「教育作為有感，校園民主加油」，地區某位特殊優良教師在今年教師節表揚大會領獎後，在自製海報上寫下這兩句話回贈楊鎮浯縣長，在眾多得獎者中分外引人注目。   教育事業是專業工作，又是眾所關注的公共政策，對教育施政最為有感的莫過於教育人員，「教育作為有感，校園民主加油」，既是第一線績優老師對縣府教育施政的肯定，其實也是教育處與各級學校未來努力的目標。   現代政府強調開放政府、多元治理，今年以來，縣府教育團隊的教育施政揭櫫資訊揭露、公共參與、專業對話，觀諸輿論反應與來自教育人員、家長的評價，反應尚稱不惡，這應該也是讓獲獎教師寫下「教育作為有感」的關鍵。   為了讓教育人員與家長即時、有效掌握教育資訊，縣府教育處除了更新官網、還成立金門教育fun學趣粉絲專頁與line@，重點是，這些訊息平台並非徒具形式、聊備一格而已，而是確實發揮政策對話、輿情反應的功能，就這個面向來說，有效的訊息平台不僅能讓民眾掌握最新資訊，也有助於政府部門第一時間化解疑慮，有效處理民眾陳情，從而也提升了行政效能，可謂一舉數得。   不過，資訊揭露只是第一步，教育處除了在公開資訊上做足功課，在重要教育法規的制定、重大政策的形成也揚棄過往由上而下的模式，改以公共參與、專業對話模式，目的不外是希望凝聚共識、解決問題、建立制度。   值得給予肯定的是，經過持續對話與討論，過去幾個月，本縣教師聘約準則已順利法制化，攸關教育人員權益的公差假排代、寒暑假備課日協商、值勤導護之配套措施也已陸續完成協商，而第一線教師長期反映的學生作業準則修訂，以及落實學校課發會專業機能等議題，教育處從善如流的態度，也讓學校現場的教師夥伴感受到制度性的實際支持，以及縣府對教師專業的充分信任。   儘管教育處的努力雖已初步獲致成果，教育施政頗讓教育人員有感，但誠如老師提出的諍言，校園民主仍待落實，畢竟教育施政不可能僅僅依靠教育行政部門的發號施令就能竟其全功。   就以專業對話與公共參與而言，除了教育處制定相關政策時加以落實，各級學校校長在推動校務時尤應確實體現校園民主精神，無論校務會議、教師評審委員會、教師成績考核委員會、學校課程發展委員會，均應透過專業對話凝聚共識，期能回歸教育本質，確立校務發展目標。   再回到學校課程與教育本質討論，自108學年度起，12年國民基本教育課程綱要已經正式實施，108課綱本於全人教育的精神，以「自發」、「互動」及「共好」為理念，也正是公共參與、專業對話的落實與體現，近年來，全國各縣市教師積極成立各種專業社群，可謂遍地開花、蔚為風潮，足見擺脫由上而下的指令式教育施政，已然成為共識。   正因為如此，我們更要鼓勵各級學校校長，以身作則落實校園民主，期待下一個教師節，金門的教育施政與校園民主能贏得更多教育人員與家長的肯定。

  1949年古寧頭戰役至今適逢七十周年，全國各地舉行了各式座談、展覽、參訪等活動，促使大眾省思戰爭之無奈、和平之可貴及記憶延續之重要。七十年來，國防情勢和軍事布局已然轉型，歷年精實政策致使大量軍事營區建物、構造體與結合地景之攻防設施逐步釋出、空置，牽動了軍事文化遺產保存維護各層次議題。   金門作為近代前線戰場，歷經古寧頭戰役、八二三砲戰、大二膽等戰役，曾有十萬大軍戍衛全島，攻防工事疊累，成就今日島上極為豐富的軍事遺跡。戰役政務時期結束，金門軍事人力逐步精實調整至約為全盛期百分之五，遍佈全島之營區管理即面臨沉重壓力，公有和私有土地處理程序繁瑣，皆導致軍事文化遺產大量消逝。   細梳可知，如何務實調解空置營區釋出、撥用、後續管理之問題？如何依據離島發展相關法規而跨單位化解土地爭議？如何在文資法規層面上積極保護在地軍事遺產系統？一直是棘手議題。如何建構更細膩的土地處理方法以及增進公私共同保存之共識，自是未來重要關鍵。   土地議題向來是軍事遺產保存爭議之核心。位於公有地上之營區，礙於「素地返還」的「慣例」，若無其他公務單位願意撥用，軍方幾乎只得選擇全面拆除建物、整地後返還國有財產署，一切歸回塵土；若幸得公家單位接管，整修時可能因為不了解戰地文史和現存建物之重要價值而衍生爭議，過去即發生多起公部門有心開發卻意外破壞戰地文化遺產之悲劇。   至於軍方借用私人土地而規劃建造的眾多營區建物，近年已積極主動歸還民眾或依據申請而返還，但民眾收回土地之後往往無意保存建物，導致私有地上之軍事遺產保存極為困難。更常見的則是公私土地交雜之營區，因土地權屬極為複雜，自然難有公務單位願意承接，最後終將再度演出公有地回復成素地而拆除營區建物、私有地地主亦無意保存營區建物之樣板劇本，營區構築工事灰飛煙滅，殊途同歸。   再看現行全國一體適用之文化資產法制，雖已有明確法規與程序可督促逾五十年公有建造物在處分前皆需接受價值評估，軍方建物可循此程序探討是否具備文資價值，然而，金門近一年來申請數量竟可達數百處，遠超過既有文化主管單位人力可堪負荷之程度。   除了行政人力困乏，在價值評估方法論和橫向協商平台等面向，亦待推動。若欲處理同一營區之中各棟標的依據不同土地問題而分頭申請評估、分頭審查、在沒有既定標準之下即需分頭定奪生死之現況問題，勢必需要在軍事史政資料長年佚失之困境之下，建構一套適合金門狀態之普查方法與價值評估系統，這一點目前已幸得專業團隊勉力進行中，成果可期。   更進一步思考，金門軍事遺產保存基礎若欲建立在公私部門和地方社群信賴互助和主動參與之上，則需要持續催生各種會合了公部門、軍方、學界、民間社群之溝通大平台，推動具備軍事遺產保存意識、願意共同參與實體環境保存、裝備設施維護和軍政史論書寫之各向度議題，擴大社會共識，涵納更多資源，促使未來金門軍事遺產保存維護再利用之向度，更臻多元。

  由金門縣環保局主辦、金寧鄉公所等單位配合，預訂於下月三日上午九時，在金寧鄉后沙出海口海堤，舉辦之秋季淨灘，期待鄉親們能共襄此項有意義、具普世價值之活動。   此項活動，係基於維護海灘整體面貌，因此，在縣環保局主辦主導下，同步辦理各鄉鎮秋季海漂垃圾清除活動，金寧鄉公所即決定於當天上午九時，於后沙出海口海堤辦理。基此，金寧鄉長楊忠俊，還特別表示，歡迎大家一同加入淨灘行列，更希望透過此活動，喚起民眾注重環保意識，不任意丟棄垃圾污染海洋，共同為海洋環境之整潔，盡一份心力，讓地球永保潔淨，讓下一代子孫仍能享有大自然之美。   尤者，此項秋季海漂垃圾清除活動，除上述單位外，另有金門防衛指揮部守備官兵、行政院海岸巡防署海岸巡防總局、中部地區巡防局第九海岸巡防總隊、金城分局金寧分駐所、地政局、消防局、金寧鄉戶政事務所、金寧中小學、古寧國小、金鼎國小、湖埔國小、賢庵國小垵湖分校、金寧綜合服務志工隊、家樂福金門店、昇恆昌免稅商店、金管處、國立金門大學學生會、社工系與運休系、金門海上救援協會，及各社區發展協會等單位共襄盛舉。當然，更歡迎小鄉親們共同加入此清潔行列，你我齊動手，還給沙灘整潔面貌，為地區環保工作，付出一份心力。   或問，為何要如此大張旗鼓？且讓我們從源頭說起，以明其因：首先是，什麼是淨灘？大哉是問！淨灘是清理海岸上的海洋廢棄物。「海洋廢棄物」在聯合國的定義是：「遭人為處置、丟棄或遺棄，進入海岸或海洋環境的任何持久性、人造或加工的固體」。因而，當上述廢棄物出現在海邊時，就是我們淨灘清除的目標。   接下來是，為什麼要淨灘？此問題可從兩方面來解惑。一者，天生潔癖之驅使：人類是群居動物，喜歡住在整潔淨美的環境中，從刷牙、洗澡、洗衣服等，我們樂意付出時間與勞力「改善生活中的不潔淨」。如果我願意清理家中的垃圾桶，同樣的潔癖，也能驅動我們撿起海邊的寶特瓶；即使不是自己所丟。再來是減緩海洋汙染：根據國際淨灘單位的垃圾統計，這些廢棄物歷經幾十年也不會分解，不僅隔離了人與海的距離，也迫使海洋生物，享用人類製造的「垃圾食物」，為害不淺。   最後是誰來淨灘？是你？是我？是他？答案是任何人；任何人都有淨灘之責任與義務，因為我們是地球村之一份子！因而，淨灘就像在自己家門口巷道掃地一樣；就像我家附近那一片海岸，已經髒到看不下去，任何人都可揪人去撿乾淨。   淨灘可以是一場光鮮亮麗的形象活動；可以是一堂深刻體驗的教育課程；可以是一個啟發環境意識的契機。但更重要的是，淨灘，不是停止垃圾汙染的終點，卻是每個人親海、愛海與守護海洋的最佳起點。希望在逐年減少海洋廢棄物的努力下，留給子孫可以赤腳奔跑的潔白沙灘、魚群自在優游的透澈藍海。透過淨灘，共同減少廢棄物進入大海，此何嘗不是此次縣府舉辦淨灘之環保立意，且勉之並襄之！

  久旱不雨，天乾物燥的金門，連日來頻傳「火燒埔」田野火警事件，金沙鎮田浦水庫附近於10月13日延燒約1萬平方公尺，軍民投入15車80人搶救，入夜後才控制火勢。極為巧合的是，兩年前的這天，金湖鎮新塘也發生「火燒埔」大火，從13日晚間延燒到14日上午，總計出動20輛消防車和200多人搶救，延燒面積高達12.5萬平方公尺，約有15個足球場大小。   這兩起火災都是金門近年來較為罕見的重大火警，而會造成延燒擴大的主因，都是長期未下雨、天乾物燥，以及強勁東北季風的助燃。打火的做法，一般都是採取怪手開闢防火線，阻止火勢竄燒，並搭配人員、水線處理殘火，雙管齊下穩住現場火情，持續派員監控，防止火勢再起，有時因為地處偏遠，甚至只能靠水桶傳遞水源來滅火。雖然這些都是「火燒埔」田野火警，但因為離民居或民產都不算遠，如果一旦不能控制火勢，造成的影響及損失可想而知，而對於這種一而再、再而三的火災險情，似乎相關單位也該有一套妥善的因應措施及方案，以確保人民生命財產安全才是。   平情而論，「火燒埔」看似為某些自然條件下造成的天然災害，實則它有一個最重要的源頭，就是在人為上是否做到有效的預防及管制，且若能有效妥善預警機制，或許便能管控火情，將相應的損害降到最低。金門最常發生田野火災的時候就在夏秋交替之際，因為自夏季以來的久旱不雨，田野天乾物燥，如稍有星星之火，在強勢東北季風的助威下，便足以燎原；而星星之火又通常源於民眾的露天燃燒行為。地區有些農民會在農地露天燃燒落葉、枯枝等廢棄物，如此不但會產生空氣污染，更傷及自己及民眾的身體健康，也會妨礙飛航及行車安全，更重要的是可能會為乾燥的田野提供丁星火源。事實上，農民若有露天燃燒的必要，必須先向消防單位報備或申請消防車到場警戒，以免引發火災，以及對環境及生命財產造成的重大危害。   再者，火燒埔不但會引起災害，依現行「空氣污染防制法」規定，露天燃燒更是違法的行為，一旦被相關單位查獲，行為人可被處五千元以上十萬元以下之罰鍰；違反的如果是工廠或工場等，更可處十萬元以上一百萬元以下之罰鍰，處罰之重，民眾不可不慎，當然，民眾也可以自行將農業廢棄物載運至垃圾場處理，自發性地減少露天燃燒行為，就能有效降低火燒埔的發生機率。消防單位更提醒民眾，因為農業廢棄物中含有大量的有機物，若開發利用得好，可以帶來極大的效益。農民不妨將落葉綑綁集中放置於一處，淋水加速其自然腐化，形成之葉泥，可充作絕佳土壤補充劑；也可將葉片、有機物等農業廢棄物製成堆肥，不僅可以提升土地有機質含量，增進土壤肥力，而且可以解決其對環境污染之衝擊，同時避免火燒埔的狀況發生。   以上種種都是出於善意的提醒，也在阻絕火情的潛發肇因，然而對於田野火災依然是防不勝防，不經意的小疏失，往往會引來大麻煩，對於火災的預防更是如此。就此，除了民眾的自覺自醒，消防暨相關協力單位一樣要定期巡檢火災高發區域，適時開闢防火線，建立預警機制，多管齊下，防範火災於萬一才是。

  縣府觀光處舉辦「老兵召集令」活動，該活動自10月1日起開跑，受到熱烈迴響。觀光處表示，「金門老兵召集令」活動自108年10月1日起至12月31日舉辦，凡是曾經在金門當兵服役（現役除外）的老兵們，在活動期間返金旅遊，備有金門服役佐證文件、身分證、7日內來金機票票根，與任一推薦海防據點合照等共4項，即可獲得專屬紀念高粱酒一份，以及申請者當年服役部隊的專屬隊徽（共31款）請老兵實際走訪當年的海防據點。   尤其今年是古寧頭戰役70周年，縣府特別舉辦老兵召集令，利用現有的戰役史蹟，第一就是碉堡，因為碉堡是官兵弟兄生活所在，也是克敵致勝的一個重要基地，第二就是隊徽，隊徽是官兵最有榮譽感、歸屬感的地方，所以把這兩項列為這次活動重要的戰役史蹟、文化資產。縣府也特別尋找多處未開放的據點，要讓老兵能夠舊地重遊。   不少當初抽到「金馬獎」，心懷忐忑抵達前線的老兵，卻在離開時依依不捨，甚至於退伍二、三十年後深深懷念著金門，屢屢攜家帶眷故地重遊，一再追返回味當年的青春記憶。當兵的甘苦歲月，往往是每個男人多年後仍舊記憶猶新的回憶，當年令人緊張且充滿壓力的「金馬獎」，如今早已轉化成為一生的光榮印記。過往戍守在金門的老兵，用青春歲月流血流汗，經歷生死邊緣，金門留下彌足珍貴的軍事資產，一人手植一棵樹亦為金門留下現今成績斐然的全島綠意，更曾為金門的民生經濟帶來大片榮景。   而彼時十萬草綠服大軍穿梭金門市街，是戰地政務時期的特有景象，今年適逢古寧頭戰役70周年紀念，縣府感念老兵守土衛國的付出，基於老兵對金門之熟悉度及其特有情感，故鼓勵並號召老兵返金旅遊。縣府於近年來多次舉辦老兵召集令系列相關活動，歡迎老兵揪團重返榮耀，足見在地區的觀光發展，老兵係頗為重要的一部分，這同時也是金門觀光發展獨一無二的利基。許多老兵都是退役多年後，才首次踏上金門，而且他們和一般遊客大不相同，他們不只懷念當初的在金歲月，返回金門只為再次尋訪當時的營區駐地、民宅小店。老兵們在每一次返金的旅途中，細細訴說著對金門的愛。   將軍事記憶轉為觀光資源，需要國家公園、軍方與縣府等相關單位的重視。如今，在金門，除了少數廢棄或閒置的軍事陣地轉為觀光景點，更多的軍營及碉堡，面臨的是拆除的命運。戰地是金門的觀光賣點之一，亦是金門珍貴的資產，如何維護、規劃與經營？後該如何召集老兵返金憶往事，吸引曾在金門服役的百萬大軍返金旅遊？戰地文化的創意行銷，深度與廣度，適當性與永續性，尚需各相關單位持續不斷的協調、精進與努力。

  毒品乃世界各國撻伐之首，受到國際社會的高度重視，對於毒品犯罪所導致的危害性，各國均視為安全重大威脅之一，並列為嚴查追緝的目標。鑒於毒品危害的嚴重性，且毒品犯罪深具跨境特性，因此國際間相互合作共同打擊毒品犯罪，已成為國際社會的共識。因此，內政部警政署啟動「安居緝毒」專案，建構反毒通報網、加強社區型大樓掃毒、向上溯源，目的即在達成「毒品零容忍」及防制毒品入侵校園之目的，金門雖然地處離島，毒品泛濫問題雖不若臺灣縣市嚴重，縣長楊鎮浯仍多次於公開會議，指示警察局專案專責辦理，除須加強查緝各類毒品外，尤重「阻絕毒品於境外」、「杜絕毒品入侵校園」，落實強力掃蕩毒品工作。   經金門警察局「緝毒專責小組」歷年強力掃蕩，轄內多數運輸、販賣毒品人口陸續遭法院裁定羈押或發監執行，故於轄內活動之毒品人口數、地區整體毒品數量及青少年涉毒案件，均有下降之趨勢，又金門轄內雖無製毒工廠，然多數毒品來源均自臺灣地區購買，以人體夾帶或利用包裹郵寄方式入金，故向上赴臺溯源斷根為查緝重點，亦多有斬獲。經統計警察局各單位自今年初迄今已查獲各類毒品案總計94件97人次（含犯行較重之運輸、販賣類型22件25人次），另查扣各級毒品合計近800公克，其中更有多起個案屬赴臺「向上溯源」跨海偵破者，查緝毒品成效與歷年相較，成績斐然。   毒品濫用受到國際社會高度關注，毒品犯罪所衍生之相關問題，已是世界各國共同面臨的挑戰，各國政府無不投入龐大資源，戮力防制毒品犯罪，以期有效降低毒品危害。我國近年新興毒藥品非法濫用情形日益嚴重，戕害青少年學生及國民身心健康至鉅，為有效遏止毒害，除政府部門持續強力打擊毒品犯罪，更有賴全民攜手反毒，共同為建立無毒家園而努力。   新興混合式毒品製造容易、本輕利重、價格低廉，青少年極易受到誘惑，嚴重危害社會治安，戕害青少年身心；毒品施用後在人體中所產生之藥理反應，其成癮性、濫用性及對社會危害性甚深，遵循政府「新世代反毒策略」之政策宣示，依據「拒毒於境外、截毒於關口、緝毒於內陸」之查緝原則，積極發掘、偵辦「國際毒盤、走私管道、銷售網路及製造工廠」等集團性、組織性重大毒品犯罪案件，偵辦毒品製造工廠案件，截斷毒品供給，加強發掘製毒集團線索，遏阻毒品在國內生產擴散，以達防毒機先之目標。   毒品犯罪本身具有跨國特性、高度隱密性，非單一國家可以完全掌控毒品之產、運、銷流程，加上科技不斷創新，犯罪手法日趨縝密化、國際化與科技化，進而增加查緝毒品困難度，故需結合地緣相關國家管道建立、經驗交流、情資交換、專案會議、合作辦案、案犯追緝之具體方式執行，秉持對等、互信、互惠、互利的原則，持續與合作國家或地區維持雙向聯繫與情資交流進行合作，據以落實國際合作緝毒機制，以期能由阻斷供給面。毒品已列為政府重點掃蕩目標，積極偵辦毒品源頭、發貨倉庫及販售網路，以有效遏阻新興混合式毒品氾濫，發掘毒品案源，提昇案件整合能力，發揮緝毒整體戰力。   境內緝毒及溯源雖初有成效，惟製造、運輸、販賣毒品有暴利可圖，現有毒品集團雖遭破獲，仍有小型毒販前仆後繼，在警察局長張國雄指揮領軍下，除持續由緝毒專案小組擴線偵辦，日前成立「科技偵查組」，並同步建置：車牌辨識系統、人臉辨識系統、手機鑑識採證系統、拉曼毒品快速檢測器及無人空拍機等五大新式科技偵查利器，未來可積極發掘與偵辦走私管道、銷售網路、製造工廠等毒品查緝工作，俾達「斷絕供給、拔根斷源」之目標，抑制毒品來源。   總之，拒絕毒品危害應該持續整合前端之識毒反毒宣導、關懷涉毒高風險人口及後端之毒品戒治、回歸社會工作鏈，未來不僅要能掃蕩毒品於境內、阻絕毒品於境外、防制毒品入侵校園，更期提高民眾反毒意識、充分反映毒品情資，並使涉毒者勇於戒治、拒絕毒品誘惑，共同維護無毒家園，使金門境內人口免受毒害。

  日昨縣政府召開第八次縣務會議，縣長楊鎮浯躬親主持，除聽取各單位上次會議決議事項執行情形報告，並就地區醫療升級及縣政組織人事精簡兩大議題，進行深入研討，廣泛交換意見，集思廣益，期以健全組織人事體制，提昇行政效率，有效解決民瘼民困。   根據了解，在此次會議中，縣長楊鎮浯有感而發，針對時弊，直言不諱，循循善誘，褒貶有之，再三要求團隊成員同仁，務必傾聽基層與民眾心聲，面對問題，解決問題，負責盡職，做對事，說對話，不徇私，不枉法，實事求是，服務至上，消弭民怨，期以宏大事功。   無可諱言，為民服務核心價值，貴在負全責，盡全心，心無二致，群策群力，齊以工作成果建立威信，共創最高榮譽，祇是時至今日，仍有少數公僕，只辦公不辦事，所謂：依法行政，則應依法辦好，戒除〈推、拖、拉〉陋規積習，更不容抱持〈升官晉等無望，多做多錯，考績年年乙等，不做不錯〉之心態，無視人事法規訂有專章禁止，主管部門週而復始透過講習教育與宣導，緣此，殷盼全體公僕同仁知恥知病，毋怠毋忽，身為主官主管者，尤應以身示範，全程貫徹政令，嚴整紀綱，不許巧立名目，別出心裁，因循敷衍，便宜行事，規避責任，否則，即是卸責，損威無信，遑談榮譽也。   有云：做人難，做事更難，其實事在人為，盡在一念之間，祇要堅持〈誠以待人，忠以敬事〉，不偏不倚，行正走穩，即是正道。搶時間，趕路程，努力再努力，績效看得見，經得起檢驗，民心傾向。   欣見縣政團隊為期貫徹政府（精兵簡政）政策，健全行政組織，精進服務質量，撙節人事龐大支出，將年度有限之預算經費用在刀口上，從事基礎建設，繁榮地方經濟，頃已透過平日考核作業程序，檢討汰減冗員，加強職能訓練，輔導轉業，使之學得一技之長，發揮競爭潛力，開創美好未來，就事論事，美意一樁，也是人事任免升遷留優汰劣、去蕪存菁恆常之最高原則，促使人有定位，事有定規，正向以觀，無關他因，值得支持。   再以政府推動〈組織再造〉為例，原是針對組織膨脹，績效不彰，所採必要之措施，惟以各級政府行政組織精簡狀況不如預期，除在編人員新陳代謝外，約聘與臨僱人員之進用，水漲船高，直線上昇，人事支出不減反增，因而勵行精簡，建立制度，使之步入正軌，誠屬必要，應為而為。   又以目前異常人事狀況存在各機關部門，臨僱人員多於在編員額，就有約聘僱人員抱怨表示，以往在編人員本職事務，如今竟然全部或大半下授，一推了之，諉諸臨時人員接收承辦，以致形成主從易位，勞逸不均，時有紛爭，惡性循環，紀綱鬆弛，弊大於利。益見縣政府基於事實需求，致力健全組織，發揮預期功能之政策正確無誤。畢竟〈留優汰弱，去蕪存菁〉是人事制度，對事不對人，點點滴滴是民脂民膏，最忌私心自用，浪費公帑。 工欲善其事，必先利其器，改革創新，時勢所趨，求新求變求好，則是民意之所繫，願吾公僕同仁，勿忘責任，榮譽承擔與威信，相勉相許，實踐力行向前走，交出績效，即是核心價值。

  對金門人來說，剛結束的108年國慶日具有重要的意義，不單單在戰後風雨飄搖的歲月裡，金門成為捍衛中華民國的最前線，隨著台灣的本土化，中華民國台灣對金門來說，還有更深層而厚實的歷史意涵。而新加坡金門會館即將在明年舉行的150週年紀念，同樣對於金門人來說，也是個重大的事件。藉著慶祝金門會館150週年的活動，除了在喚醒鄉情之間，再加大文化觀光的力道，更重要的還能從中表現金門社會的價值，彰顯金門人的光榮。   百多年來金門社會的歷史，實際上也就與中華文化在近現代的命運同步。西方在清朝中葉以自由貿易為名，打開中國門戶之後，當時尚隸屬廈門的金門，即在「中英五口通商章程」的規範下，成為第一批與西方世界接觸的中國通商口岸。鼓浪嶼成為西方的使館區，而大量鄉親也跟著宗族紐帶，連鎖地移民海外，讓金門變成了今日著名的僑鄉。其實，正也因為作為早期接觸西方進步思潮的僑鄉，諸多的金門海外鄉親即直接間接地資助、參與同盟會的革命運動。1912年建立民國，金門鄉親的功不可沒，在陳坑的陳景蘭洋樓裡，也就有金門海外鄉親參與革命的文獻記錄。   金門的海外僑民不只參與了中華民國的政治發展，經濟產業的建設也不落人後。金門於民國四年設縣，僑民即扮演了關鍵的角色，直接的原因是因為僑民挹注了設縣的財務，並帶入了發展教育文化與交通產業的資金。此外，作為今日金門觀光之重要文化資源的洋樓，也就是當年「落番」返鄉的金門僑民，為了光宗耀祖而建的「番仔樓」。這一批主要興建於一戰及二戰之間的洋樓，不僅代表了海外金門鄉親的成功，也是中華民國完成北伐，快速建設的「黃金十年」。而就其建築形式看來，它也再現了當時金門與國際社會之間的連結，以及鄉親們結合西方與閩南文化的創造力。   1949年的古寧頭戰役，確立了國共隔海分治、東西冷戰的格局，而金門也就成為自由陣營反共抗俄的最前線。固然由於隨後的戰地政務，隔離了金門島內外的連絡，不過海外鄉親對金門的鄉親，仍透過了諸多的管道返鄉。今日座落在金城光前路的華僑大旅社，也就是因應海外鄉親的要求，並由其集資興建的第一家金門現代旅館。中國大陸在1980年代開始改革開放，廈門不僅是早期吸引外資的經濟特區，也是海外鄉親進入大陸的入口；1992年金門解除戰地政務，海外僑民也能自由進出金門，等到2001年小三通實施之後，金門更成了兩岸的中介，不僅共構金廈生活圈，也匯通兩岸。   從金門海外僑民的歷史看來，他們體現的不只是閩南社會的宗族元素，也在冷戰及後冷戰時期裡串起兩岸，並且散佈在東北亞與東南亞各地，表現了西方勢力東漸之際，中華文化的擴張。如此看來，金門僑民也就是金門精神的具體化，金門會館150週年的慶祝活動，也就是找回金門人價值的最好機會。

  兩岸自一九八七年恢復民間往來後，通婚數量逐漸增加，至二○○三年達到高峰，據官方統計，當年兩岸通婚達三萬四千多對，此後逐年減少，並至二○一四年後跌破「一萬對」大關，去年兩岸通婚數量只剩六千八百多對。也就是說，從二○○三至二○一八年，十五年間兩岸通婚銳減八成。   根據內政部統計，二○○三年兩岸通婚達三四一○九對，是有官方統計以來數量最多的一年，但也是在同一年，台灣官方建立兩岸通婚「面談機制」，以過濾「假結婚」等情事，隔年兩岸通婚數驟降到一一八八六對，此後「一萬多對」的通婚數量維持十年，至二○一四年減至九九四四對，並繼續減少，去年六八一一對，創下有統計以來最少紀錄。   這樣的統計數字，拿到金門來看是如何呢？根據資料顯示，迄二○○九年，嫁來金門的陸配有一千三百五十餘人，至二○一九年的陸配人數約二千三百餘人，十年來約增加一千餘人，平均每年約一百人左右；這樣的數字算高？統計顯示，金門在籍陸配人數，卻是全國陸配比例最高的地方，因為金門設籍人口約十四萬人，分母不大，所以分子稍大，佔的比例就相對提高了。   金門因位在廈門灣內，距離大陸最近距離不到二公里，金門人要「落番」下南洋，都要經過廈門，在小三通未開始前，討不到老婆的男子則是從越南、印尼等東南亞國家去娶媳婦，但廿年前小三通一開通，金門人除了一窩蜂跑到廈門去置產，兩岸通婚也是從這時候開始大量出現。   目前金門陸配的比例，大約每十五、六戶就有一戶是陸配，佔新住民的最大宗，二千七百多位外配中，其他國家地區僅約四百人左右，陸配越來越多主要是兩岸語言、風俗、習慣，差異性不大，其他東南亞地區的住民受到語言隔閡的影響，加上飲食、信仰等因素，要融入地區宗族、家庭比較困難，也造成一些社會問題，所以當有了選擇，陸配當然是首選。   跨國及兩岸通婚對金門未來人口比有重大影響，尤其是少子化後，每年入學的小學生是新住民的比例也逐漸提高，因此縣府對新住民很重視，除了成立「金門縣新住民家庭服務中心」，也定期召開新住民家庭服務業務聯繫會報，協助解決新住民家庭、工作、就業等問題。   地區重視新住民的權益，當然是好事，因為很多新住民是處於弱勢，常會受到家暴、歧視等影響生活，若沒有適當的處置及介入，對新住民而言，來到一個人生地不熟的環境，孤立無援，確實很容易發生憾事。   兩岸通婚大退潮，學者專家分析認為，與政府力推新南向政策有關，政府對新住民的照顧和資源，很多更著重於東南亞，排除陸配，加上兩岸關係不好，長期以來的政策是歧視陸配，對陸配不甚友善，像是身分證取得要六年，與外配只要四年不同，另外有些高官和民代常把紅帽子扣在陸配頭上有關。   其次，兩岸通婚退潮也與大陸近年經濟發展、生活條件和軟硬體建設提升有關，大陸一線城市的生活水平和薪資所得，早已高過台灣，現在很多二三線城市設施也很進步，就業發展空間巨大；反觀台灣經濟發展已廿年停滯不前，政黨惡鬥嚴重，看不到未來發展前景，陸配權益經常淪為政爭下的祭品，所以陸配對嫁來台灣的意願下降也就不足為奇。   隨著台灣人到大陸經商、就業人數的增加，台灣男性與女性長期在大陸就業經商，近水樓臺而自然與大陸人戀愛結婚。他們不會因為台灣限制大陸配偶入境就自我限制戀愛與結婚對象。這些人其實不少會想回台灣定居。台灣如果限制其配偶入境，後果不會是阻止他們通婚，而是迫使他們就此在大陸定居，迫使他們的下一代在大陸成長，成為大陸人。

  金門縣政府為厚植銀髮族健康，特結合中華民國槌球協會、國立金門大學運動休閒系、晨光社會福利基金會、金城鎮公所、金門縣運動與休閒協會等單位，共同辦理「銀髮族健康促進│社區槌球運動推廣計畫」，於本月五日起，一連兩天假金城莒光公園、珠山社區等地，陸續巡迴展開，啟動社區銀髮族槌球推廣活動，期能培養銀髮族規律的運動習慣。   本次活動，係縣府為促進銀髮族身心健康、延緩失能，希望透過多元運動，讓長者養成運動之良好習慣，藉以激發銀髮族腦力、加強長者手眼協調，及感覺統合機能，以達到提升金門地區銀髮族運動之風氣。此次嘗試以槌球銀髮族運動，培養銀髮族的運動興趣，建立運動習慣。   因此，正如前金大管理學院院長，現任本縣社會處長董燊教授所表示的，此次活動，特別感謝中華民國槌球協會的大力支持，不僅師資陣容堅強，由中華民國槌球協會秘書長林錦富親率羅四維、陳麗卿、吳珈慧、劉滿源、馮美琳、傅禮聰、葉嘉玲等8位專業師資專程來金指導，更貼心地事先贈送槌球球具，讓銀髮族長輩們能及早體驗此運動之樂趣，進而促進身心健康、延緩失能，度過愉快健康的重陽節，對已進入老人社會之金門來說，特具意義。   眾所周知，運動可以保持肌力，增進協調及平衡，預防骨質流失，改善情緒。可是，年紀愈大，愈有放棄運動之觀念，深怕累、沒力。卻不知，運動對任何年齡層，都是必須的。因為，運動是「核心習慣」，有運動習慣的人，更容易培養其它好習慣，吃得更健康、工作產能高、較有耐心且較沒壓力。   但對老人來說，卻有眾多似是而非之說法，諸如「運動對老人來說很危險，把骨頭搞斷怎麼辦？」但實際上，保持運動習慣，才能讓銀髮族的肌肉質量，不致於退化太快，也可以幫助維持平衡，減少骨質疏鬆等問題的嚴重度，因此保持運動，才能減少老年人跌倒的機率。   或有「運動傷關節，我會怕」之藉口，其實這種觀念是錯誤的，因為關節不動之後，軟骨更難獲得營養，關節更不會健康。那要怎麼做？主要有兩個方向，第一是鍛鍊肌力，第二是有氧運動。鍛鍊肌力讓關節周邊的肌肉更強健，對膝蓋較有保護作用，膝蓋穩定度愈高，比較不會有「突然軟腳不能走」的情況。有氧運動能加快心律及呼吸，讓心臟與循環系統更健康，血液循環好，軟骨也會比較健康。   因此，健康的運動觀念是選擇而非排斥，而槌球就是一項不錯的老人運動。它是一項用槌擊打小球，過小門的競技娛樂性體育項目，特別適合中老年人。起源於日本，由鈴木和伸於1947年發明，借鑑了英國傳統槌球運動，當時是為了給兒童提供一種娛樂遊戲方式，但沒有被兒童接受，反而被老年人所喜愛，目前槌球在世界上有超過1,000萬的愛好者。   尤者，一般人對於運動的了解，不外乎促進健康、減重，甚至拓展社交生活。但運動對於身心產生的長期影響，可能遠遠超出你的想像。諸如強化競爭力、穩定情緒、預防失智症、改善骨質疏鬆、延長壽命等。因此，且讓我們即刻運動吧；尤其是銀髮族諸長輩！

  金門縣政府於日前舉辦金門黃金週農產行銷活動，共計有新北、彰化、台中及金門在地約40攤的農友及團體參加；縣府希望利用金門地理優勢，藉由金門與廈門兩岸頻繁交流的機會，讓台灣的農產品有更多交流的機會。據統計，107年度經由小三通來台人數約200萬人次，其中自由行旅遊人數較往年也大幅提升，如藉由金門的地理區位優勢，打開台灣及金門優質農特產的市場及通路，亦是一大利多。   台灣地區農特產品遠近馳名，不管是生鮮蔬果或是農產加工都深獲各地消費者喜愛，為擴大市場，讓農產品有更多的通路，縣府與縣農會在農委會農糧署北區分署的支持下，舉辦農產行銷活動，此舉除了讓金門鄉親能有機會了解及吃到更多的台灣優質農產品外，更希望能經由金門市場的轉介擴大台灣優質農產品的銷售市場，特別是針對大陸的市場；因而選定在大陸「十一黃金週」期間進行此一行銷活動，更具有實質上的意義。雖然實務上我們並不了解會產生多少即時性的效果，但可以想見的是，藉由金門場域的行銷，遠比飄洋過海或口耳相傳要來得更為直接而有效。   當然，許多人都看好台灣農產品前進大陸的市場，其中最耳熟能詳的便是高雄市長韓國瑜上任未久，便率團赴陸簽回了50多億元的訂單，雖然農委會主委主張，台灣農產貿易太過依賴單一市場、太過依賴大陸，並不是一件好事，甚至認為，農產外銷需要中央、地方政府合作，沒農委會協助檢疫等生產管理，高雄市長韓國瑜談的訂單、MOU根本不容易達成；至於這些是否為政治訂單，外界可判斷。但如果外銷農產一定要扯上政治操作，恐怕誰也不樂見如此，而且農產品外銷本來就是中央和地方都應該協同合作的事，如果硬要對觸手可及的市場視而不見，恐怕亦非農民朋友及全民所樂見。   關於「在金門的農產品行銷」，我們認為至少應包含對內及對外市場兩個區塊。對內方面，金門的農產自產、自給均屬有限；我們有優秀的小農、優良的產品，卻不一定有相對的市場做為對接；對外部分，台灣一向有過剩農漁產品對外銷售的問題，例如往昔便經常有將鳳梨、香蕉、柚子等過剩農產品丟棄當堆肥的情事，而這些農產品能否在滿足金門市場需求的同時，也能藉由金門之地便，開拓大陸市場便成了一個可以審慎思考其可行性的問題。就此，我們以為至少應考慮以下面向以資因應。   其一，常態化的小農市集。金門小農產品因規模有限經常落入「自給不知，外給不足」的局面，因此首要應是打開對內市場的口碑及供給渠道，就此，常態化的小農市集便有其必要性，更應藉此機制做出口碑、形成特色，讓優質的農產品成為金門閃亮的名牌。   其二，品牌化的拓銷機制。台灣農產品之於大陸市場有其競爭利基，金門又有其地便，卻有難以批量化、規模化的問題；因此，金門仍需走精緻化、品牌化的農漁產供應的路線，俾便和台灣的銷陸舉措有所區隔，並由此進階到「人無我有，人有我精」的產業供應鏈。   有道是：「莫以善小而不為」，更何況兩岸無小事；透過金門的農產供給鏈初期或許未見效益，但長久看卻可以經營成品牌化的精緻化農業，以及品質認證市場的所在；冀望各界同心攜手、群策群力，既為金門打開一扇門，更為兩岸開啟一扇窗！

  金門早期因戰地戰備之需，交通網路密集四通八達，公路總長度逾370公里，密度為全國之冠，且本縣道路縱坡起伏性大、彎道多又路幅多數較為狹小，快慢車與人相互爭道，險象環生，另近年重型機械、車輛日益增加，道路損壞速率快，也使道路常見補丁現象。為此，縣長楊鎮浯上任以來，即把道路基礎建設視為施政重點項目，並指示工務處就上述金門特有之道路型態辦理道路整建，期許工務處及養護工程所於道路及養護主管機關能達到「道路平整、養護快速、行車安全、人民有感」之目標。   縣府工務處指出，為落實縣民有感的施政目標，該處目前已依本縣交通族群習慣、道路養護頻率分布、道路肇事熱點分布等基礎資料綜整，並就本縣道路密集、狹小、彎道多致大型車輛、汽車、機慢車及行人併行爭道之危險現象加以分析，分別就路平專案、道路養護、重要道路拓建擬訂相關執行方法、政策並據以編列相關預算，以配合本縣觀光立縣之願景並還給駕駛用路人一個舒適安全行車及人行環境。   在路平專案的部分，工務處目前先就民意反映路況不佳、養護頻率較高及平整性指標較差路段進行彙整，分年分期提出改善計畫。此外，為加快縣內主次要道路養護工作，養護工程所已訂定道路品質提升計畫，除主動巡查、修補之外，民眾反映通報事項也以4小時內完成為原則，並將執行工作之前、中、後處理情形於網路公開說明，貼切受理民眾反映事項。   道路經過長久使用，難免有毀壞、滲水、路基下陷等問題，嚴重時常會影響用路人與車輛行經的安全。深感道路與民眾生活息息相關，於施作路平時，若能以人為本、提升品質、減少挖補，徹底落實這三大原則，相信較能一次到位的強化通行環境的安全，且對於執行速度、道路平坦度與施工品質都需追求一定的嚴謹度。此外，可與其他縣市甚至國家相互交流、參訪與觀摩，了解其他縣市與國家的背景、法令、組織、經費及經驗，汲取優點精華，藉此繼續精進，加強維護道路品質，讓民眾更有感。   路要平、燈要亮、水溝要通，這是民眾生活基本的需求。在以人為本的概念下，縣政府逐步推動架構性改造，完善道路生命週期管理，強化友善的通行環境與基本的公路建設，將既有道路的養護與整建，提供給民眾優質的車行與人行使用環境，增進用路人的舒適度與安全性，保障民眾生命財產安全，提升地方道路品質，完善地區整體交通系統，進而促進地方發展與經濟繁榮。    期許日後，相關單位能更完善營造具人性化、親和力、可靠性、舒適性及健康性的友善環境，並整合交通建設，進而提升道路服務品質， 落實公共通行環境整體的改善。