金門的衛生環境向來不差，但不差的背後，除了有居功厥偉的環保、清潔人員外，政策的引導及落實性，才是確保清淨家園、永續環保的重要關鍵。   垃圾可說是居民日常生活中必需承受之重。一兩日不見垃圾車或還能忍受，拖過了三五日，堆積發臭的垃圾，恐怕就要成為生活上的負累了，任誰也難以忍受；屆時民眾對於見到清潔人員及垃圾車的渴望，恐怕要比見到明星還來得殷切。也為了確保清淨的家園，減少對環境的負擔，近年來，各地政府竭力的推動「垃圾不落地」運動，應居首功。   垃圾不落地源起於臺北市，更是陳水扁當市長期間內為人津津樂道的光榮政績。回顧民國70年代臺灣，到處可見垃圾暴露街頭的醜陋畫面，各區域發生「垃圾大戰」的情景更是屢見不鮮，不僅清潔隊員疲於奔命，也讓各地方政府頭痛不已。經過專家學者長期研究相關垃圾改善之措施中，以垃圾減量化、資源回收化、安定化、無害化等四大原則，較能有效解決垃圾問題，故所以開始推動垃圾不落地政策。1997年臺北市開始推動垃圾不落地及三合一資源回收計畫，民眾每天要定時定點等垃圾車來才能倒垃圾，2000年在馬英九市長任內，臺北市更開始全面實施垃圾費隨袋徵收政策，朝向「資源全回收、垃圾零掩埋」目標，希望全市垃圾全都變成可再利用資源，經過數年施行，目前已看到成效，不僅垃圾量大減，資源回收量也呈倍數成長。   因為臺北市垃圾不落地及資源回收計畫的成功，才有後來各地方政府的陸續投入，事實也證明，實施的成效極好，不但清淨了環境，更養成了居民垃圾分類的環保意識及習慣，對於生態及生活品質的維護，確實有著極大的貢獻。是以，這般好的政策，自然得持續的堅持及維護下去；堅持及維護的主力，自然應當落實在居民的自覺及公德素養上，而嚴查峻罰更是必要的手段及方法。   事實上，金門在垃圾不落地的推動上已經有了相當不錯的成果，然而，囿於鄉情、人情，總鮮少對違規的民眾開罰，於是乎，成堆的垃圾總會在垃圾車來臨之前出現，而我們的清潔人員更會認命的收拾善後，甚有遇到犬貓刨食、垃圾紛飛情景者，還會哀怨的清理乾淨，避免造成更大的環境污染。我們對清潔環保人員的作為表示感佩，卻對公部門不追究違規者的行為難以理解；試問，如果小違規是可以縱容的，那大違規是否就容許存在討價還價的空間？那多數安分守法的鄉親是否便都成了傻瓜？我們不要求絕對的嚴查峻罰，但至少預防性的措施及警示性的作為，仍是必要的。前次，金城鎮公所因民眾反映，而派遣稽查人員進行「預防性」的宣導及蒐證，便起到了不錯的效果，但如若讓亂丟垃圾的民眾感到公部門根本是玩假的，甚至是毫無開罰的可能性，「垃圾不落地」早晚會有全面破功的一日。   總之，就丟垃圾這件事而言，民眾的自覺與公德的發揚絕對是關鍵的因素，然而，獎優懲劣更是公部門不能輕棄的工具及法寶；為了更高的生活品質，更好的生活環境，我們似乎還得從嚴格落實「垃圾不落地」做起！

  金門縣政府為響應法務部廉政署〈廉政新構想-以民為本〉之施政主軸，特自十月二十九日至十一月一日推動「廉政週」活動，希冀運用所屬政風人員，協同各機關學校、社團、企業、社區，全面加強反貪防弊、端正政風，澄清吏治，提昇為民服務品質，宏大行政效率，消弭民怨，取信於民，雖是老步，內容創新，輿論反應，頗有好評。   根據了解，此次活動項目，犖犖大者，包括：校園廉政故事宣導、廉政專題演講、公職人員財產申報說明會、表揚廉潔楷模、廉政問卷調查結果發表暨廉政焦點座談，最後壓軸戲，即是召開金門縣政府廉政志工大會，票選新任志工隊長、副隊長，看似稀鬆平常，實則莫一不是〈以民為本〉，藉由與民互動，了解民眾需求，傾聽基層心聲，異中求同，同中化異，化阻力為助力，促使政府政策政令順利推行，社會安全、團結，繁榮進步。   無可諱言，政令宣導，枯燥乏味，非有誘因，興趣缺缺，孰是宣導工作，任重道遠，既要（宣）也要（導），此乃政府推動政策政令必要作為，特別是政風工作，生澀刻板，外界難窺全貌，只知其然，不知其所以然者則佔多數，甚而誤將廉政事務，視為專業，或是少數人職有所司之工作，並與他者無涉，因而漠不關心有之，畏而遠之有之，殊不知〈政令宣導〉乃施政主要環節，非做不可，也與社會大眾權益密不可分，多聽無害。   政府依法行政，服務至上，自有責任，上情下達，詳作宣導，讓民眾深切了解，知所依循爭取維護，進而導入正軌，相輔相成，竟其事功。除有政風法令宣導，還有衛生、保健、環保、消防、治安、交通安全宣導等等，或許宣導方式並不一致，終其目的，則無二致，以民為本，為民服務，都在保障人民應享之權利，而也希望人民善盡應有之義務。   此次政風機構舉辦〈廉政週〉系列活動，計劃週詳，執行認真，全程一貫，高潮迭起，其中〈廉政防身術〉專題演講與〈校園廉政故事宣導〉最為引人注目，參與者眾，聽者踴躍，諸如遴聘福建高等法院金門分院檢察署檢察長邢泰釗蒞場主講〈廉政防身術〉則是最佳人選，邢檢察長此前曾經調部，而在政風司服務，法學淵博，攻有專精，著作多種，享有口碑，熱愛司法，更愛金門，經常受聘巡迴國內機關團體擔任專題演講，強調「宣導」工作，貴在「實踐」，不惟要聽進耳裡，而且要付諸行動，讓（宣）與（導）並重落實，例如學生聽完廉政故事，教師則要負起引導與指導，潛移默化，使之融入日常生活之中，養成習慣，實踐力行。各級機關、學校主官、主管更應負起成敗責任，以身作則，以身示範，週而復始，勤加督導、要求與考核，層層持之以恆，做到（知行合一），宣導工作才有意義。   再者，邢檢察長對於金門悠久歷史文化之研究與維護，堪稱情有獨鍾，此期間利用公務餘暇，彙編〈金馬法鑒〉一書，長達六百餘頁，除分送機關或學校圖書館供人閱覽典藏，還常利用各種機會現身說法，為金門歷史文化行銷，熱忱不遜在地金門人，貢獻良多。茲以〈廉政防身術〉為題，指出〈清廉、效能、服務〉三者，乃政府施政主軸，身為時代公僕者，依法辦事，秉公服務，所謂〈防身術〉也，發人深省。至盼大家奉公守法，自重自愛，忠以敬事誠以待人，實事求是，行正走穩，引喻深入淺出，聽眾咸表收益匪淺。反觀政風機構透過講故事方式，激發學生學習興趣，藉此灌輸學生知法、守法，強化廉潔知識，由（點）而（線）向下宣導，紮根奠基，方向正確，值得推廣。   時代正在不斷進步，政令宣導方式，也應與日俱進，不斷創新，再者座談目的，貴在上下交換意見，化異求同多有助同中化異，增進情誼效率，不失為工作之良方。此次廉政問卷調查成果報告，其中雖然有得有失，惟整體施政績效與服務表現，俱見明顯進步。換言之，優點多，缺點少，瑕不掩瑜，應屬常態，祗要團隊針對缺失，認真檢討策進，相信在縣長李沃士及鄉親鼎力支持之下，大家努力打拚，金門地區廉政工作，即將面貌一新，躍入佳境。

  2001年小三通實施後，在短短的十一年內，入出境總人數從第一年的2萬1377人快速成長至147萬人，即便近年內有稍微下降的趨勢，然而，不可否認的，金門位於兩岸的樞紐口岸，在與閩南、海西區地緣關係極為密切的情形下，小三通的國境大門仍是不可忽視的國家形象代表。為此，肩負著國內客運第一大港、金門發展重要門戶的水頭商港，藉由成功的建築規劃，塑造新的形象將是必要的方法之一。而其首要，即是碼頭與客運中心的建構。   因此，總工程預算新台幣18.74億元的「水頭客運中心」規劃設計，將透過國際競圖的方式，以高達2億元的技術服務費用，徵選港區新大樓的設計團隊。其目的乃希望將此客運中心建設為具現代化、國際級航廈之水準，提昇旅運服務品質，並能擴大旅運市場商機、帶動投資進駐開發購物、商務、休閒等產業，以及創造多元便捷的服務設施。這樣的企圖，對於金門商旅、觀光發展，有著宣示與鼓舞的作用，除能滿足金門必要的經濟開發外，也能藉著國際競圖的操作，即能因大師或優秀的設計，讓金門以此作品成為國際注目的焦點，也能為金門帶來一棟可觀、可親，甚至新地標之建築。   近年來，台灣興起了各項國際競圖案，各地欲透過國際著名設計團隊的參與，提供最佳的設計方案，讓地方能因優秀建築置入新活力，為環境帶來新地景、為民眾提供優質空間，提高藝術與美學效益。包括了已完成的，由有建築諾貝爾獎之稱的普立茲克獎得主日本大師伊東豐雄設計的高雄世運主場館，台灣張瑪龍、荷蘭團隊設計之高雄大東文化藝術中心等；以及正在進行施工的，由普立茲克獎得主庫哈斯（Rem Koolhaas）領軍設計的台北藝術中心，美國Jesse Reiser設計的「北部流行音樂中心」，亦由伊東豐雄設計的「台中大都會歌劇院」等。以及近期完成評選的，宗邁建築師事務所、美國Jesse Reiser團隊合作設計的「高雄港客運專區-港埠旅運中心」，由美國Neil M Denari Architects及宗邁建築師事務所領軍設計的「基隆新海港大樓」，以及由普立茲克獎得主日本大師妹島和世領軍設計的「台中城市文化館」等。   其中，高雄大東文化藝術中心的落成不僅成為鳳山區重要的藝文場所，其優質的建築空間、造型與環境，儼然已成為附近居民的驕傲，並熱情地前往賞景、休憩。而世運主場館，打著從環保與永續發展概念出發，建材完全使用「再生」與「100%可回收再利用建材」，是台灣目前最具環保節能效益的公共建築，然而，偌大的建築體卻因缺乏合宜的後續使用，導致其高額的管理負擔，達不到平民化的效益。   透過國際大師團隊的規劃，的確能為地方帶來煥然一新的建築與視覺效益，但在建築體硬體的設置下，仍須有後續良好的軟體規劃，包括了使用營運、服務效能、管理系統等置入，特別是人員素質的調升與良好的培訓，否則，一棟美麗新穎又具國際知名的建築，將僅淪為空殼門面的笑柄。桃園國際機場是台灣最重要的門面，近年盡是出現不良的管理與設施問題，即是相關管理、維護機制不當所致。而目前的水頭港，免稅店的專業服務與管理相信為大家所認同，然而，船務公司的服務，與旅客間的應對，即顯然仍停留在十餘年前的服務水準，仍有待強化。   金門首棟國際競圖下的優秀作品，將為金門帶來前所未有的新氣象、新意象，並提高國際知名度、服務能量，讓島嶼金門的能見度更為提高。但相關未來將進駐之單位，亦應預先準備，提昇整體的管理與服務效能，如此才能匹配國際級、現代化的航廈水準。   讓我們一起期待能帶動金門服務與商機的「水頭客運中心」，為金門打造一個新的國家門戶地標，提昇旅運服務品質，並成為金門觀光產業的動力核心。

  公害是不文明的人所造成的。國民教育未普及以前，人們閉鎖於村落，人心自囿於淺見，「公害」常是髒亂不衛生的代名詞，讓病菌蔓延而不自知，或毀人名譽，或妖言惑眾，傷風敗德，為害在地化，影響小眾，範圍有限，故尚能節制，影響社會不深；現代文明發展以後，重環保、講衛生，醫療進步，水準大為提升。多元世界借助於資訊流通，個人主義盛行，大鳴大放，自由為尚。「公害」已然質變：   政爭爆料，轉移關說焦點，本質上卻是製造政府體制對立；監聽與關說之「混水摸魚」，訴求拆政府，丟鞋嗆聲總統之「假自由、偽正義」，企圖陷社會於不安之境；以正義天使自居，儘情掀開食品不安全內幕，明裡是維護民生健康，暗裡鼓譟民心動盪，讓政府分心無法完成重大決策，掩飾立法怠惰；未來，還會持續「散彈打鳥」，翻雲覆雨，直到換黨換人做做看才罷休。那些深陷其中而不自覺的民眾、被玩弄的年輕人，以及強辭奪理，自以為是，充滿偏見無是非之所謂專家學者媒體人，正是導致社會不寧靜的「第一種公害」。   政府進用了大批公務人力，累升至官長，如果不能以同理心為民服務，奉公守法，以創新思維造福社會，而只是依法辦事，以消極被動任事，等到東窗事發，火燒眉睫才來補破網，不認錯而自我圓謊，甚至越補洞越大，最後倉皇道歉。這些為德不卒的政府官員及公務人力，是「第二種公害」。   沉默的大眾，如果對以上兩種公害不能挺身而出，發聲遏止，任憑其為禍社會，拖垮大家，那是「鄉愿、冷漠」；倘若抱著「隔岸觀虎鬥」的心態，或是「哀莫大於心死」的心情，看待社會這一切變化，或竟至淪落為以訛傳訛，散播謠言，癱瘓人心，則我們不知不覺成了幫腔造勢的共犯，那是「第三種公害」，真正能動搖國本。   「第一種公害」是伴隨「第二種公害」而生：「第二種公害」官員越是固執不通，「橫柴入灶」硬幹，行政效率怠速，不能為民興利除害，造成行政體制僵化，捅出婁子越大，難辭其咎，則「第一種公害」越是變本加厲；「第一種公害」如果墮入激情、失理性、失控制，為害社會最烈；「第三種公害」如果縱容默許，不能形成中道力量，捍衛社會，不只國家競爭力往下沉淪，甚至加速社會體系崩解，國家陷於萬劫不復。   小心自己成了「公害」！古代《周處除三害》的故事，警惕我們：當人們冷漠以對，縱容默許，北海蛟龍不再是祥龍兆甘霖，反而翻雲覆雨，折騰江湖；南山猛虎並不會臥虎迎福氣，反而藉勢藉端、貪瀆枉法，動搖山野。是因為放縱自己，得過且過，所以害了自己，當然自己間接成了禍害之一。   國家競爭力來自全體國民的表現，不是光靠政府的作為，或者等待立委諸公的天良發現制訂良法，更不是坐視內耗，等待換人做做看就可以振衰起敝；須知時光對每個國家或族群都是公平的，有機會發展而不發展，相互拉扯，互為絆腳石，爭功諉過，到頭來受傷慘重，全體沉淪，不可不慎！   如何消除這些公害？試以最近吵得沸沸揚揚的食品安全問題觀察，雖然有心人士居間炒作，但若不是有民眾檢舉，媒體爆料，不會引起廣泛重視。最初的態度是避免讓自己間接成了「第三種公害」，直接對「第二種公害」的公務人力發出不滿，包括海關的查驗、官商有無勾結、為何總是落後民間爆料才來補破網？若不是行政怠惰或疏失，怎可能美牛案、塑化劑案等連環爆？當然有心人士見縫插針，挑撥離間，幕後操縱那些自認為「正義天使」之偏激人士，丟鞋吶喊，陷社會永無寧日，方才造就了「第一種公害」的助紂為虐。   所以人人消除公害，先從自己做起。面對媒體爆料，謹慎查證，小心防範即可；若要參與，必須依循正確管道反映，適當發聲；參與揭發不法，勿失控失理性。   總之，消除公害，還給社會寧靜，請先消除業障的「人心」！

  為因應氣候變遷與全球暖化問題，由環保署與金門縣政府推動之「建置金門低碳島計畫」，預將在2013年到2018年，六年內共投入新台幣43.22億元，建置金門為「離島型低碳城市」，其願景即金門縣年人均二氧化碳排放量，希望於2030年達到零碳之總目標。   據此，在一連串節能減碳及綠能措施中，就屬太陽能熱水系統最為傲人，截至本年九月，金門縣累計安裝3271件，集熱面積逾2千平方公尺，其安裝普及率高達8.99%，遠高於全國平均3.63%，為全國第一。以安裝密度來看，台灣的太陽能熱水系統累積安裝面積高達226萬平方公尺，根據IEA的統計，排名全世界第五，但金門縣的138.27平方公尺已逼近排名第三的馬爾他，其中金城鎮的安裝密度高達每平方公里325.13平方公尺，更遠高於全球第一的巴貝多。   就此議題而言，且不談太陽能熱水系統所帶來之效益，及對住戶之收入等實質福利，我們認為：此項訊息不僅代表相關單位之用心及成功而已，更令人欣慰的是，鄉親們對「低碳」城市等生態觀念之週邊效應。此種週邊效應，不僅有其蝴蝶效應之功能，更有其延伸性之效益。   因為，目前全球最令人關切的議題，應該就是全球暖化所帶來的後遺症，也因此一連串相關綠化、減碳之世紀工程相繼因應而生。最有名者當屬1997年在日本京都召開之「聯合國氣候變化綱要公約第三次締約國大會」；世稱的京都議定書。明訂溫室氣體減量目標，例如：2008-2012年期間，所有已開發國家溫室氣體排放量，要比1990年平均減少5%。為能激勵各國設法降低溫室氣體排放，「京都議定書」也採用經濟手段，以經濟效益及市場機制，納入減量計算。但成果均不理想，尤其是以開發中之國家為甚。其中或因利益問題，或因習慣原因，尤其是後者。   而今金門在裝置太陽能熱水系統上能有如此傲人之成績，我們且不談其誘因等問題，我們所關注的是，若因此項利基所帶來之「減碳」等觀念能因此形成「蝴蝶效應」，則當初此項工程之核心議題「節能減碳」，其實早已悄悄埋下種子。易言之，此種子所代表的時代意義是一種世界公民的良心，更是一種全球住民的公德，只因這個議題的背後意義攸關地球未來命運。相信沒有人會有異議：「氣候變遷」已是當前全球面臨最嚴峻的考驗，更是人類文明史上從所未見的結合自然、生態、經濟、社會、健康的挑戰。成則有明天；敗則沒有他日。而其成敗之關鍵，當是如何形成共識，以永續後續之行動基礎。而今日金門對太陽能熱水系統之積極，就某種意義上言，正是春信的世紀意義，豈能不特書之？

  金門解除戰地政務21週年前夕，在縣府輔導下，地區民宿業者前往高雄進行移地訓練與交流之旅，為期三天的緊湊行程，不僅讓民宿業者帶著滿滿的收穫返鄉，同時也將金門推銷出去。   金門解嚴後，本縣大力推展觀光，在縣府輔導下，地區相關觀光產業莫不全力以赴，期能結合金門獨到特色，共同將金門推向國際舞台，吸引來自各地貴賓蒞臨金門作客。當全民一致向世人推銷金門之美時，民宿業者為地區觀光產業努力付出也令人感動，實在扮演著舉足輕重的角色。   隨著國內生活思考與休閒觀念的提昇，帶動國人旅遊活動的熱絡，不論是參與旅行團的套裝行程，或是三五好友以背包客方式自由行，都為大家帶來輕鬆休閒的樂趣；特別是自民國90年底交通部公布〈民宿管理辦法〉後，國內民宿業如雨後春筍般相繼成立，也讓背包客自助旅行者擁有更便利與靈活的選擇。   民宿業者與一般飯店業者不同的是採小而美的模式來經營，強調精緻特色、個人品味與便利服務，期能在處處林立，且富麗堂皇的觀光飯店之中，打開一條獨特的經營之道，讓進住民宿的背包客有回到家般溫馨又甜蜜的感受，同時藉由民宿業者與旅客面對面的真情招待，讓客人將這份悠閒樂活的美妙回憶銘記在心。   地區推展觀光時，本著傳統聚落、閩南建築、僑鄉文化、戰地遺蹟與自然生態等諸多特色，期能吸引各地觀光客蒞臨金門參觀。而隨著小三通的開放與交流，兩岸民眾你來我往，相互交流與參訪者絡繹不絕，由於以自由行的背包客日益增多，讓地區民宿業者有機會提供熱誠服務與行銷金門，同時也吸引著更多有心人投入民宿經營行列。   本縣對於觀光產業的重視與輔導，始終不遺餘力，目前經由輔導立案的民宿業者已逾一百餘家，不論是古厝民宿或特色民宿，在經營者用心之下，許多老民宿都經營得有聲有色，而新開張者則抱持勃勃雄心，力求在業界開闢一片新天地。   地區各個獨特的民宿，已成為自助旅行者參訪金門的重要選擇之一，而民宿經營成功之道，除了善用地區特色與資源外，用心參與公部門配套活動及相關旅展措施，往往是不可多得的發展機會。十餘年前，地區一群民宿業者的關懷之下，籌組民宿旅遊發展協會的成立，也成為民宿業者共同的家園，進而成為縣府關照民宿業的重要窗口。   本年度民宿業者移地訓練，隨團成員有部份是資深會員外，許多是初次參與交流與學習的資淺成員，而高雄民宿學習之旅，正提供著大家觀摩與成長、自省與檢討的重要機會，期能藉由這樣的成長課程，吸收到更精緻的經營要領與獨門技巧，為蒞金貴賓提供更優質的服務。   民宿業是觀光產業的小眾，有必要自我要求與奮發向上，也亟待眾志成城，共同成長，且需要政府更多的關懷與指導，民宿業者正是行銷金門時獨具特色的另類尖兵，謹此為大家加油。

──戰地政務解除二十一周年座談暨展覽的時代意義   十一月七日，今天是金馬解嚴暨戰地政務終止二十一周年，首度由官方主辦的「戰地政務解除二十一周年座談暨展覽會」，有過去的軍方背景代表，也有民間人士赴會，昨天在金城鎮公所舉行，金門縣長李沃士在開幕致詞指出，「我們很榮幸邀請到各位共同參與戰地政務解除二十一周年的座談與展覽會，一起來探討並理解金門的那段歷史，希望能透過充分的對話，尋求金門幾十年所累積的正面能量」，面對實驗戰地政務時期的各種論述，李沃士也盼望大家以「包容、感恩」、「積極、學習」的心，共同探討金門所經歷過的一段歷史，也希望能集思廣益，迎接金門建縣一百年的到來。 一九九二年十一月七日，金門、馬祖地區解除戒嚴並終止長達三十六年之久的戰地政務實驗，這是金馬回歸憲政、地方自治的重要轉捩點，也改變了島嶼軍事、戰地體質，甚至牽動了兩岸關係的互動，催促了後來與大陸的小三通交流。金馬雖解嚴、解除戰地政務二十載了，但面對過去那一段戒嚴體制、軍管歷程，官方、軍方未有任何論壇或紀念活動，即使民間，也僅見金門縣鄉土文化建設促進會主辦過兩次活動，分別是「戰地36：金馬解嚴十五周年戒嚴人權系列展」及「戰地36：金馬解嚴十八周年論壇」。回溯島上的「戰地36」戒嚴人權系列展，展示主題有五項：「有證才通」、「無所不管」、「全民皆兵」、「曾經軍管」及「不要軍管」，以庶民角度，真實地呈現一段戒嚴、軍管歲月的種種禁忌、限制面貌，引發了外界重新對金馬這座憲政「化外之島」的眼神投注，時任副總統的呂秀蓮親赴「戰地36」展場，有感而發道，「台灣人沒權利高喊人權、又不為人權付出代價，金門鄉親走過三十六年戒嚴，所有的人應該做更多的深思；如何避免戰爭、尊重人權，離島不離心，金門鄉親是這方面的導師」。 舉世罕見長達近半世紀的戒嚴及長達三十六載的戰地政務實驗紀錄，站在自身的島嶼、土地上，長受體制壓抑的金馬人，在聲音的傳遞、意見的表達上，無論官、民，始終微弱，致島外的人無法完整窺見斯島一段特殊歷史的全貌。二○一二年，金馬解嚴二十周年，馬祖的連江縣政府終於打破沈默，以「戰地終聲」、「逆風野菊黃」等活動內容，大規模舉辦展覽、論壇，廣邀戰地政務期間的司令官、政委會秘書長、軍派縣長及當年參與金馬民主運動的人士重回島上，一起回顧、檢視軍管年代，並作坦誠交流、對話；金馬解嚴、廢止戰地政務二十一周年之際，亦為迎接建縣一百年，金門縣政府亦由民政局出面主辦座談暨「戰地政務時期影像展」、「金門精神標語書畫展」，此活動的立意、訴求，正如李沃士縣長所揭櫫，「不但有助於釐清當時的背景與內涵，更能擴大相關研究與討論的基礎；總而言之，可以從不同角度探究，以補強縣史的不足」。 金馬解嚴、解除戰地政務二十一周年，樂見官民的聲音終能相激盪、充分對話，照見金馬的過去，也展望金馬的未來。 

  有關大二膽移交及後續相關事宜，縣府文化資產審議委員會，日前實地勘察大、二膽後，假文化局召開審議會議後決議，將先提報為「文化景觀區」，待文化部委託之計劃「大二膽文化資產調查研究報告」出爐後，再細部規劃。   據悉，在本次審議會議前，文化部部長龍應台曾抵金勘察大二膽，並自十月起委託金大閩南所所長江柏煒進行「大二膽文化資產調查研究報告」。行政院長江宜樺上月底也抵金視察金門建設後，曾就大二膽移交縣府及開放事宜做出說明。   大二膽移交金門開發管理，在金門的發展史上，可以說是極為重要的一頁。此兩小島的移管，雖然是源於觀光的需求，但到底還肩負了文化資產保護的任務，甚且還有立委們要求的領土、國防上戍衛的象徵意涵，因此，要將大二膽進行普及版的觀光化，理論上應該還有許多的路要走。而縣府在其間的規劃及建設，不僅要顧慮周全、面面俱到，甚至還必需要有更前瞻性的發展眼光才行。   綜觀大、二膽島的開發，我們經常會落入一個想當然爾的思維││先保護再開發。因而多數專家、學者會主張大二膽應先登錄為文化景觀，待調查研究報告出爐後再決定是歷史建築、古蹟，並提出相應的保存計畫後，再進行細部的觀光規劃。我們自然贊同歷史資源來之不易，建設百年、毀在旦夕。如沒有完整的保育計劃，貿然的開發、開放，都將是一場不可逆轉的浩劫。然而，觀諸現行金門本島對史蹟的保存及發展，有否因為這般的堅持而開啟更輝煌或加值性的未來，其成效性，卻令人存疑。   事實上，在許多時空裡，文化保存與觀光開發或如魚與熊掌難以兼得，但如能適當的抓大放小、取得平衡，對史蹟的發展又何嘗不是功德一件。我們經常看到許多文化保存的案例，在諸多專家的操刀下，非但不能保持原貌，甚而搞到原味盡失，令人悲憤莫名。因而，我們主張文化調查或是專家的工作，但保存絕對不應脫離多數人的參與。金門有諸多的藝文社團，對史蹟有興趣的國人、外國人亦不在少數，或許在完成大、二膽的相關文資調查後，應該有一個開放眾人共同參與保存，以及永續營運的機制；或比稿、比圖、比想像、比創意，我們該賦予一個拙如璞玉的史蹟之島一個怎樣的未來，完全可以經由眾人熱情激發來共同決定。   誠然，大、二膽島的珍貴之處在於其獨一無二的歷史故事，以及不加斧鑿的自然神韻；然而，放諸金門難道便缺乏這般的元素嗎？如若不缺，又何苦不辭辛苦的去開發另一處島嶼，再想方設法的保存它的文資，賦予它觀光的身分及價值？職故，我們對大、二膽島的規劃及設想，自應跳脫打造另一個金門觀光島的窠臼，而應以更前瞻性的思維，在確保其自主營運及永續發展的前提下，賦予其更多發展的可能性，而非是打造一個「到此一遊」的類觀光化的偏遠島嶼。   每個島嶼都有它的身世，各自演繹著各種令人動容的傳奇。島嶼的美不僅在島上而已，更豐富的是那無垠的海域。我們與其關注島與文化的對話，不若去設想在島與島間將創造怎樣的休閒經濟，營造出何種澎湃列島的震撼與美麗！

  台南市家庭教育中心在2008年曾針對「新移民媽媽」親子教養問題進行調查，結果顯示新移民媽媽最感困擾的教養壓力來自「孩子被標籤化」，大陸新移民女性對此的反應高於越南籍媽媽。新移民媽媽不喜歡聽到別人說新移民家庭是問題家庭，不喜歡被標籤化，感受不被尊重和壓力。   長期以來，政府相關單位一直推出自以為是的策略，標籤化的措施，專案、專款、專用，單獨辦理多元文化活動、生活適應班，來保障她們的權益，嘉惠外配。剛開始或許是正確的，但若已經在金門這塊土地上，和我們相處超過兩年，還要繼續稱她們是外配或大陸新娘嗎？目前改為「新移民」，或新住民，難免將之定位與標籤化。   過去處理身心障礙學生教育問題，將之抽離普通班安排特殊教育。晚近為了消除標籤化，回歸主流理念抬頭，採取融合普通班施教。「回歸主流」理念強調「正常化」和「最少限制的環境」，讓特教生感受到尊重，與同輩有社會互動、交流的機會，及早適應社會，而非與社會隔絕。相對於特教生，我們協助大陸與外籍配偶，是否該有類似「回歸主流」的處置方案，對她們施予「正常化」和提供「最少限制的環境」的策略？    近來坊間流傳，許多類似新移民的嘉年華會活動或以外配為主的活動，引發流言：在地金門鄉親認為既是新移民或外配活動，所以酸溜溜的不想參與；而有些真正的大陸及外配，卻不喜歡總是被拿來參加「標籤化」的活動，而漸漸流失。有些外配或大陸新娘，她們希望融入在地，不想被歸類或隔離，換言之，她們所爭取的是人權中最被忽略的「尊重」與「尊嚴」。   為她們辦理輔導活動，極為必要；但從移民單位、戶政單位、社會單位、教育單位及民間社團，一年到頭耗費不少，卻總是辦一些一模一樣的活動，或重複找來同一票參與者，了無新意。而主（承）辦單位少不了要用獎品、摸彩等方式來吸引她們，造成誤解：少部份為獎品或好處而來，卻將她們全體污名化了！只因為我們在地、多數，所以視為理所當然。事實上她們和我們一樣，都需要教育與學習。   教育部為因應新移民子女人數逐年成長，協助新移民子女生活適應、學習適應等課題，規畫包含新火炬計畫、教育優先區方案，舉辦國際日或多元文化週活動等。辦理的項目一再重複：講座、宣導、互動。邀來的講師多為學者型，只會提供研究數據，完全未能深入這些家長的在地化需求。   本縣應該要改變這樣多頭馬車的經營型態，統一事權，讓事情單純化。對初來乍到者，移民單位可結合警政、衛生、戶政及社福單位，辦理居留、醫護、救助與補助等法規及因應策略之宣導活動，並由社會處統一製發紀錄簿，用以登錄外配及鄉親參與講習與活動次數，作為進階及授課之參照；戶政單位、就業輔導單位及各社區發展協會則對外配居留金門一-二年者，實施生活輔導適應，並增進與社區鄉親之敦親睦鄰為主；不論來金門多久，家庭教育中心與民間社團擴大辦理綜合在地鄉親之互動，不是單獨隔離的外配活動；親職教育、親子活動、識字教育則歸由學校教育來興辦。   各單位辦理親職教育活動或研習，宜將外配與在地合在一起辦理。例如子女教養、夫妻婚姻關係或家庭功能、婆媳關係等問題，不論外配或本地家長都需共同面對。唯在課程或活動流程可酌量安排適合活動或內容，或安排外配介紹母國文化、語言給在地鄉親，真正落實多元文化融合。與其辦理煙火式的活動，倒不如回歸各社區，鼓勵發動敦親睦鄰的方式，真正溫暖到每一個人，而不要去區分，誰是外配？在學校經過多面向的教學設計，已經減少了對外配子弟的「標籤化」措施。讓這些已經成為我們一分子的，就普遍的受到平等對待，不必刻意區隔，更不應該「標籤化」。

  連日以來，有關「食品安全」問題，頻頻上報，沸沸揚揚，此起彼落，有人喻為〈國安問題〉，顯示不容輕視怠忽。   行政院即將邀請專家學者，針對此一攸關社會大眾生命健康大事，進行廣泛探討，謀求防杜、根絕之道，並就法律層面，加強把關、取締、查緝、究辦。期以做到滴水不漏，讓戕害人民健康黑心食品進不來，出不去，藏不住，黑心廠商，從此銷聲匿跡。   或許政府有些政策，並未全面落實，成效打了折扣，以致良法美意，每因將士用命不專，引起民怨，執行不力，事倍功半，致使政府成為標靶。以此次問題油米事件為例，固係廠商唯利是圖，目無法紀，視大眾生命健康為無物，但身為公僕者，爾俸爾祿，入公門好修行，倘不克盡職責，揪出不法，打擊犯罪，為所應為，誠然愧對職守良心。   無可否認，社會猶如染缸，近朱者赤，近墨者黑，有樣學樣，同款米養百樣人，良窳不齊，不足為怪！但是歹人如果不除，壞事就會不斷發生，何能確保國家安全、社會安定、人民安康。緣此，庶民食、衣、住、行之安全，乃政府之責任，而大家擁護政府，配合政府推動政策政令，儼然也是國民應盡之義務。換言之，政府執法，民眾守法，兩者相輔相成。   少數黑心廠商，只為一己之私，貪心暗行，欺騙大眾，心存僥倖，鋌而走險，欲所欲為，法所不容。如今違法廠商高振利等業經檢方提起公訴，要求科以重刑，並沒收其鉅額不法所得，法律之前，人人平等，違法法辦，咎由自取，就事論事，傷害經已造成，亡羊補牢，殺一儆百，得大於失，為時不晚。   再者，面對「食安」連環爆料，繼大統問題食油之後，又有富味鄉廠商涉案，且又發現假酒、健康食品摻雜禁藥，情況如同滾雪球一般，愈滾愈多。茲此，政府也應追究有無公僕失職，深入瞭解＜假油、假醬、假酒＞存在已久，遍及各地，主管機關人員何以自始至終，坐失先機，真正原因安在？甚有檢舉資料未作積極處理，烏龍公文也能出門？姑且不論其間過程有無不法情事，證諸少數公僕辦公而不辦事，態度怠惰，誠如江揆所說「無可原諒」。一言以蔽之，時下公務倫理紀律不彰，其來有自，各級政府澄清吏治之決心與行動，應讓社會大眾看得見，感受得到，拿出具體績效，藉以立威置信。   此外，懲罰與獎賞，終其目的，旨在激勵公僕服務士氣，提昇行政效率，留優汰劣，去蕪存菁，唯有及時進行，認真辦理，始克發揮〈懲前瑟後〉之效，或許懲罰只是手段，並非目的，但憑一時刺激硬起來，不如上下依法行政，凡事防患未然，弭患機先，不讓問題發生，才是上上之策。   政府施政，貴在可長可久，有威有信，至盼針對問題，對症下藥，切實檢討制度措施，以絕後患，而也希望大家檢舉歹人壞事，倘若姑息歹人，隱匿壞事，社會必亂，永無寧日。何況檢舉不法，人人有責，食安不安，亟應正本清源，大家一齊來。所憾社會仍多祗掃門前雪，不管他人瓦上霜，或者只講利害，不論公義，或者誣控濫告，卻又怯於伸張正義。因而，大家同心同德，除惡揚善，發掘好人好事，鼓勵見賢思齊，激勵勇夫，揚清滌濁，社會才能安定。   欣見金門衛生主管機關，在此次〈食安〉工作上，劍及履及，秉持縣長李沃士之要求，迅速全面展開行動，促使〈問題食油〉四千餘件登錄下架，食安民安，勿讓庶民貴的吃不起，壞的不能食，畢竟健康不能等，胥賴政府痛下決心，展現魄力，加強把關查驗密度、深度與廣度，爭取向心，贏回信心。

  近代世界各國，以增加社會福利為內政核心。社會福利係透過一系列措施，協助需求者解決困難，或使他們的生活得到滿足和快樂。包括全民式而不排富，及選擇性的福利服務兩區塊。提供：社會救助、年金保險之「社會安全」；健康保險之「健康照顧／護」；針對兒少、老人、身心障礙者、少數民族、窮人等所提供的替代性、保護性、支持性、預防性以及治療性服務之「福利服務或個人的社會服務」；房屋津貼、修繕補貼、購屋貸款之「住宅服務」；失業者的協助與訓練、失業給付之「就業或勞動福利」等。   社會福利是基於人類社會互助體的實現，提供適時合宜的「濟弱扶傾」服務，發揚人道關懷，同時將全民努力於經濟發展的果實，分享給大眾，達到為民所享的境界。所以來自中央整體的福利措施，或為地方自有財源自行加碼之補助與津貼，都有其必要性。   然而多重的福利措施，一旦律定就難於廢除，反而隨著選戰策略，為贏得民粹，隨興加碼，而民眾食髓知味，予取予求，故難於退場。例如債台高築的西班牙、希臘，人民等著救濟與補助，生產力、勞動參與力急速下降。   我們觀察到，國人享受補助與津貼越多，坐享其成，不事生產，任意揮霍者越來越多。中低收入者，高學歷者，既不肯放下身段，生產勞動，只會嗆聲待遇太低，反對引進外勞減低工作機會，因而往下沉淪，等待補助與救濟。這就形成拖跨國家財政與縣庫的壓力。   人一生際遇難料，興衰成敗在所難免，需要急時雨的補助與津貼，作為我們的支柱與槓桿，力爭上游，擺脫困境，自立自強，重新站起來。所謂「天助自助」，或「天行健，君子以自強不息」，古有明訓。倘若一輩子只想靠著補助與津貼來苟活，甘於現狀就會落伍，甚而複製坐享其成的榜樣傳給下一代，那才是金門人的不幸！   若是來自中央律定者，當然照辦；但若是縣府自有財源規劃之福利，建請以導向自立自強為核心。例如環境教育法規定每人每年要有四小時受訓課程，而依家庭教育法、性別平等法、人權教育主張等，應納入規範，要求縣民必須參與，方能享受某些福利措施，否則暫時停止或延緩發放。   試以自立自強觀點提供下列數端敬請參考：   一、酒駕累犯、賣假酒者，其本人停止家戶配酒，直到改善才解禁。試問：多少酒駕者害人害己，屢勸不聽；那些製造與販賣假金門高粱酒者，還要持續配發嗎？倘若改善了就符合自立自強的意思，再行配發。   二、對於有下列情形者，暫緩發放交通圖書券或就學補助：1、全年從未參與學校或縣府或委託民間機構所辦之家庭教育、親職教育、外配生活輔導活動，無任何記錄者。政府花了經費與苦心，希望加強家庭教育功能，總是參與者寡。換言之，這些家庭或家長無法自立自強，就得透過誘導與強制並行之手段促其改善。2、社區、鄉鎮與全縣任何藝文展演活動，從無參與記錄者。3、中輟不肯復學，霸凌而不改善、屢次故意毀損公物而無悔意者。   透過此機制，半強制縣民行為自律，參與進修與觀賞藝文活動，將福利措施作為工具，引導部份欠缺自覺自省之民眾，提醒他們自立自強。   各項津貼、補助、家戶配酒，宜杜絕「不勞而獲」心態。建置參與公益服務或參與社區活動之服務時數，如淨灘、社區清潔；政府委辦親職、身障者活動、新住民生活輔導、樂齡中心或社區老人活動，最終目標在於提升整體生活素質。

  隨著十二年國教列車的啟動，不僅國、高中的師生面臨了大挑戰，就連一般社會大眾都得一起面對此一轉變。十二年國教中強調適性發展與通才教育，其起始立意良善，可是這兩者之間卻產生偌大的衝突。一方面希望學生能夠依照自己的興趣與專長，發展出屬於個人獨有的能力，變成人人都可能是某一個領域的達人。另一方面則希望每一個透過十二年國教的學子們，在每一個領域都具有基本的能力，於是這矛盾就產生了！   道理很簡單，完成十二年國教後，學生大多只能繼續升學。而升學制度中，還是有一個學測的存在。學測雖然美其名為「能力測驗」，且縮編為5科，計分方式更是以分級分的相對分數，而非是過去的絕對分數。接著再以此一結果，連同審查資料送到想要申請入學的學校及科系，進行審查以及接著的複試(口試)。學生為了證明自己是有「能力」的，所以國、英、數、自然科學、社會每一科目都得把握。其中自然科又包含了：地球科學、生物科學、物理及化學；社會科的科目也不遑多讓，歷史、地理、公民等，學生必須「通才」！所以當年為了降低課業壓力的教改，最終產生了學生需要更多的補習科目。   其次，為了發展「適性」，學生必須有許多「專長」，於是補習科目在廣增了「藝能」，每個學子都是「才華橫溢」！未來就連社會服務都是入學審查的一環，因為學生不僅要有「學業能力」，更要有「社會應對」能力與「道德責任」！天啊！我們似乎對於下一代的要求太高了吧！在從事教改的專家學者，或許認為自己年代所培育出來的實在太糟糕了，所以必須改變這個「荼毒」他們的萬惡教育制度吧！反過來想，如果是讓這樣糟糕的人進行教育改革，那能期待教育會更好嗎？   回歸到基本的教育核心：「化育英才」。教育確實包含了「專業」和「人格」養成兩個區塊，但教育也是一個全面性的工作。學校以專業養成的比重為主、家庭及社會教育則著重在人格的養成。過去因為媒體較為封閉，所以學校對於學生的品格影響較大，但現代則是每個學生無時無刻可以上網吸取「資訊」，其影響更甚。此外，如果學生在學校要「面面俱到」整套學習下來，學生至少得超過12小時在學校，但現實可能允許嗎？該允許嗎？   遠在離島的金門，面對中央的教育改革，我們無法規避政策的改變。但是面對這一個挑戰，地方、學校以及家長都必須共同努力，別讓「糟糕的我們這一代」害了「有機會成為超人的下一代」。從政策面來說，地方主事者亦可反過來要求中央，對於實現這樣的政策，我們需要的師資、升學管道、政策上的協助是什麼？光光一個師資問題，中央是否可以針對離島的特殊性給予政策上的自主，就有可能改善地區特殊科目的師資缺乏的問題。而學校方面則可以針對自己因應教改所產生的困難適當反映，會同地方政府及民意代表要求中央協助。地方主管教育的單位如何促使家長參與學校討論，則仍有待努力。十二年國教的啟動，應該也是金門教育改革的一個契機！

  根據縣誌記載，「金門自古屬福建同安所轄，民國四年始創縣治」，於今即將邁入建縣百年。對於曾飽受荒涼殘破，歷經兩岸戰亂與砲火摧殘之蕞爾島縣，百年縣運，終能奇蹟似否極泰來，實為中華民國近代史所僅見。   2013天下雜誌幸福城市大調查，在非五都組為第一名之幸福城市。其中「環境力」（對縣市文教環境滿意度為全國第三名）、「施政力」均居全國第一名。近年來小三通帶動經濟起飛，民眾家戶平均所得居全國第10名，可謂藏富於民，「經濟力」已達全國第四名；由於縣庫充裕，因而有餘力編列更多經費，投入關懷高齡化與兒少、維護婦女權益、扶持身障者與弱勢，所以造就了全國第四名的「社福力」。   在馬總統許諾下，吳副總統於上月22日蒞臨金門，關心金門大橋的興建工程，期許如質如期完工；經兩岸默契，大陸即將引水入縣，解決我們發展所需的水源不足難題；水頭港埠、大型賣場與休閒渡假區、五星級飯店等BOT開發案，陸續展開後，是否該放緩腳步，沉澱下思考，金門這塊土地能否持續負荷沉重的建設壓力？是否該讓這片福地休養生息？過去因為戰亂與軍管設限而停滯建設，現在的建設量是否夠了？有何機構或機制可以作一番評估。   吳副縣長在全縣校長會議上表示，金門已經是「海西核心」而不是「離島」。足證縣政用心，成就斐然。在慶祝建縣百年之際，謹提供縣政願景如下：   一、縣政府整合民間資源組成「建縣百年願景工作團」，仿效聯合報系成立「願景工作室」，透過調查、訪談、民調、論壇等方式，聚焦於發掘縣政病灶、找出發展瓶頸、聽取改善意見。二、在經濟發展、社福支出之外，下一個百年期盼將重點導入提振文教力。因為未來縣運發展靠人才。「文教力」才是決定未來金門前途的軟實力！三、降低經濟發展的比重，投入縣民精神生活素質的培養。四、結合金門大學、銘傳大學與地區中小學等教育體系、建設、社會與文化部門，組成「發展文教力聯盟」，全力提振既能關照在地化，兼可接軌國際化之軟實力。五、建立縣民不勞動、不閱讀、不參與、不付出，即不能享有全額之津貼、補助，避免以公家資源浪費在「不勞而獲」者身上，實踐「我為人人，人人為我」及「自助人助」的美德。六、包容大陸及外籍配偶將之視為我們整體的一分子；拒絕家暴，維護健康而富於親職功能的家庭制度。七、全民參與觀賞藝文活動、閱讀與運動風氣，如中秋博餅一樣，人氣十足。八、發掘每個社區的故事，活化每個社區設施，推動競爭型的社區發展特色，使之成為觀光的賣點。九、導引族譜與宗派成為維繫社區與整體金門善良風氣之主要力量。十、縣土規劃更具有宏觀思維，納入環保、生態、低碳概念建設，避免過度開發。十一、抑制土地漲價，讓年輕的金門人買得起房子。十二、請先依各地生活特色規劃，使釋出之廢棄營區土地，先打造公共建設為主，再讓民眾選擇，得到土地後如何利用。避免民眾利之所趨或無知，又蓋出許多不淪不類的建物，破壞景觀。十三、讓我們社會不再有歧視，幸福之外更要邁向友善城市。   我們經歷過災難與辛苦，那是造化弄人；於今，遠離震災土石流，放心於金融風暴之外，更未受經濟不景氣影響，享受世外桃源的生活，那是上天還給金門這塊土地最大的恩典；未來，金門人不可能永遠是幸福的熊貓，既不勞動，也不想付出，切記：富不過三代，古有名訓。這是個關鍵的世代，轉型發展，滾動前進，是下一個百年縣運的主軸！

  「海內外僑胞應更加緊密連結起來發揮影響力，共同來推動金門的閩南文化與戰地文化，對大陸應保持開放觀光，藉此增進兩岸人民感情交流聯誼，是邁進申請登錄『世界遺產』一支勝利軍」，文化學者、監察委員黃煌雄在「2013閩南文化國際學術研討會」開幕式上的致詞，讓閩南文化不再止於學術論壇的形式，也可以是產官學連結下作為金門申請登錄世界遺產的一股力量、一支勝利軍。此一論點，值得我們加溫、重視。 以「東亞、國家與閩南地方：閩南文化研究之深化」為主題論述的「2013年閩南文化國際學術研討會」，十月二十六、二十七日，連續兩天在國立金門大學圖資大樓陳開蓉會議廳舉行，此次討論六大議題包括「華人宗教與民間信仰」、「思想文化互動」、「閩南語言與文學」、「海外華人與僑鄉網路」、「日本的華僑社會及其變遷」、「文化傳承及發展」，並進行了三場專題演講：成功大學中文系教授陳益源〈河內福建會館的歷史文獻與時代意義〉，台灣大學歷史學系教授吳密察〈閩南文化研究的學科建構：一種構想〉、廈門大學人類學與民族學系特聘教授余光弘〈閩南文化區的語言問題〉。 由金門縣文化局主辦，歷金門大學、中國科技大學、成功大學等多個學術承辦單位的「閩南文化國際學術研討會」，自二○○四年迄今已進入第五屆。此一研討會緣起於監委黃煌雄、尹士豪（已故）於二○○一年提出的《金門閩南文化與戰地文化維護總體檢調查報告》，並在調查意見中確立了七大要旨：一、金門閩南文化與戰地文化具有歷史價值與世界性地位，中央與地方權責機關亟需建立統合協調機制，以促進其保存維護之整體成效；二、行政院宜責成外交部、交通部、文建會等部會加強向國際行銷推介，將金門閩南文化登錄成為聯合國世界文化遺產；三、行政院宜責成教育部、文建會等部會以新思維與新作法，為金門閩南與戰地文化之保存維護找到新的傳承；四、行政院對金門戰地文化認知不夠，自戰地政務解除後，原來資源投入付之闕如，顯有未當；五、行政院長期忽略金門僑鄉文化之保存維護，洵有未當；六、金門閩南文化與戰地文化保存維護有待克服的瓶頸；七、金門閩南文化與戰地文化保存維護相關參考議題。七大要旨中，監察院並就調查意見中四、五兩項，提案糾正行政院。 監委黃煌雄、尹士豪首開紀錄以金門文化保存議題，共同提出的《金門閩南文化與戰地文化維護總體檢調查報告》，確立了金門閩南文化與戰地文化所具有的歷史價值與世界地位，也確認了推動金門閩南文化與戰地文化登錄聯合國世界文化遺產的行動訴求；提案糾正行政院的結果，也才促成了二○○三年「閩南文化學術研討會」的召開，再發展至今日的國際型態的研討會；同時，金門致力推動多年的申請世遺行動，亦來自這份報告的推力。 調查報告提出十二年後，作為推手的監委黃煌雄再臨金門，在二○一三閩南文化國際學術研討會，重申金門傳統聚落、閩南建築、洋樓，是現今閩南地區保存最為完整的地方，加上近五十年的戰地史蹟，是未來我國申請登錄世界遺產的潛力點之一，又強調申遺目前已處在「攻堅」階段，有待產官學的連結性的強化。 閩南文化可以視作一種跨越國界的歷史文化圈，如何藉由國際學術研討會的召開、力量積累，再與「金門學」結合、產官學連結，為金門申請世遺加溫，此一文化行動工程，值得我們再思考、用力。  

  行政院院長江宜樺日前走訪金門，並希望「大膽島、二膽（二擔）島」能如期於一百零三年六月三十日以前「不分階段」、「一次移交」給金門縣政府；不過，為了順應立法院「藍綠」（朝野）立委們的要求，移交之後仍會保存適度的兵力，以扮演「關鍵」性，具有「象徵」意義的角色。而且，駐軍將不會成為可以供遊客取景的對象。根據文化部的建議，「大、二膽」在移交前將先做好文資保存工作，未來希望金門縣政府能對「大二膽」做到最小限度的建設與開發。   「大、二膽」移交由金門管理，除了賦予其觀光的意義外，更重要是金門或可因此打開自己的「藍色公路」，讓海洋旅遊或海洋產業，成為金門重要的觀光資產。   金門雖然四面環海，但長期以來與海並不親近。此或緣於戰地政務時期的海域管制政策，也導因於周邊的海洋資源一直以來未獲得有效的開發與發展。「大、二膽」的觀光化或便是個重要的轉捩點，卻也直接考驗了地方政府的擘劃及維管能力。平情而論，要有效而永續的活化大、二膽的觀光資源，確屬知易行難之舉。   首先，在確立文資保存的前提下，如何建立其戰地史蹟的差異性，應為關鍵所在。誠然，所有人都認為戰地史蹟是金門發展觀光不可或缺的一環，也是極為重要的觀光資產，然而，現行文資保育及拓展觀光的架構及作法，著令金門的戰地史蹟難脫「同質化」的評價。偏重於靜態展示、缺乏故事性、連結性、系統性，以及在地的感情，或許都為人詬病，但最大的癥結應在於│缺少了系統化的規劃，以及永續經營的配套與能力。我們經常是開發了一處景點，開完幕、剪完綵，陳展內容便經年如是、永固不移；導覽既缺乏互動性，甚而連簡單的武器簡史、戰場采風都吝於說明。這般複製開發、開發複製的結果，便僅能造就「到此一遊」的情景與念想。如若大、二膽仍採相同的開發模式，或可預言將僅是造就一處「較遠」、「需搭船」的旅遊景點爾爾。   再者，我們依然要強調海洋觀光產業與精彩金門遊的必然因果關係。因為長期的鎖海政策管制，金門本島及附近島嶼，擁有未遭破壞、千變萬化的景觀及豐富的海洋生態環境。因為大、二膽的觀光化，可能導引海洋觀光產業幾乎為零的金門，將因此從傳統的漁業，走向戶外休閒漁業，甚而朝向更深層次的海洋探索之旅發展。當然，因為地理位置的特殊性，以及軍事、政治等因素，或許尚難以大展身手，但卻不能因此阻礙金門發展海洋觀光產業的腳步與信心。事實上，海洋立國已逐漸成為國人的共識，行政院海洋事務推動委員會除於2006年發表海洋政策白皮書外，並於2007年發表『海洋教育白皮書』，海洋教育將成一門重要的學科與知識，而海洋觀光與休閒漁業的發展，更將成為台灣海洋立國的重要奠基。   來一趟深度的大、二膽軍事之旅，飽覽海天一色的蔚藍風光，除了敞開胸懷之餘，為金門掙進觀光財外，還能對大自然中的海洋生態有更深一層的認識。期待大、二膽的開放及觀光化能為金門帶來嶄新的發展面貌，並能藉此探索我們的觀光腳步，邁得更穩健、行得更久遠！

  自從兩岸關係趨緩及實施小三通迄今，國人對未來政策走向、經濟發展及國民生計之改善，無不抱著滿懷期待，希望未來國家前景更為美好。而金門更是強烈地期待在兩岸關係良好的情況下能脫胎換骨，成為兩岸發展的重要據點。鄉親所談的不外乎兩岸經貿和平特區、金門和平大橋、金廈特區、醫療等議題，是否能受到政府重視，且愈來愈好，才是民眾之最高期盼！   尤其在本月23日吳敦義副總統蒞金視察表示，金門曾經為中華民國承擔了重責大任，台灣能有今日的和平、穩定、繁榮，應該要對金門「飲水思源」；因此，舉凡自大陸引水、建金門大橋及設金門免稅島，都是當前政府所要努力突破的目標。吳副總統又表示，馬英九總統五、六年來對於金門的心思，在大家的通力合作之下，即將開花結果，希望大家同心協力，共同打拚，珍惜既有，邁向更光明、更美好的前程！另外，金門的機場、港口都已經擴建了，金門大學已經升格了，因此，金門醫院也須更現代化！他在勘查金門大橋興建工程時表示，金門大橋是能讓金門脫胎換骨的重大建設工程，更要紮紮實實地確保品質，如期把這座大橋完工。   27日江宜樺院長又蒞臨金門，與地方有識之士進行座談，為開創兩岸關係的新目標提出許多可行方案，以作為未來進一步發展規劃之準則，讓兩岸能在政治、經濟、社會、文化等因素上經由磨合後，充分取得共識，互利互惠，讓金廈特區成為兩岸之橋樑，與會討論熱烈，也希望這些意見都能取得共識，逐一實現。在此次座談中，與會人員也提出幾項重點作為未來建設金門的參考：   一、金門目前位處兩岸的轉介點，政府應作整體規劃，編足經費預算，一次到位，將金門建設為永續綠色觀光島。儘量避免不確定的預算，造成政策一變再變。   二、金門是富有歷史文化的島嶼，而且歷經多次戰爭的洗禮，蘊藏著豐富的文化史蹟及戰爭遺址，希望行政院能以此特色，建設金門成為戰爭史蹟文化島，並設立冷戰博物館，可作為兩岸文化融合與和平的橋樑。   三、金門地質地貌獨特，地形蜿蜒曲折，海岸沙灘非常優美，動植物生態有其獨特的原生植物及稀有生物，應規劃開發成為一個優美的生態島。   四、行政院既然想將金門規劃為低碳島，在各方面建設均應以低碳方式為主要考量，讓金門在短期間能真正落實低碳島的形象。   五、金門因長期處於兩岸對峙狀態，土地問題甚多，且影響整體規劃，希望能儘速解決，並能從國有地著手，先作規劃利用與建設，若金門各項建設目標及方向已定，行政院更應投入大量的經費，將金門建設成為一個有國際水準的觀光永續島，展現台灣進步的一面。   其實，金門之資源甚為豐富且深具特色，其中包括文化史蹟、戰地遺跡、僑鄉文化、自然生態等，且位處兩岸間之絕佳地理優勢，如能用心經營，配合兩岸之開放，帶來更多的觀光人潮，提升旅遊服務品質，加強行銷策略，建立政府與民眾共識，因應未來政府有利之政策配套，相信會有突破性的發展。更期望大家能團結一致，發揮團隊精神，延攬各方人才，創造契機，金門才能永續經營與發展。  

  ──由此前塑化劑風暴說起   有云：前事不忘，後事之師。反之，遺忘前事，貽害無窮，言之有徵，屢試不爽。   記得不久之前，塑化劑貽害眾生事件，社會擾攘，喧騰一時，幸有楊姓檢驗員，克盡全職，挺身而出，勇於揭發真相，為守護庶民健康，立下大功，獲得政府重獎褒揚，而罪魁禍首之源頭廠商，以迄上游、中游、下游之經銷盤商，則多受到刑罰、歇業、吊銷執照，或科以不同等第之罰緩處分。所憾廣大消費者聯合逕向司法機關提起民事訴訟，要求廠商賠償新台幣數十億元，惟經冗長審理程序，最近法院判決，責成廠商付賠新台幣120萬元。姑且不談刑期如何，何時定讞，僅就民事判決部分以觀，索賠與判決之金額，兩者猶如天壤之別，不平之鳴，應聲而起。行政院衛福部部長邱文達於第一時間公開表示：判決結果，不孚民意，將責成主管機關，蒐集相關有利佐證，協助受害社會大眾再提不服之訴，藉此維護社會公平正義，邱部長主動為民服務態度，引人注目，頗受好評。   無可否認，楊姓女性檢驗員負責盡職之表現，可圈可點，讓人肅然起敬，卻也因為時光推移，沖淡社會大眾之記憶，所謂陣痛之後不知疼，若非媒體報導司法機關近期審理塑化劑後續情形，也許許多人早將往事忘得一乾二淨。   回顧本案之發生，始自行政院衛生署改制之前，其間人事更迭，署長數度易人，如今機關改名換銜，升格為衛福部，凡此連番改革與要求，竟而發現少數公僕積習未改，科員政治充斥，雖然敬業樂群、熱忱奮發者比比皆是，然而尸位素餐，不督不動，得過且過，好官自我為之者也屢見不鮮。又更甚者，劣幣驅逐良幣，僅以食品安全管理把關為例，並未因為〈塑化劑事件〉帶來全面反省創新。換言之，一陣熱炒，則又回到冷置。也即上下工作態度，並不一致，不是頭熱尾冷，各行其是，就是上有政策，下有對策，未見全程一貫，落實執行，社會大眾看待食品安全檢驗與管理，成效不彰，關卡失靈，讓人〈食在不安〉，庶民反感，千夫所指，廠商黑心，消費者賠掉健康，政府難卸其責。   再以混充米為例，標示不實，只是輕罰，摻偽假冒，可予重懲，卻又派不上用場，業者無所畏懼，一犯再犯，總在有人提出檢舉才有行動，少數公僕陽奉陰違，政府威信，深受影響。   茲又發現大統出產食油大有問題，益見管理機關荒公廢事，不負責任，尤以〈米、油〉即是凡人三餐不可或缺主要食物，於今大統長基食品公司涉嫌在油品違法添加染色劑、香精，並且標示不實，儘管衛福部定調〈這不只是食品安全問題，而是刻意經濟犯罪〉。然而其中產品134種，竟有八十種出包封存，標榜花生油純度百分之一百，經由檢驗竟無花生之成分，辣椒油也無辣椒，作假詐騙社會大眾，為時久達數年，孰是有人質疑，莫非主管機關公僕辦公不辦事，機關運作故障停擺，否則，何以後知後覺，遲遲未能發現，甚對密報檢舉，未作積極處理，難怪檢調機關愈查愈覺情節嚴重，證諸整體食品安全管理，把關機制廢弛，再不全面檢討整頓，不知如何取信服眾。   畢竟食品安全管理，事關庶民健康，政府與業者都有責任與義務，公僕依法行政，重在澈底執行，查驗與管理，尤應從嚴、務實，缺人缺錢，不能引為藉口，改革創新，不能流於空談，大統長基食品公司產品，銷售遍及各地，正需各地衛生與消保等主管機關人員，主動展開行動，全面配合清查，依法處理，金門地區迅速跟進，督促承商下架，應為而為，值得肯定，至盼正本清源拚經濟，改善公僕服務態度，坐而言不如起而行，套句俗話說「佔著毛坑不拉屎」，受人以柄，影響所及，對不起國家與人民。

  離島區域合作平臺102年度策略規劃暨輔導執行計畫首長會議，日前在台北市國軍英雄館舉行，三位離島縣長並發表聯合宣言，籲請中央協助解決金門、澎湖、馬祖等三離島的交通、醫療、4G資通訊網路建置，及閒置營區總體規劃問題。   綜觀此次三位縣長聯合宣言有五大重點：其一是請中央正視離島交通特殊性，保障離島居民行的權益。其二是請中央改善離島醫療品質，確保離島居民基本健康權。其三是優先推動離島4G資通訊網路建置，加速推動離島三縣為低碳無線智慧島。其四是對離島三縣閒置營區之總體規劃，應加速檢討研商營區、設施物及土地等空間問題。最後是建請中央續編離島建設基金預算、制定兩岸政策應優先納入帶動離島經濟發展的先行先試策略、推動離島建設條例增修條文修法，以因應離島前瞻發展。   對此而言，我們以為，處此全球化世代，資訊快速轉化之世代，任何建案最重要的不在表面之華麗，而在於執行力。而執行力之成敗在於建案精神之「重點化」；也就是世俗化之語言：「提綱挈領」。使主事者及執行者一眼明白此案之目標及精神所在，更重要的是了解先後秩序之所在。因此，對此次由金門、澎湖、馬祖三位縣長聯合發表之宣言，因涉及到中央，更應重視此論點，才不致淪為清談。   據此，對金門而言，我們認為此案之精神若聚而化之，其目標及精神即是：便利且安全的民生交通；不必後送且現代化的醫療環境；建構現代化的4G資通訊環境；有效運用閒置營區；續編離島建設基金預算。而其先後重點，那當然是攸關住民的交通及醫療。   之所以如此，主要是因為此二項不但是金門常住人民最切身之問題。況且，若此二項，即交通及醫療若不能有效改善，則試問，金門可有明日可言？因為交通為城市發展、人口交流之關卡，若不便或欠缺，則無異宣判此城市之末路。也因此，秦皇大修馳道；羅馬大建直道，道理在此。而醫療環境之健全，不僅是因為人為血肉之軀，生老病死不能免，註定了此事之至要及必要性，也無怪乎，評論宜居城市之必要條件，絕對少不了醫療這一項。尤者，主事者必須澈底了解、明白一條至道：再優惠的措施，絕對比不上「不必後送」之方便及惠民！這才是有同理心的施政者；這才是有效的政策！   時至21世紀，當普世化價值早已成為任何公民之內化時，我們尚在為最基本的交通與醫療交涉，內心不僅是感嘆，更多的是責任與同理心的承擔，也唯有如此，或許金門的現代化，才有來臨之一日！

  金門自古文風鼎盛，見諸社區裡的宗祠廟堂，牌匾高掛，留芳族譜，或多藏於縣誌典籍之記載，均為「史」的記錄，只能緬懷典型在夙昔，借著「蛛絲馬跡」併湊百年縣政文教力的「真相」。   每一所學府創建之初，總是舉步維艱，經歷波折，漸入佳境後，就會籌辦校慶，用以鼓舞、號召、紀念、薪傳。校慶，是學校教育綜合成果的展現。地區各級學校早有校慶，不足為奇；唯獨今年，已有校慶經驗的金沙、古寧及金鼎，及從無到有的開瑄國小，恰巧先後辦理百年校慶，意義非凡！小學校存活百年，是披荊斬棘，世代教育啟蒙，文風鼎盛「活的見證」，更是金門縣政文教力傲人的成就！    金門大學剛辦17週年校慶，金門高中與農工職校均為60-50多年，五所國中則有46-49年，這些國中以上學府，比國小成立得晚，就飲水思源的觀點，沒有早期國小的辛苦紮根，怎會成就更上一層的學府？   那些校舍尚留存出洋客捐資興學的斑剝，駐軍官兵叩石墾壤痕跡，那些獻地辦教育的鄉親長輩，滴著胼手胝足、克勤克儉的莊稼汗，烈日煎熬，淋雨如甘，澆灌不息，方才綻開今日繁花齊放的教育現景。   百年校慶，不是數字上的比較，更不是比較那一所學校古老，而是敬向諸位鄉親父老召喚，沒有百年校慶於先，培育出眾多才識俊彥，怎能打造後來建縣百年的成果？   金門的文教力仰賴學校教育，尤其是國小階段的基礎要厚實。只是隨著歲月的流動，洗盡風華，難免物換星移，諸多國小早已消失，或僅存校名於縣誌，能夠如「金水國小」被視為觀光財，或如「睿友學堂」受惠於文化資產而活用，再展風華者幾稀？更多淪落為百人以下、或5-60人以下，飽受「歧視」。   任何一所學府，屹立數十年如一日，並不簡單。它包含社區環境改變、教學團隊精進、校務運作順暢、學生素質高低、家長支持度，而最直接的就是學生分佈於社會各階層的表現。所以一次校慶能展現學校的發展潛勢。   在享有充沛資源的台省各縣市，百年校慶，固然欣喜；但在曾是砲火連天、百廢待舉、資源貧乏的離島，猶能昂然挺進100年，既是奇蹟，更是彌足珍貴！   2013年天下雜誌調查全國文教力，本縣在「教育科學文化支出佔總歲出比例」為21.83，居全國倒數第二名。對照建縣百年，可知政府投入文教建設並不符所需。我們是在教科文預算不足支應情形下，還能籌辦百年校慶，靠的不是政府補助，即使補助只夠杯水車薪，或是任何有力財團的資金挹注；龐大的支出，端賴歷屆畢業校友的回饋，熱心捐獻。校友們捐的不只是有形的「錢」，獻出的是廣泛、持續感恩的「心」！   四所國小辦理百年校慶，其重要意義有四：一、號召散落在海內外各角落的校友，重返母校，再續師生前緣，南針再抱，德業不衰，情感交集，令人為之盪氣迴腸！二、敘寫與傳承母校的教育事功，正是「昔日你以學校為榮」之寫照。三、經由表揚傑出校友，彰顯校友們奉獻人群，服務社會，受到肯定與敬重，故而「今日學校以你為榮」作為見證。四、百年校慶，校友熱烈回響，足證學校教育的成功，文教力興旺。   值此慶祝建縣百年之前夕，懇請大家正視：金門自明、清以至中華民國歷史上，儌然不群，靠的不是經濟力、觀光力或社福力，而是源於閩南文化、戰火淬煉特有的文教生命力！     投資文教力，就是投資金門的未來！建縣百年最重要的願景工程，就是發展文教實力，提升縣民生活素質。

  離島區域合作平臺一○二年度策略規劃暨輔導執行計畫首長會議，日昨在台北市國軍英雄館舉行，王乾發、楊綏生、李沃士等三位縣長發表聯合宣言，籲請中央協助解決金門、澎湖、馬祖等三離島的交通、醫療、4G資通訊網路建置及閒置營區總體規劃問題。李沃士縣長並特別建請中央，給離島先試先行「自由經濟示範區」的機會。   據悉，「離島區域合作平臺」由行政院經濟建設委員會推動輔導，於一○一年四月二十三日成立。在此之前，離島三縣首長於民國一○○年發起成立離島首長聯繫會議，續於一○一年四月成立離島區域合作平臺，並簽署合作備忘錄。   事實上，金馬澎各離島間雖然擁有各自的發展特色，但也同樣的面臨著邊緣化的危機。或許，金門在離島間已擁有最佳的財政自主性及發展空間，但若缺少了中央政策的支持，恐怕仍有「英雄無用武之地」、「巧婦難為無米之炊」之喟嘆。   就三離島而言，國際觀光島、低碳島等應是勿庸置疑的發展方向，但要達到這般的目標，卻又必需要有堅實的民生建設為基礎。水、電、交通、醫療缺一不可，又無一不是經年籲請，卻始終無法得到充分滿足的項目。職故，離島人經常呼喊，「不用給錢，那就給政策吧！」小三通試行了十餘年，眼見著就要成為大三通的陪襯，「金馬中長期經濟發展規劃」仍是只說不做。而金門則進一步的精確了自己的發展策略；在「金門縣概念性總體規劃案」中，2030年金門將發展為常住人口15.2萬人的自給自足低碳島嶼，在104-107年的四年期間，以現有資源達成觀光旅遊的基本設施與吸引力，構思各項發展項目，在水電、運輸、歷史文化與觀光遊憩等項目上扎根，增加金門爭取自由經濟示範區之利基，並投入資源發展觀光、文創與金酒產業，加速建設金門成為國際渡假旅遊島與兩岸經貿合作島。金門的目標不但要說，更已具體納入104-107年的四年綜建計畫，但在這許許多多的建設擘劃中，我們仍可看出一個可能性最高的出口│自由經濟示範區。   然而，要爭取自由經濟示範區確屬知易行難之舉。首先，要達致原自經區設定的自由化、國際化前提，便需要相當的軟硬體設施，以及優勢產業奠基，這也就是經建會在強推自經區時，為何要將原有的自貿港、桃園航空城、屏東生技園區等納入第一階段對象的原因，並再佐以「前店後廠」政策，將各保稅區的實體海關，變身成「虛擬大保稅區」，以單一窗口資訊串接監管貨物流向，運用關務的自由化、國際化，吸引更多的外來投資。實務上，金門乃至澎湖、馬祖等離島縣，要達致以上的境況，都有實質的難度，因而我們要的自經區，乃是富有各離島特色的自經區，甚或應如李縣長所言，是先行先試的自經區；便如金門很難自外於廈門發展，而台灣的自經區則不能擁有金門如是的區位優勢及發展條件一般。   「不給錢，至少要給政策吧！」切確的政策就是金門的定位與未來。我們不吵著要糖吃，而是希望能有個成長與壯大的環境。期盼中央能給離島先試先行「自由經濟示範區」的機會，讓三離島在離島區域合作平臺的基礎上，開拓新局、振翅高飛！

  ──醫療奉獻獎得主陳永興與楊茂銀醫師先後到訪金門留下的故事     〈吳副總統 金門醫院非壯大不可〉，昨天的金門日報頭版頭條一則報導；披露副總統吳敦義赴金門醫院聽取《金門醫院業務簡報》時表示，金門醫院已經是「加長型的地區醫院」，正邁向「區域醫院」的水準，至於「超越區域醫院的水準」則是總統及行政院所設定的目標，吳副總統感於金門醫療環境「老是要用直昇機後送病患對金門是很不公平的」，因此強調「金門醫院非壯大不可」。就在副總統訪視金門關切醫療發展之際，第二十三屆醫療奉獻獎得主揭曉了，前不久才來金門演講的陳永興醫師是得主之一；之前的第二十屆得主，致力守護原鄉醫療的楊茂銀醫師刻正停駐金門。藉由兩位醫療奉獻獎得主的先後到訪，他們的故事、經驗，亦可供我們作為「原鄉醫療」硬體面背後的人文思索。 前行政院政務委員兼福建省政府主席薛承泰、署立金門醫院精神科主治醫師吳阿瑾，二○一二年底為吳佳璇醫師的新著《謝謝你們，我的離島病友：浪人醫師飛向醫療現場的生命故事》作推薦序時，都間接或直接指出金門醫療資源的匱乏，薛承泰在〈從人際互動中綻放出最自然的人性〉文中道出他走訪各地鄉社鄉親時，「偶然間我發現一群不知為何離鄉，又不知如何能回鄉的『精神病患』！」從那些邊緣人的匱乏與困境中回到現實面，面對他政務委員任內職掌的「長期照護政策」等業務挑戰，他「慨嘆「那不止是勞保，還包括各類的社會保險，不止是財務問題，還有各自解讀的公平正義」；吳阿瑾醫師則在〈心不遠地不偏的真意〉序文中細數從明末鄭成功據金廈反清復明到近代一九四九年的國共古寧頭戰役，「金門人的命運就與近在眼前的大陸隔開，反而與較遠的台灣本島成為命運共同體，但也成為管制最多、戒嚴時期長達三十六年（一九五六│一九九二）的戰地。相對於台灣本島，金門醫療的發展落後，精神醫療也於一九八○年代才開始有台大醫院精神科支援社區看診及衛生院門診的服務。但病情嚴重到需要住院的精神病人，也注定了只有往台灣本島後送療養安置的命運。這一送將近五十年。」 薛承泰的「不知為何離鄉，又不知如何能回鄉」，吳阿瑾的「這一送將近五十年」，指的是精神病友的處境，又何嘗不是金門整體醫療環境的寫照？ 金門的醫療困境，今年七月二十六日，金門縣副縣長吳友欽在主持羅東聖母醫院院長陳永興的「感動不遠：從羅東到金門的醫療交流」專題演講時，道出金門連續二年獲得幸福城市評比之首，但醫療滿意度在全國二十二縣市中落後，是以縣府每年投入在醫療、設備、經費、人力多，且縣長和同仁花很多時間在縣府無法獨立完成的事項上，就是希望中央了解金門實際需求，以制定符合離島政策，提升金門醫療滿意度。 以「醫人醫心醫社會」著稱的「人權醫師」陳永興走訪金門時的演講，就金門縣人口結構與醫療比較強調，金門醫療問題應優先解決真正實地居住人口醫療問題，把真正問題找出來才能對症下藥，在醫療與長期照護發展策略上，也要引進民間社會資源並發展觀光旅遊資源，同時他也建議縣府將金門籍退休醫師找回來，多少可以解決醫療上的一些問題。 改善、提升一個區域的醫療環境，醫療的設備、經費、技術、人力，缺一不可；但最欠缺的是「醫者」。陳永興說動了在美國服務的退休醫師以「鮭魚返鄉」的精神到偏鄉作醫療奉獻；昨日到訪金門的二○一○年第二十屆醫療奉獻獎得主楊茂銀醫師（原住民原名temunokan），則是三十年如一日，始終堅定守住偏鄉、守護原鄉，即使天災不斷侵襲部落，他也不願意撤走，自己生病了照樣吊點滴看診，憑藉自己的力量改善當地醫療，抱持感恩的心日日進行醫療服務。 吳副總統提出「金門醫療非壯大不可」的背後動能，金門更需要的是勇於付出、奉獻，堅定守護原鄉的仁心仁術醫者，兩位先後到訪金門的醫療奉獻獎得主陳永興、楊茂銀，一個自己守住偏鄉也呼喚鮭魚返鄉，一個不離不棄長期守護原鄉常懷感恩的心。他們的故事，也正是豐富金門醫療必須注入的人文故事。

 「很多人都忽略了，離島的條件更像小台北」。這是政治大學公共行政學系專任教授施能傑在《天下雜誌》2013「幸福城市大調查」中，對金門的評價。他認為五都之外的十七縣市組評比，能獎落金馬，「不意外」。   根據施能傑的研究，金門因為人口少、幅員小，每一位公務員所能服務的縣民數甚至比台北還佔優勢，讓地方政府的施政更能「精耕細作」。尤其是金門縣政府的財政優勢，受惠於金酒公司每年挹注的大量盈餘，讓金門「歲入自有財源比」高達六成五，居全國之冠。就連即將在明年升格「第六都」的桃園都瞠乎其後。   此外，《天下雜誌》還在這篇專題報導中分析，曾走過戰地烽火的金門，現在走了軍人、來了觀光客，縣長李沃士鎖定免稅購物商機，為地方創造了大量就業機會。證諸近日昇恆昌對人才需求孔急，不但在金門當地持續擴大舉辦單一廠商的人才招募活動，還巡迴台灣地區金門鄉親聚集的縣市，向旅台鄉親招手，希望能鼓勵「鮭魚迴游」。甚至還出現金門罕見的「事求人」景況。   事實上，根據《天下雜誌》這份調查，金門在「社福力」方面，於非五都的十七個縣市當中排名第四名；「文教力」的表現較差，排名第十七名；「施政力」則排名第一；「環境力」表現不俗，也在十七個非五都的縣市當中名列前茅，排名第一；「經濟力」也有第四名的表現。   從這份調查報告中可以看出，金門的發展確實深具潛力，尤其施政力、環境力兩項指標都在十七個縣市當中名列前茅。幾家指標性的連鎖企業相繼進駐金門。象徵經濟力的「都市地價指數」也自2008年起累積漲幅達到百分之三十六。   當然，在調查中顯示，縣府預算中，教科文支出佔總歲出比例，以及每年舉辦藝文展演活動次數、人均出席藝文展演活動次數等象徵「文教力」的部分，還有很大的改善空間。而長期以來民眾較為不滿意的醫療與台金交通問題，也有待以創新思維推動開創性的改革。   從《天下雜誌》這份調查所呈現出來的數據與相對優劣，顯示縣府團隊確實有穩固的財力基礎，亦有良好的施政能力，加上相對優勢的地理區位與環境條件，只要能夠體察並善用優勢，透過施政作為儘速扭轉劣勢，相信李縣長擘劃的三高、四就、五願景等施政藍圖，當能全部獲得落實，並帶動金門向上發展。

  2013年閩南文化國際學術研討會將於十月廿六日、廿七日假金門大學陳開蓉會議廳舉行，研討會安排三場精湛的專題演講，以及七場廿二篇論文發表，主辦單位文化局表示，為讓金門成為台閩文化交流的平台及閩南文化圈的交集，辦理國際性學術研討會，從中建置保存傳承研究記錄與發展，不僅能幫助本縣展現研究能量，同時也能提高本縣的能見度和影響力。   就地緣而言，金門歸屬閩南自勿庸多言，然其在閩南文化的載體中居於何種地位，爭創出何種光輝，甚或在未來將產生何種變異，發展出何種文化形態及力量，反係是舉辦類似學術研討會應予關注的重點。   事實上，近年來縣府在原鄉文化的推動及自我定位的發展上，頗多著力；除了閩南文化學術研討會外，針對「金門學」也舉辦過多次的學術研討活動，更遑論其豐沛的出版實力，對當下金門文化的研究，打下了一定的堅實根基。然而，在我們探討金門原鄉文化的同時，卻不得不正視其跨界及流動的特質；金門自古即為僑鄉，更因連年烽火助長了原鄉文化的遷徙，以及異鄉文化的落地生根，在因應時代巨輪變異的多元的文化載體下，已經不能單以金門一地的文化思維或文化資產來看待金門，而應放寬視野，兼容更多的相關的異地文化特質，方能真實彰顯金門的文化原色。因此，我們談「金門學」，並不以金門本地文化為基調，而應擴及整體閩南文化，乃至東南亞、東北亞、大陸諸多連根及臍帶文化的連動及影響，或便能從文化的多變性中，找到兼容並蓄、多姿多彩的金門文化。   因而，當下所謂的「閩南文化」也並非專指以福建南部為主的地方文化概念。由於地理與歷史因素，傳統閩南人具有跨界流動的特質。閩南人離開原鄉，或移居中國內地，或飄洋過海，在許多地區落地生根，與各地文化產生融合，又能保存既有的文化特質。長年以來「閩南文化」已然超越地域、國界，從泉州、漳州、廈門、金門、臺灣到東亞地區，形成一個龐大的文化圈，而這個文化圈導引出來的影響及成就，正是當下及未來金門人所應關注及理解的重點。   然而，縱是在如此茁壯的文化載體下，我們同樣得直面文教力落後的現實問題。根據2013年《天下雜誌》幸福城巿大調查的結果，金門縣的「文教力」在「非五都組」的十七個縣巿中，敬陪末座。誠然，這類的調查經常會因為取樣及項目設定等問題，產生一定的事實偏差，但是金門閱讀風氣不盛，藝文活動在質、量不佳卻是不爭的事實；因此，我們與其將閩南文化、金門學設定為學術研討會，不若更具體而微的設想如何運用如此豐沛的文化元素導引居民的閱讀習慣，並與藝文、觀光活動做到更強而有力的結合。   再者，因為戰地政務及長期的鎖島政策，金門的國際化素為人所詬病，然而，放諸金門的僑鄉原色，這般的評價著實令金門人汗顏。一場學術研討會或便是一次連結國際、自我發聲的機會，當下的金門還需要更多的對外連結，造就更多通往世界的機會，扎根原鄉文化，提振文教實力，讓島嶼煥發出名實相符的動人姿采。

  大陸訂頒〈旅遊法〉，頃於102年10月1日正式上路。藉此保障其人民在國內或出外旅遊者享有低費、優質安全旅程，條文不多，力道不小，對於外遊地區諸多行業既有經營運作程序，頓時帶來衝擊，影響誠然非淺。   金門係以發展觀光事業為施政主軸，面對經濟問題，最需群策群力，共同克服難關。〈陸遊法〉之實施，對於地區苦心經營且已漸入佳境觀光事業，或多或少會有阻礙，因而亟應審慎因應。雖然〈陸遊法〉突然而來，頓使許多業者手足失措，惟若冷靜以觀，不也就是商場上常態，有好有歹、有順有逆、有得有失、有虧有盈，不豫情況，隨時可能發生。非僅旅遊事業如此，各行各業，何嘗不是如此？緣此，〈陸遊法〉不可懼，最怕自亂腳步，如何降低阻礙，端視充分準備，一齊想出辦法，穩健重新出發。   縣長李沃士對此念茲在茲，且於日昨親自邀集地區傳統產業界人士，包括縣商會、蔬果、飲食、糖菓、日用雜貨、肉類百貨、傢俱、糕餅、五金、建材、西藥、電器公會等有關人員舉行座談，除就地區傳統產業廣泛深入逐項探討，同時傾聽心聲，有聞必錄，甚表重視。期勉大家要有創新思維與作法，更須大家建立共識，化危機為轉機。   綜觀業者建言事項，或許操之在人部分，須要時間協商磨合，一時難以解決，然而操之在我部分，則需業者深思反省，集思廣益，法律之訂定與執行，主宰在人，既然〈陸遊法〉明定設限對象、範圍、項目可資參酌，以不踰越規定為原則，而應為能為者，必須開始著手進行，縣政府為民服務，負有解決民瘼民困之責任義務，克盡所能，挺身而予輔導與協助，贏得好評，而也希望業者，秉持眾志成城、自立更生之精神，全力配合，諸如化零為整，整合工作勢在必行，又如座談會中有人倡議增設特產專區、免稅區等等，既是可行辦法，也是當務之急，兩全之計，務實行動最為重要。   眾所週知，傳統產業，貴在長久，傳統產品，貴在發揚光大。金門貢糖、手工麵線，歷史悠久，僅以「名記」貢糖為例，即是家族式經營，能夠代代相傳，迄今盛名不墜，自有獨到之處，而部分在地產業與產品廣受青睞，固與求新求變攸關，業者童叟無欺，態度積極，始終如一，厥為主要原因。烈嶼香芋，伊始供過於求，如今供不應求，過程艱辛，值得引為借鏡。緣此，〈陸遊法〉層級高，剛性強，真金不怕火煉，祗要秉持實事求是，正派經營，將本求利，不投機，不取巧，相輔則可相成，惟若相傾相殺，自私自利，抄小路，走捷徑，必敗無疑。   再說：任何行業，潛規有之，所謂抽佣或索取回扣，則非正規也。何況羊毛出在羊身上，終將轉嫁予消費者，如果層層剝削，難免會在質與量上下功夫，動手腳，影響所及，物美價廉流於空談，顧客受騙不再上門，到頭來信譽掃地，縱不倒店，如何永續經營？姑且不說目前旅遊業界有無潛規則存在，茲此來次深入檢討，共同訂定自律規約，一體相勉力行，能為應為，是根也是本。   有云：謀事在人，成事在天，維護地區傳統產業與產品正常成長發展，此乃政府與民間共同責任義務，最忌墨守潛規，求捷搶現，陋習不如正道，取向對錯，關係重大，業者才是主角，動力在民，加上政府之助力，兩者相輔相成，渡過難關，即是坦途。

 台金航線機票價格，明年元月起將調漲，日昨，李縣長特別再次親赴民航局，協調相關配套措施，盼減緩票價調漲的衝擊，希望用以捍衛金門鄉親行的權益。  台金航線機票價格調漲，雖說離島居民機票價格調高部分由政府部門承擔，但立即而明顯的影響，就是對未設籍金門的旅台鄉親將是一筆不小負擔，尤其對於金門觀光事業，將會受到很大衝擊。  日前大陸十一長假，造成台金航線一位難求，很多鄉親飽受無機可搭的困擾，讓金門鄉親普遍不滿的是，台金交通主要以飛機為主，離島居民到台灣根本無其他可以替代的交通工具，但每逢年節或遇到颱風過後，台金班機就會一位難求，不像在台灣本島還有其他交通工具可以選擇，由於金門有很多鄉親旅居台灣，經常都得台金兩地奔波，尤其絕大部分學子高中畢業後，都得赴台升學，每年三節與國定假日及寒暑假，都得台金兩地來回跑，尤其地區醫療設施不足，鄉親重病轉診或赴台看病，也都得仰賴飛機不可，因此如何提供足夠的機位，讓金門鄉親遠離無機可乘的困擾，這是民航局應該有的作為。  再就機票價格調漲問題，雖然離島居民漲多少政府將補助多少，但對於旅居台灣鄉親來說，回家的路卻變得越來越遙遠，要返回家鄉一次，光機票錢就是一筆龐大開銷，這還不包括其他交通費與食宿費用，難怪引發民眾強烈反彈，我們希望，如果機票價格調漲，也應給予旅台鄉親優惠，並提供離峰時段優惠票，以讓旅台鄉親有多一重選擇。  又以金門觀光發展為例，由於縣府近幾年大力行銷，好不容易金門觀光發展才大有起色，如今機票價格調漲，民眾形容機票價格比出國還貴，如此勢必影響國人來金旅遊意願，將嚴重壓抑金門觀光發展，我們認為，政府應加速投資金門，協助縣府建設金門，把金門建設成國際旅遊觀光島嶼，以吸引觀光客來金旅遊。  民眾認為，針對台金航線機位一票難求問題，民航局應儘早規畫增加航班，尤其每逢年節假日或遇天候影響，都應視人潮適時加開班機，只要候補旅客達一定人數，即需馬上增班疏運，這是民航局職責所在，並應以離島居民優先補位，如果未來台金機位還老是一位難求，民航局絕對有虧職守。  面對機票調漲，金門不能坐困愁城，我們贊同李縣長所言，研擬自行成立或投資航空公司的構想，或研擬投資旅行社等多面向思考，民眾認為，我們甚至可以考慮引進國外廉價航空或大陸航空，以免受制於人。  台金交通一直是金門鄉親心中的痛，以前每逢霧季或天候不佳，飛機就停擺無機可乘，鄉親盼望了很久，直到近幾年來才有所改善，但如今來個機票調漲，民眾認為，政府有義務保障離島鄉親基本的交通權利，未來務必要有完善配套措施，除離島居民機票價格調漲部分由中央政府補貼，也千萬別再發生一票難求，以免引發更大民怨。

 這一個多世紀以來，電影向來是最重要且最具影響力的藝術形式，一部令人難忘的經典電影可以傳頌數十年，其中的創造力及透過視覺所帶來的藝術、歷史、美學與想像，很容易讓觀眾將想法與情緒投射到銀幕畫面中，這種魔力，深入人心。近幾年國片的復甦所帶動的新一波電影產業，以及新一代編導的崛起，則讓國人體會文化及創意的力量，並激起了民眾對歷史的再認識及環境關懷的熱情，見到對自我文化的認同與信心。  「豆導」鈕承澤繼2010年《艋舺》成功塑造了本土文化的電影藝術外，本次將以「軍中樂園」一片，呈現金門60年代的歷史故事，透過影像重現金門那段軍事管制下的大時代故事。可惜的是，在各界期待之時發生了違規夾帶大陸籍攝影師登上軍艦的風波，使得開拍前國防部拒絕支援，必須透過搭景、後製補救。實際上，這部未演先轟動的電影，也曾經獲得縣府文化局、觀光處的協助，以及各地社區民眾的配合才得以克服困難搭設場景，及獲得相關資源的挹注，即便在上述風波中仍持續進行籌備。而龐大的劇組工作人員半年以上的進駐期間，當然也隨之帶來擾動，這些擾動具體反映在膳食住宿、工料購置商機上，為保守的聚落環境注入了外來年輕人員的新活力。  然而，如同夾帶事件，劇組人員的不慎或過於保護影片神秘感的心態，未能體察地方鄉親的期待與關懷之情，及虛心融入地方之心，不僅曾因借用物品與居民發生齟齬，亦曾因工作人員嗆聲阻止公共街景拍照引發爭執，甚至，婉拒文化部文化資產委員視察具文化資產身分、正在裝修搭景之洋樓歷史建築。他們借用原軍人消費市街的頹屋群復原搭景，卻少了深入瞭解地方歷史、街景空間與使用的考據，因此，未曾用為「軍中樂園」的洋樓歷史建築變身為主場館，雖讓原本荒蕪、嚴重破損的洋樓在短期內恢復了風華，卻也可能因考證與修復失據損害了原物與原味；而整修後的軍人消費市街，特色街屋中原有的商行卻替代為其他內容。雖可理解此等乃商業操作的視覺效果使然，但如能藉由強化與社區民眾的互動，並透過較為深入的地方歷史訪查，劇組與工作人員定能更受民眾的歡迎、接納與協助。  台灣影視業隨著新一代作品的成功推出，著實見到了創新性高、附加價值高的文創力量在茁壯，連帶牽動了電影出版品、紀念品的行銷，以及興起了影迷參訪拍攝場景的旅遊潮。近年以金門為主題的電影、紀錄片為金門帶來了知名度，我們樂見此等藝術、文創的力量持續為金門加分。  「軍中樂園」拍攝期間所引起的紛擾，或許可隨著此片順利開拍，以及工作人員愈能融入地方而逐漸減少。我們期盼的是，藉由電影產業的連動效應，能興起各界對金門與歷史、環境的探索，帶來更多的文創、觀光商機。如此褪去的金門軍事神秘色彩，所換得的將是善用資源的優勢經濟契機。

 據報載，2013年《天下雜誌》幸福城巿大調查的結果，金門縣的「文教力」在「非五都組」的十七個縣巿中，排名狀況不佳，消息傳來，正如副縣長吳友欽在全縣各級校長會議中所說的：這是真的嗎？而李縣長對此更表示深感疑惑！進而希望大家痛定思痛，找出原因加以改進，不然明年仍然會是最後！  一向以文教自豪的金門，「文教力」卻敬陪末座，相信任誰都無法平心以對；但誠如之前曾有鄉彥為文表示：且問在金門自許書香之邑時，但試問：閱讀人口有多少？正所謂冰凍三尺，非一日之寒。但去者已逝，重要的是如何策勵未來，我們以為，或許透過社區總體營造可挽一城！  社區總體營造，如於民國82年文建會在立法院的施政報告，其目標正是：「建立社區文化、凝聚社區共識、建構社區生命共同體的概念」；而目的是為了整合「人、文、地、景、產」五大面向。易言之，就是社區居民，持續以集體、知性的行動，來處理及改善社區的生活議題，創造共同的生活福祉。就此而言，若認為提振文教力是未來金門最重要之共識，則何妨以此為入門之筆；況有先例可証。  大肚山的立全社區，原本是一個路燈不亮，近乎廢墟的社區；但多年來，只有二十多戶社區的住民全體動員，造景美化；以鵝卵石、木炭過濾洗澡水，導流成為生態蓮花池；公寓牆面拼貼彩色廢磁磚的龍蝦；破損的安全帽化身成為成排花盆，整個社區門面煥然一新，變成模範社區，吸引上百戶遷入。走訪社區，映入眼簾的是以廢棄油漆彩繪的圍牆，而入口小涼亭是居民飯後閒話家常所在，涼亭後方風車輕轉，宛如人間仙境，早已成為社區營造成功之一員。而其成功之目標，就是「打造一個溫馨宜居的家園！」正如金門未來首要目標；即社區總體營造目標，應立乎於「文教力」一樣，其方法就是鼓勵「閱讀！」  為了重振金門文教力，以社區總體營造方式，倡導全民閱讀才是唯一之道，就現況言，試議如下：   這必須是一個全(縣)民閱讀的運動；但必須是讀好書。如何挑好書？中時、聯合等報系，每週（年）都有邀請學者專家，針對國內外圖書作一評比，挑選所謂好書運動，內容含及學術、散文、小說、科技、休閒及兒童讀物等，可說老少咸宜，雅俗共賞。因此，可以挑選歷年評鑑之優良讀物，作為好書之範本，舉辦買書、藏書、讀書、讀書心得、文學創作等比賽活動。使這項優質活動有生命力，不分男女老少，人人愛讀書，人人讀好書，形成一片讀書風氣，若如此，何憂明年金門文教力會再度陪榜？  更重要的是，由社區總體營造，可避免官方教條式之印象，消除人民抗拒之心態，較易達成共識，且讓我們拭目以待，再睹金門文風之再起！

　──從《反攻歷史》到《守鱟的人》二十年間觀察金門紀錄片時空變化 「許多台灣民眾驚奇金門除了風獅爺、貢糖、砲彈菜刀、高粱酒外，還有豐富的『鱟』生態，雖然現在也無可避免的面臨生態與開發衝突的問題，但《守鱟的人》這部紀錄片，同樣有宣傳金門生態保育的效果」，十月五日的金門日報一則報導〈守鱟的人巡演 台北首映〉，適切地傳達出一部生態紀錄片所引發對一座島嶼的兩道習題「生態與開發衝突」、「生態與保育的效果」。值得我們再思索。 解嚴以後的金門土地，從過去的反戒嚴反軍管體制街頭民主運動，到「反核廢、護金門」捍衛生態運動，可感島民的土地意識逐漸覺醒，正如長期關注金門社會、兩岸議題的羅德水在《金門觀察筆記》一書所點出的，「一時之間，當地沈睡已久的社會力似乎甦醒勃發，蔚為一股不可小覷的能量」，他並指出，這幾場抗議活動基本上是由關心該議題的公民串連發動，顯非特定政黨所能主導，「對落實金門成為公民社會」，應予肯定。 公民走上街頭的運動事件外，金門較欠缺的是深度影像的「紀錄觀點」。戒嚴時期，影像科技還不發達之際，紀錄片導演董振良先後拍攝了《反攻歷史》、《長槍長入》、《黑名單爸爸》等片子，影像表現的技巧也許不很純熟，但有力地記錄一座軍管之島種種障礙、限制，正如小說家陳映真評述其中一部《反攻歷史》，在題材上有令人「震撼的報導知性」，映像敘述上，「在自然光下，經歷了砲戰倖存下來的金門父老，生動現場敘述，接上砲戰紀錄片、砲戰紀念館，偉人英雄的陳列和照片，構成了十分強烈的真實和辛辣的反諷」；同時，陳映真也指出紀錄片中出現的一些問題，譬如 「錄音、攝影器材有明顯缺陷；剪接的邏輯粗糙等明顯易見」，他認為進步、獨立的紀錄影像作品，大多受到資產缺乏、器材粗略等不利條件的制約，久而久之，不免產生「獨立、進步的作品的技術理當被容忍」的通論；但整體而言，陳映真還是肯定《反攻歷史》內容的深刻，使瑕不掩瑜，該片「仍是近年獨立製片紀錄片感人、深邃、強力的傑作」。 橫跨二十年，如果以一九九三年的《反攻歷史》到二○一三年的《守鱟的人》，作為時間點來觀察、比較金門紀錄片的時空發展背景，可以明顯發現這座島嶼環境的轉變，政治、軍管議題不再當道，轉而是開放後社會面臨商業開發下的生態議題。影像技術、製作條件，也同時經過二十年的進化，陳映真過去所指的「資產缺乏、器材粗略」等獨立製片所面臨的難題，當今已有較充足的進步、揮灑空間。 《守鱟的人》這部五十六分鐘長度的紀錄片，導演洪淳修費時六年才拍攝完成，列入行政院農委會林務局舉辦「2013生態電影節」九部首映片之一。   《守鱟的人》的敘述內容、表現手法，與二十年前的《反攻歷史》不同，也與二十年來過多的文史、生態報導、宣傳式紀錄片不同，它用單一的主角說故事，再從故事中找出議題性，有力地訴說金門生態之美受到的衝擊，並同步反省金門生態環境的現實與未來，是一部有「紀錄觀點」的佳構。　

  由於李縣長領導，加上縣府團隊戮力從公，積極推動多項為民服務工作，拓展對外關係，改善內部環境，已為金門起飛打下良好的發展平台，近年來金門縣民在接受幾次民調過程中，都拿下了全國「幸福指數」第一的美稱。然而，金門發展所需的交通、醫療、水電等議題，除了縣府的努力之外，更需要中央政策的支持。唯有中央地方一條心，金門整體發展才能進一步向上提升。   中國國民黨副秘書長林德瑞日昨應金大邀請舉行專題演講，活動結束後並抵縣府拜會。副縣長吳友欽特別向他介紹李沃士縣長的五大施政願景，以及金門發展面臨四大關鍵難題，包括水、電、醫療、交通等議題，尤其近期有機票喊漲與機位不足情形，衝擊金門觀光產業。其他如水、電供應與醫療問題，其中從大陸買水一案，已經大勢底定，僅剩執行上的細節雙方還在密切接觸與協商。電力供應可能會是下一步。而醫療問題目前衛福部金門醫院的綜合醫療大樓即將落成啟用，有了一級棒的硬體，更需要適當的軟體、儀器設備，以及更專業的專科醫師來支援。凡此種種，均須仰賴中央。吳副縣長因此在雙方的座談當中提出，希望透過國民黨的力量協助金門爭取中央政策，也希望藉由黨政力量傳達金門心聲。   事實上，為了金門好，不分黨派，人人都有責任、有義務為金門發聲。金門旅台各同鄉會先前曾為機票漲價等議題走上街頭，金門籍的立法委員楊應雄也特別結合幾位離島立委，以共同的利益出發，為離島發聲，爭取機票凍漲，爭取開放向大陸購買水電資源，以及爭取提升金門醫療品質等。這些原屬中央管轄的重大政策，並非地方政府權限，然而縣府團隊也沒有因此卸責，反而是透過各種管道，結合金門縣議會赴台前往中央各部會爭取政策。凡此，其最終目的都在為金門發展爭取更多資源，奠定發展的良好基礎。同時，不論是各黨各派，只要願意為金門發聲，我們都高度歡迎並誠心感激。   誠如林德瑞所言，金門擁有很好的發展條件，不僅縣府團隊財政穩固，社會福利佳，且傑出人才輩出，還有旅居海外僑親積極捐資興學，整體的建設與進步，令人刮目相看。其他曾經來過金門的外賓，也都對金門的美好環境以及豐富的文化底蘊感到驚豔。質言之，能有當前的成果，得來不易，特別值得珍惜。   然而，金門還希望能夠進一步發展，甚至有鄉親以「金門起飛」來表達對金門急速發展的高度期待，此時有關水電供應、醫療與交通等基礎建設，就成為未來十年內成敗的主要關鍵。這也正是縣府、縣議會、各級民意代表以及台金兩地金門鄉親殷殷期盼中央給予金門政策支持的主要原因。   我們認為，金門有其既存的優勢，正在積極發揮所長，謀求更大發展空間；但也有天生的劣勢，除了地方政府的努力，更需要中央在「政策」上給予支持。尤其政策支持往往「事半而功倍」，我們期待，不僅國民黨能透過政黨力量為金門發聲，民進黨等其他黨派，我們也希望能以金門第一、金門優先的立場，為金門設想，只要在政策上給予金門多一些支持，很容易就能在金門看到飛躍式的進步與發展。

  近日來受大陸十一長假影響，台金航線一位難求，且民航局公告103年元月1日起調漲台金航線票價10％，增加鄉親返鄉負擔，影響旅客來金旅遊意願。對此，李縣長特別重視並於日前赴民航局協調相關配套措施，減緩票價調漲衝擊。   台金機票調漲，首當其衝的，除了金門鄉親的遷徙權益外，自然是金門的觀光及旅遊周邊產業。對此，民航局規劃了設籍離島鄉親調漲票價部分，原則由民航作業基金吸收，而對於無設籍離島之旅台鄉親或旅客，則以較優惠的離峰票價鼓勵消費者善加利用。然而，觀諸以上的作法，實在是有些「鋸箭療傷」、自我安慰的況味。試問，讓金門鄉親們保有了等同現況的票價之後呢？是依然無機可乘、行不得也，還是要削尖了腦袋去跟旅遊團去爭那少得可以的機位？   一直以來，我們都在強調，台金航空交通在現階段仍屬無替代性的公共民生需求；在中央、地方俱皆指盼金門成為觀光島嶼的同時，交通因素便成了左右離島命運的關鍵樞紐。就旅遊業而言，能搶食及掌握的當然是為數不多的旅遊旺季，而對在地居民而言，出行或遷徙是沒有淡旺季之分的，在有限的交通運量下，試問，該犧牲的究竟是離島居民的出行權利，亦或是得來不易的觀光人潮？   以本次大陸十一長假為例。台金航線一位難求，許多鄉親就是因為訂不到機位一早就去機場候補，而且還不知道可不可以補上機位或什麼時候可以補上機位，造成人心惶惶。而協調航空公司加開班機疏運，通常要等到傍晚才能啟動，不但緩不濟急，更加衍生民怨。對此，民航局的解釋是，航空公司白天運能多已用罄，如有突增需求多僅能於晚間增開加班機疏運旅客；這樣的說法著實令人傻眼。試問，節慶時期的運能是不可預期的嗎？甚或航空公司主張的「預購機票、逾時取消」的霸王條款，難道就真起不到一點預知及管制的作用嗎？民航局一定要等到當日當時才能確認運量不足，才能據以調配加班機嗎？因此，我們以為李縣長主張的「增加航班延長台金航線飛航時段，落實台金航線旅運狀況監控機制，如訂位額滿即應加開班機疏運」的作法，是完全合乎情理，且確實可行的；癥結僅在於，主其事者願不願意去開啟那本就該具有的「預知」及「應變」的能力。   再者，民航局公告明年將調漲台金航線票價10％；對此，民航局的說法是，國內航空票價自94年即未調整，航空公司紛紛表示營運困難，原本航空公司提案調漲票價35％，單就航空燃油成本即調漲21％，後經多次協調民航局僅同意就航空燃油部分調漲10％以內。對於經常滿座，甚或無機可乘的台金航線而言，調漲台金航線的票價自然是為了貼補其他航線的虧損，即便如此，我們也該要求比照擁有其他航線的餘裕的機位需求與運能標準。若非如此，民航局所謂的調價政策，豈不一切以航空公司的營利及權益為優先，視離島居民如二等公民？   最後，我們仍要愷切的強調，台金航線是屬於公共交通，政府應有義務更有責任保障離島居民出行的權益。如果中央對金門的交通政策仍只是調漲票價、一位難求，只關注航空公司權益，不論離島人死活的話，縣府就該帶頭來振聾發瞶，發出離島人不平的怒吼！