛航、醫護人員。   更重要的是，事件背後凸顯的金門醫療問題，已經不容許中央繼續漠視，應由政院召集衛生署、消防署甚至國防部立即組成專案小組，對金門、馬祖偏遠離島緊急醫療後送機制進行通盤檢討，研商一套可行方案；有關當地醫療資源不足，以及醫療在地化問題，也已刻不容緩，必須由中央直接介入，朝「病人不動、醫生動」方向，徹底解決問題。   此外，當前金門綜合醫療大樓還沒進入實質建設階段，土地問題尚未解決，我們也必須鄭重提出呼籲，鄉親莫再以個人得失為務，生老病死是人生必經階段，醫療問題你我攸戚相關，應以小我成就大我，共同促其早日完工。   金門要的其實並不多，只不過是個能讓人安心的醫療環境。此次意外事件，讓離島醫療問題再次曝光，至盼民胞物與、以民為念的馬總統、行政院長劉兆玄及中央各部會官員們，聞聲救苦，救救金門醫療吧！

  行政院日前核定備查「金馬中長期經濟發展規劃方案」，將金馬地區定位為兩岸互信合作的「先行示範區」，對於兩岸開放有爭議的政策，可在金馬地區先行推動，共創兩岸雙贏模式。另者，行政院長劉兆玄於日昨視察馬祖時表示，若能由離島先行試辦中國大陸旅客來台自由行，不失為可行方案。因此，陸客金馬自由行有希望成為「先行示範區」的第一個政策，殷望及早做成決定，以活絡金馬地區觀光產業，有利經濟發展，對於擴大兩岸民間交流更具有正面意義。   最近一年多來兩岸關係呈現多層次、多面向的蓬勃發展之勢，就區域發展言，中共正加快「海峽西岸經濟區」之開發與建設，明定福建省為兩岸人民交流合作先試先行區域，搭建與台灣經濟對接平台，促進閩台經濟合作發展。這次，行政院以金馬地區做為兩岸互信合作「先行示範區」之發展定位，具有先行先試作用，某種程度與大陸方面「海峽西岸經濟區」的先試先行相呼應，為兩岸關係良性發展創造新模式，前景可期。   按照行政院經建會的說法，目前兩岸擴大交流已成趨勢，但在台灣本島對於開放項目、開放時程乃至於談判模式，仍存在不同的意見，缺乏共識，為避免內部冗長的爭論過程而錯失開放的契機，可以考慮在金馬地區先行推動，以劉兆玄院長試辦陸客金馬自由行的構想為例，即不脫這種思維。我們認為，基於試辦小三通的成效，金馬作為兩岸產業與政策的「先行示範區」，是政府推動大陸政策過程中一個可行方案與正確方向，藉由金馬與大陸的合作與互動，可以降低國內的疑慮及風險，更可以從中累積經驗、找出問題，做為政策調整之依據。   金門中長期經濟發展規劃，以「國際休閒觀光島」、「養生醫療健康島」以及「精緻購物免稅島」為產業發展願景，這些願景列為「第三期離島綜合建設方案（100│103年）」的指導原則，並由行政院離島建設指導委員會推動。因此，李炷烽縣長呼籲，主導的中央部會應更積極重視、關心，必須地方和中央「馬上行動起來」，這些話透露出經建會的規劃方案，先要化為行動綱領，納入施政計劃，才有可能落實到執行層面，亦即，這些方案仍處於「有聲無影」階段，相較於大陸方面「海峽西岸經濟區」陸、海、空交通網等基礎建設全面開展的盛況，金門不但難以與之平行或同步發展，只能落在後面苦苦追趕，這是值得政府正視的經濟議題。   再者，金馬地區定位為兩岸互信合作「先行示範區」的政策，劉揆提出陸客金馬自由行的構想，陸委會、交通部觀光局均先後表示，依據「試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法」，這部份不涉及修改兩岸協議，開不開放，我方可以自行決定。我們殷切期盼，有司部門應根據劉揆指示，劍及履及，盡快決策，讓開放陸客金馬自由行的政策早日實現。   此外，經建會在「金馬中長期經濟發展規劃方案」中指出，在教育產業方面，規劃朝向建立一個全方位金門大學的發展策略，這是提升金門教育文化發展的至佳構想，具有與其它產業發展相輔相成的效果。現階段，希望政府本於「先行示範區」構想，在開放陸生來台政策飽受台灣內部反對人士質疑、政策難決之際，不妨委以金門先行試辦招收大陸學生的任務，俾依試辦成果逐步調整開放政策。   必須強調，開辦陸客金門自由行與招收陸生，攸關金門發展，至為重大，殷望中央能作為優先政策儘早開辦，亦盼交流經驗與互信合作的累積，能促使金門真正獲得中央重視，成為兩岸各項政策開放的「先行示範區」。

  ──兩岸一個亟待協商突破的互信機制議題   「海峽中線」該不該開放？近日兩岸最夯的政治敏感話題：「海峽中線」之外，兩岸也還存在一個影響互信機制的「領海基線」待解。 七月二日，國府立法院ＭＯＵ觀察團赴北京拜會國台辦時，國台辦主任王毅主動提及，目前兩岸直航班次仍嫌不足，應增加到七百至八百班，但受限於兩岸航班都必須北飛，北方航線已近飽和，因此，王毅拋出「開放海峽中線」構想，有利安排兩岸直航航班。 王毅一個看似解決兩岸直航航班的「開放海峽中線」建議，背後卻被視為隱藏著不尋常的政治動機。這個訊息，海基、海協作第三次江陳會時，中共已主動提出過，我方基於海峽中線是空軍演訓場所，明確予以婉拒。針對海峽中線一事，總統馬英九也以「礙難開放」嚴詞拒絕，但他對兩岸簽署和平協議與建立互信機制一節表示「此事可以做，也應該做，但時機不是最迫切的」。掌握到台灣高層對「海峽中線」的回應後，中共國台辦七月三日晚發布緊急聲明，了解雙方對此一問題仍有不同意見，願意通過兩會渠道繼續溝通；王毅也進一步說明，大陸已多次提出這一願望，亦即開闢一條橫穿台灣海峽，直通兩岸的中部航路，以緩解目前北部航線高度飽和的壓力，從而進一步方便兩岸民眾往來，增進兩岸同胞福祉。 「海峽中線」被視為是一條兩岸之間靠「默契」維持的空中界線，也是台海從東北至西南走向的一條與兩岸等距的虛擬防線，概念最早來自空軍戰鬥機的「偵巡線」，平時兩岸軍機互不穿越；但一九九九年「兩國論」效應時，共軍軍機大批逼近海峽中線，以示威脅。「海峽中線」所寓含的政治、軍事敏感度由此可知；兩岸未結束敵對狀態前，海峽中線不能開放，已是國府上下形成「最後一道防線」的共識。 兩岸在空中有一條冷戰時期，由美國畫定的「海峽中線」；當初美國政府介入，係利用它來防台灣反攻，也用以阻止中共犯台，久而久之，形成兩岸軍事實力消長的一種表徵，從空中的海峽中線再拉到金廈海域，也有一道「海峽中線」，二○○二年，金門縣政府與廈門市人民政府共同舉行的「兩岸中秋海中會」，即是在這道海域處的「虛擬中線」進行人船停靠的海中會；二○○九年八月十五日，「金廈海域泳渡」歷史盛會，兩岸百位泳士則將自廈門椰風寨海灘下水，游過金廈海域並通過俗稱「海峽中線」的限制性水域，最後在金門烈嶼雙口海灘上岸。 當兩岸各自欲守住或打破空中的「海峽中線」藩籬之際，過去作為國、共軍事對峙最前哨的金門與廈門，反倒在追求和平的意念驅動下，率先衝過另一道「海峽中線」的禁忌，此舉亦具有相當程度的突破「中線」概念象徵意義。 不過，在「海峽中線」的紛爭外，另一個被忽略、值得重視的議題，關於中共所公布的「領海基點與基線」，迄今仍充滿迷思，一九九五年五月十五日，中共全國人大常會批准了《聯合國海洋法公約》之後，迅即對外發布「大陸領海的部分基線和西沙群島的領海基線的聲明」，所公布的領海基線涵蓋了福建省境內的金門、馬祖、東引及烏坵等地，之後，中共又行宣布包括台灣及其附屬各島在內的「中華人民共和國其餘部份的領海基線」；消息一出，金、馬兩地議會同聲表達反彈，時任行政院院長的連戰也強烈傳達「不承認、不接受」，強調「領海是國家主權的延伸」，因而要求立法院也能儘速審查《中華民國領海及鄰近區法草案》。 「海峽中線」、「領海基線」，一體兩面，都被視為是兩岸關係問題，並非國際法問題，一再被挑起，也被認為是中共「戰術性包圍」的策略運用。兩岸在討論「海峽中線」之餘，也必須協商懸而未決的「領海基線」，兩岸才可能建立政治、軍事的互信機制。

  日前在金寧鄉慈湖出海口的三角堡海灘舉辦了一場「告別地雷、金門向上」放風箏活動，近五百位民眾參加，與外籍排雷人員一同驗收無雷區，以五彩風箏解放昔日軍事禁錮的大地。放風箏或許不是件太稀奇的事，但對曾是戰地的金門而言，卻是苦候而來的躍進；特別是在曾是地雷遍地的慈湖至烏沙頭海域。   對當下的金門而言，戰役既是負債也是資產。曾經滿佈的地雷、軍事構件，阻礙了金門的發展，卻也因為這些人為的障礙，保留了金門的自然。烏沙頭，與廈門遙遙在望，彼岸建築物肉眼清晰可見；經過了多年的努力，終於在去年底通過排雷驗收，解放了約三十多萬平方公尺的土地。年初，媒體披露某台灣開發公司意欲在此建立和平紀念碑、和平廣場，希冀藉由密集的開發，繁榮地方。然而，因該區屬國家公園區，在國家公園重保留、次開發的立場下，一切僅止於發想。部分地方人士或許認為，我們是不是驅走了地雷，又迎來了阻礙發展的怪獸？或許不必如此悲觀，生態、史蹟的保育和地方發展或有密接的可能。   國家公園最為人詬病處在於其對開發態度的保守與遲緩。實則這怨不了國家公園，因為政府設置國家公園最重要的目的，便在於保護（保育）自然、文化、史蹟等世代資產。縱是經戰事破壞的區域，也希望藉由全面性的規劃，展現其自然特色與功能。既是如此，此一區域的發展便應與金門的過去、未來攸關，而不僅僅是國家公園的禁臠。   要說金門缺什麼？不如說金門需要什麼。金門號稱是海濱鄒魯、文化原鄉，實則沒有一處規模的文藝殿堂。造訪過廈門文化藝術中心的鄉親們，想會為那總建築面積十三萬平方公尺，集文化、旅遊、休閒於一體的大型文化公共建築群體感到震撼。而在這個建築群組裡，包括了圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館及共用會議報告中心，地下建築面積約一萬四千平方公尺，並設有餐飲中心。面對這樣的文化建設，我們很難漠視廈門實質展現的文化力量，相較下，金門的文化建設的格局及前瞻性，不忒平凡。   是以，面對烏沙頭這一塊向死神爭來的新生地的同時，我們能否有諸如廈門文化藝術中心這樣的發展構想？之前曾聽聞縣府與金管處有將此地開發為軍艦博物館的構想，我們以為，此地既非海戰之主要戰場，且維護陳展艦隻的觀光機能勢將所費不貲，不如將其構建為具有完整教育、展示機能的文藝中心會來得更為恰當，如此不僅可以紮根教育，更能適當的結合保育生態及觀光機能，兼能有效展現金門的文化能量，對國家公園及金門鄉親而言，應屬多贏策略，何樂不為？   要說公建築的規劃、設計、執行，金門其實做過許多，但整體而言，不是開創性不足，便是犯了為建設而建築的毛病。建設並非是洪水猛獸，最怕的是沒有目的性的建設，或是根本陷入因噎廢食的泥淖。今日，有人為了家鄉的發展，希望把國家公園趕出去；同樣也有人為金門不知所謂的建築，憂心忡忡。單就爭回烏沙頭這片新生地而言，就費了多少的苦心、歷經了多大的艱險；現在，我們該想想，到底我們該留給子孫一個什麼樣的金門？   金門曾經禁錮了五十年，實在沒有再搞自閉的本錢！

  英語學習在兩岸均已蔚為風潮，甚至有人以「英語熱」或「瘋英語」來形容這股熱潮。加州大學教授劭華曾指出，「全球通用語的出現，促成了全球化發展，另方面，全球化發展也鞏固了全球通用語的地位。」英國文化協會預測，2010年，全球將有超過三分之一人口在學英文，十年內全球將有半數人口能使用英文溝通。全球化已是人類社會發展總趨勢，學習英語，自然能撬開通往世界的大門。   做為一種溝通媒介及載體的符號系統，英語之所以能成為全球化語言，並非因為英語較其他語種詞彙優雅，或更簡單易學，而是由於人類歷史進程中，英語系國家政經、文化軟實力的巨大影響，再加上近年來資訊全球化、經濟全球化浪潮的推波助瀾。芭芭拉‧史川甚至在所著之《英語的歷史》一書中，開創性將其命名為「世界英語」（world Englishes），其複數形式不僅代表英語與各地本土民族語言相融合之後所產生的語言多元性，也更凸顯英語已成為國際語言，就其使用層次及廣度，已不再為一國或一民族所專有，而是一種中性資訊溝通媒介。   台灣瘋英語的現象已有十多載，天下雜誌曾在《教出英語力》專刊中指出，台灣語言教育的問題，不在時數不夠或課程互相排擠，而是沒有提出前瞻性思維與期待，沒有提供足夠優質語言學習選擇，讓多語言學習可以達到應有成效。   試想，資源充沛的台灣尚且如此，長期處於「文化不利區」的金門，對於英語及各種外語教學是否更應把握難能可貴的機會，以政府力量擴大扶植外師長期進駐。   同為亞洲四小龍的韓國，以公辦民營模式提供廉價學習機會，普及英語教學，讓一般孩子甚至弱勢族群的孩子，也能同享當地所謂的「貴族」教育，在教育的第一線即杜絕社經地位影響英語學習，進而造成社會嚴重「雙峰」現象的可能性。   金門與台灣同屬一套教育體系，且因為前述的長期「不利」，中央對金門的重視往往更甚於其他縣市，只可惜，這些資源往往反映在硬體建設的比例較高，軟體、人才的培育較少。金門若能仿效韓國模式，在地區兒童英語及多種語言學習方面，透過規劃，妥善運用中央與地方政府的資源，營造良善優質的學習環境，例如打造全天候開放的「英語村」或「多語村」，讓島內學生可以長期浸淫，相信當能培養出外語能力強，且具國際觀的在地青年。   此外，兩岸間教育系統有本質上的差異，這正是金門「登陸」之優勢，只要蓄積足夠能量，有條件進一步輻射對岸，為大陸廣大勞動市場進行人才培訓，未來甚至有機會配合兩岸情勢與金門「大學島」政策，讓語言學習成為金門辦理大陸台商在職訓練及招收陸生就學的強項與特色之一。   我們欣見縣府日前透過金門技術學院姊妹校關係，結合當地教會力量，安排了美國TESL專任教師團，利用暑假來金辦理「密集英語」課程，對縣屬機關公務員更是長期辦理各類英語在職訓練，用意無他，無非是提昇全島外語能力，培育鄉親具備國際觀。這些都只是外語學習上的一小步，只要政府部門持續支持，加上鄉親高度自覺，以身作則並推動子女積極學習意願，相信這也將是金門邁向國際的重要一步。

  ──由縣議會定期大會圓滿落幕談起   為期一個月縣議會第四屆第七次定期大會，頃於日昨圓滿落幕。而在此次會期通過縣府提案三十八件，人民請願案四件，臨時動議十件，共計五十二件，會而有議，議而有決，決而有果，成績豐碩，值得肯定。   府會分置，地位平等，行政立法，兩者分立，雖然各有權責，功能互異，殊途同歸，目的則一。綜其服務對象都是平民百姓，凡事「以民為主」，並無二致。   一年應有兩次定期會議，此外並有一年六次，每次五天臨時會議。也即一年至少有三個月會議時間，用來共同研討推動金門地區重大建設與發展事務。換言之，議事無礙，政通人和，有助紓解民困，促進整體團結與繁榮進步。   為免行政獨大，或其民意濫用，故有「制衡」與「平衡」機制。舉凡具有建設性真知灼見，莫不視為施政之推力；反之，無私無我之諍言，也就成為進步之動力，隨著時空之推移改變，任何歌功頌德，容易使人陷入迷惘之境，肆意之批評與政訐，則是公私無益，弊多於利。金門必需不斷向前邁進，默默無言未必就是好事，但是，倘若自我為是，固執己見，甚至心存偏見，為反對而反對，非僅難以成事，亦且篤定僨事，愛家愛鄉，不在多言，貴在「真心」。   馬英九總統就曾再三強調，民眾對於政府要求不多，其所期待有三，第一、希望政治風氣清明，公僕正派廉潔。第二、期盼政府行政效率不斷上昇，施政方法力求創新、便民工作認真落實。第三、為民服務態度要主動，熱忱親切，是非分明，無私無我。果能蔚成制度，全面實踐履行，相信政府一定得到民眾高度讚許。其中精神意涵，發人深省，語重心長，值得公僕相勉相許。府會和衷共濟，善盡公僕職責，同為金門發展而努力，鄉親莫不樂見。   此前地區基於地方建設需求，殷切冀望中央伸出援手，儘速撥補挹注經費，協力地方加強基礎建設，歲月蹉跎，不知耽誤多少可貴時間，凡此即是下野政府施政效率不如預期，廉潔出了問題，為民服務不落實，政治不清明，前車可鑑，豈容輕忽，民眾殷切之期待，能不慎重其事否？   行政院院會頃已通過總預算29.897億元「金門港埠整體規劃及未來發展計劃改善水頭港及料羅港碼頭工程」，同時針對縣府提報「金門中長期發展規劃」核准備查。此前招來「砲打中央」之議，如今改朝換代，帶來「見樹也將見林」之喜訊，府會共同努力打拚，沒有白費，而為金門之未來不計個人成敗得失之精神，即是縣政績效上昇之保證。   值此會期結束，又是府會團隊付諸行動之開始，歲月不能回頭，必須再接再厲，力求精進，請給府會團隊一點掌聲，鼓勵大家加油。

  依據行政院經建會「金馬中長期經濟發展規劃」，金門縣在教育產業上，擬朝向成立「教育文化大學島」之發展目標邁進。這個議題早先由金門技術學院講座教授鄭愁予教授為文倡議後，陸續得到各界的回應。如今，已列入經建會對本縣中長期經濟發展規劃，顯示大學島的設立不僅是縣民的期待也將是政府政策的一環。   在縣政府的積極推動中，除了全力配合國立金門技術學院改制「國立金門大學」之獎勵，於九十七年度贈與該校助其教學設備改善之建校基金一千八百萬之外，九十八年度仍持續提撥建校基金予該校一千六百萬，並另提撥兩千萬元之「校務發展基金」，總計金門技術學院自建校後已獲得超過一億元之縣府補助，預期明年即可正式改名「國立金門大學」。放眼望去各縣市，僅有金門縣政府之雄厚財力能給予大學設校之獎助，期透過離島高等教育的發展，提高人力與產業的水準。而縣府在教育政策的發展上，今年推行的「就學津貼」、「交通券」補助，更是受到全國的矚目，加以近年行銷金門的熱門議題不斷推行，來金門就讀大學的熱度實際上已充分反映在該校的招生工作上。據悉，該校今年度四技日間部推薦甄試報名首創新高，在預計收取200名學生中報名達510名，比去年提高了72%；日間部轉學考試報名人數則較去年成長89%，達144位考生報考，其中有許多原在台灣各大學就讀之金門籍子弟返鄉報考，有如候鳥歸巢般。其考量因素即包括如返鄉就讀大學，僅需繳交國立大學低廉學費外更能享受縣府之各項教育補貼，又可省下在台讀書之大筆生活費。這樣的數據與事實說明了本縣在金門宣傳、福利措施、教育政策上的成功，更可說是本縣邁向大學島之路的重要成果展現。   金門大學島之推展，除了金門大學之改制及擴大系所、師生規模、提高質量外，已來金設立分部之銘傳大學、高雄大學亦著手興建或改建校舍。事實上，縣府已於去年十二月向全國各大專校院調查有意願來金設立分校（部）招收陸生者計有：台南大學、樹德科技大學、崑山科技大學等共二十所學校，近期則積極委託樹德科技大學規畫「金門大學島」，縣府並已選定八筆、廣達一百卅四點四公頃的縣有及國有土地，規畫「兩岸交流教育園區」，預期將可出租給各大學設置分校。此外，中央已於去年底開始同意國內各大學於金馬澎湖地區開設推廣教育學分班招收陸生，其目的即在於加速離島教育產業發展。   本縣未來發展的願景中，邁向具有觀光與文化特色的大學島乃是正確的方向。金門居於兩岸間樞紐地位，理應架起合作的橋樑，為兩岸教育交流扮演更積極的角色。各大學在金門預計開辦的學分班招收陸生，即是重要的開端，相關辦學經驗正可做為日後正式學制及各大學金門分校（部）精進、改善之依據。   我們殷切期盼中央政府早日完成相關立法與配套措施，協助各大學來金設校，除使金門早日成為招收陸生之重要基地外，並配合金門良好的地理，全力建構以閩南議題，兩岸文化、經濟、金融、觀光旅遊等領域之學術發展，達成教育文化大學島之終極目標。

  日前國內醫療院所配合衛生署「醫療國際化服務」政策，與對岸合作推出了六天五夜「健檢、SPA、觀光」旅遊行程，此團不僅彰顯台灣醫療的高水平，更具前瞻性意義，不但結合了旅遊與健檢，更鎖定頂級客層，相關配套周邊商機無限。若陸客滿意，預估八月起陸續有十餘個健檢團來台，少說可帶來兩、三億元商機。   自陸客登台以來，大陸消費者某些高端消費行為，著實令人大開眼界，此項觀光健檢首發團又是一次例證。對處於經濟風暴中的台灣來說，陸客絕對是振興經濟的契機之一，至於能創造出什麼樣的商機，端看政府政策與業者創意。   觀察此次赴台的首發團，主要特色是非侵入、低風險卻有高效能的健檢項目，業者也表示未來還要進一步推價位更高的癌症篩檢。從心理學家馬洛斯（Abraham Maslow）「需求層次」理論觀察，此次業者就是看準了大陸高端消費者對自我安全的重視，是一次抓緊政府政策導向而推出的新產品，成效如何非常值得關注。   金門醫療不論軟體、硬體，殊難與台省相比，縣府曾提出設立養生村之議，卻囿於醫療體系無法支援，迄今尚無具體成果。事實上，養生村概念，並不像醫療健檢，僅止於較淺層的先進醫療儀器或醫療服務團隊進駐，更需要後端健全的醫療體系支撐，以台塑養生村為例，除了招募健康老人入住，也以集團所屬醫療體系，誓言要照顧老人直至終老。   根據衛生局日昨公布的最新數據，金門地區民眾對醫療滿意度超過七成，這份成果應歸功於署立醫院及縣府的共同努力，然而，數據中亦透露，轉診、後送人次均較去年同期還多，顯然醫療層面尚有進步空間，這也是衛生署斥資12億大力推動興建綜合醫療大樓的主要用意之一，除了體察金門鄉親迫切需求，背後還有照護閩東南台商的用心，由此推導，只要基礎設施完備，加上專業醫療團隊，金門發展養生村並非全無可能。   不過，署立醫院綜合醫療大樓，目前因為用地取得問題，進度稍有落後，我們瞭解，縣府為加速綜合醫療大樓興建，已由縣長指示按法定最高價格，土地公告現值加四成辦理徵收，目的在排除障礙，加速建設。縣府用心，相信大多數鄉親都能體察，也都衷心支持。   醫療是金門所有問題當中的重中之重，綜合醫療大樓只不過是基礎建設，後端還要持續想方設法引進專業醫療團隊，才能有效減少後送。眼前這座綜合醫療大樓，已有中央12億資源挹注，若以「配合款」角度思考，土地徵收價款亦不過總經費的百分之三，以少量投入就換來能12億元的龐大資源，這算盤怎麼打也划算，不但符合「成本效益」，符合金門鄉親最高利益，亦絕對是金門鄉親之福。   我們必須強調，金門各方面的建設，在在需要地方、中央的協調一致，更需以前瞻性眼光從地方、從中央端出政策、挹注資源。台灣發展「醫療觀光」策略殊值效法，金門實應持續推動醫療基礎建設，並加緊腳步引進專業醫療團隊，一方面持續提升醫療品質，一方面也為「養生村」打下基礎。我們相信，唯有先完善基礎設施，才有資格談後續長遠發展，也呼籲鄉親大力支持這項基礎工程，莫讓小私小利影響大局，否則機會不會永遠等待我們。

  教育部日前宣佈預計花費十二億元，用兩年時間推動「台灣有品運動」，引發各界討論，批評者認為政府如此編列預算，大而無當，教育部在外界質疑下，從善如流，刪減了兩億多元，並由鄭瑞城部長親自出面解釋，依據多年推動「品德教育促進方案」累積之經驗，希望經由品德教育、藝術紮根、終身閱讀及環境永續四大計畫，持續朝著「做人有品德、做事有品質、生活有品味」的目標而努力。教育部的用心值得肯定，但是社會大眾憂慮的是，流於形式的口號宣傳或八股教條式的課程教育，能否真正達到預期的目標。   由於社會進化，商業化、機械化、城市化之後，人們競相以功利效益為追求目標，鄙視道德甚至淪為物慾的奴隸，人性因物化而扭曲，道德全面倒退，是世界性的普遍現象和嚴重危機。在這種全球道德退潮趨勢影響下，台灣社會道德下滑的情況更令人憂心；時下的年輕人，自我意識強烈，講求速食文化，沉迷網路、電玩，偶像崇拜、愛現愛秀、崇尚名牌、愛好聲光、漫畫、機車等等e世代的玩意兒；一般人追求的是眼前的快樂與利益，人人想著走捷徑致富，只講利益，不顧道義，日久心靈虛空、價值混淆，只有私慾、沒有公德，各種敗壞道德、殘忍不堪的手段令人不忍卒睹，殺人、搶劫、傷害和色情犯罪率上升，治安惡化，對傳統社會價值體系「殺很大」，這些現象顯示，家庭教育、學校教育、社會教育都出了問題，所以，加強品德教育已到刻不容緩的地步。   政治人物的言行是對社會道德影響最大的一個因素。本該是展現民主素養的議事殿堂，民意代表卻藉著言論免責權的保護，對官員質詢，絲毫不給尊嚴，或散播不實言論汙辱對方，甚至使用肢體或語言暴力，叫罵、扭打，不一而足。試想，一個會比中指嗆人、在國會殿堂上打同仁巴掌的女性立委，還公然自稱父母把她教養得很好，類此粗暴、庸俗、落伍的言行舉止，給全民做了最壞的示範，「教壞囝仔大小」，是沒有教養和無品的表現，但卻還是得到一部份選民的支持，相當程度反映了選民的素質，是民主政治的隱憂。   政治領袖的言行舉止，往往為品德教育帶來關鍵影響。爰引前總統陳水扁為例，遠者，他於二OO一年六月十日在台北大學畢業典禮致詞時，公然爆料夫人吳淑珍女士當年的畢業論文是由他代筆的，他視為美談，當場則是笑聲與掌聲不斷，這種事是社會的壞榜樣，更是對年輕學子不良的示範，社會人士、媒體都沒任何評論，更不見學術界提出對學術倫理與道德傷害的批判。   良好品德是做人的重要條件，也是家庭教育、學校教育和社會教育的核心課題，環環相扣。當此人心沉溺、社會價值混淆之際，教育部推動品德教育是切中時弊、重建社會道德的重要政策。但是，在推動有品運動的過程，更不能忽視政治人物風行草偃的影響因素，因此，衷心呼籲，政治領袖應該以優良的品格和道德情操，為品德教育做出良好的示範。

  一場演講，詹宏志的「創造力經濟：兼談如何販賣一個地方」；一篇文章，李錫隆的〈聚薪傳火‧點燃夢想〉；一項創舉，「出版品數位典藏資料庫」。揭示了：浯潮再起，金門縣文化局成立五周年！     自金門社教館、金門文化中心一路改制來的金門縣文化局，昨天│七月一日成立滿五周年。未以鑼鼓喧天慶迎五周歲，而是繼續展現文化行動力，請來趨勢專家詹宏志談「創造力經濟」，提醒金門可以做為整個福建文化的海上門戶，「讓金門成為一個時空膠囊，把不幸化為一個歷史保存，有著在台灣與大陸看不到最好的歷史保存」；啟動金門文化局「出版品數位典藏資料庫」；內建金門縣志、文化出版品與介紹金門光碟資訊；回顧與前瞻，文化局長李錫隆也發表〈聚薪傳火‧點燃夢想│文化局五周年慶弁言〉專文：首開長達一個月時間巡演的「文化藝術節」、四次大型國際研討會、出版一百五十餘種文史叢書，平均每二至三天就有一場藝文展演，保存維護古蹟與歷史建築，厚植地方的譜牒及文史資料。文化影像保存，成立五處地方文化館……。 做為閩台二十五縣市中與基隆市屬倒數最後兩個掛牌運作的金門文化局，首任局長李錫隆發表五周年慶專文，坦言在這五年來，「我們都不斷地在與時間賽跑，一天當作兩天用，一件事情還沒辦完，另一件企劃活動案已經在構思醞釀了」，也不避談當很多鄉親對金門縣政府的文化建設作為還祗停留在「辦了很多藝文活動」、「出了不少文獻叢書」的印象時，強調「文化局已經推動了不少超乎想像和期待的文化作為」。 金門文化局五周歲，從文化局長親自提筆上陣的文化表述中，我們的確看到一個充滿歷史使命、文化業務量的金門，以土地面積及人口比例而言，出書量全國第一！保存維護古蹟登錄歷史建築全國第一！以二百多萬活動經費辦理出獲票選最受歡迎的文化藝術節，以重建燕南書院暨太文巖寺遺址獲文建會評定、登錄為全國第一例法定文化景觀，在時間壓力和跳躍式成長工作量的雙重煎熬下，秉持「文化不打烊，精采不間斷」的文化局，局長李錫隆自豪於這五年來，「文化局鼓動了文化新風潮，開啟了文化新象限，到訪的文化界人士在談起近年的金門文化新象時，會翹指誇說，是可以遞得出去的『城市名片』」。 金門文化局走過三周年之際，二○○七年七月六日，我們曾以〈浯潮再起，沉淪或者提昇？〉為題發表社論，論述金門文化局所扮演的角色，「不止於靜態的古蹟文物保存維護，它也是動態的文化經濟活動體」；也剴切呼籲文化行政單位應走出「觀乎人文以化成天下」高高在上的「周易」格局，期許金門文化局要走入民間，深入庶民生活，「厚實紮根，推動、建構以金門為主體的文化觀、文化論述」、「浯潮再起，金門文化要提昇，不是沉淪」。我們之所以要以「沉淪」或者「提昇」作出較嚴苛論述，就是要提醒金門文化行政單位，文化不只要堆「業績量」，更要聚射「能量」；文化不只是做「門面」，要「挖深織廣」；文化在硬體建設外，最不能忽略人民的文化態度與文化生活感受。總而言之，「數字」會產生「驕傲」也易流於「迷思」，惟有經過沉澱、內觀、內省的文化紮根與文化作為，文化才能獲得全面觀照、永續發展的力量。 「做得少，比做得多更危險！」不諱言信服這個說法，金門文化局長李錫隆引英國首相布朗的一句話自況；的確，金門文化局成立五周年，爆出了傲人的文化業績量，大大提高了金門文化能見度，所散發出的文化施政熱力毋庸置疑，我們必須肯定有限編制下發揮無限熱情、追趕中的文化局，但也要再一次鞭策，期許一個勇往文化質量提昇的文化局。

  金門縣文化局「出版品數位典藏資料庫」於日前啟動，包括金門縣志等三十四種出版品，以及介紹金門影音光碟，上網即能檢索查閱，文化服務不再受到時空的障礙。   看到以上這則訊息時，我們為文化局戮力於地方文史典籍ｅ化的用心，表示感佩，更相信藉由網路無遠弗屆的傳播力及穿透力，勢必能讓金門的文化建設工作益形蓬勃，但相較於文化的紮根工作，或許我們還有更多努力的空間。   首先，我們必須了解相較於幾個離島而言，金門的文化資源無疑是豐沛而富足的，甚至較之台灣諸多縣市也不遑多讓。然而問題就在於，我們如何博而廣、精而深的去善用我們的文化資產，使之產生豐沛的趨勢與能量？關鍵便在於，我們的孩子有沒有感受到無負擔的閱讀氛圍與藝文養分的滋養？   在升學主義掛帥的當下，談「無負擔的閱讀氛圍與藝文養分的滋養」顯得有些非主流又不切實際，但我們要強調的正是如果學習只是一種趨勢下的必然，我們的孩子應否該有更傑出的表現？   鄉彥、也是何嘉仁書店創辦人蔡卓明確的指出，「金門需要一家現代化的書店」，書店便是一處閱讀氛圍與藝文滋養的空間。但支撐起一家現代化書店，畢竟還要考慮市場與成本，或許金門更迫切的需要一處完善的兒童藝文學習空間呢！   當前，各鄉鎮大都設有圖書館，但是書籍更新的經費少得可憐，遑論舉辦什麼常態性的藝文活動了；縣文化局辦活動的能力驚人，但同樣缺乏普及性的藝文經營，孩子們或許視兒童閱覽室為好去處，但其提供藝文養分的能力畢竟有限，更難培養孩子們深廣的閱讀興趣與能力。對此，我們以為短期內應有充實兒童書庫典藏、發展兒童讀書會，以及強化鄉土、藝文素材傳播的必要；中長期，甚至可以仿台北市設置「兒童育樂中心」，真正的將「親切、安全、歡樂、學習」種籽散播到每個孩子的心靈，成就金門文化的豐碩與富美。當然，諸如前述的「出版品數位典藏計畫」仍是必須持續進行的，畢竟少了健全的基礎建設，再富麗的文藝建築，都將只是無用的軀殼。   金門曾被譽為老人與孩子的天堂。老人有豐富的人生經驗及知識可供分享，孩子們則如海綿般的多元吸收、充分茁壯。當前金門的文化資產或許豐沛，卻少了普及化、趨勢化的設計與能量。或許在金門長成的孩子功課不是最棒，但至少我們必須保證他對鄉土有無礙的認知，進而發展出光榮的認同，如此才能真正衍生出沛然莫能禦的文化能量，導引出更多優秀人才的回流，促成鄉土更寬廣視野的發展，金門的未來才有希望。   我們常說，「教育要從小紮根」。金門地區的教育投資較之台灣各縣市更是不遑多讓，但我們的國教學習成績始終不很理想，回流的鄉彥人才更屬鳳毛鱗角。如若深刻的自省，任何城鄉必然的差異，都是託辭，問題只在於「做不做」，而非「好不好」。   歷史的金門總被牽著鼻子走，現在的金門也很難海闊天空。關鍵或便在於我們「造夢」的能量太小，我們必須為孩子打造一處閱讀天堂，強化我們的鄉土認同、豐沛我們的文化血脈、累積「追夢」的能量。或許那天我們會發現：時代，最終站在我們這邊！