縣長陳福海於3月7日上午主持「金門縣南北山聚落及雙鯉湖周邊環境景觀工程」動土祈福典禮，宣告正式開啟建設古寧頭為金寧亮點系列計畫，期許工程完成後，能有效改善人行安全、提升雙鯉湖周邊環境景觀、創造友善觀光遊憩環境，並提供周邊宮廟及應景活動所需空間，預訂於107年12月底竣工。     本報載，古寧頭擁有特殊地形景觀、自然生態豐富、傳統建築密集，而且見證國共戰爭、僑鄉文化，匯聚各面向的金門特色，極具觀光發展價值，雙鯉湖位處核心地帶，自然成為重要觀光休憩據點，然其周邊土地幾乎全為私有，鄉親旅外土地荒蕪者眾，維護不易，為確保環境及觀光發展永續，縣府規劃以雙鯉湖為中心，戮力優化周邊環境空間品質，日後在地鄉親及觀光客，便可以在充滿綠蔭的湖岸漫步，愜意地感受古寧頭豐富的人文歷史與慢鄉風情，生活環境也將更為健康、更有品質。     我們經常聽到「城鄉風貌」、「鄉村整建」，也理解到這類的工程與民眾日常生活環境攸關，公部門更是經年的投入費用，為的就是要改善公共設施環境，打造優質生活品質。然而，我們也知道要形塑一個大家都說「讚」的鄉村整建並不容易，因為人都會有各自的看法及需求，施工範圍也容易牽涉到私人產業，要據以進行前瞻性的規劃、完整的協調就更不容易了，因此，模式化便成為常態，眾人皆知鄉村整建不外就是「拆破、補舊、修亂」、「水泥、疊磚、封石」，盲目的將聚落、社區整治成固定的風貌，不僅原味盡失，更難以契合在地發展及民眾需求，自然難以產生讓人驚豔的效果。但究其根源，所有的城鄉風貌及鄉村整建都會主張工程是配合地方發展及民眾需求而做的，或許事實確實如此，但在執行的過程中卻不免發現諸多「妥協」與「失衡」；屆時執行的成效已經不重要了，「結案」反而成了最主要的訴求。     事實上，歷來地方首長對於城鄉風貌和鄉村整建並非沒有期許及要求。如：城鄉風貌和鄉村整體應朝亮點示範的推動，並期政策引導，有社區人力的配合納入，讓金門到哪裡都有讓人驚喜的成果展示出來；加強對地區自然及人文調查，重視維護閩南傳統聚落的原貌，著重加強生活環境的維護，為鄉村注入活力，逐漸達到「生活藝術化，藝術生活化」的境界。然而，實務上能真正達到這些期待的，實屬鳳毛麟角。也因此許多人會固著的以為，鄉村整建就只是舖面整平、水溝疏通、管線挖挖補補的循環，看似必要，實為雞肋，但這些似乎都是欠缺考量規劃前瞻性、量體規模性、營造實用性下的必然結果。因此，陳縣長經常期勉縣府團隊應以大格局及前瞻視野來設想規劃；做大不做小、謀定後動，軟硬體都要以高標準來思考；本創意施政，讓人民有感。     證諸此次南北山聚落及雙鯉湖周邊環境景觀工程，內容除了改善環湖步道，提升生活及觀光遊憩活動安全外，更擴充了應景活動平台、整理鄰里池塘，改善聚落環境安全衛生問題，也思考了老屋整建、產業引進，以及人口回流等需求，便具有相當的整體性及規模性，除了解決當前需求外，更兼顧聚落永續發展的需求，希望其適足以成為一項典範工程，展現出營造金門特色聚落的具體成果！

  今年春節期間，金門一片安靜祥和，由於縣政團隊暨鄉眾同心同德，到處喜氣洋洋，為期一個月重點安全防護工作，在警政團隊、協勤人力共同努力之下，發揮高度防患未然，弭患機先功能效率，成果豐碩。入夜城鎮景色燈光閃爍，五彩繽紛，從島外看島內，犬年到，旺旺來，金門未來願景，明天會更好。   縣長陳福海年後親自主持新春團拜及首次縣務會議時表示：凡三年來，縣政團隊各級同仁袍澤用心打拚，讓鄉親目睹金門與日俱進，正在蛻變。一點一滴，得來不易。又說：要耕耘才有收穫，粒粒皆辛苦，但願大家以此相許，共同珍惜，發揚光大。他也毫不諱言指出：時代在變，大環境一直在變，面對兩岸議題，嚴陣以待，新年仍將本著過去施政之經驗節奏，齊以「金門第一、鄉親優先」，放下身段、走入群眾、傾聽民意、了解民需民求、解決民瘼民困為要務。透過溝通，建立共識，為其當為，負起責任義務。他並特別強調縣政團隊，由上而下，自縣政府至各村里辦公處之同仁，盡是為民服務之公僕。爾俸爾祿，民脂民膏，大家有志一同，不分彼此，心甘情願，為金門這塊乾淨土再接再厲，再創新猷，心志永遠不變。   今年是〈即知即行〉年，也是〈五合一〉選舉年，各方有志服務大眾之士，隱隱約約浮上檯面，地區選舉氣氛日漸加溫，坊間選賢與能話題，已然成為熱議。金門民風純樸，非親則故，出門入門都相見，以和為貴，最忌內耗相煎。畢竟選舉一時，金門世世。各憑真才實學，以服務熱忱理念與理想抱負爭取認同支持上上之策，如此雖敗也榮，身影光鮮。反之，倘若使詐耍陰，罔顧法理綱常，或以各種險招僥倖得勝，則是縱贏猶敗。孰是，留個好名最好。尤以金門需要翻轉才有希望，但願大家放下一切，群策群力，用真心愛金門，愛鄉邦，愛己愛人。守住他人變，自己不變，誠信無欺，始終如一，兌現選後服務諾言，讓金門根強基固，造福人群，眾所樂見。   有云：由小看大，旁觀者清。儘管金門幅員小，資源有限，但是愛鄉愛家，捨己為人之真人真事比比皆是，不勝枚舉，以下例證，可供共勉之：   一、金門愛心從不後人，且看地區各階層、各類型志工服務梯隊，紛紛宣告成立，有增無減，有男有女，有老有少，盡是愛鄉愛家，肯施願捨，有慈有愛之仁人志士，熱情感人，有助敦親睦族，促使金門社會安祥，團結進步，精神可敬可佩。   二、金門各界婦女熱心公益風氣日益興盛，各行各業，後來居上，時代女性上座主位，公私領域，席次堆高，金門婦女參加各種組織或從政者，數以萬計，每有活動，踴躍參與，熱愛鄉邦之赤誠，讓人刮目相看，對金門建設而言，助力宏大。   三、金門謂為「福地」，眾信佛教，長久以來，盛行進香活動，溯自兩岸啟開大門，三地進香交流情況，掀起陣陣高潮。金門善男信女趨之若鶩，本性善良，沒有仇恨問題。只要對金門有利，概予視為好伙伴，心存感恩。   四、今年春運工作，中央地方聯手，未雨綢繆，運籌帷幄，上下縱橫協調配合密切，全程順利，圓滿創下最佳紀錄，金門有能有力，值得肯定。   眾志可以成城，在此預祝今年旺旺來，水與電、大橋工程進度看得見、用得到。觀光事業蓬勃發展，金酒創造福利上昇，金門日新又新，皆大歡喜。

  坐落在路旁或路口處，分屬於台灣電力公司、中華電信及自來水廠的管路監測控制箱，在農曆年前已陸續進行彩繪或上膜等美化作業，並由縣府的協商整合，八十組經由幾何圖形或是金門地區特定景點的美圖妝扮，讓過往平淡單一色彩的控制箱，有了不同繽紛的生命，讓原本單調的箱體，成為城市景觀中別具特色的亮點。   縣府表示，去（106）年底的主管會報決議，研議將城鎮聚落及重要路口的相關單位電箱，進行美化作業，隨即由翁自保參議辦公室，邀集參議葉媚媚、中華電信、台灣電力公司、自來水廠、林務所、縣府觀光處及建設處等單位，協商各業管控制箱體美化作業，透過環境綠美化及彩繪等形式，在農曆年前，營造特色的環境景觀。   變電箱可說是在我們的生活環境中不可或缺的一部分，經由巧思的發揮，替變電箱「塗新妝」，用心妝點，可謂讓人為之驚豔。在台北市東區商圈街頭，變電箱經過繪圖師巧手進行3D彩繪，變身成「超cute娃娃機」、「香醇咖啡機」，意外成為拍照打卡的新景點。桃園近年則有越來越多鄰里發揮巧思，替變電箱塗畫蛋糕、禮物盒等精緻樣式，或水族箱等療癒樣貌，都廣受民眾好評。台南市街頭則有彩繪成懷舊木製書櫃的超美變電箱，另有菜櫥、豆腐板及電唱機等合計四種造型，它們是由催生台南著名「藍晒圖系列」創作的「打開聯合文化創意有限公司」主導，創意來自於台南出身文學家葉石濤的庶民生活寫照，並由台南大學及崑山科大兩校設計系學生協助彩繪完成。   在我們生活周遭環境中的變電箱，從不起眼的灰撲撲角色，搖身一變成為吸睛亮點，這樣的彩繪也讓市容變得更加繽紛美麗。在縣府的協商整合下，第一階段先進行八十組的控制箱體美化作業，感謝各單位的支援與配合，考量預算及景觀效果評估，後續將依整體景觀配置、政策宣導或環境教育等需求，評估交由相關單位作為政策宣導平台或文創設計亮點。   變電箱是日常生活中不可或缺的公共設施，過去經常有廣告傳單隨意張貼在變電箱上，除了製造垃圾也不環保，造成街道環境髒亂。此外，變電箱一般除了制式單調的綠色，還有常見的山水彩繪、花的彩繪等各種塗鴉。若以環境美學為主軸，將都市色彩導入設計思維，使用環境色以及色彩比例細緻規劃，帶動地方活力，除了讓變電箱變美了，也讓市容更有感，使原本冷冰冰的公共設施，融入民眾生活及當地文化，成為社區文化的一部分。   透過變電箱進行色彩教育，為變電箱帶來新的型態轉變，並期待不久的未來可以從縮小箱體系統設計進行街道美化設計，改善市容視覺，共識共創理想的城市景觀。

　　十年樹木；百年樹人！只因唯有教育，方能開發人類潛能，以應生活所需；以臻生命意義。然而，面對「知識爆炸世代」的來臨，教育必須要有變革，方足因應時代所需，如何完成此理念？ 　　首在師者！他必須是一位引導者，而不是指導者。所以教科書只是引子，整個無窮的教材資源，正待你「轉化」；因此教材必須是跨科系、跨古今及經典的，這道理可用博蘭霓的知識論來解釋。但徒有嚴謹、創新的知識，只能富國、強國，卻不能立國、興國。因此必須要有一種以人為本之教育理念，不僅要有光風霽月的節操，對人性尊嚴與公平，和對歷史文化，及藝術等普世價值，更須要有關懷的人生義理，才是教育之要旨。 　　有了這種人生義理的「知識人」，方能以他們的知識來擇善固執，發揮人性光輝，進而不計毀譽，為天下蒼生挺身而出，如此才能強國、立國！這正是百年樹人之至道，更是先師講學之宗旨！只是在此功利當令世代，杏壇遺風何處尋？幸好，正所謂十步之內，必有芳草，此風正存續於吾等故居，且方興未艾！ 　　由執教大學；古風草堂山長倪振金所創的公益現代私塾：「古風小學堂」，今年已邁入第三屆。日前「孝」字輩弟子結業謝師、「節」字輩弟子拜師聯合典禮，已隆重舉行，吸引各媒體、教育界及地方仕紳參與襄賀，引為金門盛事；杏壇佳話。共同見證了詩經大雅的禮儀程序；傳統經典融入現代普世價值的教育典範。 　　正如前所述：在此功利當令世代，古風小學堂因何而開山講學？「乘願而來廓清宇內；發心立論指點江山！」古風草堂迎賓廳倪振金自題的對聯，正足以說明一切。更讓我們明白何以三年來，各主流媒體竟不約而同予以肯定：「現代私塾在金門，獲天下遠見文化教育基金會贊許，執教金大的倪振金教授，創辦古風小學堂，深得好評，尤其『以天下為己任』的教育初衷，更撼人心！」這是新浪網繼中央社、聯合報、自由時報、中國時報等媒體後的一段報導；而「Discuz」論壇，更將倪振金列為《典範教育人員》。 　　能獲得媒體的高度贊揚，其來有自。終究在這個淺碟的濁世，能再現「武訓義學」、「范氏義莊」壯舉者，豈是難得。尤其他辦學的遠見，正如其宗旨所示：有傳統書院的使命感，更有現代在家自學理念，成就傳統與現代、古風與時尚。舉凡學校漠視，社會不知，卻是詠嘆生命等所需之智慧，皆是講學之內容：諸如識字辨文、中外通識，乃至國際視野等均是。「何以香如故，仗劍趁雪行也！」望著他的自許，無怪乎博學儒雅，已故世新董事長葉明勳，特賜寄其專論《感懷集》以嘉勉；前台大哲學系教授王曉波，更親函引為知音！   一身唐袗、一張古箏、一柄長劍，對占卜禪學頗有研究的倪振金，如今，他開山傳道的「古風小學堂」，業已進入第三年了，我們之所以內舉不避親地報導，其來有自：近三年來，業經各方證實，小學堂不僅公益免費（含講義、茶點等），且不接受任何個人、團體經費贊助，更未收受任何束脩，僅「無欲則剛」之義理，就足媒體訪報！終究，這不正是杏壇講學之初衷；人性最珍貴之一面？

    金門縣工商策進會與Here Technologies舉辦「金門科技生活智慧島課程講座」活動，日前假縣府電腦教室開課，讓地區業者、民眾共同體驗高精度地圖的使用。副縣長吳成典到場致詞表示，金門未來的發展是無可限量的，最重要的是要建立金門科技生活智慧島的基礎，縣政府有責任，也需大家一起來努力。同時，他指出金門除了發展智慧島外，也需要青年創業，經由兩岸優勢互補，注入年輕活動，共創「幸福金門」的施政願景。     智慧島對金門既是新議題，也是老問題。金門智慧島計畫可以溯及到金門無線島計畫；當年縣政府為落實「挑戰2008-國家發展重點計畫」及經濟部「M台灣計畫」的「行動台灣應用推動計畫」，以落實行動服務、行動生活、行動學習等無線寬頻應用等願景，從而確立了提供免費無線網路的施政方針；經過了十多年的發展，「愛台灣（iTaiwan）」或iKinmen無線網路或許已有一定的普及率，不想手機行動網路走得更快，並在眾家電信業者「上網吃到飽」的推波助瀾下，公眾無線網路已顯然式微許多。如今，大家對於智慧城市的應用已經聚焦在行動生活上，誰能給民眾最好、最簡便的行動生活，誰就會是智慧生活的贏家，這也要比諸多願景瑰麗，實務卻不著邊際的規劃要令人信服許多。但金門有何利基走向智慧島的發展之路，或便是我們要探討的課題。     首先，許多人都看好金門位居兩岸轉介點的地理優勢；的確，智慧島的發展最終都需要市場化的規模及商業運作，公部門可以協力投資前期的基礎建設，卻難以左右電子商務業態的發展。以最初採BOT承攬全島無線上網工程的業者而言，除了需投入無線上網基礎設施以外，同時也要建置入口網站提供許多加值應用服務，包括商家黃頁、網路購物商城、部落格及線上論壇等相關功能，但這些商業運作都涉及市場與規模；沒有一定的市場規模便難以分攤建置成本，遑論產生預期的效益。縱然其不乏「立足金門，放眼大陸」的雄心，實務上，政策卻是一道鴻溝，能否跨越實屬未定之天，這也是許多前進金門的產業最終不得不鎩羽而歸的主因。但也並非沒有成功的例子，如：連鎖超市、藥妝業便在金門大發兩岸利市，由見還有更多的可能，只是有待時機或大環境的錘鍊而已。     再者，大陸國台辦甫宣布的《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，揭櫫了共31項的惠臺政策，其中第10項為「台灣金融機構、商家可與中國銀聯及大陸非銀行支付機構依法合規開展合作，為台灣同胞提供便捷的小額支付服務」。我們認為，這對智慧城市的發展是一大利多。眾所周知，大陸行動生活的普及，源於成熟運作的手機行動支付系統；如若此一政策可以在金門率先試行及普及，諸多「智慧運用」便能因應而生，需求、供給也能調適到最好的界面，讓金門有機會成為兩岸智慧城市的關鍵窗口。     總之，智慧島計畫可謂是「包山包海」，投資巨大、關聯層面廣泛，非恪盡全力，難以克竟其功；然就此，金門已經有了很好的起點，且有機會引入大陸發展經驗、借力使力，串接兩岸智慧城市平台，展望科技生活智慧島的美好未來，實不宜躊躇蹉跎！

    為落實縣長陳福海建構幸福城市願景，養護工程所全力推動道路節點、公園景點燈景營造照明改善工作。除持續配合林務所於各道路節點佈置景觀燈外，近期完成金沙二橋、大同之家路段及湖下海堤照明改善工程，有效提升交通安全及營造優質舒適休憩旅遊環境。     由於標誌老舊或夜間照明不足，行經這些路段的車輛在會車時，恐會發生車輛擦撞，或因視線不佳碰撞護欄、路樹等情況；但若夜間照明過量與過亮，對於生態環境也有相當程度的負面影響，像是可能造成短日照植物延遲開花，生理時鐘受阻擾，進而影響昆蟲的組成與數量；另也有可能間接影響蝙蝠、角鴞等夜行性動物為捕食燈柱上的蛾類昆蟲等，而造成牠們在飛行上被車撞死的機會上升；又或者對於農作物造成生產與收穫之不便。     在以往的道路照明配置上，主要重視駕駛者的安全，因此以光度足夠為目標，但如此一來所設置的道路照明，對道路周遭的生態與社區生活環境都造成光害，以致於現在的道路照明配置觀念更增加了對生態與環境的考慮。     因此，在環島北路金沙二橋拓寬工程，於橋上護欄增設景觀燈，增進用路行車安全，也營造出一處金沙地區特殊夜間景緻。民生路大同之家前路段，在環境保護及照明需求平衡考量後，該所採調降路燈高度、縮小路燈間距方式進行改善。降低路燈高度後，因LED燈光源不易漫射，樹冠可供夜間生物棲息，更為金門生態保護盡一份心力。至於湖下海堤景觀燈，由於舊有景觀燈具生鏽老化，為節省公帑，利用轉接頭保留原有燈桿，選用低瓦數LED燈具進行更新，提供當地民眾浪漫柔和的散步空間。     為提供給用路人安全及完善的夜間道路照明及景觀，亦考量對周邊環境的光害，不只將這些路段的照明改善工程妥善規劃，減少視覺干擾，將其融入周遭環境，以提升周邊環境的整體性，同時創造出更加舒適的夜間駕駛環境，降低用路人的視覺負擔及安全疑慮，以滿足大眾的夜間道路使用需求。     照明設備不佳、視線昏暗，一旦地面出現散落物品或突然有動物竄出馬路，或突遇對向來車，都有可能讓人來不及反應，導致發生交通意外事故，足見照明不足將影響道路安全！期有效降低交通事故發生，以確保用路人行車安全與舒適度，適度且恰當的改善道路夜間照明確有其必要，再加上部分道路的拓寬，提供舒適安全的道路，同時也照亮安全回家的路，充分保障鄉親及用路人安全。     建構幸福城市，充分考量地區環境、路網及用路人特性，有效提升交通安全及營造優質舒適休憩旅遊環境，主政者提升交通安全，多處道路改善夜間照明不遺餘力，只為讓用路人車安全不再堪慮！

  有限責任金門縣第一照顧服務勞動合作社日前舉行創立大會，並與屏東縣第一照顧服務勞動合作社協議結盟，希望藉由屏東縣的經營理念協助本縣推動社區照顧，發展並留任本地長照人才。陳縣長親與會致詞表示，「人都會老，大家都要為養老預作準備，借助屏東經驗，照服勞動合作社能在金門成立不僅意義重大，也是鄉親的福氣」。   「長照」似乎是近幾年才風行起來的辭彙，事實上卻是無時無刻都在發生的事，但政府特別關注於建立長照體系，的確也就是在這幾年光景。為建構符合老人需求及身心障礙者的長期照顧體系，行政院於105年9月29日通過「長期照顧十年計畫2.0」（簡稱長照2.0），具體策略包括建立社區整合型服務中心（A級長照旗艦店）、擴充複合型服務中心（B級長照專賣店）、廣設巷弄長照站（C級長照柑仔店），期使失能、失智長者在住家車程30分鐘內範圍，逐步建構「結合照顧、預防、生活支援、住宅以及醫療」等服務一體化的照顧體系；政府的這些舉措確屬犖犖大端、條理分明，但政策要落實終歸離不開人，龐大的專業人力從那裡來？便是首要面對的課題。   事實上，我國人口結構快速老化，預計老年人口比率將於107年達14.5%，進入高齡社會，至115年達20.6%，邁入超高齡社會。隨著老年人口快速成長，所衍生的長照需求與家庭照顧責任將日益沈重。為因應民眾多元長期照顧服務需求，達成在地老化目標，規劃發展以社區為基礎的整合式照顧服務體系，已是刻不容緩，政府的未來目標是每1到3個里至少有1個巷弄長照站，使照顧服務據點普及化，但不論是推廣何種照護行為，都離不開專業人力的投入。因此，公私部門致力於照顧員等長照人力的培訓工作，用以消化一年新增約5萬個的就業機會；但實務上，長照人才投入市場的比例卻遠不如預期；就如屏東照合社倪榮春經理所言，「改善了低薪、沒有尊嚴這兩大問題，就不怕沒有照顧人力。」，道理是如此，但如何落實到位，促成更好的長照人力體系運作，恐怕仍是「知易行難」之事。   平情而論，金門已是享譽全國的「福利縣」，對於老、少、婦、女及弱勢的照顧也向來不打折扣，陳縣長更曾多次宣示讓「老有所終」，實現《禮運大同篇》的理想境界一直是他最努力的目標，當然也只有在老、少無憂的前提下，年輕人才能更安心、專心的打拚事業。金門此次由民間自主成立照顧服務勞動合作社，並向營運效益、工時薪資冠於全台的屏東照合社取經，我們認為便是一個非常好的開始；因為不論如何，照服員投入市場的意願，以及服務素質的良窳將直接關係金門長照體系的健全與否及是否能如長照2.0規劃般的順利成功。我們期待能在最大的公私協力的情境裡，看到金門長照產業嶄新的未來。   總之，「一人生病受，全家累倒」的情景不該反覆的出現在生活之中，我們應該以更嚴肅的態度面對居家型態長期照顧的需求及議題。畢竟，讓鄉親們活得健康、心情舒暢；老人家無憂安老、讓青年人安心工作，金門才能成為名副其實的「幸福島」、「快樂島」！

    年金改革實施在即，陳福海縣長於日前特別重申縣府維護本縣退休公教人員權益的立場堅定不變，並將採取積極作為與花蓮縣政府聯名聲請釋憲，群策群力，共同捍衛退休公教權益。     據了解，年金改革將於107年7月1日實施，屆時銓敘部及各教育主管機關將重新核定退休公教人員之退休案。重新核定之行政處分，將造成退休公教人員退休所得減少，實質侵害退休公教員工的財產權與生存權。基此，陳縣長除責成縣府人事處成立專責窗口協助退休人員個別提起救濟外，有鑑於訴訟程序冗長耗時、緩不濟急，更將採取積極作為，與花蓮縣政府聯名聲請釋憲。     根據政府精算，軍、公、教退撫及勞保等四大基金，將在2018至2029年間有陸續破產的風險，台灣的年金已經到迫切需要改革的地步，各大年金龐大的潛藏負債，不僅影響國家整體財政，年金的財務危機也可能導致社會保險體制崩潰；因此，年金改革一直是蔡政府上台後的「大事」，其爭議也同樣是爆炸的導火線。繼退休公教人員年金改革定調後，退伍軍人的年改因為「八百壯士」的長期抗爭及近日因抗爭人士「突襲」立法院，致原訂與公教人員7月同步上路的規劃生變；而影響最大的勞退年金，上路之日恐怕更是遙遙無期。因此，蔡政府、執政黨美其名是要藉由全面年金改革挽救國家瀕臨破產的財政危機，事實上卻因為廢核、前瞻建設計畫、人事浮濫等種種作為，讓人們對年金改革的正當性產生了質疑；特別是即將上路的公教年改，已退休或將退休的公教人員儼然成了唯一的受害者，這對於信任國家並與其簽定正式或形式上「終身僱用契約」的公教人員而言，真是情何以堪！更讓人不得不質疑，政府是否是「柿子專挑軟的吃」？     平情而論，金門退休公教前輩，在過去物資匱乏、艱辛的歷史環境下，不計薪酬微薄，堅守工作崗位，默默付出，犧牲奉獻，為縣政建設多所盡力並為金門培育無數優秀人才，奠定金門良好發展基礎，實屬功不可沒，於今要進行年金改革，也並非不可，但是，雙方簽約在先，單方背約在後，又果無法律不溯及既往及信賴保護利益的問題？當然，也有論者主張，政府對公保養老給付金額優惠存款設定上限，雖導致利息降低，但該規定僅適用於其生效後國家與退休公教人員、在職公教人員之間仍繼續存在之法律關係，並非溯及適用於該規定生效前，業已終結之事實或法律關係；況且退休公教人員優惠存款係以定期簽約方式辦理，屬於「現在進行式」，自然沒有信賴保護及不溯及既往的問題。     當然，我們也知道法律適用的終局解釋單位為大法官會議的「釋憲」，而釋憲最根本的條件便是「憲法上所保障之權利，有遭受不法侵害的情形」；有無「不法」自然要由權威單位來闡明，但如若政府在對待「被改革」者，不能本於「同理心」對待，再多的憲法、法律依據及解釋勢必都無法服眾，更難以避免無止境的爭議及惶惶執政危機！     基此，我們要特別讚賞金門縣政府為退休公教人員備妥一應物件、派駐專責服務人員及設立專線助其提請復審、訴願，甚至是為其聲請釋憲的做法及用心；「苦民所苦」就應該表現在行動上，並即知即行、劍及履及！

  春回大地，萬象更新，金門躍動，民意心聲，殷切期盼中央伸出援手，釋出拉力，針對離島建設條例推動修正鬆綁，促使金門在既有建設基礎上，再求加強精進，繁榮地方經濟，充裕民生，為民造福。   金門縣政府秉持中央施政一貫之政策，中央地方聯手，府會鄉鎮用心，群策群力，將中央補助與地方挹注有限經費與資源用在民生重大建設與發展觀光，貫徹政府親民、便民、利民之德意，其中具體可考者，俱與大眾（食、衣、住、行、育、樂）六大事息息相關。三年來在上下一體努力打拚，置重點於改善教育設施、醫療持續昇級、落實環保、衛生、保健政策，推動路平專案，充實水電措施、改善交通安全、維護社會治安、文化深耕、獎助維修閩南建築與維護古蹟、謀求大眾福祉、促進社會安定、人民安樂等等，事無鉅細，全面兼顧，可供檢驗。然而庶政龐什，粗疏難免，民意所需所求，殊難順乎人意，事事到位，兼以法令僵化，下情上達，持續不斷，未雨綢繆，當務之急。   例如大陸引水大功告成，爾後金門飲用水供求無虞，即是中央政策與法令鬆綁，島民感戴。而金門大橋浮浮沉沉，沉沉浮浮，長達二十年，姑且不談延宕原因為何，卻是導致公帑支出增加，形成民怨之關鍵，顯示島民仰賴中央援助，猶如久旱望雲霓，日益殷切。   無可否認，長期以來政府垂愛離島政策不變，有求必應，有不足者，亟待法令鬆綁。謹以還地於民問題為例，陳情請願不曾間斷，每次監委蒞金巡察，訴求則佔大半，年復一年，久懸無解。因而，修正離島建設條例，實屬必要。   縣長陳福海主政期間，不惟提出治縣藍圖，亦且訂有施政近程、中程及遠程具體計劃，一鄉鎮一亮點，金門要翻轉，唯有加強建設與發展觀光，是目標也是理想。終其目的，要將建設做好，人潮引進來，讓鄉眾看到榮景，受惠共享成果，祗是「亮點」與「翻轉」非是一蹴可幾，儘管縣政團隊用盡巧思苦心，依循民意需求制定政策，進而構思做些什麼？先做什麼？再來據以規劃、設計等一連串依法行政程序必須走完，每項工程，要人要錢，要專業與技術，任務艱鉅，責任重大，應可理解。烈嶼鄉軍事營區活化，觀光景點昇化，由活化到昇化，則是中央與地方聯手，府會及各鄉鎮及代表會，卯足全力，在鄉眾支持下，克服重重難關，如今烈嶼鄉亮點乍現，隨著來日大二膽開發工程告成開放觀光，屆時人潮湧至，錢潮跟進，可望可及。   政府為應推動政策政令與為民服務需要，制訂法令規章，乃是依法行政，循規治事之必要措施，增修亦然，法令規章週全無缺，還要落實執行始能發揮預期功效，茲以時空在變，環境在變，民意需求在變，法規亦應隨時應變，因時因地而制宜，靈活運用，寬嚴並濟，苛縱不宜，讓人民信服，政策政令推動順利，民心歸向。   所謂：「訂法從嚴，執法從寬」，顯見人為治事之本，何種法規應行增修或廢止，主管部門及執行者身入其境，知其利弊得失，體察殊深。縣長陳福海不斷透過各種管道、建議中央政策鬆綁，修正離島建設條例，盡是民意之所繫，法令鬆綁，金門躍動。   離島建設條例之立法頒行，乃是中央垂愛離島之初衷美意，愛屋及烏，亟盼中央廣納民意，正視問題癥結，早日成全其事，促使金門建設日新又新，欣欣向榮，功德無量。

  近年來由於氣候變遷及全球暖化的效應正在不斷地發作中，保護地球已是我們每一個地球人刻不容緩的責任。從前地球上有著遼闊的草原、茂密的森林、美麗的湖泊以及藍藍的天空還有潔白的雲朵，而現在這一切都在減少或消失中，原來美好的一切都只能在夢裡出現。當前空污肆虐全球，PM2.5始終居高不下，污水隨意排放，一片片森林遭到濫砍濫伐，城市裡的垃圾散發著臭味……等，這些都是由於人類為了滿足自己的私慾，而無情地傷害著地球。雖然我們生活越變越美好，但是地球卻越變越蒼老，我們要讓地球不再受到空氣的污染、垃圾的環繞及環境的破壞，讓她重現昔日美麗的容顏，這就是我們未來共同的期望。 　　目前本縣正積極規劃各項建設，推動低碳城市，綠美化環境，增加補助再生能源設施，減少排碳因素，推行環境教育活動、舉辦創意戶外教學、稀有動植物保護行動，以對節能減碳做出最大的貢獻。最近嚴格執行垃圾分類與資源回收，在民眾們極力配合下，已著有成效，這些作為都對節能減碳做出極大的貢獻。尤其金門之植樹及綠美化活動，更能帶動節能減碳行動，因樹及綠色花木都會吸收空氣中之二氧化碳，進行光合作用而放出氧，是最好的減碳效果，若能再提升綠美化的管理與規劃，藉此做到零碳島之目標。另外，當我們隨手做環保之際，發現還是塑膠類與廚餘最多，目前日常生活中充斥著許多塑膠用品，大家都知道這些塑膠用品對人體健康的影響是非常大的。人們為了方便而大量使用，將逐漸蠶食著地球生物的生存空間，因此我們要立即「減塑」，改變使用習慣，留給自己與下一代更好的環境。   再者，就是「廚餘」，根據統計，我們大吃大喝的習慣到目前仍一直延續著，每逢婚喪喜慶必請客，餐宴上之菜餚常常吃不完，造成大量廚餘，這也是本縣推行減碳經濟生活應多加重視之最大課題！最近發現強制垃圾分類後，不管是小型的還是大型的垃圾車都新增加了廚餘桶，而且還是2~3個大的廚餘桶，可見生活在富庶的年代，大家珍惜食物的觀念越來越薄弱，我們應倡導環保署所宣導的「吃多少才煮多少，要吃得營養、吃得健康，吃得環保」，從家庭做起，避免浪費食物，並教育學生知道隨手做環保與珍惜食物的重要性，多鼓勵學生身體力行，並且了解做環保對自身與地球的好處，如此才能主動積極的做好環保。其實，節能減碳工作已是涵蓋所有環保工作範圍，若能從生活做起，由下而上之具體行動落實，加上政策的引導與執行，必能達到節能減碳的目標。   總之，值此全球重視抗暖化運動之際，我們均應配合執行，如果我們每一個人多盡一點責任做環保工作，關愛自然，熱愛地球，共同努力，持之以恆，就一定能為地球留下一片碧水藍天！只要大家建立共識，從個人與整體社會做起，強調「做小事可以改變大氣候」，逐漸建構節能低碳之生活模式，為後代子孫負起維護生存環境的責任，我們所期望的綠色島嶼，必能邁向更美好的願景。

  107年55歲春節慰助金於日前入帳，全縣有14,405人受惠，沿襲過去2年多以來縣府團隊「領福利、做愛心」的慣例，縣長陳福海也再度帶領多位局處首長捐出慰助金，徹底展現浯島的正能量。   這是陳縣長第8次帶領團隊做愛心，今年端午節才有資格領到生平第一筆慰助金的陳縣長說，每一次主持這項活動，他內心都充滿感動，金門是幸福島嶼，一定要有幸福人民，發放55歲慰助金，除了肇因於當年個人的宣示，也最能展現團隊愛的力量，希望藉由大家輻射出的善美力量，讓這個有情島嶼更美滿、更幸福。陳縣長說，「我們不要錦上添花，而是要雪中送炭」，不僅要讓每一筆捐助的善款到位，更希望形塑出愛的氛圍、厚實「愛心政府」的堅實基礎。   而這項「領福利做愛心」捐款活動，包括副縣長吳成典，秘書長林德恭，參議翁自保、葉媚媚、甯國平，財政處處長許志忠，社會處處長陳世保、副處長許美鳳，人事處處長蔡流冰，文化局局長呂坤和、副局長黃雅芬，稅務局局長王漢文，殯葬所所長張峰杞，陶瓷廠副廠長楊肅泰，消防局副局長王世祿，大同之家主任楊志斌，採購招標所所長蔡輝詩，金門日報社長傅仰土均將領到的慰助金全數捐給家扶中心、晨光教養家園、大同之家、松柏園、福田家園、身心障礙家長協會、康復之友協會等團體或個人。   陳縣長也強調說，金門在實施戰地政務期間，存在許多的不公不義，發放55歲慰助金是遲來的正義，遲來的正義也是正義，過程雖然沒有排富，但正義可以轉化為愛心，從他個人做起，大家一起來發心，一定可以把愛和善留在這塊幸福的島嶼。   不論是捐款、捐血、捐物、捐發票……，有錢出錢，有力出力，做公益來服務地方，來回饋或照顧弱勢族群，以一己之力，為慈善貢獻心力，大家共襄盛舉，透過關懷，小小的力量就可讓愛充滿這個島嶼，讓愛心永續。   其他諸如華山基金會的愛心年菜，即是為幫助弱勢長輩感受年節溫暖，華山基金會發起「愛老人 愛團圓」關懷行動，送愛心年菜給全台弱勢長者。還有85度C金門民族店，日前在店長的號召下，發起「您捐款我送禮盒」的活動，該活動即是為了響應花蓮震災的捐款活動，只要金門地區憑捐贈花蓮災區的匯存款收據，85度C金門民族店就送等值的「年節限定款」禮盒，該店店長說，「您做愛心我送禮」，願災區重建工作平安順利。以及其他諸多的關懷與善意，都在各個角落默默且持續的進行。   支持公益，捐助愛心，除了縣府長官們的「領福利做愛心」，伸出援手，拋磚引玉，給予需要幫助的弱勢家庭及社福單位，也盼能有更多善心民眾或單位團體能加入行善的行列，愛心不落人後，累積一份份愛心，讓人間處處有愛、時時有溫情！

　福旺好年「金」歡喜！中華民國107年元宵節，金門燈會將於今日晚間登場。元宵主燈高八米，以狀元犬為設計主軸，副燈共計十座，座座皆接地氣，呈現濃濃郁郁且具意義之金門味。燈會訂於今日晚間6時開幕，且從下午5時起，即於總兵署前廣場，發贈狗年環保小提燈，此外並連續三天，舉辦一系列相關元宵活動，邀請全方位藝人LuLu熱情獻藝，現場除猜燈謎外，更有系列美食文創展售。     尤者，除主燈外，其餘十座副燈分別散佈於金城鎮內：浯江書院、邱良功古厝、城隍廟、東門代天府、西門外武廟、南門天后宮、北門北鎮廟等。以大格局、大氣場、大視野之佈局與鄉親、遊客共渡此一難忘之金門元宵節。更於水頭碼頭入境大廳、金門機場入境大廳，設置迎賓主題花燈，讓往返的遊客、返鄉鄉親們，先期感受到不一樣的家鄉年節氣息。     在我中華文化史上，元宵節燈會活動，已有悠久之歷史，此節在歷史上亦稱為上元節、小正月、元夕、小年或燈節。尤者是，不管是奉任何政權為「正朔」；但元宵節之時間，永遠是每年農曆的正月十五。因為這天是農曆新年的第一個月圓夜，更象徵著春天的到來。在傳統社會中，均有吃元宵、賞花燈、猜燈謎，以示祝賀之活動。這是傳統新春定義的最後一天，亦是春節假期後，第一個重要節日。明朝錢塘瞿佑《雙頭牡丹燈記》：「每歲元夕，於明州張燈五夜。傾城士女，皆得縱觀」。青年男女外出觀燈並趁機結識、相會，所以也有「中國情人節」的別稱。     時至二十一世紀，不管世局如何變化；人心如何激盪，但華人社會歡慶元宵佳節賞花燈、猜燈謎等活動依然不變，若說有的話，那就是在宗教活動元素，如佛教有在正月十五，點燈供佛之習俗；道教認為上元節，為天官大帝誕辰等活動之外，加入了與時俱進的「知性」活動。使人們在歡慶佳節之餘，更增幾許用世之知性及現代元素。如此次咱金門元宵節之主燈，即融入機械轉動之科技裝置，並以美學之視野，結合戰地元素及城門元素，完整呈現金門特有風貌。另外十座副燈也都採高規格、高品質、大尺寸呈現。內容各以不同樣式，呈現濃濃金門特色。另外，在東門代天府廣場設置「攢燈腳」，及祈福卡燈廊，供民眾敲智慧鐘、擊發財鼓祈福，南門天后宮增設滿天星光廊等，均是最佳之寫照。     時至今日，慶祝元宵節、鬧燈會等之重要活動，不止在台灣、在大陸、在海外華人社會，均已發展成全面性之大型禮俗活動。以台灣本島為例，除了賞花燈活動，及大型的臺灣燈會、臺北燈節、高雄燈會藝術節之外，各地均有各具特色之活動；如新北市平溪區放天燈；臺南市鹽水區的「鹽水蜂炮」；臺灣東部則有臺東縣的炮炸寒單爺、澎湖縣的乞龜祈福儀式、苗栗縣則有著名「苗栗(火旁)龍」、外島馬祖列島的元宵擺暝，以上可稱為「北天燈、南蜂炮、東寒單、西乞龜、中炸龍、外擺暝」。也因此，我們在襄贊相關單位之餘，也期許更進一步，能集思廣益，構思一個具金門歷史意義、金門元素之「金門元宵節活動」，與台灣各地之特色活動，日月併輝！

  報載，農委會推動台灣成為口蹄疫非疫區工作有新的進展，防檢局接到「世界動物衛生組織」（OIE）的通知，我國提出金門成為施打疫苗的非疫區一案，獲得初步審查通過。最快今年五月OIE年會時可望正式通過全案，屆時，我國朝向不打疫苗非疫國的目標又再邁進一步。   據了解，口蹄疫疫苗拔針是農委會近年來最重要的農業政策之一，台灣本島、澎湖及馬祖地區早已被「世界動物衛生組織」（OIE）認定為施打疫苗的非疫區，金門礙於牛隻口蹄疫疫情結束仍未滿規定期限，還列為疫區。   金門遠自民國60年代地區開始發展肉牛產業，前牧馬場或畜牧場曾陸續引進辛度牛、聖達牛及海弗牛以改良地區黃牛品種，100年更引進布拉安格斯牛，縣府也編列預算力推酒糟牛的產業發展，歷經畜政與農友們的努力，現在金門在養牛隻約6千頭，每年又可生產仔牛1400頭以上，已儼然成為肉牛大縣。然而，前幾任縣長大力推動的地區養牛產業，也存在著發展的侷限與瓶頸；除了產業環境，以及行銷通路外，疫病似為一顆不定時「炸彈」，隨時可能讓地區之於養牛產業的努力「功虧一簣」。   的確，做不好自衛防疫地區就沒有肉牛產銷，更遑論是肉牛產業。於今，金門酒糟牛肉已成為金門的知名特產，但要推廣這項產業也同時存在一些變數及障礙，其中最主要的就是疫病問題。民國88年金門牛爆發疑似口蹄疫，全面禁止生鮮肉品輸入台灣長達十年六個月之久，造成金門全島畜牧農戶的重大損失；之後又陸續發生O型豬隻口蹄疫，以及檢出A型口蹄疫非結構性蛋白等事件。期間，金門雖然憑藉在防疫上的扎實努力，令全縣均無疫情，也沒再檢出病毒及核酸碎片等，但防疫工作始終處於「寧可錯殺一萬，也不放過一個」的情境裡。我們自然支持中央及疫政單位採高標準檢視金門的防疫措施及成果，但也希望不要再有諸如農委會防檢局將金門除外，以台澎馬向世界動物衛生組織申請為「施打口蹄疫疫苗非疫區」的切割作法發生，因為差別式的對待不僅會打擊一線防疫工作者的信心，對金門養牛產業無形的衝擊及影響，更是難以計量其損失。   所幸，在各界不懈的堅持及努力下，去年九月農委會防檢局正式向OIE提出申請金門成為施打疫苗的非疫區，近期收到通知，OIE科學委員會已審查通過我國的申請，預計最快今年五月底，OIE年會就會正式認定。依照農委會既定的規劃，將分三階段進行哨兵豬試驗，還有環境監測等措施，預估七月份應可如期展開拔針停止施打口蹄疫疫苗，逐步推動我國為不打疫苗的非疫國。因為金門所有農戶及防疫人員的努力，我們終於完成了完整的防疫拼圖，也即將共享這個輝煌而圓滿的成果，但畢竟金門臨近大陸疫區，疫病的風險依然存在，但我們也相信，經由數次的疫情打擊及考驗，鄉親們的防疫自覺及知識已遠勝於昔日，自會更有信心及能力固守疫病防線，讓金門的畜牧產業及未來，有長足而美好的發展。   總之，防疫永遠會是「勿恃敵之不來，恃吾有以待之」狀態下的現在進行式，在歡慶金門終將從疫區中除名的同時，我們更堅信唯有繃緊防疫的每一條神經，鞏固防疫堡壘的每一塊基石，才能做到真正的高枕無憂！

    本報載，日前金沙洋山發生火災意外，主因屋主未關閉爐火即外出，所幸屋中安裝的「住警器」發揮功能，偵測到煙霧，發出警報聲，鄰居才聽聞失火，趕緊報案，消防隊迅速撲滅火勢，沒有人員傷亡。消防單位特別提醒民眾在家中安置警報器、防患於未然。   據了解，消防單位自從宣導居家裝設住宅用獨立式「火災警報器」以來，已經成功預警多起住宅火災發生，有效減少財物損失及人命傷亡。根據消防局統計，目前金門縣各家戶安裝「住警器」的比例已經高達96％以上，近幾年住警器成功預報火警案例已超過10件以上。   「住警器」全名為「住宅用火災警報器」，是消防局於民國98年起開始全面推廣，其具有及早通報、便於安裝、價格便宜、易於檢測、免插電源之特性，種類分為「定溫型」、「偵煙式」兩種款式，「定溫型」適合裝在廚房，而「偵煙式」則是用於客廳、臥室及樓梯間，讓住宅用火災警報器適材適所，保持「住宅用火災警報器」的最佳狀態。就現代科技而言，住警器可說是個簡單的小創意，但落實到實務面，卻能產生防患未然，預防及減少人命、財產損失的大功效，無怪乎消防部門一直將其列為重點推廣業務，甚至是到府安裝、檢測功能等等；這樣的工作看似繁複而瑣碎，實則許多大成效就只能完善在這樣的「笨功夫」裡。   根據專家統計，火災死亡有50％是因發現、避難延遲而造成憾事；裝設火災警報器可及早偵測到火災發生，以利民眾進行滅火、避難、通報的應變作為，為住戶多一道安全保險。以地區而言，平日只餘老人在家或獨居者，不在少數；而老人善忘是生理現象，不光是提醒就能改善或避免的；因此，就防範住宅火災而言，簡單易用的主動式預警器是絕對必要的。住警器只要有電池供電、功能無虞，便能24小時不間斷的守護民眾的住家安全，特別是針對不同場域如還能選用不同功能的警報器，就更能防患未然於萬一，如此，老人在家安全、子女出外工作安心，消防單位也能善用救災資源，免除疲於奔命之苦，兼能降低災損，保護公共安全，實屬多方兼利之舉。   事實上，《消防法》於修法時，便明定5樓以下老舊公寓，要在107年底前全面設置住宅火災警報器，但因為設置規定沒有任何罰則、不具強制性，加上住宅私密性高，民眾是否願意主動配合亦存在變數，地區96%的安裝率著實難得。然而，立法目的是要民眾主動設置，消防單位只是輔助，如若要變成其「職責」，在預算、執行配套上，便要有相應的強制規定及作法，不要反而因此造成消防弟兄過重的工作負擔或「不可能的任務」才是。況且，對許多民居而言，一戶補助一個住警器根本無濟於事，如透天厝的臥房和樓梯間都要裝設才能真正達到警示的作用，如若是因為安設數量及種類不到位而發生災損，自然是後悔莫及的。   總之，住宅用火災警報器能使住戶於火災初期及時警覺並進行火災應變及避難行為，降低住宅火災造成人命傷亡，保障民眾生命財產安全，自然勿庸置疑；但，自己的財產還是應該由自己來保護，想要讓意外遠離，最終還是要靠提升自我防災意識與高度警覺，並要身體力行才是！

  春光明媚，鳥語花香，年假結束，常態開始，年金改革議題，迄今餘波蕩漾，退休公教心境複雜，滿腹心酸，傾訴無效，政府自食諾言，自毀誠信，竟將伊始眷顧公僕勞苦功高，犧牲奉獻，置死生於不顧，見義勇為，促使國家安全，社會安定之公教族群之美意，竟又一手主動立法建制之年金制度，不依循序漸進方式，先改後革，而採革大於改，並且追溯既往，以致引起不平則鳴，陳抗不斷。固然政府一再宣稱情非得已，否則將有難以為繼，甚至崩盤之虞，祗是追溯既往，有悖法理。18趴兩年歸零，年資給與逐年調降，樓地板金額以33140元，殊有可議之處。俗云：法律不外人情，對眾多退休公教而言，既得權益受損，原有生活品質受到影響，不滿不平與不服情緒，誠然可以理解。   然而，惡法亦法。其中公教警消年金改革部分，業經立法院完成三讀程序，就事論事，勢在必行，將自107年7月1日開始實施，此期間下情上達頻頻，且多聚焦在年金改革內容，重新審定作業，究竟減少退休所得及利息若干、如何復審、訴願、救濟程序為何等，各種捍衛權益呼聲不絕於耳，甚囂塵上。緣此縣長、縣籍立法委員、縣議員、人事主管部門，儼然成為訴求援助對象，此情此景，可見退休公教警消族群，爭取權益決心堅定，殷切期待各方伸出援手，給予救濟助力。   對此，縣長陳福海甚表重視，除公開宣示：縣政府依法行政，保障人民應有權利立場不變。對於公教警消同仁年金改革退休金減少所受之損失及委屈，點點滴滴牢記在心。爰特責成人事主管部門，秉持捍衛公教人員退撫權益之立場，調派人力成立專責服務窗口，證諸人為諸事之本，政府人事體制貫徹落實，服務功能倍增，有助於鼓舞公僕工作士氣，提高行政效率促進團結和諧，動覲觀瞻，影響深遠。亦即針對退休公教同仁在收到退休案重新審定書後，如有不服，人事主管部門負責協助大家逕向保訓會及教育部提起復審及訴願，用心負責之精神，值得肯定。   茲據人事主管部門表示，關於退休案重新審定之程序及後續如何提起救濟，籲請注意下列規定：   一、退休公務人員部分，係由銓敘部依「公務人員退休資遣撫卹法」重新審定，應依「公務人員保障法」於簽收行政處分之次日起30日內，向銓敘部提起復審，由銓敘部轉陳公務人員保障暨培訓委員會審理。如遭駁回，再向高等行政法院提起行政訴訟。   二、縣屬退休國中、小學教師部分，則由縣府依「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」重新核定，因此應依「訴願法」於簽收處分的次日起30日內，向縣府提起訴願，由縣府轉陳教育部訴願委員會審理，如遭駁回，再向地方行政法院提起行政訴訟。   人事處也特別說明，茲因公務人員及教師之退休案分別由銓敘部及縣府審（核）定，並非縣府所屬機關學校，縣府訴願委員會並無權責審議及駁回銓敘部及縣府所為之行政處分，有權審理退休人員復審與訴願案者為「公務人員保障暨培訓委員會」及「教育部」，孰是退休公教人員如欲提起復審與訴願，應循正確之法制程序辦理。   政府為能貫徹親民、便民、利民之政策旨意，設官分職，上自中央部會，下至各機關學校鄉鎮公所，皆有人事機構之設置，只有人員多寡之別，服務範圍項目大致雷同，縣政府人事處，為縣長人事專業幕僚，編制員額雖小，主管業務廣泛，一般項目包括人員任免、退撫、獎懲、福利、培訓、差假等，無一不與公僕之權利義務息息相關，密不可分。此次抽調人力，成立退休公教專責服務窗口，則是人事主管部門加強服務之延伸，茲已完成臨時編組整備，開始展開服務，倘若退休同仁有所需求，除了隨問隨答有關人事退撫疑義及法扶問題，舉凡因救濟所需之書表，概由人事主管部門統一製作，提供當事人審閱填寫簽名蓋章，必要時還可到府服務。   有云：路不走不達，事不做不成，爰特藉此籲請金門縣政府所屬退休公教警消同仁，勿讓自己之權益睡著了，自己之家鄉自己保，自己之權益尤需自己維護與爭取，政府係為因應服務人民而設，誠如縣長陳福海所強調，維護人民權益，政府應為而為，責無旁貸。

  下週就是大學開學日，算算時間，離1月5日台大校長遴選委員會選出前國發會主委管中閔為新校長，也即將屆滿2個月，然而，在教育部遲遲不予同意聘任下，管中閔究竟何時可以上任，目前為止也沒有肯定答案。   作為國內首屈一指的頂尖大學，台大校長遴選引起社會高度關注並不讓人意外，不少人原本期待此次新校長遴選能讓台大擺脫此前論文造假弊案的陰霾，詎料，演變至今已然呈現「歹戲拖棚」態勢，無論本案最終如何善了，管中閔能不能就任，對早就跌落谷底的台灣高教形象，無疑都是雪上加霜。   值得注意的是，針對台大校長遴選疑義，教育部自1月12日迄今，已經接連發出七件公文給台大，就管中閔擔任上市公司獨立董事、該公司董座擔任校長遴選委員，以及管中閔涉及的論文學術倫理爭議，一再要求台大說明，動作之積極，引人側目，部分媒體還以七道金牌形容教育部發出的七封公文，論者直指教育部此舉根本就是在「卡管」、「拔管」。   針對教育部所詢，台大遴選委員會業已明確回應「本校校長遴選過程均依教育部核備法令辦理，殆無疑義」，2月21日，更有台大師生組成「台灣大學自主行動聯盟」抗議教育部，表達捍衛大學自治、政治力退出校園的立場，但教育部仍然堅持台大必須釐清爭議，才能免除後續紛擾。   持平來說，台大校長遴選之所以弄到滿城風雨，台大與教育部恐怕都有責任。   先說教育部，何以教育部稱有適法監督之權，而輿論仍沸沸揚揚呢？關鍵在於，歷來大學校長遴選爭議始終未曾間斷，觀諸教育部過往作為，更顯示其未必能抗拒外來的政治干預。   台灣的大學校長原本均為官派，隨著政治民主化進程，而由官派、圈選、到今日之遴選，早在2004年，大學校長還需由教育部長圈選的年代，就曾爆發重大爭議，當時的教育部長杜正勝，不圈選台大校內推薦第一名的楊永斌，卻圈了排名第二的李嗣涔，金門傑出學人楊永斌因此與台大校長擦身而過，成為政治干預學術的犧牲者。   事實上，教育部並非只是單純的監督立場，此次台大校長遴選委員會裡，就有教育部次長姚立德本人，教育部與其追問遴委會如何運作，何不問問教育部姚次長認不認可自己參加的委員會？   如果教育部捍衛教育專業以及教育部長抗拒政治干預的決心，無法被公眾信任，那麼，所謂的適法監督之權，會不會成為政治干預學術的廉價工具呢？   除了公信力備受質疑的教育部，包括台大在內，弊案不斷的台灣高教體系，似乎也已摧毀社會的信任，不談接二連三的論文造假事件，光是去年，除了台大，出現校長遴選爭議的就有陽明大學、高雄醫學大學、私立文化大學等校，種種匪夷所思的景象就在國人面前公開上演，讓人大開眼界、不可思議。   以此觀之，台大校長遴選爭議，根本就只是總體高教問題之冰山一角，大學是促進國家社會持續進步的重要基礎，台大校長遴選爭議終有釐清之日，但已然徹底失去社會信任的高教體系，究竟要如何起死回生？或許，這才是台大校長遴選案帶給社會最有意義的啟示。

  年節前後公司行號、機關團體聚餐喝春酒，為遏制酒後駕車，減少酒駕所肇致之重大交通事故傷亡，縣警局持續配合內政部警政署全國性擴大取締酒後駕車執法工作，針對地區易飲酒經過之重要道路、餐廳、酒店周邊道路，編排酒測勤務，以杜絕駕駛人酒後駕車的僥倖心理，有效遏止酒後駕車及肇事行為。   酒後駕車害己害人！駕駛人酒後開車，控制能力不如未飲酒前之正常駕駛，意外隨時都可能發生，一旦發生後，後果難以預料，嚴重一點的都可能造成死亡，這也是警方必需持續取締酒後駕車的主要原因。然而，多數人也能認同，餐宴飲酒已是國人習性，短時間要改變這樣的習慣幾無可能，嚴刑峻罰只能治標，難以治本。特別是高粱酒為金門地區的支柱產業，勸酒之風盛行，「無宴不酒，無酒不歡」更是常態，自然提高了酒駕的可能性，更直接對用路人造成了危害及風險。因此，對酒駕而言，更積極的作為應在防制機制的簡便、完備及透明，而非予酒駕者有僥倖的可乘之機，以落實確保交通安全才是。   當然，目前應對酒駕最直接有效的方式就是駕駛人要有「酒後找代駕」、「指定駕駛」的交通安全觀念，確保能「快快樂樂出門、平平安安回家」。據報導，為遏制酒後駕車，減少酒駕所肇致之重大交通事故傷亡，縣警局在今年春節期間加強宣導「酒後找代駕，人車平安回到家」交通安全觀念，邀請優良及有意願之計程車司機共同參與，經縣警局造冊後，除「酒後代叫計程車」服務外，於年節期間，增加提供「酒後代駕」服務駕駛聯絡電話，讓民眾聚餐喝酒後，由專業代理駕駛幫忙把車子和人一起安全送回家，所需費用建議單趟計程車費用兩倍計算。若有需要「酒後代駕」服務者，可撥打交通隊電話或110，由警局提供需求者代駕者聯絡電話，提供代駕服務。   對於這樣的酒後代駕措施，具體能產生多少效果，自然有待驗證，然而，其作法及理念應該是可以加以認同及大力推廣的，但抑或如前所述，酒後代駕機制更重要的關鍵在於簡便、完備及透明，只有站在使用者的角度設想，並令其確實感受到其間能規避的風險或「價超所值」的前提下，推動起來才會更加的符合預期。諸如：目前廈門地區代駕是採手機APP、線上平台叫車服務，收費及服務能量都是透明的，甚至代駕者是用可以折疊收納於後車廂的電動機車代步，其代駕費只會是「加成」，而非「加倍」，對消費而言，自然也就有了更大的吸引力。然而，機制並非拷貝即可，還要兼顧市場及民情；為此，陳縣長便曾提及金酒公司可評估運用旗下基金會頒行鼓勵酒後代駕的車資補貼辦法，以一定次數或額度的車資補貼酒駕者多多利用代駕，以確保自己及他人的生命、財產安全，也不失為一種立竿見影的有效作法。   總之，遵守交通安全，維護行車安全，減少交通事故的發生，是每一個人都應該主動擔負的責任。酒駕害人害己，嚴格執法固不待言，但如若能在各主要餐廳普設酒測器、推廣強制代駕及透明化叫車平台服務，應能有效將損失及傷害降到最低，如此既不損酒宴歡愉、規避裁罰及風險，更能為提供服務者多掙收益，誠屬利人利己之舉！

　　金門縣政府在大年新春期間，特推出「迎新春四所展」系列活動，提供全體鄉親歡度春節，兼供親朋好友春遊的好去處，諸如迎春美食園遊會的畜試所；新春親子烤肉的農試所；花木迎春的林務所等，陳縣長也在與民同樂時，發送福袋和紅包，向鄉親拜年賀新春，祝賀大家新年快樂，瑞犬年行大運，好事旺旺來，金門更幸福。尤者，今年不少鄉親們在走春之時，都會發現不少道路早已煥然一新；美哉壯哉，那就是縣長就任來全力以赴的「道路公園化、節點庭園化」！ 　　「道路公園化、節點庭園化」概念，一直是陳縣長施政的重點，三年多來，在相關部門的通力襄助下，成果有目共睹。尤其是在林務所同仁的努力下，多項道路綠（美）化工程，更是功不可沒。針對此項縣政，陳縣長進一步指出，未來金門道路，希望均能朝「道路公園化、節點庭園化」的目標邁進。 　　好一個「道路公園化、節點庭園化」的願景！縣長在走春拜年時更不忘宣稱，建設金門新亮點，打造觀光花園大道，是他念茲在茲的首要目標。鑑於基礎建設攸關金門未來的長遠發展，為了提供鄉親們能有更舒適的生活環境，他希望未來金門每一條重要道路，在拓寬改善的同時，注入新的高度，連結各單位的整體觀光思維，使道路拓寬改善之同時，加入新的觀光及教育元素，延伸出新的金門樣貌，營造花園大道，以展金門觀光。 　　尤者，不同以往的道路建設，縣府當前主要道路拓寬暨興建工程，已從單純的道路施作，轉變成整體規劃，除將行人、駕駛人之動態交通安全，納入考量外，更整合五大管線與跨局處能量，整併觀光行銷、裝置藝術、生態環保、綠美化、夜間燈光，希望能提供鄉親更優良的道路體驗。 　　且以環島北路為例，此路段向為金沙鎮重要的出入要道，拓寬綠化後，除有效改善車流外，進而藉由太武山壯觀的山景，與綠意盎然的田野景致，輔以金沙地區之風獅爺，作為景觀元素，勾勒出休閒悠然的畫中意境，並以「悠遊金門」為主題，配合蝴蝶、寫生、人偶、風獅爺等休閒浪漫元素，兼成民眾拍照打卡的最佳景點。此外，更在農試所配合下，推出週邊農田花海活動；觀光處亦推出打卡拍照抽好禮系列活動，以整合性、豐富性的全方位作法，讓道路拓寬，不只是硬梆梆的工程，而是呈現更柔性，更美感的金門風光。 　　亙古以來，道路的功能主要是運輸，但現在由於知性旅遊的當令，人們對於遊憩、休閒活動需求的增加。無論點、線、面的風景遊憩區，都具有重要的地位，因而道路沿線景觀的利用，遂成為遊憩規劃上一個新課題。歐、美、日等先進國家在景觀道路，或道路公園的規劃及設置，均有相當悠久的歷史。今日，喜見咱金門已步入此宏景，不啻是新春一大賀禮，且讓我們共襄之，使金門真正成為海上公園；人間樂土！

　　文化局於105年為落實文化書寫工程，以每年補助五至十本書出版的方式，進行村史的撰寫，一來可補縣志史料文獻之不足，二來也希望以生動刻畫出村里特色的內容，讓更多人透過村史書籍更深入地認識家鄉事。   105年補助出版的書籍包括，林馬騰「古韻今輝-烈嶼上林鄉社史」、林金榮「金城鎮民的歲月容顏-后浦往事」、黃克全「汶水揚波后水頭」、楊天厚和林麗寬「走讀金門青嶼」、李福井「古寧頭－李花開」和蔡群生「御賜里名－瓊林」。一○六年入選並完成寫作的村史書籍計有：羅志平「烈嶼羅厝的美麗與哀愁」、林志斌「烈嶼之心：東林的那些人、那些事」、顏炳洳「賢聚－留餘蔭忠孝傳芳」、陳慶瀚「科甲聯登的村社－陽翟」、高丹樺「我的家鄉在烏坵」、王水彰「金門呂厝村史」，今（107）年也持續推動「金門村史」徵選作業。   文化局指出，今年的徵選主題，舉凡關注於金門各地方村落文化特質、歷史演進及全縣性經濟或商業活動等，以及社區發展變遷之文字敘述，均在徵選範圍內。例如：河流與聚落生活、水利圳道、地方交通與聚落變遷、文化資產保存與地方開發、環境與生態、信仰與生活、城鄉發展、地方產業、傳統建築活化與再造、人文歷史與地方人物等題材均歡迎參加。惟社區總體營造、環保宣導、社會治安評比、才藝競賽及個人或家庭活動等不列入書寫範圍。   投入地方文化推展，書寫便是其中一種模式。精準的逐字記錄，將存儲在記憶中、在腦海中的訊息化為文字，讓這些珍貴的記憶與回憶重現於紙上，進而較為具象化，用以傳承與延續。推展在地文化，帶動在地文化的活化，透過文化書寫，建構地方文化與知識庫，也藉由這些記錄，訴說著金門的在地故事，也訴說著你我的故事，這些文化書寫所產生的巨大影響力，會不斷的發酵、會久久烙印在人的心裡面，那種感動是讓人久久不忘的。   記錄一地的地理、歷史、風俗，包含從環境、物產等的自然調查，到舊慣、風俗、語言 等的人文調查等等，各式文史資料的收集與整理，而為順應時代的變遷，新舊資料的並陳比對，田野與研究資料眾多，或訪談耆老，找尋適合撰寫的主題、內容與人物，寫作者所投入的心力及遭遇的困難，非旁人所能體會。   歷史文化的發展有其延續性，後人總是踏著前人的腳步前進，相信金門獨特的文化仍有許多尚待補白之處，這是人人可做的，不論是提供協助或主動撰寫。相信經由「文化書寫」的觀念，逐步建構起金門小鄉小鎮但卻精采多姿的身世，我們感謝眾多前人在金門文史資料研究上的努力耕耘，保留一點土地的身世記錄與圖譜，同時也為金門的下一個時代文史資料的修撰，提供豐富而多元的資源。

  金門縣文化局圖書館為推動金門閱讀島，今年續辦好書推薦活動，民眾可至文化局圖書館及鄉鎮圖書館索取表格，推薦一年內出版之中外文圖書，簡易寫下5本書單和50字推薦圖文，經審核通過核可即可獲得摸彩券一張，每人每階段限推薦新書100本，重複推薦書目者不予計算，歡迎民眾踴躍參與。   閱讀島是金門近期重要的政策推動工作，特別是在文化局的努力下，現行公共場所幾乎都陳列了書櫃或閱讀角落，只要有心、有空檔，隨時都可以加入閱讀或分享閱讀的行列，感受閱讀的樂趣，但也或許是陳列的書籍有限，種類也難以做到雅俗共賞，成效並不明顯，甚至是有些聊備一格；但基礎有了，後續工作便可持續開展；文化局的推薦好書活動亦在開展大眾的連結性及參與感，但如果能充分發揮現行讀書櫃、閱讀角的機能，或更能呈現極大化的效果。然而，我們也應該理解，閱讀是一種全方位的養成及推廣工作，絕非一時一地或少數人的責任；有鑑於此，對於閱讀島計畫的推動，我們仍願意提供一些面向供各界參酌。   其一，打造參與平台。參與平台的特色應是簡單、親近、易操作；如今我們已進入了行動生活，人手一支手機已蔚為常態，如若參與好書推薦活動還必須定時、定點去索取表格，用書面投遞，不免令人覺得落後太多。這些工作通常用一個網路連結或手機APP就可以搞定，又何必去勞師動眾？同樣的，參與閱讀必須有機制、有平台，這些平台可以是實體的，更可以是虛擬的，如若一位讀者可以第一時間和其喜愛的作者在平台上互動或蒐羅到有興趣的閱讀資訊，自然能引動其更大的參與興趣及熱情，達到更好的參與效果。這樣的平台不一定是公辦的，如若在公部門的輔導及獎助下，可令其自主運作，自是最好。   其二，衍生周邊效益。平台的運作不是一時的，更要訴求長期的影響力，具備了影響力，才能更好的經營下去；但要經營下去，就必須導入商業或營運模式，諸如：發行周邊商品、成立同好會、舉辦文藝營、開展定期活動等等，只有在擴大影響力的基礎上，才能更好、更快的看到主體的訴求效果。特別要強調的是，「周邊」可以是任何線上、線下或實體、虛擬的形式，只要有了連結，產生了參與，就有促成效益的機會；只要不違法犯紀，創意自然可以無限開闊。   其三，擴大閱讀成果。閱讀成果通常不是自己說了算，也不是一些數據就能全盤概括。既然是閱讀島，就必須有從下而上、從微觀而全局的策略及步驟；金門一直欠缺持之有效的讀書風氣，很大一部分原因或許是因為資源過於分散，且讓人不是那麼容易取得及親近。就如每個鄉鎮都有圖書館，卻區分不出差異及特色；文化局、金大圖書館或許藏書頗眾，共享平台及串接機能卻有待提升，甚至金門似乎還欠缺一座圖書總館，以利統合利用所有閱讀資源，並成為金門最具文化特質的形象與門面等等。   總之，閱讀是一輩子的事，閱讀更應該是種生活作息與習慣。提高縣民閱讀風氣，倡導書香社會，除了從選書與充實館藏做起外，我們還應該有更深而廣之的作為，讓閱讀成為生活中最自然不過的事！