1990年代晚期以來，先進城市紛紛致力於水岸再開發。過去因為防洪築堤而地處邊緣的水岸，逐漸轉變為具有遊憩、觀光、生態保育等功能的城市休憩新核心。髒污、惡臭、偏僻的河岸，經過截流淨化、景觀美化，設置運動設施、步道、自行車道，與講求造型的人行橋樑、水鳥與紅樹林保育區，以及具備污水處理功效的人工濕地，創造出大量線型開放空間。水岸再造不僅提升城市意象，服膺永續發展潮流，還掀起標榜水岸景觀的高價住宅興建熱潮。   然而，誠如民主體制中形式平等的公民資格，資本主義下的人群差異，處境曖昧卻並存，看似包容而免費的堤外公共水岸發展，也有一段排除特定人群與事物的歷史。水岸利用和景觀重塑的過程，不僅透露都市治理模式的轉變，顯示國家與市民社會各種不同力量的協商，也反映人水關係的變遷。正如金湖鎮山外溪整體營造一樣，同樣具有啟發之意義。   金湖鎮山外溪整體營造，已有其史，且因其整體營造，涉及到觀光資源整合、城鄉風貌、公園綠地等業務，因此，金門縣政府工務處，在最新的計畫，特別參考過去相關的計畫後，考量該案非屬單一工程，宜有適當計畫形象包裝，希望透過優化專案名稱，使民眾明瞭專案內容。經不具名問卷後，擇定優化專案名稱為「悠遊山外戲白龍│『碧映山湖海』山外溪城鎮水岸地景再生計畫」，並依性質分為水域及陸域二類，逐步從基礎做起，希望為全區做好更完整的景觀規劃。   諸如針對山外溪水環境改善計畫，工務處指出，該案業經環保署同意補助，因考量期程，將計畫分成二期，第一期以污染削減工程為主。該計畫第一期工程，因開標未達法定家數流標，經檢討後，請廠商修正細部設計後再發包，並持續爭取環保署經費補助辦理。再者如有關閒置空間綠美化工程，林務所表示，經與鎮公所接洽，目前尚在土地取得同意之程序，以便進行植栽綠美化相關作業。   此外，為配合山外溪周邊整體環境景觀營造工作，林務所除參考該案基礎資料，進行植栽採購，及種植規畫等前置作業外，另亦針對休憩功能，進行局部性「網美」打卡點進行設置，藉由裝置藝術品的導入，減少後續管理及養護成本並提升具體觀光宣導效益。而相關工作也將在縣府，及金湖鎮公所取得土地同意書，並確認地籍後進行。   都市景觀之理念，其起源可追溯至1748年的「可及性地圖」，這是首次「以開放空間而非建築為主體重新去思考都市空間的構成」。然而，以「都市景觀」為都市設計的主體，最早出現在1860年的波士頓，由美國景觀建築師串連波士頓的綠色開放空間，成為一條廊道「綠寶石項鍊」！尤者，由於環保抬頭與生態意識，都市景觀之理念，此理念如今已結合開放空間、綠地系統、生態系統，作為規劃設計領域的新理念。如今，我們綜觀山外溪的整體營造案，不正是此種精神的延續及發展？能不賀之勉之？

  縣政府重視縣民食品安全，縣衛生局積極爭取經費挹注購置精密檢驗儀器與設備，以強化檢驗能量，衛生局於日前宣布，已通過13項衛福部的檢驗認證申請；為因應萊豬進口，衛生局也已派員完成瘦肉精檢驗技術訓練，未來有需要檢驗，在金門就可以進行，不用再跑台灣，盼能保障鄉親食的安全。   隨著社會生活形態的轉變，近年來國人對於食品安全更加重視，再加上食品安全問題屢見不鮮，近幾年來連續發生的重大食安事件，更是再三喚起人民對食品安全的重視。鑑於食品安全事件日益增多，為避免食安事件發生，本縣衛生局也積極爭取經費挹注購置精密檢驗儀器與設備，以強化檢驗能量，保障鄉親食的安全。   細數近幾年來連續發生的重大食安事件，包括2011年的塑化劑污染食品事件，2013的毒醬油、毒澱粉等食品安全問題以及黑心食用油事件，2014年的餿水油、劣質油事件，2015年飲料店驗出茶葉殘留農藥，2017年、2019年2月的芬普尼污染雞蛋事件等等，層出不窮的食品安全問題，不只打擊我國人民的飲食健康，還造成社會對食品安全的不信任，導致民眾不敢採買食品，甚至對於食品業者展開不理性的報復行動，進而引發社會氣氛的動盪不安。   此外，食品衛生安全大大影響著國內食品市場，除了食品店家飽受磨難之外，相關食品類的企業、股票投資都會受到食安風暴影響，導致整體經濟大幅衰退。食品安全問題除了造成國民的不信任，也成為國際食品外銷的龐大阻力，許多相關產品禁止進口或販售，不僅造成貿易的損失，也嚴重損害我國的國際形象。   民以食為天，除了美味、營養之外，食品安全衛生可說是最基本的要求。而一項食品的生產，往往經過數十道程序，所需的原物料五花八門，每個環節可謂環環相扣，不得不謹慎與注意。尤其金門積極致力於發展觀光旅遊，因此食品安全議題及食品添加物管理、追溯、稽查、檢驗更趨重要。就像我國防疫之所以相較其他國家更嚴謹、更成功，就是採用一絲不苟的疫調，要讓所有病毒路徑沒有隱藏的餘地，食品檢驗也該用邊境封鎖的把關概念，用健全的源頭管理機制，讓不合格的原物料禁止進入供應鏈。   在食品安全頻頻出包的狀況下，政府修正食安管理辦法、加重違規罰則、強化相關認證等食安措施。本縣衛生局則是在維護食品衛生安全路上不斷向前邁進，運用專業，解決問題，為鄉親的飲食安全做把關，未來期望不論是農漁產品、食品、酒品或是公共衛生、環境等問題，透過檢驗中心準確具公信力的協助，讓所有鄉親都能「居安、食安、經濟，樣樣安心！」營造金門成為食品安全無虞的健康島嶼。

  為協助犯罪偵防、治安管理及交通安全防制，金門縣警局歷年來在全島布建的「環島道路監視錄影系統」在全國稱得上首屈一指，不僅有效降低金門犯罪率，也讓全島的道安防制和維護更趨健全，但在執行手段上應儘量避免侵犯人民的隱私。   縣警局指出，去年環島道路錄影監視系統車牌辨識鏡頭達236支，增設率為35.5%。另環島錄影監視系統鏡頭數量，為197處1,077支鏡頭，平均覆蓋率為每平方公里7.14支鏡頭。環島道路錄影監視系統設置數量，預計增設至212處1,143支鏡頭，全縣監視器鏡頭平均覆蓋率將提升至每平方公里7.52支鏡頭。另在建置車牌辨識系統方面，109年在建置「車牌辨識系統」後，轄內毒品、詐欺及竊盜案件破獲數，較108年分別增加57%、36%及20%，刑案破獲數明顯增加，足證「車牌辨識系統」對於提升員警辦案效率、縮短辦案時間有具體成效。   金門地區的治安本來十分良好，但隨著設籍人口的增加，台灣一些吸毒及有治安疑慮份子的遷居，近年也變得複雜些。縣警局在治安工作報告分析指出，依據全般刑案發生數比較分析顯示，109年轄內發生刑案1166件，與108年950件相比增加216件。檢視發生數增加案類，增加件數前3多案類分別為詐欺、毒品及竊盜案。109年發生竊盜案113件，為近5年來新高，破獲毒品案166件，較108年增加60件。另109年共查獲11件未成年涉毒案件，為近3年新高。   目前台灣各縣市普遍均在主要街道路口裝設監視器，臺北市更透過頻寬系統，將視訊傳遞至各派出所及每個網路家庭。其設立監視器之主要目的是為了預防嚇阻犯罪，且蒐證較為容易，亦可提供民眾交通路況之最新訊息。但監視器之設置是否會對人民的基本人權，如隱私權、肖像權、資訊自主權造成干涉，以及是否違背憲法保障人民之基本權利，而裝設監視器之法律依據及誰有權限調閱監視錄影帶或規定範圍，皆有待商榷。   監視器設置之主要功能包括：預防犯罪、嚇阻犯罪及證據功能；在國外以德國為例，路口監視器主要係為查看車輛是否有繳交費用，而非作用於犯罪偵查，然而在台灣監視器似乎已習慣於偵查犯罪之用，且監視錄影不挑人、不挑時，皆全部錄影存證，此舉恐有侵害人民隱私之虞。   依照司法院大法官釋字第603號解釋：「維護人性尊嚴與尊重人格自由發展，乃自由民主憲政秩序之核心價值。隱私權雖非憲法明文列舉之權利，惟基於人性尊嚴與個人主體性之維護及人格發展之完整，並為保障個人生活私密領域免於他人侵擾及個人資料之自主控制，隱私權乃為不可或缺之基本權利，而受憲法第二十二條所保障。……國家得於符合憲法第二十三條規定意旨之範圍內，以法律明確規定對之予以適當之限制。」依此解釋可知，隱私權乃人民不可缺少的基本權利，而人民擁有個人資料的自主控制。   現今的社會中，路口監視器有可能存在之必要，其實質之正當性是有的。但監視錄影器的設置，有利有弊：從維護治安方面來看，許多案件之破獲都是透過監視錄影器，可確實達到遏阻及預防犯罪的效果；裝設路口監視器可能拍攝到案件之關鍵人、事、物，節省辦案之資源、時間，使受侵權人得到應有的補償及公道，如此具有客觀性的證據正是破獲案件之重要資料，故設置路口監視器是有其必要性的。   但另一方面，路口監視器之設置如未有明確的規範與依據，將有可能侵犯憲法保障人民的基本權利之隱私權、肖像權、資訊自主權等，如監視錄影之資料不小心被作為他用，便會對人權造成侵害。   1948年，歐威爾寫成了他的傳世名著《一九八四》。在這部作品中，歐威爾描繪了一個極權主義達到頂峰的可怕社會，「老大哥在看著你」，群眾的一舉一動都被監控，掌握權力的人們以追逐權力為終極目標並對權力頂禮膜拜。我們當然不希望被監控，但為了治安有時是要作部分退讓，只是希望掌握權力之人不要有「老大哥」心態，而是正心、正念，為人民服務。

  媒體報導，溯自新冠肺炎疫情爆發以來，迄今全球累計已有一億四千萬人感染確診，救治罔效而死者，多達三百餘萬眾，數字驚人，顯示新冠肺炎病毒兇猛，除應確依政府防疫規範實踐力行，人人警覺、謹慎、小心、自保保人真重要。   凡人活在希望中，防疫事務，最忌心存僥倖，掉以輕心，由於病毒無影無蹤也無情，莫要逞強保證自己百毒不侵，僅以新冠疫情為例，人人談疫色變，惶恐不安，莫不寄望蒼天庇佑，讓病毒遠離人間，所憾疫苗問世，藥到病未除，如今雖有各國研發多種防治新冠肺炎疫苗可供施打，然而疫苗也政治，並非想買就買得到，想打什麼疫苗，就有什麼疫苗可打，姑且不談其中原因真象為何，已知各種疫苗效果不一，有些且有負面反應出現，因而大家「希望」轉為「觀望」，影響防疫功效。   又如政府進口AZ疫苗數萬劑，並且設定優先順序進行施打，但見一般意願不高，反應態度普遍冷淡，究其種因，大家對於問世之疫苗，不斷傳出不良狀況，甚有死亡情事，導致信心不足，寧願聽天由命，可見防疫主角在人，就事論事，不打弗如施打，施打則多一層保護，這些防疫醫療問題，每日請看新聞報導，聽聽防疫中心及醫學專家怎麼說，大家資為參考，有助增長防疫知識能力。   再說：國外新冠肺炎疫情嚴峻，相關報導已有多個國家疫情反撲，且有雙變異病毒案例發生，其中泰國、印度等國家，單日確診病例節節升高，原本放鬆防疫措施再度緊縮，反觀國內，列為防疫安全等級，但見境外移入個案不斷，且有華航機師與諾富特旅館及其家屬員工多人互染傳播，因而疫情擴大，專家憂慮疫情入侵社區，社會人心動盪，有人直諫：疫苗施打太慢，施打順序無章，防疫疲乏，以致此次疫情超越「部桃」翻版，益見大家並未記取血淚教訓，對此防疫中心指揮官陳時中親自坐鎮發號司令，全員上緊發條，積極採取多項防杜弭患作為措施，希望化危機為轉機，大家同心同德，沉著應戰，共渡難關。   時序交替，春去夏至，氣候日趨炎熱，各種病毒蠢蠢欲動，欣見金門整體防疫不打烊，隨著農曆四月十二日金門迎城隍慶典活動陸續展開，預定為期一個月，此乃金門信仰文化傳承數百年之盛事，各方抵金共襄盛舉善男信女及參觀旅遊人口絡繹不絕於途，人多熱鬧，難免混雜，公部門有鑒及此，未雨綢繆，防患未然，誠摯呼籲大家務必做好「敬神護人」防疫措施，促使「慶典」與「防疫」兩者兼籌並顧，順利進行，圓滿結束，神人均安。   施打疫苗是國家防疫政策之一，防疫中心宣告，除AZ疫苗外，瑞輝等兩種疫苗也將獲得配貨，政府採購疫苗檢驗過程嚴謹、安全有效，大家可以放心接種，惟大家關注國產疫苗出爐時間，自供自足最好。畢竟事關活人濟世大事，藥到病除，針到毒去，確保安全又平安，是大眾最大之祈求。   健康是寶，平安是福，沒有健康，四大皆空，失去平安，一切歸零。茲此世事亂紛紛，萬事莫如防疫急，名也利也，不能換取健康與生命，還望少數政客，放下一切私心歹念，別再偷心暗行，大家共同做好兩岸三通有條件解禁後準備，促使防疫與拼經濟齊頭併進，如此利人利己，有口皆碑，留個好身影，不啻也是名利雙收也。

  去年金門地區降雨僅475公厘，已創下五十幾年來有觀測紀錄的歷史新低，今年幾場零星小雨無助於乾涸，湖庫水位及水量持續下探低於安全庫存，所幸近兩年有大陸引水的適時補充，讓金門民生用水免於匱乏，不至於實施限水方案，但居安思危，縣政府與自來水廠持續做好島內自有水源的開發、整備與調度工作，並提升備援備載之能力，提供質優量足的自來水，以穩定地區的供水，確保水資源永續利用。   金門自大陸引水計畫兩岸三地戮力推動20餘年，歷經陳水在、李炷烽兩位縣長的倡議，李沃士縣長任內獲得政策定調，陳福海縣長簽約，以及楊鎮浯擔任立委期間的奔走下，始在兩岸共識中獲得實現，期間仰賴眾多人員的協助參與，歷經研究評估、調查深化、溝通商談、達成共識等階段，完成包括兩岸簽約、海底輸水管線及受水池等設施，並於107年8月正式通水迄今將屆三年，為能將大陸水源送往淨水場處理，並配送至各家戶使用，該計畫中淨水場及後端送水管線等設施工程仍持續推動，可謂是兩岸通水的最後一哩路。截至目前每日平均引進陸水約1.5萬噸，同時考量地區久旱不雨，湖庫水位及水量已低於安全庫存，因此本年度增購水量約每日1.75萬噸，增加水量回補至水庫，以確保藉由既有太湖及榮湖淨水場處理後提供用戶飲用。   根據經濟部水利署及中央氣象局等單位的分析指出，本（110）年度之降雨量恐持續偏少，水情狀況並不樂觀，因此適時增補大陸水源有其必要，實為未雨綢繆，以備不時之需之機制。目前金門地區13座湖庫總蓄水量約為300萬噸，在持續增補大陸水源之情況下，仍保有52％之蓄水量，若突發狀況時，可立即啟動自有水源應變機制因應，包括重啟目前減抽之地下水井及日產4千噸之海淡場，屆時將可滿足民生用水所需。今年最關鍵的洋山淨水場完成驗收之後，將正式加入供水營運，可提升陸水之處理能力，同時利用已完成之環島北路送水管線，輸送能力將可達到每日9千餘噸，有效緩解西半島地下水抽取之壓力，涵養保育地下水資源。同時水廠近二年也爭取新台幣4億元前瞻2.0計畫辦理管線聯合調度、湖庫改善與清淤、大橋附掛管線、回收水再利用等計畫，同時持續依原行政院核定執行之「金門自來水擴建計畫」及「金門地區整體供水改善綱要計畫」積極推動，期能達成供水穩定及滿足用水需求等目標。   日前楊縣長特別前往洋山淨水場視察，實地瞭解淨水場試營運及驗收之進度，洋山淨水場第一期設計產水量為每日供應2.5仟噸民生用水，目前刻正辦理試營運及驗收中，未來將逐步提高東水西送的能量，降低水廠長期對地下水的依賴。在兩岸通水前水廠每日供水約有6成來自地下水，這二年完成環北管線及淨水場之後，截至去年底，地下水比例已降低至44％，預計本年度將逐步再降至20％以下的目標，大幅減輕地下水的負擔；另大陸接水後，相關淨化水質藥劑之用藥量亦大幅減少達6成，已有效改善飲用水品質。配合金門大橋之進度，預計於明年度完成全段附掛及陸上加壓站與相關管線等設施，以期建構穩定之供水及備援系統。   因為金門近幾年久旱不雨，縣府針對地區水資源進行整體盤點，緊急進行農塘疏濬以及農損補助，並加強放流水再利用。雖然受惠引進足夠的大陸水供給無虞，優先提供民生用水，讓民眾免於限水困境，但灌溉用水依舊受影響，惟離島水資源彌足珍貴，成本比台灣高出數倍，楊縣長呼籲民眾「有水當思無水之苦」，避免水資源浪費，鄉親一起將節約用水融入生活中，養成省水節水好習慣。感謝水廠對水資源處理「夠水、夠淨、夠好」的事業願景，為消費者提供「貼心、用心、安心」的安全保證，秉持著「到現場、看現務、瞭解現況」企業化經營理念，守護鄉親健康「三夠、三心、三現」好水服務。

  酒駕近來再度成為媒體上關注的焦點，這對於金門來說是個特別值得關切的課題。不單單是因為金門是享譽國際的酒鄉，遂使得鄉親們很容易就會因為聚餐飲酒，而來金觀光的遊客也不免得要品酩高粱，了解地方重要文化。然而，酒駕造成的公共安全問題已然引起社會廣泛的不滿。有鑑於此，金門應更積極與餐廳及計程車業者建立連線，發展配套措施。除了可以符合「酒駕零容忍」的政策之外，同時發展地方產業。   酒駕一直以來，就是台灣社會中的嚴重課題，不僅偶爾在媒體上就會出現酒駕車禍的新聞而引起社會大眾的議論。在諸多刑事案件裡，與酒駕相關的公共危險罪經常還在諸多刑事案件裡，起訴及定罪人數最高的項目。自上個月起，金門警方也全面動起來，縣警局所屬各分局、保安隊及交通隊等，針對酒後駕車、無照駕駛及改裝車輛等違規項目，展開強力的交通大執法。不過，值得注意的是，即便酒駕零容忍的政策一直存在，並具有高度的社會共識，而警方也時常對於交通違規的大執法，但台灣社會的酒駕問題仍然存在，而因為酒駕受起訴及定刑的人數也居高不下。其中的原因，恐怕因為在酒酣耳熱之際，人們特別容易心存僥倖，總覺得自己不會運氣不好。   但是，金門是著名的酒鄉，而高粱酒對於地方財政及經濟的挹注，更是貢獻卓著。而且，觀光產業又是金門的重心，近來又有城隍文化觀光季，而來金遊覽及在地的鄉親，又難免會有飲酒的聚會。因此，為了不影響觀光與高梁酒的地方產業，金門應就酒駕的問題有更積極的預防措施。首先，警力的部署，與其在特定的地點臨檢，不如在餐廳設置巡邏箱，或設置人形立牌，提醒酒後飯飽的客人不要酒駕；其次，在餐廳、計程車及民宿與旅館業者之間建立連線，讓餐飲業者對於飲酒的客人主動提供代駕或計程車的訊息；最後，增加反酒駕的宣導，並在其中特別強調家人間的連繫，也就是讓喝酒的人意識到他或她對於家人的責任，而家人也留意外出飲酒的人，不要讓他們有酒駕開車的機會。這些更積極的預防措施，不單單可以減少酒駕的現象，同時也維持並發展金門酒鄉的產業。

  「培力」是什麼？此概念，源於1960年代意識形態，與1970年代自助觀的社會運動，是巴西教育家弗雷勒在開發中國家，所提出的教育理念。藉由識字營活動，觀察中低階層民眾，在社會環境中的角色與定位，帶領他們以對話性的教育，與提問的方式，透過互動與省思，增進他們對於自身所處情境的洞悉，以提升問題的解決能力，增進對生活的控制，進而去除壓迫自身的障礙。弗雷勒強調「培力」的目的，是讓群眾「批判意識覺醒」的同時，更是一個結合「反思」與「行動」的實踐過程。1980年後，培力的概念，逐漸被運用於管理學、社區心理學、護理工作及教育行政等領域。   因而，培力的概念在不同領域的運用，有不同的解釋，在許多情況下，培力的概念常被混合使用，並沒有明確且具體的定義。培力可當動詞及名詞，動詞是指培力的過程，表示個人能夠掌控生活能力的過程；名詞則是培力過程的結果。正如日前，金門縣社會處所舉辦的「鄉鎮公所社區策略培力工作坊」所示。   金門縣政府社會處，日前假中山林遊客中心，在董燊處長規劃下，辦理「鄉鎮公所社區策略培力工作坊」，及召開「110年縣府與公所社區業務聯繫會報暨督導考核」，邀集五鄉鎮公所社會課長，及各社區相關業務承辦人與會，藉由長榮大學社會力研究發展中心，專業的輔導及陪伴，及透過督導考核制度的建立，希望能締造更完善的社福網絡，讓社區更活絡，居民同受益。   誠如社會處長董燊所言的，縣府團隊一向關注社區營造扎根工作，而鄉鎮公所在社區工作中，是第一線與社區並肩合作之首要協調機構，也是極其重要之角色。根據各公所目前所具備的能量、現有的社會資源，以及轄內社區發展性質情況的不同，社會處於109年，即首度辦理「鄉鎮公所社區策略培力工作坊」，陪伴公所夥伴共同盤點、檢視並進行其轄內，各社區發展協會之社區量能評估，進而依據轄內社區現況，鼓勵公所嘗試提出對應之輔導策略，增進公所人員，社區發展工作推動能力，提升參與社區的強度，落實公所對社區的在地陪伴目標之邁進。   以此次活動為例，今年度培力工作坊特別以「扎根鄉鎮‧旗艦揚帆」為主軸，除希望透過長榮大學社會力研究發展中心，黃肇新主任及潘美純督導的帶領，協助公所社區業務主管，及承辦同仁們，回顧及盤點轄內的社區量能外，更希望一併檢視對應的輔導策略，進而陪伴公所同仁，逐步看見自己的優勢與角色，從中規劃與建置更適切的培力策略。   盛哉確論！社區培力中心的出現，可謂是社區工作，朝向專業化發展的一個重要歷程，社區培力中心，除提供專業實務發展的機會外，更是累積系統性專業經驗的場域，與具體發展專業共識與文化的平台。因而，我們在賀勉社會處的活動之餘，尤應深體此乃時代所趨，是以在反思社造的迫切性後，更應重新審視社造的位階，同心協力，以振金門！

  金門首座「莒光共融公園」正式啟用，園區內有別於以往的罐頭式設施，特別引進十多種不同遊具，大小朋友一起樂在其中。占地2.5公頃，斥資1,880萬元建構的莒光共融公園，以全民共享的設計主軸，提供民眾一個共融公園，除了美麗造景，多元化的遊憩設施，更是家長帶小朋友放電的好去處。   打造共融、友善、安全、遊憩並符合全民共享的公園式遊戲場，一直是楊縣長上任後力推的政策之一。在「分區分級」、「資源統整運用」的概念下，同時評估地景環境、鄉親可及性及區位利用性後，規劃五鄉鎮將各設置一處共融式或親子公園，其中全島第一座位於莒光湖畔共融公園遊戲場，已於今年3月底完工，縣府特別於5月2日舉行親子活動並正式啟用，獲得大小朋友們一致的好評。   據了解，共融公園的「共融」不僅僅是遊具的共融，更重要的是其展現的共同參與、尊重、平權、多元等意涵，希望讓任何年齡、身分的所有人，都能在共同的場域裡真正的共融，這才是共融公園最重要的用意。近年來，台灣漸漸開始重視公園的「共融」概念，在民間團體及政府部門的共同努力下，各種特色公園、共融式遊樂場如雨後春筍般設立，但一個公園要能包容各種類型使用者的需求，著實也有建置上的侷限性，因而許多縣市在營造共融公園時，通常會側重於主題性的特色營造，希望公園也可以是「說故事」的空間，並藉以吸引更多人的關注及參與，但有時又似乎「做過頭」了，偏離了使用者共融的核心概念，讓共融公園更像是「精裝版」的兒童遊樂場，而非全齡可以參與的場域。當然，這樣的結果也在意料之中，因為公園的使用頻率本就和個人的行動力、好奇心，以及個人或陪伴者的空閒時間掛勾，能先吸引孩子們的參與，自然就可能關聯出家屬、長輩，甚至是身心障礙家人、朋友們的參與意願，更由於公園也存在一定的容納量，有時候指標成效遠要比實務功能更為重要；本縣在汲取他縣市經驗及作法，融合本地意見及想法已然卓有成效，相信未來四個鄉鎮的共融公園，亦是精彩可期。   事實上，公園不是專屬於小孩的遊樂場，而是所有民眾都可以放鬆的地方。「共融」更廣泛的詮釋，應包含友善設計、無障礙環境以及全齡遊戲；但我們也知道理想與現實通常存有差異，如果我們不能讓長輩或身心障礙者樂於參與及使用公園，硬體營造得再好，亦屬枉然。根據行政院國家發展委員會的資料顯示，台灣因生育率低迷，再加上疫情導致人口社會增加呈現負值，台灣總人口在2020年轉為負成長，預估到2025年台灣將進入超高齡社會（65歲人口占比超過20%），44年後，65歲以上的老年人口將占全台總人口四成，意即弱勢族群及高齡者在未來將會變成「絕大多數」，基於公眾利益的供給及需求，顯然當下我們就該有為他們準備的開放式公共設施；又基於「青銀共居」、「老少共托」的發展趨勢，共融公園勢必會逐步取代一般的社區公園及「罐頭遊具」公園，成為公共設施營造的主流，更因為居於這樣的前提及認知，採用通用設計的共融公園，將會成為大家能平等享受悠閒時光。   總之，我們對於縣府能整合各方意見，著手推動共融式及親子公園的作法，表示支持與讚賞，更期許能精益求精，在各鄉鎮廣置兼具良好地景生態與遊憩機能的好場所，打造更好、更健康、更活力的幸福島嶼。

  交通部觀光局將2021年訂為「自行車旅遊年」，以自行車旅遊為主軸，規劃透過觀光資源盤點、串聯在地產業、挖掘自行車的故事，設計出參與式的旅遊體驗，進而包裝為深化及多元化的遊程，打造國際化自行路線及具特色之自行車遊程，吸引民眾走出戶外，以更休閒、更環保的低碳旅遊，深一層認識臺灣，同時營造臺灣為優質、友善且安全的騎乘旅遊環境，吸引更多國內外遊客參與自行車旅遊活動，並帶動自行車與觀光旅遊產業的發展及升級。   既然2021年是自行車旅遊年，正好與金門低碳示範島相呼應，縣政府觀光處順勢力推零碳排放的自行車旅遊，設計一系列自行車深度旅遊路線，結合湖光山色、戰役史蹟、文化古蹟、小鎮巡禮、網紅景點等，呈現金門旅遊「用騎的最美」的最佳寫照。而且觀光處規劃的5條自行車路線涵蓋5鄉鎮，包含「金城鎮-歷史古蹟線」、「金湖鎮-湖光山色線」、「金沙鎮-花香綠意線」、「金寧鄉-戰役史蹟線」、「訪古尋幽，環島烈嶼」等，以最友善的自行車路網串聯，讓車友輕鬆騎乘，穿梭巡禮小鎮，漫遊欣賞沿途美景，深入體驗觀光景點和人文風光。 　 另外，縣府在16處旅遊服務中心提供打氣筒及簡易修車工具，騎士於旅途中若自行車發生故障，可就近利用進行簡易維修再上路，不用擔心拋錨求助無門，遊覽金門風光不間斷。這些旅服中心分布於尚義機場、水頭碼頭、九宮碼頭、金城車站、山外車站、沙美車站、莒光樓、金城民防坑道、總兵署、同安渡頭、獅山砲陣地、林厝電瓶車、后湖、柳營營區、西洪營區、陽明營區等。   「開車太快，走路太慢，騎車的速度剛剛好，能看到人生最美的風景。」全球低碳旅遊意識抬頭，自行車旅行盛行，自行車旅遊不論長距、短程，除了飽覽沿途美景外，更能探索私房景點或徜徉縱橫阡陌，自在優游。而若藉由公、私部門力量相互結合，共同推廣自行車旅遊，期能藉由活動，連結地方特色資源，帶動自行車騎乘風氣及自行車旅遊觀光等相關產業發展。   今年是自行車旅遊年，不少地方都舉辦自行車觀光活動，我們金門自然不落人後。不論是熱愛自我挑戰或醉心深度旅遊，都可搭配自行車穿梭金門各鄉鎮，乘著海風認識寧靜村落，體驗聚落日常，遊客或可騎乘自行車探索海灘秘境、私房景點，品嘗金門在地特色美味小吃，以低碳環保騎自行車的方式，慢遊金門的美好時光。民眾與遊客可以透過自行車慢旅的方式細細品味金門之美，也為自己的人生解鎖，感受不同生活的新旅程，再加上縣府在各處的旅服中心，提供貼心協助與服務，是自行車族友善的福音！   自行車旅遊是藉由自行車串聯人文自然，讓遊客可以在遊程中，與在地產生深度連結。自行車旅遊絕對不同於其他旅遊方式，藉由自行車的慢行，用自己的速度慢遊，不錯過「過程」的任何精彩，也是一項自我挑戰，歡迎大家前往金門打造屬於自己的自行車旅遊回憶！

  在疫情防控常態化形勢下，應廣大台胞需要，為進一步促進閩台兩地人員交流交往，便利在閩臺胞台企正常的生產生活，大陸福建省應對新冠肺炎疫情工作領導小組宣布自5月10日起有條件解禁小三通。對此，縣長楊鎮浯樂見陸方釋出有條件解禁小三通的善意，金門縣政府一直有做好準備，無論是人員、班次或檢疫管制等作為，當疫情可控、防疫無虞的狀況下，包含防疫旅館、地區防疫量能充足，他並呼籲中央應明確回應，由於小三通是在總統蔡英文過去擔任陸委會主委期間開辦，並向總統蔡英文喊話，若時間點以及條件成熟下，有條件的讓小三通復航，也顯示蔡總統兩岸交流的善意回應。   中國大陸福建省應對新冠肺炎疫情工作領導小組（指揮部）綜合協調組4月29日針對台胞赴閩公告系列便捷措施，自5月10日零時起，福建省將展開台灣民眾來閩入境檢疫便利通道措施試點工作，對急需來閩工作或進行重要商務、重要交流活動，並透過福建對台海空客運直航口岸來閩（目前為廈門機場口岸）的台人，實施「2天集中醫學觀察，19天閉環管理」的措施，管理期間允許台人在加強防護、做好健康管理前提下，實施「住宿地-單位-住宿地」兩點一線邊觀察、邊工作。   其中攸關「小三通」的入境措施是在金門、馬祖連續居住滿28天以上的金門、馬祖籍居民，通過「小三通」客運直航口岸入境者，視同為大陸低風險地區入（返）閩人員進行管理，無需隔離。但入境時仍需提供「台胞個人健康承諾書」（應附入境前28天無金門、馬祖以外地區旅居史有效證明材料）、金馬地區醫療機構出具的入境前7天內核酸檢測陰性有效證明、台灣居民來往大陸通行證或台灣居民居住證等文件。   面對大陸單方面解禁措施，金門輿論熱議對於循小三通人員往返是否隔離一事仍有諸多疑慮，連最基本連續居住滿28天以上的金門籍居民證明由哪個權責單位核發？質疑在變種新冠病毒造成全球疫情再發燒，加上國內華航機師、諾富特防疫旅館事件讓台灣本土疫情爆發，面對疫苗注射覆蓋率不足、採檢費用過高、防疫旅館和醫療體系是否能承載染疫或隔離的人員，能確保金門「零確診」防疫不產生破口，民眾是抱持相當保守看待。   受新冠肺炎疫情影響，基於金門當地防疫考量、國內防疫規劃及尊重地方民意所為的決定，去年2月10日宣布暫停金廈小三通航線，至今已經停擺一年多，重創金門地區的觀光民生經濟。小三通復航對金門的各項產業影響非常的大，縣府也為重啟小三通做好相關的準備，小三通復航並非放棄防疫，而是要在金門防疫能量許可下進行，也向中央提出報告說明，期望中央能給予明確的態度回應。欣見陸方已釋出小三通有條件放寬境管措施的善意，這也可以作為之後隨著疫情和緩，兩岸進一步恢復交流、往來的先期準備。   對於陸委會一貫的政策是在疫情可控前提下，恢復小三通兩岸人員往來交流的整體規劃，將在兼顧防疫及逐步推動兩岸交流，配合中央流行疫情指揮中心對疫情的科學判斷、國際間疫情的發展，還有國內防疫量能及兩岸互動情勢等相關因素來檢討，因為涉及整體疫情變化、金馬地方民意、防疫能量及兩岸互動等考量，陸委會目前會同中央流行疫情指揮中心、交通部等相關機關共同研擬、評估中，會在確保國內防疫無虞後，推動雙邊正常有序的往來與交流。   金門CIQS各單位身居國門第一線，審視地區防疫能量、收治與採檢等層面的衛生局、警消與岸巡等單位，並擇定防疫旅館或集中隔離場所，完善各項防疫環節與配套措施，以利未來在重啟小三通時，確保鄉親健康安全無虞。邁入後疫情時期，陸方已逐步鬆綁境管措施，尤其小三通方案已請中央部會協助，實際執行方向與內容，仍待中央各單位經過政策評估與決定，縣府也將全力配合，在政策定調前，預先做好準備與因應，期盼小三通早日重啟，恢復昔日榮景。

    金門首座共融式公園開幕啟用了，創下最新紀錄，訊息見諸報端，掌聲響起，大家按讚。   根據了解，這座位於金門金城莒光湖畔之共融式公園，幅地寬廣，溯自縣長楊鎮浯上任後，有鑒金城城區人口稠密，日常居民閑暇活動空間有限，爰予列入施政（硬體建設）選項，優先進行整建，其中共融式遊戲場，係以生態為主軸設計發想， 遊具設施多達十種，包括：鳥巢鞦韆組、跳跳樂彈簧床、三米高鞦韆組、鱟之家攀爬架、磨石子滑石梯、攀爬網，迎風滑梯、旋轉遊具、飛揚溜索、輪椅鞦韆組、沙坑等遊樂設施。   此外，兒童遊樂場亦已取得第三認證單位│台灣檢驗科技有限公司合格報告書，另為因應實際需求，一併檢討公園區域內無障礙空間，並已增設11個汽機車車位，改善無障礙通道，既有公廁分設男女各一組，並有巡護床、尿布台等設施，藉以服務老幼及身障者之需要，極盡心思，設想週到，具有敬老、尊賢、親子積極意涵，利他性效益大，讓大家空餘有個好去處，徜徉其間，舒暢身心，動出健康。   欣見縣政團隊將士用命，創新為民服務，克盡職責，針對提昇公園整體視覺景觀，原有莒光廊道老舊牆壁修繕油漆如新，同時投入人力，進行草毯舖設，人行步道整建，園內植栽美化補強，還有手工木椅、木卡車盆景擺飾製品，增添公園整體休憩空間美感，自上而下，群策群力，認真、務實，初心不變，讓人有感。   縣府施政，千頭萬緒，這座共融式公園之開幕啟用，即是縣政力推政策之一，縣長楊鎮浯表示：他將與團隊同仁，實踐對民眾之承諾，鄉親之託付，全心貫注，以金門優先，鄉親第一為職志，畢竟施政一貫，棒棒相接，無縫接軌，「硬體」與「軟體」建設，看得見，用得到，聲量最大。   無可諱言，縣府施政，千頭萬緒，公僕仔肩非輕，有褒有貶，不足為奇，古今中外，莫不皆然，尤以時空推移，環境改變，民意需求，永無止境，公僕置身第一線，誠實用心服務最重要。   諸如活絡東半島呼聲不斷，由於團隊用心又有實際行動，眾目睽睽，金東戲院、陽翟老街活化，昔日榮景逐漸呈現，遊客絡繹不絕，有人潮即有錢潮，可望可及。   沙美老街活化議題，此前不斷有人撰文獻替，提出看法建議，由於縣府、鎮公所及地方人士一致關注，無不冀望曙光早現，帶動地方繁榮進步，正因如此，大家群策群力，化異求同，喚起共鳴，如今已有多戶即將整建，活化計劃可望展開，凡此即是「好的開始」，相信再接再厲，縣府與地方聯手，合作無間，力量集中，終將心想事成。   總之，政府係為人民而設，為民服務是公僕應盡之義務，得民無撇步，服務無假期，態度是關鍵，縣政團隊公僕同仁在鄉親社眾支持配合下，有決心有信心，分工合作，全力以赴，共同提昇行政效率，再創佳績，造福社會鄉邦。

  受到回歸主流、統合與融合等一系列特殊教育思潮影響，特殊教育學生在普通學校的集中式特殊教育班、分散式資源班，甚至或全時皆在普通班中接受教育的趨勢愈來愈盛行。   目前世界各國特殊教育的普遍趨勢即是將特殊教育學生安置在融合教育的環境中，我國在103年啟動研修課綱的同時，根據聯合國《身心障礙者權利公約》制定《身心障礙者權利公約施行法》（以下簡稱CRPD）並據以實施。該公約即明定不得基於身心障礙而作出任何區別、排斥或限制，其中「通用設計」與「合理調整」正是該公約的重要內涵。   所謂「通用設計」是指盡最大可能在事前設計讓所有人可以使用，無需作出調整或特別設計之產品、環境與服務；而「合理調整」則是指根據學生具體作出調整或特別設計之產品、環境與服務，以確保身心障礙學生在與他人平等享有或行使所有人權及基本自由。如果學生所提出之調整需求未造成義務承擔方（如：學校、教師或政府）過度或不當負擔，拒絕給予調整即構成歧視。   根據教育部特殊教育通報網統計，金門縣約有95%的身障生安置於普通班並接受各種形式的特殊教育服務。為身心障礙學生訂定個別化教育計畫（以下簡稱IEP），使其能接受通用設計或獲得合理調整之方案與服務，是推動融合教育強調之重點。因此，縣府相關單位必須有能力、決心和資源以執行支持融合教育的政策推動，根據身心障礙者權利委員會關於有權接受融合教育的第4號一般性意見（2016）摘要，包含以下策略：   一、開放身心障礙學生參與擬訂及監督本身的IEP，主張身心障礙兒童有權表達自己的意見，且必須提供他們適合其身心障礙狀況和年齡的協助。   二、教師在評量和監測學生的進步時，採取動態彈性及多元評量方式以克服身心障礙學生面臨的阻礙。   三、能及早發現介入並提供早期療育支持，身心障礙幼兒將能更順利轉銜進入學前和小學的融合教育環境。   四、應投入充足的財務和人力資源，確保在規定時間內改造無障礙的教育環境，提供可得的合理調整，並進行宣導措施以消除污名和歧視現象，特別是教育環境中的霸凌。   五、培育具備合格的手語、點字和定向行動技能的種子教師，確保所有教師都在融合教育環境下接受訓練。   六、針對認知功能缺損的學生，在安全和結構化的學習環境，提供具體、可觀察可辨識、易讀的教材與學習材料，並側重培養學生獨立生活和從事工作的能力。   七、提供身心障礙學生更多與同儕一起參加課堂和校外活動的機會，發展並運用自己的創造力、藝術和智力潛能。    八、視學生實際需求提供特教學生助理，並採一對多或一對一的方式。   九、遇轉學、集中式特教班轉換至普通班，以及教育階段畢業的學生，其IEP必須提及其轉銜經驗。   十、教育環境必須處於身心障礙學生能夠安全到達的範圍內，並且有安全、可靠的交通方式。   十一、與大專校院特教中心、其他縣市建立夥伴關係以促進合作（如：協同教學、同儕支持和交流訪問）。   期許教育單位持續致力於融合教育的實踐，除了積極與本島縣市及專業人才合作，更能維護身心障礙學童享有不受歧視和與他人機會均等的受教權益，讓每一個孩子都能快樂的學習，進而發展孩子的潛能，透過融合教育的實踐，使CRPD之精神能落實於學校教育中。