社論
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保護漁場永續海洋
近廿年來因為大陸的經濟快速發展,生活日漸富裕,生活水平相對上也提升許多,以致於大陸居民對於水產的消費有更大需求。此外,隨著金門解嚴與撤軍,大陸漁民進入我們領海越界捕撈漁產已經讓我們領海的漁獲趨於枯竭。記得七、八年前菜市場冬季的青腳蟹一斤約莫一百出頭,但不到十年間,沒有個三、四百別想在市場上尋到一隻像樣的傳統美食。這顯示金門近海的漁產已經大不如從前,對於四面靠海的金門而言無異透露了警訊。 日前,政府屢次查獲越界捕撈的大陸漁民,並且沒收其漁具,可說暫時阻卻了大陸漁民的惡行。金門縣政府歷年來為了永續金門海域,年年野放許多近海原生的魚苗以及營造一些人工礁石,以豐富金門的漁場。雖然這些復育工作從未停歇過,但仍然難以敵擋大陸漁民的非法入侵。 兩岸政府對於近海的海洋生態保育與永續經營都有相同的認知,但對岸的警力遠較我們地區的防護單位為多,所以大陸漁民才會那邊受罰,轉移陣地繼續無節制的捕撈。而人力單薄的我們卻因此疲於奔命,卻難以遏止本區域的海洋生態浩劫。面對此一困境,除了呼籲中央單位能夠協助,例如:海軍雷達監測的資訊可以主動提供海岸巡防隊以及地區的漁政單位。另外,求助於深諳金門海域的漁民,以了解附近漁場的生態節氣與魚類活動,才能夠讓有限的人力有效率的保護金門海域。 而永續海洋的根本還是在人類對於海產的實用習慣,例如:海洋生物的繁殖季能夠減少食用、海洋生物的實用不過度浪費、不過度食用適量即可,以及未達一定大小不濫食用等,這些習慣才可能讓海洋生物得以喘息以及永續生存。對於此一根本問題,金門縣政府或金門大學可以主動邀請對岸的對口單位,共同建立及宣導永續經營海洋生態的活動、政策等。 猶記幾年前浯江溪口曾經有大量的砂螺(台灣稱之為「燒酒螺」),因為台灣夜市的需求而以低價來金門收購,造成在短時間內浯江溪口的砂螺被捕撈殆盡,使得現在砂螺在浯江溪口已成為記憶。此一案例讓我們深深引以為戒,切莫因貪圖一時金錢利益的誘惑,導致無可挽回的悲劇。還記得廿年前,街上賣的砂螺以日曆紙捲成的甜筒狀,一卷只需五或十元,如今卻成了絕響。 所幸永續的觀念經過多年來的宣導,不僅政府學會了保護有限生態資源,居民也明瞭有限度的使用自然資源,才能維繫人類的生存。所以過去幾年的「花蛤節」內容上也作了些調整,從挖海蛤進步到保育花蛤。未來金門在許多活動上也都可以強化生態保育的重要性,讓金門真正成為一個重視生態的永續島嶼。在此一基礎上,我們可以邀請對岸共同參與整個區域的永續經營,讓大陸漁民越界的非法活動從此絕跡。
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計畫不落空績效看得見
金門縣政府日昨召開103年度總預算歲出概算總審查會議,縣長李沃士即席指出:施政推動,貴在持續,為民服務,要有創新作法,做出成效,讓鄉親有感,諸如年度預算之編列,要站在高角度思考,舉凡對鄉親有利者,該編要編,該用要用,態度務實,值得肯定。 根據瞭解,103年度歲出總額度,至少將核列新台幣125億元,原則上以向中央爭取為主,地方預算列為第二順位。換言之,爭取不到者,再以地方自籌款項挹注編列,此舉既有行政院主計處函頒〈103年中央及地方政府預算籌編原則〉及〈103年中央縣市地方總預算編列要點〉可依,而也據以訂頒〈金門縣政府暨所屬各機關學校編製103年度總預算注意事項>一種,供予各機關結合年度施政計劃、縣長政見實踐計劃、中央補助計劃,並考量預算執行能力,崇法務實,審慎編列,較上(102)年度法定預算120億280萬9千元,增加5,299萬5千元,增幅0.44%。 或許有人認為:金門幅員有限,每年歲出金額,多達百億萬元之鉅,有錢好辦事,卻又看不到重大建設成果。甚而質疑,但見頻頻舉辦活動,花費大筆支出,凡此不知細詳,不明底蘊之見解,祗因不在其位,不足為怪。所謂:「不管家務事,開門七件事,那知油鹽柴米貴。」縣政事務,如同家庭,需要大家共同參與關心與支持,明真象,說對話,只有批評,打擊士氣於事無濟。畢竟公款只可公用,創造利多,不許浪費濫用,計畫結合預算,旨在建設金門,該為不為,公僕失責。 以縣政預算歲入與歲出執行概況為例,開源不易,節流為先,幾項固定支出,則佔大宗,其中人事維持費、推動社福事務,需求金額,所佔比例逾半,有法令、有制度,逾越底線,法所不許。緣此,實際從事地方建設經費並不寬裕,也即包括縣政團隊依據職掌逕行檢討發包工程,或由各機關學校、鄉鎮公所分層負責辦理者,無一不在社會大眾嚴苛檢視之下,隨時看得見、問得到,倘只看表面,有欠客觀,唯有深入觀察,方能瞭解全貌,何況「硬體」建設之外,還有「軟體」建設,兩者並駕齊驅,諸如文化深耕發展觀光事業,金酒業績福利鄉親,安定社會,提昇生活水平,具體成果大家應有感覺。 政府為民服務,利民至上,根據長期觀察,縣府施政團隊,雖然人事常有更迭,施政總目標未曾改變,棒棒相接,重點盡在如何促使金門進步、繁榮、成長、壯大。計畫不落空,績效不掛零,公僕應為而為。水頭聯外道路工程計劃中途停工影響深遠,或許社會大眾之主張與看法各有不同,猶待大眾公正客觀評斷,就事論事,懸而待決,鄉親殷切期待,提出最佳方案,早日恢復動工,對此計劃結合預算施政作為,原則只有一個,依法行政,尊重多數民意,選擇利大優先。 例如變更預算項目,由「甲」變「乙」。就公言公,依法言法,務必依據相關法令,並依法定程序報核方可付諸施行,然則經費預算將會遭到糾舉、撤除或究責。局外者不明就裡,人云亦云,以訛傳訛有之,實則政府動用經費預算,應先釐訂計劃,亦即將計劃與預算書,經過內部集會多層自核確認無誤後函送同級民意機關審查,民意機關代表民意,依法擁有政府預算刪減之權,一經民意機關完成三讀會程序,政府則應據以執行。歲入歲出概況,亦復如斯,各守關卡,內外多層管控,於是將錢用在刀口上,乃縣政團隊基本服務態度,全程一貫,上下一致,執行力不容打折,防弊肅貪,力求貫徹。 預算即是命令,計劃不落空,績效看得見,此是民意也是公僕之責任,平實而論,縣政服務團隊素有好評,歸功於施政無縫隙,棒棒落實,議會監督,鄉親支持,努力沒有白費,至盼再接再厲,向前邁進。
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成為「自由經濟島」的勇氣與代價
馬英九總統今年國慶致詞最重要且闡述最多的部分,就是標舉台灣經濟新定位---要將台灣打造成「自由經濟島」。 馬總統特別強調:『臺灣要成為「自由經濟島」,一方面要全面融入區域經濟整合,另一方面要快速推動「自由經濟示範區」。現在我們面臨的,不是「要不要」的問題,而是「我們已經落後其他國家很遠」的問題。根據2012年的統計,每100美元貿易額中,可以獲得的自由貿易協定(FTA)免稅或優惠的金額,新加坡高達63美元,韓國也有34美元,我們原本只有0.14美元,在《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)生效三年後,才增加到4美元,但仍然遠遠落後新加坡與韓國。各位鄉親,我們還能不急起直追嗎? 確實台灣經濟必須急起直追,奮力向前,目前「悶經濟」現象嚴重,包括台灣股市悶住、國人平均所得悶住、投資與消費意願也悶住,再加上經濟改革與市場開放停滯不前,整個社會籠罩在經濟信心不足的陰影,令人憂心忡忡。反觀東亞各國拚經濟就顯得有聲有色,虎虎生風,節奏明快,蓄勢待發。令人要問,過去台灣拚經濟那種冒險犯難、創新突破、絕地逢生的精神到哪裡去了? 台灣天然資源貧乏,腹地有限,要能繼續維持企業的競爭力,創造高所得與幸福社會,只能朝進一步的自由開放與創新,這是全球島嶼經濟發展成功,必循的發展途徑,香港、新加坡皆如此,台灣也很難例外。所以馬總統要積極力推台灣成為「自由經濟島」,宣示強調未來台灣開放速度還要加快的決心,不論境內或跨境的金融與經濟活動,未來自由化的範圍更加擴大,同時馬總統也透露,行政院現正積極檢討在「自由經濟示範區」重要產業活動,除了過去的智慧運籌、國際醫療、農業加值與產業合作四大方向之外,還可能納入金融業的財富與資產管理,使臺灣加速邁向「自由經濟島」。 然而要成為「自由經濟島」必須要有不怕競爭的勇氣,以及追求世界接軌的決心,坦白講,自由經濟示範區與自由經濟島的構想都是來自經濟自由主義理論,在凡是「自由化」當道下,人流、物流、金流、資訊流、技術流等流動將更加快速,市場開放自由競爭成為主要經濟運作模式,保護主義將會逐漸式微,產業與企業的新陳代謝將加速,過去靠特權恩庇、依賴保護才能生存的產業將面臨空前的挑戰與衝擊。 金門更是典型的島嶼經濟,以觀光服務業為主,但規模淺碟,缺乏現代服務業,且因長期軍管影響,服務業水準亟待提升,未來在「自由經濟島」自由開放政策衝擊下,本地業者將遭遇來自國內外各地的產業競爭,產業的陣痛與陣亡難免,然而這卻是金門經濟結構轉型的關鍵,也是攸關未來幸福與否的關鍵之戰,當「戰場變成市場」,金門鄉親要勇敢團結,不怕競爭,就一定會贏得金門的未來幸福。
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書香社會何妨從書香講座開始
「略讀孔子;人的覺性發現!」日前著名哲學家與漢學家辛意雲老師,應金城鎮公所、金門書院之邀,再次來金講授孔子與老莊,用現代的語言詮釋古典的智慧,深入淺出,展現古書「辛」說之風格,掀起一陣「書香風」,令浯島再沐春風化雨中! 辛意雲先生師承國學大師錢穆先生,為通儒型學者,深入經、史、子、集,長期在台灣傳承儒學精神,發揚中國傳統文化。他對中國傳統戲曲深為愛好,在台灣長期推動京劇、崑曲、歌仔戲等藝術。講課縱橫古今,中西文化信手拈來,如行雲流水,經由他的詮釋,古代經典都有了新的生命。他認為論語能指引我們,通過生命的自覺,跨越經驗的極限,解決自我的問題,達到幸福。對今日火星文當令、網路迷惑之世代,豈止有暮鼓晨鐘,振衣千仞之功,頗值論述。 多年來,我們即疾呼:一個城市、國家公民素質良莠與否,文化是一項公認指數。從音樂欣賞、歌劇品味、文學創作、乃至文化園區、博物館的質量等,而其關鍵就在於書香文化;因為書香文化才能站在智慧的巨人肩上遠見宇宙!因此,倡導閱讀才是唯一之道,也就是一種全民閱讀的運動;且必是讀好書的運動;但問題是如何使全民皆能喜好閱讀,尤其是讀好書?這恐怕就非口語耳傳那麼簡單了,尤其在這個網路時代,其補救之道,就是透過各行名人的演講以輔之。 因為人類學習之路,以聽覺最是便捷,因此,若透過各行各業之名人大師的講座,則無異使聽者在短時間內,消化浩瀚之知識,引為己用。如透過蔣勳的演說,則使我們一探美學究竟,及詩人與畫家、作家之因緣;經過林谷芳的禪說,終究使我們了然於「有起必有落,有生必有死;欲求無死,不如無生」的自省;歷經高希均老師的講座,終使我們進入《經濟發展導論》、《溫暖的心、冷靜的腦》的世界,當然若聽過白先勇的演說,就會使我們明白,何以旅美學人夏志清教授曾說:「旅美的作家中,最有毅力,潛心自己藝術進步,想為當今文壇留下幾篇值得給後世朗誦的作品的,有兩位:於梨華和白先勇。」更會令我們承認:「當代中國短篇小說家中的奇才,五四以來,藝術成就上能與他匹敵的,從魯迅到張愛玲,五、六人而已」的評價,凡此不一而足,皆在說明名人、名師,尤其是深入之演講,其功效之大,豈是一語所能明。 職是之故,我們認為,為了重振金門文風,重建金門現代公民素質與文化素養,各界應積極邀請各界,不分畛域,只要是有深度,具教育性,尤其是具普世價值之名師、專家、學者,都應廣邀來金,開設講座,以化金門! 人人讀好書,形成一片讀書風氣,這才是重振金門文風之道。
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島嶼十月﹕辛亥日據戰役
──金門史論述可藉兩岸紀念七七抗戰七十七周年之際突顯 今天十月十日,中華民國國慶日。雙十節,又作辛亥革命紀念日,依據維基百科的解釋,「是中華民國的革命紀念日,訂於一九一一年武昌起義的發動日十月十日。武昌起義是辛亥革命的開端,起事後的兩個月內,中國各地的革命行動陸續成功,最終成功推翻清朝,並於隔年(一九一二年)元旦建立中華民國,成為亞洲第一個共和政體」。十月,無論是中華民國或彼岸的中華人民共和國,都作為國慶日;薄海歡騰的國慶,實則也是革命鮮血流淌的國殤。對夾處兩岸之間的金門人而言,辛亥革命之外,日軍占領、古寧頭之役,都在接續的十月發生;而明年就是七七抗戰、也是日軍占領金門七十七周年紀念了。國慶之日,站在金門的土地上回溯、檢視國族和島嶼的另一段歷史,亦具深味。 從一九三七年「七七」蘆溝橋事變起始的中國抗日戰爭,是二十世紀中期中國抵抗日本侵略的一場全面戰爭,戰場主要在中國大陸,相對於被視為第一次中日戰爭的甲午戰爭,亦稱為第二次中日戰爭;由於戰爭時間為八年,也被稱為八年抗戰,或簡稱為抗戰,該戰爭也被視為第二次世界大戰的東亞戰爭。 據統計,抗戰期間,造成三千五百萬以上的中國人死傷,以及六千億美元的直接、間接經濟損失。 「七七抗戰」,無論就戰爭的規模、時間長度、死傷人數及其對國族命運、民心衝擊,迄今依然是一道難以磨滅的歷史傷痕記憶。 鑽研中國史研究的學者何虎生觀察八年抗戰對中國的影響,慨然道出「中國軍民堅苦卓絕的八年抗戰是中國近代史最光輝的一頁。全國軍民飽經戰亂之苦,幾百萬抗戰將士獻出了他們寶貴的生命,正是因為他們奮起反抗堅強不屈換來了得之不易的大國地位,使億萬國人找回了喪失已久的民族自信。他們的光輝業績值得後人永遠銘記,他們將永遠被後人緬懷。」 地處中國東南沿海、福建廈門外的邊陲島嶼金門,斯島亦歷經了抗戰、被日軍強占八年,島民被迫奔走內地、遷徙南洋的飽經戰亂之苦歲月,並有大批鄉民、護土救鄉團、抗日志士亡於戰場,如今在島鄉,可觸眼到村落一角的「西園抗日紀念碑」以及矗立在同安渡頭的「日軍強徵金門馬伕殉難紀念碑」,總會令島民生起抗戰的悲愴之情。特別是一九三七年十月,島民才歡欣過完國慶日,半月後的十月二十六日,日本海軍陸戰隊德本光信聯隊,強行登占金門島,迫使島民流徙四域,自此改變了島嶼的生態、命運。這個日子,亦是存在於金門人心中的痛。 一九一一年的十月十日,辛亥革命造就了中華民國,也讓金門有了政治的歸屬,而能於四年後脫離 思明(廈門)獨立設縣治;一九三七年七七事變後的十月二十六日,金門遭日軍占領,此後有八年時間,島嶼陷入歸屬、定位、發展困頓;一九四九年十月二十五日,國共在金門交戰的古寧頭之役,保住、穩定了台海政局,卻也使得金門從此化作反共堡壘、軍事之島,長達漫漫三、四十載戒嚴、軍管歲月。 歷史是人類共同的記憶,但也必須先擁有共同的記憶才能留下歷史,亦惟有將記憶凝聚成共同的情感,才能寫出有力量的共同歷史。過去罕為被集中記憶書寫、論述的「金門島嶼十月:辛亥、日據、戰役」,尤其是金門被日軍占領這一段,可抓住明年兩岸史家聚焦「七七」七十七周年之際,好好突顯、論述。
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審慎應對大陸旅遊法上路後的變局
隨著中國大陸的《旅遊法》於十月一日上路後,各種影響正逐漸發酵。報載,以接團為主的金門特產業,在長假首日門可羅雀,甚至還有業者表示,這樣下去「金門會倒」。雖然,大陸旅遊法旨是整頓大陸旅遊業,但如果在上游的大陸組團社以低價搶客,未能確保品質,處罰上游組團社,下游的台灣地接社必然也會跟著倒楣。所以,如果金門未來的發展勢與陸客遊關聯,或存在著某種必然的正向關係,那瞭解它、適應它,並調整出合宜的產業結構,建立起一定的旅遊服務品質,恐怕便是當下唯可努力的重點。 事實上,不論在台灣、金門,乃至整個華人社會,旅遊業者安排購物抽佣的陋習由來已久;這可以解讀為旅遊業和商家共同剝削旅客的「潛規則」,也可以認知為維繫一定的服務質量,旅客應繳的「費用」。不同的角度,有不同的解讀,但一致的是,羊毛出在羊身上,錢都得從旅客兜裡掏;在消費資訊不對等、不透明的前提下,脅迫消費、「宰客」已是不容漠視及迴避的事實。對此,台灣數十年來屢倡改革,但在市場及民意的壓力下,或採道德勸說,或指盼業者成立自律組織、自我規範,俱屬曲高和寡之舉,反之,大陸竟快馬加鞭,搶先跨出一大步,直接將相關的規範提升到了國家法制層次,其決心與魄力,著實令人無法小覷。 事實上,將旅遊產業的發展、消費者的權益、乃至政府機關對景點和商家的監督職責等全放在同一部法令中,這樣的旅遊法實屬罕見,針對旅遊制訂一部綜合式的法律,應該也算一種具有「中國特色」的集權法制管理。這樣一部雷厲風行的旅遊專法,放諸現行台灣混沌與低效的立法機能,恐怕是作夢都想不到的事,但對大陸旅遊團日漸倚重的台灣旅遊市場而言,其影響層面卻是直接而巨大的。我觀光業者預估,今年第4季來台陸客團總數,將減少逾3成,相當於損失17.28億元的觀光收入。對此,交通部觀光局的說法是,新法短期內雖會衝擊陸客團來台市場,但有助確保旅遊品質,在團客和自由行價格拉近後,自由行人數也會增加,對台灣觀光業來說是「短空長多」。真否如此,我們以為,應該還要從相應的配套能否具體落實到位來進行觀察。 首先,我們應該相信,生命總會自己找到出口。《旅遊法》上路後,短期內將直接造成團費調漲、旅客數下降,並直接影響旅遊周邊產業的營收,甚至有些體質較差的業者,還可能因此被市場淘汰。但長遠看,旅遊行為將逐步走向質價相符、消費資訊透明、產業自我提升與擇優汰劣,就產業的長期發展與消費者權益保障而言,未必是壞事。 再者,如果陸客團的旅遊行為,真的會導致金門(產業)「倒」,那就代表在地產業已經到了升級與調整結構的關鍵時刻。有則報導反映了迥異的狀況;連鎖藥妝店「康是美」針對高陸客流量的觀光商圈,如台北西門町、高雄六合夜市、花蓮市區等周邊門市,提高3倍面膜備貨量、1倍漢方貼布數等,預計重點門市業績可較去年同期年增30%。 總之,同一件事,只要角度不同,便將造成不同的結局與影響。因而,面對大陸旅遊法上路後的變局,金門地方產業要關注重點可能是:即使逆風,專心做對消費者有意義的事,仍有可為!
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優質新秀 亮眼金門
體育署102年度地方政府體育行政研討會於日前在金門大學舉行,全國各縣市教育局(處)體育行政主管及承辦人蒞臨金門與會。在開幕儀式中由吳副縣長代表縣長致歡迎詞,副縣長以「二習慣、三好」勉勵大家,兩個好習慣是指多運動、多閱讀;三好是做好人、說好話、存好心,以達成體育運動白皮書之三大願景與目標:(一)健康國民-營造富而好動的國家。(二)卓越競技-培育運動人才,揚眉國際。(三)活力臺灣-活絡產業,形塑文化。由地區近年來推行的各項活動中,已有很好的成效,尤其在本縣年度的各項運動,已安排的十分緊湊,其中包括社團活動,有元極舞、太極拳、國標舞……等;學校及社會體育活動,包括籃球、桌球、羽球、田徑、體操、自行車、慢跑……等運動,可說是打造金門運動島的動力。卓越競技方面,以金門之前國際運動人才,包括有許績勝、陳瑞蓮、蔡惠婉、李燕娟、現在的羽球國手李洋,以及將成為亞運體操國手楊鈺婷、黃怡瑄等,都是金門在體育卓越競技之成就,希望今後能開創出更美好的成果。有關活力台灣,活絡產業,形塑文化,我們應將以往體育的成就故事,形塑成金門特有文化,當金門運動島成熟時,在金門發展體育將是可行的創新產業。因此,副縣長的致詞也突顯出我們金門體育發展的潛能,並強調政府應建立良好的體育運動制度,不要等到選手表現佳績才重視,平時就要極力培育人材,才能有更好的成績,同時對體育選手也是一項鼓勵與前途之保障。金大校長也在致詞中,大力宣傳金大之發展狀況及未來願景,尤其在錄取成績之提升及錄取率之新高,未來將會與台灣名校同步,為金門大學島之發展勾勒出美麗的願景,同時也向台灣體育界主管宣揚金門未來發展之前景。 吳副縣長也於致詞中推銷金門有好山、好水、好空氣、好幸福,鼓勵台灣朋友多到金門旅遊觀光,並能將體育融入金門地方文化。研討會中也將兩岸與國際賽事納為國家年度發展之體育政策,若能將金門營造成國家體育訓練站,結合各項資源,全力培育國際人才,將是本次研討會之重點目標。 日前本縣體操代表隊參與「102年全國競技體操錦標賽」,國中、國小組雙雙榮獲全國團體總成績第一名及成隊金牌,並包辦單項第一至第三名的殊榮,讓金門鄉親都引以為傲。金湖國小在國小中年級組獲團體第一名,選手黃子星包辦五項女子冠軍,其他選手也有很好成績,同時拿下成隊冠軍;金湖國中更榮獲國中組團體總成績第一名,其他單項也包辦第一名至第三名,成績亮麗,為金門有史以來最好的成績。近日,又欣聞中正國小六○一班十六位泳將,在全國青少年校際飆泳錦標賽,發揮絕佳的團隊默契及拚勁,「泳」往直前,超越練習水平,繳出漂亮成績,也締造該項運動校史最佳新紀錄。 由以上各項表現可以看出金門優質的新生代,已然擦亮金門招牌,今後我們除了在體育運動再加把勁,有了健康的身體及優良的生活環境,再加上優質的教育措施與行動,必能創造更為優質及有活力的金門新生代。
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不怕社會治安變化但憑有備就能無患
金門縣政府日昨召開102年秋季治安工作會報,由縣長李沃士親自主持,會中除聽取警察局及有關局處提出〈治安工作、戶籍遷徙管理通報〉等專題報告,並就防患未然,弭患機先應行注意加強問題,進行廣泛討論研決,咸表地區治安日趨複雜,呼籲全民務必保持高度警覺,期以確保地區社會安定與安全。 根據了解,此次會報出席人員,包括警察局、民政、教育、社會、政風部門相關業務主管人員,且是實際工作推動執行骨幹,會而有議,議而有決,有重點、有方向、有目標、有理想,即席獲得縣長李沃士嘉許與重視,指出境外人員大量移入,內外交流熱絡,固有助於地區經濟繁榮,自也難免會有負面之顧慮。緣此,凡有妨害地區社會治安及整體安全因素者,不宜掉以輕心,治安沒有模糊地帶,安全不容妥協,大家務必負起責任,貫徹法令規定,所言入木三分,有肯定,也有期待。 無可否認,戰地政務終止,啟開兩岸大門以後,昔日〈小心、謹慎、警覺〉三者,已經漸漸淡化,取而代之〈民主、自由、開放〉觀念,俱見加濃加深,祗要〈我喜歡,有什麼不可以〉之潛在意識情景,屢見不鮮,甚將〈法治〉視為壓制束縛,不惟排斥、抗拒有之。例如人民保母執行道安工作,取締超速、超載、酒駕、不戴安全帽、不繫安全帶,良好美意卻無感,常常遭到忽略誤解,影響所及,維護交通安全未盡如願。 顧名思義,治安者也,服務至上,要管要理事項既多,範圍廣泛,亦且皆與大眾生活作息與生命財產安全,關係密不可分,欲期面面兼顧,做到完妥無缺,誠非容易。因而顧此失彼,未必叫好也叫座。換言之,治安工作,任務艱鉅,任重道遠,何況維護社會秩序,人人有責,警力有限,民力無窮。至盼大家心中有警察,有事找保母服務,但也希望社會大眾自覺反省,竭盡一己之力,充當治安耳目,發現任何可疑人、事、物,應即密報治安機關,而也充當治安諮詢,隨時提供寶貴意見,警民聯手,事半功倍,警民合作,相輔相成。因為大眾之助力,才是社會最大後盾,保家保鄉,應由每個人自己做起。 金門雖小,五臟俱全,歷史悠久,文風鼎盛,觀光人數,直線上昇,經已突破千萬眾大關,有此傲人績效,證諸金門治安好,好山好水人情厚,適合旅遊與落籍久居,根據相關資料顯示,金門發展與進步,讓人刮目相看,即是治安穩定,社會安全,福利制度領先。凡此都是境外人口大量移入之主因,亦即經濟發展與社會治安,兩者相互轉動,良窳消長互見,箇中變化無可避免,警察局洞燭機先,未雨綢繆,主動積極對症下藥,多項治安措施,齊頭併進,並以控蒐異常徵兆,預防犯罪,打擊不法,消弭犯源為重點。日前查獲流動大型賭場,逮捕賭徒多達二十八人,賭資新台幣一百餘萬元,天網恢恢,疏而不漏,證諸警察局發揮高度防微杜漸、除惡務盡之優勢警力,值得擊掌。此外尤需各機關同時針對任務需求,貫徹反滲透,反破壞,加強門禁與辨證等安全防護措施,促使機關與社會連結,構成強而堅固安全閥,相信不肖份子,終將無機可乘,縱然僥倖進得來,也動不得、藏不住、跑不掉。 有備而無患,有警覺則有安全。警察局長蔡耀坤強調:在其位,問其政,有職則有責,忠於敬事,誠以待人,其「堅持」與「如一」之服務態度,溢於言表。亦且以此與其警察團隊相勉而行。緣此,用心、負責、榮譽,正是金門警政團隊,為社會大眾服務作出貢獻之理想目標,大家予以鼓勵加油,相信金門治安明日會更好。
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從國際島嶼會議談起
繼2004年於金門召開的「世界島嶼會議暨學術研討會」之後,「2013國際島嶼發展學術研討會」於今年10月1日至5日,在澎湖縣盛大舉辦。 本次的國際島嶼會議的主題是「島嶼發展:島嶼經濟、文化、創新與永續性」(Island Development:Local Economy, Culture, Innovation and Sustainability),總共有50位來自國外的學者及40餘位臺灣學者,針對不同子題,發表相關論文,共同研討島嶼發展的經驗。會中也安排了參訪澎湖的自然與文化資產、低碳綠能、海洋觀光及農漁產業發展等現況。經過5天的研討,國際專家提供了島嶼永續發展的新知,分享國際島嶼的發展策略,促進國際島嶼的合作關係;同時也提升我國各離島與海洋保育的國際知名度。 近年來,島嶼研究受到國際學界的重視,歸功於國際地理學會。它下轄各國的國家委員會,包括各國地理學會及各種專題學術委員會;其中島嶼學術委員會以島嶼發展為研究主軸,於2006年於澳洲布里斯本舉行的國際地理學會亞太區域會議正式通過成立,由十個國家島嶼地理學者組成執行委員會。此後,每年舉辦相關學術委員會,首屆會議於2007年在台北舉行、2008年於突尼西亞突尼斯、2009年於以色列特拉維夫、2010年於瑞典Ven島、2011年於地中海馬爾他、2012年於德國科隆及北海Norderney島,以及今年移師於臺灣澎湖舉辦。事實上,孕育島嶼學術委員會的成形,來自於2004年金門會議的共識。 除了澎湖縣做為東道主外,連江縣副縣長親率團隊參加,利用會議休息時間發放馬祖觀光行銷資料。金門方面則由金門縣建設處、金門國家公園等主管代表與會。金門大學江柏煒教授發表Enclosing Resources on the Islands of Quemoy and Amoy: From war blockade to financializing natural heritages論文,分析金門與廈門濕地保育與土地使用現況,比較後冷戰時期兩者城市治理的差異,並指出金門永續發展經驗的價值。 在會中,國際學者不斷提出警告,當前許多現代城市在選擇快速發展的同時,犧牲了內涵豐富且易識別的歷史景觀,城市的「特色危機」(identity crisis)現象在全球各地蔓延。同時,發展中國家的城市擴展往往又是以犧牲自然環境、消耗大量資源與能源為代價,保存與發展經常陷入對立的困局。當前的金門正是走在此一十字路口。 正如江柏煒於論文中所指出的,從生產總值的數據來看,金門確實遠遠不如廈門,但從環境與文化資產的角度來看,後戰地時期金門所選擇的發展路徑及其積累的成果,應是今日中國城鄉發展學習的典範。金門,無需自卑,更不要盲目仿效,失去了自己的特色。海西經濟區所推動的「同城化」擴張,正吞噬了各個城市的差異性。同城化不應是讓城市同質化,相反地應該重視維護城市歷史與環境資源的保育及永續經營。金門、廈門的歷史變遷既相似、又不同,放在當前的情境下,更應是一組城市發展的鏡像關係,相互借鏡與反省,分享城市治理經驗,將能為各自的城市發展找到最佳的出路。 從2004的金門到2013年的澎湖,島嶼會議提供了我們永續發展的可能方向。
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停車問題要從根源解決
警方近日針對金城、金湖等市區道路違規停車現象,大刀闊斧展開整頓與取締工作,且各分局均由新到任的分局長親率員警、志工上街宣導,發送文宣,或在即將展開取締的路段,以宣傳單夾在車窗上告知、提醒車主注意。警方這些整頓工作,讓市區交通流暢許多。 然而,各城區停車空間近期內並無大幅增長,警方大力整頓的結果,倘若無相關配套措施,恐怕只是將違停現象從路邊趕入巷弄。而市區停車問題並未獲得實質解決。金城鎮代會日前特別召開臨時會,也針對城區停車問題提出諸多建言。各界對中正國小、金門高中校地下方闢建地下停車場一事,也抱以高度期待。 據報載,警方為維繫城區各重要路段良好交通秩序,提供行車及用路人之交通安全,提升城市風貌與觀瞻,特別針對金城民生路、民權路等重要路段交通違規加強取締勤務。金湖地區則以黃海路、中正路為主要整頓路段。兩地均由新到任的分局長親自帶領員警、義交與警察志工上路進行交通宣導,一方面告知商家住戶及駕駛朋友,警方將從即日起加強違規取締,同時宣示整頓交通違停的決心。 警方連日來的強力執法,固然獲得了民眾的掌聲,卻也激化並突顯了市區停車的民生問題。就金城鎮來說,鎮代會主席陳天成就曾在代表會中指出,金城市區原本就有停車空間不足的問題,希望相關單位能加把勁,協助民眾優先解決民生問題。 單就金城地區的停車問題,目前曾被提出討論的包括利用中正國小校地與金門高中籃球場開闢地下停車場,以及在金城鎮公後方蓋立體停車場等,這些建議都具有相當的可行性,值得加速評估與推動。李縣長對此亦曾指示相關部門加速處理,務必為城區停車位的供應問題找出解決方案。 對於縣府積極面對問題的態度,我們給予高度肯定。也認同縣府的立場,也就是民生問題必須優先解決。警方加強整頓與取締的強勢作為,固然值得肯定,所凸顯的民生問題更值得重視。前述所提的三項解決方案,或未來再提出的其他可能方案,不論中間有任何困難,政府相關部門都應該從以民為本的立場出發,盡最大努力設法加以克服,才能從根源來徹底解決問題。
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妥善因應大陸旅遊法之實施
中國大陸的旅遊市場,因為業者常以「零團費」或「低團費」模式操作搶客,長期以來形成了諸多扭曲與不合理現象,以金門一日遊或兩日遊為例,就曾有大陸組團社以「零團費」為號召大肆攬客,再以「賣人頭」的方式將團員送至金門,同時也將扭曲而不正常的旅遊業生態強推至金門。地區的接團業者因為支付了「人頭費」,因此必須從「插館」的過程中找回成本,最終,形成了shopping行程比觀光行程多的荒謬現象。 幸運的是,目前來金陸客人數佔地區旅遊市場的比例還不算太高,因此,此一扭曲現象或許尚稱少數,且仍有地區業者努力經營,試圖與此類扭曲現象對抗,以維繫地區觀光品質與形象。同樣的道理,中國大陸為了扭轉此一生態與結構,祭出了「旅遊法」來規範旅遊品質,明定「旅行社不得以不合理的低價組織旅遊活動誘騙旅遊者,並通過安排購物或者另行付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益」,也「不得指定具體購物場所,不得安排另行付費旅遊項目」。這項新法從十月一日起實施,產官學界都認為,未來所謂「低團費」和「零團費」將逐漸消失在大陸市場中。 事實上,所謂「零團費」與「瞎拼」(shopping)已是同義詞,也在消費者心中形成了一套「公式」,也就是「零團費」=「瞎拼」=品質低=宰客。此類組團模式與生態,過去已造就了許多旅遊消費糾紛,例如發生在香港,知名的「阿珍」導遊事件就是一個典型的案例。此一扭曲、不正常的生態,不僅扭曲旅行社本身的生存,同時也藉由兩岸之間的交流與商貿往來模式,宰制了台灣的旅遊生態。 金門距離中國大陸只有一水之隔,且過去原本就已有類似「低團費」的操作紀錄,加上許多特產業者因應此類shopping安排,原本已與旅行社結盟,形成一套特殊生存模式,在面對中國大陸「旅遊法」實施的衝擊,此一上下游,甚至跨兩岸、異業結盟的結構,也面臨了極大的衝擊與挑戰。 面對此一變局,全台旅遊相關業者都在想方設法,要在短時間內轉型因應。縣府對此亦高度重視,不但事前先與廈門有司當局溝通協調,為地區業者爭取參與對岸「旅遊法說明會」的機會,李縣長也責成觀光處進行觀光產業優化的規劃,積極輔導業者轉型。 我們認為,縣府的高度重視,正反映了事態的嚴重性。而地區相關業者對此應更加重視,既有的「shopping點」經營模式即將成為歷史,有遠見的特產業者早已轉型改為「觀光工廠」,未來還可以朝「博物館」、「物產館」等方向轉型。此外,自由行、背包客等「產值」較高的旅客,對住宿、餐飲品質要求相對較高,對於求質不求量的業者是一大利多,對其他業者來說也是一項刺激。未來應該積極朝提升服務品質、經營自有特色等方向努力。 我們必須強調,大陸「旅遊法」的實施,未必將立即衝擊金門旅遊市場,但隨著來金的陸客人數逐漸增加,以及相關政策的不斷開放,此一區塊未來將成為金門旅遊產業的主力之一,地區相關業者不能輕忽,必須妥善因應,對縣府推動的各項優化政策也應積極配合,讓官民攜手合作,共同為地區旅遊產業找出新活路。
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大二膽開放政策逆轉 衝擊兩岸互動關係
──觀察媒體報導〈政策逆轉 大二膽不撤軍了〉對金門定位可能帶來的影響 〈政策逆轉 大二膽不撤軍了〉,〈大二膽不撤軍 觀光定時定點開放〉,〈大二膽不撤軍 禁陸客登島〉……,在「關說」、「監聽」案的政治紛擾事件持續發燒之外,昨天各平面媒體的焦點,也都大幅聚射「大二膽不撤軍」的議題,聯合報報導指出,「國防部原本打算明年六月全面撤軍,將二島移給海巡署;不過消息人士指出,為避免引發『怯戰』、『退卻』印象,決定仍由軍方繼續駐守,僅開放局部地區供觀光」。民間等待開放多時,海巡署、金門國家公園等單位也準備接管,朝向全面觀光發展的大二膽島,如今因軍方放出「不撤軍」的訊息,勢必影響兩島的開放政策,也將衝擊兩岸互動下的金門定位。此一政策面的逆轉,值得我們觀察、論述。 位於烈嶼西南方的大膽島,面積僅零點七九平方公里,距離金門本島約十二公里,但與廈門島的白石炮台相距僅四點四公里,夾處在兩岸交鋒最前哨的大二膽島,是清康熙赴台採礦的郁永河著名史書《裨海記遊》裡依山泊宿的「大旦門」,也是一九五○年國共「大二膽之役」的烽火戰場。近來大膽島上的一道心戰牆「三民主義統一中國」所俯視的海面,更成了陸客海上觀光船必去的熱點。 金馬自一九九二年十一月七日解嚴、終止戰地政務實驗迄今已逾二十載,金廈「小三通」也進入第十三年,島上已看不到重兵駐守、聞不到硝煙味,軍方亦不斷釋出碉堡、營區,馬總統並多次重申要讓金門從過去的「殺戮戰場變和平廣場」,在此追求、實踐兩岸和解、和平的氛圍下,仍屬警戒水域、軍事之地的「大二膽島」也成了測度兩岸政軍狀態的溫度計。 經縣府與民間努力爭取大二膽島開放觀光多年,馬總統年前主持「金門大橋」動土典禮時,亦指出大膽島上的「三民主義統一中國」心戰牆,每年吸引三百萬大陸遊客,每人花費一百零七元人民幣搭觀光船來看,甚至有一年被颱風吹壞,對岸還打電話要求趕快修理,可見大二膽島甚具觀光價值。馬總統帶著輕鬆、幽默語氣的一番說法,也被視作政府有意開放大二膽觀光的善意訊息。此後推動大二膽觀光方案,正式列入行政院政策。今年九月十二日,行政院長江宜樺正式核定金門大二膽島觀光方案,公文並送達金門縣政府。方案中擬定明年六月自大二膽撤軍,採一次移交方式,由軍方將防務移交給海巡與警政署負責。 就在大二膽島撤軍、開放觀光已進入決策之際,據媒體報導,因軍方及部分立委仍有疑慮、質疑,前天的聯合晚報就引述立委林郁方堅決表示反對的說詞,「只有打敗仗的軍隊才會退卻,大二膽是國民政府撤守台澎對共軍難得打勝仗的地方,現在卻只為滿足觀光的目的,國軍就要全部撤走,讓陸客佔領大二膽」,諸如林郁方等代表反對意見的聲浪,多少影響了大二膽撤軍政策的逆轉,從目前媒體透露的訊息得知,兩島不撤軍,仍由軍隊駐守,並改為「定時、定點、定人數」有限度開放觀光。 在政治、軍事框架思維下,大二膽撤軍、開放政策又面臨可能的逆轉,影響的不只是觀光,也是金門的政軍體質及兩岸互動關係。
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以小三通的永續發展爭創金廈共榮願景
配合大陸當局近來大舉「簡政放權」,中國福建省政府日前宣布,有意經營「小三通」航線的兩岸海運業者,即日起只需向福建省交通運輸廳申請即可,不需再向大陸交通運輸部申請。這項暫行規定並要求,「小三通」新航線申請將「精簡環節、縮減時限、優化管理」,力求行政許可期限從20天減為12天。 前幾日,我們喜迎小三通開放13年來的第1000萬名旅客,與此同時,我們也注意到了小三通旅客銳減的事實。據悉,今年以來小三通出入境人數每月下滑,移民署國境隊統計1到8月88萬2100多人次,較去年同期減少9萬7000多人次,減少率9.9%,其中大陸旅客21萬多人次,較去年同期減少6萬7000多人次。為此,兩岸的主管機關,前陣子也聚集於金門大學召開「小三通回顧與發展交流座談會」。誠然,小三通出入境人數突破千萬,是兩岸聯運交通的奇蹟,使得兩岸關係更緩和,並提供兩岸直航參考,但小三通旅客負成長,尤其是今年大陸遊客流失近3成的事,更是一項值得關注及探討的課題。 如前述,據大陸方面的政策,日後小三通航線的申請將下放至福建省交通運輸廳,姑不論未來兩岸航運業者在營運上是否將擁有更多的彈性及自主空間,單就行政程序簡化一項,就代表業者可以儉省更多的成本,開拓更多元的航線及服務;此或意謂著航運票價的調降,也代表著建置更多吸引消費者青睞的配套的可能。據陸方的估算,小三通航運票價,成本約40多元人民幣,現在票價130元人民幣確屬偏高,應降到新台幣500元,然而,在現況仍屬寡占市場下,要讓業者心甘情願的降價,不若要求在既有的服務上有更多質與量的提升;諸如:開發周邊離島遊的可能;超越福建省以外,更大程度的航線拓展;亦或在客輪上提供更多元及質優服務的可行性。我們以為,與其關注量的減少,不若設法聚焦質的提升。兩岸交通逐漸朝向大三通傾斜,金門本地的旅遊服務又難與陸客心中的質價相襯,量上的負成長,便不是太意外的事,如若不能在此間善用兩岸的試行政策,對金廈及小三通的永續發展,都將是一起「洗盡鉛華」的憾事。 事實上,我們也必需理解,隨著兩岸大三通直航、離島機票調漲、旅遊誘因不足等現實因素,小三通面臨邊緣化的處境,勢必日益嚴峻;而且,在突破千萬人次的流量當中,台灣遊客高達800多萬人次,顯見我們寄望小三通引來陸客商機、開拓台金遊的策略,並沒有成功。縱然,陸方每每大手筆的開放諸多省市適用小三通,事實也證明多數是口惠而實不至,而我們戮力的登陸行銷,多數也打了水漂。誠然,不應以一時的成敗論英雄,以地方有限的實力遂行中央應辦事務,本就是吃力不討好的事,但若我們不能從本質上改革小三通、改變本地旅遊服務的質素,隨著10月1日中國國家旅遊法的上路,金門的觀光產業勢必又將迎來另一個考驗。 總之,小三通之於兩岸交流,本身就是一項劃時代的奇蹟。在這個奇蹟下,金門確立了自己的戰略地位,也更密切的強化了與廈門的交流及合作;期許金廈兩門在負成長的壓力下,早日化危機為轉機,爭創金廈共榮的另一個奇蹟!
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防災多一分準備就能減少一分災害
日前天兔颱風輕掃金門,雖未直撲本島,但卻造成地區道路到處枯枝落葉,五百餘株樹木傾倒或折斷,更有軍民不慎被路樹壓傷。所幸軍民同心再度攜手,很快共同清理家園,讓金門快速恢復整潔面貌。 這次的風災,國軍官兵至少動員近四百人,揮汗全力投入環境清理工作,各鄉鎮清潔人員也都忙於災後復原,林務所員工更是不分晝夜忙得人仰馬翻,因此才幾天的時間,由於軍民共同投入,很快將全島恢復原本景觀,讓民眾稱讚。 金門與國軍有密不可分的關係,撇開早年不談,金門每逢舉辦各項活動,無論是充場面或拚人氣,國軍官兵一直默默扮演協助角色,尤其每逢颱風過後,國軍官兵更是扮演協助災後重建主力,軍愛民、民敬軍更是金門軍民流傳已久的優良傳統。 以這次風災過後為例,國軍官兵再次發揮軍愛民精神,協助地區清理家園,並有幾位軍方弟兄因為颱風受到意外傷害,縣長李沃士在昨日的風災檢討會中,再次感謝國軍官兵颱風期間協助金門災後復原工作,讓金門美麗環境很快在一、二天就恢復乾淨的面貌。 金門這幾年來可說風調雨順,唯一的缺點是有陣子地區乾旱缺水,至於颱風已多次過門不入,並未對地區帶來災害,反而為地區帶來不少雨量,這次的天兔颱風,事前根據氣象報告,離金門很遠,那知還會被其裙帶掃到,正如俗語所言,天有不測風雲,不論氣象預報之結果,多一分準備,就能減少一分傷害。 金門由於位處海島,不得不加強植樹造林,以防風砂、涵養水源,金門也才有現在的綠美化成果,由於金門行道樹密度相當高,如果強烈颱風來襲,很容易傾倒折斷發生危險,因此,除了事前加強預防,也為什麼每次有颱風來襲,縣府就呼籲大家注意防颱,做好各項預防工作,修剪樹木、疏通水溝,外出務必小心,籲請大家在颱風期間除做好萬全防颱措施,牢固廣告招牌,盼大家沒事人最好留在家中不要外出,因多一分小心,就可減少一分危險。 颱風雖說可以預期,但它的路徑與威力,中央氣象局仍無法完全掌握,也因此每逢颱風來襲,縣府就大傷腦筋,除全員戒備,預防颱風可能帶來的災害,更為了是否放颱風假而備受困擾,雖然放與不放有一定標準,但畢竟天氣千變萬化,颱風的路徑與威力,隨時都會改變。 金門近幾年來,所幸未逢颱風直接侵襲,但依以往經驗,以地區的地理位置,早晚一定會有颱風直撲本島,以地區行道樹密度和密集的林木,當強烈颱風真正來襲,發生災害勢所難免,因此,事前多加預防成為重要課題,多一分準備,就能減少一分災害,這雖是口號,但也是顛撲不破的真理。
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沒有法治與是非焉能匡世道﹑正人心
國家最高立法機關龍頭涉嫌為在野人士關說司法個案,事關重大,駭人聽聞,頓時輿論沸騰,國內外媒體競相大幅報導,成為廣大社會熱門話題,迄今方興未艾,餘波盪漾,謂國之不幸,並不為過。 事情發生過程始末,除有執法機關公文書可按,國內平面媒體及電視台、名嘴論政節目,更是鉅細靡遺論辯播報,看在奉公守法平民百姓眼裡,直覺事出必有因,掌權立法者,如果知法犯法,既立法又玩法,那還得了。此外有人拖累一位部長下台,曾害葉姓調查局長判刑坐牢,惟其依然穩坐大位,凡此,如何匡世道而正人心?所謂事實只有一個,有無關說,玩法者心知肚明,公理只有一條,真象愈辯愈明,人民眼晴雪亮,大是大非,黑白不致顛倒。 關說一詞,泛指「密室喬事」,偷偷摸摸,見不得人。一言以蔽之,係以合法掩護非法,遂其自私自利之目的,不公不義,法所不容,真的假不了,俗云:夜路走多了,總會遇到鬼,多行不義,屢試不爽也。 嚴禁從事關說,法有專章明載,觸法者,則應法辦。王子犯法與庶民同罪,早已深植人心,倘若掌權者身負立法之重責大任,卻又徇私枉法,甚至無視法律之存在,試問心中可有國家,將置冀求安居樂業子民於何地?因而始作俑者,應該勇於面對,進退有據,知過能改,善莫大焉,成全大我,何嘗不是成全自己,為自己美好人生定位。茲此自詡無功勞也有若勞,必須不違法,不亂紀,才有核心價值。 再者,特偵組係依法律設置成立,職司揭奸發伏,檢察總長位高權重,各方矚目,寄望殷切。黃世銘勇於任事,公私分明,素有清譽,此次舉發立法龍頭涉及司法關說弊案,應為而為,自非無中生有。諸如監聽譯文,脈絡可辨,通話紀錄,足資判讀。要說監聽程序違法,不法取證,一切應以法定作業程序有無違失為準,除非逾越法院核准之對象範圍,即是合法運作,至於將取得不法關說事證,直接陳報總統,對此或有不同見解,然而特偵組鐵面無私,下情上達,而使不法關說弊案,無所遁形,就法論法,妥適與否,見仁見智,況且法律之前,人人平等,特偵組自不例外,要受社會嚴苛檢驗,類似利用公器,輪番公審公僕,有舛常態,誠不足取,如再不滿不被關說者,反而喜歡關說者,喊拆特偵組招牌,倡議裁掉特偵組,豈有公平?一起原本單純司法問題,吵成政爭事件,無限上綱,肆意牽拉,推波助瀾,譁眾取寵,模糊焦點,浪費國家大量資源,非僅無助化解爭端,消弭亂源,人心喪失,盡在於此,以私害公,國家受害,人民受苦。 本案有總統馬英九挺身而出,捍衛品德與公義之精神,即是順應民意,司法必需改革,清廉決心不容打折,下定決心根絕,護國法、振綱紀,值得激賞。否則,誰還相信司法是公平正義最後一道防線。或許支持關說者,不以為意,但是,司法乃是治國之基石,一旦司法體制崩潰,腐蝕接踵而至,後果不堪設想,何況平民百姓,只問生活安定快樂,不問政治,討厭口水,畢竟沒有法治,遑談安居樂業,沒有是非,則無一切。 平實而論,國難方殷,經濟低迷,政府資源有限,無本分裂,至盼風浪之後,歸於平息,自古爭鬥,兩敗俱傷,政府定調「訴訟照打,政務續推」應是明智之舉,因為全民不願看到法律成為不肖禍國殃民之工具,而也期待朝野一本為國為民,放下一切,崇尚法治,共同為拚經濟,拚前途而努力奮鬥,則國家幸甚,人民幸甚。
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傳統建築修繕應允許合宜空間調整
金門聚落建築的多樣風貌是我們引以為傲的重要資產,其中,從閩南傳統建築至洋風僑匯建築,以及兩者交融的折衷樣態,為地區增添了豐富的文化色彩;再加上戰地政務時期遺留至今的遺構,小島中,可說是處處驚奇。 十餘年來,傳統建築的修繕,在金門國家公園管理處的獎勵下,部分改造為特色民宿,置入了新設備、現代設施,滿足了當代生活基本所需,這些民宿漸漸地成為吸引外地遊客體驗聚落文化的賣點,讓頹屋再生也使保守而傳統的聚落注入了新活力。此外,縣政府及金管處的獎勵傳統建築修繕補助,十年內已有超過500棟以上的建築物依照原形貌完成修繕,成功地維護聚落風貌。 在如此政策下,維持的是建築與聚落的形貌,然而,聚落內結構性的變革,特別是農村人口與經濟模式的改變,年輕一代的住民選擇離開聚落,轉而大量興建新式農舍或現代建築,這種趨勢已導致金門自然村的風貌急速消失。從生活空間而論,傳統建築空間規模較小不符現代所需,並且,受制於構造體系與形制,各空間之間不利於室內機能之串聯、採光通風不易調適。因此,傳統建築的修繕後再利用顯得機能侷促,其結果,「保存」了建築構造與空間,卻漸漸流失了「人」。 建築的修繕與再造,強化現代化設備,使其符合當代生活所需,甚至轉化為文化觀光產出經濟價值,早已是各國在推動保存舊建築的重要手法。然而,吾人必須瞭解國際上之趨勢與觀念。「再利用」不是以「凍結」後置入當代設備而已,它必須是隨著人們生產生活所需,對建築空間的改造,重點在於「人」的參與與活動其中。推動世界遺產保存工作之「國際文化紀念物與史跡委員會」1999年於澳洲所通過的《布拉憲章》(The Burra Charter)即提出了改造性再利用的議題,認為對於某些明顯不能適應當代社會需求的歷史建築應進行功能充實與調整。世界上有許多世界遺產地,如法國的中世紀卡爾卡頌堡、西班牙的亞維拉城堡、義大利的西恩納歷史城鎮之舊建築等,其一般民宅均進行建築內部改造,只要外觀不進行過多更動,其內空間、甚至是構造可以調整為現代使用,以迎接更多的住宿及使用需求。 亦即,我們要重新瞭解,舊建築或歷史建築固然應予保存,但必須將其保存手段進行分類分級,讓不同保存機制與再利用方式可落實到建築為當代持續存活,以及為「人」使用之目的。2005年修正後之《文化資產保存法》已允許,只要不變更古蹟原有形貌下,可增加必要設施進行合宜的再利用。那麼,其他非古蹟類之舊建築,實則應採取更大的彈性措施。在金門,聚落中內一般傳統建築在主要外觀形貌、色彩、材料維持下,應學習歐美國家准予在歷史建築內部更多的變更與合宜設計,使建築的使用符合當代需求,讓年輕一代的金門人可以提高其居住之意願。 為此,金管處及縣政府的獎勵傳統建築修繕補助實可採取更為彈性、具體的措施,修正當前補助辦法,鼓勵傳統建築在維持其外觀以維護聚落風貌下,允許建築內之構造、空間進行更合宜的調整,不應再拘泥於刻板的原貌凍結保存。 參酌先進國家對文化遺產地內舊建築之新思維,金門應再次調整補助政策。我們期待更合宜的修繕補助分級、分類規劃,讓傳統建築在修繕後既可維護聚落整體風貌,亦能讓年輕一輩有更多的誘因可融入高齡化之聚落,使聚落在保存與發展中更能貼近當代。
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欣見導遊服務人員職業工會成立─並為地區導遊人員祝福與加油
金門開放觀光已有二十年,在公私部門相互協調合作,胼手胝足下,本縣觀光產業成果也日漸成長,特別是站在觀光產業第一線的導遊人員,餐風宿露,勞心勞力,始終不改其服務熱誠,更令人敬佩。日前,欣逢本縣導遊服務人員職業工會正式成立,除了落實觀光導遊服務業者勞工權益保障,同時也與政府及民間相關產業共獲三贏局面,實在可喜可賀。 本縣推廣觀光以來,在豐厚文化底蘊根基下,大家莫不大展身手,不僅期待來自台澎與兩岸的貴客臨門,同時也亟望在國際觀光舞台上施展無窮魅力,吸引著各地貴賓蒞金參觀。而當來自各地人潮落腳金門時,負責第一線接待任務的便是這些辛勤的導遊人員,這些熱誠的觀光大使,便是這樣無怨無悔的陪著金門觀光產業走過廿年。 走過七零年代,國內勞工權益日漸抬頭,「勞資雙方如何取得一個絕佳平衡點」常是大家努力的方向。國內發展觀光行之有年,台灣觀光產業雄厚經驗幾乎成為金門邁開觀光步伐的最佳榜樣,在地區業者戮力取經之後,不論是經營之道、服務精神…等等,整個產業生態幾乎是完全複製過來,而站在觀光產業最底層的導遊人員,也一樣的努力學習,永保熱誠。 政府推展觀光政策,開拓觀光前景時,莫不力求能夠讓全民都能雨露均霑,共享成果,本縣亦是抱著如此決心,渴望男女老少都能夠品嚐到幸福滋味。然而,任何產業都有其供需之間的市場機制,國內以航空業為觀光產業龍頭的狀態下,次而有旅行社、運通公司、旅館業…等產業鏈環環相扣,而導遊人員幾乎就是這個產業鏈最基層的一份子,雖然大部份的導遊人員都能獲得良好的照顧,但並非人人都能如此。 一般民間企業為永續發展,都能夠建立制度,按部就班的經營管理,對於專屬員工都能夠克盡照顧責任,但導遊人員工作環境並非完全與一般機構成員相同,常有許多不確定因素雜夾其間,譬如導遊人員與旅行社之間,並非完全是公司與專屬員工之間的關係,也常見是按日按件計酬的情形,因此,在待遇與權益的保障上就難以圓滿,這是國內當下導遊生涯常見樣態,各縣市亦如是。 金門縣導遊服務人員職業工會適時成立,開宗明義以「金牌領導」為使命,以「優質旅遊」為願景推展會務,共同保障導遊服務業者勞工權益、改善勞動條件,藉以謀求會員福利,改善會員生活。而該工會設立宗旨也正是政府照顧百姓的施政理念,更也是本縣相關觀光產業永續發展的終極目標。 我們樂見金門縣導遊服務人員職業工會適時成立,讓本縣勞工權益保障更加普及圓滿,同時也與各個觀光產業相互勉勵,期待藉由大家同心同德,眾志成城,讓地區觀光產業榮景更加熱絡,全民共獲三贏局面。
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讓社團活動成為全人教育的亮點
金門縣政府教育處開辦訓練營,自9月28日到12月1日6個週六、週日聘請專業師資訓練國中小學生管樂吹奏技巧,奠定各校管樂基礎。 據了解,金門國小、國中及高中職推展國樂與管樂,5所國中及中正國小、金門高中都組成管樂團,金門高中曾在全國管樂團比賽中有很好的成績,校友會也組成管樂團。縣府教育處表示,金門管樂人才從國小到高中長期培養,為紮根國樂,縣府文化局今年與中華國樂協會舉辦國樂節,希望明年能舉辦國際管樂嘉年華,邀請國際管樂團參加,1、2年後成為正式活動。 事實上,在升學主義掛帥下的國民教育,對於學生技藝的培養,乃至於藝能興趣的養成,一直處於弱勢而不被尊重的地位。各級學校縱然不乏出色的藝團,但放在升學至上的大纛之下,藝能的學習都得主動讓路。此種現況或真埋怨不得學校或老師,反倒是家長們「課業至上」的心態起了根本的決定性作用;於是乎,許多有音樂或其他技藝天分的孩子,也只能在兼顧課業的前提下,培養自我的藝能,或堅持得來不易的興趣。觀此種種,實在很難論斷是非對錯,畢竟能將技藝堅持到底,並成為終身的職業或職志者,甚而獲得多數人的肯定與成就者,尚屬鳳毛麟角,因而,當下學校中社團活動的發展,對於孩子全人化及多方位的教育,便起了關鍵性的作用。 為提振學校重視人文藝術之風氣,教育部特別提倡「一人一樂器、一校一藝團」活動,期望以社團活動的方式,帶動學生人文素養的提升,深化人文藝術教育,活化藝術類科跨領域教學之需求,並藉由學校長期的培訓計畫,結合社區環境資源成立藝術表演團隊,融合學生、教師、家長與社群的力量,實際參與文化藝術衍生的過程,為文化創意產業紮根,讓我們的孩子往「全人」的目標更進一步。在缺乏人文教育素養的現實下,金門這幾年在國小、國中及高中職國樂與管樂上的表現,反倒令人刮目相看;除了征戰國內各大賽事屢獲佳績外,今年七月在國家音樂廳的專場演出及盛況,更具體的呈現了金門國樂團的實力與影響力,這般得來不易的成果,自然需要竭力的傳衍下去,並予以更大的發展空間及助力,或也能藉此導引出金門獨特的人文風采及力量。以下謹提供幾個面向,供各界參酌。 其一,多元技藝。興趣絕對是需要導引及培養的;學校應儘力強化藝能社團的多元性,諸如演藝、歌唱、傳統民俗活動等,學生可以多種選擇、自由參與,縱若是三、五人的小社團只要盡情的貫注心力,便是不容漠視的力量與成就。 其二,學校社區化,社區學校化。讓學校的藝能活動與社區活動充分的結合,交流有無,融合發展,展現更質樸的在地人文及文化力量,應是學校及社區可以共同努力的方向,更是學習社會化中不可或缺的一環。 總之,在強調多元化、個別化的現代教育理念下,孩子的成就本就不該侷限於課本上的知識和成績。課外及藝能活動絕非智能教育的配角,而是整體學習過程中的關鍵及亮點,更是讓孩子們達到全人教育的重要途徑之一!
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走過幸福城市邁向競爭力島嶼
──2013《天下》幸福城市大調查所透露的金門競爭力訊息 「台北、金門勇奪競爭力狀元」、「連江、金門最幸福」,在「幸福城市」外,金門又多出了「競爭力」,而且拔得頭籌。這是金門自身,也是外界過去所不曾被突顯的一個調查面向,但無疑的,走過多年的「幸福城市」之後,金門也大步走向一座「競爭力」島嶼了。 根據九月十八日出版的《天下雜誌》所發佈的「2013《天下》幸福城市大調查」結果,幸福城市大調查的競爭力排行中,台北市再度稱雄五都,「首度參加十七縣市組評比的金門、連江,拿下一、二名,成為大黑馬」。 《天下》的「幸福城市大調查」的競爭力排名中,分別就「五都組」與「十七縣市組」進行調查、評比,「五都」中,前五名是:台北市、高雄市、台南市、新北市、台中市,「非五都」中,前五名是:金門縣、連江縣、新竹市、澎湖縣、宜蘭縣。《天下》分析道,「台北市連年蟬聯,似乎不叫人意外。但十七縣市組,衝出大黑馬,首度參加評比的金門、連江拿下一、二名,如果再加上第四名的澎湖縣,前五名就有三席是離島縣市」,《天下》亦強調,五都「國際化」與十七縣市「在地化」的分流,是今年最值得注意的趨勢。 《天下》所作的「2013幸福城市大調查」,為了解縣市發展現況 ,以「經濟」、「環境」、「施政」、「文教」、「社福」五大面向,共計六十六項主、客觀參考指標,對幸福城市進行排名。非五都中,金門縣在「環境力」與「施政力」都拿下第一,「經濟力」第四,「文教力」第十七,「社福力」第四。 就金門、連江、澎湖等三離島擠入縣市競爭力前五名的成果,《天下》請來政大公共行政系教授施能傑作出「不意外 」的研究分析,由於人口少、幅員小,離島的「每一公務人員服務縣民數,甚至比台北還佔優勢,讓地方政府的施政更能「精耕細作」。 再聚焦奪冠的金門縣,《天下》也整理出幾大特色條件說明,包括「財力傲人,受惠於金酒的盈餘貢獻,金門在施政力的『歲入自有財源比』高達65%,遠高於排名居次,明年即將升格的『第六都』桃園」,「戰地形象重新包裝,走了軍人,來了觀光客,金門縣長李沃士鎖定免稅購物商機。除了現有的七家免稅商店外;還有台開、昇恆昌兩大免稅商場BOT案。這也讓金門發生罕見的『事求人』景況」,「現住人口少,失業率更低到只有百分之一點三,遠低於台灣本島縣市的百分之四點二常態」,「摩斯漢堡進駐、銀行也來開設分行,商機卡位的結果是,金門在經濟力的『都市地價指數』從○八年起算,累積漲幅為百分之三十六,還勝排名第二的新竹縣」。 儘管金門縣在幸福城市大調查奪下非五都競爭力第一,但繁榮的背後也面臨挑戰,《天下》亦指出「醫療、交通都是金門人長期的痛」。 環境力、施政力與經濟、社福力,撐出了金門的「競爭力」,被《天下》視作「改變命運的文教力」,金門則必須再加把勁急起直追,確保競爭力優勢。
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欣見博餅文化擴大延伸
今年金門的秋節博餅已告一段落,接下來金門地區的優勝者將組團前往中國大陸參加總決賽。金門秋節博餅,已經入選交通部觀光局的「台灣觀光年曆」,將作為台灣的特色文化之一,對外籍旅客進行宣傳。而金門今年的博餅活動,除了規模依舊,最大的特色還在於博餅文化的向外延伸。尤其旅台鄉親們也在縣府的規劃之下,在台舉辦兩場博餅活動,讓博餅文化成功延伸到台灣。 有關博餅活動的由來,民間、學界有幾種說法,其主軸均與鄭成功及其部將有關。其中一種版本是,相傳三百多年前國姓爺鄭成功的金門籍大將洪旭,當時奉命率福建、廣東一帶的士兵們駐守金門,適逢中秋,洪旭為了紓解官兵佳節思鄉之情,特別在紀律森嚴的部隊中限期開放博戲。此一博戲後來被賦予教化意義,依附當時的科舉制度,最終衍生出一套極富教育意義的擲骰子遊戲。此外,有關博餅的起源還有另一套說法,與盛行於明清時代的「狀元籌」結合在一起,甚至有學者將其溯源至宋代。對金門來說,故事的「真相」並不是重點,只要有美麗的傳說,就能成為推動觀光旅遊與活動行銷的利器。 金門的博餅活動,經由縣長李沃士、縣府團隊、金門各鄉鎮公所及觀光旅遊相關民間團體的傾力推動下,秋節金門博狀元已經蔚為風氣,活動規模一年比一年盛大,儼然已成後浦迎城隍之外,金門年度的盛大活動之一,縣府也希望藉此活動為金門創造旅遊亮點,吸引兩岸旅客能來到金門參與博餅盛會。基於這項訴求,縣府今年特別將博餅活動的觸角延伸至台灣,透過各旅台同鄉會的串連與合作,將這項深具金門特色的民俗文化推廣到台灣。秋節前夕地區各社區均仿效縣府博餅活動辦理小規模的體驗賽,就是這項民俗文化深入基層的明證。十六日晚間在高雄成功物流園區,為南台灣四縣市五個同鄉會約600名金門鄉親舉辦的慶中秋、博月餅、拚狀元活動,以及十七日晚間在台北國軍英雄館為北部地區十五個旅台同鄉會舉辦的博餅晚會等,就是博餅文化向台灣的一種延伸。 金門博餅拚狀元活動,始終沿襲閩南文化遺風,迄今已成為盛行於金廈一帶的中秋民俗活動,這項活動不僅已入選交通部觀光局的「台灣觀光年曆」,未來將在交通部觀光局對國際旅客的宣傳活動中佔有一席之地。據報載,台中、嘉義地區部份鄉鎮也正在仿效辦理。我們認為,今年選擇以同鄉會為主軸,將金門博餅文化延伸至台灣,這是一項正確的發展方向與策略。我們期盼金門博餅未來能以同鄉會為種子,將博餅文化散播至台灣各角落。
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宗派留典範族親譜共識創造社區特色
社區營造成功的案例,以新興建案居多。在金門近來較著名的金城鳳翔社區、富康社區;老社區則以烈嶼東坑社區,瓊林社區比較有特色。 原本老社區擁有文化背景的優勢,可以創造很多特色。然而,如果宗族力量越雄厚,社區營造也較困難。其中最大關鍵是宗族分派所流傳下來的「規矩」或「禁忌」,是造成社區難以凝結共識、團結一致突破現狀的原因之一。 宗族力量強大,在20世紀以前的世代,有其必要性,那是維持宗族成長、對抗天災人禍的重要憑藉;可是隨著近代全球化的浪潮,倘若社區依然抱殘守缺,不思改變現狀,子孫就會越來越分流出去而不肯留在原鄉建設。老社區只留下老人,年輕一輩離得遠。 輩份倫常是維繫宗親最核心的基礎,宗祠祭祀講究排場與儀軌是祖先所訂下的規矩。依倫理而行大禮,自為宗親盛事;社區營造若有所成,自然宗親備感榮耀,增進認同感。如果能夠隨時代進展,適度簡化、活化、教化,讓宗族既不忘本,又能流傳永續,必能營造有特色的社區;但如果只是僵化固執,不肯求新求變,則這些排場與儀軌,及伴隨而來的處世觀與價值觀,終究會形成封閉與制約,難以突破現狀,反而逼走年輕世代。 例如早年因長輩的文化差異,而訂下某些姓或某些村不能通婚;祭祀規定多少盤,男尊女卑的規矩;選舉時非以選賢與能考量,而是以「姓氏子孫」為要挾;公共建設不是考量大眾需求,而是以宗親私利為依歸,如此終究演變為封閉社區,徒留高齡化人口,欠缺活力,年輕世代如何願意返鄉承繼? 金門社區營造成功的關鍵有三:即宗派留典範、族親譜共識、創造社區特色。略述如下: 宗派留典範:宗派是自然繁衍形成,是否有助於社區營造,端賴能否流傳不朽典範?諸如:1、族親長輩謙和,能以德行服人;為公益讓私利,善待弱勢,照拂年輕人,平時在鄉里之間傳承教化;2、具有研究與終身學習之精神,能整合、精簡、改造、傳承宗族文化與儀軌,而非相沿承襲,固執不通,擺脫繁文縟節;3、修養文化力使自己兼容並包、寬厚體諒,成就長者風範,被信賴、受敬重。善於傾聽,而非獨攬一切話語權或掌握社區資源分配權;4、發揚慈悲善行,成為典範;5、以傳承高素質的宗派文化為己任;6、維護公益價值是宗派永恆的典範。 族親譜共識:舊社區形成共識很難,族親之間囿於定見,溝通不易。例如國家公園範圍內或古蹟所在地之限建,有些贊同,有些反對。共識之形成,必須建立在:1、對鄉土社區的認同;2、對公共建設的認同與參與;3、對解決大家問題願意負起責任;4、社區發展的共識。 創造社區特色:經過前述兩階段的磨合,激起社區意志,創造特色。建議朝下列方向努力打造社區:1、多元文化成功融合;2、呈現藝術與人文特色;3、新舊生活情境和平共存;4、建構照顧貧病與安老、扶持弱勢完整體系;5、發展健康與運動;6、關懷環境與生態;7、持續匯聚文創市集;7、辦理特色活動;8、重視兒童及青少年教育;9、敦親睦鄰友善社區。 聚落文化,其核心如以褊狹私利藉勢藉端,權力分配拉扯,難免淪於故步自封,鄰里之間欠缺互信,體諒不足,無法凝結共識,增加社區營造的困難。若社區不懂謙虛彎腰,宗派網絡上就會產生傲慢與偏見,找不到共鳴點而漸行漸遠。 治本之道,還是得透過社會教育與社區教育來實踐,扎根於社區民眾心中。
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參與志工服務貴在營造核心價值
中國國民黨金門黨務團隊,用心付出,服務群眾,由內而外,致力改革創新,不惟扭轉此前一般人刻板印象,真誠所至,金石為開,成效顯著,頗獲好評,贏得肯定。 有人以「換了位子,換子腦袋」話語,反諷公僕尸位素餐,陽奉陰違,表裡不一,講一套,做一套,或者光說不練,食古不化,反覆多舛,做法離經叛道,無視常規,朝秦暮楚,不是剛愎自用,則是多變,予人反感,但見金門黨務團隊主掌者,卻是在營為良軍,解甲為良民,換了位子,職志不變。在營親兵,在鄉親民,一本初衷,始終如一,今有口碑,祛除「黨官好自為之」之積習,誠非偶然,而是上下有志一同,改革與實踐之成果。 金門縣黨部主委林芳旋,係於101年初春,告別紀律如鐵戎馬生涯,旋即投身黨務系統之工作,雖然兩個服務環境截然不同,但他深知人生以服務為目的,履新迄今,矢志面對大眾,服務至上,嘗以〈心往下想、腳往下走、眼往下看〉與其服務團隊成員共勉力行,年來深入基層家戶,遍及地區各個角落,親與大眾搏感情,聽心聲,由於主動,而有互動,與民拉近距離,架起政府與人民溝通橋樑,積極扮演著黨政相輔相成服務角色,雖然天天行程滿檔,忙碌辛苦,公私兼顧,樂此不疲。金門縣長李沃士有感而發,〈國民黨回來了〉,一語道破,親民與服務核心價值,在使人民有感,民心歸向,國泰民安。緣此,金門黨務團隊提出:〈您出嘴、我跑腿〉、〈您出口、我來走〉之服務主張做法,值得公僕,資為借鏡,懸為共同努力之目標。 無可否認,服務工作,任重道遠,所求所需,不一而足,竭盡所能,未必叫好也叫座。何況,主觀條件不可少,客觀條件不可無,例如「空嘴嚼舌」,沒有錢項,可能事倍功半。黨務機關,今昔對比,人員與預算,既簡又縮,捉襟見肘,凡此種種,猶需〈主客觀條件契合〉,方能竟其事功。惟若換個角度以觀,現實只是個盲點,而非終站,一言以蔽之,服務工作多元,因事而異,縱然主客觀條件不足以因應需求,只要有心去做,就會讓人有感,用心而為,有些疑難,就能得到舒緩與化解,畢竟有些服務事項,無需高深學問,專精技術,熱情可以送暖,讓人心悅,舉一反三,服務核心價值,不言可喻。 小故事,仁義重,做對事,價值高,不得人心,一切枉然。茲此,金門已無黨官,只有黨工,一支有男有女、有老有少,愛國愛鄉也愛家,來自社會各階層的百人志工服務團正式授旗成立,縣長李沃士、立委楊應雄全程參與,代表中央黨部的中央委員李全教專程自台飛金參與盛會,場面莊嚴隆重,熱鬧滾滾,前所未有,堪稱創舉。更有商家、平民、計程車司機、清潔工解囊贊助共襄盛舉,多者新台幣三十萬元,少則萬元、千元,此情此景,也是往昔僅見,證諸國民黨銳意革新,普獲大眾認同,欣見志工團行腳開始,祇要做好下情上達,為民解困,上情下達,宣導政府政令,即是國民黨在金服務深耕新里程,還需大家鼎力支持,相信大家群策群力,相勉相許,共同為金門這塊乾淨土打拚,創造未來美好願景,心想事成,指日可待。
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小三通的「三千萬」政策
小三通開辦至今13年了,預計月底就可以誕生第一千萬名的旅客,回首小三通開辦第一年往來人數僅兩萬人次而已,一千萬人次的航運業績,象徵著小三通增長快速,蒸蒸日上,成為兩岸往來便捷的重要渠道。但更重要是在兩岸關係中扮演和平穩定的角色功能,直航前的小三通,在兩岸陷入僵局關係冰凍時注入絲絲暖流,具有緩和關係的效果;在兩岸實施大三通直航前,小三通扮演中轉所積累的經驗與成效,更是兩岸大三通順利開展的實務技術與社會心理的基礎,因此,小三通在兩岸關係和平發展具有重要的歷史地位,這是兩岸的高度共識。 小三通第一個千萬人次出現固然值得紀念與慶賀,但無可諱言,小三通從去年開始也出現的逆成長,衰退的速度也相當驚人。2011年金門小三通往來人數達到147萬人次高峰後,2012年僅達145萬人次,微幅下滑,2013年上半年出現快速邊緣化,其中陸客衰退最多,同比去年,衰退達27%,台客也有11%的衰退,人流衰退率皆創下歷史新高,探究衰退原因,已可確定並非季節性因素,而是市場結構因素所致。 2009年的兩岸空運直航,初期往返每週只有108班,如今2013年已高達616班,直航航點也從21個直航點,擴增到全大陸54個直航點,不到4年兩岸航班增加5倍以上,航點增加2.5倍,加上兩岸直航票價漸趨合理,甚至出現促銷票,致使兩岸的直航市場大幅瓜分了小三通人流運量。相對地,明年開始離島機票將漲兩成以上,勢必使小三通邊緣化情勢更加「雪上加霜」。 除了,空運直航之外,兩岸海運客運直航近年來也日趨頻密,目前平潭至台中、基隆兩地,每月客運量分別已達2萬、1.2萬,人數增幅快速,加上最有市場潛力的台北港又準備投入開航,從兩岸直航市場的外部因素分析,金門小三通邊緣化趨勢明顯,政府與民間若不積極作為,前景實屬堪慮。 為挽救小三通,千萬別邊緣化,以下提出「三個千萬」政策,拋磚引玉,提供各界參考,第一個千萬是「千萬要加值政策」,直航市場力量必須要靠兩岸政府政策合作「因勢利導」,透過加值小三通抗拒邊緣化,例如小三通人流簡便通關程序必須再簡化,短期以快速落地簽等簡便通關作業、未來朝向免簽目標努力,此外,政府宜擴大免稅範圍,無論是實施空間與商品種類,宜儘速擴大,目標朝全島免稅努力。 第二個千萬是「千萬要投資吸引」,大陸方面常抱怨金門接待與服務能力不佳,很難擴大開放遊客來金,例如大陸國旅系統就因此拒絕前往金門,因此要擴大吸引觀光客來金消費與觀光,提供必要足夠觀光基礎設施,規劃遊程亮點,增加金門觀光魅力,就必須鼓勵企業投入五星級的優質飯店與度假村已不可免,除吸引國內知名飯店業者投資之外,也應開放大陸業者投資。 第三個千萬是「千萬要永續發展」,金門面對廈漳泉城市同城化過度、快速發展,維護島嶼生態與保育甚為重要,這不但是金門主要的區域差異,也是未來觀光與城市特色所在。
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進用外師是趨勢提升實用外語能力是本務
金門縣政府為了推動雙語教學,提升中小學英語能力,新學年以罕見魄力動用縣庫經費,整合及引進外籍英語老師,配置到各國中小,達到校校有外師的基本要求。這是金門教育史上劃時代的創舉! 教育部政策向來落入民間之後,先同意國中以上可以引進外師,並補助部份經費。直到近年來台省各縣市積極運用各種管道,突破框架,搶先引進外師進駐國小校園,政策上才被迫逐漸開放。本縣在李縣長的政策指示,輔以吳副縣長之經驗及李再杭處長、吳祥坤督學的執行,先有英語情境教室的設置,繼有英語資源中心的成立,現在外師又能遍「校」開花,總算為地區各校英語教育奠下一塊有力的基石。 然而有外師駐校,就能提升英語能力?有待事實驗證。傳統上英語單字測驗、英語讀者劇場表現,或英語演講賽,都脫不了菁英式。若要以此來衡量英語能力,不免限於制式化。特別是擺脫不了以紙筆測驗、或以因應考試為取向。如此需要外師的意義並不大。 即使有了外師,英語情境教室,更設置了「縮小版英語村」-英語資源中心學校,如何善用此項措施,需要從各校學童需求與建立合作機制來推動。國中端生源之英語能力起步較晚且不整齊,又有考試壓力,即使有外師進駐,很難照應到每位學生,因此只能增強菁英,更弱化低成就者信心;國小端容易切入,可是除開瑄國小外,各校並無試驗期,做好系統準備,即在一紙命令下,齊頭平等、一廂情願似的匆忙上陣,不免「急就章」。 擁有外師或英語情境教室的學校,倘若不探究本校學童素質與學習需求,一頭熱的加重學童負擔,反而造成另一類壓力。觀察校外補習的學童依舊多數,並未減緩;造成的不公平現象,依然存在。矛盾的是一方面強調聽力與實用英語之重要,一方面卻無法減緩英語考試壓力。所以家長及學童紛紛尋求校外資源重複學習或過度學習。 究竟小朋友從何時適合學英語?部份學者及官員,反對從小一開始學英語;教育政策只允許小三開始。但國內各地標榜英語教學之安親班、補習班如雨後春筍,家長咬著牙把有限的經濟力投資給下一代,避免孩子輸在起跑點上。所以政府管制不了私人,只能針對公立學校百般阻攔,動用補助款威脅利誘,逼迫遵循。這樣一來造成的城鄉差距更形嚴重,班級內英語程度雙峰現象,悽慘無比! 引進外師更受到重重限制,政府部門也缺乏協助引進外師之機構或機制,只知把有限資源拱手讓給外師仲介機構,或所謂基金會來代勞,完全未針對校園需求作整合性探討。所引用之評估報告則是借用台省教授從城鎮角度所做調查報告來作政策取捨參照,漠視偏鄉離島學子文化不利的需求。 現階段以英語資源中心學校為平台,辦理系列外師或中、外師協同教學研習,期能整合各校英語教學的水準。但各校的體質與內涵稍嫌不足。例如:已先修過英語的小一、小二生,與亳無經驗的同學,一起接受外師調教,該如何進行?要不要分組教學?如果分組,標準如何判定?對於不想學的,或學不上的學生又如何安置?補救措施為何?除了英語中師之外,包含導師及全體同仁如何支持此項措施?家長態度及進場參與之機率如何? 學校本身要有些機制,例如如何鑑別學童的起點目標?怎樣才能知道學童的進步是因為受惠於這些措施?鑑定標準如何決定?能否使學童樂於學英語?運用英語於生活中的成效如何評估?中、外師的評估標準不一致,中師依教育部課綱紙筆測驗、聽力測驗加寫作能力為標準,外師則以英語檢定為標準。 開瑄國小試辦經驗,只有一個,必須親師生總動員!倘若僅侷限於中、外師協同,或外師單獨面對,或各師各行其是未能整合為共同目標,家長未參與,大約一、二年後學童興趣就會轉移,到了五、六年級,就可能轉弱。因此,從學生角度衡量,漸進提升英語實用能力,體驗多元文化,引導學童國際化生活經驗,才是引進外師的本務,不是為考試,或為了標榜與成就大人觀點而設計。
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被忽略的生命寶庫
自工業革命之後,人類開發環境與使用土地資源的速度一日千里,故成就了今日的富裕。人的生活從古早時代的求生存,到重視生活品質,以至於當前沉溺在過度消費的絢爛生活裡。但即使如此,似乎還是無法滿足大家的需求,我們仍然生活在「困苦」之中,何故?何苦? 因為經濟快速發展的關係,我們不得不放棄家庭生活,來維繫家人生存,所以失去了生命中最重要的寶藏~心靈。社會歷經了截然不同的轉變,家庭成員各自過著自己的生活,夫妻各自投入工作、小孩學校及補習班或是臥房內電腦前、父母則對著電視昏睡::,這樣的家庭生活是絕對無法讓每一個人的心獲得稍息與溫暖。而解決之道就在金門傳統生活之中,我們所忽略的生命寶庫~「家」。 「家」在傳統的金門社會中是最重要的生活要素,所以我們重視祭祖、同姓家族間的聯誼等。而隨著時代的變遷,家庭的觀念與關係自然而然會隨之演變。衝擊最大的部分莫如「利益的衝突」讓家分崩離析,特別是地價驚人的當下,有多少原本和樂的家庭或家族為此反目成仇。但獲得田產利益的人,除了解決了眼前的金錢負擔,但也看到自己失去的親情以及老父老母的歡顏。 我們要問這樣的社會轉變,政府能做些甚麼,才能讓金門人能夠真正的感受到幸福而非僅是富裕?既然我們理解到「重拾」金門人心靈的家才能夠讓大家獲得心靈的滿足,或許也就找到了立基點。每一年我們有祖父母、母親、父親、兒童,以及三大節日和一些地方上的信仰活動。或許政府可以從這些點下手,讓這些節日的目的真正落實,讓居民願意「舉家」參與鄉鎮或社區所辦的慶祝活動。踩春、秋遊,甚至社區清潔服務等,都是政府鼓勵島民「攜家帶眷」重新找回家的技巧。 除此之外,在我們一些公共空間中舉辦一些家庭式的文化活動,更能在工作的閒暇之餘,創造金門傳統生活的再現。例如:總兵署的廣場或庭院,能夠在夏季的周末夜讓屬於地區老人家的南管、古樂來表演,並鼓勵公教人員能夠積極參與。或是在朱子祠或各村里廟口舉辦相聲、講古大賽,讓家裡的老人家說說過往歲月等。這些過去在農閒時節發生在鄰里廣場的生活,正是過去維繫傳統「家」的引力。 金門的特色是因為「家」與「生活的恬靜」吸引到外來的旅客,若只是尋台灣過去強調娛樂性與消費性的觀光經濟,則很難創造自己的特色,觀光的優勢在於地區居民的生活態度與型態所形塑出的氣氛。大型活動或許具有廣告性,但真正讓旅客滿意的是來這裡所感受到的氛圍,是安排急促的購物行程、還是漫步鄉間與巷弄間的放鬆心情;是聽著導遊聲嘶力竭的大聲公、還是夏夜裡靜靜來到廣場前聽一場阿公講古或是一曲古樂的低喃。尋回生命的寶庫不僅能找到心靈的滿足,更能創造金門永續的未來,而這需要居民的自覺與政府的推手才能實現。
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月光海峽和諧兩岸
──以「詩酒會」﹑「中秋博餅」連結兩岸文化鄉情 今天是中秋佳節,祝福所有鄉親闔家團圓,中秋快樂。海峽生明月,也祝禱兩岸金門,遠離戰爭,追求和平。 飽經烽火離亂的金門島,月到中秋,不但有相思,也有鄉愁。特別是一九四九年以後的政局動盪,一水隔兩岸,造成多少天涯未歸人;金廈未小三通之前,一九九五年的中秋節,由金門愛心慈善基金會所號召五百位滯居閩廈的六十五歲以上金門籍老人,登上華灣輪,以「海上探親船」的形式,貼近金門東北草嶼三百公尺處「望鄉」,並以燃放鞭炮的方式「返鄉」。 十二海里之隔,一千六百公尺的最近距離,當年「海上望鄉人」,突顯了金門人擺盪在兩岸兩個政權間的歷史吊詭、政治荒謬。即使進入二○○一年金廈航道重開、小三通以後的這道水域,二○○二年的中秋節,金門縣政府舉行「詩酒文化節」迎中秋,其中有個「兩岸海中會」的活動,金門開出太武號、馬可波羅號及金龍號三艘船,廈門則駛出一艘新集美號,雙邊互不能靠岸,僅能選在離金、廈水域三海浬的「虛擬中線」處交會,滿月時分,金門縣長與廈門副市長也只能在緊繫相靠的船上握手、互贈月餅。 一艘「海上探親船」,一趟「兩岸海中會」,都發生在中秋之日,海上努力破冰,但還是留下月圓人未圓的缺憾。即使進入小三通已十二載,看似從交戰到交會的昇平水域,實則仍處處政治伏流、軍事暗礁。兩岸金門何時才能盼待到真正的月圓時刻,海上的鄉情距離已大大拉近,惟政治的時間距離仍遙不可及。 自古以來,中秋是中國人追求骨肉團圓的美好節日。洋溢祥和、歡樂意象下的佳節,歷史上很少出現兵戎相見;縱是兩岸冷戰砲擊的年代,月到中秋,交戰雙邊也是有默契休兵、止戰的。因此,中秋是測度親情、鄉情,乃至政治和平的溫度計。長期戒嚴、軍管的金馬,自一九九二年解嚴迄今已二十一載,惟解嚴的土地,面對的仍是未完全解禁的兩岸政治。這些年來,身處在兩岸政治夾縫中,從軍事堡壘到和平使者,可感受到金門官民之間,都做了很多的努力,諸如遣返陸客的金門協議、突破三通障礙的小三通,以及已進入談判桌的金廈引水計劃或推動中的金廈和平大橋。 有政治禁忌上的鬆動,亦有文化領域的著力。以中秋活動為例,過去的「兩岸詩酒會」、現今的「兩岸中秋博餅」,都稱得上以詩文、民俗來為兩岸和平加溫的文化盛事。詩酒會留下的詩文,讓我們讀到詩人鄭愁予的「天使啊,拿酒來!/這一大白就敬了咱們的和平女神吧!」,洛夫的「在親朋好友的宴席上/我終於發現/開酒瓶的聲音/畢竟比扣扳機的好聽」,如此殷切呼喚和平的有力詩韻;詩酒會外,源取明鄭金門籍部將洪旭「中秋會餅」靈感概念的博餅活動,二○○五年開始,金門從自身的「中秋博狀元餅」到渡海參加「海峽兩岸中秋博餅王中王大賽」,一個兩岸都認同、接受,並予以傳承、發揚的民俗活動的被突顯,已產生了金門兩岸文化鄉情連結的意義。 海上生明月,天涯共此時。衷心盼待月光海峽,和諧兩岸,金門的月圓時刻,也是和平的滿月時分。
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期待金門首宗BOT案的落成啟用
台開集團於日前宣布正式與世界大型旅遊零售集團Dufry (杜福瑞)正式簽署合資協議,合資共同經營「金門風獅爺批發免稅商店街」,這也是杜福瑞公司在跨足全球45個國家經營後的首度切入台灣地區市場,並選擇以金門第一落腳處。據悉,「風獅爺批發免稅商店街」是金門縣政府和台開集團簽訂為期50年BOT案的一部分,並將成為金門最大的融合娛樂、零售和餐飲的大型商業項目。第一期免稅經營面積達36,000平方米,預期將於2014年第二季開業營運。另外,3C生活百貨及金獅豪華影城將於今年底正式營運。 在機場旁側的這件BOT案,不但是金門首宗,也是最大的BOT案,更肩負著建立金門公共工程嶄新里程碑的使命;然而,本案從申報開工以來,不時能看到一些形形色色的宣傳或活動,卻始終未見規模性的徵才,或明確表達具體的營運日程。如今,隨著與世界知名免稅商Dufry (杜福瑞) 集團策略聯盟的塵埃落定,至少表明了其經營免稅主體事業的專業度及前瞻性,再隨著3C生活百貨及豪華影城的引入,預計在農曆年前,金門地區的消費型態及遊憩產業,或將產生質與量上的根本改變。 平情而論,民間機構在金門要進行大規模的投資及招商是極富挑戰性的。金門有許多發展願景固然為眾多投資人所認同,但紙上談兵是一回事,真金白銀的投入巨資,扎根於地方建設,更需要長足的前瞻眼光與財務實力。然而,當下的社會氛圍很容易的將BOT案的開發簡易的解讀為政府與財團的掛勾及利益共生;但試問,如不能適度的引入民間活水,單靠政府的力量,就算是自有財源相對較優的金門縣政府,一樣不可能在個案上投注數十億的資金,去與民爭利或爭創上千個的工作機會。當然,無利不起早。投資的目的自然是為了營利,然若結果是居民、業者、政府三贏,以促進民間參與做為公共建設的重要手段,誰曰不宜? 誠然,許多重大的投資或開發案,或許都存在許多的不完美,但如就因此全盤否定促參或BOT這項政策工具,容有因噎廢食之憾;因此,除了行政程序的完備外,我們更加深信政策溝通與公共關係的重要性。當下的政府,不缺的是埋頭苦幹的公務菁英,卻鮮少能看到專業的公關人才。任何的媒體與公眾關係都是需要經營的;常態的保有並暢通與媒體、意見領袖、標的團體的溝通管道、建立雙向的輿情中心,並適當的就重大政策進行前中後期的主動宣導及說明,恐怕遠遠要比當前「補破網」式的危機處理,要容易獲得多數人的理解與認同。 總之,行百里,半九十。隨著金門風獅爺批發免稅商店街的即將開幕,或將為金門的就業市場、產業及投資環境,帶來根本性的改變。我們期待這樣的改變能讓更多人因為站得更高,可以看得更遠,並為傳統產業帶來轉型與升級的機會,也讓我們有機會去檢驗BOT案的利弊,讓金門的未來擁有更寬廣、更有利的發展空間!
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低碳生活─從小處做起﹐由生活放大
金門大學與臺灣師範大學共同主辦,金門高中與金湖國中協辦的「金門低碳生活放大鏡」活動,是以培育國三升高一的新生成為未來推動低碳島之生力軍為目標,所進行的一連串有關低碳生活的探訪。藉由這些新生代種子散播節能減碳概念,進而建立金門低碳島的全民共識。 深度探訪活動以閩南式建築為主,藉由體驗,發現蘊含老祖宗智慧的綠建築概念。古時候的人善於利用大自然的資源來打造冬暖夏涼的生活環境,所以如何取材於自然,並打造出與自然共生共存的舒適環境,就是老祖宗們最引以為傲的智慧。閩南式建築之深井中庭、五腳氣、巷頭等便都是綠建築的展現。另外透過活動創意闖關的方式,讓學生從生活中體驗綠色消費、環保標章的意義、綠色產業的推動及食衣住行等綠色生活的實踐等,多元化學習環保新知識。另一個有趣的課程是「找找(金)碳號」,即從生活環境中尋找綠化指標、基地保水指標、日常節能指標、二氧化碳減量指標、廢棄物減量指標、綠化生態渠道的水源、頹屋的原貌修復等,並讓學生在第二天自由發表成果。 學生在分組發表活動成果時,透過表演的方式所表現出來的思維,讓我們感受到學生們的無限潛能。他們利用金門三寶(高粱酒、貢糖、菜刀)的行銷短劇,演活了金門名產的特色。學生們更是透過創造思考的能力從產業的三R到三E,教產業如何節約能源、如何將可回收的再生材料製成新的產品(Recycle)、儘量購買可重複使用的東西(Reuse)及減少不必要的浪費(Reduce)。使用最少能源、減少包裝(Economic),致力於污染防治,並將對自然生態環境的傷害最小化(Ecological)是學生們發表的重要概念,另外尊重人權,不以不道德的手段行銷,不違背人道主義(Equitable)也是非常重要的議題。發表內容與近來報章雜誌上的產業倡導節能減碳的廣告相互呼應,可見透過活動的啟發,孩子們運用既學知識,結合生活所需所激發出的火花,是此活動最寶貴的成果。 檢視整個活動過程可知它是一個學習共同體的教學活動,透過多元化的教學活動以達成共同的目標「低碳生活」。它又是一個探究式的教學活動,因為能讓學生在日常生活中發現問題、解決問題。它也是一個分組學習活動與團隊合作學習活動,運用團隊合作學習的成果發表展現學生們的創意。從教學者的角度來看,它又是一個協同教學的活動。這不就是我們十二年國教所想要的教育方式嗎?這種教法不但不會降低學生學習的熱誠,還會提升學生的學習效率。且不一定要以大活動為主,若能從一個小小的班級活動,運用以上的教學技巧,必能達到事半功倍的成效。尤其是教育部目前所推動的補救教學,老師若仍然用傳統的教學方式,根本無法達成預期的效果,若能改變教學方式,必能達成有教無類、因材施教的教育目標 由於金門目前正在積極推動「低碳島活動」,若能利用低碳活動或觀光探索的解說技巧,讓縣民或訪客立即了解金門綠色設施的用意,體驗綠色觀光的用心及著手綠色指標的實踐,進而產生共識,共同達成推動低碳島的目標。如果每一個縣民或訪客都能建立低碳生活的觀念,從小處做起,由生活放大,養成良好的節能減碳習慣,再配合政府的環保政策及金門低碳島的六大旗艦計畫,必能有效地推動金門成為低碳觀光的綠色島嶼!
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為金門醫院爭歷史定位打氣加油
首任衛生福利部部長邱文達,日昨輕車簡從自台飛金訪視,除聽取金門醫院院長顏鴻章醫療服務簡報,並與醫療團隊舉行座談,來去匆匆,神采奕奕,盛讚金門社會福利事業做得很好,對於地區整體醫療品質之提昇與進步,則是嘉勉有加,期許力爭歷史定位,為服務社會大眾作出最大貢獻。 金門今昔醫療情景,兩相對比,時空不同,感受互異。邱部長曾經受命支援金門醫療事務,親在線上看診服務,雖然歲月悠悠,相信記憶猶新,茲已由低而高,登上大位,主掌全國衛生福利大政,尤在行政院衛生署長任內,秉持總統馬英九關懷金門之旨意,致力推動離島醫療改善計劃,頻頻出入金門,態度積極,行動務實,伸出援手,不打高空,也由於縣政團隊與醫療服務團隊攜手併肩,共同努力,一齊打拼,促使金門有感醫療顯現,見樹也將見林。 一座耗資多達新台幣十餘億元醫療大樓,刻正進行驗收程序,落成啟用之後,金門醫療願景,又將脫胎換骨,呈現另一嶄新景象。邱部長特以馬祖醫療升級為例,嘉許金門整體合作表現良好,指示顏鴻章院長務必竭盡一切可能,群策群力,持續向前。眷愛金門,溢於言表,令人振奮。 綜觀顏鴻章院長到任以還,銳意改革創新,不惟動力足、步伐穩、態度謙和、協調無礙。冀求之拉力、推力與助力,紛紛到位。更因縣政團隊與縣議會全力支持下,不惜挹注大筆預算經費,協助改善增進,醫療陣容大為增強,預料不久將來縣籍公費醫師返鄉,投入醫療行列,屆時人員與器材又將添補,勢必再有一番容貌。誠如邱部長所說:提昇金門醫療水平「八大策略」已有五項正在執行中。換言之,金門醫療昇級機制早已啟動,能量漸而擴大,上自中央,下至縣政、衛政與醫政團隊聯手,一切計劃作為,按部就班,既有整合力,也有張力,決心堅定,換來信心。 眾所週知,醫療事務與社會大眾日常工作與生活密不可分。所謂「生苦病痛」殊難避免,最怕健康發生問題,因而社會大眾矚目醫療區塊,追求提供優質之醫療服務,自然而然,應可理解。顏鴻章院長面對大眾需求,深知仔肩繁重,用心安內攘外,循序漸進,嘗以「同理心」與醫療團隊相勉而行,儘管患者主張與表達方式不盡相同,但是每個患者殷切期待「對症下藥、藥到病除」毋須捨近求遠,醫療在地化。緣此,顏院長倍加重視改善醫療服務態度,亦且依循「大處著眼,小處著手」之治事原則,要求拉近服務距離,做到視病猶親。最近醫院大廳服務台,堆高式藩籬拆除了,改成平民式服務窗口,以後有所詢問不必仰頭彎腰,對話方便,有助協調溝通,消弭無謂疑慮,亦即重視民意,傾聽心聲,即是服務,也是負責之表現。資深三十年林仁鑫大夫有感而發,醫師之職責,要醫病也要醫人,一言道破,提昇服務品質,服務設施與態度至關重要。 再者,對金門離島而言,隨著醫療大樓之落成啟用,將是金門醫療昇級轉捩點。諸如與〈醫學中心合作計劃〉、〈開辦二十四小時產、兒科服務品質提昇計劃〉、〈發展癌症患者在地化治療計劃 〉、〈提出增置心導管手術需求計劃〉等,在在切中急要,相信事在人為,從無到有難,自有到好更難,然而走過坎坷,就是坦途,衝破難關,理想終將成真。 畢竟責任心與榮譽感,乃成事之要訣,祇要肯用心、有決心和信心,結合各方之支持與鼓勵,眾志可以成城,而強烈使命感,將是金門醫院爭得歷史地位之力量,願大家攜手加油、再加油。
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金門學的新出路
晚近20年,臺灣區域研究整合了歷史學、政治學、經濟學、社會學、文學、民俗研究等領域,取得豐碩的成果。1949年以後,臺灣的實質疆域涵蓋了臺灣本島、澎湖、金門、馬祖群島。這些地方的歷史經驗、社會組織、經濟構造、語言習俗、甚至政治認同,其實不盡相同。臺灣作為一個包容性、多元性的政治經濟或文化想像的共同體,「金門學」是其中一個有待拓展的領域。 過去50餘年,對於臺灣多數人的印象來說,金門是一個軍事前線,是服役青年度過「金馬獎」歲月之島嶼。事實上「離島」(offshore island)一詞,反映的不只是地理關係,更是一種臺北為中心的文化視野之再現,金門(以及馬祖、澎湖)的邊緣角色不言可喻。 然而,金門不只是一個「地方」,它是臺閩、東亞乃至於世界網絡的一個節點。這裡自11世紀以來,為中原氏族南來避禍、拓墾定居的島嶼,發展出數十座歷史悠久的宗族村落,以農漁經濟為生。14世紀80年代,江夏侯周德興經略福建,置金門守禦千戶所,調動軍戶戍守,隸永寧衛,目的在於抵禦來自海上的威脅。15世紀中葉以降,閩南人挑戰了朝廷的海禁政策,往來於東南亞進行海上貿易,並與西方殖民者(如荷屬東印度公司)相互競爭與合作,金門人參與其中,且是早期全球化的實踐者。17世紀後半,明鄭集團據金、廈抗清,政權集團中不乏金門籍的軍士;同時,金門人渡過臺灣海峽移民至澎湖,建立了一些村落。清初到清中葉之際,安平、鹿港、艋舺陸續成立金門館(浯江館),這是清代班兵的會館,亦帶去了蘇府王爺的民間信仰。 19世紀、20世紀初,大量青壯人口僑居東南亞,一部份則落腳長崎、神戶,有些是勞動階層的苦力,有些則為經略四方的商賈,僑匯經濟帶給了僑眷家庭希望,也促使了僑鄉社會近代化歷程。1949年以後,金門成為國共對峙、世界冷戰的軍事前線,實施長達43年的戰地政務體制,地方社會與空間被迫改造。1954年第一次臺海危機(九三砲戰)、1958年第二次臺海危機(八二三砲戰)讓金門躍上國際舞台,成為冷戰前線的熱區焦點。1960年9月26日美國總統競選首次電視辯論,尼克森與甘迺迪兩位候選人相互攻防,總共提到金門馬祖16次之多。1990年代兩岸關係的改變及2001年金廈「小三通」的開放,金門重新回到閩南地緣關係之中,並成為臺商進入中國大陸的新門戶,金門人大量赴廈門觀光、投資房地產,政治與文化認同與臺灣本島並不相同。 換言之,金門學的對話對象不只是臺灣研究,還應包括閩南區域及東南亞為主的海外華人移民區域;甚至,金門的冷戰史可以是20世紀後半葉世界史的重要篇章。同時,金門學需要更宏觀的視野、更多元的學科方法、更嚴謹的史實證據,才能讓世界瞭解金門,也幫助金門認識自己在世界的地位。 而金門學的學術積累,才會是閩南文化復興的起點,以及找回金門文風鼎盛的入門磚。