金門日報社
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金門日報社
社論
投資金門希望工程 營造友善校園環境
*2018/04/04
  將教育比喻為「金門的希望工程」,縣長陳福海日前在全縣中小學校長會議時表示,針對相關預算的投資,縣府一定承擔,各位校(園)長也要把它當做是家裡的工程來施作,透過教育的正能量和更宏觀的願景規劃,他也會在背後全力支持,大家一起努力,為金門打造更友善的校園環境。   這一次會議的組成,從幼教到高教,陳縣長希望有各級校長的參與,大家一起來謀劃全民教育,他也再次重申,「教育的正能量是金門的希望工程」,「投資教育不能等,今日不做,明日還是要做」。陳縣長也直言,這四年任期他對教育的總投資達新台幣110億元,把預算和資源加以統合和集中,其中,當然免不了有盲點和不足,當然也應該拿出來加以探討和梳理,並往正確的方向走。   常言道:「苦不能苦孩子,窮不能窮教育!」教育可說是國家的重要投資,個人的發展、社會的進步、國家競爭力的提升,在在都需要依賴教育的投資,校園內軟硬體的增加、教學品質的提升,在在都需要人力、心力與經費的挹注,陳縣長也強調,「教育不能等!」陳縣長還說,金門地方小,要有自己獨特的教育架構,我們無意與中央對抗,但一定要跳脫框架,站在地方的角度,用同理心思考教育問題,法律沒說不行的,我們充分授權給學校,想方設法的就是要解決問題。由此,相當感謝陳縣長對於金門地區各級教育之重視與投資,同時給予諸多的機會與關懷。   營造友善的校園環境,以奠定安全溫馨校園;並應培養全體教師皆具有輔導理念與能力、並鼓勵每位教師參與認輔工作;建立學校輔導網絡,結合社區資源;加強學校人權法治教育,宣導人權理念並強化師生法治素養;推動性別教育,促進性別平等;推動生命教育,強化尊重、關懷與珍愛生命之觀念。除了軟體的辦理與推動,硬體的架構與營造一樣不可或缺。像是舒適多元的學習空間,更應有無障礙空間設計,也該讓學生參與各種美化校園的活動,尊重學生的創意並培養學生關心周遭環境的意識。   然而,不諱言的,升學形式重於升學實質的教育觀念,是目前所有教育問題的主要根源。升學主義掛帥,以及分數迷思,導致教育本質的質變與扭曲,至於學子其他的人格發展、自我探索、合作能力和創造力,往往都被漠視,如此一來,莘莘學子如何健康成長、快樂學習?   塑造一個溫馨和諧的校園環境,讓學子免於恐懼,使學子能夠進行快樂而有效的學習。除了縣府資源、預算的挹注,師資提升自我專業知能,結合教學、輔導網絡資源,親師生共同營造深具人性化的服務機制與校園文化,貫徹帶好每一位學生的教育目標。也期盼所有教育工作者,能本著對教育的初衷,將教育工作建立在「關懷、平等、安全、尊重、友善」的基礎上,塑造溫馨和諧的校園環境,使學生能夠快樂而有效的學習,確實達成友善校園的目的。
草根力量 社區亮點 金門發展
*2018/04/03
    為了搶救傳統匠師林天助72幅壁畫,金門縣宗族文化研究協會與敬土豆文化工作室,竟能號召百人大行動,移動一座小廟;為了激發社區活力,改善社區生活,一群年輕人動手整理一條臭水溝,成為全縣唯一野餐聖地;為了行銷藝文瓊林,最近瓊林社區發展協會推出感人的微電影,讓這座傳承百年老村落增添亮點;為了清淨人心,反賭聯盟發動公投成功阻止了博奕;為了傳承作家遺愛,金門旅台同鄉會總會、中華金門筆會、金門文藝等串聯,每年利用0305日文藝節前後辦理「豆梨祭」,表彰縣籍文學家吳承明的遺愛,用詩樂、藝文傳唱、藝文人士雅集,撒播品味,淋漓鄉親胸懷;為了發揚書院精神,結合社區與寺廟,燕南山書院經營成兩岸唯一院寺合一之書院,既圓融又貼切,打響金門文化招牌,使得行銷極大化;一群非科班出身,卻懷有使命感的業餘表演藝術工作者,從淨灘、史蹟探索、文化體驗中,融入金門人的鄉愁與情感,演繹出千百人為之感動的「金門夢」;熱愛音樂的人士,經過十多年的奮鬥,埋首傳統音樂,耕耘國樂、管樂、合唱團、舞蹈團,使金門縣從青少年到成人婦女,飄洋過海,傳唱金門美聲。     這些作為無一源自公部門的倡導,而是來自民間社團的自願發想,努力掙出好成績,經過爭取再獲得政府部門納入計畫與預算,有些需要用計畫賺取政府部門杯水車薪的青睞,更有的還停留在集資募款方得以成行。他們都是民間社團或社區發展協會,是人民自覺的草根力量。     百人自發搶救東林佛祖廟,非為信眾信仰,而是為搶救林天助藝師的傳統壁畫而掀起義舉,但更深層的意義是民眾的覺醒,再也不能為盲目新建設而破壞舊建制。     盤山社區推動野餐,非這群年輕人標新立異搞新潮,他們是用行動喚醒鄉親挽救一座社區的衰頹,憑著年輕人熱愛鄉土情散射出來事在人為之期望。     那一場震驚金門史的博奕公投,反賭與倡博奕雙方聯盟,均成功集結人氣,成敗非重點,而是當我們企圖前衛翻轉之際,猶有金門價值的敦厚作為支撐;同時見證金門人有公民覺醒意識,並且展現力道。     吳承明、豆梨季、追思洛夫、遇見文學,乍看不相關的子題,意外串接,點點星火,今年更燃,兩岸藝文人士藉此風雅頌,讓「豆梨祭」不僅僅是豆梨,而是金門新文藝焰火為此光芒四射!     起步雖晚的燕南山書院,找來傻勁十足的報導文學作家楊樹清作「山長」,潛心研究朱子遺緒而擁有滿腹經綸之話語權,結合兩岸書院發展結盟關係,奔波發表,為閩南文化與金門學發聲,以小成本大行銷。     根據社會處資料,本縣成立社區發展協會已逾109個,包括東門里等全縣計有22個關懷據點,截至106年全縣計有59個志工團隊,2420名志工,若加上未成立團隊之校園志工,超過3000多人;教育處建置五個樂齡中心;文化局輔導榮光社區等計有11個進階與初階型社區總體營造中心;衛生局主導規畫全縣8個社區健康營造中心、兩處失智者關懷據點;包含各種社團為數更多,這股草根力量隱隱然萌芽、成長、茁壯!     當政策要落實到基層,或施政所不及處,端賴人民覺醒,自發性作為,發動草根力量,能及時、切近需要,發揮功能。整體而觀,民間社會力大爆發,正是鼓舞社區發展,創造金門永續發展的珍貴資產,且讓我們共同投入,追求一代又一代的金門夢,蔚成浪濤!
加強文化建設 為金門強根固本
*2018/04/02
  107年初春由金門縣政府指導,文化局協助,金門縣書法學會配合舉辦「中華書道五千年國際書法交流活動」,頃於三月十七日假文化局隆重揭幕。媒體報導,精彩演藝,文化傳承,儼然是金門地區一大盛事,值得倡導肯定。   中華文化,博大精深,源遠流長,內涵廣泛。如「禮、義、廉、恥」四維與「忠、孝、仁、愛、信、義、和、平」八德,即是中華固有文化之重心。也與一個國家之語言、文字、風俗習慣、宗教信仰及居民之「食衣住行育樂」等等事項息息相關,密不可分。金門之人文薈萃,民風淳樸,居民本性善良,敬業樂群,克勤克儉,肯施願捨,熱情奮發,力爭上游,彰顯出金門之文化特質豐厚,引人嚮往,核心價值連城。   據悉此次演藝交流活動,係經公部門縝密構思設計而定之主題,旨在弘揚中華文化,推廣文化教育,期以世代傳承,不忘根本,人人都會握管書寫毛筆字,勤寫常練,習帖不倦,代代相傳,發揚光大,促使中華文化綿延不斷,直到永遠。   當天風和日麗,萬里無雲,到場參與盛會者,男男女女,扶老帶小,除各級機關學校社團及地區藝文團體人員,更有來自美國、日本、新加坡等多國之華僑暨兩岸三地書法同好與地區各中小學學生多達數百人共襄盛舉,參與書法作品展出,頓時文化局一樓所有之展場,琳瑯滿目,盡是書法同好精心寫成之書法作品,有朋自遠方來,大家歡聚一堂,熱鬧滾滾,盛況空前,齊為金門文化扎根奉獻心力。   演藝活動係於當天下午13點30分起假文化局演藝廳演出,並安排國外、台灣、大陸、金門四地五十位書法同好輪番上場表演書法,再由專人一一介紹甲骨文、篆、隸、草、楷等中華傳統之五體書及源流,同時也有代表中華文化之傀儡戲、大鼓、二胡、詩詞朗誦、古箏等節目演出,其間還穿插摸彩助興,人人有獎,結束後皆可持入場券兌換由金門書法學會準備之掛軸小品,帶回家中觀看,懸掛或可收藏紀念,寓教於樂,頗具教育功效。   當然,舉辦任何活動,特別是有深度與追求廣度教育效果之演藝活動,要錢要人,耗時費力,對於一個與一般社團無異之書法學會而言,同樣需要各方之鼎力支持,儘管學會動力十足,倘無文化局之助力,縣府團隊之拉力及大家之支持,殊難竟其事功。誠如縣長陳福海親自到場頒發金門書法學會第六屆理監事當選證書致詞表示:書法能陶冶心靈,亦能代表金門與國際書法交流活動,讓兩岸三地與世界各地書法家共聚一堂,透過文化交流,展現金門文化力量。益見此次之活動,意義重大,影響深遠,至盼再接再厲,使之蔚成風尚,廣為傳承。   凡三年來,欣見縣政團隊在加強金門文化建設工作上,上下竭盡心力,不惜籌措挹注鉅額經費,加強文化建設,僅以文化局與文資所人員寥寥為例,惟能秉持縣長陳福海既定之「文化立縣」政策要求,眾志成城,如今文化園區生氣蓬勃,讓人耳目一新,參訪人潮絡繹不絕於途,可見文化力量無窮,有文化則有願景,效益多元,政績顯著,歷久不衰。    五千載書風道統長流久遠,兩岸間翰墨文章一系同源。雖然活動都有時間性,有開始、有結束,唯獨「文化」與人常在,有人住居之地方即有文化,重中之重,要中之要。綜觀此次活動,各方支持配合力量到位。尤以書法學會全體同好在吳宗陵理事長運籌帷幄,克盡全責,勞怨不辭,凡事身先帶領下,充分發揮了團隊責任心與榮譽感,全程圓滿順利,還望大家相勉相許,齊為金門文化盡心竭力推廣維護,讓金門生生世世發光發亮。
拓寬改建道路基礎建設改善交通安全
*2018/04/01
  金門縣早期因戰地戰備之需,交通網絡密集、四通八達,公路總長度約三百七十二公里,密度為臺閩各縣市之冠。但是本縣道路多數較為狹小、縱坡起伏性大、彎道也多,各交叉路口多設有反空降堡、交管哨或紀念碑,形成有許多圓環的特殊景象。   本縣主要道路共十八條,為金門各鄉鎮主要之聯外道路,由伯玉路、環島東路、環島西路、環島南路、環島北路及桃園路等幹道所組成,主要連結金城、金沙、金寧、金湖等主要城鎮,以及尚義機場、水頭碼頭、料羅碼頭與主要觀光據點之道路。次要道路共四十條,為聯繫地方中心與各聚落、一般市鎮至觀光據點之道路,以及做為連結主要道路間之道路。其餘之服務道路以服務自然村聚落居民為主,連接各村落及部分觀光點之道路,或是社區人車出入或次要道路之聯絡道。   陳福海縣長就任後,即把基礎建設視為施政重點項目;其中在道路基礎建設部分特別責成工務處就交通族群習慣與轉變、市區道路養護強度分布、道路肇事熱點分布等基礎資料加以分析,並就因道路路幅較窄,以致常有大型車輛、汽車與機慢車併行爭道之危險情事之重點路段進行道路拓寬整建工程。同時,為契合本縣觀光立縣之發展願景與構想,陳縣長亦提出應將道路基礎建設融合整體景觀,以「花園公路」之概念辦理道路工程,並協調整合道路周圍之架空纜線地下化,以加強防災韌性,讓道路建設不再是單調之硬體設施,而是結合周邊景觀、創造多元之道路環境,進而呈現地方區域之特色。   道路整建首要面臨之課題即為工程用地之取得,早期因金門人對土地情感連結強烈,使得土地取得成為道路拓寬最棘手的工作,且缺乏有效的解決對策。陳縣長就任後,為解決此核心問題,即要求縣府相關局處在不違反現有法令前提下,研議解決對策,並戮力突破現有法令限制,以多元管道如專案土地交換、協議價購等方式取得道路用地,同時加強與土地所有權人溝通協調,逐步取得土地所有權人之諒解與配合,讓道路基礎建設能依施政藍圖逐一逐段落實。   目前縣府逐步辦理環島東、西、南、北路暨伯玉路等重點道路拓寬,透過計畫辦理重要聯絡之道路拓寬,建構安全舒適之景觀道路,串接全島路網以完善交通指標系統發展觀光,也開啟了道路更寬、更平、更美;行駛更友善、更安全的基礎交通建設,將成為金門島未來道路建設的新典範。   在整個道路生命周期中,歷經規劃、設計、施工、營運、廢棄等不同階段,其中時間最長的莫過於道路養護管理工作。營運階段工作量體龐大,從道路硬體設施的維護養護等修繕工作,到缺一不可的交通管理,以及常態化的整潔清理工作等,道路於長時間使用後亦會損壞,道路養護修繕則需要靠工作人員主動道路巡查去發現道路坑洞,基於人力限制的因素,無法全天全時的派人巡查道路,因此也有賴熱心民眾發現後透過1999的通報,再由養護工程所於4小時內派員緊急修補。   縣府推動路平政策及路口改善,落實道路品質之提升,以道路舒適度及安全性為重點要求,專注於道路整體品質的提升,落實道路平整、孔蓋減量、不積水、路基堅實及不反覆開挖,各路段視道路規模及分工等條件,納入排水改善、人孔蓋下地、路基改良、道路高程重新設計、道路轉彎線型檢討、路口之行車視線及管線之減量淨化,提供安全舒適的行車環境為執行要點。
綿密兩岸交流 訴諸民生共榮
*2018/03/31
  自3月24日起,有來自金門各地2300位鄉親及信眾,在陳縣長帶隊前往泉州南安、漳州海澄進香交流活動。陳縣長也偕同縣議會洪議長、謝副議長、各鄉鎮長、議員們分別拜會了福建省、廈漳泉各市政府的主要領導,為金門的兩岸事務交流書寫新頁。   事實上,兩岸直航源於宗教交流,兩岸交流更鼎盛於宗教交流。2000年7月,台中大甲鎮瀾宮率7000名媽祖信眾從台中港啟程,直航福建湄洲媽祖廟進香,開創海峽兩岸直航先例,更帶動了之後兩岸的交流熱潮;2017年9月,睽違20年的湄洲媽祖金身抵台展開為期17天的巡安,百餘間宮廟接駕,參與信眾達百萬人。眾所周知,目前兩岸關係緊張,但民間交流尤其宗教文化交流,仍是雙方的最大公約數;譬如:兩岸道教界盛事「海峽兩岸道教界迎春聯誼會」過去3屆都在大陸舉辦,今年1月首次在台北指南宮盛大舉行,台灣宗教界甚至還打趣的說,這叫「政治不行,與神同行」。不論如何,宗教交流終是打開兩岸僵局最有效而直接的方法,此回金門各界再以破紀錄2300人的規模登陸進行宗教交流,除了彰顯兩岸一脈相承的宗教信仰外,更大的意義在於金門政界也能據以推展相應的合作議題,益發體現金門「情繫桑梓,連結兩岸」的關鍵所在,特別是對於福建省內廈漳泉的區域交流與合作,更是不容中斷與蹉跎的重中之重。   平情而論,金門也屬福建省,自古以來便和廈漳泉是同屬一個生活圈,因此,一直以來,金門都忠實扮演著兩岸交流前沿及領頭羊的角色。例如:1990年的金門協議、2001年的小三通首航、2015年的金門「夏張會」、兩岸供水簽約,2016年兩岸企業家峰會等等,都開啟了兩岸交流的歷史新頁,更為兩岸民生合作首開先河。縱然,我們也知道,目前兩岸交流局勢嚴峻,但金門之於兩岸事務的作為與貢獻卻是積極而全面的。所以,此次雖是率團赴閩進行宗教交流,實際上縣府更肩負著更多兩岸民生合作的任務及使命。諸如:訴求更大便利性及規模性的「通郵、通商、通航」,甚至是招收更多閩生赴金就學的「通人才」,都是亟需密集溝通、協調才能取得重大突破與成果的;另外,位於大嶝島、即將在2020年完工啟用的廈門翔安國際機場,馬政府時期金廈間便有過商談共建共營的共識,但政黨再輪替之後已不了了之;借鑑於陸方單方面啟動M503北向航路的經驗,兩岸如果未事先協商,對金門航管及對外交通的衝擊將會更大,實不容再自我蹉跎!反是金廈間有必要本於「跨域整合、共創願景」的角度,共同探討未來翔安機場建設內容、營運模式及連接通路等投資項目及課題,為後續兩岸航運主管部門協商創造更為有利的條件。我們相信,「建構兩岸穩定關係,維繫台海民生利益」仍是兩岸都能充分信服與遵從的合作交流原則,而金門也仍能掌握「先行先試」的契機,逐步取得交流合作成果,成為兩岸合作共識下的最佳實踐場域。   有道是:「不是一家人,不進一家門」。來自泉州「山美水庫」的好水,預計在6月份就能流入金門各家戶,「兩岸共飲一江水」已成為真切的事實,在這般堅實與惠台措施的基礎上,我們更希望不論是宗教交流或各項民生合作都可以日行穩健、日進有功,為兩岸和平發展做出最大、最有利的貢獻!
兩岸引水新契機
*2018/03/30
  同是一家人,同飲一江水,將不是口號,而是事實了!歷經幾許波折及努力後,咱金門自大陸引水工程,日前金門自來水廠已明確指出:自福建晉江引水到金門的第一期工程,可望在今年五月份進行試水,並預定在六月擇吉舉辦通水典禮。   縣長陳福海針對此喜訊有感表示:對金門言,自大陸引水是很嚴肅的生存問題,以年降雨量平均不到1千公釐的金門,確是一個少雨的地方。因此,自「大陸引水」,早已成為十餘年來,金門各界亟思解決之問題。特別是處此兩岸關係急速「降溫」關鍵時刻,金門,這個蕞爾小島,更彰顯其獨特之先天地理條件,扮演著兩岸文化、情感潤滑的紐帶,也適足扮演著兩岸關係和平發展的關鍵角色。因此,陳福海縣長在欣聞通水喜訊後感性地直言:「只有金門好,兩岸才會好;兩岸好,台灣才會好」。   誠哉斯言,回首兩岸引水工程,可追溯至馬政府時代。當時藉著兩岸「夏張會」之協議,雙方展開小三通後的第四通:通水,朝「同是一家人,同飲一江水」的歷史新里程邁進。尤者,以金門水源之質、量等均普遍不佳狀況下,此第四通完工後,不但可緩解金門地下水超抽之地質問題,更可有效解決金酒生產問題,但面對這樣的好事,卻面對著排山倒海之泛政治化困境。   雖然,時為國台辦主任的張志軍曾言:「兩岸供水不會是政治問題」,而台灣方面,正是馬政府時代,官方雖沒有交集,但基於「官民有別」的原則,自然不會有問題;但在島內,仍有部分綠營民代,未考量工程特殊性,即要求施工期間,不得使用大陸工程機具,致使工程一度出現延宕,便是一例。乃至為討論水價,議定在陸委會監督下,縣府還與水利局簽署保密條款,按規定範圍內,與陸方敲定水價,經多次談判,直至水價談定後才公布,期間也曾引起綠營民代質疑黑箱,所幸最終順利談定。   我們之所以重提往事,主要是希望各界在慶賀此一引水喜訊之餘,更要感謝多年來,投入此世紀工程之相關單位、人員。切記,若無此一世紀工程之進行,以咱金門水資源之匱乏,長年仰賴抽取地下水做為民生,乃至金酒之用,僅以超抽地下水之後果,又豈是一句鹽化跡象所能盡!此正是我們何以用喜訊一詞,來報導此事之因。只因兩岸引水之事,對金門言,其影響是各層面的,非僅民生用水而已!   另根據行政院「金門自大陸引水工程計畫」規劃,在兩岸引水之後,計畫以跨部會,及中央與地方合作方式,採「地下水管制及減抽」、「節約用水」、「湖庫水質改善」、「供水設施更新改善」、「多元水源開發利用」等五大策略,期能達成「地下水減抽1.83萬噸/日」、「自有水源75%以上」、「確保整體產業水源安全」及「110年供需平衡」等目標。我們以為:凡此當然是我們達標之目的,但更必須切記,操之在金門;感恩在金門;願景在金門,何嘗不是兩岸引水後,最重要之新契機!
打造金湖新亮點 新建鎮民綜合服務大樓
*2018/03/29
  日前縣府藉由「金湖鎮觀光發展行動」計畫整合部門及地方意見,選定金湖鎮公所與金湖國小間之機關用地,作為興建「金湖鎮民綜合服務大樓」基地,以結合地方重要生活市街強化地方公共服務系統,帶動新市里整體空間改造再利用之火車頭,創造地方的發展與繁榮。   於三月下旬在縣府舉辦的「金湖鎮民綜合服務大樓」新建工程簡報,與會的縣府社會、建設、文化、財政、教育及觀光等單位也分別提出金湖鎮民綜合服務大樓新建工程規劃的意見,陳縣長表示透過各方的討論結果,是希望綜合服務大樓的規劃設計更為圓滿,並以更宏觀的思維擘劃金湖鎮的發展亮點。   金湖鎮民綜合服務大樓建築物的規劃設計意義,是在金湖當起景觀及生活品質的領頭羊,並影響金門都市空間的改變,也是變身的開始,成為未來金門人希望的所在。它的規劃構想是讓綜合服務大樓計畫足以改變金湖鎮民都市活動行為及各種旅遊的活動。   承辦單位工務處表示,金湖鎮民綜合服務大樓新建工程基本設計,業已由設計單位於去年底提送,並召開協調會和與各單位溝通等事宜。未來是希望在綜合服務大樓開發完成之後,它的週邊環境是開擴的及整體景觀營造,促進金湖地區的整體發展與繁榮。陳縣長表示,金湖鎮民綜合服務大樓新建工程規劃案,不僅未來是金湖鎮民多功能的活動中心,也是在市區的一個旅遊資訊中心;因此,它的週邊環境都要做梳理與溝通,做好整體規劃案的統合工作,以及綜合服務大樓定位方向。   總面積四十一‧六平方公里的金湖鎮,轄有四十個自然村,劃分為新市里,山外里,溪湖里,蓮庵里,料羅里,新湖里,正義里,瓊林里等八個行政里。發展僅次於首善之區金城鎮的金湖鎮,鎮內有料羅港、金門機場等交通建設,太武山、太湖等風景勝地,及瓊林戰鬥坑道、擎天廳、八二三戰史館等軍事紀念建築。另外還有金門陶瓷廠,位於新湖里環島南路旁,成立於1963年,是目前全中華民國唯一的官窯,採用雙乳山南側的瓷土作為原料,配合藝師彩繪的功夫,創造出金門陶瓷的典範。除了生產金門酒廠所需的各式酒罈外,亦製作各式陶瓷藝術品。廠中設有陶瓷博物館兼門市部,展售各式陶瓷作品。此外,還有昇恆昌金湖大飯店、金門農工職校、金門醫院、數家水泥預拌廠等等處所。   在綜合發展計畫以及離島綜合建設方案中,規劃投入許多公共服務軟、硬體計畫及建設,金湖鎮可望成為社會福利、衛生醫療重鎮;在此基礎上,配合原有自然人文資源,建置遠距醫療設備,該鎮可成為服務鄰近鄉鎮,並提供優質生活環境的地區。未來,在有了鎮民綜合服務大樓後,盼能創造與帶動地方的發展,營造一片欣欣向榮的美好景象。
強化創新驅動 促進產業升級
*2018/03/28
  金門縣政府為促進縣內產業與學研單位合作,帶動產業研發風潮,持續辦理「地方產業創新研發推動計畫」(地方型SBIR),每名補助最高達新台幣100萬元,歡迎本縣「生技與食品」及「文化創意」產業相關企業及青年創業者踴躍申請。另外,還聘請了工業技術研究院專家進行撰寫實務及經驗分享,提供廠商了解地方型SBIR計畫申請流程及計畫撰寫方向。   產業創新看似是一個很大,卻又異常實際的議題。我們經常說的「傳統」並非不好,也非完全沒有競爭力,而是要有與時俱進的能力,才不會被市場淘汰。《產業創新條例》開宗明義便在改善產業環境,提升產業競爭力;對於這些訴求,想必大家都會認同,但在實務面上,卻未必是件簡單的事,單是「創新」二字便是個大哉問的難題。   產業創新從國家的層次來看,是指某一項技術創新或形成一個新的產業,或對一個產業進行徹底改造;但若將其放在地方或區域性的層次上,就可能只是泛指一個企業或集合體對品牌形象、生產流程、產品策略,或是行銷作為的提升及修正,意即,它的目的可能更加單純,或是純粹為了建立特色、提高競爭門檻,甚至是增加收益而已。但無論如何,產業要創新意謂著更多的成本投入,以及不可預期的投資風險,也因此在中央可能是以各種法規或投資,促成產業結構的調整或轉型,在地方則可能以補助款的形式,分攤其創新時所連帶的風險,促成其必要的「與時俱進」。但是,這些看似直觀且理所當然的策略及主張,落實到實用面,卻可能會產生「偏」、「狹」性的問題;前者可能造成供非所需,後者則可能導致面向有限,陷入「炒冷飯」或為創新而創新的局面。   事實上,創新經常伴隨著風險,就如創業也必須要做風險評估或風險管理一般,但到底什麼工作或項目符合「創新」的意旨,似乎也是「人云亦云」,特別是對於中小企業而言,資金鏈本就脆弱,如果是長期性或較難預測成效的投資,通常意味著更大的成本投入及累積,可能會令其更願意採取保守及封閉的態度應對,因此,單是改換外觀或包裝樣式,或是引進既有成熟技術等等,可能都會被美其名為「創新」,並據以申請政府補助;政府初期也可能會基於鼓勵或預算執行壓力選擇更寬鬆的獎助策略,但長此以往,對產業發展不會有太大的助益,因為政府協助減省的成本已不是創新的風險,而是必然的事務費用,如此在形制上因襲、琢磨,反而失卻了輔導創新的初衷,將產業引進了死胡同裡,對於產業的競爭體質更是有弊無利。   因此,我們以為,所謂的產業創新輔導,更應側重在全程的介入及陪伴,其間最癥結處便在產業創新平台的健全運作。就如國內各級政府歷來皆主張輔導青年創業,但實際上成效俱屬有限;縱然是有資金、技術的配套支援,但真正的市場考驗是瞬息萬變的,不可能有一套準則或方式能引領創業者走出風暴、規避風險;但如若輔導機制是建立在全程的輔導介面及平台上,或許更能有效提升成功率,並讓失敗成為下一次成功的助力。   總之,態度決定成功,而非成功後改變態度。對於地方產業創新我們有更多的期待,一如我們不希望地方產業總是「老三樣」或跟風式的追隨,而是源自於特色基因庫上的自我淬鍊與提升才是!
因應對岸惠台政策 可以更積極
*2018/03/27
    選在人大、政協「兩會」召開前,大陸國台辦宣布「31項惠台措施」,稱即日起發布實施《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》,進一步落實給予台資企業以及台灣民眾在大陸經商、學習、創業、就業、生活和大陸人民同等待遇,甚至還提出「超國民待遇」,同意台資企業可公平參與政府採購,台商可以優先購地,且工業用地還可以最低價的70%取得,整體惠台措施內容涵蓋企業、金融、農業、科研、文化、教育、醫療、服務等,範圍之廣,力度之大,可謂前所未見。     不過,一如陷入僵局的兩岸關係,針對這份惠台措施,兩岸依然各自解讀,毫無交集。     國台辦發言人安峰山表示,《若干措施》體現了陸方率先同台胞分享大陸發展機遇的真誠意願,彰顯了「兩岸一家親」的重要理念,將給台企和台胞帶來巨大機遇和實實在在的獲得感,表明陸方辦實事、辦好事的決心和誠意,盼能不斷增進兩岸同胞的親情和福祉。     安峰山強調這31條措施有3方面特點:一是為台企與台胞,提供與陸企和陸胞同等待遇;二是量身訂製,為台企及台胞的特殊情況與需求提出針對性強的解決方法;三是受益廣泛,涵蓋產業、財稅、用地、金融、就業、教育、文化、醫療、影視等多個領域,開放力度之大、範圍之廣、涉及部門之多,都是前所未有的。  然而,針對此一前所未見的惠台措施,我方政府相關人員的說法卻是口徑一致的負評,行政院長賴清德在立法院答詢時說,中國政策不管是惠台政策或是九二共識等,最後目標都是併吞台灣。  陸委會認為,中國大陸釋出所謂「惠台措施」,目的在提升單方獲益的經濟發展目標、吸納台灣的資源,並希望以利益換取台灣的政治認同,又說陸方提出的多項措施,都涉及陸方各部委間的協調落實,對岸是否有具體配套到位或實際執行成效評估,都需再做仔細觀察。  國發會主委陳美伶則表示,檢視過中國31項惠台措施內容,其實裡面一半以上並非新的措施,而是舊有的,行政院近期將會召開專案小組討論,國發會也正全力準備資料中。  我們以為,兩岸對「惠台措施」有著南轅北轍的解讀,除了立場差異使然,也充分反映雙方對兩岸交流的態度與信心,作為主動發球的一方,北京顯得胸有成竹、自信滿滿,而處於接球一方的台北,則是謹小慎微、戒慎恐懼,相當程度也凸顯開放交流以來兩岸政經實力的消長。  無須諱言,兩岸總體實力對比日益懸殊,這前所未見的「31項惠台措施」目的當然是出於拉攏台灣民心,要說是對岸的「吸心大法」也不為過,以此觀之,我方政府部門的擔憂,當然有跡可循。  必須指出的是,儘管兩岸政治僵局一時片刻仍然無解,但兩岸的交流、人員往返,也早已不可逆轉,無論如何不喜歡與對岸打交道,此時刻還要重新祭出「戒急用忍」,怕也是天方夜譚。  在整體國家安全與兩岸交流之間,要如何取得平衡?政府又該如何應對人才可能流向彼岸的危機?更有待主事者提出更為完整、更為積極的應對措施。
兌現民意期待 公僕責無旁貸
*2018/03/26
  春暖花香,即知即行,縣政團隊針對民意需求,積極加強動能,多項攸關民生經濟與發展觀光事業重大建設,業已全面落實展開,予人耳目一新,咸表躍動有感。   無可否認,長期以來,民有怨言,原因無它,則在公僕動能不足,服務不週,理論大於實際,內耗多於行動。就金門而言,大眾求快求好心切,緣此,兌現民意期待,公僕責無旁貸,應在不惜言、不 卸責原則下,全力以赴,凡事說清楚,說明白。用心負責,服務到位。   欣見縣政團隊不改初衷,上下齊力打拚,邇來積極表現,各方矚目,不惟看到解決問題,眾志成城,交出政績。   諸如金寧鄉古寧村南北山週邊環境工程動土鳩工,則是別具意義。民國三十八年,國軍轉進金門,「古寧頭大捷」光榮勝利,扭轉國運乾坤,奠定台澎金馬屹立不搖根基,功在國家,名聞中外。古寧頭戰場史蹟,已然成為觀光旅遊景點。縣政府與金管處分別投資改造,共同合作打造此一具有戰役史蹟與生態之觀光景點,藉此吸引來金觀光人潮,讓人口回流,帶動金門觀光事業躍進,自是眾所樂見。   再就強化大小金門之間海上交通建設以觀,眾所週知,烈嶼鄉乃是金門離島之離島,昔日兩島往返艱辛苦楚,上了年紀之鄉親,莫不點滴在心,不但好天氣上下碼頭需要人力小船接駁上岸,遇到氣象不佳,只有望海興嘆,咫尺之隔,欲往不達。儘管隨著時空推移,環境改變,大小金門之間交通大幅改善,然而民意期待,好要更好,大橋之興建,應聲而起,目前正積極施工中,縣政府順應民意,起造新船投入服務,浮動碼頭工程進行改善,予民方便,應為而為,鄉眾支持。   又金門謂之「福地」,也是戰地。歷經烽火洗禮,且曾短兵相接,隔空砲戰,方圓152平方公里,落彈四十餘萬發,密度之高,舉世罕有,金門之不怕苦、不怕難、不怕死精神,值得效法發揚光大,縣政府不遺餘力,倡議成立軍事博物館,就事論事,有其核心價值。若能加快腳步,早日付諸實現,屆時開放觀光,即是亮點,有助提高金門知名度。   有云:工欲善其事,必先利其器,縣長陳福海接篆視事伊始,即因現有辦公廳舍已經不敷使用,而有遷建辦公之議,事經多年策劃計議,決定整合府外局處,將在原址新建聯合辦公大樓,改善辦公零散擁擠狀況,鼓舞公僕服務士氣,提高行政效率,營造親民、便民、利民、智慧與友善環境,所需總經費除報請中央撥款補助,餘由地方籌措挹注,所謂將錢花在刀口上,基於事實需求,祗要慎之於始,規劃設計完整無缺,發揮預期功效,即是好事。   此外私立銘傳大學在金設置分部之初,縣政府同意伸出援手,撥用公地,對此各方反應紛歧,有人說好,有人說歹,終其立意,洵以金門整體發展與帶動金東地方繁榮,提升金門教育水平,作育英才為主要考量,如同早年開闢文化園區一般,淡季暫遠,熱潮日近,僅以邇來抵金旅遊前往文化園區參訪人潮為例,成長快速上昇。反觀銘大金門分部,日前高爾夫球場啟用,健康休閒園區動土,媒體報導,金門喜事連連,東半島未來之榮景,可望可及。   總之,地方建設,任重道遠,永無止境,貴在看準、走穩,做一件是一件,大眾所要不多,但求看得見,用得到,此是民眾之期待,也是公僕應盡之責任。
且論縣長親民日有感
*2018/03/25
   繼前(105)年巡抵各鄉鎮辦理「縣長親民日」活動後,日前,縣長更假縣府大禮堂,舉辦「縣長與鄉親有約」活動,逐一接見陳情鄉親,傾聽他們的心聲和問題。除希望解決民隱民瘼外,也希望能傾聽基層群眾真正心聲,了解問題之所在,進而調整施政方向,讓縣府施政的優先順序更加精準。此項「縣長與鄉親有約」活動,全程歷時二個半小時左右。活動中,縣長鄭重表示,縣府長期施政以來,仍有諸多需要思考與檢討的地方,確需改善精進。並強調公務人員,除解決人民需求外,處此法治時代,公部門一切施政,不僅要依法行政,更不能違法。    此次活動,大都針對土地、醫療、教育等問題。凡此,縣長均宣示全部面對,不但要面對問題,更要正視問題,解決問題。希望集思廣益,公部門、鄉親們,大家一起用智慧來解決問題。也因此,縣長更要求各局處,均要針對問題,予以列管,能做的馬上做,不能做的也要講清楚說明白,使鄉親們瞭解問題之始末。諸如土地問題,因早期金門處於軍管時期,致使鄉親們至今仍無法取回土地;諸如醫療問題,因各項先天條件之限制,因此如何讓鄉親不用後送,即能享有便利、專業之醫療服務,允為日後施政之優先;諸如就業問題,如何規劃一個就業便利之創業環境,留住人才,留住年青人等。凡此均可看得出縣長對縣政之重視,對此活動之深入。頗值論述,允為本文立意,共襄金門願景。    「苦民所苦」、「痌瘝在抱」的精神,不僅是政治人物從政之主要抱負,更是一位有理想,有抱負之政治家,所應有之良心血性之志節。基此,我們也期待各相關單位,均應持此良知血性志節,以縣政為己身之志業;以此良知血性之志節,為興政之初衷。況且良心血性之志節,更是法治之基礎。身處二十一世紀法治之時代,一切均應以法為依歸;更應以人民之需求為志業,如此方符合政府是為人民而設之立法精神;方符人民是國家主人之普世精神。尤其是金門身處兩岸三地之要道,如何強化己身之力量,充分發揮吸磁效果,才是咱金門在此大時代中,能否脫穎而出之要件。更是咱金門能否立身先進城市之基石,而此基石,更需立基於上下之信任感。    且以此次「縣長與鄉親有約」活動中為例,鄉親陳情案總數,即達三十五案,其中建設類十三件、地政類十一件、工務類三件、社會類三件、財政類二件,其他有關民政類、環保類、觀光類各為一件,範圍涉及之廣,已含達各層面,均可看得出來,公部門與鄉親互信之深入。進一步言,古人所謂為政如家事之關係,不正如此?管理學上的良政在此,不需他求之氛圍,正是此種氛圍,誠足吾人珍惜。    千里之行,始於足下;所謂坐而言,不如起而行。儘管縣長有此心,更需相關單位用心執行之,方能落實良政於理論。也因此,我們在襄贊縣長此項良政之餘,更期待相關單位,用心關切之、執行之、落實之。共建一個美麗、便民、良政之金門!
冷戰遺產的保存及活化 刻不容緩
*2018/03/24
  位於臺灣海峽西側、廈門島以東的金門,是20世紀中葉以來冷戰的前線島嶼之一。這個歷史上的僑鄉,在1949年之後面臨戰爭的威脅、軍事化的社會動員及政治經濟的變遷,尤其1954到1958年兩次臺灣海峽危機中,金門廣受國際輿論矚目。長達43年,金門一直處於戰地狀態,直到1992年才停止。今日的金門是臺海兩岸的和平之島,2001年之後的兩岸小三通政策下的定期航班及其人員來往、旅遊,在在說明金門在後冷戰時期的轉型。   進一步分析,1992年11月7日,金馬解除戰地政務,比臺灣本島解除戒嚴晚了5年。迎接了民主自由時代的金門,反而陷入新的危機。去軍事化所造成的軍人消費經濟的衰退、社會秩序的重組,以及地方發展的壓力、觀光產業的需求、文化自信的尋找、軍事營區的閒置等問題,不得不面對。其中如何保存及再利用大量的有形與無形的戰地文化遺產,包括各類型的軍事設施、防禦工事、精神地標等文化地景及特殊的產業文化、飲食文化、民間信仰等,成為金門地域振興的資源與課題之一。   2003年我國首度正式公布12處臺灣世界遺產潛力點,「金門島與烈嶼」為其中一處。2009年中央提出金門和馬祖合併,將原「金門島與烈嶼」調整為「金馬戰地文化」做為申請世遺主軸。但2010年為展現金門及馬祖兩地不同文化屬性、特色,又決議通過將「金馬戰地文化」修改為「金門戰地文化」及「馬祖戰地文化」。   正因為事權的不統一,以及地方政府文化發展重點的歧異,使得作為同一歷史背景、相似戰地文化景觀無法統合(也就是說,金門馬祖同屬一個冷戰歷史背景,但在世界遺產潛力點的申請上卻分為兩個主體)。在金門,申請世界遺產的相關政策,已歷十餘年。在申遺籌備過程中,規劃過程中缺乏一個開放討論的過程,亦無深化的基礎研究,擺盪在閩南文化與戰地文化兩種對立的方向,迄今原地踏步。許多釋出的營區無文化資產身分,即使整修起來,也多朝觀光化發展,真實性的價值亦有佚失的危機。   冷戰遺產的保存及活化的第一步,應是對於歷史的爬梳整理。不論是美國、日本或中共、中華民國等檔案的查找與解讀,或者是口述歷史的採擷及影像的收集,均是我們了解這些歷史過程的重要佐證。再來是對於戰地文化景觀的普查、列表、價值判斷,之後並以分級治理的概念對待之。簡言之,價值高者,採用原貌保存且作為歷史教育的博物館場景等具公共利益的活化方式;價值偏低者,則可採用外觀或情境氛圍的保存,並援引商業運作的機制,使之成為地方微型經濟的一環。這些工作,都不僅是文化部門的業務,而涉及到金門總體地域振興的策略,需要跨部門且結合國家公園來推動。   以民間社會為主體,反思戰爭、追求和平為基調的歷史觀,是擺脫國族為主的戰爭史論述之重要方法,並可成為金門戰地文化的展示主題。這樣的過程,也是金門真正走入「後戰地」歷史的重要過程。由此勾連世界冷戰、國共對峙的大歷史(macro history),以及當地軍民的小歷史(micro history),並提供中國大陸在內的各地遊客之「悲暗觀光」的體驗。唯有通過這些概念的辯證,戰爭史才會真正成為提供未來發展的一種文化資產,而非試圖抹去、遺忘的歷史負債。戰地文化景觀的保存及世界遺產的申請,也才會成為凝聚社會共識與啟動地域振興的公共議題。
823軍事園區建置將打造金門觀光新亮點
*2018/03/23
    在金門尚未開放民航飛航的年代裡,金門民眾無論基於什麼緣故到台灣,大都需要搭乘軍艦,對於老一輩的金門人有著很深刻的記憶。金門縣政府為打造金湖新亮點,近年來推動規劃「料羅灣823軍事園區建置計畫案」,多年來向國防部要求,提供一艘除役的中字號戰車登陸艦,在料羅灣陳列作為軍事園區鎮區之寶,日昨海軍司令部副司令陳子鳳中將率相關單位一行十餘人抵金會勘陳設地點,陳福海縣長希望「中字號艦」從觀光的角度,與金門戰地故事相連結,帶動地區的觀光產業,讓金門的南海岸動起來。    今年823戰役將滿60周年,「料羅灣823軍事園區」預計在8月23日當天開幕,除役後的中字號登陸艦未來也會在軍事園區展示。縣府原本屬意過去數十年來載運金門鄉親的中海艦作為展出,但因為中海艦已經年久失修,倘若維修恐將增加4000多萬元經費;縣府改為爭取中字號艦,海軍已經同意8月13日會開抵金門,當日中午十二時最高潮時分進行搶灘儀式,地點擇定在永久陳設的86據點,讓中字號艦完成最後一趟任務後。中字號艦除役典禮將預定在八二三戰役六十周年當天舉行光榮除役,隨後將改造為軍艦博物館,讓「中字號艦」豐功歷史永留在金門和民眾心裡。     相信在四、五○年代前的金門人都有搭乘「開口笑」中字號登陸艦往來於金門、高雄之間的經驗,雖然感覺像宛如難民船般的過程艱辛,上船之後每個人分配到的位置不大,整個船艙密不透風,空氣污濁,頭昏腦脹的不舒服,有時反胃連膽汁都吐出來的苦楚,老一輩金門民眾談到開口笑,每個人都能說上一段故事,如果是一堆人聚在一起聊過去的搭船歷史,這個話題恐怕一整夜都講不完,遇到東北季風或海象不佳的情形,隨著波浪驟升驟降,數公尺高的振盪起伏落差,現在回想起來還是令人膽顫心驚,感覺那個時代的人命很不值錢,都難以忘懷的笑不出來。搭軍艦的感受雖然很辛苦,但是憶起艱困的過往歲月,許多民眾還是帶著懷念與感情,並成為永遠的記憶收藏。     陳福海縣長上任之初即宣示「一鄉一亮點」發展觀光,金湖地區大力推動「料羅灣八二三軍事園區建置計畫案」,建議中字號艦能來到金門,讓八二三軍事園區內容更豐富,開口笑與金門人的感情太深厚了,雖然海軍尚未決定致贈哪一艘中字號艦給金門,勢必都會成為大家懷念的軍艦;加上今年適逢八二三砲戰60週年,計畫案終於能在今年成真,更是值得高興的一件事。尤其金門的地理位置特殊,很多兩岸難行的政策,都可在金門先行,金門扮演著兩岸友善的環境及平台。     目前在國防部的支持與協助下,中字號艦除役到金門之後,成為大家懷念的軍艦,未來若配合軍艦戰史、武器配備等文史資料,以及相關的人員訓練、船艇設備的輔助下移撥金門陳展,更能充實金門戰役史蹟公園的觀光資源,喚起大家對於中字號艦的美好回憶,可望成為金門另一個觀光亮點。
注重僑務工作 金門推動新南向
*2018/03/22
  縣府特別在2016年成立「僑務辦公室」,為金門華僑提供服務平台。根據統計,金門華僑在東南亞至少有60萬人,早期的金門因為戰地貧困,迫使年輕人不得不出島下南洋,如今安康金門歡迎歷代子孫回到祖先的故鄉,不僅推動僑生回金門大學就讀,也定期由縣府帶隊,到東南亞各地宣慰僑胞,提供必要協助。   東南亞國家地區有眾多的金門鄉僑,多集中於新加坡、印尼、馬來西亞和汶萊,不少金門華僑在當地出類拔萃,影響力相當大,金門縣長陳福海對於旅居海外的金門鄉僑也很重視,成立僑務辦公室後,每3個月召開一次工作會議,透過Line連繫的就有50多個僑社,往來十分頻繁;而且,本報出刊的僑務專刊,也增進鄉僑對金門家鄉發展的了解,進一步加深情感。   金門大學也對於金僑文化的相關交流有著不可或缺的重要性,金門大學自創校以來即與各地金僑有密切往來,海外各地的金門僑界領袖每年與金門大學都會安排定期的互訪、交流。金門大學也成立「金門僑務研究中心」,便是希望未來能在華僑教育及華人移民、僑生研習等領域,加強開拓及研究,此外,藉由此中心的成立,將會促進雙方的教育、語言、文化之研究,並且有著重要的互利關係。   金門本身位居中國大陸、台灣與南洋各國之間,四面環海,自古金門子弟就習於對外擴展的生存模式,此外即是金門本身的自然環境,相對於中國及台灣而言,都是相對貧瘠、維持不 易的,向外謀生成為金門人在謀求更好生活下的選擇,因此近代金門華僑的足跡,遍及東南亞。   金門累積著廣大的海外人脈,儘管地理位置偏僻邊緣,近代金門華僑的足跡遍及東南亞諸邦,部分散居香港、日本等地。位於閩南的金門,以往的居民因為天然環境及政治、經濟、交通等諸多因素,大量隨著當時的移民風潮赴南洋,形成金門「僑鄉」的稱謂。這些多數海外移民落番客因為經濟因素,暫時僑居海外,等待有朝一日,功成名就,衣錦還鄉。這段金門人移民南洋的高峰期長達百年左右,僑居範圍則散布南洋各國,而此現象對原鄉金門之社會人口和經濟結構、風俗民情的影響,以及硬體空間環境的變化,都造成特殊性的影響,直至今日。   金門是僑鄉,華僑更是金門的重要資產,換言之,僑胞對於金門不僅是珍貴的史實,更是值得重視與珍視的現在進行式;金門既是中華民國領土範圍內唯一的僑鄉,海外金門華僑的力量自然應受到政府的重視。投入僑務工作,花時間搏感情,循序漸進的推動僑務工作,以拉近僑鄉與僑居地的距離,而在增進愛鄉愛土情懷的同時,發揮組織效能,也加強與僑界之間的互動和情感的耕耘。
維護史蹟 彰顯存世價值
*2018/03/21
  伯玉路通往環島北路的「司法大道」在施工時,傳出雙乳山坑道因工程導致部分支坑道結構遭破壞的情形,地方文史工作者表達關切,籲請相關單位暫時停工,進行全面性的地質調查,以免未來發生坑道與道路崩落的意外。金湖鎮長蔡西湖坦承坑道因塌陷而被挖除,將與工程單位研議補救措施。   據報導,雙乳山坑道起建年代為45年10月20日,位於金門中間地帶,雄峙於雙乳山制高點,約歷時一年完工,在物力維艱的40年代,雙乳山坑道總計動員了施工人次達21萬人,可說是極為浩大的戰地工程之一,構成坑道1142公尺,其中土坑道一千餘公尺通聯各大火力據點,為地下3層式建築。   事實上,金門有許多坑道,在保存史蹟、厚植觀光資源的前提下,極大限度的留存與活化,自然是有必要的,但是否便能據此推斷全範圍的史蹟都有保存的價值,卻不無疑問。首先,我們了解,公部門施工未必能預先獲悉施工範圍內有坑道;一則軍方並沒有交接明確的圖說或資料,就算是地方文史專家也難以一窺全豹;所以,通常的情形是真發掘到了,再來談後續的因應之道,著實會手忙腳亂、緩不濟急。再者,史蹟的保存應經嚴謹的評鑑程序;目前顯然許多軍廢空間及設施都欠缺完整的書件紀錄,形制上難以進行「文化資產」身分的認定。所謂的「文化資產」並不是任何老物件都算,而是必須具備歷史、藝術與文化價值,經過政府登錄方能成為文化資產,如若是已經被無心破壞了,再來談文資認定與保護,同樣是為時已晚。最後,就是老物件適不適合被保存及活化的問題;以本件為例。報載,起建時因受限於當地土質多為紅土層,坑道系統易於受雨水沖刷坍塌,因此軍方還特別前往珠山、古崗一帶運載花崗岩至當地作為坑道底部加固的建材,是否便能據以推斷其歷數十載仍舊堅固盤桓?今部分坑道支線已因重車輾壓而崩壞,其建築構體能否適用今日的建築標準實有疑義,何況若其保存的目的是觀光化,更需要嚴謹而完善的專業認證,如若沒有龐大的預算及通盤的發展計畫支撐,恐怕也很難達到留存的預期目的。   當然,在諸多變數未明的前提下,先保存下來總是對的,避免事後追悔莫及。基於以上的情況,我們可以理解,要保留一處具有歷史價值的文化史蹟,往往需要許多前置性的安排及作業,更需要方方面面的理解及配合才行,就如雙乳山坑道,如果事前能有完整的圖文交接資料或全面性的探查,想必許多憾事都不會發生。有道是:「前事不忘,後事之師」,經驗及教訓是必須被總結及記取的,為今之計,或可就尚未破壞的部分嚴謹查實,若有必要保存,且較無安全疑慮者,可優先啟動修護及活化的程序,讓珍貴的歷史履痕得以傳承後人。   總之,存在與覆滅都是歷史,都值得紀錄與留存。在諸多時空及場域裡,或許沒有足夠條件去保留或再造歷史現場,重現璀璨風華,但紀錄卻必需是清晰而明確的。正如橫亙東西柏林全長155公里的「柏林圍牆」儘管崩坍了,其完整的史實與記憶卻可以被呈現在「柏林圍牆博物館」裡,並成為重要的觀光景點,這或許也是我們需要學習的典範之一。
城鎮風貌形塑 打造景觀新亮點
*2018/03/20
 縣府於一○五年度內政部「城鎮風貌型塑整體計畫」,向內政部營建署提報八件計畫(包括四件規劃案、四件工程案);縣府並配合營建署於一○六年八月廿一日至廿二日兩天,中央委員蒞金進行評鑑後,所有評鑑結果已於一○六年十二月十八日完成決審會議,縣府在「城鎮風貌型塑整體計畫」執行績效評鑑暨工程督導考核部分,再度於整體表現中獲得「優等」佳績。   建設處指出,在中央資源集中於具指標性的前瞻基礎建設計畫、直轄市(六都)及財政日漸緊縮情況下,爭取中央經費補助愈顯不易,為提高中央補助經費挹注額度,本縣透過營建署「環境總顧問」機制,由該團隊主動邀集各鄉鎮公所舉行多次諮詢暨輔導會議,針對規劃設計、工程施作方向與工法等進行討論,從實做成果展現金門的軟實力。   此外,縣府建設處特別提到,本次能獲得如此佳績,主要歸功於國家公園、各鄉鎮公所、相關社區及民眾密切之合作,在整個計畫推動過程中共同努力,也期待往後金門的城鄉風貌建設能在各方協助下再創佳績,也透過城鄉經營之觀念、經驗以及社區組織參與地方環境風貌經營之觀念賦予,共同打造全民參與認同、與環境共生共榮之友善環境。   依行政院設計,城鄉建設計畫具有10大亮點工程,包括改善停車問題、提升道路品質、城鎮之心工程、開發在地型產業園區、文化生活圈建設、校園社區化改造、公共服務據點整備、營造休閒運動環境、客家浪漫台3線以及原民部落營造;主要目標是平衡城鄉差距。   而城鎮風貌形塑整體計畫,其內容摘要,主要是:(一)改善城鎮整體環境,凸顯城鎮自明性及魅力。(二)調節氣候環境,盤整組構綠色城鎮服務設施。(三)創造城鎮競爭力及就業機會。(四)改善人行及通學通勤徒步空間,營造友善無障礙生活環境。(五)建立全民無障礙的可及性、便利性及安全性之優質人行環境系統。   城鎮風貌的形塑,其實是充滿想像與無限可能的,集眾人之力,引進創意思維來改造,或保留或活化,再了解空間歷史脈絡後,串聯人文景觀與城市紋理,同時串連起人與土地之間的情感,除了帶來更優質的生活環境,打造出一番新氣象,進而將可創造出更多人文、生態,以及在地產業的價值,呈現地方人文采風特色的嶄新風貌。   藉由城鎮風貌的形塑,將空間營造整體規畫,對環境友善巧適利用,並配合現況,以景觀創生手法,活化社區閒置空間,滿足居民對公共設施需求,提供親子同樂完善的休憩環境,並透過整合、串連等策略,將各停留點銜接,透過此一計畫推動保留歷來的記憶紋理,使其兼具遊憩休閒、生活與產業機能,也進一步凝聚民眾共識與吸引觀光人潮,帶動地區的就業與發展,創造在地多贏之局面。
欣見縣政團隊以完善之施政服務 齊為金門加成
*2018/03/19
  光陰似箭,快如閃電,轉眼已是春夏交替季節,隨著選舉年氣氛加溫,即知即行年之施政建設加熱,多項攸關民生與環境改善工程破土動工,加溫加熱,正心正念,用真心愛鄉邦,服務社會大眾,眾所樂見。   日昨副縣長吳成典受命主持縣政府主管會報,語重心長,有感而發:我們正站在歷史之轉捩點上,身為縣政團隊之主官管,一定要起「畫龍點睛」之作用,以完善之施政服務為團隊加分。此外,他也期勉團隊之同仁袍澤,追求成就感,用更積極之作為,克盡職責,放大能量,作出貢獻,讓鄉親對團隊有感。   會議目的,首重效果。吳副縣長經驗之談,意在相許互勉,期待縣政服務團隊各級主管,以身作則,以民為主,走出戶外,深入基層,了解民意,加快行動腳步,一切以鄉親為優先,實事求是,事事做對,到位最好,不漏不錯,即是完善,為團隊加分,也為金門加成。   凡三年來,縣長陳福海屢屢期勉團隊成員,珍惜既有,把握現在,開創未來,追求願景。諄諄善誘,殷盼聽進耳裡,記在心裡,付諸行動,全面實踐,提昇行政效率,責任加身,是公僕之本色。   再說:茲此世事多變,金門只許邁進向前行,不許停滯原地踏步。因而應不分族群,不分姓氏,不分彼此,同心同德,謀求發展。吳成典副縣長說得不錯,各級團隊主官管,有權也有責,除了爭取預算,分配資源,要能鼓舞士氣,共體時艱,用飽滿之服務精神來帶動團隊,不能心存雜念,搬弄是非,製造問題,搞小圈圈,以私害公。畢竟金門是大家之金門,大家要勇於創新,齊以承先啟後之情操熱誠,締造服務價值。   無可否認,團隊即是團結之隊伍,否則如同一盤散沙,潰不成軍,毫無作用。而服務最忌了無章法,各行其是,為所欲為,我行我素,公私不分。此次主管會報中,林德恭秘書長提到,對於員工既請公假又領補助在假日進修,他認為公務員有上進心學習進修是件好事,但似不宜給公費又給公假。主計部門意見具申中:「不請公假,報名費先支,但若沒有通過進修資格檢定,公費就不給補助」,就事論事,在公言公,有法依法,無例不開,再有疑義請釋憑辦,以免誤觸法網。林德恭秘書長不惜言、不卸責,具有教育意義。還望大家告訴大家。公僕爾俸爾祿,面對法有明載禁止者,千萬不可冒犯,反之,行政裁量權之行使,非可無限上綱,自重、自愛、自惜,行政走穩,極為重要。   施政服務工作,既廣又什,藉由會議程序傳達民意需求,溝通與協調,建立共識,統一觀念,集思廣益,群策群力,面對問題,解決民瘼,促使政令順利落實推動,凡此是施政必要作為,縣政各種會議會而有議,議而有決,決而有行,有助金門團結進步,興利除弊,加強建設,繁榮地方經濟,為鄉親謀求最大福祉,鄉親肯定支持,加油!
超過50年的公有建造物 應進行文化資產價值評估
*2018/03/18
  您知道每日生活中不時路過、進出的金門縣公有建築,各自具備哪些文化資產價值呢?年份已經滿50年了嗎?   105年新修正「文化資產保存法」對於50年以上公有建造物的文化資產價值潛力,提供了全面評估的法源基礎,立意良善。第15條明確表示:「公有建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾50年者,或公有土地上所定著之建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾50年者,所有或管理機關(構)於處分前,應先由主管機關進行文化資產價值評估。」依據主管機關函釋,上開法規所稱「處分」係指法律上權利變動或事實上對建造物加以增建、改建、修建或拆除。這一條條文顯示了,文資法除了過去即已實施的兩種主動發掘潛在文化資產的機制:一、主管機關主動普查;二、鼓勵民間個人或團體提報以補充普查未及之處。如今更進一步關注公有文資潛力標的,期待每一公有建物所有或管理單位都能成為文化夥伴,共同關照所轄資產的文化價值。   文化資產價值評估的重要性,在此展露無疑。過去應用在指定或登錄法定文資之後的調查研究階段,也使接續的再利用計畫、規劃設計、修復及管理維護各階段扮演重要的指引。現在,為了避免公有建物未經評估即遭受處分,恐損及文化價值,拆除或改建了便再也無法回復,故於文資法施行細則第17條進一步說明:逾50年公有建物之所有或管理單位應通知文化主管機關,再由文化主管機關邀請相關專家學者或委員辦理現場勘查並撰寫評估報告,以茲決定後續是否啟動文化資產列冊追蹤、指定登錄審查程序或為其他適宜之列管措施,並公告文化資產價值評估結果。顯然,這形同設下一道初步保護機制,在處分之前即展開一張安全網,希望接住各種公有文資的文化潛力與歷史價值,讓所有植基於不同時空下歷史脈絡的公有建物,即使因當代社會與環境變遷而需要轉型,都可得到重新檢視評估的機會,用更為進步的視角重新解讀其意義與價值,不致於被全然視為老舊、過時的象徵而快速處分、消殞。   金門縣除了遍佈的閩南建築之外,許多隱蔽在草野處或長埋地下的各類型戰地史蹟,更是舉國僅有的珍貴遺產瑰寶,是金門官民應引以為傲的鮮明特色。許多戰地政務時期留下的重要軍事遺產,距今多已超過50年,已可依據文資法做文化資產價值評估,為保護金門縣珍貴的文化歷史記憶,盡最大的努力。   當然,舊時代的老建物或歷史地景的價值,多元且豐富,絕不僅限於50年以上公有建築。在金門縣,除了公部門各級單位應依據法令行事,各地居民及相關民間團體,皆可依據文資法而主動針對身邊具有文化價值潛力的建物進行提報。一方面彌補政府普查作業的缺漏,畢竟人力無法時時刻刻關照每一角落的文資潛力標的或一一即時搶救;一方面更希望匯集社會各方力量,特別是深耕在地文史的社團或達人們。如果各級局處可充分掌握轄下50年以上的建物文資價值,民間亦以提報行動輔助,必然利於文化主管單位整合行動,一起為下一代全面地保護歷史環境。
務實警勤區經營 維穩治安環境
*2018/03/17
  報載,「家戶訪查」即將走入歷史,內政部於3月8日部務會報通過「警察勤務區家戶訪查辦法」修正草案,以保障人權與自由為核心價值,大幅翻修規定,未來員警不會再就防範危害事故等進行家戶訪查,轉而以為民服務為出發點,結合社區力量,提供社區治安相關問題等諮詢,藉由警民合作共同預防犯罪,建立警察新形象。   據了解,警政署自105年12月起著手研修「警察勤務區家戶訪查辦法」,這次修正內容重視基本人權保障,為使員警執行訪查之目的與範圍更加明確,明定警勤區訪查目的為達成犯罪預防、為民服務及社會治安調查等3大任務。亦明定警勤區員警應嚴格遵守誠信、比例與公平正義原則及個人資料保護相關法令規定,以強化對民眾人權的保障。   早期戶警合一,警察有戶口查察工作,解嚴之後戶警分立,業務回歸戶政單位。96年警察勤務條例修正,「戶口查察」改「家戶訪查」,規定一年至少訪查一次,自此就已經沒有「查戶口」名詞,後來又因考量人權和隱私,連「非治安顧慮人口」也全免除不查。實務上,挨家挨戶訪查早已不實施,修法主要是文字修正,廢除「家戶」字眼,但回歸實務面,修法後的效度如何,仍有待觀察。   警察上門「查戶口」,對許多人而言,是共通的記憶。當初會有「查戶口」的規劃及設計,也在著眼於摘奸發伏與犯罪防制;但縱然是絕對用意良善的設計,都可能因為少數人的誤用,甚至是濫用而產生預料之外的弊端,其中首當其衝的,便是個人資料保護,以及人權保障的問題。的確,「查戶口」對於摘奸發伏與犯罪防制多少會有一定的效用,但卻不是唯一的方法,特別是現在資訊網路普遍、訊息管道發達;如今,網路替代馬路、公共監視系統密集,單僅「犯罪防制」這項需求,便不宜以普查的方式對所有居民行「洞敵機先」之實;因為「無罪推定」本是法治社會的根本,重點監控才應是刑偵的初衷,既然目前已有諸多載具可以替代「查戶口」的功能,自然也就不宜硬性規定採用最耗人力,也最沒效率的查戶口方式來普查治安隱患、「洞敵機先」了,但「家戶訪查」或已走入歷史,相應的配套卻要積極跟上,畢竟,治安是沒有假期的,維持社會秩序、保障生活安全仍是第一優先。   平情而論,基層警員日常勤務繁重,能更有效率做好事情,便勿庸固執傳統的執勤方式。諸如:政府一貫推動少紙化及電子化,能線上作業的事,就不用使用傳統紙本登記,再有警民之間的相處重在熱忱與務實,過於執著於達標數字,反而忽略了查訪的真實,喪失了對警勤區應有的熱忱與關心,反而是目標錯置之舉。有道是:「警力有限,民力無窮」,警勤區重在經營與深耕,不在表象的條條框框,讓勤區員警有更多的時間能夠發揮經營熱忱,讓民眾看見警察的友善、認同警察與民眾的夥伴關係,展現警察為民服務的最好一面,才更為重要。   總之,廢止「查戶口」,在我國保障人權與自由的基礎上,具有高度的價值與意義;揚棄傳統思維,導入犯罪預防情境策略及社區警政為民服務等觀念,有效提升見警率及活化警勤區制度,或才是達成淨化及維穩治安環境目的之根本所在!
且論低碳金門島
*2018/03/16
 為致力於金門成為低碳之島,日前金門縣政府召開「金門縣低碳家園推動小組107年度第1次委員會議」,邀集相關人員與會,進行通盤檢討,策勵未來,共同努力朝低碳島目標邁進。會中,副縣長吳成典表示:推動低碳綠能,是中央與地方共同積極推動的政策,金門縣作為重要之外島,更要有達標之決心。  縣府環保局指出,金門低碳島二期計畫,係依據行政院前核定之金門低碳島計畫積極辦理。委員會討論後,希望各單位積極協助,完成本計畫未竟事宜,並就過去五年執行情形全面盤點檢討,做為後續評估協助研擬延續計畫之參據,且延續計畫之研擬,應注意相關預算編列之時程。  我們以為:氣候異常情況日益嚴峻,如何因應氣候變遷問題,是身為地球村一員的各城市,所需共同承擔的責任。蕞爾金門,雖小卻菁,自不能例外;也無法例外。在此議題上,金門不僅要做到最乾淨的城市,更要做低碳永續的城市,朝韌性、創新、包容的城市環境發展邁進。而此工程必須是由下而上,且是多元的扎根工作,由社區、學校、村里將低碳觀念以教育、實做、示範觀摩與分享,再搭配競賽,及改造補助方式具體落實於民眾生活中,建構永續生活圈。  首先在觀念上,必須要建立低碳永續,人人有責;城市串聯,國際接軌之理念。相關單位應積極參與國際上,各項與氣候變遷之倡議與國際活動,引進先進觀念,以啟鄉親,凝聚抗暖戰力,展現與各大城市共同承擔責任的具體承諾,及對抗氣候變遷的願景目標。  再來是實務上,應因地制宜,諸如推動建物綠化,導入屋頂農場制度,藉由模組化套件,在社區閒置屋頂上,親自設計自己的屋頂農場,除此之外,也可視需求加入雨水回收,與再生能源等設施。從生活中開始行為改變,成為落實低碳環保生活的重要關鍵。  或協助住民,推廣「屋頂種電」,善用太陽能。太陽能發電業已成為一種新興再生能源。目前,全球最大的屋頂太陽能面板系統,位於德國南部比茲塔特,每年的發電量為0.5萬千瓦時。而日本為了達成京都議定書的二氧化碳減量要求,全日本都普設太陽能光電板,諸如中部的長野縣飯田市,居民在屋頂設置太陽能光電板的比率甚至達2%,堪稱日本第一。  而風力發電,更是長期受東北季風施殘金門,反害為利之再生能源!近幾年來,隨著觀測技術的進步,而使得風力發電量之預估,準確性大幅提高,進而使風力發電使用率快速增加,如丹麥風力發電,已佔總用電量42%;而在歐盟地區已達總發電量10%。在附加價值方面,風力發電廠除了可供給電力外,亦提供了寓教於樂、觀光休憩、環境美化等各項功能,尤值咱金門借鏡!  事實上,低碳包括有生態綠化、建築節能、設備節能、再生能源、綠色運輸、資源循環及低碳生活等七大減碳面向。目前額外增加防救災與調適、法律與經濟財稅工具以及社會行為科學與評比工具等三大運作機能,整合成十大運作機能,我們切切期待,向以文風鼎盛自豪之金門,能在此普世價值之議題上,再創佳話!
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