社論
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欣見台東金門包機直航 雙邊交流互惠共好
報載,金門與台東兩地長期互動密切,縣府在今年4月將除役的「太武輪」,送給台東投入往返綠島的航線,促進雙方交通合作後,兩地再創佳話。經雙方縣府及旅遊單位的努力,「金門-台東雙向包機直航」計畫正式啟動,首航訂於明年3月17日,象徵兩地觀光與經濟合作的里程碑。 據了解,金門致贈交通船支持台東往返綠島交通,增進兩縣情誼,期間台東縣長饒慶鈴還專程來金拜會陳縣長,並提及金門未來包機可行性,該案原經旅行業者籌備,一度因客源不足而暫緩,現經兩地旅遊單位積極合作,終於成行。包機航線的開通將為兩地居民及遊客提供便捷的交通選擇,大幅縮短金門與台東之間的往返時間,免去舟車勞頓,提升旅遊品質,此航線也為觀光業帶來嶄新機遇。包機航線的開通不僅能讓金門居民輕鬆前往台東,感受其壯麗的自然風光、部落文化和特色農產品,如鳳梨釋迦等,也讓台東縣民能快速造訪金門,深入體驗戰地風情與歷史文化。 在台灣,指花東地區為「後山」,西部地區為「前山」。我國實施地方自治後,因為花東兩縣地處偏僻、交通不便,加上人口稀少、選票有限,一直難以進入全國性候選人的眼界,因此,花東在產經發展上長期滯後。所幸,近些年來花東縣長都展現出銳意改革的積極態度,加上地方民意的支持與首長個人魅力、知名度,屢讓花東新聞躍上全國版面,其中較受人矚目的有國民黨秘書長、前台東縣長黃健庭的「九年磨一劍」;他利用金樽漁港一帶的「好浪」,從舉辦衝浪亞洲巡迴賽及世界巡迴賽,晉身世界衝浪的最高殿堂,並在台東鹿野高台舉辦台灣國際熱汽球嘉年華,其在觀光旅遊上的建樹,令人津津樂道。再有,就是國民黨立法院黨團總召、前花蓮縣長傅崐萁;今年6月,由傅崐萁主導的花東三大交通法案,便在立院掀起極大的關注及朝野攻防。花東的劣勢和離島一樣,連黃健庭在2009年當選縣長時,自己都說台東「鳥不生蛋」,究竟要如何讓交通相對不便的離島偏鄉成為旅客心中的熱點,著實要費更多的心思。 有道是:「要致富先修路」,「花東三法」要求興建環島高鐵、打通中央山脈延伸國道六號到花蓮,以及打造花東快速公路,三項工程估計耗費至少2兆元。姑不論其對環境影響評估是否可行,單論當前的政經氛圍,執政者打「退堂鼓」亦在情理之中。然而,從十多年前反蘇花高運動至今,花東聯外交通問題「一條安全回家的路」,卻始終懸在花東人的心上。的確,就算是離島、花東本地建設得再好,發展得再有特色,沒有便捷順暢的交通,一切都屬枉然。有時離島偏鄉辦活動喜歡冠上「國際」的名號,孰不知因為規模性及成本考量,縱是璀璨登場,卻也會後繼無力。開拓離島花東間的雙向包機直航,或許會是門好生意,但同樣要面臨規模性及後繼無力的問題,當然在良善的立意及本質下,建立更多的周邊關聯及強弱互補,不定也能開啟另一片藍天與商機。 總之,包機計畫旨在推動兩地的經濟與產業發展,若市場需求擴大,未來有望持續推動兩地包機航線。我們鼓勵航空公司開設更多兩地航班,創造更多的商機,為鄉親提供便捷的旅行選擇,加強金門與台東的交流與合作,自然也是美事一樁。
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開放陸資來金門投資芻議的上位策略思維
近期金門籍立委及地方民代希望透過修法,開放陸資來金門投資,從而帶動金門經濟發展。若從地方自治精神出發,並結合金門特殊的地理位置、歷史文化背景,積極構建具吸引力的政策框架,透過政策開放促進陸資及陸企進入金門,或可望減輕兩岸不穩定的政治氛圍,進一步吸引台商或外資來金門投資,故開放陸資來金投資政策一旦落地,或將降低投資者對政治不穩定因素的疑慮,金門積極爭取該政策,從中長期發展角度,實非僅鎖定陸資來金投資。 毋庸置疑,金門一直以來都是兩岸關係相關政策先行先試的重要實驗與實踐場域,並在兩岸關係中具極特殊的地緣關係與政治定位,同時考量離島發展相對落後,以及中央建設經費預算不足問題,爰應賦予離島發展一定的自主立法權,特別是經濟發展和招商引資方面,金門具有兩岸社會、文化、經濟往來「橋頭堡」的關鍵地位與特殊作用,應結合地方立法或政策調整,提出吸引陸資的承接機制與長遠計畫,通過強調經濟互補性與區域協同發展,爭取兩岸中央政府支持將金門視為兩岸經濟合作的先行試驗區。 兩岸民間基於民生經濟互動交流確存在實際需求,尤其金門鄉親已在大陸地區購置三萬套房產,基於金廈生活圈的良性互動發展,觀諸金廈小兩岸之間的經濟聯繫和民間交流越趨緊密,但在投資上仍存在嚴重的單向傾斜問題,缺乏有效的良性雙向互動模式,故在爭取陸資投資金門問題上,應基於民生經濟的互惠原則,並顧及陸企及其陸籍員工的生活居住等基本權益,讓大陸投資者、陸企員工可獲得與金門人赴陸置產的對等權益,早日形成「雙向投資互惠」模式。 根據土地法第17條,外國人投資土地需符合互惠原則,雖然該法未直接涵蓋陸資,但可以主張「陸資」與「外資」應予區別對待,且事涉及土地使用、產業准入等問題,為避免違反中央現行法規,或可將陸資定位為「類內資」或「特殊區域資金」。舉例來說,在土地租賃方面,規定陸資可長期租賃土地,但不得永久取得土地所有權,從而降低相關政治疑慮,另對大陸來金投資項目的統一招商管理方面,可設立針對特定產業的投資專區,例如觀光特產、文創產業、大健康醫療產業或其它政府扶持項目,鼓勵陸資參與發展金門的優勢產業,共同跨域構築更具規模及互補性的產業生態系,以利互惠雙贏的兩岸融合發展。 金門若作為陸資入台投資的最佳試點,應對資金來源、投資領域進行合法、合理監管,並積極建立兩岸金流往來互信機制,強化透明度與監管機制,確保資金來源管道合法,並設立投資上限或比重,合理合法的運用陸資建構穩定安全的投資環境。未來更能吸引台商及外資,透過多向引資提振經濟發展。金門一旦成為兩岸經濟合作的重要窗口,並透過金門與大陸深厚的歷史文化連結,進一步善用廈漳泉金旅遊資源就近共享優勢,雙向推動跨域、跨境的延伸性旅遊,將可吸引更多台商及陸外資參與地區建設發展,金門應全力聚焦經濟利益與民生福祉,降低兩岸經濟合作所引發的相關政治爭議。
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金門機場安全、服務品質更上一層樓
金門航空站取得機場設施及作業全面符合最新規範的「空側認證證書」,並在首度參加的全國績優公廁評選中獲得「特優」肯定,在旅客安全、服務品質方面雙雙達標,對居民聯外交通仰賴空運和擦亮整潔金門招牌來說,都是一件可喜可賀的美事。 金門尚義機場在軍管時期擔負「軍事第一」、「戰備第一」兩大任務,各項設施因陋就簡,在有飛機可搭就不錯的普遍認知下,談不上舒適、便捷,相較國內其它機場落差不小,完全是戰地機場的規模和條件,在機場外圍紅土區提領行李和辦理寄件,冬天寒風刺骨,夏日大汗淋漓,下雨更是溼滑難行,是老一輩鄉親的共同記憶。 直到開放民航之後,因應台金往返旅客日增,配合中央推動金門地區綜建計畫,才由民航局斥資11億5000餘萬元,在尚義機場東北側另行闢建民航專用站區,並於1994年3月1日正式成立金門丙種航空站,在人、貨運輸的服務起到翻篇作用,也讓金門的發展開啟新的一頁。 隨著後來「小三通」旅客激增,民航局再斥資3億元新建東側航廈大樓,2010年2月落成啟用,將提升航廈容量及服務品質推向另一個層級。在2008年、2009年及2010年的年旅運量連續3年超越150萬人次,行政院核定通過於2011年元旦正式升格為乙等航空站。 目前,金門航空站共有6條航線,不但擔負在地軍民往返台金的交通需求,更是「小三通」旅客往返兩岸的中途島,今年旅運人數超過210萬人次,還有持續穩定邁向高峰的走向,對比國內其它機場在高鐵的競爭下快速式微,營運消長十分明顯。 近年,在金門航空站主任洪念慈帶領團隊不斷更新軟、硬體設施,與各航空公司的空、地勤和場站人員協力執行下,整體品質不斷往上提升。如今「雙喜臨門」拿下安全認證和服務肯定,這是整個大團隊的共同榮耀,非常難得! 每日平均有80架航班起降的金門機場,空側範圍廣闊占地約1.5平方公里,相關的跑滑道標誌標線、人員裝備及空側作業程序等項目,攸關航機起降和作業人員安全,尚義機場取得最新的安全規範認證,就是提供旅客安全往來的保證,多年的更新和努力有目共睹。 金門航空站在2020年就以接軌國際機場的標準,規畫廁所的更新改善,重點項目還加入人性化的設計,包括換裝平臺、溫熱水龍頭、點字觸摸配置圖、廁間使用智能顯示等,同時還搭配在地化裝置藝術,打造優質的如廁體驗。 最近,有一篇大陸網紅的「寶島之旅」貼文,內文說道她看到台灣高鐵、捷運站和機場排隊人潮,一切都是那麼的安靜和井然有序,完全看不到混亂,也聽不到嘈雜聲,尤其是機場和車站的廁所整潔明亮外,還有一股淡淡的清香氣味,讓人有大陸肯定要向台灣學習的感想。 機場人來人往,好壞都讓旅客看在眼裡,也會在心裡打出分數。金門航空站整體表現迭獲好評,未來還要好上加好,值得大家一起來加油打氣。
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老兵是寶,也是國泰民安兩岸和平催化劑
縣政府推動老兵召集令,迄今行之有年,伊始是鄉親向觀光處提出建議書,寫得有條有理,文情並茂,其中有兩位代表多次直接向縣政府觀光處遊說,希望研究參辦,不要束之高閣,幾天後縣府回稱他們非常感謝,後來一直沒有下文,原來被放下了,認為只有老兵來金觀光,一陣子就淡化了,還是多元開拓發展才能長久,讓遊客紛紛前來,後來決定加入誘因,就這樣在台金兩地公告,期待引起共鳴。首批來金觀光的老兵,是由兩位老將軍發出召集令,對象多係他們以前帶過駐金之老兵舊地重遊,迅速成團,老兵觀光列車於焉開始,多年來老兵絡繹不絕於途,成了紅不讓,證諸凡事不宜先下斷語,愛拚就會贏。 顧名思義,老兵泛指民國三十八年隨軍轉進金門駐紮守衛的軍人,多達官兵十萬眾,那時初來乍到,沒有碉堡坑道,就地借住民房,上自將軍下至老兵,與原住民打成一片,水乳交融,大家就像一家人。 胡璉將軍也是老兵,他之所以令金門民眾特別敬佩,因為他以防衛司令兼任福建省政府主席,一人兩職,亦軍亦民,親民愛民、恩威並濟,為應任務需求,備戰與民生兩者兼籌並顧。因此先是蓋碉堡、挖戰壕,沒有木材,借用民房門板,用以搭建臨時碉堡,唯恐招致民怨,申明等待反攻大陸後政府負責有償理賠,分文不會少,政府信守諾言,說到做到,留下一段佳話。 胡璉將軍高瞻遠矚,凡事為其當為,不營私、不作假,曾經成立「粵華合作社」,來往金門與香港之間,從事商業並以發行「金融券」,賺了錢用以建設地方,諸如環島公路、伯玉路,也是他的傑作。前行政院長郝柏村先生,是他金門防衛司令官任內砲兵指揮官,駐守烈嶼地區的師長,長官部屬互敬互愛,特將胡璉將軍任內完成的中央公路命名為伯玉路,並於金湖小徑路口豎立胡將軍銅像,藉供金門來往軍民及外賓瞻仰。 在營為良兵,卸下戎裝是庶民,台灣十大建設,帶動台灣的經濟起飛,奠定了繁榮的根基,金門能有今日安定繁榮景象,享譽中外,同樣是得力於老兵流血流汗,犧牲奉獻,義無反顧,軍民心連心,始終如一。 一代名將胡璉將軍居功厥偉,無以倫比,他的擇善固執愛民的故事特別多,有為有守,他將載送領袖蒞金巡視之專用轎車(黑斗仔車),開放給民間供作結婚禮車,祇要循著行政系統申請無不照准。此外,他通令駐金的陸海空軍,祇要不影響軍勤運輸任務,所有大小軍車,應儘量提供予民方便,且看金湖山外圓環旁邊及榜林東門圓環的候車亭,也是他手裡完成的,堅固美觀,時至今朝,絲毫未損,金門鄉親心心念念,說他為人誠實,對事的態度認真,這些候車亭一年四季,可供軍民遮風避雨,還有廁所可供方便,設想週到,無微不至,好事傳千里,有口皆碑。 政府為了感念胡璉將軍一生豐功偉業,於故蔣總統經國任內籌創國軍退除役官兵輔導委員會,還親自兼任主任委員,自中央至縣市成立榮民服務處,還有榮民榮眷基金會等組織。凡數十年,輔導會運作靈活,治理有方,棒棒相接,哪裡有需要,就往哪裡去,用心竭力,為老兵服務,解決疑難雜症。 胡璉將軍為實際解決民瘼民困,推動民眾廣植高粱,實施高粱兌米,一斤高粱兌換一斤糙米,不亢不卑,講實話、做實事,即說即做,繼而實施高粱換米,扶植金門酒廠前身九龍江酒廠轉型精進,轉虧為盈,藏富於民,如今哲人去已遠,他的精神志節與金門同在。 胡璉將軍之所以偉大,唯公無私,公私分明,人格高超,既不貪不取,公忠愛國,雖然官運不順,卸下國軍二級上將官階,奉派駐越南大使,返台後,晉升一級上將退伍。所謂凡走過必留下痕跡,坐落於金湖小徑山崗「無愧亭」、金寧榜林圓環的「無名英雄銅像」,高聳山崗傲視大陸山河,金城東門外美輪美奐的「莒光樓」,是他用來與軍民同仁袍澤共許共勉,意義深遠,值得大家效法。 老兵不老,精神永在,胡璉將軍紀念館內部陳列的影像文物文學與說明,敘述了胡璉將軍畢生從事軍政事務的史實懋績,將隨著金門縣政府為他籌設的財團法人胡璉文化藝術基金會,透過教育宣導向下扎根,促使代代相傳,發光發熱,直到永遠。 老兵啊,你們真偉大,中華民國在台灣站起來了,走向世界,年年代代,代代年年。
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金門閱讀節倡導推廣嬰幼兒閱讀觀念
113年「金門閱讀節」12月7日和「台灣閱讀節」同步舉行,現場湧入將近千人的家長帶小朋友來參加。今年活動以「幼幼、噗噗、圖書館」為主題,結合教育部與國家圖書館的倡議,邀請在地幼兒園小朋友參訪不同地區的圖書館,共辦理22場次,約590名小朋友參與。 金門縣文化局為響應國家圖書館的台灣閱讀節活動以及縣府的「扎根零歲教育計畫」,特別於舉辦「金門閱讀節~作伙來圖書館𨑨迌」活動,文化局並推出多元創意的閱讀活動,期望帶領民眾培養優質閱讀習慣,強化金門在地競爭力,家長參與「親子共讀」,讓小朋友享受愉快的閱讀時光。 聯合國為促進推廣閱讀及寫作,將每年的4月23日訂為「世界閱讀日」,教育部則自102年起,選定12月2日作為「台灣閱讀節」(Taiwan Reading Festival),創建台灣自有的閱讀品牌,與世界閱讀日接軌,是官方最重視的閱讀推廣活動,今年已邁入第12年。 「臺灣閱讀節」也是在12月7、8兩日由國家圖書館和中正紀念堂管理處合作在自由廣場熱鬧登場,今年推出經典活動包括:閱讀繽紛樂.歡樂大相聚、歡樂故事村、世界交享閱、好書交換趣等,都是一些寓教於樂的親子活動。 「台灣閱讀節」是從圖書館週開始,再轉型為閱讀節,這12年來已經成為台灣重要的文化品牌。主要用很多元的參與方式來推動閱讀活動,非常具有特色。因為閱讀可以讓心靈更開闊、打開眼界、累積知識的方法,圖書館是知識共享,文化傳承,是文明的象徵,每個國家的圖書館建設可以看出國家的水準,閱讀節可看到圖書館多元的一面,台灣閱讀節對提升全民閱讀力發揮很大的影響力。 「台灣閱讀節」首屆是由國家圖書館提出,作為提醒社會關注閱讀的重要性,教育部十分支持這項構想,所以選定每年12月2日特定日子,由國家圖書館舉辦「台灣閱讀節」,希望一方面提升全民閱讀風氣,同時也希望在培養更多愛書讀者的同時,讓相關的出版產業也能蓬勃發展。由於第一次辦理的時候,是訂於每年12月1日至7日持續舉行,之後已成為每年全國公共圖書館的年度盛會。 去年舉辦的「金門閱讀節」配合國圖倡導的「歡樂閱讀嘉年華」氣氛,以「圖書館好好玩」為主題活動,在文化局南棟前庭圍起來辦巿集,小朋友在父母帶領下渡過難忘的一天。今年為配合縣府施政主軸「扎根零歲教育計畫」,積極倡導推廣親子共讀觀念,鼓勵小朋友及早接觸閱讀,以「作伙來圖書館𨑨迌」為主題,活動包含:「萬花筒劇團表演:超狗與博士」、「GAGA monster 史萊姆派對」、「移動的紙皮」、「閱讀綠生活」、「沙繪芬芳,燭暖時光手作DIY」、「蛋糕音樂盒鈴」、「圖書館尋寶趣」及「二手書交換」等各式活動,讓大家了解圖書館不再是只能借閱書籍和安靜閱讀的場所,同時也可以是多樣化活潑歡樂場域。 閱讀素養是衡量國家競爭力的重要指標,歐美先進國家均高度重視圖書館事業的發展,並以設置閱讀節或讀書節引領全國民眾重視閱讀的重要性。金門縣公共圖書館自2017年起即獲教育部與國家圖書館大力支持推動、推廣各項閱讀活動,並提供經費上的支持,讓閱讀成為鄉親生活中不可或缺的一部分,所以在教育部「年度台灣閱讀風貌及全民閱讀力年度報告」,金門縣縣圖及各鄉鎮圖書館每年都得到殊榮,表現十分亮眼。 「閱讀使你爬上巨人的肩膀」,透過閱讀可以擴展知識、開拓視野,更能夠提高個人素養和國民素質,再經由媒體宣傳和社交網路等平台,讓更多人了解閱讀的重要性,並加入到推廣閱讀的行列中,讓我們為文化局相關人員的努力喝采。
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回顧金門地緣政治 打造面向世界的和平島
金門,自古以來就是海上交通的要衝,其地理位置使之在不同歷史時期扮演了關鍵的戰略角色。從明清時期的海禁政策與倭寇侵擾,到近代中日戰爭中日軍進入華南的通道,金門的歷史深刻地烙印著地緣政治的變遷痕跡。在全球和平與穩定的需求愈發強烈的今天,金門以和平島的形象重塑其角色,不僅是對歷史的回應,也是對未來的承諾。 金門作為戰地的歷史,可以追溯到明清時期為防止沿海地區的倭寇侵擾,並因此而設置了千戶所及總兵署等的軍事組織。1938年,日軍更佔領金廈而以其為基地向華南地區發動侵略。此間的原因,係出於金門在東亞地區之地緣政治及經濟上的重要性所致,並因此當1950年北韓軍隊跨過北緯38度線而南下後,美國即宣佈台海中立,並進一步鞏固了國共在1949年古寧頭戰役之後,以金門隔海對峙的結構。換句話說,金門的戰略地位不只是由於兩岸間的軍事衝突所致,它立基於具有關鍵性的地緣位置上,也糾結於更廣泛的東亞,乃至於全球的戰略需求。因此,隨著區域穩定與全球和平的需求增長,不僅金門迎來了從「軍事前線」轉型為「和平島」的契機,其和平島的地位與鞏固,也要參照著國際的元素來落實。 首先,金門可以參考韓國板門店的模式,逐步將軍事設施轉型為和平博物館或歷史遺址,向國際社會展示其和平承諾;其次,再借助金門特殊的地理位置與歷史背景,打造一個亞太地區的和平對話平台,吸引國際和平組織及非政府組織的參與;第三,則進一步藉由金門的戰地遺址與明清時期的防禦設施,結合其自然資源與人文景觀,可以發展為和平教育與文化旅遊的核心資產;第四,金門和平島構想應以國際法為基礎。根據《聯合國憲章》第1條,維護國際和平與安全是聯合國的核心目標。金門的和平島構想,可以納入國際和平框架,尋求聯合國及區域組織的支持。同時,《國際和平與安全保障條約》中有關非軍事區的規範,為金門的轉型提供了法律依據。此外,金門的文化與歷史遺址符合《海牙公約》中有關文化遺產保護的規範。將其納入國際文化保護計畫,不僅能提升其國際影響力,還能為和平教育提供新的視角。 金門的和平島構想相當重要,但也有不少挑戰。首先是兩岸關係的政治敏感性,和平島計畫可能被解讀為政治操作。其次,如何在有限的基礎上推動國際化,是一大挑戰。為克服這些困難,金門需要採取以下策略:第一,是多邊的參與以避免政治化,即與國際組織合作,將和平島建設定位為全球性和平項目,降低政治敏感性;第二,結合文化與生態資源:將歷史文化遺址與自然景觀整合,吸引國際旅遊與文化資金支持;第三,推動地方民眾參與,並透過教育與溝通,提升金門居民對和平島計畫的認同形成從下而上的支持力量。 金門,這座承載了明清海禁、中日戰爭與冷戰對峙記憶的小島,正迎來全新的歷史使命。將其建構為面向世界的和平島,不僅是對地緣政治角色的重新定位,也是對全球和平與穩定的積極回應。在這個充滿不確定性的時代,金門的和平島構想不僅是一個地方性的計畫,更是一份對全球的和平承諾。讓金門從戰爭的歷史中解放出來,成為和平的燈塔,將是對歷史最深刻的回應,也是一份對未來最有力的宣言。
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金門坑道活化探索帶動觀光發展
本月八日,金門縣文化局所舉辦的地景音樂節,由「擎天廳坑道音樂會」率先登場,吸引了700多人前往軍事重地擎天祕境聆聽體驗,感受有別於與國家兩廳院殿堂演出感受迥異的魅力。 金門,作為歷史與文化的重要載體,對於坑道的活化利用不僅是對歷史遺產的保護與尊重,也是對金門社會經濟發展的一種創新探索。目前,金門國家公園管理處在金門翟山坑道舉辦的音樂會,已經成了金門每年一度的音樂盛宴,甚至往往有一票難求的情況;由於翟山坑道在水道排筏上演出,坑道回聲與共鳴效果固然奇佳,但現場可供聆聽的位置並不寬敞,是以容納出席觀眾人數有限,頗為可惜。 而文化局商借的擎天廳,軍管時期曾是電影戲院,現今仍是管制重地;軍事屬性的重要程度不亞於翟山坑道,作為音樂演出場地,也有先天的優勢。若能如文化局長呂坤和所言,在民眾反應不錯後,繼續爭取金防部同意、持續辦理,那麼有望又成為金門的一張特色名片。甚至,可以結合觀光處的「老兵回金門」活動,推出系列活動組合優待聯票,應該也是促進金門觀光發展中的另類思考與探索。 音樂作為一種跨文化的語言,能夠超越語言和地域的界限,促進不同族群及階層間的交流與理解。在金門坑道舉辦音樂會,不僅能夠展示金門戰地文化特色,還能夠引入世界各地的音樂元素,促進文化的交融與創新。 金門作為離島,除了不錯的自然生態景觀,也擁有豐富的歷史文化及閩南文化資源。在過去的歲月中,金門坑道曾是重要的軍事防禦工程,如今隨著時代變遷,這些坑道逐漸失去了原有軍事功能。然而,作為歷史見證,金門坑道的活化利用不僅能夠保護和傳承這些珍貴的戰地文化遺產,也能夠為金門的旅遊發展注入新的活力元素。 透過對坑道活化,將音樂會予以完美結合,呈現「剛與柔」、「力與美」的金門戰地文化,或能成為金門旅遊的一大亮點,吸引更多的遊客(尤其老兵偕同家人)前來參觀體驗,從而打造獨特的旅遊品牌,提升金門的國際知名度。且每一場坑道音樂會的舉辦,也能夠讓當地居民和遊客更加深入地了解金門的歷史文化,增強對地方文化的認同感,進而提升社區凝聚力和文化自信。 而且,音樂會的舉辦需要涉及到場地布置、音樂創作、演出策劃等多方面的工作,這不僅能夠推動當地創意產業的發展;此外,也可配合特色餐、咖啡飲品及各種在地特產及伴手禮促銷,並帶動住宿、交通等相關產業的發展;不僅能夠為本地居民提供更多就業機會,對金門經濟也能產生積極的拉動效應。 金門坑道及碉堡等資源不少,過往也陸續修復不少標的,也有部分已經釋出活化且小有成果。音樂會的舉辦,只是所有嘗試中的一端,不但能夠豐富旅遊產品的內容,還能夠滿足遊客對於文化體驗的需求,推動旅遊業向多元化方向發展。未來若有成效,還可考慮在某些坑道、碉堡,將最新的科技手段,如VR、AR等應用於坑道及碉堡的活化中,讓遊客在參觀的同時,能夠更加真實地感受歷史場景、提升遊覽體驗。 總之,以金門坑道的歷史背景,開發以戰爭與和平、軍事與科技等為主題的旅遊項目,吸引不同興趣的遊客,是帶動金門觀光產業發展、值得思考與嘗試的路徑。
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規範先行 落實旅遊安全
報載,地區自今年9月底恢復陸客自由行,累計超過2萬多名大陸遊客登島觀光,不過也因此出現不少交通亂象。最常見的便是陸客騎著電動車穿梭於馬路、巷弄遊逛,因為對金門路況、交通法規不熟,屢有交通違規及險象環生之情事。日前,適值議會定期會期間,多位議員在議場上提出質詢,要求警方,加強宣導取締,確保通行秩序。 金廈往返的小三通船程只有三十分鐘,也讓兩地的旅遊越來越夯,不少陸客來金首選就是選擇租電動車,但是兩地騎乘習慣不同,也造成不少亂象。租車業者表示,遊客在租車時都會提醒相關規定,不過可能是因為多數陸客都是首次在金門騎電動車,並不熟悉我國法令才會違法。金門警方則透露,針對陸客交通違規部分,警方截至11月底,已經舉發64件,雖然辛苦執法,但罰單1個月後才寄出,陸客早已回到大陸,其實根本罰不到人。 受惠於小三通,陸客流行來金門旅遊,為了行的方便,不少陸客喜歡租電動車代步,但是常見到陸客並排騎車、把車停在馬路中央、轉角等的違規問題,不只是危及自身安全,也讓其他駕駛與用路人心驚膽戰。據了解,目前立法院已三讀通過《道路交通管理處罰條例》部分條文修正案,針對電動自行車訂定規範,駕駛電動自行車超過二十五公里速限者,可處新臺幣九百元至一千八百元罰鍰,未戴安全帽罰三百元,擅自改裝罰一千八百元至五千四百元,此外也立法規定,騎乘腳踏車、電動輔助自行車載幼童,須年滿十八歲。 事實上,不論是交通法規或一線執法,對於交通違規事件均有法可循、有法可罰,但對於陸客騎電動車上路一事,重點更應關注在用路與人身安全,畢竟觀光旅遊是美事,強勢裁罰並非目的,而是應立基於完善的配套。諸如:辛苦執法,但裁罰找不到人,便可要求租車業者落實保證金制度,若否,則需負連帶責任;再者,亦可要求嚴格落實租車前的交通宣導及規範教育,畢竟出門旅遊是件愉快的事,沒有人真的會跟自己的荷包和生命安全過不去;最後,甚至可廣泛宣導共乘載具,並提供導遊、優惠等促銷服務,並同步提升共享和電輔載具的普及率及便利性,讓暢遊金門成為一件既安全又便捷的美事。 的確,以上的作為和要求看似不難,實則在新冠疫情前、陸客金門遊鼎盛期間,這樣的亂象就已經存在。翻查108年6月的報導便顯示,「金城分局說明,由於電動自行車因滿齡不需考照就能上路,不少駕駛人對於路權及機械操作相關知識不足,造成雙載、逆向、併排行駛及使用手持電話等交通亂象,用路安全令人擔憂」;解決方式則為,「透過轄內電動自行車租賃業者加強宣導遊客及陸客電動自行車安全駕駛觀念,讓其了解本國騎乘電動自行車所應遵循之相關交通法規,提升道路交通安全」。對任何人而言,「安全」都是首要法則,人車出行之所以有種種交通規範,更立基於此。因此,交管部門和租車業者合作,提升遊客租車的安全教育及用路規範,仍為首要,至於能落實多少,當然還要看政策與執行強度而訂。 總之,「安全騎行,規範先行」,人人都希望「快樂出門,平安回家」,基此目的,相應的交通安全配套及作為,理應更細緻周到才是。
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金門產業經濟論壇為地方發展把脈
財團法人金門酒廠胡璉文化藝術基金會與金門縣工商發展投資策進會共同主辦的「金門產業經濟發展創新論壇」,台北場於12月2日假台北劍潭活動中心隆重展開。本次論壇旨在為金門產業注入創新活力,集結產官學研各界菁英,共同探討金門產業轉型升級的契機,可以說是近年來非常重要的一場地方產業論壇。 第一場論壇陳龍安董事長以「一顆種子可以成就一片森林,一個創意可以改變整個產業」揭開序幕;接著由洪啟端博士續「為金門產業發展開啟一扇窗」,洪博士以新加坡與黃仁勳AI產業的案例,鑲嵌黃金之門,為金門打開經濟之鑰即三大願景:將金門打造成和平金融特區、禮運大同福利島、藏富於民的政策。 第二場次由前高雄師範大學校長吳連賞博士主持「金酒如何引領金門產業繁榮發展」,並由前華南金控創投副總尤明灝、台灣氣立股份有限公司曹振華顧問,指出「金酒如何引領金門產業繁榮發展」。除了指出金酒現面臨的挑戰如市場飽和、競爭加劇與新消費趨勢,更重要的是未來發展可採產品創新、觀光與文化結合策略來增加金酒產值。最後,以台積電案例分析金酒,期盼金酒可以參考台積電成功案例透過創新與合作,進入資本市場,快速壯大自己,才能振興產業,帶動地方經濟、繁榮產業發展。第三場論壇由第一聯合事業機構負責人李台山董事長主持「金門觀光文化(文創)產業」,並由金門傳統建築匠師協會陳成基理事長為大家講解金門觀光產業發展,以及紫玫假期楊紫玫執行長以自己成長與創業經驗,為金門觀光產業開創一條活路。 接著第四場由洪國興博士主持「AI智慧產業」。同時擔任引言人指出,AI的發展簡史,並引入智慧產業與城市的概念。以緊鄰金沙戲院的「我家蛋糕」案例,藉由不同的服務方式如24小時機器人、自動標籤功能與留言下訂單等來增加回頭客到店面再度購買,提高顧客忠誠度。第四場第二位講者由悠遊卡公司董事長張家生博士講解「AIOT+3D可視化平台在智慧農業方面的發展與應用」。張博士除了指出現代傳統農業所面臨挑戰,並以貨櫃屋養菇為例,指出未來應可朝向感測器更進步、AI應用更多元,以及元宇宙虛實整合的建議。第四場第三位講者為許志忠先生為大家講解「金門智慧城市推動方案」。除了指出其他縣市智慧城市的推動,更重要的是金門如何導入智慧城市?即智慧與生活、經濟、醫療、政府與文教的結合。如智慧旅遊、營區史蹟管理系統、社區老人服務系統、老人隨身保全系統、建置縣民APP、活用縣民卡……等。 最後一場即第五場論壇,由前建設處長李有忠先生主持「金門傳統產業創新」。並由陳紀元董事長講題「ESG」從政策面與經營面著手,期待政府與廠商都能勇於嘗試。最後由經濟部產業發展署楊志清署長講述金門產業結構、當前我國產業政策重點以及未來金門產業發展想法。 揆諸此次論壇聚焦多項重要議題,包括│1.金門產業經濟發展創新思維:尋求金門產業突破現狀的新方向;2.金酒如何引領金門產業:探討金酒產業如何帶動金門整體經濟發展;3.金門觀光文化產業:挖掘金門獨特文化,打造多元觀光產業;4.AI智慧產業:引進AI科技,提升金門產業競爭力;5.金門傳統產業創新:協助傳統產業轉型升級,創造新價值。除了精彩的專題演講外,鼓勵與會者熱烈交流、集思廣益,為地方產業發展把脈。
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優化金門緊急醫療救援的策略
日前發生一件吳姓縣民因心血管主動脈剝離情形,而金門醫院無法開刀處理啟動緊急後送機制;病患登上航空器,駕駛員發動引擎時發現發電機燈號異常狀況,基於飛行安全考量無法飛行,再連絡空中勤務總隊執行任務,並將病患送回金門醫院急診室,但病患到院後心律出現異常,院方實施急救仍回天乏術,宣告死亡。 經金門縣衛生局說明安捷航空去年值勤時有發生一次飛行紀錄器燈號異常,今年則是第一次發生發電機燈號異常,當天下午安捷進行故障排除,並與原廠聯繫,判斷發電機並無異常,而是發電機感應器太過敏感;衛生局已要求安捷與原廠溝通調整軟體設定,避免類似情形再發生。依民航局規定安捷航空應每日進行引擎儀表測試,且應在發生事故後三日內檢附航空器異常狀況、日後策進作為儘速說明並加以妥處。 金門地區的特殊地理環境與資源限制,使得緊急醫療救援的效率與安全性格外重要。人命關天,根據此次事件所發生醫病和交通的因果關係,應從制度、設備、醫療資源配置與訓練四個面向進行優化分析,以提升緊急醫療後送與救援的整體效能,建議以下改善方案: 一、優化航空後送機制:從定期設備檢查與升級以提升感應器準確性,針對此次發電機燈號異常的情況,安捷航空應加強與原廠合作,調整感應器靈敏度,避免因誤判導致飛行任務中斷;增加每日測試項目的全面性,並建立跨國標準化的維護機制,確保航空器達到最高安全標準。思考引進多家航空公司作為後備選項,確保主力航空器無法執行任務時,仍能迅速調度其他飛行單位完成救援;並為飛行員與地勤人員提供更密集的模擬訓練,針對突發燈號異常、天候惡劣等情境進行演練,降低人為錯誤的可能性,且建立快速維修應變小組,24小時待命,結合金門地區與原廠技術支援,減少飛行器停擺時間。 二、強化急診室應變能力:金門醫院目前無法處理主動脈剝離等高風險疾病,建議增加人工心肺機、血管內超音波等相關設備,同時邀請專業醫師定期支援,減少對後送的高度依賴。安排定期醫療團隊進行進階急救訓練,確保第一時間內能提供高效急救處置,爭取更多救命時間;配備最新心律監測設備,並設立自動化數據傳輸系統,讓醫護人員能即時掌握患者狀況,快速應對異常情形。 三、完善跨部門協調機制:由金門縣政府衛生局主導,聯繫醫療院所、航空公司、空中勤務總隊與相關單位,確保各部門分工明確、資訊流通順暢;優化現行流程,針對不同緊急情境設立SOP,例如後送航班延誤時,立即啟動遠端醫療輔助等替代方案;導入數位化後送管理系統,整合患者資料、醫療需求與航空器狀態,確保所有決策建立在最新、最全面的數據基礎上。 四、提升公共衛生基礎建設:聯合金門與臺灣各大醫療機構,形成互助合作的網絡,讓患者即便無法即時後送,也能獲得遠端醫療支援;並加強基層醫療能力,提供基層診所更多的急救設備與資源,縮短患者從事故現場到醫療單位的處置時間;開展全民急救教育計畫,讓一般民眾學會心肺復甦術(CPR)與AED操作,在專業救援抵達前爭取黃金救援時間。 五、建立持續改進機制:每次重大事件後,進行多方檢討會議,提出改善建議並付諸實施;聘請外部專家定期審核金門醫療救援機制,提供中立的建議以持續優化;設定明確目標,如後送完成時間、患者存活率等,並定期公開評估結果,促進透明化與責任制。 金門的醫療救援挑戰反映了偏遠地區醫療資源的局限性,透過優化航空後送、提升醫療能力、加強協調機制與基礎建設,並建立持續改進的方案,可以有效提升緊急醫療救援的效率與安全性,保障每一位病患的生命權益。同時,政府、醫療機構與航空公司應共同合作,以科技與專業為基礎,構建更加堅實的醫療救援網絡,為金門地區居民創造更安全的生活環境。
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整潔金門觀光寶島
眾所週知,民國三十八年間,由於國共內戰,國軍轉進金門,面積只有150餘平方公里的海上孤島,金門有十萬國軍駐紮,加上原住民金門鄉親,總共十萬餘眾,在那民貧地瘠、行政資源極度匱乏的年代,一切補給胥賴軍方用登陸艇遠自台灣輸入,軍民們日常生活所需,既艱難又辛苦,儘管如此,軍人一日三餐尚有糙米飯可食,而在地金門鄉親三餐只能吃旱田生產的番薯(地瓜)充肌,番薯的作法多樣,可用「銅剉」剉成「荌簽仔」煮稀飯吃,還可以切片作成「荌脯糊」,多數鄉親將「安脯糊」和「安簽仔」二種混合煮粥食用,更可再將「荌脯」磨碎淘洗沉澱製成「荌茨粉」,用以製造「蚵仔煎」,美味可口,人人愛吃,健康雜誌有載,番薯不但具有健康的功能,多吃有益營養補充,且可防癌治病。 坊間流傳一則故事,金門有僑鄉之稱,即因早年求職謀生不易,只好遠走他鄉異域,賺取蠅頭小利,匯寄貼補家用,也因為金門人吃苦耐勞又勤快,靠省吃儉用且不斷打拚的耐力,如今已成為國內外大企業家者比比皆是,更難得的是他們能夠一本初衷,不忘飲水思源,熱心教育,國立金門大學現有建築物,就有著他們回饋鄉親貢獻社會的身影,與金門同在,直到永遠。 再來談到整潔的金門,那是早年金門縣政府所訂定的政策,在政壇上則是熱議的話題,有人說他想造一座橋,建一條路,位高權貴的人說了一定做,除非人力與財力上有困難,否則說到做到,其實並不盡然,因為政策是根據民意的反映而訂定的,經由政府機關部門集思廣益而推動,建議有共識,能引起共鳴,所謂以民為主,民眾才是主人,原因在此。 古有諺語:「得民者昌,失民者亡」。金門有六大信念,依序為「國家、守法、整潔、安康、禮貌、戰鬥」,民國81年11月7日,戰地政務制度結束,還政於民,當時官派縣長就地取材,帶著軍職報到履新,幹勁十足,以「文化立縣,發展觀光」為施政主軸,並以推動地方建設,籌措財源,繁榮地方,訂定金門福利政策,藏富於民,今日之金門,明日新加坡,在觀光立縣施政主軸下,歷經人事更迭,棒棒相接,無縫接軌,計畫執行一貫,具體成果,斑斑可考,與日月同光,凡是走過,必會留下痕跡,屢試不爽,核心價值,永垂不朽。 整潔為強身和立身處世之根本,縣長陳福海念茲在茲,數年來由環保衛生部門推出的「各掃門前雪」的計畫,成效不彰,整體以觀,不推不動積習難改,也許太過依賴清潔隊的同仁代勞吧,多數人僅止於聽命,導致空有政策及計畫,看不到自動自發支持與配合的,莫非是橡皮筋疲乏了,猶待相許相勉與精進,加強教育宣導,找回早年「整潔金門」的責任心與榮譽感。 眾所週知觀光是金門發展經濟的命脈,金酒即是金門經濟發展的主軸,兩者相輔相成,缺一即無「紅」點,而「整潔金門」是金門軍民引以為傲之共同努力的成果,曾經是中外人士慕名參訪旅遊的反共堡壘,海上公園,在那「備戰」與「民生」兩者兼籌並顧的年代,金門道路兩旁雜草垃圾,都是軍人代勞打掃清除,所需的清潔用品器材則由地方政府編列預算配合執行,軍民分工合作,這種良好成規,在此功利抬頭的社會是看不到的,可謂難能可貴,讓人回憶無窮。 中華文化精髓在「知書達禮」,禮是彼此交流展現大愛的工具,戰地政務時期推動禮貌運動,記憶猶新,一度傳為佳話,隨著時代轉變,時空的推移,今不如昔,誠然可惜,諺云:禮多人不怪,而今而後大家努力的方向是找回整潔的金門,就有禮貌的寶島,兩岸觀光願景接踵而至。
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確保年金永續 政府責無旁貸
立法院日前排審《公務人員退休資遣撫卹法》修正草案,主要係審議停止遞減退休軍公教所得替代率相關修正案,在野黨委員提案原因是想藉此保障退休公教人員權益,一方面是年改上路以來所得替代率確已大幅降低,一方面近年來通貨膨脹嚴峻,物價指數屢創新高,各修正案版本修法意旨均為保障退休人員老人經濟安全。 自政府推動「107年改」以來,各界陸續提出不少建議,依「軍公教年改三法」規定,年改施行後,五年內應檢討制度設計與財務永續發展,行政、考試兩院已於去年完成首次定期檢討,並以6項指標建立年金制度監控機制,檢討方向聚焦基金財務安全,針對年改方案之檢討與如何保障退休人員養老則較無著墨。 是以,在討論退休替代率前,仍需先釐清年改方案諸多不合理之處,舉其大者,年改揭櫫軍公教勞接續改革,但面對潛藏負債近12兆元的勞保,政府卻稱「撥補就是改革」,凸顯其選擇性改革之消極心態;此外,舊法中「年資補償金」之設計,制度有其歷史脈絡,不僅早已入法且與基金財務無涉,前次年改卻出現軍人繼續保留給與,但公教人員反被刪除的雙重標準,凡此,均有待國會進一步研議與導正。 回到有關替代率之討論,停止下降所得替代率,確有助於提升退休公教人員抵禦通貨膨脹,惟前次年改已明訂年改所節省的經費挹注回退撫基金,根據銓敘部、教育部公告挹注經費,自108年至今總計挹注公教退撫基金合計達3068億餘元,依此,所得替代率停止下降後,挹注入退撫基金之財源將同步減少,要真正保障退休人員權益並兼顧基金財務安全,在停降替代率的同時,尚需政府提出相對應的財務撥補計畫,方為兩全其美的正辦。 事實上,自政府於112年7月1日推出新進公教人員「個人專戶制」後,已對原退撫基金財務安全造成影響,依據銓敘部113年4月份「公務人員退休撫卹基金10年撥補計畫及永續基金書面報告」,指出在維持退撫基金公務人員用罄年度140年,以及教育人員用罄年度137年不變之前提下,應分10年、每年317億元撥補退撫財務新缺口,但113年行政院卻僅撥補100億元,在公教團體提出抗議之後,行政院勉強答應分20年撥補,將於114年增加撥補至194億元,但仍嚴重不足。 必須強調,依銓敘部精算數據,越快完成對新制上路缺口的撥補,政府總撥補數越少,分20年撥補的數字,要比分10年撥補多出710億元,選擇在10年內完成撥補,對政府財務支出最為有利,且能落實基金永續,國會朝野黨團應持續監督政府採取「10年撥補方案」,才能真正解除退撫基金的財務風險。 目前立法院正在審議明年度中央政府總預算,朝野黨團或可朝如何強化政府之雇主撥補責任,明確要求政府應在最短時間內完成對退撫基金的財務缺口撥補,以健全公教退撫基金財務。 至於改採「確定提撥制」的新進人員,有關伴隨新制出現之長壽風險、保障不足、難以抵禦通膨等已知問題,更亟待政府權責部門未雨綢繆,公教人員之素質攸關政府效能與公共服務品質,近年來公職之誘因似乎已難以吸引優秀國民投入,如何持續改善公職勞動環境,兼顧退休基金財務與老年經濟安全,政府責無旁貸。