──從金門大學校務風波﹐談改革正當性與時機   近日，國立金門大學因為校長黃奇決意推動某些校務改革舉措，而引起部分教師及學生反彈，認為黃奇校長違反〈教育人員任用條例〉，在大專院校教師聘任過程所採的「三級教師評審委員會」評議之外，又設置了一個「新聘教師甄審委員會」（並意圖由自己人馬把持），是濫權、擴權，且有違「校園民主」等大學基本治理精神。   從學校流出的校務會議的視頻來看，黃奇校長可謂孤軍奮戰；只見反對者接二連三，黃校長時而語塞，時而囁嚅低語，時而靜默無言；對於黃校長的主張，竟無一人聲援！這到底是什麼情況？為何擎舉改革大旗的人，在所謂「校園民主」面前，卻顯得如此的寡弱？難道改革的訴求真的沒有正當性？或是引為正當性的藉口根本就經不起檢驗？   平心而論，新任校長黃奇在各方面條件都沒有太可議之處；上任伊始，即銳意謀求革新，原也無可厚非，其改革重點之一，即長久以來金大一直為人所詬病的「師資不佳」問題。實言之，黃校長以師資任用程序作為他校務改革的首要之舉，應該也不算大謬，甚至可說是抓到了重點。   金門大學作為金門地區最高學府，也是金門縣府希望可以倚重的「智庫」所在。創校以來，金門大學在師生群策群力下，度過了草創時期的艱辛；在華僑鄉親與縣府的大力支持下，校園在建築與硬體設施方面，逐漸有了大學的規模與雛形。然而，在大學最需要的「大師」乙節，則仍有諸多尚待提升之處。   說金大的師資不佳，當然不是一種「絕對」的指涉，而是以一流大學為期許的前提下的一種「相對」的觀感。創校初期，礙於金門離島地理環境等客觀條件制約，金大的確很難吸引到一流的，甚至國際知名的學者教授前來。因為從台灣本島聘請卓越的師資，無論專任或兼任，都有其困難，故部分學系或課程不足的師資人力只能倚賴特殊關係介紹前來，或是就近從金門本地找來補充。   此外，金門特殊的政治生態，也對金大的師資進用形成干擾；部分依靠關係或特殊身分擠身大學的教師們，或有一定的經歷，或有相當的社經地位，但是，論專業及學術素養，不免令人覺得汗顏、心虛。   黃奇校長以師資改革尋求突破，試圖建立「新聘教師甄審委員會」來把關、篩選，企圖在原來的法規體制之外，尋求補救之道；其改革發想，或因舊有的「系所、院、校」三級審查的各級審查委員們已經深陷「人情包袱及關係泥淖」，很難杜絕「自己人」或「學術小圈子」的疑慮。其初心或許不像反對者所指控的那樣惡濁，只是改革的正當性與時機還需斟酌。   宋代變法失敗的王安石，在其文論〈勇惠〉一篇中說，「所謂君子之行者有二焉：其未發也，慎而已矣；其既發也，義而已矣。慎則待義而後決，義則待宜而後動，蓋不苟而已矣。」（就是在未做之前要慎之又慎，已經做了的要堅守道義）；簡單說，任何改革除了要有「正當性」，還要切合「時機」，不可隨意。   金門大學學術團隊和金門縣府執政團隊及金門酒廠經營團隊可謂攸關金門未來發展、鼎足而立的三股力量，核心團隊（或成員）的良窳決定改革成敗；各團隊的掌舵者，必須摒除私心、卸下一切包袱，才能凝聚改革共識；也唯有取得完全的正當性，迎合百姓的期待，再不失時機的、堅定的付諸行動，改革才能期於有成。

  日前縣長陳福海在「中華民國104年新春聯合團拜」中即強調：他上任這二個月以來，相信大家都已看到他一天當兩天用的用心，讓鄉親看到金門未來的轉變，是他和縣府團隊的重責大任，接下來，他會思考下一步要怎麼走，最重要的是希望大家都能為鄉親做點事。諸如今年春運，在各級人員協助下，雖然遭遇了一場小考驗，但接下來幾天卻加倍的順暢，除感謝各協辦單位外，更相信自助人助之道。此外，縣長也提及，「賞功不可吝、罰過不可怠」，他是用人不疑、疑人不用。因此，他也預告，未來會有一些例行的人事調動，希望縣府同仁都能以平常心面對，把對的人放在對的地方，適才適所，不論人才「放」到那裡，老天都會幫助你！   「思考下一步要怎麼走！」誠哉斯言。此不正是昔日志者一再申言的：「就金門言，我們到底需要什麼樣的城市願景？」我們且借此論放談縣長之論，以為新春之建言；鄉親之宏願。   曾榮獲普立茲克建築獎的法國建築詩人波棕巴克，在得獎後曾提出他對城市設計的看法：一個「對象物」並不會產生意象，而是透過建築空間的營造，整合出一種共生和諧的願景，這才是一個閑適恬靜的城市。諸如巴黎第十九區的萊特公園座落著維萊特劇院的意象一樣，均是此種意象之遷流曼衍。此種共生和諧的願景，在於善用自身元素：如巴黎的鐵塔、紐約的勝利女神像、我國的萬里長城等，或有其歷史意義；或有其文化至寶；或有其地理景觀，但最重要者在於她的特殊性：善用本身元素所營造的特殊性。   也因此，在思考金門未來之願景時，我們認為其基點應是發展一種生態、藝文、商圈左宜右有的城市願景：以生態為承載平台；以藝文為精神泉源；以商圈為物質活力的城市願景。具體而言，就如同把台北大安森林公園、兩廳院、台北東區商圈結合在一起的功能城市：以時尚商圈厚生養民；以悠揚藝文舒神愜意；以森林公園承載眾生。如此城市，才是今日市民縈繫心坎的城市；更是金門之願景！   民以食為天！任何偉大的願景，若不能厚生養民，都是空中樓閣！因此共生和諧的願景首在放眼全球市場，針對本身主客觀因素，規劃具有金門特色且國際化的金融、運輸、物流、科技、商業、醫療、生活機能等有利之投資環境；而經濟繁榮後最重要的是藝文的潤身潔品。所以在規劃城市時，應承接時尚商圈所帶來的厚利，積極進行藝文規劃，從軟體到硬體，甚至連藝文街廊等，都應以國際規格整體共生擘畫；最後是承載空間。就此而言，生態城市應是普世的願景：經濟與自然平衡的城市；採用生態能源的城市，而落實於一個山蒼樹秀；水活石潤的人性化空間。   因此，如何因應時代脈動，檢視自身元素，皆應以商圈、藝文、生態的共生和諧願景整體規劃，呈現一種便捷、優雅、旖旎的現代城市風貌；這才是未來金門的城市願景！ 

  溫馨熱鬧，喜氣洋洋的農曆春節過後，民眾各自回到工作崗位，開啟羊年打拚新序幕，過年期間，為讓旅台鄉親都能適時返鄉過年，縣長陳福海要求縣府克服困難，全力解決台金交通，而林務所等二級單位也都籌辦精彩節目，為全體鄉親增添年節新氛圍，因為有厚實的關懷與貼心的服務，農曆新春，家家戶戶都能過著熱鬧好年節。   年假結束，各行各業相繼開工大吉，公私部門全體員工都也緊隨到位，準備為新的一年而努力。自2014年12月份縣府新團隊就職後，即以專業、熱誠、親民的形象，以金門為核心，以民意作依歸，以職志來自許，正式邁開為民服務的新旅程，亟待為全體鄉親塑造一個嶄新的幸福金門。   開工了，鄉親們難忘家戶團圓時的熱鬧氛圍，而「恭賀新禧，羊年行大運」始終繚繞耳際，似乎在提醒著全體鄉親與民眾，金門要圓滿，正需要大家以過新年的心情，和睦相處，殷勤克盡自己的職責，為全家人招來福氣，同時藉由全體鄉親共同努力，進而三陽開泰，萬事和樂，虔誠為幸福金門定新義。   嶄新的一年，個人幸福掌握在自己手裡，而民眾幸福則掌握在公僕們的手中，一元復始，萬象更新，我們也期待全體公僕，不論職務大小，薪資高低，祇要是由公家機關領取薪水者，帶著年節全家團圓時的笑容回到工作崗位後，也當為金門鄉親爭取一整年的幸福，讓全體鄉親的臉上由年頭到年尾都能掛著幸福的微笑，年年締造嶄新的一年。   金門雖為小島，天然資源有限，有待公部門結合民間力量，共同打開未來發展新局，我們如此期待，也滿帶信心，主要是新的縣府團隊與熱誠的公僕們之外，金門海內外的眾多鄉親已聯結成豐沛的鄉情網路，這股力量正是我們進步的原動力，而我們所要做的即是將自己的熱情化為火種，點燃團結鄉親，凝聚鄉誼的希望工程，不論是公僕或是鄉親，祇有眾志成城，團結一致，必能發揮力量。   金門戶籍人口數年年增高，隨著更多元的族群與民眾由各地蒞臨浯島，進而落籍金門，我們也展開熱情胸懷迎接大家，同時也期待彼此相互勉勵，同心為這塊土地而認真打拚，因為有緣，我們得以共同居住在花崗岩島上，本就是一家人，不僅生活與生計相結合，更成為生命共同體，彼此當相互關懷，熱誠疼惜，共謀幸福的未來。   嶄新的羊年，千門萬戶，煥然一新，當鄉親們各自回到工作崗位打拚時，我們當帶著與家人團圓時的笑容與幸福感，與全體公僕們預約未來一年的幸福，我們自信且堅信，新的縣府團隊必能維護鄉親們的幸福權益，今年如此，年年如此。最後，我們再次與全體鄉親和公僕們相勉，團結守家園，羊年行大運。

  過年後開始上班，許多機關單位的重頭戲應該是新春團拜，但更重要的是策勵新的一年，能有更精彩的表現。   今年的春運除偶遇濃霧攪局外，尚稱順暢；特別是陳縣長及其團隊全程駐點服務，加上聯合補位中心、春運ABC機制的適時啟動，更讓人見識到了有計畫、有配套的組織性作為，或許也可以說這已經是金門春運的標準作業模式，爾後不論遇到何種疏運問題，也大抵不脫這樣的配套作業。   其中，比較特別的是縣籍楊立委在春運時向交通部航港局提到了調動高速輪取代金門快輪運能的可行性，雖經航港局表示，高速輪行駛任一航線必需經過申請、試航等程序，且台灣航行大陸平潭的「海峽號」正在歲修，部分運能由原航行蘇花的「麗娜輪」取代，因此想要在過年期間以高速輪取代金門快輪是確定不可能。但似乎又讓民眾感受到了發展台金藍色公路的可能性。   平情而論，以商人逐利而為的特性，如若台金高速輪具可行性，想必早有業者積極投入；或是因為前幾回的商航經驗未能盡如人意，故也因此讓航商多了幾分躊躇。為了根本解決或舒緩台金之間的交通問題，許多鄉親早就籲請應有建立第2航道的概念；即如交通部補助馬祖「臺馬輪」14.2億元、補助澎湖「臺華輪」16億元，以解決離島運輸問題為例，金門縣政府同樣可能比照爭取補助款，並購買類似「麗娜輪」等級的高速船，並申請「船舶運送業」行駛臺金航線，以及臺廈航線；如此，或可解決空運運能不足，並藉以抑制飛機票漲價，形成海空運競爭態勢。然而，我們以為，以高速輪填充運能不足的作法或許可行，卻不能不考慮其離峰空載，以及維運成本的問題，因此，台金航道若要發展高速輪，首要講究的應是觀光機能，而非是空運的填充品。   事實上，就船運發展經驗而言，輪渡通常有著兩極化的走向；一是經濟實惠，二是精緻高端。以香港為例，香港便有多條渡輪路線，往返香港島、九龍和多個小島，甚至澳門及鄰近的中國內地城市；其中天星小輪在香港存在逾一個世紀，每日穿梭往來九龍的尖沙咀及香港島的中環、灣仔，乘客可在乘船途中，欣賞享譽全球的維多利亞港美景，可說是最便宜的渡海交通工具，但其存在一樣不妨礙高速豪華噴射飛航，甚至是貫通港九捷運系統的競市。其間最主要的原因，便是香港及其周邊島嶼擁有豐厚的觀光資源與機能，自然也就能容得下多元的運輸載體，然而，這樣的發展經驗卻很難複製。   就台金交通而言，絕對有需要長足改善空間。金門斷不能因為濃霧便與外隔絕，更不可能因此自限發展宏願。更有效的作法或是，在現有的基礎下改善空運之機能、試行海運之可行性，並盡量將對外交通的多元化與觀光需求串連；意即，既要在平時滿足觀光需求，更能在高峰期達到疏運人潮的效果，如此方具有發展的可行性，對金門及所有居民而言，或許也是最有利的選項之一。   總之，要成就一次圓滿的春運需要許多人的用心及努力；對於台金交通，我們永遠都有精益求精的改善空間，且向所有投入春運的工作人員致敬，並期待下一回的圓滿！

  甫於日前遭受到復興航空在基隆河上空殘酷的墜機空難事件，尚在驚魂未定之際，卻又在春運第一天就碰到濃濃大霧致金門尚義機場能見度僅有100公尺，雲高不足200公尺，而被迫機場關閉，取消近所有航班，導致松山及小港機場人潮大爆滿，登記聯合補位櫃台前大排長龍繞了好幾圈。雖然交通部民航局緊急啟動「春運B計畫」開航金門快輪，仍難以順利疏運在松山機場苦苦等候的返金過年的鄉親與旅客。最後也啟動「春運C計畫」在十七日一早出動兩架C-130運輸機，從松山機場運輸鄉親回金門。雖然在十七日天候恢復正常航班起降，但已弄得人仰馬翻，航空公司疲憊不堪，這等烏龍事件幾乎每年每節都重複不斷上演，造成旅客鄉親返鄉揮之不去的夢魘。   霧鎖金門早已是金門人的原鄉宿命，而頻頻墜機的空難也成為鄉親心中不斷的痛與驚怨心結，讓旅居台灣的金門鄉親回家的路變得長又長，讓離鄉的遊子，在飛安墜機之後，霧鎖金門事件之憂又雪上增加一層厚厚的霜，更讓旅居在外的遊子感嘆返鄉的團圓夢又是何其迢迢。相傳也有不少旅客鄉親在年前預先訂位復興航空但由於復興航空在短短的七個多月內，連續發生兩件慘痛的空難飛安事件而畏懼搭載復興航空，取消今年的春節返鄉祭祖與家人團聚如此的憾事。   民國五、六十年，戰地軍管的金門，搭乘軍艦，是絕大部分金門人唯一的選擇，光是八九個小時的海上航程就讓人心驚肉跳，更不要說是碰上海象惡劣，風高浪大，整個坦克艙充滿濃濃的柴油味，令人幾乎快窒息，艙內滿滿的人席地而坐或是以紙板就空位而躺得七橫八豎，像是逃難的災民，船一啟動出了外海，此起彼落的嘔吐聲不絕於耳，膽汁吐光、臉色慘白，搖搖晃晃下了登陸艇，回台灣一兩天還在「暈山」，每年發誓明年再也不要回家過年（但每年一到年關將近，卻又開始打包，準備再去受那暈船的罪）。想到那種痛苦的經驗，絕大部分的金門鄉親大概一輩子也忘不了。因此一條便捷舒適的藍海公路的期望，在霧所金門、暈船苦痛再加上頻傳墜機的空難安全之際就更加殷切期盼與期待了。   由大陸平潭到台灣一百四、五十多海里的里程只要兩個半小時，但為什麼金門到台灣卻非要八個小時，大陸交通可以在兩個半小時的航海時間，我們中華民國政府就不能嗎？因此我們希望交通部除了監督所有的航空公司作的飛行安全保證金門鄉親與旅客的人身安全，也能比照馬祖與澎湖的台馬船與台澎輪，打造一條便捷、快速與舒適的「台金輪」在定期航程下，讓咱金門人在摒除飛安恐懼、霧鎖金門之餘能有一條快捷舒適藍海公路，使金門鄉親安全回來的路不再那麼遙遠與夢想。

  時值歲次乙未年春節假期，金門到處熱鬧滾滾，社會安定景象，讓人感覺深刻，俗例不除，不斷創新，證諸金門正在改變，持續進步，年復一年，今年比去年要好。   羊字在我國古代，衍生之涵義象徵吉祥與祥和，早期漢字沒有吉祥之「祥」字，而以「羊」為假借，由於羊之性情溫和，與世無爭，品種多，用途廣，洋洋得意，廣受大眾喜愛。   三陽開泰，啟開新局，欣見縣政團隊公僕，工作一如往常，為民服務無倥傯，為期貫徹「春安工作」計畫，讓鄉親閤府團圓，快快樂樂過新年，警政團隊全員停休，夙夜匪懈，加強島嶼治安巡察任務，檢肅奸宄，取締不法。此外，縣政府所轄農、林、漁、牧等單位及參觀處所景點之員工，同樣堅守崗位，熱忱負起迎來送往之接待解說導覽，凡此優良施政傳統，棒棒相接，勞怨不辭，無怨無悔，贏得不少讚許。   持平而論，縣政團隊成員，在縣長陳福海以身作則，帶領前進，由上而下，多元啟動，此期間藉由分區舉辦基層幹部座談會，上情下達，下情上達，化異求同，同中化異，透過雙向溝通說明，頃已釐定金門未來加強施政重點要項，其中概括：金大護理學院決定設在金湖。擬訂禁止違章建築查察具體作法，期以防止意外災害之發生。宣示決心修護沙美老街，活絡金沙地區經濟景氣。放寬斜屋頂設置規定，正式公告實施。為期改善金門大學週邊交通安全，積極推動環島西路二段拓寬計劃，縣長陳福海並且親自邀集此一路段土地之所有權人面對面座談，希望獲得各方鼎力支持，化阻力為助力，促使政策政令順利推行。結合各方力量，逕向中央爭取以「烈嶼週邊小鎮之再生」整體規劃案，期盼翻轉烈嶼地區繁榮進步。對於金城鎮停車問題解決方案專案報告，則將重新研議，讓市容活起來。提出未來四年整體發展方案，爭取補助經費，逐案落實推動。或許這些事項，其中部分只是構想願景，但是動腦用心付出，好好做，一定會有成果。   再說：民意乃是施政計劃重點，而社會大眾所需所求，即是施政努力之目標、民意之所繫，猶如一股「刺激」之力道，公僕係受全民之付託，面對民意之刺激，立即作出善意回應，眾所樂見，相信有「動力」就有「推力」與「助力」，祇要大家同心同德，攜手併肩，一齊起跑，改變金門不是夢。   天泰地泰三陽開泰，事和人和事事皆和。謹再藉此祝福國泰民安，大家羊年行大運，金門起跑，跑出更健康進步壯大。

  今天是大年初四，農曆春年假期即將結束，在天候因素與復興航空減少航班影響下，羊年的台金春節空運難度不低，但在縣府團隊、縣籍立委、旅台同鄉會全力協助、熱忱服務下，相信長途跋涉的鄉親們都充分感受到鄉情的溫暖。 空運是離島往返台灣最為便捷的公共運輸，天候不佳時影響正常航班，更是金門人再熟悉不過的場景。在這個團圓、平安的年節時分，還是要再次發出屬於全體金門人的沈重呼籲：我們需要一條安全回家的路，請朝野重視並保障金、馬、澎、蘭嶼、綠島，所有離島居民安全返鄉的基本人權。 2月4日復興航空班機失事後，旅台28個金門同鄉會社共同發表嚴正聲明，強烈要求交通部民航局及經營離島航線的航空業者，立即停止一再發生空安事故的業者飛航台金航線，並對所有台金等離島航線飛機，重新做最嚴格的維修檢查，以確實保障飛安。 我們認為，旅台同鄉會已然說出離島居民的共同心聲。以復興航空為例，去年7月澎湖空難後，該公司高層鞠躬道歉，信誓旦旦徹底檢討，詎料，承諾言猶在耳，半年過後竟又發生更讓人驚恐的墜機事件，按飛安會公布的數據，此次空難可能兼具機械故障與人為疏失因素，復興航空的維修保養、人員訓練、員工是否過勞加班，確實必須徹底檢討。 也難怪金門人要發出怒吼，拜兩岸頻繁交流與小三通所賜，國籍航空公司大賺其錢，台金航線稱為「黃金航線」也不為過，熱門時段一票難求不說，平均票價又遠高於其他航線，讓人難以釋懷的是，針對台金兩地金門人社群要求降價，航空公司的回應方式，竟是將台金航線換成載客量小的小飛機，甚至在國際油價大跌後，航空公司也只願意小幅調降，退一步言，如果相對偏高的票價能換來相應的飛安與服務品質倒也算了，可復興航空回報離島居民的方式卻是半年內連摔兩次飛機，教人如何接受？ 尤有甚者，根據民航局資料，過去五年，復航ＡＴＲ機型竟然發生五次「空中熄火」事件，這等品質的經營管理，竟然還可以大肆擴充國際航線，甚至還獲准成立獨資的廉價航空公司，不禁讓人質疑，復興航空的經營「績效」難道是靠犧牲員工勞動條件與飛安品質換來的？ 「國際航空運輸協會」（IATA）的統計顯示，2009年至2013年中，94起致死的空難事故中，亞洲的航空公司佔18%，雖低於非洲的23%，但遠高於歐洲的3%和北美的13%。另有統計數據指出，英、美、日等國每2390萬架次才有1次死亡空難，台灣等國是每630萬架次平均有1次死亡空難，至於部分非洲國家，則低到每100萬架次就有1次死亡空難，一國的飛安狀況與該國的進步指數可謂息息相關。 不同於台灣本島居民有多樣的交通工具可以選擇，對金馬澎等離島居民而言，航空確實是最便捷又難以取代的民生公共運輸，在這本來應該是闔家團圓的春節，讓我們再次向不幸罹難的鄉親致以深切的悼念，安全是回家唯一的路，也期待政府拿出決心魄力，以具體行動落實飛安，保障搭機旅客生命安全。

  又逢農曆新春，旅居各地遊子莫不攜眷返鄉與家人齊聚，機場、碼頭到處可見提著大包小包的鄉親們回到金門省親、歡度春節，好不熱鬧！在這冬陽的低溫天氣中，暖暖的親情融化了距離，回到家，見親人，真好！   金門是個幸福的島嶼，在過去幾年的各項調查中，總是能在各媒體評比中顯示金門人生活滿意度在各縣市中名列前茅。過去的一年，油電雙漲後的物價波動、薪水未漲，台灣的實質生活品質受到影響，又一連串的食安風暴，讓民眾的消費信心崩盤，台灣的美食王國美名受到質疑。在世界上，則仍是經濟局勢飄搖，歐洲如希臘、西班牙等國的經濟危機仍影響著國際的經濟政治，而以巴的政爭、烏克蘭與俄羅斯間的衝突、伊斯蘭國的殘暴侵略及引發各國的恐怖行動，這些都讓這個世界充滿著不安、悲情與恐懼，相較於如此，想要找到一個能讓自己感到安心的棲身之所已變得更加困難。   此時，連續兩年「台灣」的美好與安全，在國際間連續獲得認證！2014年美國網站「Lifestyle9」就根據美國FBI的數據，列出全球10大最安全的國家，台灣僅次於日本，取得全球第2。2015年初，自2007年以來每年都公布全球和平指數（Global Peace Index）國際著名的經濟與和平研究所（IEP）指出，台灣在網路票選2014-2015年全球十大安全國家中奪下第2名，僅次於冠軍冰島。並指出台灣以低竊盜、犯罪率和暴力案件拿下第2名。台灣人善良、友善，觀光客在台灣不會遭遇暴力，也不用擔心。台灣是個很棒的地方，有眾多美麗景點，因醫療、經濟自由、教育、人文發展等衝高了此排名。   受到國際的肯定，亦顯示我們的生活幸福度與安全性仍是國際上所肯定的，然我們亦無法否認，近年的食安風暴與低迷經濟景氣，生活的幸福感與安心感仍是面臨了危機與挑戰的。金門，雖在良好的福利政策下顯得生活滿意度勇冠台灣各縣市，然近年來缺乏長遠規劃的住居政策、土地管理及都市計畫檢討、自然村保育及文化保存大戰略，過度仰賴開發財團的思維，使得台灣區一塊最具文化深度與環境保育特色的島嶼空間逐漸耗損了資源。台灣沒有大陸各城市的高樓與高度經濟實力，冰島也沒有高度的經濟開發但懂得善用環境資源，人民的生活環境卻能獲得世界公認的前兩名。顯見，經濟開發並非生活滿意的唯一指標，如何善用所處環境的資源、文化，讓民眾安心生活，才是眾人應深度思考的方向。   今日，金門人的家鄉已遠離過往風聲鶴唳的年代，封閉的島嶼丰采逐漸發光發亮，我們應再度思考如何留住具特色的花園島嶼身分，結合文化創新，善用千餘年的文化歷史深度，以及美好的環境，使金門脫胎換骨，從歷史文化的基底中展現當代的特色。   在新春除舊佈新之時，讓我們揮別馬年，歡喜迎接羊年的喜氣，也祝福金門子民們未來的一年，隨著「羊」的運勢「洋洋得意」，事事美好！

  金門縣政府行政園區推動小組，104年度第一次工作會議，已於日前召開。召集人縣府秘書長盧志輝強調：此案之緣由鑑於目前縣府行政辦公園區分散零落、空間擁擠，影響服務品質，實宜調整和改變，以尋求根本解決和解套。至於是原址重建或另覓地新建，則無預設和既定立場。 　會中，行政處特別指出：目前縣府前棟行政大樓，及後續增建兩廊之三樓及後棟五樓，其建物及設施早已不敷使用，且空間零散，動線交錯，不僅造成民眾洽公不便，亦嚴重影響縣府之服務品質，因而特於104年編列新台幣五百萬元辦理行政園區覓址可行性評估作業，俾利籌建現代化之聯合辦公大樓。就行政園區可能基地選勘；機關、單位遷移行政園區後，原機關、單位用地規劃；有關行政園區計畫執行規劃期程；有關行政園區覓址可行性評估應備項目，提出討論。 　大哉盛案，金門縣政府之公署係早年軍方所建，當時基於時代背景之因素，其設施、其規劃、其動線早已不符時代所需，也與今日企業精神、美學意象脫節。因此，早在多年前，即有不少志士提出重新規劃新行政園區之願景及立案，惜因諸多因素而作罷。而今新行政團隊有此宏觀之構想，我們在襄贊之餘，亦基於媒體之責呼籲：此案應以宏觀之世紀工程規劃之；以新世代之格局規劃之；以美學之意象規劃之，為了達成上述之宏偉目標，我們建議或可從下列意象及精神規劃之。 　首先是或可禮聘國內外有經驗之專業團隊，開國際標(例如得過國際獎項之集團、組織等)，以「造鎮」之魄力及意象，重新規劃金門新行政園區，其次是此案之具體呈現，應是以能代表金門意象之建築工藝，重建行政中心，將所有中央到地方政府機構集中辦公，配合寬廣之停車場、林蔭大道、機能動線等周邊現代化設施，完成新金門的行政區，乃至像白宮一樣成為觀光景點，也只有如此，方不負世紀工程之託付；時代之所寄。正如白宮之於美國；克里姆林宮之於蘇俄；布達拉宮之於西藏，也只有如此，方是本案之時代精神及百年大計！ 「音塵絕，西風殘照，漢家陵闕！」面對海西特區的崛起，兩岸的亟變，如何重振金門，我們認為或可從新行政園區著手，正如我們多年來之呼籲：應秉重造巴黎成功的奧斯曼精神，有計畫地重新造市，雖有爭議，卻奠立巴黎花都的浪漫精神。這才是大視野、大格局的都市規劃者；更是新世紀、新金門、新行政園區之宏觀格局，且讓我們拭目以待，在此新春之際；共賀新禧之時，共迎新金門之到來！

  「爆竹一聲除舊歲；桃符萬戶迎新春」紅色春聯，熱鬧鞭炮，喧天鑼鼓，家家戶戶慶團圓，歡喜迎接大年初一，互相恭賀新年好。   為讓旅台鄉親都能返金過年，縣府在北中南各機場安排服務團隊，協助返鄉搭機事宜；雖然在除夕前二天，老天爺與返鄉民眾開個大玩笑，讓台金之間交通因濃霧而暫受波折，鄉親們歸心似箭，望穿秋水，終在陳縣長與縣府團隊積極連絡與協助下圓滿解決，全體鄉親都能如願回家團圓。大年初一，各地遊子得以返鄉與父老們團圓圍爐，共聚一堂迎向新年，隨著響徹雲霄的熱鬧鞭炮聲，鄉親們齊道回家的感覺真好。   紅色門聯春意盎然，讓家家戶戶喜氣連連，藉由地區書法家盡情揮毫，闡揚著濃厚的人文現象，既是喜氣盈門，又意境深遠，諸如「天增歲月人增壽，春滿乾坤福滿堂」、「新春富貴年年好，佳歲平安步步高」等都載滿傳統民俗迎接新春的喜樂。   街道間頻傳著「恭喜恭喜」應景歌聲：「每條大街小巷，每個人的嘴裏，見面第一句話，就是恭喜恭喜。」大街小巷拜新年的歡笑氛圍處處可聞，大家都滿帶微笑過新年，嘻嘻哈哈迎接這春天的到來，期許自己新年好，也祝福他人新年快樂，真誠實踐除舊佈新的生活語言。   鄉親們返鄉過新年，與家人守歲，與鄉親共迎新春，營造著一家的和樂溫馨，締造著家園的團結共識，由於全民同心用熱情與自信，為家鄉金門共同奮鬥，延續著幸福城市的美譽。團圓的真諦，即是不分彼此，體會金門即是共同的家園，全民真誠為家鄉打拚，方能共同迎向幸福年。   一年之計在春天，恭禧發財人人愛，隨著歷史腳步與時代趨勢，地區每年有許多新貴客加入金門生活圈行列，除已婚嫁的新住民和因喜歡島鄉生活環境而定居金門者外，餘多為蒞金求學與工作，在相繼融入這個島鄉的生活與家庭後，也讓金門更加活力與熱鬧，今朝金門的幸福指數，也滿載他們的辛勤汗水與生活喜樂。 新年新氣象，特別感謝陳縣長與縣府新團隊，為歡迎鄉親都能回到幸福家園過團圓，年前即擬訂萬全計劃，妥善召開相關會議，嚴密沙盤推演，終讓台金鄉親與民眾能夠如願回家圍爐團圓，闡釋著島鄉的每一份子，都能和樂與共，相勉相成。   農曆新年第一天，首先祝福我們國家風調雨順，國泰民安，同時祝福旅居全球各地的金門鄉親新年快樂，再則謝謝住在這個島嶼的所有鄉親民眾，大家都是可愛的家人，同時也感謝一年來熱誠關懷金門，經常偕伴蒞金觀光的貴賓遊客們，歡迎再來金門作客。祝福大家新年快樂，幸福吉祥。

  臘鼓頻催！今天是馬年的除夕日，更是闔家團圓圍爐的吉慶之日。為了迎接乙未羊年農曆春節的到來，縣府推出了104年春節活動，提供過年好去處；縣轄的農業試驗所、林務所、水產試驗所、畜產試驗所、動植物防疫所將從十九日至廿一日、也就是大年初一至初三開放參訪，由各所以平日工作成果，推出各項迎新春活動。此外，烈嶼鄉保生大帝廟有擲筊試手氣，把轎車開回家、青岐清遠湖的迎春釣魚去，以及正月初一金廈春節煙火施放的兩岸煙火秀。   今年在除夕前，發生了氣候影響班機起降的情形，許多趕著回家過年的遊子、鄉親們，行程難免大受影響，其焦慮的心情，想所有人都能心領神會。但愈是在艱難的時刻，就愈能彰顯政府的服務能量；民航局、國防部、立委、縣府，以及各支援單位，始終秉持為民服務的用心，啟動各項預定方案，務求讓所有鄉親都能回家過年。過程中雖然充滿了曲折，但我們還是祈願，所有返鄉的遊子、鄉親們，都能如願在今晚回家吃上團圓飯。   在傳統習俗上，除夕是個大日子，通常也是各機關、行號年假的首一天；除夕這天，最重要的就是除舊佈新，喜迎新年。因為要除舊佈新，所以家家戶戶都要徹底的清掃室內、外環境，連平時較少在意的角角落落，也要特別認真地清理乾淨，除了迎合去穢刷新的吉兆，更象徵著來年可以有一個嶄新的希望及開始。今天也是貼春聯的最後期限，此前各機關、鄉鎮公所早已開展名家揮毫贈春聯活動，家家戶戶幾乎都能拿到充滿墨香的應景春聯，或上街添購意謂吉祥的裝飾品，更平添了不少年節喜氣。在這熱鬧繽紛的日子，更少不了年夜飯的加持。傳統上，過年就由年夜飯開始，晚上一家人闔家團圓、圍爐聚餐，飯後分送壓歲錢；子女們為長輩守歲，祈求全家人身體健康、幸福圓滿，有些人更會在夜半到附近著名廟宇祭拜準備「搶頭香」，或是全家人到祠堂上香祭祖，祈求神明或列祖列宗庇佑未來一年平安順遂。   平情而論，2014甲午年算是個多事之年；學運、食安、選舉、空難等重大事件，造成社會紛擾，後續影響力依舊發酵。特別是2016總統、立委選舉在即，來年勢必還是充滿「政治味」的一年；歲末，馬總統接受媒體專訪，還特別強調「該做的還是要做」，並倡言年後推動朝野和解，但也把問題推給民進黨，稱其「內部要先有一致的看法」。在民進黨主席蔡英文人氣穩定居高不下，而執政黨尚風雨飄搖的現實下，所謂的「朝野和解」，恐怕很難盡如人意；因此，馬總統及其內閣團隊首要考慮的，已經不是「為所當為」，只能「為所能為」了。期待在新的一年，朝野各黨都能以民生福祉為念，共謀祥和社會及國家的永續發展。   當然，在這個全家團圓的日子裡，還有很多公僕、志工們，為了更多人的平安團圓，仍然堅守工作崗位，享受不了一頓熱騰騰的團圓飯；對他們的奉獻，謹在此致上十二萬分的敬意與謝意。 除夕這天，從早忙到晚，卻都能幸福圓滿；更祝福所有鄉親今天都能闔家團圓、祥和喜樂；過了今天，都能吉羊得意、宏才得展！

  恩馳寶馬，喜迎吉羊。轉眼間，農曆新春又將來到，在這歲末年終的時節，更多的朋友是在忙著灑掃庭院、採辦年貨，或準備迎接難得的一家團圓，好好享受年節假期。無論如何，這都代表著一個階段的結束，更象徵著另一階段的開始，新的一年，對許多人來說，更是充滿了憧憬。   近年來，異鄉遊子們回鄉團圓的比例明顯增加了，這應該多虧了縣府總是將鄉親們回鄉過年當成頭等大事來辦；不但在台金機場分設服務櫃台、派駐有服務人員外，更多方連結立委、民航局，以及國防部的力量，啟動春節「民航機-郵輪-軍機」ABC疏運計畫，不論如何，就是要想方設法的讓想返家過年的鄉親們都可以回家團圓，這不但讓金門的年節氣氛更加熱絡，也直接讓異鄉遊子們有機會一窺金門的改變。特別是近兩年幾個指標性大商場、量販店、飯店的陸續開幕，更讓人深刻體察到金門的不同，大家或都能感受得到，各界為金門建設所付出的貢獻，以及家鄉亟需翻轉、發展的決心與迫切性。   實話說，現在的金門在民生、經濟的發展上已經有了不錯的基礎，惟在水、電、交通、醫療等基礎建設上，還要有長期性的因應策略及突破作法。近期較讓人感到遺憾的是原本於2月初將在金門舉辦的「第三次兩岸事務首長會議」，因復興航空墜機等因素暫緩舉辦；尤其是在此次會談之前，即已明確表示的要針對金門民生議題進行討論，這恐怕也是少數地方議題能上升至兩岸事務首長會議主軸的案例；雖未能盡如人願，但我們仍然以為，機會還是有的，只要兩岸政府能深刻體察金門之於兩岸的關鍵地位，以及其較少爭議、具融合朝野共識的特點，未來，在金門試辦任何政策或運行任何試點，終歸會有逐步落實的空間；但，我們還是要清楚的了解，「時間還是不等人的！」隨著平潭對台試驗區的崛起、福建自貿區的核定開辦，金門乃至於台灣都沒有多少時間可以蹉跎了。馬總統近日又倡言在年後推動朝野和解、共商國是，我們真的希望不要又再是一枚「空包彈」，更指盼朝野政黨領袖能以社稷民生福祉為重，不再內耗空轉，踏實的為民生發展做出具體的貢獻。   再者，金門在陳縣長上任後，諸多施政理念都有序的開展；特別是就其廢除建管斜屋頂、發放55歲至64歲老人慰問金等選舉承諾，竟都在短短一個多月內，便付諸實現，更顯見其重然諾、「一天當兩天用」、劍及履及的執政特性。當然，金門因為地處離島及居兩岸樞紐的特殊地位，許多政策的遂行，還有賴中央及朝野政黨的奧援，特別是前述的民生基礎建設，幾為一切政策之基石；以陳縣長曾任中央、地方民意代表、鄉鎮長的從政資歷，嫻熟政治生態，自然能為金門謀取最大利益。誠如陳縣長所言，磨劍二十六載，該是試其鋒的時候了，且讓我們以最大的民意回響，共謀金門的新時代！   總之，辭舊迎新，金門將迎來不一樣的改變。金門在「後小三通」時代，對外首需強化其在兩岸經貿的不可代替性；對內則要完善民生基礎環境，確立永續發展格局。新的一年，金門或將秉吉羊「性之溫煦、角之銳意」，掌握歷史機遇、圖謀更大的發展！

  ──由警政團隊全力打擊製造仿冒金酒集團肇功說起   報載：金門警政團隊，秉承縣長陳福海全力根除侵害金門經濟命脈，製造仿冒金酒集團之要求，頃在此前傳出捷報，由刑事警察大隊幹員跨海赴台，會同花蓮縣當地警察局刑事警察大隊及財政局等單位，齊赴所轄○○企業股份有限公司搜索，查獲製造仿冒金酒商標假酒一批，其中包括青山、金龍、陳年（58度高粱酒）商標標籤，未貼標籤偽酒339瓶，空瓶1680個，人贓俱獲，證據確鑿，全案經由偵詢陳姓嫌犯坦承不諱，依法移送花蓮地方法院檢察署偵辦，優異之表現，深獲縣長陳福海嘉許，並在聽取該局工作業務簡報時表示：希望縣政團隊成員見賢思齊，為守護金門經濟命脈，共同努力打拚。   眾所週知，金酒香醇可口，擁有正字標誌，馳名國際，三地暢銷，因而宵小不惜以身試法，貪心暗行，鋌而走險，仿冒牟利，所謂：「虧本生意無人問，殺頭生意有人做。」偽劣酒品，四處流竄，此起彼落，除之不盡，不惟有損金酒聲譽，且有直接影響金門整體經濟發展之慮。緣此，歷任首僕，莫不念茲在茲，劍及履及，責成歷任警政主官運籌帷幄，棒棒相接，以打擊製造仿冒金酒集團為要務，或許成效有別，但其終極目的則是一致，除惡務盡，期以確保金門之經濟繁榮與進步。   根據資料統計，凡三年來，警政團隊在打擊偽劣酒品入侵，守護金門經濟命脈，安定社會人心工作任務上，投下大量精神與人力，溯自102年元月起，迄至104年元月份止，破獲各類侵權偽酒案件12起，幅度跨越兩岸三地，其中與台灣警方聯手者，遍及全省各縣市，由北到南，成果豐碩，針對台灣地區從事製售仿冒金酒兩大集團予以掃蕩消滅，績效亮眼，可謂「功在金門」，論功行賞，獎勵應該及時辦理，藉以鼓舞士氣。   無可否認，一個地區能否發展進步，涉及範圍廣泛，錯綜複雜，不一而足，如同有人住居生活之地方，就有各種不同態樣犯罪出現，只是金門幅員狹小，先天資源不足，於是，獨特金酒品牌，儼然成為帶動地區經濟發展火車頭，值此金門以發展「觀光事業」為施政主軸，金門之「金」字招牌，不容受到任何污損破壞。   持平而論，金門需要改變，正在改變，因而團結和睦，眾志成城，非常重要，所謂「沒有安全則無一切」，同樣道理，「沒有經濟，遑談進步」，何況未來歲月漫漫，欲期實現理想，還有一段艱辛里程，需要大家共同奮進，縣長陳福海再三公開強調，任內保證不碰金酒，一切管理營運，概依制度交由專職經理負責，設官分職，各有所司，眾人希望金酒永續經營，提昇品質，改善營運，有利無弊，有得無失，長長久久。

  自去年12月中國國務院宣佈成立福建自貿區以來，係建立在海西區與平潭綜合實驗區為基礎，預計3月廈門、福建、平潭等地的推動自由貿易試驗區辦公室（自貿辦）將於3月掛牌成立。大陸規劃福建自貿區明顯針對台灣而來，正當2015年為東亞自由貿易經濟合作的關鍵年，然而在東亞區域整合趨勢下，台灣因在北京刻意精心圍堵下，除了北韓外，是亞太國家中唯一被孤立的經濟體，基於台灣業者因台灣「區域主義」困境下恐遭邊緣化影響，中國大陸方面適時在福建設立「自貿區」，提供台灣業者貨轉「自貿區」再出口，以免遭到關稅損失。   自貿區的目標在於：減少制度化成本、降低市場准入成本與促進要素流動等。目前福建自貿區主要有兩項優勢，一、複製上海自貿區，上海的運作模式都可以借鏡，二、還保有對台創新的特殊政策，主要是針對台灣而言，亦即上海自貿區可以做的福建自貿區都可以做。自貿區主要規劃除了貨物貿易進出口的封關免稅運作之外，還包括投資准入開放、服務貿易與金融自由化等，將偏重企業投資註冊地的管理政策配套等，對台部分，例如兩岸服貿協議未通過前，可優先在服務自貿區優先實施，成為兩岸ECFA先行先試區。而福建自貿區開放進程為2月25日政策公布，4月1日公布自貿區的產業定位。   根據金大國際暨大陸事務學系馬祥佑、邱垂正兩位教授利用寒假期間實際前往福建進行調研指出，成立福建自貿區主要目的是為對接台灣產業，特別是集中在「轉口貿易」與「跨境電子商務」，最具有發展潛力，其中「轉口貿易」會因東亞區域經濟整合進一步深化後，台灣遭遇更嚴重邊緣化危機，可將貨物透過鄰近福建自貿區進行轉口，可利用中國加入「區域全面經濟夥伴協議」RCEP或中國與其他國家簽署FTA的優勢，以減少關稅損失。至於「跨境電子商務」因中國封鎖台灣地區的網域，台灣難以與中國進行電子商務，但進入福建自貿區則替許多台灣業者打開大陸「跨境電子商務」的大門。   兩位教授認為福建自貿區固然主要是針對台灣長期戰略規劃而來，但對金門衝擊也不能輕忽，過去小三通人流就受福建與台灣海空運直航影響，例如大陸當局透過陸客組團赴台旅遊刻意走平潭直航台灣最為顯著，馬祖小三通陸客幾乎改走平潭而面臨停航困境。   為了發展平潭自貿區，大陸當局近期開始針對金門小三通貨運採取依法行政的正規化措施，過去金門小三通的貨運檢驗標準較為寬鬆且課稅較低，自2014年11月起對金門小三通貨運採正規化措施後，金門小三通貨運量遽降，過去可行駛大陸六個口岸如今只剩一個口岸，而專門載運台灣小商品的「台富八號」（45個集裝箱的散裝貨輪）至平潭的貨運量則明顯增加，這幾乎宣告小三通貨運優勢已經快要結束了。   面對福建自貿區對金門所帶來的衝擊，我們必須洞悉趨勢發展並未雨綢繆，期盼不久之後的兩岸官方首長會恢復在金門會談時，能夠及時針對福建自貿區的成立，好好會診一下，對金門補償方案與可能機會在哪裡？

  去年發生了大金、小金與金莎小水獺因為棲地受干擾而與親獺分離的事件，並且引起了社會很大的注意力，以及地區環保意識與經濟發展的論戰。從此一事件我們不但獲得了寶貴的經驗，更重要的是居民是否能透過此一事件找到金門理性發展的可能性？   先從水獺保育本身談起！歐亞水獺除了名列聯合國保育紅皮書之外，全球的數量依舊持續下降，目前此一物種在東亞幾乎是完全絕種了！日本環境廳於2012年8月宣布水獺在日本滅絕，韓國、中國列為稀有保護物種，中華民國管轄地內也僅存於金門有其族群。顯示這一物種在國際上是多麼的珍貴稀有，能夠保有相較國際密度高水獺族群的我們是何等的光榮。但光光此一物種的珍貴性是無法說服大多數的人來接受水獺必須被保育的觀念，更重要的是我們必須要理解保育工作背後對於金門發展的重要性。   水獺是一種極度仰賴水域活動的物種，如果沒有了乾淨而安全的自然水域，則水獺的族群難以延續。也就是說，真正要保育金門的水獺，我們所必須進行的工作無它，做好金門自然水域的保護工作。而淡水資源不正是金門要能永續發展的根本需求嗎？換句話說，水獺保育工作的進行是讓我們去思考，如何讓金門的淡水資源能夠有效地得到保護。   根據研究結果顯示，水獺的活動主要是依靠水域之間彼此的連結，當一個棲地受到干擾或是乾涸時，水獺可以往來其它水域，並且這些水域必須是無汙染的水域。過去金門田野之間有許多互相串連的逕流及渠塘提供了水獺族群的生存空間，也同時顯示了金門淡水資源的健康。再從另一事件來看因為保育工作，金門獲得了怎樣的好處。根據九十六年續修的縣志資料，從民國四十三年迄今的氣象資料顯示，雖然降雨量維持在一個水平線上上下下起伏，但蒸發量卻逐年下降，甚至在民國九十二、三年時，降雨量難得的超越了蒸發量。原因無它，金門大面積植樹之後，降低了地面的溫度，綠地覆蓋面積的增加降低了水的蒸發量。相反的，國軍剛撤退來金門時，因為軍人大量的捕食金門的蛇類，使得鼠類失去了天敵，進而引發了金門的鼠疫發生的事件，則顯示不加思索的破壞生態平衡也可能殃及人類本身。   在水獺事件之後，我們必須要思索的一件事：如何發展結合保育工作的理性開發計畫，是目前金門在走向未來首要尋求的思維。例如：在開發計畫提出時，真正廣納意見，讓開發的計劃中包含了保育計畫在內，不僅計畫得以順利而理性的進行，同時也會因為保育的成效而提升了計畫的價值。過去開發與保育工作常常是對抗的，但是為了金門健全的未來，提創建設者可以和擁護環境保育者坐下來共同思索大家的願景。理性發展是一個結合環境保育工作的趨勢，撇開過去的對立，同在一艘船上的居民才能看到真正的未來。

  近十餘年來，隨著高等教育普及與採購案施行，全國公共工程借重學術機構擔任評審委員，為公共事務把關，為落實品質保證帶來極大功效。而貴為幸福城市的金門亦不例外，各項推廣委員會、審查委員會與評鑑委員會等等，相繼網羅台金地區學界菁英，協助公部門執行委請任務，盡心盡力，值得肯定。   公部門事務，常由各層級承辦人全權負責，因單位事務輕重不一，編列預算金額不同，有些常需借重外圍專家完成，例如在公共工程事務中，不論是工程類、財務類或勞務類，由於有些事務涵蓋層面較廣，執行期較長，須借助專業單位與專家人才方能圓滿進行，常得採委外方式辦理，因此，公部門是項重大工程，除了承辦單位與推廣(評審)等委員會外，還有一個扮演關鍵角色的「廠商」，成為公共工程執行面的核心人物。   這些協助政府公共工程的專家或專業人士，來自各行各業，同時也有許多來自學術單位，由於大部份學有專精，他們以專業才能協助公部門完成各項工程事務，通常也能獲得較高工程品質與執行成效，讓公帑能發揮最大功能，為承辦單位爭取極高評價，因此，公共工程事務競邀學界專家參與評審等事項，不僅行之有年，且都深受肯定。   自採購法公告實施後，全國公部門嚴謹落實，開啟公共事務委由民間協助執行序幕，因此，承辦單位、評審委員與得標廠商等，就成為各項事務進行的鐵三角，若是全程中都能秉持熱忱與專業能量，在既定計劃服務期限，用心為公共事務克盡心力，並圓滿達成任務，不僅促進地方建設與公共發展，更是公部門發揮政府機能的重要憑證。   公部門改造創新，原本就借重許多專家學者的努力，方能精益求精，更上層樓，而學術機構參與公共事務，的確也為公部門帶來許多進步，相關成果不容忽視，但有些承辦人行事易成慣性，即喜歡與有默契的專家學者合作，形成少數專家學者常成為評審委員座上賓，有的縣市也曾發生過，同一年度，不同機關邀請同一專家協助評審的次數頗高，感性盛於理性，形成有趣現象。   再則是有些學者專家學有專長，與人為善，常成為國內許多縣市單位邀請擔任評審委員的首選，並常參與縣市公共工程執行為地方服務，這個現象就整個過程而言依法進行，但在專家滿天才的當下，要邀請任何項目專業評審並不困難，同一學者在此事務既扮演評審委員，又在彼事務扮演廠商角色是否合宜，值得承辦人用心思量，而這情況若出現在同一單位，更考驗著機構主官判斷力。   金門貴為幸福之島，全縣公僕的殷勤公務仍是不可忽略的關鍵元素，由縣府到鄉鎮公所，公僕們戰戰兢兢奉獻心力，進行任何公共工程都能面面俱到，審視並改進不必要因素，相繼提昇地區公共工程品質，值得肯定，而在勞心勞力為民服務之餘，若能避開友縣曾有的特殊現象，讓公共工程進行更加圓滿，必能激發民眾更多幸福感。

  二月四日復興航空墜機，舉世同哀。為亡羊補牢，確保飛安，民航局要求復興航空ATR機隊71位機師重訓，並需在兩階段測驗都通過後，才允許放飛；此舉，已讓復興航空取消了上百班航班，北花航甚至面臨斷航命運。而且，目前一直到春節和清明節都出現退票潮，知情人士透露，退票比率可能高達兩到三成，民航局也協調台鐵、軍方和其他航空公司支援復興航空，就怕造成後續的航班衝擊。   值此同時，金門旅台同鄉會也發表「我們需要一條安全回家的路」聲明，強烈指控交通部、航空業者為獲利，恣意將大飛機換成小客機，把離島居民的生命當兒戲，強烈呼籲交通部正視問題，且針對離島航線客機，以最嚴格的標準做維修檢查，並要求復興航空停飛離島航線。   看到以上的報導，我們既感無比哀傷，又覺憤憤不平；是否要一條安全回家之路真有那麼難嗎？眾所周所，離島交通勢必得仰賴空運，以台金航線現行的緊俏程度，如開放更多的業者競逐未必沒有市場，但關鍵就在於擇優汰劣的機制有否建立，又是否真如同鄉會代表所言，職司的交通部、民航局既放任航空公司居於營利目的調整，也沒做好相應的把關及監督工作，致令悲劇一再的重演？的確，不論是誰都不願意看到空難的發生，但既然發生了，就一定有原因，更何況是七個月內同一家航空公司摔掉兩架同型客機，其中如果沒有管理不到位的問題，實在很難令人相信。安全，絕對是航空客運最基本的指標與要求；如果連這樣的要求都沒有信心且做不到，就是明目張膽的謀殺行為，遑論任何營利與管理。   另就現況而言，春運將至，因民眾恐慌性的退票，以及調訓減短的運量，又能否由其他幾家航空公司補足？如若不然，恐怕還會造成更大的混亂及災難。因此，當務之急，除了集中精力做好空難後的善後工作外，也要為春節前空運可能產生的變局進行預判及方案推演，將事件的負面影響降至最低，並確保春運工作順利完成。而這樣的預變作法，其實也早有先例可循。   早在陳縣長2010年任立委時，即針對金門地區濃霧籠罩、封鎖機場，千名旅客滯留機場，即使有奔喪、就醫、考試等緊急需求的鄉親也無機可搭的不合理現象，特別於立法院提案，要求行政院應比照春節輸運模式，將ABC輸運機制列為霧鎖金門時的常態支援方案，並彈性放寬機場宵禁限制、督促民航業者在開場後務必全力輸運；如果滯留機場旅客超過民航業者輸運能量，應即刻啟動C-130軍機加入輸運行列，以維護金門鄉親通行往返的權利。事實也證明，ABC輸運機制在輸運急迫時期，有著顯著的效益；於今，再加上空難事件的影響，想必輸運的缺口及變異性會更大，如不能早作綢繆，預為因應，屆時恐怕又是另一起災難。   總之，「飛安不能打折扣！」不能只是掛在嘴裡，而是要實際的付出行動去踐履。復航短短7個月發生兩起重大空難，奪走83條人命，無論是居於什麼原因，航空公司、民航局都難辭其咎。「前事不忘，後事之師」，人命的代價委實太過沈重，期盼所有人都能記取教訓，還給金門鄉親一條安全回家的路，以維憲法保障人民的基本人權！

  沙美老街頹圮多年、風華不再，為修復老街、重振金沙風光，縣長陳福海日前赴沙美老街會勘，宣誓進行沙美老街修復工程的決心，並指示文化局成立沙美老街修復推動專責小組，儘速蒐集沙美老街口述歷史與傳奇故事，並以修舊如舊、再現八卦街古代景觀的方式修復老街，結合後浦頭打造當地成為金沙民宿村，活絡當地的觀光景氣。   事實上，金門多年來即著力於景區的營造，但似乎營造後的風格都有著共通性的侷限。或只能說是多了處「到此一遊」的景點，卻很難留駐太多特殊的旅遊回憶。縱是近期流行的體驗經濟，也都是只見其形，未得神髓，追根究底或便是少了片區及故事氛圍的營造，因此在參訪的過程中缺少了「人」、「情」的互動，致令少了些亮點、多了些遺憾。   在金門，景點的魅力通常會設定具有僑鄉文化、戰地史蹟、自然生態、閩南風情等元素，然而，在我們的經驗裡，金門景點的規劃設計一向都是「重硬缺軟」；設施經年不變，解說總是老一套，初來乍到的或還覺得新奇，來過的便十足失去了新鮮感。如果這樣的因循作為還可以被認同為推廣金門文化，那金門文化的淺碟性便十足令人憂心，但果真是僅能如此嗎？似也未必盡然。   平情而論，金門的在地文化還未經深層、有序的挖掘。譬如，早期我們熱衷於口述歷史的採錄，但採錄之後除了出版書籍外，便再無多餘的運用；如若有人能從中汲取史實元素，將其轉化為詩歌、散文、小說、圖畫、雕塑，甚至是任一種藝文載體，那累積出來的便是豐厚的在地文化及資產，再據以導入運用於深度旅遊及人文導覽，其激發的能量便無可限量了。以新近因電影《軍中樂園》而開發的「陽翟大街」為例；如若其間多了老兵的現身說法、情境扮演、實體雕塑、原創故事，以及電影的周邊商品等等，會不會擁有更動人的賣點？   同樣的，沙美老街的活化倡議已久，其難點除了產權分歧、事主難覓外，更重要的是更難以一種開發、營運模式，獲得相關人等的認同。就算是日後整建好了，恐怕也是各吹各的調，莫衷一是。因此，統一以設定地上權的方式，交由整建方於特定年限內營運，應是現行較為可行的作法；特別是陳縣長還提到了應該整合周邊區域輔導為民宿村的想法，都會極大化景點的整飭效益。說到底，無非就是想方設法要讓老街既有重生的軀殼，更有鮮活的靈魂；讓區域內的群體共同來賦予老街新生命、共同來成就老街的未來，如此，老街的修復方具有時代的意義及價值。   再者，許多既有空間也可以導入「空間美學」的概念。如淡水警察分局將水源派出所外圍綠地整理美化，將單調的外牆結合天元宮櫻花季素材進行立體彩繪，除了傳遞警察柔性服務新思維，更成了遊客駐足及拍照的景點。同樣的作法，碧山的睿友學校周邊也有動人的彩繪，只是如若能更加深其在地特色的營造及主題形塑，或許說起故事來，會更加的讓人心有戚戚焉。   總之，要營造一處動人的景點，首先要營造說故事的氛圍。沙美老街的「八卦傳奇」能否再現，除了取決於民眾的配合、政府的決心外，更重要的得看我們將用什麼樣的態度、角度與高度，來妝點其重生後的姿采！

  遊子返鄉團圓夢，何其迢迢！觀光客因而震驚卻步！一架承載著兩岸同胞與鄉親的復興航空班機，日前上午10時56分驚傳失事，已知包含鄉親或新金門人在內，計有40人死亡，15人受傷、3人失蹤。距離澎湖空難僅七個月；再度勾引起32年前六月六日斷腸時，那一場令人心碎的料羅灣空難，不堪回首的傷感；對照過去復興航空在13年內，已發生11件飛安事件，至少造成82人罹難，猶不能記取教訓，振興空中交通，任令離島住民無奈於空中驚魂，而興起憤怒。   本報曾呼籲相關各方務必從安全航道、服務品質、票價合理三個層面，「許離島人一條安全便捷的廊道」，避免重蹈覆轍。如今不幸再度發生，殊為遺憾！人如果背信忘義是失格，而復興航空一再忘卻前車之鑑，則是失焦、失能、失德，早已迷航了。   縣府團隊在第一時間，由陳縣長親自坐鎮指揮，與相關各方啟動救援機制與協助家屬；而慈濟功德會更在第一時間發動兩岸各分會就近提供必要之撫慰與救助，金門分會更匯集機場，主動協助家屬；國內重要的救災團隊與國軍部隊，均趕在最短時間全力救援；醫療體系也同時緊急搶救罹難者與治療受傷者，發揮同胞愛。   旅台28個金門同鄉會社，6日在台北市金門同鄉會李台山理事長等召集下，向罹難者捻香祭拜，慰問家屬，並嚴正發表聯合聲明，齊聲怒吼，強烈要求交通部及經營離島航線的業者，立即停止一再發生空安事故的業者飛航台金航線，「給金門人一條安全回家的路！」否則不惜發動旅居台灣各地的40萬名金門人齊上台北街頭抗議。   兩岸同胞，對此番事故導致罹難者，敬表默哀。本於人情，對因此往生者，默禱祈福；對於受創者，給予撫慰與醫療；對於失蹤者期望奇蹟出現，或至少能尋回遺體，魂魄得到安頓；復興航空及政府相關部門，速整合事權，動員力量，以單一窗口多方串聯來協助受難家屬，包含提供救援、醫療、救濟等措施與資訊，迅速、透明、精確、有效。千萬別讓家屬因程序問題、推諉拖延而感受不到貼心的撫慰與補償。   兩岸同胞與國人鄉親，對此事故，應心手相連，協助家屬心靈療癒。所以在最近時間，減少或低調辦理尾牙、生日、金孫等不必要鋪張歡慶，公私部門在團集會時，自動為死難者默哀，以示哀悼。   不幸事故既然已經發生了，當事者家屬面對的苦難、無助、虛脫、恐懼，難以想像；呼籲社會大眾理性溫婉關注此一事件。在媒體版面與網路上，連日來出現救援的感人訊息，為此一不幸氛圍，粧點了人性溫婉；可是部份媒體緊迫盯人似的採訪與報導倖存者、受創者，勉強回想劫後餘生的惡夢，毫不在意飽受「創傷症候群」的驚魂未定，近乎二度傷害，更有些摻雜了揣測隱私，實在不可取。   為今之計，立即性的任務是貼心協助鄉親家屬料理善後與就醫、就養，千萬不可以官僚習氣，要求家屬按行政程序來，而應效法慈善人員主動與熱切服務到位。其次，縣府主動邀集立委、旅台同鄉會代表與家屬研商共識，委請法扶會或委聘律師，集中口徑與力量，向業者爭取補償，維護最大權益。   交通部已宣佈復興停航待檢，復興面對退票潮的難堪，春運可能受到影響。各有關部門，需要啟動緊急方案，協助爭取將退票轉為另外三家航空公司有效票，並且敦促增開班機疏解，協助返金鄉親。   就中長期而言，春節過後，縣府主動邀集立委、縣議會、旅台同鄉會，提請中央部會召開台金離島交通安全會議，針對安全航道、服務品質、票價合理三個層面擘畫具體改善方案。   呼籲中央正視台金離島交通安全，升格為國安問題。當前金門具有兩岸緩衝、談判、磋商與先行實驗的試點功能，台商與大陸客經由金門往來兩岸，頻繁熱絡；倘若飛安一再不穩，絕對會打消往來意願，消融兩岸春暖花開的交流景象。   2015年2月4日是一個令人心碎的日子！兩岸同胞與鄉親，請記住這悲慘、遺憾的時刻，一起心手相連，為受難者祈禱，為受創者集氣，更要持續努力，終結飛安驚魂，挽回信心，讓每一位遊子、每一位過往的客旅，免於恐懼，那不只是自由，更是普世的人權！

  報載：柯p由醫轉政，一舉上壘成功，膺任首都北市領航，就職一個月以來，施展魄力，表現不俗，見報頻率，無日或間，快人快語，作風率直，予人印象深刻。社會大眾對此，解讀不同，有褒有貶，莫不期待大家共同興利除弊，國泰民安，民生樂利，長長久久。   古有明訓，沈默是金。意在勸人謹言慎行，存好心，說對話，做對事，凡此即是為人處世基本原則，特別是政治人物，要對選民付託負責，一張票一世情，更應一本初衷，把自己全部之智慧、抱負、精神、心思用在為國為民服務工作上，儘管時代不同，但是無官不是公僕，最忌妄自尊大，肆無忌憚，我行我素，標新立異，將有限寶貴時光，無謂浪費在「討好、作秀」，何況「政治口水、玩弄花招」騙不了人，因而大公無私，端出牛肉，和衷拚經濟，讓人有感才是正途。捨此，縱能博得叫好一時，一旦算起總帳，大家受苦，穩賠不賺。   有云：前事不忘，後事之師，經驗必須記取，過去真情實例不少，諸如：「為政不在多言，言多必失」，常在政府機關盛傳不衰，也為公僕用來相互惕勵共勉，面對民意需求，少說多做，掌聲響起，說得多做得少，民怨接踵而至，須知官僚主義作風，人見人厭，早該祛除，即說即做，實事求是，貫徹執行，最能獲得肯定支持。   欣見縣府團隊在縣長陳福海「謙卑有愛，要做，就好好做」之感召下，循序漸進，推動「改革創新」，亦且交出具體可徵績效，僅以「社會福利」為例，上任伊始，即將申購家戶配售酒設籍門檻提高，由原來必須設籍一年改為四年，實際居住日期每年不得少於180天，頓時市場就有反映，104年之春節家戶配售酒，乍見交易轉趨熱絡，此舉成例不變，只作改進而已，無礙施政接軌延續，兼顧社會公平正義與鄉親應有之權益，促使利基加大，讓社會大眾共同分享，贏得交頭稱許。惟若「標新立異」，適足其反，既違常、又脫軌，於公有損，於私無益，徒增紛擾，民之所惡也。   再說，施政無撇步，唯有發掘問題，面對問題，解決民困，「認真」與「踏實」拿出績效，以下四點淺見，還望縣政團隊公僕參考：   一、組織要嚴：組織係有制度、有管理、有紀律、人有定位、事有定規之團體，身為公僕者，爾俸爾祿，一切服務應以人民福祉為依歸，為民表率，克盡職責，勞怨不辭，奉公守法，發揮團隊精神，提高行政效率。   二、行動要快：流光易逝，時間就是本錢，民意至上，務必養成今日事今日畢，不拖不拉，不推不諉，主動積極，奮發前進之良好習慣，以解決民困，消弭民怨為優先。   三、步伐要穩：俗云：呷緊弄破碗，又云：緊行嘸好腳步。詞簡意賅，道破凡事「慎之於始，謀定而後動」至關重要，行正走穩，乃成事之要訣，「穩」與「慎」字，異字同義，穩紮穩打，腳底有力，失小得大。   四、姿勢要低：待人處事，不誠無物，為民服務，貴在熱忱，態度和藹，為民著想，不矯揉造作，表裡一致，親切自然，將人民當作顧客，視鄉親為恩人，如此事事有助力，處處有朋友，推動政策政令，事半功倍，政通人和。

  據報載，財政部針對金酒公司提撥盈餘捐贈金門縣政府一案，已提所得稅法修正案，準備送行政院院會。主要內容略以，針對政府持股達50％以上之企業，亦即所謂的「國營」或「公營」企業將盈餘捐贈予政府者，將修改為以10％為限。   此案緣於監委余騰芳、李炳南、馬秀如三人，在2011年發起的一項自動調查案，最終並通過「100財正0053」號糾正案。細讀其調查報告與糾正內容，並未針對金酒公司對地方政府的「捐贈」行為要求糾正，僅於調查過程中提醒財政部注意此一捐贈對營利事業所得稅所產生的不利影響。質言之，這項調查案只不過是由所謂「會計專業」人士所做出的一個「見樹不見林」的調查。整個國家財稅收入與分配，以及城鄉差距與工商產業集中所造成「貧者愈貧、富者愈富」的現象，由來已久。   同樣是監察院，2014年由監委周陽山、余騰芳所做成「103財調0092」號調查案，直指中央政府長期對離島偏遠地區的忽視，偏偏又有金門一縣因為縣營酒廠年年賺錢貼補地方施政，肇致所謂「地方補助中央」的荒謬事實，這才叫真相！而今，財政部忽略前述這樣事實，不欲從財政角度向中央政府提案建議多照顧偏遠離島，反而有意修改所得稅法，其著眼處或是看不慣金酒公司長期以捐贈貼補地方施政，以致中央「營所稅」短收，欲假「租稅公平」及「財政紀律」之名防堵「漏洞」。   得知上情，諸多鄉親都忿忿不平。坦言之，這項修法倘若真照財政部所擬草案通過，那將是我中華民國以政策、以法律「劫貧濟貧」，甚至是「劫貧濟富」的最大惡法。何以言之？很簡單，憲法原本就有針對偏遠、貧瘠地區應予保障，以謀經濟平衡發展的原則性規定，並要求應扶助金、馬、澎等離島偏遠地區。這項上綱上限的大原則，怎能因偏遠離島自立自強且善於經營管理，而透過財政措施加以「懲罰」？此其一也。遇有重大建設，金門常被迫提高自籌比例，如金門大橋，這就是個活生生的範例。   此外，在監委周陽山2014年提出的調查報告中，早已直陳金門已出現「地方補助中央」的荒謬現象。行政院不亟思如何協助金門更進一步發展，反而放縱財政部用荒謬的修法來「教訓」金門。原本政治應該只問是非、不該強調藍綠，但思及金門鄉親兩次總統大選對馬英九總統超過九成的支持率，「真心換絕情」，怎不令人傷感？   我們以全國各縣市政府的財政大餅來比較，金門這塊餅不大，遺憾的是，目前的現況是，看誰比較敢花、會花，看誰勇於舉債、敢債留子孫，在分配中央財政大餅時，就能比別人多吃一塊。這樣逆反且違背常理的惡性循環，彷彿已經成為常態，反而財政自主比率全國最高的金門，卻要因為善於開源，積極節流，接下來將面臨財政部的「懲罰」，怎不令人心寒？   我們呼籲縣府應持續向中央反映，請中央正視離島金門在政府資源分配上的相對剝奪感，我們也要強力要求縣籍也是執政黨籍立委，應該透過黨、政各種不同管道強力監督中央，絕不能容許此舉引導國家向下沈淪。我們呼籲鄉親們，大聲說不！一同反對財政部這項不公不義、劫貧濟富的修法！

  原訂2月7-8日在金門召開的「兩岸事務首長會議-第三次王張會」因故改期，但仍希望能擇期實現。本來以「穩定、發展、民生」為主軸，由王郁琦主委及國台辦張志軍主任共同主持的產業座談會，雖然延期，但立意良好，對未來金門的民生發展將是一個關鍵性的轉捩點。   此次兩岸事務首長會議，張志軍會選擇在金門舉行，主要是在去年十一月王張北京會晤時，曾反映金門民生是長期關切的議題，如金門引水、大陸船舶越界捕魚、福建沿岸垃圾海漂到金馬，以及促成更多大陸旅客到金馬旅遊等，張志軍當時表示重視這些議題，表達希望赴金門參訪的意願。本縣陳縣長也對此次活動抱持著很大的期望，認為這對金門整體能見度大幅躍升及顯現我們為兩岸和平創造新契機的重要定位，有很大的幫助。因此將以最誠摯的禮遇，迎接他們的蒞臨，也希望能對許多攸關金門的民生議題可以很快定奪。   金門各界對於即將在金門登場的「王張會」也持著高度矚目與寄望，只要是對金門縣有利，對兩岸交流有好處的事情都會全力支持。尤其在日前陳縣長率各局處長及金酒總經理等幕僚跨海拜會廈門市政府，就對買水購電、小三通票價、海漂垃圾、空污、盜採海砂及觀光旅遊等相關議題交換意見，並將列為這次協調討論的議題。   廈門大學新聞傳播院院長張銘清也表示：「歷史的退步要用歷史的進步來補償！」他認為兩岸問題應該要一件一件談，金門則是合適的談判地點，從「金門協議」到「王張會」能在金門談，這就是「歷史的進步」！金門這個地方，過去曾經為兩岸關係的發展做出重大貢獻，今後還可以奉獻出更多的心力！金門是無可替代、獨一無二的！重要的是我們如何把這個優勢條件發揮出來，這就要兩岸共同研擬出很好的設計，很好的規劃，並一項一項落實！如同以前的「兩門對開、兩馬先行」就是由口號變為現實！張銘清表示看見「金門新風采」並不一是個完成式，而是進行式，甚至是未來式。它要靠大家群策群力，共同努力。屆時，「金門新采風」就一定能夠名副其實地展現在兩岸及世人的面前！   台灣大學國家發展研究所所長陳明通強調，「王張會」有相當大的象徵意義，在金門相對單純的前提下，未來做為兩岸談判協商地點是很好的選擇。陳明通指出，兩岸愈來愈走向開放，但政策平衡很重要。陳明通認為，我們安全靠美國，經濟靠大陸，這樣的現狀是不可忽視的，因此尋求兩岸政策平衡更是重要的，但只有倚賴金門擔當這項政策任務與角色，對於攸關兩岸的廈門貿易區、福建自貿區、金門自由經濟區、金廈經濟自由區在架構及運作上，更應跳脫思維，提供想法，解決兩岸真正的政策議題。   以上兩位專家的說法，也可以代表兩岸人民心聲，更是我們全體金門人的期望，因此我們更須加以促成與配合，共同為金門未來民生發展而努力。

  為促進城鄉均衡發展，中央已編列五百四十七億元推動「均衡城鄉發展方案」。際此同時，縣長陳福海於日前主持整合會議，計劃以「烈嶼：邊境小鎮的再生」規劃提案參與競爭，展現強烈爭取「均衡城鄉發展推動方案」企圖，要讓烈嶼鄉「翻轉」發展起來。陳縣長進一步表示，對於爭取競爭性的「均衡城鄉發展推動方案」，以金門之條件是有利的，因此，縣府除了具有強烈的企圖心，並希望透過與國家公園之結合，務期讓烈嶼鄉「翻轉」起來。   此方案之強列企圖心其來有自：不僅與陳縣長所提出的全縣「五鄉鎮五亮點」的觀光建設發展構想，不謀而合，最重要的是烈嶼鄉最具特色和故事性。諸如大二膽開放之方案，其故事性豈是一句「島孤人不孤」而已，更有其未來性。並希冀透過專業之規劃，透過前期作業和金門環境景觀總顧問江柏煒協助，依均衡城鄉發展面向的地方提案內容型態有產業輔導、人才運用，並臚列出縣府架構和中央對應的分工議題和建議。基於言責，我們在共襄之餘，也願提供意論以映願景。   追溯「均衡城鄉發展推動方案」，係內政部為因應鄉村人口不斷移居都會區，城鄉發展逐漸失衡的現象所提，預從104年起將分4年，彙集各部會資源超過200億元，推動「富麗農村、風情小鎮」示範建設計畫，補助全台10至15處具發展潛力的特色鄉鎮，打造都會區外的小型成長核心，提供在地就業、就學及就養的生活環境。目前已先後補助南投埔里鎮、臺南新營區及花蓮瑞穗鄉等15個具發展潛力的直轄市、縣市政府各150萬元，進行規劃作業中，這些鄉鎮後續可以從「產業輔導」、「人才運用」、「基礎建設」、「資金融通」及「生活機能」等5大面向尋求突破與創造亮點，提出整體發展構想及具體做法。以打造都會區以外滿足就業、就學及就養條件之小型成長中心，減緩鄉村人口持續往都會區集中，逐步實現我國城市與鄉村間之均衡發展。   我們所要建言的是，在爭取此案之同時，相關單位應將重點置於「產業輔導」、「人才運用」、「基礎建設」、「資金融通」及「生活機能」等5大面向，尋求突破與創造亮點，提出整體發展構想及具體做法。也只有如此，才能大格局、大方向地將金門推向先進城市舞台，將金門推上宜居城市之林。畢竟，一味地保守或無限地開發終有其不平衡處。但不管物換星移，「產業輔導」、「人才運用」、「基礎建設」、「資金融通」及「生活機能」等5大面向，永遠有其長遠性及時代性，也只有以此為核心價值的規劃，才是金門未來之至道，更是金門長治久安之道。因此，在樂觀烈嶼鄉爭取中央垂顧之餘，我們認為，何不就此依勢以此五大面向，大格局重建新金門，以竟全功！

　據報導，台北市長柯文哲上任僅一個月，登上報紙頭版就高達三十七次，平均一天至少登上一家報紙頭版，絕對是目前台灣最紅的政治人物，更是媒體的超級寵兒，其受關注程度堪稱總統級待遇。 　這幾個月以來，柯市長每每在受訪結束後，會不自覺地輕輕哼出「嗡嗡嗡」的聲音，有記者納悶，究竟是在「嗡」什麼呀？柯笑著回應，「就是後面那一句，大家一起去做工啊！」 　像小蜜蜂嗡嗡嗡、勤做工的柯市長，其民調支持率迄今仍高居不下，有近七成的受訪者對柯的施政感到滿意，比選舉得票率百分之五十七左右還高，原因並非柯市長落實了甚麼福國利民的政見，而是其勇於破除陳習陋規、敢於揭弊及對抗財團，讓升斗小民們撫掌稱快。 　長久以來，執政者（不分藍綠）無底線的向財團偏頗、傾斜。眾多開發案、併購案，乃至政策，非僅與財團眉來眼去，甚至大剌剌地「依法搶劫」。例如，眾所矚目的北銀富邦併購案。台北市銀行是馬市長時代最賺錢的金雞母，在他與富邦集團大啖了幾次魚翅宴後，就莫名其妙地被資產僅是北市銀三分之一的富邦銀給併了。被併購前，台北市銀行四十四家在黃金地段的房產不但沒有重估，甚至還增列四十五億元呆帳以壓低北銀的帳面淨值。 　另外像美河市案。以建小碧潭捷運站為名低價徵收民地，卻將徵收到的佔持分九十九．二四％的土地，交給持分僅○．七六％的日勝生開發，用低估土地成本，高估建商建造成本的方式圖利財團，導致市府高達百餘億元損失。其他諸如大巨蛋案、三創園區案、松菸文創案等，也都是以建設公共設施為名，卻讓民脂民膏在掌權者所謂依法行政中落入財團們的口袋裡。 　柯市長成立「廉政委員會」追查積弊一舉，只是在「還給市民知的權利」而已，就引得許多舊勢力及既得利者集體反撲。甚至，還有人以廉政委員會是柯市長的「錦衣衛」來嘲諷，意圖污名化柯市長徹查弊案的正當性；也有人質疑，柯市長一心「除弊」，哪有心思及餘力來「興利」？ 　按理，興利與除弊自當並舉，甚至，興利才是最終目標。追弊查弊難免得動到舊勢力的奶酪，會予人清算舊帳的感覺。從「人和」的角度來看，圓融世故的政治人物為了展現其包容大肚，多半選擇迴避或輕縱舊弊，抱著得饒人處且饒人的心態，以為選擇放下，就可以讓舊惡勢力幡然轉性，甚至心存感激，而與自己齊心努力興利，贏取人民認同。 　殊不知，政治人物以為的「與人為善」或「不念舊惡」，在人民看來，往往是「怕事」、「和稀泥」，或是「同流合污」。況且，除弊也是興利的前提與基礎；除弊更是還給人民一個公道，讓是非公義得以伸張的必要手段。 　再者，興利主要還是得靠人來推動，倘舊弊不除，那些造成積弊舊惡的人或者其關係網路依舊盤據，那麼，這些造成舊弊的人事物就會像「變形蟲」般快速調整，再重新包圍，乃至寄生依附，時日一久，難免重蹈覆轍。嗡嗡嗡勤做工的柯市長，以及對岸的中共總書記習近平，皆因除弊反腐而深獲民心，由此觀之，除弊的重要性與必要性不言而喻。

  內政部日前經發布第43期都市地價指數，各直轄市、縣(市)都市地價均呈現上漲情形，全國總指數較上期上漲4.25%，其中漲幅最大為金門縣上漲9.58%，探究其主因，係隨著金門人口持續遞增及各項投資建設開發案的推出，房地產需求增加，帶動地價上漲，尤其以金城鎮漲幅11.65%最為顯著。   根據內政部近日公布因房屋稅條例修訂及房地合一稅預期效應，去（103）年因房屋稅條例修訂及房地合一稅預期效應，17縣市買賣棟數都較102年減少，只有金門縣、新竹縣、宜蘭縣及苗栗縣呈增加現象。   如果依內政部公布的訊息，顯然金門的房市交易仍是供少於求，於是乎都市地價的漲幅最大，便也在合理之中，然而，實務的狀況果否如此，似乎也值得我們詳加探究。   就自由經濟市場而言，有需求自然會產生供給，而在其他條件不變的原則下，供給量和商品價格會呈現反比關係。但如果依照這樣的理論，就房地產這項商品而言，就幾乎沒有降價或崩盤的可能。因為土地供給是有限的，而人的慾望是無窮的，都市地價完全會因為時間的遞嬗愈發成為更為緊俏的商品，早買早賺。但真是如此嗎？   平情而論，以金門當下的經濟環境而言，能否開創這種只漲不跌，甚至是求過於供的房市熱度，仍有著極大的疑問。惟可預見是金門擁有未來兩岸市場的發展潛力，是以投資人樂於在金門買房、養地，預期更大的差價空間。如果是如此，現在金門顯現出來的都市地價及房地供需，便是一種預期性的「假需求」，如若將來在任一經濟環節出現了扞格或差錯，斷頭殺出或崩盤也不無可能。然而，在造成這樣慘重的後果之前，受傷害及影響最深的，仍是口袋不夠深，或僅要求一房安居的普羅大眾；因為假需求會讓他們買不起房子，甚至就算是買到了，也要半生擔負房貸的經濟壓力。在這樣的境況下，又如何去談安居樂業，甚至是幸福城市？   於是乎，上至中央，下到地方政府，都極度關心和講求公眾的居住正義；因為我國《憲法》第10條就明文規定，「人民有居住及遷徙之自由。」因此，居住權可視為人民的基本權利。然而，一直以來居住正義很難敵得過廠商利益；經過長期的投機炒作後，台灣的房價已非一般受薪階級所能負擔，更成為民怨之首。因此，在國民黨「黃金十年」及民進黨「十年政綱」的政策願景中，「住宅政策」都成為其中重要一環，但猶然是說的要比做的多得多。事實上，所謂「居住正義」只有兩個主要目標：一是健全房屋市場並抑制房價飆漲，讓一般家庭在合理負擔下能夠租屋、買屋、換屋；二是興辦社會住宅並補貼照顧弱勢，讓青年與底層弱勢者的基本居住權益可以被保障，這樣的目標看似不難，實務上，卻很難面面俱到；因為既得利益受損的一方，總有話說。   然而，對當下的金門而言，抑制房價飆漲與興辦社會住宅卻必需雙管齊下；其首要工作是讓民眾明瞭合理的房價，並為房市規範出合理的遊戲規則；其次，是要明確真實的房市需求，並創造務實性的供給。如此，或能讓更多的人免於去當房市炒手下的冤大頭！

  第3次「兩岸事務首長會議」確定將於2月7日在金門舉行，國台辦主任張志軍隔天將會見金門縣長陳福海，並走訪當地基層。大陸國台辦特別強調此行將聚焦金門民生議題，「深化基層青年交流、能解決的先做」的對台主軸，就從金門開始。   事實上，王張會對金門而言，無疑是重要的歷史時刻，其重要性可能要比1990年9月12日，兩岸紅十字會代表在金門簽署的「金門協議」來得更加重要，畢竟，本次「兩岸事務首長會議」會前即已定調為解決金門民生議題，這遠比「金門協議」處理偷渡客遣返的內涵，對金門更有關鍵性的意義。能將金門的民生議題上升至「兩岸事務首長會議」的主談項目，縱難說是絕後，也絕對是空前了，而且今後要再有這樣的機會，想當然爾也是極為稀罕的了，因此，要談什麼、達成何種成果，對金門而言，益發緊要。   當然，對熟稔兩岸事務的兩岸事務首長而言，從不會打沒把握的仗，或許在金門王張會前，其結果早已經過了相當程度的推演，並達成了一定程度的共識與默契。特別是在此前，陳縣長已經帶領了縣府主要機關首長及幕僚到廈門明確的釋出了大陸漁船越界捕魚、海漂垃圾、濫採海砂、買水購電、深化觀光，以及自貿區對接等六項攸關金門民生的重大議題，希望與廈門市政府進一步的合作及交流，如今再承接著王張會的登場，勢必會對部分的民生議題有些重大的突破及宣示，並在近期內對金門造成一定的影響，然而，我們更關心的是如何把握這個以金門為舞台、以金門為會談主軸的關鍵時刻，更加久遠的體現金門的關鍵地位，賦予金門更好的發展空間與機會。   誠然，本次王張會最主要目的在推動金門改善民生，圍繞「穩定、發展、民生」主軸，推進兩岸關係；而陸方表達的則是聚焦金門民生議題，「深化基層青年交流、能解決的先做」的對台主軸，就從金門開始。這樣的訊息意謂著金門會有更多「先行先試」的機會，特別是就困擾金門許久的自大陸引水的水價問題，以及更簡便的增加金門行陸客數的配套措施，會有更明確而具體的政策宣示及解決；然而，我們更關心的是得否在這般聚焦金門民生議題的氛圍下，在金門共同開展一處兩岸和平試點，共同來試驗兩岸產業、經貿、基礎建設，乃至於公文書互認的可行性；這可能要遠比兩岸經濟合作、參與區域經濟整合共同研究準備工作、兩岸兩會互設辦事機構等議題，來得具有前瞻性，也更能為金門王張會成就珍貴的歷史功業。   平情而論，兩岸關係穩定發展多年，而金門在其間所扮演的角色功不可沒，而金門又恰是國內藍綠黨爭中，最友善的場域。以金門的優勢區位推動兩岸任何的共通政策、經貿及民生合作都是最佳的試點，我們誠摯期盼值此金門擔綱兩岸關係要角最重要的時刻，兩岸事務首長能充分體察到金門之於兩岸關係的潛力與實力，賦予金門更開闊、前瞻性的發展機會。   誠如中共國台辦主任馬曉光於金門王張會前所言，「兩岸沒有解不開的疙瘩，只要相互理解溝通，實現心靈契合那一天並非遙不可及。」期待王張會後，金門會是兩岸徹底解開疙瘩、心靈契合的最後一哩！

　　報載：行政院核定「金門自大陸引水工程計劃」，預計耗資新台幣13億5千萬元，將自大陸晉江引水至金門，最快明年供水，但在立法院上週朝野協商，綠營原來提案凍結，後經討論撤回，台聯堅持以「國安」理由刪除預算，惟在縣籍立法委員楊應雄、縣政團隊、縣議員陳滄江及各方配合協調力爭之下，異中求同，同中化異，立法院終於在元月23日通過104年中央政府關於水利署「辦理金門自大陸引水工程計劃」預算案，確保未來工程得以進行，消息見諸報端，金門鄉親咸表肯定按讚。 　　舉世皆知，金門孤懸海島，位居要衝，長期以來，秉持著「不怕死、不怕難、不怕苦」之金門精神，拋頭顱、灑熱血，勇敢肩負起「屏障台澎」安全重責大任，積極扮演兩岸「橋樑」實驗角色，無役不從，無怨無悔，犧牲奉獻，扭轉乾坤，功在國家。   政府推動「三通」政策，開啟「金廈大門」至今，兩岸三地交流參訪渠道暢通無阻，來往人潮絡繹不絕，茲此金門亟需全面展開基礎建設，期以帶動觀光事業發展，促進地方經濟繁榮進步，因而更需中央伸出援手，各方鼎力奧援，特別是水電供求問題，儼然成為縣政當務之急，換言之，金門自陸引水工程計劃，對於金門未來經濟之榮枯，影響至深且大，畢竟，金門四面環海，先天條件不足，資源極其有限，昔日以海為田，胥賴近海拉網捕魚為生，一年四季，雨量稀少，每年平均降雨量為1000毫米，而其皿蒸發量則為1100毫米，現有天然及人工湖庫、蓄水量不足，雖有輔助因應措施，諸如挖掘深水井，但也因大量開挖而出現鹽化，造成地層下陷，海水淡化則是價格高，產量少，復以境外人口遷入設籍持續上升，迄至目前為止，已逾12萬7千餘眾，凡此種種因素，金門處於靠天吃飯之境，倘若「水電問題」不能獲得有效解決，小則原地踏步，大者困境不難預見。 　　再者，水電為民生所必須，不可一日或缺，何況陸水引金工程計劃之議，其來有自，諸如早期飽受缺水之苦，「一盆水多種用途」，惜之若油一般，此情此景，金門鄉親記憶猶新，點滴盡在心頭，就在十餘年前，一度因為嚴重缺水，創下「台水金運應急」，軍民輪流等水渡日生活歷史紀錄，凡此，倘非身歷其境者，殊難體會其中苦楚，孰是，而有陸水引金之構想，此期間經由中央與地方聯手努力打拚，突破重重難關，從無到有，且已順利進入實質作業階段，誠然得來不易，有功有勞者，社會大眾自有公斷，所謂：好人不寂寞，好事傳千里，應該政治歸政治，民生歸民生，「國安與經濟」兼籌並顧，兩者相輔相成，應為而為，才是大家向前之良策。 　　無可諱言，國家安全，經濟發展，社會安全，人民安康，眾所樂見，欣聞立法院為國家施政預算審查把關，作出明智抉擇，而讓金門自陸引水計畫得以持續進行，不啻是國家之大事，對金門而言，則是一大貢獻，至此工程計畫預算底定，後續應為能為之工作，至盼各級主管機關實事求是，大陸水、金門情，兩岸一家親，希望早日水到渠成，金門大眾「有水喝、喝好水」之願望順利圓滿實現。

  繼1990年的「金門協議」，為兩岸偷渡客開啟人道遣返之路，也是兩岸關係發展上的一個里程碑。相隔25年之後，2月的7、8兩日，台灣與大陸兩方專責處理兩岸事務的官方機構負責人，將在金門舉行第三次會談。這俗稱的「王張會」，是否能如25年前的「金門協議」再次為兩岸關係開啟新頁，值得期待。   自2001年兩岸小三通開通以來，經由金門往返兩岸的旅客人數已累計突破1,100餘萬人次，也讓金門成為往返兩岸的重要孔道，以及推動兩岸文化、體育交流的急先鋒。然而，在頻繁接觸之中，許多鄉親也感受到兩岸交流之後所帶來的一些負面效應，諸如鄉親體會較深的大陸漁民越界捕魚問題已造成金門沿海魚源枯竭，頻繁的盜抽海沙，已連帶使得金門北海岸一線有海岸線倒退的情形，福建沿海垃圾隨洋流海漂污染金馬兩島美麗的海岸線。另外，最近冬季較為凸顯的空污問題，由於島內並無重污染工業，據相關研究證實，金門嚴重的空污與空氣中超高的微粒濃度，其來源可能就是福建沿海的火力發電廠與工業區。不久前也引起非議的所謂M503航路問題，大陸方面片面宣告劃設這條新航路，卻沒想到配合的三條東西向航路可能會影響到金門與馬祖的空中交通。這些議題每一項都影響深遠，且盤根錯節不易解決。   雖說，兩岸關係和緩，以及小三通十多年來的順利運轉，為金門、為台灣帶來了一些「和平紅利」，然而，前面所提及的幾項攸關民生的都不容小覷。尤其這些問題並非雙方的地方政府能獨力解決，因此，我們呼籲，即將移地至金門舉行的第三次王張會，都應該將前述這些議題列入第一優先。誠如陳縣長日前赴廈門拜會時的公開發言，我們呼應陳縣長的訴求，也期盼雙方應將意識形態擺兩邊，將民生議題擺中間，共同凝聚共識、整合出一套策略，逐一解決這些同時影響兩岸短、中、長期發展的問題。   所謂興利除弊。除了去除影響兩岸交流互動的不利因素，我們也期待陸委會以及大陸的國台辦，在這次的高層會談中，能給予「東道主」適度尊重，例如在適當場合邀請陳縣長列席甚至發言的機會；在協商過程中也能重視金門的各項優勢，給予金門更多的政策傾斜。就以自經區為例，當前我方有關自經區的法案，受到藍綠間意見紛歧的影響，目前躺在立法院連委員會都走不出去。我們認為，金門雖有先天條件之不足，卻也有獨特的地理區位與優勢，正所謂「地利之便」。倘若兩岸官方都有意願，只是苦無試驗場，我們認為金門可以在自經區政策上扮演台灣地區的實驗島，讓兩岸經貿交流上於有限範圍內進行無上限的政策試驗。   此外，我們也期許大陸方面應適度放鬆有關其人員出境辦證的管制並降低門檻，讓有意來金門一探究竟的大陸旅客，都能受惠於開辦落地簽證業務所帶來的便捷，吸引更多有條件深度旅遊與自由行的大陸旅客，利用訪問對岸鷺島的同時，也能一併到一水之隔的福島金門來走走。   兩岸的交流與互動彷彿就像一條歷史長河，我們都在一條河裡隨著時勢沈浮。25年時間已是四分之一個世紀。我們期待即將登場的王張會，期許縣府團隊做好接待準備，扮演好「東道主」角色，更期盼兩方能針對金門相關議題達成共識，成為劃破時空的一次峰會，在金門發展的歷史長河中，映出璀璨星光。

  近十餘年來，兩岸隨著交流與互動熱絡，兩地民眾組團前往對岸旅遊者日益頻仍，為因應大陸觀光團赴台旅遊專案配額事宜，本縣近期召開相關會議，要求旅行業、旅館與民宿業者落實陸客通報機制，並責成縣府觀光處與金門縣警察局詳實事前宣導與嚴密稽查，期能藉由觀光旅館業完善管理，讓全體旅客貴賓的金門行能留下美好的旅遊回憶。   交通部觀光局為圓滿國內推廣觀光產業，制定〈發展觀光條例〉母法，俾利相關機構與民間業者遵行實施，而由條例延伸制定的〈旅行業管理規則〉、〈旅館業管理規則〉與〈民宿管理辦法〉等施行細則，配合母法針對「旅客住宿登記」均有詳實規定，即是要求業者每日應將住宿旅客資料依式登記，並以傳真、電子郵件等適切方式，送該管警察所等單位備查，以配合警政主管機關掌握流動人口之要求。   全國觀光產業最高主管部門交通部觀光局為讓陸客能夠留下美好旅遊回憶，特別製作《大陸旅客台灣自由行手冊》，標明台灣是個「崇尚民主，治安良好，熱情好客及濃厚的人情味，是值得您一遊再遊的好地方。」並誠摯地歡迎大家的蒞臨，讓全體旅客蒞臨時有賓至如歸的感覺是我們的使命，而確保旅客安全則為打造觀光重鎮的第一要義，所以，開啟陸客通報機制，全體業者有必要落實進行，而業管部門更當不定期稽查考核，因為在各自恪盡職責時，既是在保障旅客在整體旅遊行程中的個人安全與消費權益，也是在保障我們的觀光產業發展。   交通部觀光局《大陸旅客台灣自由行手冊》中強調，合法的旅館和民宿是安心住宿的第一選擇，並提醒切勿住宿未合法登記的日租型套房和旅宿，一定要慎選住宿場所，並提供合法旅館和民宿查詢網址作為旅客參考，此舉不僅保障旅客權益，也在保障合法旅館業與民宿業者的權益。因為合法業者的設置皆依法申請登記，並經查驗與監督等嚴密程序，再取得登記證與專用標識後，始得營業，唯有合法住宿業者，才是安心住宿第一要件，也是旅金行程後留下美好旅遊回憶的關鍵因素。   本縣推動觀光產業，樸實的閩南聚落、典雅的傳統建築與濃厚的人情味，常讓貴賓留下深刻印象，在推動觀光產業鏈中，來自全體金門鄉親所散發的濃厚的人情味，則最為人津津樂道，主要是源自同宗同德的傳統聚落生活，鄉民本就富含守望相助、同舟共濟的義涵，同時衍生為相互關懷、互助合作的精神，社區民眾親切的服務，熱情的招呼，濃厚的人情味也讓地區觀光產業成為全民運動。   落實陸客通報機制，不僅是全體觀光產業者當配合實施，更可藉由全民的協助更加圓滿，讓來自各地旅客都能賓至如歸，金門行都能有個美麗的回憶。

  日前縣長分別針對后豐泊地定位，及環島北路拓寬案指示道：「各位要的，縣府來做才有意義！」才是未來針對后豐泊地之立場，也就是將后豐泊地定調為后豐漁港。縣長進而表示，非僅這個態度要很清楚，未來漁港不僅要存在，也一定要開發，顧問公司在規劃相關改善工程時，務必從漁民立場和專業角度思考，只要是做對的事，縣府無條件全力支持。因為「在開發的同時，一定要讓人民有感，你們的想法正是縣府施政的主軸」。至於環島北路及西路拓寬等工程，縣長也就專案單位所提之三項專案表示，未來的各項建設規劃，要以觀光為導向，以及把事情做好，發揮觀光建設和經濟效益。   好一個「未來的各項建設規劃，要以觀光為導向，以及把事情做好，發揮觀光建設和經濟效益。」這不正是各先進城市規劃基礎建設之願景？金門，這個海上公園之海島，拜各項條件之優勢，使得基金遠富於全國各縣市；但不可諱言，就先進城市來看，各項基礎建設有待加強，乃至有大格局重新規劃之必要。因為我們若從所謂城市基礎建設之立意來看，就會發現我們何以持此論點。   就一般城市建設言，所謂的基礎建設，亦稱公共設施。是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施，它是社會賴以生存發展的一般物質條件。基礎設施不僅包括公路、鐵路、機場、通訊、水電煤氣等公共設施，亦都包括教育、科技、醫療衛生、體育及文化等社會事業即「社會性基礎設施」。若具體呈現之，約括六大系統，即能源供應系統、供水排水系統、交通運輸系統、郵電通訊系統、環保環衛系統、防衛防災安全系統。   就因如此，不同時期對城市基礎設施的發展、完善、配套會有不同的要求。就今日知識經濟言，基礎設施作為城市運行的載體，它必須受自然的制約；建設和改造城市基礎設施時，必須合理利用自然資源，保護生態環境。就因如此，一般而言，城市之基礎建設必須具有永久性的意象，供城市生產和居民生活長期使用，不能經常更新，更不能隨意拆除廢棄。   也因此，昔日動輒「移樹建路」之景象，何以已成昨日黃花？也因此，我們建議，相關單位應以大格局、大視野，在專業指導下，針對金門各項基礎建設，通盤反思，或重新規劃；或局部改善；或別闢新場，務使金門之基礎建設，不僅在功能上能與先進城市並驅，其工法、建築意象，生態等功能也能臻於先進城市之林，這才是我們規劃金門基礎建設之未來指針及願景！