在一水之隔的廈門鼓浪嶼，文化旅遊非常暢旺。金門推動觀光，十分羨慕其發展規模。然而，鼓浪嶼公部門做了甚麼？面臨什麼問題？我們不能不察。  鼓浪嶼是廈門島西南隅一座面積1.89平方公里的小島，與廈門本島隔著寬約500公尺的廈鼓海峽。1840年鴉片戰爭後，廈門開放為通商口岸，鼓浪嶼的環境，引起了洋人的高度興趣。他們在此建造西方樣式或殖民樣式的建築，開展了貿易、宗教、教育、醫療等活動。1903年，鼓浪嶼正式成為公共租界，成立工部局，實施近代化的管理體制。此時鼓浪嶼不只是洋人的居留地，也吸引了大批閩南、臺灣富商、南洋華僑及文化精英進駐，進而成為一個國際化的公共社區。富有的洋人與華人在大量住宅與公共建築的興建過程中，融合了外來與本土的文化形式、建築技術，創造了豐富多樣的近代建築風格。在外國人的眼中，景色秀麗的鼓浪嶼已經「像歐洲南部的城市一樣」，呈現「一幅悅人心目的圖畫。」  今天，鼓浪嶼工部局時期的國際化公共社區整體空間結構、環境要素以及歷史建築都被相對完整地保存下來，包括當年覆蓋全島的道路網絡與市政設施、近2000座歷史建築、60餘處在當時政治、經濟、文化、藝術、技術乃至意識形態各層面具有代表性的歷史建築和設施遺存。因此，為了加強鼓浪嶼歷史遺產的保護，廈門市政當局於2000年訂定了〈廈門經濟特區鼓浪嶼歷史風貌建築保護條例〉，2009年修訂。晚近，廈門市為了申請世界文化遺產，2013年正式實施〈廈門經濟特區鼓浪嶼文化遺產保護條例〉，除了原先的歷史風貌建築外，擴大保護體現鼓浪嶼多元文化交流融合，具有歷史、藝術、科學價值的有形和無形遺產。  然而旅遊業的過度發展，使得鼓浪嶼的環境面臨巨大危機。根據統計，2009年遊客量已經近600萬人次，2010年近700萬人次，到了2012年這個小島遊客高達1,136萬人次。單日超過10萬人次的遊客量，擠在面積只有1.89平方公里的小島上。遊客的激增帶來了巨大的商機，也帶來了大量佔道擺攤、無照導遊橫行、家庭旅館擴張等問題，導致島上用電、用水、環衛等資源高度緊張。在老一代島上居民看來，廈門鼓浪嶼已從昔日寧靜的鋼琴島變成了喧鬧的「燒烤島」。  2013年6月鼓浪嶼常住居民約為6000人，而這一數字在幾年前是2萬多人。隨著大量常住人口的流失，島上優質的醫院、學校也陸續搬離，鼓浪嶼的社區功能正在逐步退化。  儘管廈門市政府於2005年制定了《廈門市鼓浪嶼風景名勝區管理辦法》，2007年正式批准為國家5A級旅遊景區，也無法有效管理失序的旅遊發展。是故，配合世界文化遺產的新的發展目標，廈門市政當局決定自2013年1月1日起，於鼓浪嶼實行遊客總量控制，限制上島遊客數量；並成立「鼓浪嶼協同管理聯合執法綜合整治小組」，加強商業、建築、遊客服務等方面管理。其實，這樣政策上的改變，正好反映了鼓浪嶼過度商業化與觀光化嚴重危害到遺產保護與環境品質之例證。  他山之石，金門發展觀光應正視文化保存與環境永續發展之課題。

 今年金門馬拉松賽即將於1月12日清晨7時，由金門大學起跑，總共11個國家3247位選手角逐。  由於今年適逢本縣建縣百年紀念，使這項路跑增添幾許佳話；更由於金門擁有全國最佳的馬拉松場地，不僅可以邊跑邊欣賞戰地田園風光，更可以得到各界公推最佳白酒：金酒公司特別釀製的好酒相贈，更使此項路跑增輝不已。也因此今年參與人數創歷屆最多，十足印證縣府與相關單位之用心。我們在共襄盛舉之餘，不由興起「跑向未來跑向光明」的感興與豪氣！  馬拉松是一項考驗耐力的長跑運動，尤者，由於歷史因緣，因此馬拉松比賽有其特殊性：強調重在參與。所以大多數參賽者關注的是其個人紀錄（俗稱PR）和在年齡組裡的名次，還有一些人的目標只為了完成比賽。至今全世界每年舉行的馬拉松比賽超過800個，大型的賽事通常有數以萬計的參與者，多數人以健身休閒為目的。  而馬拉松比賽的標準長度由國際田聯在1921年正式確立，1980年代後，半程馬拉松(21公里)在民間興起。由於馬拉松比賽在公路上進行，賽道情況不同，因而有很長的一段時期沒有設立「世界記錄」，而只有「世界最佳成績」作為跑手的成績紀錄。直到2004年，國際田聯正式採用馬拉松世界紀錄，告別只有世界最好成績的時代。  近年來，由於各級政府及民間的熱情參與及贊助，使得這項以毅力、耐力、及正向思考之運動，在各縣市風起雲湧。身為最前方之離島：金門，當然不落人後。不僅如此，更由於金門地利人和之原因，尢其是安全方面，獨領風騷。使得金門年來之馬拉松路跑，除了上述之原因外，更增幾許戰地風光、田園觀光、品嚐好酒之元素在內。就因如此多元且正向之元素在內，使得金門之馬拉松路跑，更提昇至「跑向未來跑向光明」的精神層面，怎不令我們在共襄之餘，更足大書特書？  「跑向未來跑向光明！」這種昔日希臘城邦的企望；這種運動最佳的精神層面，如今在金門以各種不同面向呈現，我們不敢自許什麼；但且看每年在金門所辦之馬拉松路跑時，各界莫不以喜事心情來共襄、來共舉、來參與、來迎客，就足以說明這項運動之正向能量正發揮中，正啟動中。如此能量，對個人、對社會之影響，還需著墨分析嗎？ 　當然，基於地主之責，我們仍秉安全至上原則，願再度提醒各國好手做好萬全的賽前、賽中、賽後各項安全準備及措施。諸如跑步的速度，最好維持在最舒適的程度；最好與同伴一起跑，以更互相照料；同時要注意多補充水分，防止身體脫水；比賽前一日更要注意睡眠充足，以及勿空腹運動等，終究，安全才是主人最大心願。且讓我們帶著這份喜悅的心情，共同「跑向未來跑向光明」！

 最近「黃色小鴨」在世界各國展出，亦來台灣高雄、桃園、基隆陸續展出，帶動多少人潮爭先目睹，周邊文創商品，也帶來了龐大商機；熊貓寶寶圓仔，於元月六日正式與外界見面，但「圓仔熱」的升溫，據媒體報導，周邊各項文創商品之商機高達6.5億元。「黃色小鴨」是視覺藝術產業，也是工藝產業；熊貓寶寶圓仔，透過動物園的創意包裝與炒作，讓「圓仔熱」升溫，具有創造財富的能力，此係文化創意產業典型的例子，也讓我們瞭解文化創意產業的經濟動力竟是這般的大。  繼第三波「資訊產業」經濟後，文化創意產業被視為「第四波」經濟動力，其靠的不再只是經濟實力，而是各國文化的創造力，亦即價值觀，是文化特色，也是生活方式的顯現。  過去10年來，世界各國積極推動文化創意產業的發展，包括英國、美國、日本，以及新興亞洲國家，如中國、韓國、泰國，都已意識到文化創意產業帶動國家經濟成長、產業升級的能量，以及在城市行銷上所能創造的高附加價值，並將文化創意產業政策視為國家的重點計畫。 98年2月21日馬總統在召開的「當前總體經濟情勢及因應對策會議」中，特別強調文化創意是當前重要的六大關鍵新興產業之一，政府應投注更多資源，以擴大規模、提昇新興產業產值，並輔導及吸引民間投資。 本縣為推動地方文化創意產業，提升地方文化創意特色產品之市場競爭力，於101年起由縣政府建設處主導規劃辦理地方文化創意產業發展輔導計畫，鼓勵地區個人或業者投入文創產業，並規範以金門文化元素及節慶為主題，輔導開發文創商品成為地方之伴手禮，用以行銷本縣文化特色，並帶動產業深根與發展。 金門的產業係以高粱酒為領頭羊，另有農特產品包括貢糖、一條根、麵線、牛肉乾等傳統製造業，但此為製造業的產業經濟，其品牌價值並不高且停留於地方型。我們認為金門未來的產業發展，應掌握世界經濟的脈動，正視「第四波」經濟文化創意產業的動力，為金門產業找出第三條路，至為重要。用設計創造價值，以生活創新，形塑具有創意風格、品味與品牌的產業，才是金門未來經濟轉型的發展先鋒，創意產業是優於製造產業的產業經濟。  然檢視這兩年來辦理地方文化創意產業發展輔導計畫，其文創商品，雖有數十項，但產品類型均集中於工藝產業，或兼具產品設計產業，產品型態為T恤、馬克杯、背包、手機吊飾或傳統陶瓷飾品等居多，我們認為這類文創品單向偏重於旅遊市場紀念品面向，產品同質化高，商品替代性亦高，廣度與高度均不足，距文化創意產業範疇，尚有甚大進步空間；再者此類文創商品，其文化、技藝等創意層次較低，產品缺乏感動力，無法創造風格與品味，並帶動流行風潮，且開發量不大，致商機有限。故如何調整發展軸向，值得有關部門檢討。  「文化創意產業」，是強調以文化、個人創意、技藝、才華等的結合，經由智慧財產權的保障與應用後，得以創造出的經濟活動。而根據《文化創意產業發展法》，文化創意產業計分4類15項產業，分屬文化部、經濟部、內政部等三部會主管，藝文類包括：視覺藝術、音樂及表演藝術、文化資產應用及展演設施、工藝等產業；媒體類包括：電影、廣播電視、出版、流行音樂及文化內容、廣告等產業；設計類包括：產品設計、視覺傳達設計、設計品牌時尚、創意生活、建築設計等產業；數位內容類包括：數位內容產業。由以上分類可知，文創產業面向很廣，而藝文類、媒體類佔有相當大的比重，此為文化部門主管，而目前本縣推動之文化創意產業面向界定太窄，高度亦嫌不足，故文化部門應當仁不讓，就其主管產業加以推動，讓金門的文創產業更多元，也可以藉此扭轉金門在文教力之「文創產業營業家數占營利事業營業家數比例」排名落後的問題。

─唐振瑜導演的劇情紀錄片《戰酒》再一次演繹金門人生命故事 　「戰酒│還原歷史不能承受之遺忘，史詩場景，經典呈現」，繼《星月無盡》、《夏天協奏曲》後，金門的故事電影再度登上媒體的影視廣告版，也再次進入院線上映。名為《戰酒》的電影，今（九日）晚將在光點華山電影館兩個廳舉行首映會，十日起正式在北、中、南的戲院放映，預料將再為金門的「故事電影」、金門酒與金門島嶼史的論述掀起一波話題。 去歲，發生在金門的幾件「電影現象」值得觀察：二○一三年元月初，侯孝賢領軍在金門召開第十二屆兩岸暨香港電影導演研討會，發想出金門可作為「拍片基地」及「影視城」；唐振瑜拍攝的《落番》獲得金鐘獎紀錄片最佳導演；「豆導」鈕承澤耗資億元的《軍中樂園》在金門開拍；「金馬五十影展」到金門；此外，曾經十萬大軍駐守近二十家戲院盛況不再之後，二○一三年底，「金城鎮招恁來看電影」，在金門文化局演藝廳，一連十天以早、午、晚場放映了《拔一條河》、《總舖師》、《賈伯斯》等三部電影，又重現了金門人看電影的美好年代，亦間接為昇恆昌即將到來的金門首座影城探水溫。 就在金門「電影熱」之際，《戰酒》打著「還原歷史，重返榮耀」登場。 出生於彰化鹿港、曾軍旅金門的導演唐振瑜，以十年以上的時間與文化局合作，投入包括《文化金門全紀錄》等文史紀錄片製作、拍攝，對斯島有一定的土地情感，對島嶼的歷史、文化也有一定程度的認知、理解。二○○九年，唐振瑜改變文史表現手法，嘗試以劇情片呈現金門風土故事的《星月無盡》在全台二十八家戲院上映，由於之前有《海角七號》國片熱效應，產生了觀眾對《星》片的預期心理，結果是行銷氣勢強，但票房與口碑未盡理想，多少挫傷了「故事金門」的電影期待。經過一番沈潛、思索後，唐振瑜轉以劇情紀錄片表現形式定焦金門，二○一一年與金門國家公園合作下，描述馬來西亞的金門移民生命史的《落番》，摘得了金穗獎、金鐘獎及美國休斯頓國際影展白金獎，《落番》也觸動了南洋移民的歸鄉、尋根熱潮。 向外延伸的《落番》打下金門劇情紀錄片的能見度，唐振瑜回到島內與金酒公司合作，再接再厲拍起另一部劇情紀錄片《戰酒》。 為甚麼拍《戰酒》？「戰地之酒」，顧名思義，指的是戰火與金門高粱酒、金門人的故事。時間點從一九四九年國共戰爭下的孤島金門說起，承載烽火，土地貧瘠的金門，在主要作物番薯、花生、玉米之外，司令官胡璉將軍以「高粱換大米」的誘因策略，鼓勵民間遍植高粱，再建立自己的酒廠釀造高粱酒，從此高粱形成金門經濟發展的動脈。 一邊釀酒，一邊躲砲彈；草創之初的酒廠師傅用雙腳踩製酒麴，也用煤炭燒高粱飯。《戰酒》中，少了《星月無盡》裡楊貴媚、陳意涵、吳中天等明星，啟用的多係來自金門自身土地上的素人演員，很多是酒廠已七、八十之齡的老師傅一起參與演出，其中一位大陸渡海而來的元老級師傅陳兆生，在電影拍攝不久後過世，為《戰酒》留下最後的歷史見證。 再一次嶄現金門人的土地、砲火、生命情節，唐振瑜導演的劇情紀錄片《戰酒》就要上院線了，用戰地之酒還原歷史、重返榮耀，讓我們一起來為《戰酒》精神乾杯、按讚。

  受到強烈大陸冷氣團夾帶境外污染物影響，本縣環保局在1月5日測得空氣污染指標(PSI)已達預警惡化應變措施等級，主要污染物為懸浮微粒，環保局除已成立緊急應變小組，並提醒請過敏族群、老人、小孩及心血管疾病患者應儘量避免戶外活動。由上述的訊息可知，在地球村的時代裡，獨善其身已不足以保護自己。如何讓更多的人、更多的國家覺醒到環境保護之於居住品質，乃至於全球的重要性，已是刻不容緩的議題。   此波來自於大陸冷氣團的污染源，即為困擾中國及其周邊區域，且至今仍無法獲得妥善解決的「霾害」。「霾」統稱指懸浮在空氣中的塵埃、鹽類等非吸水性的固體微粒，顆粒非常細微，當空氣中充滿霾，不但能見度會降低，還會危害動物的呼吸道，故稱「霾害」。據了解，這波霾害主要來源是工業排放的汙染物及石化燃燒物，成分包括二氧化硫、硫酸鹽、硝酸鹽等硫化物，這些細微顆粒會隨著呼吸累積在肺部中，造成呼吸道疾病。這類細微塵埃、鹽類，飄浮在空氣中肉眼難以分辨，陽光不充足時，看起來一片白霧霧，而且被光線照射後會產生散射；在大氣穩定、陽光充足的地下，霾看起來像是空氣中混著一層褐橘黃色，就像夕陽落日一樣。   從去年12月初開始，大陸便發生了嚴重的霾害，尤其是上海地區的人民更是叫苦連連，出門都得戴上超級口罩防粉塵；不料這回霾害，因為接連幾波東北季風的增強，連帶著挾帶汙染物的空氣吹來了台灣。此回的空氣污染，主因在於懸浮微粒的濃度偏高，縱使下了一些小雨，仍不足以減輕它的威力。台灣北部地區或許是因為高樓林立，空氣流通較差等問題，感受特別明顯。而金門、馬祖離島地區，離大陸較近，監測到的空氣品質雖然不太樂觀，但或許是因為開發密度較低、海風較盛等因素，民眾都還感受不到立即而明顯的危機，但也就是因為如此，我們更有必要落實更積極的防制措施，應對予更扎實的環境教育，既為助人，更要救己。   金門在應對空氣污染紅色警戒時，除了啟動必要的應變機制外，似乎還可以考慮在環境教育，以及防制措施上多加著墨；諸如：教育民眾如何觀察，或透過何種方式來了解周遭的空氣品質、做好健康管理，減緩霾害的危害；對於潛在及預見的污染更要有敏銳的觀察力及通報機制。而更長遠看，還是要建立起與大陸環境維管體系的通報及應變機制，如何讓彼此做好鄰居的角色，既要助人，更要利己，方能讓霾害的防制工作更加確實而高效。   究底而言，空氣污染實為現代人不知自制的追求文明所導致的惡果自食。有媒體還戲稱這為「黑色經濟」；意即，為了在惡劣的空污中享受更好的生活品質，於是乎口罩、空氣清淨機大賣，人們更樂於遷徙避禍，殊不知這樣的舉動反而造成更多的能源消耗，製造更多的污染。惡性循環下，反倒助長了相關產業鏈的蓬勃發展，創造了更多的GDP。然而，這樣的GDP絕對不是蕞爾金門消受得起的，也或許便在目前的情境下，我們才有更多的機會去省視自我的開發行為與環境責任│如何在開發與環保間取得最佳的平衡點，為當代及後世人留下永續發展的空間！

  今年正逢金門建縣百年，由於建縣百年是金門重要的里程碑，縣府自今年伊始就推出多項施政新措施，讓金門縣政更上層樓，諸如擴大地政及稅務跨域服務、全面實施高中職免費營養午餐、提高高中職就學津貼、加碼自費健檢補助、推動少年自立生活經濟扶助方案，離島建設條例第九條購回土地期限再延長5年，以及自行辦理兩年兩百萬零利率青年安心成家方案，為鄉親提供全方位服務，以達便民利民的施政目標。   為迎接建縣百年，縣府也刻正積極籌備各項相關活動，其中金門馬拉松賽將於12日率先登場，據統計競賽組各組報名人數創歷年新高，另為擴大慶祝建縣百年，縣府也特別召開協調會，要讓建縣百年多采多姿。   回顧過去，尤其是近幾年來，在縣府積極招商引資下，金門各項建設正快速起飛，創下嶄新歷史新頁，諸如金門大橋雖一波三折，所幸正積極興建，尚義機場的擴建也將完工，機場旁的金門工商休閒園區，正如火如荼建設，耗費鉅資的綜合醫療大樓也正快馬加鞭施建，水頭商港的施工，昇恆昌在金湖打造的五星級飯店和購物廣場，平地起高樓的速度超快，金湖小巨蛋的完工，還有地區的免稅店，如雨後春筍般設立，這些工程已提供很多工作機會，未來還需要很多人才，在在顯示金門經濟正在起飛，金門的未來相當被看好。   至於民眾所關切的醫療問題，平情而論，已有長足的改善，縣府為提昇金門醫療品質，補助金門醫院大筆經費充實軟硬體設施，在台北榮總等醫院設置鄉親服務台，鄉親轉診補助機票費，還有設置1999專線，隨時為民眾解決問題，這些種種看出縣府為民服務的用心，還有地區65歲以上民眾，免繳健保費，至少有一萬多位金門鄉親受惠。   金門的社會福利更讓人稱羨，學生享有免費營養午餐，今年更擴及全縣高中職學生，學子發給交通圖書券與就學津貼，而全縣縣民享有免費搭乘公車，為關注縣民健康，縣府去年推出補助縣民健康檢查，今年起再加碼健康檢查費用補助，尤其是每年三節的家戶配購酒，更讓人津津樂道，去年還增加清明節家戶配購酒，823自衛隊員更免費獲贈5公斤罈裝紀念酒，以全國儲蓄率為例，金門的銀行存款這幾年來，已由五、六百億元，增加到去年的八百五十六億元，光是去年就成長了五十六億元，以一個小小金門，儲蓄率是全國第二名，令人刮目相看。   近幾年來，金門連續三年被評為全國最幸福城市，金城鎮後浦獲選為台灣十大觀光小城；中秋博狀元餅入選台灣觀光年曆；金門有五處宗教景點獲選台灣宗教百景；金門馬拉松賽、泳渡金廈、料羅海上長泳、夏豔海洋風金湖花蛤季、金沙尋找風獅爺、金寧小麥石蚵文化季、烈嶼芋頭節等等活動，讓金門魅力十足。還有多部在金取景拍攝的電影，頻頻出現在大銀幕，讓金門更發光發熱。   步入2014年這嶄新的一年，但願全體金門鄉親能更緊密團結，共同慶祝建縣百年，一起同心協力打造幸福島嶼，讓金門的社會更安和樂利。

  喧騰多時「司法關說」一案，嚷嚷擾擾，不惟造成前法務部長主動請辭，台灣最高檢察署檢察長陳守煌因而丟掉官位，雖然保住退養金，一生聲譽為此蒙上塵埃。此外節外生枝，扯出檢察總長洩密及不法監聽問題，迄今餘波蕩漾，可謂一波未平，一波又起，對於國家、對整體團結進步與政策之推動，影響重大。   綜觀本案之發生，舉國上下，社會各界，看法分歧，解讀互異。然而事實祗有一個，公理祗有一條。畢竟有「因」才有「果」，追根究底，特權橫行，私心自用，知法者亂法使然，天秤之威信，受到重創。   再者，時至今日，疑惑依然存在，社會大眾不免好奇，既然檢評會調查認定關說，其中〈種因〉一併清楚出爐，為何有人憤憤不平，但見始作俑者安然無事。面對關說形成種因躍然紙上，黨鞭照常飛舞，推諉卸責，硬拗強辯。若說政客沒有特權享有例外，有誰相信？政客踐踏司法，旁觀者清，眾議紛紜，如何讓人心服，在此奉勸有頭有臉者，與其藉由訴訟程序以保名位，不如面對事實，自我反省讓賢，知法犯法，威信掃地，眾目睽睽，卻祗讓守法者感到吃虧，亂法者逍遙法外，不平則鳴，益見大是大非，貴在大家知法與守法，用法與執行客觀、認真、公平與公正。   回溯特偵組之設置成立，始自綠營執政，斯時斯旨，著眼於創新改革，加強匡正政風，澄清吏治，辦大案，弭亂源，曾經贏得喝采。如今有人高喊廢棄特偵組，對人而非對事，要問那塊機關招牌何辜？何況高官貪污，名人涉案，特權無忌，依然時有所聞，並未因為法務部廉政署之相繼誕生運作而根絕，輕言裁撤，有悖民意，尤以「關說」猶若癌症一般，非治不可，特偵組之存在，有其特別之意義。   眾所週知，特偵組與廉政署，兩者屬性相同，位高權重，尤以特偵組職司揭奸發伏，除暴安良，位居要津，站在司法維護社會公平正義最前線，有權則有責，統率全國各級檢察官遂行法律所賦予之檢察任務，崇法至上，守法為先，自然不容有何偏失、違誤或怠惰情事發生。此次揭發「司法關說」，原可建功立業，資為教案，詎竟引起軒然大波，不無失慎於先之憾，後續許多爆料，已身陷入泥淖是非，痛定思痛，當然有需深入檢討之空間。   有云：自身正，孰敢不正。國家調查局故局長沈之岳，生前偵辦無數官宦涉及貪贓枉法大案，諸如轟動國內外進口黃豆弊案，偵破足以擾亂社會經濟偽鈔案，還有賣官及剝蕉案等等，其中涉及監委、立委或達官顯要者，一律依法調查究辦，無一倖免，有為有守，不畏強權，立威置信，望重一方，雖已作古，清聲不朽。反觀特偵組，權力更大，在此民主法治社會，國家元首犯法，檢察官猶可依法票傳偵查追究。換言之，閣員或代議士，觸犯刑章，豈有特權例外，也即「司法關說」一案，如果伊始，依法進行，偵查究辦，或許情況可能改觀，祗要讓證據說話，無枉無縱，為正義伸張而奮鬥，縱無掌聲，也不會有噓聲。   總之，守法最自由，忘私品自高，為期維護社會公平與正義，胥賴大家反省自覺，支持檢察機關，聯手滌除禍亂根源，而也殷切盼望全體檢察菁英，共同捍衛檢察體系核心價值，重振聲威，為國效命，為民除害，齊力營造社會安定，人民安康生活空間，功德無量。

  為了確認文化施政的基本理念，彰顯國家文化的核心價值與特色，並健全文化環境，保障人民平等參與文化及藝術之權利，尊重文化多樣性、自主性及創新性，文化部草擬之《文化基本法》即將送入立法院進行審議。此法案攸關我國推動文化興國、提昇整體文化國力的重大方向，以使能彰顯文化與價值內涵之多樣性及包容性，保障國人均能透過自由創作和表達文化之權利，豐富整體社會之文化素養與生活內涵，實踐公民文化權。   此法的制定乃我國文化政策的重要里程碑，將藉以確立國家文化發展之基本方針與原則。因此，如何健全文化發展環境，以文化國力提昇國家競爭力，將是未來各部會施政必須擁有之思維。過去，總認為僅有飽足後才有文化的建設，此乃誤解文化的意涵，實際上，文化是一種生活，而生活是一種文化，我們總忽視了文化的歷史與意義，在生活中顯露的常規、現象，得以表達社會環境下的精神特色，就值得我們去推敲。故在當前，尊重文化多樣性已成為重要的概念，它不僅是聯合國「經濟、社會與文化權利國際公約」、「保護及促進文化多樣性表達國際公約」的基本精神，也當是從人權發展議題上，逐步展現於促進文化交流、維護文化多樣發展與保護各族群之文化權利的正確課題。   更因「文化國力」已成為衡量國家競爭力之重要指標，世界各國均積極推動各項文化政策與措施，包括了針對文化經濟與文創產業的拉抬，讓文化的力量透過其附加產值提昇經濟。台灣也不例外地在2009年通過「文化創意產業發展方案」，透過法案的推動，將生態保護與環境永續、文化創意產業列為國家重點發展方向。而文化基本法草案中，作為國家文化策略性、目的性與工具性的指引，則思考了國家文化的競爭力、文化權利與資源分配的議題，意欲透過文化實踐的方式，凝聚台灣多元的文化價值與精神，包括了將定期召開全國文化會議、文化定期調查，以及規劃在各藝術、文化領域與施政範疇中具體實踐。   然而，這樣揭櫫的重大施政思維，若從當前政府所分配的預算及治理機制中，仍見到長期以來文化部門在面對其他部門的弱勢地位現象，不僅指揮不動其他強勢部門，文化議題更常成為政治與經濟議題的「工具性」角色，在資源欠充實亦欠整合的環境中，文化政策與治理機制面臨的是一次又一次的挫敗，甚至藝術文化的主體性總淪為政治力量、經濟產值下的附庸。   我們一直引以為傲的以文化為主體的金門特質，也是歷任縣長念茲在茲的施政核心，在當前面臨經濟開發、環境可能破壞的壓力下，及全球化、資訊化的世代交替中，金門的文化政策論述為何？文化治理的策略為何？地方文化生活品質如何提昇，文化遺產應如何傳承與保全，地方核心文化價值如何匯聚等，均應透過更清楚的架構研擬可行機制。   在地方制度法的規範下，我們可慎重思考推動「金門文化基本法」的制定，使能凸顯金門地方文化特色與在地認同，如此，不僅可強化縣政推動文化維護、文化遺產保存、文化治理的核心理念，亦能整合各部門施政的資源，也避免將文化淪為權力、影響力與控制力下的工具。倘若能確實以文化為基底的思維施政，將過去弱勢的文化治理轉換為正確的行動，則其力量才能深入人心獲得真正的認同，而金門的發展亦能永續、文化得以發揚。

  台灣經濟研究院於去年12月19日舉辦「金廈自由經貿區推動與合作」座談會；曾經是兩岸交流重要操盤手的台灣經濟研究院董事長江丙坤強調，台灣與大陸從過去相互封閉隔絕，直到90年代兩岸開放至簽訂經濟合作架構協議（ECFA）後，兩岸關係逐步朝正常化的方向邁進，此次的座談會，同樣在因應兩岸更緊密的發展，在金門和廈門兩地發展自由經貿區的參考。   事實上，金門和廈門互通貿易的構想，絕非空穴來風，更非只是呼應馬總統、行政院當前力推的「自由經濟示範區」政策而已。早在2000年3月21日立法院通過《離島建設條例》、同年12月施行《試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法》時，中央便賦予金門、馬祖等離島地區更多實驗兩岸交流、實施更開放性的開發建設，以及更多「先行先試」的政策及機會。然而，這些被視為兩岸關係更加和緩而緊密的「先行先試」訊號，並未隨著緊接的大三通、海西自由行等政策，持續的發展、擴充其實質內涵。今次，我們再回過頭來論證金門和廈門之間各種合作的模式與可能，其實都脫離不了「自由經貿」的範疇。   平情而論，自由經濟示範區做為馬英九總統任內少數重要的施政重點，甚或將直接影響其歷史評價，已是勿庸置疑。誠如馬總統在今年元旦「全民團結拚經濟」祝詞中強調的，「台灣有積極參與區域經濟整合的必要性，同時認為推動貿易自由化的主力，已由世界貿易組織移轉到區域或雙邊的自由貿易協定，各國紛紛藉此進行經濟結盟。因此，政府有必要與更多主要貿易夥伴洽簽自由貿易協定，對經濟的正面效益才會擴大。」然而，就在政府訴求更開放、更自由的區域經貿聯盟，開創更高效的有感經濟的同時，似乎一直忽略了，金廈做為共同生活圈，乃至合作經貿體的可行性與必然性。   除去金廈1,600年來的共同開拓史不論，這幾年金門與廈門的交流日趨頻繁，不論是官方或民間始終聚焦於探討共同發展的議題，包括未來的經貿發展、城市間的合作與分工；諸如：橋樑的銜接、機場的共構、水資源與電網的互助利用等，金廈兩地以小三通為基礎，十多年來已建構了很好的互動與合作關係，並做好了相應的事務性準備，一切就待兩地的中央政府最後的點頭。   繼台灣的六海一空自由經濟示範區，以及上海的自由貿易試驗區之後，金門、廈門都各個開展了相應的自經區的規劃及努力；或許，我們可以認定為兩岸各自開展的自由貿易區，正是倡議已久的金廈自貿區或金廈特區借殼上市的重要契機，但其前提必需是，金廈必須先獲得各自中央政府的認同與許可，先成立各自的示範區或試驗區後，才能搭建起更緊密、更高效的自由經貿對接平台。  總之，金門在資源腹地有限的情況下，如不能以自由化的政策優勢，透過開放的投資環境，創造自我的競爭優勢，勢難在自由市場上擁有立足之地；自由經濟示範區的肇建，正是基於以上的論據，以控制風險為前提，先從單邊自主的自由經貿開始，進而訴求更開闊的自由經貿發展。金廈又將再次共赴歷史使命，藉由彼此自由經濟區的肇立與連動，當能裨益大中華經濟圈的共生、共榮！

──傑出企業家友旺科技董事長歐陽自坤的家鄉金門建設發展獻言   「金門，要發展，就是要搞好經濟。前輩交給我們許多資產，金酒行銷創意愈做愈好，成倍數的加值，對得起祖宗。昔日的軍事堡壘，種種遺址，成為國家公園，沙灘、候鳥等天然資源的祖產，並沒有像金酒發揮應有產值，為甚麼？因為金酒釀酒銷出去了，但這些移不出去的祖產，是需要把人帶進來，才能發揮綜效產值的，這些祖產，如果沒有妥善行銷，會隨著時間而貶的，甚至消失的，我們為甚麼不能創造出這些祖產的綜合經濟價值？」 迎接二○一四、中華民國一百零三年，也是金門建縣一百年伊始，金門籍企業家歐陽自坤在網路上ＰＯ文，勇於為家鄉的現實處境、發展願景說真話、提諍言，引發熱烈討論。 一九五六年出生於金門歐厝村，金門高中畢業後赴台求學、創業的歐陽自坤，目前是上市公司友旺科技（股）董事長，也是全球第一位將網路卡微型化成ＰＣＭＣＩＡ上市者，他的企業成就，曾獲二○○一年第十二屆國家品質獎個人獎、淡江大學第二十二屆金鷹獎及金門高中建校五十五周年企業類傑出校友獎。成長歷程，從父親眼中無可救藥的「敗家子」到打響友旺全球品牌，所憑藉的就是勇氣、信心、嚴謹、負責、誠信、樂觀的生命態度，他道出「人格特質決定了命運，格局也就等於結局」。 平時忙著投入科技產業打拚、拓展事業版圖的歐陽自坤，過去較少對家鄉金門的公共事務發言、獻議。二○一四年之始，他將累積多時的觀察、想法，透過網路LＩＮＥ的聊天群組《浯友會》向金門發聲，用心用情之言，打動了諸多鄉親加入討論，他一開始就指出「金門要定位，任何人都有想法」，並提問「金門的發展、永續競爭力如何建立起來」，「個人愚見，當前全球民主國家，只要把經濟搞好，不管政客如何操作，選民都會容忍，都會有包容力」。 歐陽自坤也從金門的觀光旅遊切入觀察交通面，發現「遊客不夠多」，「為甚麼遊客不夠多，因為交通不便，機票貴，回頭客不願再來，因為景點沒有再來的吸引力，為甚麼沒有吸引力，因為景點沒有變化，了無新意？以全世界將觀光作為主體的都會為例，甚麼產業吸引最多回頭客？答案是「演唱會、表演秀、賭場、賞鳥、賽會、博覽會」等。 觀光交通互為一體，歐陽自坤提出建議，「空中交通做好二十四小時可以起降的機場」、「建立海上的深水轉運碼頭」、「陸上建立跨海大橋」，交通是基礎建設，能做好，遊客進出方便；除此，要開發、活化觀光景點，諸如「擎天廳開放成全球唯一的天然岩洞演唱廳」，也讓金門一年三百六十五天，天天有節目，如賞鳥，四季有不同的鳥類可賞，如軍事遺址觀光、戰鬥比賽，規劃全球唯一地下化賭場，舉行閩南文化博覽會等等，一年四季都有活動，吸引觀光客的到來。新加坡一年有一千六百萬觀光客；如金門發展好，對岸有十三億的人想來金門觀光，一年一千萬人就好，要幾年才做得完？他自認所提的方案都是具體可行的，「錢有，有時間愚公移山，也可以做好，為甚麼還不能做？」 企業家歐陽自坤以土地情感出發為金門所提的建設、觀光發展意見，委實而言，這些議題在平常已廣為浮現被論談，但其最動人的論述在於金門「移不出去的祖產」如何妥善行銷、把人潮帶進來，發揮「綜合經濟價值」？ 二○一四年伊始、金門建縣一百年的到來，企業家歐陽自坤熱情、創意、務實的金門未來規劃、發展獻言，殊值我們深思玩味。

  建縣百年，轉眼又過了兩天，如果100年象徵一種圓滿，則今年將是代表突破與創新的一年。回顧百年來的金門發展，不管是在各個面向量的增加或質的提升，都有神速的進步，尤其從早期的貧窮到目前富裕的景象，促使人人都有受教育的機會，也普遍提升國民的生活水準，不斷創造經濟奇蹟，更創造民主與政治奇蹟，這也就是我們未來開創建縣奇蹟的保證。過去整體金門的發展受到傳統文化和地理位置的影響，百年來「偏鄉離島」的印象，依然存在，未來的發展，乃是跨越百年的新挑戰！慶幸的是全體縣民都能體認到金門精神的核心價值，除期望在建縣百年能順利上路，能真正有效提升整體競爭力外，還可增強國力，開創金門奇蹟之展現。我們都知道，未來的新世紀將是科技化和數位化的時代，金門的發展模式必將隨之改變，每一個縣民都要有新的思維與觀念加以因應。如何激發全體縣民創造思考的能力，將是未來金門永續發展的重大工作。根據未來發展目標，必須以多元、整合、生活、生產、觀光、兩岸、國際為導向，因此更須社會大眾產生共識，發揮整體的力量，共同開創新的願景。不管今後社會型態如何發展，科技進步、政治轉變與經濟如何影響人類的生活，唯一不變的就是開創真正屬於金門人共同努力打拼的局面，邁向未來的理想目標與核心價值。   回顧百年歷史，我們必須思考整體金門發展的歷程是艱辛困苦的，從早期的披荊斬棘的歷程，到目前安定繁榮的時光與擁有各種福利的金門，不知歷經多少先聖先賢的努力才有今天的成果。更由早期的貧困時代到今日富裕的金門，可以想像金門的發展是非常快速的，也是有史以來最為富有的時刻，我們應如何把握現在，開創未來，應從今開始，重新定位，配合國家政策，將以往成功的案例，全力推動各項建設，讓建縣成功的歷史例證，再次成為全國的示範。這時候也更希望我們的李縣長、楊立委及各界民意代表，全力向中央發聲，爭取中央經費挹注，推展各項有利金門發展的建設：包括大學島、生態國際觀光島、低碳島……等，邁向成功示範之保證。多年來，地區由於戰地政務的實施，因此各項建設發展與台灣有顯著落差現象，但總希望中央能在此兩岸關係和緩之關鍵時刻，多為金門著想，彌補金門早期對國家民族的貢獻，與我們共同開創金門未來發展的理念與目標，相信建縣百年以後的時光，將讓人有刮目相看之亮麗成果，因為我們已有穩固堅實的發展基礎。   未來金門要再進一步向上發展，因應時代趨勢，配合法制、經費、縣民素質、教育環境等各方面的因素，只要人人有心、大家有願，跨越建縣百年之新願景，將是大有可為，我們期待跨越建縣百年是一種轉機，也是一種契機，期待未來金門能夠發展為一個與世界先進國家同步並進之國際生態觀光永續島嶼。 

  縣長李沃士在就職4周年記者會中，接受記者提問向大陸引水、接電議題時表示，向大陸買水時程最快2年、緊接著將就向大陸買電，或共同開發電力資源，與對岸積極研議，一舉解決金門水、電資源不足的難題。使金門向大陸接電或與大陸電網聯結議題，正式浮上檯面。   而金門縣議會於上月20日剛結束之第五屆第八次定期大會亦通過議員提案，朝野議員一致建請金門縣政府比照兩岸通水模式，儘速研議向大陸通電的計畫，以因應金門大型購物中心、商務旅館等建設陸續完工啟用，可能出現之電力吃緊問題，也能滿足金門未來發展之電力需求。   金門供電系統係屬火力發電，為獨立電網，現有總裝置容量為94,992kW，可靠出力為76,712kW，最高負載量53,826 kW，離峰負載量約為22,000kW。由於金門近兩年來人口大幅成長，各項大型投資亦陸續進行，用電量逐年成長，依台電公司評估現有發電設施若未擴充，於民國108年電力會有短缺問題，考量金門未來經濟成長與發展需求，政府部門實宜未雨綢繆，增闢電源。   金門業經行政院核定建置為低碳島，為達到2030年人均年碳排放量為0的目標，必須實施低碳計畫與減碳作為。而台電公司在金門的發電部門，其排碳量占金門總排放量的49.4%，係最大宗，如何開發再生能源之綠能計畫，如太陽光電或大型風機，係金門打造低碳島之重要課題。   按行政院核定「建置金門低碳島計畫」，推動期程為102~107年，其中增設再生能源部份包含5.2MW太陽能光電、8MW大型風機、120kW小型風機及5MWh儲能系統等設施，經費為11.9億元(其中民間投資7.3億元)。   目前台電公司於金門地區設置之再生能源設備已有二座2,000kW風力發電機及一座528kW太陽光電機組，限於金門目前電力系統較小，且風力機組為間歇性能源缺乏穩定性，故大型風機之設置已接近限度(離峰負載22,000kW之20%)，若再依低碳島計畫投資增設大型風機設備，恐產生設備閒置或電網不穩定等問題，宜謀求解決。 我們認為若將金門電力系統與大陸地區電網聯結，則可以解決間歇性再生能源僅能佔離峰負載20%限制，也能落實金門低碳島目標，擴大發展再生能源。在冬天，金門風力發電有餘裕時，可將過剩電力輸往大陸電網，夏天，無法風力發電時，則由大陸電網引進電力，解決金門電力不足問題，達到調節目的。   由於金門地區用電需求未來將會逐年提升，但電力設施空氣污染物之排放標準將更趨嚴格，據瞭解未來台電柴油機組若加裝污染防治設備可能亦無法符合NOX200ppm之排放標準，故應積極發展再生能源，以替代柴油機組發電之角色，似為當務之急。   再者，金門地區目前主要以柴油機組發電，每度發電成本約9.3元，以101年為例，台電在金門虧損20.9億元，負擔沈重，並把帳記在金門人的頭上。若未來金門電力系統與大陸地區電網聯結，將可擴大離岸風機等之再生能源，減少柴油機組發電，能減輕台電公司營運虧損及中央政府補貼電價之壓力，創造多贏局面。   金門正式於檯面上推動大陸引水，始於2003年11月承經濟部水利署補助完成「金門與大陸通水先期規劃」，推動迄今滿十年，終於獲中央核定。但其推動過程及牽涉層面甚廣，困難度高，如今亦獲中央核定。但與大陸電網聯結乙案，我們認為事涉問題較小，既然水可以通，且中華電信公司與大陸3家電信公司，雙邊各自投資50%建置金門廈門間海底光纖電纜系統，亦將啟用，顯見兩岸合作有例可循，以往政治考量之障礙已然排除；再者就技術面而言，台電目前正舖設澎湖與台灣雲林間之海底電纜，長度達58公里，但金門與廈門最近直線距離僅8公里，海底電纜舖設長度約13公里，故施工技術不是問題。   在此我們感謝中央支持金門自大陸引水，但我們也期待中央在政策上，進一步併案同意金門與大陸地區電網聯結，以落實金門低碳島計畫，並解決未來缺電危機，創造多贏局面。

  就好像世界遺產、國家公園、或保護區一樣，歷史建築也被賦予一定的任務。世界遺產是國際性的，必須依循聯合國教科文組織訂定的規範保護之；國家公園、保護區或歷史建築，是屬於國內法，以國家公權力實施保護之。   這些保護措施是隨著人類文明演進而發展出來的規範。它們具有三個共通的特性：即具有時代意義與價值性；伴隨社會同步發展之文化性；必須採取斷然措施實施保護之特殊性。   所謂「具有時代意義與價值性」，是指就自然界而言，源於自然的，如無可取代之山川湖泊與濕地，有利於人類與生物界之存在絕續；從美學的觀點，如古建築多樣繽紛的風貌，世界性的奇觀等，僅存在於世界某個角落；具有某一個時代特有的文化代表性，如埃及文化、閩南文化等。 所謂「伴隨社會同步發展之文化性」，這是伴隨人類社會文明演進，必然發展的文化變遷。從前人類逐水草而居，現代認為水源地不適合開發；在農村時代如廁設施簡便又不衛生，現在公廁要求潔淨又美化。這樣的文化變異，有時會顛覆傳統價值觀而讓人一時難以適應。   所謂「必須採取斷然措施實施保護之特殊性」，凡屬於天然的、人類所共有的，國家或地區人們所擁有的，具有跨世代，或某一世代之見證者，面臨自然或人為破壞，若不立即搶救便從此消失，國家或政府必須以公權力處置，保護此種特殊性。世上有許多自然景觀，會受到大自然地形地貌變異或風化而日漸消融，如冰河範圍之縮小；類似總兵署或得月樓、洋樓或古厝，戰爭遺址或紀念性古建物是常民所居，現代人則以珍稀為貴，若不積極維護，將有崩塌之虞；不搶救，即將永遠消失。   歷史建築是先人風範留給子孫最具體的資產。它具有世代源流遞嬗之見證，彰顯宗功祖德的榮耀，古樸素顏之美麗，無以取代。本縣若要打造為閩南文化重鎮，戰史博物館，這些歷史建築的美與哀愁，均值得珍惜與維護。然而歷史建築原本就不是為觀光之用而打造，更不是為了保存歷史價值而存在。不論是國家公園或文資相關法規，都是隨著人類文明演進而來，為了挽住其昔日榮顏，留下見證，所採取的保護措施。   對被指定為古蹟建物之原地主，未料到祖產突然被劃定為國家公園保留區而限建，或為文資法規所制約，因而近年來衝突時起，抗議頻傳。歷史建築之原地主與公部門宜建立合夥人關係，而非對立；公部門對原地主應及早實施教育與感化，而非以法規為憑藉。限建或制約必須給予原地主尊重與指導，只靠補助之利無法打動人心，還需要更多搏感情、教育指導方有可為。   文化的觀點是多元的，難以定位一尊；美的感受也因人而異。擁有歷史建築之原地主，對於被列為文化遺產，或美麗建物未必認同，但應以如何維護祖先榮耀，光大其在金門文化之歷史定位為優先考量，而非藉機摧毀祖產，變賣給投機建商，圖謀私利；若以變賣祖產賺取暴利的作法，那是愧對祖先的遺澤，必然富不及三代而下場不佳，或留下罵名，早有先例。倘若跳脫私利私念，與國家公園或文資部門合作，將祖產變成永續流傳的美麗瑰寶，才更能光宗耀祖！   當歷史建築被指定後，他們是否願意被指定為古蹟？是否願意任人觀光？族親是否均認同？如果所帶來的是不受尊重，受到許多節制，為何要他們犧牲？不論是國家公園或文資部門，必須融入在地，以同理心為前提，耐心的教化原地主，並且為原地主爭取最大權益，爭取合夥發展；尤其要找到與培養經過認證有公信力的、在地專家或顧問，不能事事等著台省專家或顧問來為地區把脈，爭取時效。無共識難定位，定位不明無以發展；透過與社區發展協會之研究與商討，凝聚共識，或以公共造產方式，找到它們的發展定位。   開發必然破壞現狀，保存維護必然限制開發與發展，這是兩難的選擇。歷史建築的美麗，在於原地主願意割捨，匯聚相關部門的力量，成就祖先的文化命脈；若不幸短視近利，圖己之私，抗爭逞能，摧毀祖先風水，最後變賣祖產成了豪宅，那將抹去這些歷史建築的餘暉，徒留慨嘆與哀愁！

  一個地區要繁榮進步，胥賴做好基礎建設，物暢其流，交通運輸方便無阻。尤以金門係以〈文化與觀光〉立縣為施政主軸，則〈建設與交通〉兩項工作，不可偏廢，而應持續推動，如果放慢腳步，就是落伍，稍有延宕，屆時後悔不及。   茲以早期籌建社會福利館為例，由於挹注經費龐大，當時就曾出現正反不同意見，反方有人直陳「無采錢」呀！那個地方距離城廂過遠，想要舉辦團體活動，往返勞師動眾，支出增加，不如將錢花在刀口上，做些更有意義之事，那該有多好。乍聽之下不無道理，但持正向看法者，則多支持縣政府之決定。工程進行及至落成啟用，雖有一段時間，使用頻率不高，倘若僅以商場投資報酬率以觀，則又另當別論。換言之，施政工作，重在遠見，看準恆久，如今福利館活動景況門庭若市，幾無日間，每逢星期例假或特定假期，習見全程滿檔。再者，斯地空曠，景色宜人，停車空間不虞匱乏，具有多元效益，證諸政府施政，最需社眾配合支持，大家放眼未來，金門才有願景。   無可諱言，施政需要時間與空間，除了動力，更要推力與助力，三者孰重，不可或缺，也即動力在公僕，推力在社眾，助力源自縱橫層面之密切協調支援，假如公僕有心想做，且是應為而為，然而沒有推力與助力，試想再好構想計劃，公益再大，又將如何進行推展？金烈大橋沉浮二十年之久，經過二次改朝換代，時浮時沉，其中固有政治牽絆，然而真正原因還在動力、推力、助力不足，也就遑談〈拉力〉與發揮〈整合力〉，不惟可貴光陰二十載平白虛耗，對金門而言，損失何其重大，儘管金烈大橋已經重新招標，易人換約，刻正按圖施工，畢竟工程浩大、技術等等問題繁雜，能否如期如質完成，關鍵則在動力、推力、助力、拉力，還要有整合力，唯有如此，事半功倍，不致打折走樣。   最近喧騰一時的〈水頭聯外道路〉問題，姑且不論原因為何，招標訂約施工期間，傳出破壞海岸自然生態聲浪，縣長李沃士採取順應民意，斷然宣佈暫停施工，要求主管部門再行深入評估，並就維護生態部分，委託專家實勘，分析利弊，提出至妥建議改善方案，本於為民服務，求穩求準之原則，不失為權宜良策，外界不同解讀，將之導入枝節之辯，不如就事論事，冷靜解決問題，大家將時間與精神，用來協助縣政建設，共同為家鄉一齊打拚。   再就輿情反映深入剖析，水頭聯外道路之改善，採行換向改道施作。凡此，攸關金門經濟發展與進步，事關重大，何況多數民意急急如令，要求非做不可，目前多數贊成儘快改善，置重點於路線變更、土地徵收使用等議題，未聞有人提出維持原狀，不必另作打算等主張，顯示縣政作法一貫，早期即已規劃方向正確，社眾一致支持，因此付諸行動，乃民意之歸屬，不容不為。再事拖延，勢必影響金門整體發展與進步。   縣政團隊近期分區巡迴舉辦說明會，擴及各鄉鎮村里，傾聽社眾心聲，以資作為儘早恢復施工之參考，實乃化異求同，同中化異基本功。至盼大家相互包容，祛除私見與偏見或有特定之目的，秉持愛鄉愛家犧牲奉獻之赤誠，少數服從多數，多數尊重少數之美德，意見集中，力量集中，促使〈建設金門，福利鄉親〉之理想施政目標，心想事成，具體實現。

  日前，監察院黃煌雄委員偕同文化部文化資產局、諮詢委員等一行在金考察三天兩夜，針對金門世界文化遺產申請籌備相關工作進行檢視。   黃煌雄委員對金門的關心持續已久。2000年，黃煌雄委員與尹士豪（已故）進行了「金門閩南文化與戰地文化維護總體檢」，並於2004年由報導文學作家、《金門學》叢刊總編輯楊樹清，將調查報告撰寫為《消失的戰地》一書。十多年來，他三度主持關於金門的調查案，為金門的歷史文化保存的上位政策提出檢討。   在這次的考察中，他特別指出金門世界文化遺產的申請必須要有「三位一體加民間」的概念，亦即金門縣政府、金門國家公園管理處、金門防衛指揮部加上民間團體（社區）的力量整合，才有可能成功。換言之，他所提出來的是一種放棄本位主義與政治偏見，肯定不同單位對金門的價值與作為，共同為遠大目標而努力之看法。   在與金門國家公園的座談中，黃煌雄委員聆聽之後，特別向管理處說了三次抱歉。他對過去忽視金門國家公園對於閩南文化與戰地文化保存的貢獻，感到過意不去。行程中，他親自走訪數棟國家公園內的展示館、古厝民宿，也與民宿業者對話，深入了解他們的經營理念與做法，也認為這是金門社區產業重要的發展方向。另一方面，黃委員也一再詢問土地使用與建築管理的問題，發現國家公園與金門縣政府的相關法令完全一致，並未造成「一縣二制」的情況。   在與軍方的座談會中，金門防衛指揮部指揮官潘家宇將軍也特別指出「文化先行」的看法。他以大二膽軍事離島開放為例，認為文化部先以文化資產調查的方式，確認資源的分布與類型，評估保存之價值，研擬開放觀光後的各種衝擊，提出發展原則等，同時也考慮了軍方防務的需求，這樣的模式有助於建立一套軍事營區釋出的良好機制。在這樣的過程中，文化部的調查研究報告做為上位計畫，金門縣政府觀光處、金門縣文化局可以進一步依循，擬定細部的發展計畫與各種配套建議。換言之，「文化先行」有助於減少保存與開發的爭端，並確立資源的永續利用。   在瓊林聚落的考察中，社區領袖蔡是民先生親自出面解說導覽，從怡穀堂到蔡氏家廟，細細道來屬於瓊林的人文故事；此外，從民防坑道的體驗中，瞭解昔日戰鬥村為國家的付出。黃煌雄認為，金門民間力量十分豐沛，申遺過程應積極引導民間的力量。   金門只有一個，只是為了不同任務導向而有所分工。「三位一體加民間」，不僅是世界遺產保護工作的基本概念，也應是推動其他公共政策、公共建設的重要方針。金門也不大，各部門的垂直與橫向整合應盡快建立一套機制，公共政策擬定過程的民間參與也很重要，對話、溝通應有平台，這樣或許減少一些不必要的紛爭，使得金門邁向更美好的未來。

  台灣競爭力論壇選出今年十大幸福城市，本縣榮獲第一名。吳友欽副縣長代表領獎並致詞說，「幸福就是一種美，金門的美，在於人心、在於文化。」，並強調「高粱美酒，深情永久；金門麵線，情意無限；金門貢糖，子孫滿堂；看鸕鶿歸巢、賞夕陽美景；品香醇陳高、嚐石蚵芋頭」。李縣長就以「打造幸福城市、走向大同世界」為施政目標。可見本縣為全國「最幸福的城市」。    2013圖書館週活動，以「行動閱讀，啟動幸福」為主題，自 12月1日至7日啟動閱讀，期望全民感受閱讀的幸福。據《天下雜誌》曾調查本縣文教力落後為非五都組最後一名。其中一項是縣民借書率低落，年借閱2.01冊／人。顯然本縣的幸福感裡缺少閱讀與文教力道。   本報8月25日引用廈門網報導：廈門市去年公共圖書館讀者652.8萬人次，外借文獻達589萬冊次，成長28.5%，全市人均外借遠超大陸平均水準，連續四年居全國第一。廈門被譽為「最愛讀書的城市」。   自「兩門對開」以來，兩岸往來熱絡密切。縣民欽羨廈門的經濟發展、建設宏偉而感嘆比不上，但從以上兩方比較，我們落後的豈止是經濟實力，文教力的落後才是根本原因。「最幸福的金門」遇上「最愛讀書的廈門」，文教力讓兩門相望而有「物化」與文化的反差，享福與品質的分野。   廈門網報導，「讀書是提高市民素質的一項最基礎的工作」「美麗廈門」的建設離不開書香堅實的「根基」。市圖書館長林麗萍表示，「圖書館的職能不僅僅是提供圖書和良好的閱讀環境，更重要的是，圖書館有責任讓每位市民都能享受到豐富便捷的文化服務」。從2008年，市圖書館以「關上電視，品讀圖書」為題開展紀念「世界讀書日」宣傳活動達76場次，參與者達6.5萬人次。   本縣人氣指數最高者是「中秋博餅」與「迎城隍」，但較少文教力活動；即便在圖書館週活動，能讓縣民逗陣來閱讀者更少。儘管文化局及各鄉鎮圖書館花了九牛二虎之力，還是無法吸引縣民走入閱讀空間，體驗讀書之樂。全縣人均借書率呈現小學生高於中學生及大學生（各國小均推動閱讀教育不遺餘力），小孩高於成人，女性高於男性，在學者高於在職者，城鎮高於鄉村的現象。   最典型的是7月17日全國圖書交換日，及各次書展會場上的人潮多寡，比較鄉鎮或縣圖書館入館使用人均次，參與圖書館利用的縣民人均次便可知曉。校園裡的師生運用學校圖書館是常態，屬於教育的一環；社會上鼓勵終身學習，卻很難吸引縣民運用公共圖書館。   廈門市圖書館透過短信、網站、平媒、微博等途徑宣導「全方位開放、全公益服務、全社會共用」的服務理念，每季評出借閱量最高的前10名讀者（報導稱第一名借了785冊）。   本縣堂堂邁入11萬人口，為提高人口素質，除了重視中小學教育外，有關單位宜鼓勵並推動「書香社區」，擴大關注社會教育與社區教育，建構「書香社會」與「書香金門」。   當前邁入數位化時代，有些人擁有智慧型手機或ipad等平板，閱讀已可電子化。因此，提振縣民閱讀動力，可朝個性化與社區化雙軌運作。   就鼓勵個性化閱讀而言，館際流通與方便性最為重要，如何經由無線網絡之便，將公共圖書館各種出版資訊、暢銷書介紹或好書導讀、借閱量及網路上與讀者互動等，吸引年輕族群及機關員工，透過雲端隨時借閱。   就社區化閱讀而言，是指建置「書香社區」而漸進「書香社會」。先以鄉鎮圖書館及縣圖書館及文化園區所在地為中心，協助鄰近至少2個社區發展協會或村里辦公處或宗教社團為試點範圍，主動提供書報及圖書，或邀約鄉親入館參與活動或閱讀指導，社區居民年借書率達到5冊／人以上，社會處在年度社區評鑑中將閱讀水準納入特色加分選項。當每個鄉鎮擁有一半以上「書香社區」，各鄉鎮人均借書率達到5冊／人以上，縣府、議會或鄉鎮民意機關則提供獎金或獎勵品激勵。當全縣超過一半以上是「書香社區」，且縣民人均借書率達到5冊／人，這時全縣鄉親樂於運用圖書館藏，習於閱讀，洋溢在讀書樂趣中，公部門則透過社會福利制度予以加碼，尤其對低收入或弱勢者，鼓勵以參與讀書活動或借書，增加補助津貼。家戶配酒此時可作為鼓勵閱讀的工具。   當書香社會成型，下回再獲獎，致詞內容增加「品味閱讀，書香社會、幸福金門」！

  據報導，監委於本月20日巡察行政院，監委馬秀如說，金酒公司每年將所得盈餘捐贈給金門縣政府，透過「捐贈抵稅」，也就是費用抵減的方式，讓金門高粱所賺盈餘大部分留在金門，卻讓國庫少了收入。財政部長張盛和回應，這項費用抵減的做法，已決定在明年元月起取消，將有助國庫收入。此一言論引起金門民意極大反彈。   我們認為，監委無權干涉所得稅法賦予營利事業之權利，而財政部更應依法行政，不應無視法律之存在，其做解釋亦不得逾越母法文義可能之範圍，而片面規範任何營利事業內部之營業策略與作法。  所得稅法第36條第1項規定：「營利事業之捐贈，得依左列規定，列為當年度費用或損失：一、為協助國防建設、慰勞軍隊、對各級政府之捐贈，以及經財政部專案核准之捐贈，不受金額限制。」而同法第11條規定：「本法稱營利事業，係指公營、私營或公私合營，以營利為目的，具備營業牌號或場所之獨資、合夥、公司及其他組織方式之工、商、農、林、漁、牧、礦冶等營利事業。」第3條第1項又規定：「凡在中華民國境內經營之營利事業，應依本法規定，課徵營利事業所得稅。」營利事業所得稅查核準則第79條：「為協助國防建設、慰勞軍隊、對各級政府、合於運動產業發展條例第二十六條、中小企業發展基金之捐贈及經財政部專案核准之捐贈，不受金額限制。」   由上法令規定，只要是營利事業，其對各級政府之捐贈，依法可以列為當年度費用或損失，並無須財政部之同意。而各級政府依財政收支劃分法第4條規定，其捐獻及贈與收入，係其法定收入之一種。同法第29條又規定各級政府所受之捐獻或贈與之收入，除法律另有規定外，應分別歸入各級政府之公庫。故地方政府接受人民或營利事業捐贈，而納入其年度歲入亦係合法。中央政府焉能有酸葡萄心理，因此而眼紅，而指摘捐贈人為何只對地方政府捐贈？而瘦了國庫。   再按上規定，營利事業所得稅之課徵對象係以營利事業為主體，且不分公營或私營，彼此亦無差別待遇。況依公營事業移轉民營條例第3條規定：「本條例所稱公營事業，指下列各款之事業：一、各級政府獨資或合營者。二、政府與人民合資經營，且政府資本超過百分之五十者。三、政府與前二款公營事業或前二款公營事業投資於其他事業，其投資之資本合計超過該投資事業資本百分之五十者。」故公營事業可能為政府與人民合資經營，營利事業依公司法規定經過董事會通過，若不損及公司股東權益且符合法令規定，而做出各項經營策略與作法，係屬公司內部治理及財產權的收益與處分方式，政府稅務機關應無權加以干涉，亦不得因為其為金酒公司，而特別課予不一樣待遇。   大法官會議釋字第400號解釋：「憲法第十五條關於人民財產權應予保障之規定，旨在確保個人依財產之存續狀態行使其自由使用、收益及處分之權能，並免於遭受公權力或第三人之侵害，俾能實現個人自由、發展人格及維護尊嚴。」故金酒公司既屬營利事業，依稅法規定，對各級政府之捐贈，屬財產權之使用與處分，依憲法保障其財產權之意旨，金酒公司得自由使用、收益及處分之財產，監委及財政部怎能違憲、出面干預？   況大法官釋字第586號解釋：「法條使用之法律概念，有多種解釋之可能時，主管機關為執行法律，雖得基於職權，作出解釋性之行政規則，然其解釋內容仍不得逾越母法文義可能之範圍。」目前所得稅法第36條第1項既規定：「營利事業，其對各級政府之捐贈，依法可以列為當年度費用或損失，且不受金額限制。」則財政部怎能說：「這項費用抵減的做法，已決定在明年元月起取消。」在所得稅法未修正前，且法律又未授權，我們不知財政部依何法律條文來限制營利事業（如金酒公司或郭台銘的鴻海公司）不得向金門縣政府捐贈？此又置大法官解釋於何地？

──監察委員黃煌雄一行履勘金門為推動十年申遺全民文化運動進行總體檢之思   監察院為調查「自九十年本院推動將金門閩南文化與戰地文化登錄為『ＵＮＥＳＣＯ』世界文化遺產起，迄今已逾10餘年，目前似正處於攻堅之實質階段，究其癥結與困難何在？政府機關間、政府與學界、民間之相關整合情形、資源配置、配套措施及執行為何？均有深入檢討之必要」乙案需求，於十二月中旬在監察院召開了兩場諮詢會議後，昨起一連三天，負責調查本案的監察委員黃煌雄再偕諮詢委員、調查官及文化部文化資產局官員一行來到金門現地履勘，此舉除為金門推動世遺的十年過程成效進行總體檢，也在文化部長龍應台提出「兩岸應合作同步申遺」之際，為金門登錄世遺加溫、尋求突破點。 過去以「社區總體營造」總體檢一戰成名的文化學者監察委員黃煌雄，自二○○二年提出《金門閩南文化與戰地文化維護總體檢調查報告》，要求行政院加強向國際行銷推介，將金門閩南文化登錄為聯合國世界文化遺產後，金門也隨之邁入了十載的申遺全民文化運動，雖因政治限制，叩關聯合國世界遺產仍有一段距離，但過程中，透過古蹟修護、軍事遺跡保存、閩南文化研討會、世遺說明會及人才培訓，擬定法規並出版專著讓金門在文化部列入十八個潛力點中表現最為具體、亮眼，努力與成果，也成了其他縣市主要參考對象。 昨日監委黃煌雄一行履勘金門世遺景點及聽取金門國家公園、金門縣政府的推動世界遺產執行報告時，肯定了在申遺過程，國家公園、金門縣政府這些年致力戰地、閩南文化的實質保存成果，並關切「金門世界遺產推動委員會」整合組織架構執行情形。 受金門委託執行金門申遺規劃的學者閻亞寧教授作報告時指出，金門申遺最主要的核心價值部分，由最初的「戰地文化」，轉換為「活的閩南文化」與「持續戰爭威脅下追求和平的價值觀」；經過了長時間逐步發展反覆論證，和世界其他國家的進程並無二致。聯合國世界遺產專家蒞金，除了讚嘆金門豐富的文化資源，肯定暨往的各項作法；在討論過程中也建議採「和平」為金門的核心價值，同時以不同時期的遺存，運用「系列遺產」的觀念，陳述金門的傑出普世價值。亦即歷史過程中的軍事遺蹟（金門城、文台寶塔直至近現代史蹟）以及活的閩南文化（聚落與無形文化），作為陳述「和平」這項普世價值的充分證據。 這項基於「和平」論述，揭示著更高的價值理想與普世價值，不但更具有國際視野，也更能具體的反映了金門歷史文化的重要精神。 金門申遺過程，現階段受限於客觀因素諸如擎天廳、中央坑道等重要軍事據點，暫時無法列入申遺潛力名錄，但在歷次討論中，軍方亦充分表示願意全力支持保存的意見。再者申遺過程中需要高度整合持續投入方能有成。金門在二○一一年已訂出四年九項的申遺綱領計畫，雖然中央的經費長期不足，仍然在縣長李沃士與副縣長吳友欽領導的申遺委員會與工作小組中持續努力，整合共識並逐年帶領出不同的成果。 金門縣長李沃士一再強調，金門申遺工作或許因為政治因素，無法在短時間內實現，但我們更在乎的是申遺過程帶給金門的轉變，這也是一條必須堅持下去的路線。過去幾年的歷程中，雖然受限中央政策經費的不足，以及地方發展壓力等影響，進度上的確相對不如預期，然而申遺帶給地方的正面影響，卻是有目共睹的。 監委黃煌雄一行再次抵金為金門申遺工程作履勘、體檢，我們以為，就整體戰略觀點而言，申遺工作中的傑出普世價值及其真實性與整體性，是最為關鍵的。金門歷史發展中呈現追求「和平」的這項普世價值，以及作為支持證據的各項有形無形文化資源，也是目前為國際級世遺專家多予以肯定的。如何持續檢討這項價值，以及完善各項支持體系，配合著在實務面上提出使民眾有感，爭取國際認同，應係金門未來申遺的主要努力方向。

--從小三通人數銳減談起   據統計，今年1月到11月金廈泉小三通入出境人數124萬6000多人次，較去年同期減少9萬9000多人次；依縣府觀光處的分析，應該是與去年底中國大陸通過「習八條」、今年初「H7N9」禽流感疫情，以及10月1日中國大陸旅遊法實施等因素攸關。   而根據移民署的統計數據，今年陸客團客加自由行於10月份入境15萬多人，僅比去年同期比較減少8.5%，另今年1至10月共182萬多人，與去年同期比較正成長12.7%。在團客部分，今年1至10月入境142萬多人次，與去年同期比較負成長4%；值得注意的是，陸客自由行迄今呈現穩定成長，今年10月與去年同期相較大幅成長142%。   由上兩項統計數據，我們約可略窺以下現象：其一，小三通的入出人數呈大幅的縮減；其二，因應大陸旅遊等政策的改變，陸客自由行方興未艾。事實上，近年來縣府一直專注於鼓吹陸客抵金自由行，每年並組織推介團赴大陸主要標的城市進行推介。於今，其結果或雖未如人意，但我們還是必需強調，宣導、促銷自由行或個人遊方向的正確性；其間，唯可擔憂的是因為相關套數的不足，縣府帶頭的衝力，並不必然能引動旅遊產業的同步前進，甚至可能因為政策與實務的不同調，讓諸多努力都打了水漂。謹提以下觀察，供各界參酌。   其一，大陸旅遊法的影響。金廈一衣帶水，也因為金門對陸客旅遊的較高依賴，因為大陸旅遊法的實施，自難免對金門的旅遊業產生一定的衝擊。然而，大陸旅遊法，乃在對其所有國內外旅遊市場均一致規範大陸旅行社安排團體旅遊不得以不合理低價組團，不得安排特定購物點及自費行程項目等行為，亦不得透過購物、自費旅遊項目獲取回扣及強收小費等不正當利益。如落實此一規範，低價、購物型的陸客團勢必難有生存的空間，短期內，陸客團人數必定銳減；但長期而言，大陸旅遊法反有助於兩岸觀光旅遊市場的良性發展。而藉此東風，金門的旅遊產業有否進行擇優汰劣的市場整頓、精緻化遊程的開發與導引，又有否從根本提升從業人員的服務素質與經營理念，便至為關鍵；當下，應是變革的起點，如若妄圖以不變應萬變，旅遊人數的銳減將難以遏阻。   其二，「習八條」的影響。去年中共十八大後，推出「習八條」，中國大陸的官方、軍方、國家企業從上到下，都一改過去奢華風，嚴格執行禁奢、改作風的要求，厲行節約。因為節制了公費消費，導致大陸餐飲、旅館等產業進入了寒冬，金酒廈門分公司的業績更因此驟降近五成，可見其威力之大。然而，整體而言，禁奢令主要重災區還在其內需市場，如說因此危及小三通來客數，尚難有明確論據。整體而言，陸客來台除了團體外，尚包括醫美健檢、專業參訪、自由行等名義；如若我們能加強精緻化的旅遊導向，設法營造物超所值、客製化服務的旅遊產品，相信陸客回溫的速度肯定超乎預期。   總之，小三通人數的銳減，與其說是危機，不如解讀為產業向上提升的轉機。也唯有營造更美好、健全的市場環境，提升自我競爭力，方能保證觀光產業的永續發展！

  「臺灣宗教百景」全民票選活動，金門計有農曆四月十二迎城隍、沙美萬安堂、烈嶼保生大帝廟擲筊慶典、金門風獅爺及太武山海印寺等五項入選臺灣宗教百景，以金門這彈丸之地，能有五個宗教單位，從參加的四百一十七個單位中脫穎而出，如此豐碩成果，實屬不易，讓金門再次在全國與國際舞台上大放光芒，也為金門觀光發展帶來另一旅遊好去處。   地區這些入選臺灣宗教百景的景點，大家都耳熟能詳，以農曆四月十二迎城隍為例，是金門一個歷史相當悠久的廟會，有三百多年歷史的浯島城隍廟，很多傳奇故事早已深植人心，尤其是近幾年來，每逢迎城隍都吸引大批遊客，其中最引人注目且轟動一時的，也最值得一提的，當然是千人肩扛蜈蚣座，曾締造了地區有史以來第一個金氏世界紀錄，還有，迎城隍活動同步可以在網路直播，這些創舉讓金門宗教文化不斷發光，此外，沙美萬安堂的祈福活動，這幾年越辦越熱鬧；烈嶼保生大帝廟擲筊慶典，頭獎轎車一輛，每年都吸引大批人潮；而尋找金門風獅爺活動，連網路也發燒；至於太武山海印寺除了登高望遠，更是金門赫赫有名的宗教勝地；還有，西浦頭李光前將軍廟，也充滿傳奇色彩；金湖瓊林保護廟的保生大帝巡安遶境；金湖料羅順濟宮的媽祖聖誕；金湖新頭伍德宮的蘇府王爺巡安；金寧雙鯉古地關帝廟的關聖帝君聖誕千秋作醮；金沙六甲鶯山廟的祈福遶境文化節等等，這些宗教盛事都膾炙人口。   除了這五個入選台灣宗教百景的宗教活動，地區還有很多宗教景點與習俗，歷史都相當悠久，每當逢年過節或每逢廟慶、作醮、遶境巡安，都能掀起一股朝聖熱潮，也蔚為金門獨特的宗教文化。   金門這幾年來大力推展觀光，讓金門能見度大為提升，金門不僅入選台灣十大幸福好玩遊程，金門還榮獲全國幸福城市第一名，以金門金城後浦小鎮為例，風光當選為臺灣觀光十大小城，而金門中秋博狀元餅活動，也榮登為臺灣觀光年曆，金門縣政府為行銷金門觀光活動，更不斷推出各種結合吃、喝、玩、樂、住、行……等諸多優惠的旅遊遊程，另外，金門積極推動四月十二迎城隍、夏艷金門海洋風、金湖花蛤季、金廈泳渡、泳渡料羅灣、金寧石蚵文化節、金沙風獅爺文化季、烈嶼竽頭節、馬拉松賽、自行車環島騎等等活動，每項活動都辦得有聲有色，這些活動更強力放送金門觀光，讓金門成為好玩又有趣的地方，這次金門能有五個宗教單位，躋身臺灣宗教百景，未來如能結合金門宗教盛況，發展成為旅遊新賣點，必將再為金門觀光發展，帶來無窮希望。

──由兩岸公安交換意見﹐聯手打擊犯罪說起   大陸公安部緝毒行動分處處長孫少斌、禁藥局辦公室調查員舒泰率同廣東、湖北、江蘇、江西、福建五省與市公安禁毒幹員等一行，此前搭乘小三通客輪抵金進行為期三天兩夜訪問與文流，期間在法務部調查局福建省調查處處長蘇中山、科長謝宜璋陪同下，分別拜會縣長李沃士、議長王再生、烈嶼鄉長洪成發，並參觀金門風景名勝，所到之處，受到熱烈歡迎，盛讚金門繁榮進步，願景可期，並就緝毒查槍、打擊犯罪有關事件集會研商，雙方交換合作意見，有志一同，齊向不法宣戰，可謂大事，別具意義。   根據了解，兩岸解凍，兩門對開之後，雙方公安人員互訪交流活動，週而復始，已非首次。惟以此次禁毒局處幹員跨越五個省市幅度最大，可見大家重視公安，有決心，也有信心共同面對邪惡，此舉眾所樂見，一致咸表敬佩。   眾所周知，毒品列為〈酒、色、財、氣〉五毒之首，甲午鴉片戰爭，歷史則有明載，早年日本侵華，推廣種植鴉片，荼毒眾生，金門失守八年，老一輩深受其害，痛澈心扉，永遠難忘。   根據了解，世界各國，有人居住之地方，則有吸毒與販毒情事發生，輕者毀人一生，使人傾家蕩產，嚴重者，足以引起社會動盪，甚至動搖國本。諸如〈盜、搶、打、殺、劫〉等等影響社會治安至深且鉅不法案件，則多肇因於〈毒品〉作祟，槍毒掛鉤。地區檢調警務機關，頻頻出擊，屢傳捷報，行善積德，功在國家。   茲特舉述兩例，其中有血有淚，至盼大家引為警惕，屢行保國、保鄉、保家、保自己：   例一、某甲一家四口，夫婦二人，或公或商，收入豐厚，育有二男，皆在學中，人丁簡單，其樂融融，卻因疏於管教，以致子嗣誤入歧途，及至發現偏失，悔已不及矣！最終警察上門，手銬加身，移送法辦判刑，二子雙雙入監，從此家道中衰，憂鬱成疾，人未亡，家已破。   例二、某乙自幼失恃，與母相依為命，由於收入菲薄，學業中輟，生活簡樸，倒也安貧樂道，詎料久而久之，定力暫失，竟而受人利誘，誤上賊船，先是試毒為誤，繼而受僱挾帶毒品闖關，幾次食髓知味，渾然遺忘法為何物？後來事機敗露，當場被警逮捕，時值春節前夕，乃母頓時呼天喊地，鄰閣莫不心酸，觸犯販毒，法有嚴刑厲禁，幸得法官網開一面，恆念孤兒寡母，判以終生監禁，越年母死出殯，淪落無兒全程送終，人生悽慘，莫此為甚。   有云：道高一尺，魔高一丈。防止犯罪，打擊不法，已然成為情治公安機關長期應為而為之艱鉅工作任務。只許壯大聲勢，不容有所懈怠，尤以兩岸三地，幅地遼闊，渠道人潮，熙熙攘攘，難免就有罅隙與不法存在，因而主打是警，助力是民，警力有限，民力無窮，最需社會大眾提高戒心，見微知著，權充耳目，舉發不法，共同打擊犯罪，公安無撇步，加強宣導，落實執行，鼓勵人人投入，大家參與，既治標也治本。   再者，時代進步，功力抬頭，人與人間，日趨複雜，已有事實顯示，犯罪手法翻新，尤以走私槍毒案件，時有所聞，有增無減，吸毒年齡逐漸下降，甚有毒梟利用青少年男女，將毒品帶入校園，倘不正視問題，貽害無窮。   欣見兩岸對準槍毒不法，即將併肩聯手，分流合擊，遏止罪源，齊為社會人群安居樂業做出貢獻。好的開始，成功的一半，在此預祝旗開得勝，一切順利，功德圓滿。 

  歷經十餘年的努力，在金門縣政府與金門國家公園管理處攜手合作下，透過「金門縣維護傳統建築風貌獎助自治條例」及「金門國家公園維護傳統建築風貌獎勵補助實施要點」的補助獎勵，金門縣內已有約600棟的傳統建築、洋樓接受補助完成修繕，有效地做到鼓勵民眾參與保存維護傳統建築風貌，使金門特有之閩南建築得以永續保存與發展，也讓傳統聚落能維護其特色。   傳統建築及其所在的環境是不可再生的。在經濟發展的起步階段人們急於提升物質生活，忽視精神層面的需要，待滿足一定的經濟水準後價值觀念改變，轉而追求生活品質中精神層面時，往往才發現環境已遭破壞而不復存在，任憑有多大的經濟能力均無法挽回生態與歷史環境。我們理解的金門聚落，仍有大量的傳統建築，也大致保存了整體風貌，然近年來自然村中或農田中大量興建房舍，即便有補助修繕傳統建築之獎勵，仍無法導引更多的年輕子弟透過此類補助回到聚落內善用這些傳統建築，而選擇拆除舊房舍改建新式住宅，其原因為何？我們已經歷經十餘年的獎勵，為何無法吸引更多人善用此法？傳統建築的生活空間、條件是否仍有其不能符合當代需求之問題？在追求保護聚落風貌的目的下，應該如何亟思更合宜的政策，讓聚落不再繼續水泥化、新式化及凋零化？   當前，兩機關所推動的是維持建築與聚落的形貌，然而，聚落內結構性的變革，特別是農村人口與經濟模式改變，年輕住民選擇離開聚落，這種趨勢導致自然村的風貌急速消失。究其因之一，對於「人」的實際需求，對住居環境的要求並未納入整體的檢視。好的政策在實施十年後，實應檢討其優缺點，更應思考如何藉由十年的成果進行政策面與行動面之修正，使其更符合當代的現狀。以當前修繕後傳統建築空間論，其規模較小且受制於構造形制，各空間室內機能串聯不易，整體採光通風仍屬不佳。因此，修繕後再利用顯得機能侷促，導致「保存」了建築與空間，卻仍無法滿足當代生活所需。故當聚落流失人口，青壯年不喜在聚落、舊建築內生活，即便修繕完成，聚落仍將慢慢走入凋零。   多年來致力於聚落與傳統建築的維護其成果值得肯定，然從單棟建築的獎勵修繕成果檢視，目前應著手思考如何針對近年金門經濟社會變化下的發展趨勢，將聚落「場域」（settings）中環境、整體性的維護合併納入對「人」的實際需求檢討。例如，在加強維護歷史區域、傳統特色時，可重新檢討獎勵補助辦法，納入如外觀為傳統風貌，但內部構造、空間機能可因應當代生活所需改造之新式傳統建築。當原傳統建築外觀風貌已能保存下，不應仍拘泥於所有修繕之建築必須維持絕對傳統的空間格局。綜觀如由聯合國教科文組織登錄之世界遺產地的重要聚落、街區，如中世紀遺留至今之西班牙亞維拉（Avila）、法國卡爾卡頌堡（Carcassonne），或如文藝復興重鎮佛羅倫斯（Firenze）、西恩納（Siena）等地，其區域內建築外觀仍為數百年前舊觀，但內部機能、構造、空間，均已適度調整。如此調整，卻未有人認為這些建築毫無價值，或減損其作為世界遺產地之真實性。   我們應檢討目前之維護觀念與機制，師法國際上世界遺產地可行之觀念與潮流，藉由不同的類別、分級補助方式，思考讓金門的聚落與建築保存維護，在滿足維持歷史區域與風貌的前提下，亦能符合當代人的使用需求，不應排除各種活絡傳統聚落與建築之可能。

  金門自大陸引水，兩岸兩會於2013年6月22日舉行第九次高層會談，除簽署服務貿易協議，並發表解決金門用水共同意見，就大陸福建直接引水到金門，雙方同意將積極全力促成，並依各自程序協調主管部門積極推動。此一共同意見，讓金門推動大陸引水議題方向底定，而行政院亦核定同意與大陸簽訂商業條款，從福建引水，讓兩岸從1995年3月起開始從學術與工程技術角度論證研究金門自大陸引水之相關課題，終於開花結果。   金門自大陸引水政策方向雖已底定，雙方並於8月29日在福州商談敲定五項實質推動共識，但此僅止於大陸引水工程的相關推動議題，未來配合引水至金門後，在金門本島端之相關配套設施工程，如何及早規劃推動因應，值得相關部門重視。   自大陸晉江引水方案，係自大陸圍頭下海，並由金門田埔上岸，且以田埔水庫為受水水庫，再導水至新規劃興建之營山淨水廠，加以淨水後，透過新埋設及興建之管網與水塔，由太武山以重力流配送至全島各供水管網與用戶，並逐步減少取消地下水抽取，以解決地下水超抽問題。   配合大陸引水，金門本島之相關配套自來水工程涉及面甚廣，需投資之總工程費龐大，且需思考金門未來之供需趨勢，故初步盤點需進行下列工程，包括：1.田埔水庫如何整治？並與現有地面水源區隔；2.田埔水庫至營山淨水場間之導水管線規劃埋設；3.新建營山淨水場之規模、流程單元配置等之評估與興建；4.利用太武山之高程壓差，設置大型配水塔之選址評估與興建；5.如何將清水配送至西半島，並銜接既有配水系統等等。估計此一工程至少需花五年時間，自來水廠允宜需加速規劃推動，以資與大陸引水工程目標年銜接，避免延宕。   金門目前人口已突破12萬人，近年來各村落之民間建築亦大興土木如雨後春筍，各項招商建設亦將陸續完工，呈現金門經濟之發展前景將持續推進，未來生活與工商業及觀光人潮所需之水電需求，將大幅增加。檢視現有水、電設施與供應建設，非一蹴可幾，並需考量目標年之供需狀況，加以提前規劃籌謀。因此大陸通水後，本島之自來水工程設施之配置，應就下列事項檢討比較後選定最佳方案：一、適合地勢。二、建設及管理均安全而容易。三、建設費及維持管理費便宜。四、有利於都市將來之發展，並與都市計畫相配合。五、取水、淨水、配水等各項設備之位置，須適合於發揮各該設備之機能。六、與原有設備能相互配合。   我們必須指出，隨著金門人口的增加，及各項都市發展計畫，包括各鄉鎮區段徵收計畫陸續推出，自然村亦逐步辦理細部計畫，大型工商業開發區開辦等等，自來水的供應應以滿足都市發展的用水需求為依歸，因此在規劃設計時，應有長遠之考量，目標年不宜設定過短，並利於都市將來的發展；其工程設施之配置與建設並能與都市計畫相配合，亦即自來水供水系統之擴建計畫係以計畫供水區之整體需要著眼，但實施計畫則應考慮各分區當地發展之需要安排，俾能配合興建，發揮最大功效。   未來金門東西半島之供水管網勢必透過此次配套工程加以連通，故如何運用或改善現有設備並能相互配合運作，減少投資浪費，似乎為未來規劃重點。但若未來係採分期分年加以擴建或更新舊有設備，在規劃設計時，應充分了解既有設備的配置及各種預留位置，同時選擇各項設備時，應考慮與原有設備能相互的配合運作。   然大陸引水後在金門本島之配套工程，其第一期之工程費約需14億元，並非金門水廠可以籌措負擔，歷年來金門之供水改善計畫、湖庫之浚深、海淡廠之興建改善經費等，均係中央編列預算補助，台灣省之自來水供應建設亦係中央買單，我們期待本項工程，中央不能置之度外，應如數補助工程所需經費，並派專業工程人員協助，以臻圓滿，並符人民期待。

  由金門縣政府、國立高雄師範大學所主辦的「2013樂活金門‧魅力永續，金門低碳島整體行銷規劃座談會」，特於日前邀請產、官、學界人士齊聚城中體育館，為金門發展低碳城市提供意見及想法。在這場公民座談會中，共規劃六大計畫，希望金門能於119年達到零碳目標的「三二○減碳」願景。此外，為了打造低碳島，並規劃有「金酒低碳園區」、「資源巡迴與區域生質能中心」、「綠能與低碳運輸系統」、「社區改造新建與低碳建築」、「烈嶼零碳島」、「低碳樂活推動」等六大旗艦計畫。這不但是一場公民運動，更是一場具有普世價值的運動，尤值吾人共襄呼應之。基此，考量現況，我們以為何妨從「草坪運動」來落實金門低碳島之目標！   眾所周知，草坪（皮）是世界上最佳的地被植物，是一種最具有穩定土壤、防塵效用的植栽。尤者，草坪（皮），更是一種可以讓人踩在上面做各種活動、遊戲、踏青等休閒生活的好地方；就如同美國白宮草坪一樣。但可惜的是，在國人眼中，乃至積非成是，在各處草坪中，都會出現一個「請勿踐踏草坪」的告示牌！看起來實在是非常的諷刺、無知！因為，草坪在先進國家如歐洲各大城市，都是提供給市民乘涼、休閒的活動場所。由此可見，草坪在國人只是做觀賞性質，實在是大大失去了它原來的功用。   言歸正傳，我們之所以疾呼以草坪運動，來落實金門低碳島是有其科學性的。因為，草坪除有綠化環境，改造自然功能外，其中的微生物更可分解有機物質，大大減少有害物質流入水源區造成污染的危險。而種植在路邊的草坪則可以減少塵埃散佈，並吸收車輛排出的廢氣，淨化空氣，是目前世界上最具減碳效果之植栽，當然更是各國低碳之重要方法。   不僅如此，草坪更可提供我們視覺上的美觀，更具有散熱、靜音的功能。況且地面上有草坪覆蓋，與喬木、灌木、花卉組成一處公園綠地，可作為民眾散步、休息、遊憩的場所，讓人們能夠消除疲勞，振作精神，以利工作和生活。因為「綠色」本身就會讓人感覺有愉快、乾淨、涼爽的作用。   就因此，多年來，本報即不止一次呼籲在金門落實草坪運動，更曾多次力倡：所有公部門機關學校之新建工程，必須有三分之一空地綠化；平坦地一律種草皮，嶇坡地一律種原生喬木，且編列預算養護；而舊有建物，應鼓勵另闢綠地種草皮；如廣場、操場除跑道、停車場外一律改種草坪，而停車場亦應改建植草磚。   至於私人建物，亦應要求保留綠地，凡能達三分之一以上者，且培育有成者，由金酒之資金予以獎勵；更應透過各社團、學校教育，傳達這種具有環保、美學的建築空間，乃至引進台灣、國際知名建築師，以金酒之資金建築具有金門特色；外擁山林，內抱現代之住宅，如此則所謂「三二○減碳」的願景，自能指日可待！

──監察院再次召開金門閩南與戰地文化登錄為ＵＮＥＳＣＯ世界遺產諮詢會議的思省   就在文化部長龍應台提出「兩岸應合作同步申遺」之際，監察院再次召開了一場金門申遺諮詢會議，就該院推動將金門閩南文化與戰地文化登錄為「ＵＮＥＳＣＯ」世界文化遺產起迄今已逾十餘年，「目前似正處於攻堅之實質階段，究其癥結與困難何在？」的議題向學者專家作出諮詢，就政府機關間、政府與學界、民間之相關整合情形、資源配置、配套措施及執行情形為何，咸認有深入檢討之必要。諮詢會議之後，監委黃煌雄、劉興善將於十二月二十五至二十七日，率諮詢顧問一行走訪金門三天，再為金門推動登錄世遺加溫。 二○一三年十二月十二日，文化部長龍應台在立法院教育及文化委員會表示，文化部正在跟陸委會討論，希望將兩岸合作申請世界遺產提高到兩岸兩會（海基會、海協會）談判的層次，讓台灣與中國大陸合作下成功申請到世界遺產。 就兩岸合作同步申遺，龍應台特別舉例，兩岸可以合作指定「戰地文化帶」，金門、馬祖、烏坵及大二膽是保衛台灣安全的前線戰地，金門有砲口對著彼岸，對岸也有砲口對準金門，如合作申遺「不能只指定一半」，一定得採取帶狀，同時指定兩岸戰地文化帶。龍應台亦強調，兩岸現存戰地文化帶保存完整，不只是兩岸戰爭史更是全球冷戰史中很核心的一部分，「是有世界價值的、活的冷戰博物館群」，超乎意識型態，「沒有藍也沒有綠」，這是兩岸申遺第一個可以談的項目。 早於十多年前，文化部在文建會時代，就已陸續指定金門、馬祖戰地文化及太魯閣國家公園等十八處世遺潛力點，但因台灣不具聯合國會員資格，即使擁有世界文化遺產條件卻遲遲不得其門而入，如今，「兩岸申遺」，成了一個可能的選項。 在台灣的十八個世界遺產潛力點中，金門的表現最為積極。始於二○○一年二月十六日，監察委員黃煌雄、尹士豪（已故）召開了首場諮詢會議後，二○○二年完成《金門閩南文化與戰地文化維護總體檢調查報告》，並在調查意見中確立了七大要旨，包括要求行政院加強向國際行銷推介，將閩南文化登錄為聯合國世界文化遺產。此後，舉辦閩南文化、金門學研討會及世遺說明會、培訓會，擬定法規，出版專著，修護古蹟，邀請世遺專家蒞金勘察、講座，乃至成立「金門縣世界遺產推動委員會」，從金門縣政府到金門國家公園、金防部，無不動起來邁向世遺之路，推動世遺儼然成了金門的文化全民運動。 金門「世遺熱」的背後，卻也存在了諸多的環結，如何突破非聯合國會員國身分限制，如何在國家公園限制之外再解除民眾的心理疑慮充分接納世遺，究竟要以戰地、閩南、僑鄉、生態文化，或整個金門島作為設定內容，以及推動的戰略及時間表等等，都是癥結所在。致金門的申遺運動，比較像是一項以國際標準來檢視地方文化資產保存狀態的工作，包括了有形、無形文化的實質保存延續，法令政策的政合機制，以及民眾參與認知資源回饋的課題。 歷十二載的推動、監督，監察院以金門申遺工作「目前似正處於攻堅之實質階段」，究其癥結與困難何在？乃於十二月十七日再度由黃煌雄委員召開主持諮詢會議，諮詢議題包括「目前世遺推動進度？」，「如何結合海內外金僑力量推動本案？」，「預算執行進度及配置情況？」，「當前本案面臨最迫切之問題？」除此，在其他建議事項中，也就兩岸合作同步申遺進行意見交流。 文化部盼申遺提高到「兩岸兩會」談判層次，將「金馬戰地文化」列入第一個可談議題；監察院召開申遺諮詢會，再為金門申遺過程作出檢驗、建言。申遺之路，正如縣長李沃士所強調，「金門申遺工作或許因為政治因素，無法在短時間內實現，但我們更在乎的是申遺過程，帶給金門的轉變，這也是一條必須堅持走下去的路線」。　

  連接廈門和深圳的廈深鐵路28日通車，中國大陸福建省旅遊局近日宣布，將在廣東、香港、澳門為主的珠三角推出「清新閩台遊」一程多站式旅遊線，希望激發更多來台旅遊潛在市場。   據悉，閩台遊主要旅遊點包括福州、廈門、漳州、泉州和金馬澎，可經廈門－金門「小三通」到台灣，或從福州平潭搭乘「海峽號」直航台灣，或從廈門搭「中遠之星」直航台灣。此外，福建省旅遊局將以「兩岸過大年」為主題，以高鐵串起台、港澳、廣東、福建兩岸四地，推出系列海峽兩岸高鐵賀年會產品，吸引遊客到福建和台灣、金門，體驗不一樣的新年。福建省旅遊局官員指出，廈深鐵路開通後，將使福建至台灣、香港、澳門「一程多站」式的「環海峽旅遊圈」加速實現。   平情而論，廈深鐵路的通車，既是廈門路網及旅遊圈的拓展，更為金門營造了可觀的旅遊資源。據報導指稱，除去金廈小三通的航線外，平潭、廈門也都有直航台灣的船班，但不論其腹地資源，抑或便利性，除去直航班機外，金廈小三通應為首選，但這首選的地位如若僅止於赴台、陸的跳板或轉運站，對金門的長遠發展，委實起不到關鍵性的作用，職是之故，在因應諸如廈深鐵道開通，以及金廈旅遊腹地、潛在消費日益寬廣的經濟利多時，如何轉變金門的旅遊產業的體質，提升其品質與發展空間，反係是現階段應探討及著力的重點。謹提供以下面向，供各界參酌。   其一，本質的改變。近期，因大陸國家《旅遊法》的實施，對台灣、金門的旅遊產業產生了不小的衝擊；然而，不論是官方或業界，都希望《旅遊法》能導正長期以來，質價不符、消費資訊不明、削價競市，以及旅遊品質低劣等問題。當然，指望此法能澈底根除台灣旅遊產業的陋規，不啻緣木求魚，但至少這般的主張、立法要旨及目的，是完全合乎消費潮流、兼利旅遊產業永續發展的。如若金門的未來發展離不開廈門，如若金廈榮衰與共，那我們就不得不深思：「如何利用此一機遇，開啟改變金門旅遊產業體的契機」。誠然，變革多屬「知易行難」；報載，金門縣政府將以評鑑工農示範點因應。然根本之道，仍應符合透明消費資訊、保障消費權益、提升服務品質的前提下，循序有效的進行產業體質的變革，讓金門真正的朝向友善旅遊島嶼的方向前進。   其二，產業的多元。報導稱，廈深鐵路可連接既有廣深鐵路、廣深港客運專線。廈深鐵路將成為聯結長三角、珠三角和海峽西岸經濟區三大經濟板塊的「旅遊黃金走廊」。廈深鐵路有效的鏈結了大陸沿岸主要的經濟圈，意即除了旅遊外，還有更廣闊的產業經濟空間有待開拓。金門僅為蕞爾小島，與其關注島內經濟的榮衰，不如寄望在地產業、業者可以掌握此一契機，擁有更多開拓市場的機遇。   總之，金門的未來既無法與大陸脫勾，我們便應該思考如何強化自我的體質，因應更多的變局，以便掌握更多的機會，如此，諸多美麗的願景或便不是一場空！

  近日惹得金門鄉親人心不服的離島機票漲價案，將於明年元旦開始實施，雖然交通部表示漲價方案會考量對離島鄉親的補貼，但針對這次離島機票的漲價案的正當性與後果，仍有許多地方值得檢討與省思必要，再次呼籲行政院要全盤思考離島經濟的特性，審思細酌，不能只憑航空業者因油價成本上漲，而成為調整票價的唯一依據。而由金大學生發起的12月21日在金門所舉行「1221機票抗漲大遊行」，學生們所持遊行理由相當理性且公允客觀，已獲得金大師生、金門鄉親的熱烈回應，期待離島鄉親大團結，一起向缺乏正當性的漲價，表達嚴正不滿與憤怒。   首先，搭機為往來離島唯一的交通工具，離島民眾搭機權利固然要補貼保障，金馬澎三離島全以「觀光立縣」，一般觀光客至離島觀光主要花費都在機票交通費上，若再調漲票價兩成，以台金航線而言，調漲後機票來回逼近五千元，這樣的票價水準，幾乎已接近可直飛大陸地區或港澳遊，離島觀光誘因勢將銳減，這無疑將重創離島觀光事業發展，若離島三縣觀光業一落千丈，政府是否要承擔離島經濟惡化的後果？   就航空業者所強調因「油價」而調整，其正當性也越來越沒有說服力，依據國際航空運輸協會（IATA）調查指出，今年航空業因燃料油價下跌與產業結構的效率化，今年獲利明顯成長，明年可望繼續成長。另一方面是美國頁岩油開採革命，不久將會使目前油價大幅滑落，根據耶魯大學所發表的研究報告指出，頁岩油增加一百萬桶，油價就會下跌一成，美國的頁岩油開採技術，使得石油輸出國家OPEC與俄羅斯等產油大國，都深感油價將出現「崩跌」的震撼威脅。用國際油價上漲的理由來調漲機票，根本站不住腳。   兩岸開展直航後，從2009年的21個大陸城市的航點，每週108班，到2013年至今，已增至54航點，每週高達676班，成長驚人，航空業者積極擴充機隊搶食熱門賺錢航線，甚至抽調原本飛行國內航線班機，改轉營運兩岸直航市場，使得原本飛航離島班機因而無故減班，或是大飛機改成小飛機，坐視離島航線一票難求，早已損害離島民眾搭機的權益，卻未見交通部出面制止唯利是圖的業者，如今更是配合業者單就以離島航線成本計價，竟醞釀調整票價，如此不公不義的交通政策，只知圖利航空業者的漲價方案，如何令人信服？   在兩岸直航威脅下，去年金門小三通已出現首次的逆成長，今年將出現負成長估計達到一成以上；而馬祖小三通情況更慘，我方船班業者不堪虧損，已醞釀停駛。若機票調漲，往來台商在票價衡量極可能選擇直航，將促使小三通邊緣化更是雪上加霜，如同要將小三通營運生命割喉斷送掉。就算兩岸直航取代小三通航線，直航業務係由兩岸業者對等共營，台灣航空業者只能分得一半業務，如此對台灣航空業者也可能沒有帶來營收的好處，政府更蒙上謀殺小三通的惡名。       期盼行政院能全盤思考國際油價變動趨勢、離島觀光產業發展，正當離島正面對小三通邊緣化的挑戰與考驗之際，交通部落井下石的票價調漲，無疑對小三通政策是致命一擊，後果不堪設想，請行政院及早收回後果嚴重且不具正當性的離島票價調漲案，千萬不要官逼民反。

──由金門囊括全國健康高齡友善城市評選四大獎項說起   報載：全國2013第三屆健康城市暨高齡友善城市獎項評選，金門縣今年首次參加，一鳴驚人，在提出十一件參選成果資料中，歷經初評與複審嚴謹程序，計有四件入圍上榜，榮獲獎項計有：社會處〈居安獎〉、建設處〈無礙獎〉、消防局〈安全獎〉、地政局〈平等獎〉，縣長李沃士對此深表欣慰，日前專程率領得獎局處主管，赴台接受頒獎，誠然可喜可賀。   有云：一分耕耘，一分收穫，細看獎項，源自施政團隊，上下一心，共同打拚，在提昇鄉親生活品質，維護鄉親權益與照顧弱勢族群工作上下工夫，群策群力，眾志成城，府會聯手，鄉親鼎力配合支持，經年累月凝結而成之服務果實，一張獎狀，一個獎牌，得來不易，彌足珍惜，既是榮譽，也是肯定。   無可否認，民意似流水一般，水漲船高，所需所求，永無止境。因而為民服務，面對民意，仔肩日繁，任重道遠，舉凡民眾〈食、衣、住、行〉之安定與安全，幸福與快樂，應有之福利，權益之維護等等，概在政府公僕服務範疇。所謂：入公門好修行，服務核心價值，則在熱忱與行動，要將鄉親當家人，將大眾當恩人，政府公務部門，亦即如同商家主人，要有顧客，才有生意，沒有群眾，何來服務？因此要把握服務機會，始終如一，永不走樣，藉此立威置信，爭取向心。   欣見縣政團隊，矢勤矢勇，克服重重難關，開源節流，求新求變，發展地區經濟，服務品質，持續加大堆高，如果大家多褒少貶，有助鼓舞士氣，提高服務效率，服務品質，持續升級。反之，倘若只貶不褒，而不配合支持，不惟有礙團結進步，影響所及，動輒得咎，事倍功半。   綜觀各級民意代表，竭盡言責，為民請命，林林總總，盡是民意需求，惟以服務要人，福利要錢，政府依法行政，兼顧理情，難免顧此失彼，未能盡如人意。僅以縣政府〈1999〉服務專線為例，旨在便民利民，本是好事一樁，下情上達，管道暢通，有聞必錄，馬上辦理。卻也因為處理程序需要依照規定作業，耗力費時，可簡不可免。緣此〈做呷流汗，嫌呷流瀾〉常而有之。畢竟政府資源與能力有限，最忌無限上綱，予取予求，大家莫不期盼開花結果，最需共同努力，相互包容，將心比心，用心對人對事。   又如縣政府為讓鄉親大眾於春節期間順利往返台金兩地與家屬團聚過年，頃將〈春運〉工作計劃提早運作，各鄉鎮公所也已通知所屬村里，轉知各家戶，受理協助居民代辦機船訂位作業，縣政府並將增加人手，分別在台金兩地重要處所，設置任務編組，屆時將有數十個服務據點，上下用心聯手，全面展開為鄉親加強服務，如此措施，年復一年，投下大量人力財力，誠如縣長李沃士坦言：惟恐服務不周，一再與同仁共勉，服務無止境，但憑一顆心，要有耐心與堅持，讓人有感。因而他強調每個服務據點，都是縣政團隊之化身，務必克盡職責，親切周到，若有一人服務態度表現不佳，影響所及，導致心生怨懟，非是個人小事，而是團隊大事，甚至前功盡棄，一切歸零，此乃服務真諦，不可不慎，或是懈怠打折。   總之，服務貴在誠懇與落實，良性循環，可長可久。往昔每逢年節尖峰時段，國防部秉承總統馬英九愛民之旨意，責令軍方調派機艦，協助輸運離島往返大眾，行之有年，贏得各界讚譽。相信縣府啟動〈春運〉計劃作為，仍能獲得軍方鼎力協助支持，離島不離心，軍民一條心，大家用心服務，推己及人，利人利己，意義深遠，不知以為然乎！ 

  涉嫌於去年酒駕飆車，害死三條人命的「葉少爺」，終於被最高法院判刑六年定讞，並火速發監執行，成為連日來媒體爭相報導的大新聞！   本來，倘若當時「葉少爺」沒有酒後飆車，除了不必負起高額民事賠償，也不會理個大光頭，被上銬搭上囚車關進大牢，一時的行為偏失，害人也害己，恐怕是悔不當初。   所謂「前車覆，後車戒，殷鑑不遠！」葉少爺酒駕飆車肇禍的經過，一年多來經媒體不斷播報，那車毀人亡的畫面，著實令人怵目心驚，足為喜歡酒後駕車或飆車者，引以為戒！   當然，「葉少爺」酒駕飆車釀造的慘案，是一個富家少爺在台省大都會跳舞狂歡、通宵喝酒之後發生的，那樣燈紅酒綠的情境，距離離島金門非常遙遠，但金門沒有酒駕嗎？沒有飆車嗎？這二個問題若徵詢常於夜間開車上路的駕駛人、或住在大馬路旁的社區民眾，所得到的答案絕對是肯定的。   首先，金門是白酒的故鄉，地方上舉凡娶媳婦、嫁女兒要設宴，生辰壽誕、喬遷開市要喝酒，添丁、進爵更要開懷暢飲；而且，上了酒桌，逢「雞頭」要喝酒，遇「魚尾」要乾杯， 這樣的喝酒文化，豈能禁絕酒駕？難怪肇禍時有所聞，不在話下。   幸好，自從今年七月一日「酒駕新制」上路以來，酒測值超過0.15mg即開罰，罰金從一萬五千元到九萬元不等，而且，酒測值超過0.25mg，更面臨兩年以下有期徒刑與新台幣廿萬元的罰款，若是公務員被查獲酒駕，還有被免職的風險，加諸警方無分晝夜機動路檢，已產生實質的嚇阻作用，酒駕案件明顯減少。   金門沒有賽車場，有的是四通八達的公路，邇來入夜之後，住在大馬路旁的社區，經常可聽到風馳電掣的車聲，常常要在睡夢中被驚醒，通常是二、三部翹尾的轎車環島追逐競賽，更可怕的是，有一部白色轎車還裝有「警報器」，遇到狹窄路段，為了超車還狂拉「警報」驅趕，囂張的行徑，令人懷疑「飆仔」除了追求快感之外，是否存在對賭，甚或還有旁人插花？   平情而論，在重罰與警方努力之下，地區酒駕事件是明顯減少了，但飆車風氣興起，值得相關單位正視，目前，夜間有許多為鄉親福利打拚的金酒員工上、下班，也有近千金大進修部學生往來學校，大家的生命財產安全，不容「飆仔」傷害，因此，我們衷心期盼，善用各路口的監視設備，鎖定可疑車輛管控取締，慎防不幸事故發生！

  繼旅台鄉彥吳鈞堯於本年中獲聘為金門駐縣作家後，擅長報導文學的楊樹清也再度獲聘為金門大學駐校作家，兩位長年旅台，醉心創作，同在台灣文壇各有一片天的鄉彥，能夠現身說法，分享文學創作經驗，進而啟發創作與閱讀的能量，實在是地區之福。   歲末之際，本縣年度贊助地方文獻出版計劃成果業已圓滿呈現，計有陳文慶《烽火恩情》等十二位作者作品付梓，為地區文友提供一份豐富的閱讀饗宴。此外，更多藝文喜訊分享：包括本縣長年筆耕的資深作家陳長慶新著《小辣椒》熱情出版，翁國鈞主持匯集40多位文人以金門高粱為名的《時光露穗-浯島紅高粱》集體創作文學特輯，吳鈞堯主持「大前線-金門籍作家長篇小說創作計劃」的翁國鈞《睡山》與黃克全《鏡深》磅?出版，同時為地區文學厚植深度與廣度。   本縣文化出版品始終居全國之冠，常讓各縣市民眾稱羡，同時文化局也定期舉辦閱讀運動，期待閱讀起步走，親子聽故事來散播書香氛圍，更藉由金門文學營與各項文化講座，來厚實現代生活人文底蘊，在政府重視與努力之下，民間社團或家庭個人，也越來越多民眾喜愛閱讀活動，實在是項可喜可賀的事。而豐富文化出版的背後，閱讀活動的蓬勃呈現，正好相得益彰，並為本縣開創更多可能，值得肯定。   金門因地理環境因素，自古以來，年輕人常得赴外發展，在異鄉成家立業後，並不忘故鄉母親島的培育之恩，同時省思反哺回饋，至今乃是旅外鄉親返鄉之旅的重要目的之一。而藉由文學創作的傳承，在故鄉闡揚書香風華，更是優雅還鄉，展現對母親島熱情的眾多方式之一，且更能呼應傳說中紫陽夫子對浯島過化儒林的期盼。   本文所推介的諸多出版品當中，都有「書寫金門，釀造鄉情」的共同特色，而年度所策辦的諸多文學研習與書香閱讀，更都充滿親近金門的氛圍。創作、發表與閱讀，是增益生活品味的鐵三角，而本縣因有浯江副刊，也讓更多文友可以發表作品，拜讀優質創作，對於地方文學發展與豐富在地人文氣息實在居功厥偉。有了這塊重要的園地，配合著政府的支持與鼓勵，民眾應將創作與閱讀延伸到每個家庭角落，共同寫下金門之美，並讓書香在家園紮根。   吳鈞堯與楊樹清之熱愛創作，除了天份，更因為熱情，所以隨著年歲增長，創作功力更見深厚，此時此刻，正是他們一生中最為豐富的歲月，能夠藉由他們的經驗分享，技能傳授，啟發地區文學新苗，對於昔日號稱海上仙洲，當下忘情登錄世遺的金門，的確是不可多得的福份，也期待在兩位鄉彥的指導與薰陶之下，地區青年的創作能量更加精進，社區民眾的閱讀活動更加熱絡，藉由創作與閱讀，為金門寫下更精彩的歷史。