日前在金寧鄉慈湖出海口的三角堡海灘舉辦了一場「告別地雷、金門向上」放風箏活動，近五百位民眾參加，與外籍排雷人員一同驗收無雷區，以五彩風箏解放昔日軍事禁錮的大地。放風箏或許不是件太稀奇的事，但對曾是戰地的金門而言，卻是苦候而來的躍進；特別是在曾是地雷遍地的慈湖至烏沙頭海域。   對當下的金門而言，戰役既是負債也是資產。曾經滿佈的地雷、軍事構件，阻礙了金門的發展，卻也因為這些人為的障礙，保留了金門的自然。烏沙頭，與廈門遙遙在望，彼岸建築物肉眼清晰可見；經過了多年的努力，終於在去年底通過排雷驗收，解放了約三十多萬平方公尺的土地。年初，媒體披露某台灣開發公司意欲在此建立和平紀念碑、和平廣場，希冀藉由密集的開發，繁榮地方。然而，因該區屬國家公園區，在國家公園重保留、次開發的立場下，一切僅止於發想。部分地方人士或許認為，我們是不是驅走了地雷，又迎來了阻礙發展的怪獸？或許不必如此悲觀，生態、史蹟的保育和地方發展或有密接的可能。   國家公園最為人詬病處在於其對開發態度的保守與遲緩。實則這怨不了國家公園，因為政府設置國家公園最重要的目的，便在於保護（保育）自然、文化、史蹟等世代資產。縱是經戰事破壞的區域，也希望藉由全面性的規劃，展現其自然特色與功能。既是如此，此一區域的發展便應與金門的過去、未來攸關，而不僅僅是國家公園的禁臠。   要說金門缺什麼？不如說金門需要什麼。金門號稱是海濱鄒魯、文化原鄉，實則沒有一處規模的文藝殿堂。造訪過廈門文化藝術中心的鄉親們，想會為那總建築面積十三萬平方公尺，集文化、旅遊、休閒於一體的大型文化公共建築群體感到震撼。而在這個建築群組裡，包括了圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館及共用會議報告中心，地下建築面積約一萬四千平方公尺，並設有餐飲中心。面對這樣的文化建設，我們很難漠視廈門實質展現的文化力量，相較下，金門的文化建設的格局及前瞻性，不忒平凡。   是以，面對烏沙頭這一塊向死神爭來的新生地的同時，我們能否有諸如廈門文化藝術中心這樣的發展構想？之前曾聽聞縣府與金管處有將此地開發為軍艦博物館的構想，我們以為，此地既非海戰之主要戰場，且維護陳展艦隻的觀光機能勢將所費不貲，不如將其構建為具有完整教育、展示機能的文藝中心會來得更為恰當，如此不僅可以紮根教育，更能適當的結合保育生態及觀光機能，兼能有效展現金門的文化能量，對國家公園及金門鄉親而言，應屬多贏策略，何樂不為？   要說公建築的規劃、設計、執行，金門其實做過許多，但整體而言，不是開創性不足，便是犯了為建設而建築的毛病。建設並非是洪水猛獸，最怕的是沒有目的性的建設，或是根本陷入因噎廢食的泥淖。今日，有人為了家鄉的發展，希望把國家公園趕出去；同樣也有人為金門不知所謂的建築，憂心忡忡。單就爭回烏沙頭這片新生地而言，就費了多少的苦心、歷經了多大的艱險；現在，我們該想想，到底我們該留給子孫一個什麼樣的金門？   金門曾經禁錮了五十年，實在沒有再搞自閉的本錢！

  英語學習在兩岸均已蔚為風潮，甚至有人以「英語熱」或「瘋英語」來形容這股熱潮。加州大學教授劭華曾指出，「全球通用語的出現，促成了全球化發展，另方面，全球化發展也鞏固了全球通用語的地位。」英國文化協會預測，2010年，全球將有超過三分之一人口在學英文，十年內全球將有半數人口能使用英文溝通。全球化已是人類社會發展總趨勢，學習英語，自然能撬開通往世界的大門。   做為一種溝通媒介及載體的符號系統，英語之所以能成為全球化語言，並非因為英語較其他語種詞彙優雅，或更簡單易學，而是由於人類歷史進程中，英語系國家政經、文化軟實力的巨大影響，再加上近年來資訊全球化、經濟全球化浪潮的推波助瀾。芭芭拉‧史川甚至在所著之《英語的歷史》一書中，開創性將其命名為「世界英語」（world Englishes），其複數形式不僅代表英語與各地本土民族語言相融合之後所產生的語言多元性，也更凸顯英語已成為國際語言，就其使用層次及廣度，已不再為一國或一民族所專有，而是一種中性資訊溝通媒介。   台灣瘋英語的現象已有十多載，天下雜誌曾在《教出英語力》專刊中指出，台灣語言教育的問題，不在時數不夠或課程互相排擠，而是沒有提出前瞻性思維與期待，沒有提供足夠優質語言學習選擇，讓多語言學習可以達到應有成效。   試想，資源充沛的台灣尚且如此，長期處於「文化不利區」的金門，對於英語及各種外語教學是否更應把握難能可貴的機會，以政府力量擴大扶植外師長期進駐。   同為亞洲四小龍的韓國，以公辦民營模式提供廉價學習機會，普及英語教學，讓一般孩子甚至弱勢族群的孩子，也能同享當地所謂的「貴族」教育，在教育的第一線即杜絕社經地位影響英語學習，進而造成社會嚴重「雙峰」現象的可能性。   金門與台灣同屬一套教育體系，且因為前述的長期「不利」，中央對金門的重視往往更甚於其他縣市，只可惜，這些資源往往反映在硬體建設的比例較高，軟體、人才的培育較少。金門若能仿效韓國模式，在地區兒童英語及多種語言學習方面，透過規劃，妥善運用中央與地方政府的資源，營造良善優質的學習環境，例如打造全天候開放的「英語村」或「多語村」，讓島內學生可以長期浸淫，相信當能培養出外語能力強，且具國際觀的在地青年。   此外，兩岸間教育系統有本質上的差異，這正是金門「登陸」之優勢，只要蓄積足夠能量，有條件進一步輻射對岸，為大陸廣大勞動市場進行人才培訓，未來甚至有機會配合兩岸情勢與金門「大學島」政策，讓語言學習成為金門辦理大陸台商在職訓練及招收陸生就學的強項與特色之一。   我們欣見縣府日前透過金門技術學院姊妹校關係，結合當地教會力量，安排了美國TESL專任教師團，利用暑假來金辦理「密集英語」課程，對縣屬機關公務員更是長期辦理各類英語在職訓練，用意無他，無非是提昇全島外語能力，培育鄉親具備國際觀。這些都只是外語學習上的一小步，只要政府部門持續支持，加上鄉親高度自覺，以身作則並推動子女積極學習意願，相信這也將是金門邁向國際的重要一步。

  ──由縣議會定期大會圓滿落幕談起   為期一個月縣議會第四屆第七次定期大會，頃於日昨圓滿落幕。而在此次會期通過縣府提案三十八件，人民請願案四件，臨時動議十件，共計五十二件，會而有議，議而有決，決而有果，成績豐碩，值得肯定。   府會分置，地位平等，行政立法，兩者分立，雖然各有權責，功能互異，殊途同歸，目的則一。綜其服務對象都是平民百姓，凡事「以民為主」，並無二致。   一年應有兩次定期會議，此外並有一年六次，每次五天臨時會議。也即一年至少有三個月會議時間，用來共同研討推動金門地區重大建設與發展事務。換言之，議事無礙，政通人和，有助紓解民困，促進整體團結與繁榮進步。   為免行政獨大，或其民意濫用，故有「制衡」與「平衡」機制。舉凡具有建設性真知灼見，莫不視為施政之推力；反之，無私無我之諍言，也就成為進步之動力，隨著時空之推移改變，任何歌功頌德，容易使人陷入迷惘之境，肆意之批評與政訐，則是公私無益，弊多於利。金門必需不斷向前邁進，默默無言未必就是好事，但是，倘若自我為是，固執己見，甚至心存偏見，為反對而反對，非僅難以成事，亦且篤定僨事，愛家愛鄉，不在多言，貴在「真心」。   馬英九總統就曾再三強調，民眾對於政府要求不多，其所期待有三，第一、希望政治風氣清明，公僕正派廉潔。第二、期盼政府行政效率不斷上昇，施政方法力求創新、便民工作認真落實。第三、為民服務態度要主動，熱忱親切，是非分明，無私無我。果能蔚成制度，全面實踐履行，相信政府一定得到民眾高度讚許。其中精神意涵，發人深省，語重心長，值得公僕相勉相許。府會和衷共濟，善盡公僕職責，同為金門發展而努力，鄉親莫不樂見。   此前地區基於地方建設需求，殷切冀望中央伸出援手，儘速撥補挹注經費，協力地方加強基礎建設，歲月蹉跎，不知耽誤多少可貴時間，凡此即是下野政府施政效率不如預期，廉潔出了問題，為民服務不落實，政治不清明，前車可鑑，豈容輕忽，民眾殷切之期待，能不慎重其事否？   行政院院會頃已通過總預算29.897億元「金門港埠整體規劃及未來發展計劃改善水頭港及料羅港碼頭工程」，同時針對縣府提報「金門中長期發展規劃」核准備查。此前招來「砲打中央」之議，如今改朝換代，帶來「見樹也將見林」之喜訊，府會共同努力打拚，沒有白費，而為金門之未來不計個人成敗得失之精神，即是縣政績效上昇之保證。   值此會期結束，又是府會團隊付諸行動之開始，歲月不能回頭，必須再接再厲，力求精進，請給府會團隊一點掌聲，鼓勵大家加油。

  依據行政院經建會「金馬中長期經濟發展規劃」，金門縣在教育產業上，擬朝向成立「教育文化大學島」之發展目標邁進。這個議題早先由金門技術學院講座教授鄭愁予教授為文倡議後，陸續得到各界的回應。如今，已列入經建會對本縣中長期經濟發展規劃，顯示大學島的設立不僅是縣民的期待也將是政府政策的一環。   在縣政府的積極推動中，除了全力配合國立金門技術學院改制「國立金門大學」之獎勵，於九十七年度贈與該校助其教學設備改善之建校基金一千八百萬之外，九十八年度仍持續提撥建校基金予該校一千六百萬，並另提撥兩千萬元之「校務發展基金」，總計金門技術學院自建校後已獲得超過一億元之縣府補助，預期明年即可正式改名「國立金門大學」。放眼望去各縣市，僅有金門縣政府之雄厚財力能給予大學設校之獎助，期透過離島高等教育的發展，提高人力與產業的水準。而縣府在教育政策的發展上，今年推行的「就學津貼」、「交通券」補助，更是受到全國的矚目，加以近年行銷金門的熱門議題不斷推行，來金門就讀大學的熱度實際上已充分反映在該校的招生工作上。據悉，該校今年度四技日間部推薦甄試報名首創新高，在預計收取200名學生中報名達510名，比去年提高了72%；日間部轉學考試報名人數則較去年成長89%，達144位考生報考，其中有許多原在台灣各大學就讀之金門籍子弟返鄉報考，有如候鳥歸巢般。其考量因素即包括如返鄉就讀大學，僅需繳交國立大學低廉學費外更能享受縣府之各項教育補貼，又可省下在台讀書之大筆生活費。這樣的數據與事實說明了本縣在金門宣傳、福利措施、教育政策上的成功，更可說是本縣邁向大學島之路的重要成果展現。   金門大學島之推展，除了金門大學之改制及擴大系所、師生規模、提高質量外，已來金設立分部之銘傳大學、高雄大學亦著手興建或改建校舍。事實上，縣府已於去年十二月向全國各大專校院調查有意願來金設立分校（部）招收陸生者計有：台南大學、樹德科技大學、崑山科技大學等共二十所學校，近期則積極委託樹德科技大學規畫「金門大學島」，縣府並已選定八筆、廣達一百卅四點四公頃的縣有及國有土地，規畫「兩岸交流教育園區」，預期將可出租給各大學設置分校。此外，中央已於去年底開始同意國內各大學於金馬澎湖地區開設推廣教育學分班招收陸生，其目的即在於加速離島教育產業發展。   本縣未來發展的願景中，邁向具有觀光與文化特色的大學島乃是正確的方向。金門居於兩岸間樞紐地位，理應架起合作的橋樑，為兩岸教育交流扮演更積極的角色。各大學在金門預計開辦的學分班招收陸生，即是重要的開端，相關辦學經驗正可做為日後正式學制及各大學金門分校（部）精進、改善之依據。   我們殷切期盼中央政府早日完成相關立法與配套措施，協助各大學來金設校，除使金門早日成為招收陸生之重要基地外，並配合金門良好的地理，全力建構以閩南議題，兩岸文化、經濟、金融、觀光旅遊等領域之學術發展，達成教育文化大學島之終極目標。

  日前國內醫療院所配合衛生署「醫療國際化服務」政策，與對岸合作推出了六天五夜「健檢、SPA、觀光」旅遊行程，此團不僅彰顯台灣醫療的高水平，更具前瞻性意義，不但結合了旅遊與健檢，更鎖定頂級客層，相關配套周邊商機無限。若陸客滿意，預估八月起陸續有十餘個健檢團來台，少說可帶來兩、三億元商機。   自陸客登台以來，大陸消費者某些高端消費行為，著實令人大開眼界，此項觀光健檢首發團又是一次例證。對處於經濟風暴中的台灣來說，陸客絕對是振興經濟的契機之一，至於能創造出什麼樣的商機，端看政府政策與業者創意。   觀察此次赴台的首發團，主要特色是非侵入、低風險卻有高效能的健檢項目，業者也表示未來還要進一步推價位更高的癌症篩檢。從心理學家馬洛斯（Abraham Maslow）「需求層次」理論觀察，此次業者就是看準了大陸高端消費者對自我安全的重視，是一次抓緊政府政策導向而推出的新產品，成效如何非常值得關注。   金門醫療不論軟體、硬體，殊難與台省相比，縣府曾提出設立養生村之議，卻囿於醫療體系無法支援，迄今尚無具體成果。事實上，養生村概念，並不像醫療健檢，僅止於較淺層的先進醫療儀器或醫療服務團隊進駐，更需要後端健全的醫療體系支撐，以台塑養生村為例，除了招募健康老人入住，也以集團所屬醫療體系，誓言要照顧老人直至終老。   根據衛生局日昨公布的最新數據，金門地區民眾對醫療滿意度超過七成，這份成果應歸功於署立醫院及縣府的共同努力，然而，數據中亦透露，轉診、後送人次均較去年同期還多，顯然醫療層面尚有進步空間，這也是衛生署斥資12億大力推動興建綜合醫療大樓的主要用意之一，除了體察金門鄉親迫切需求，背後還有照護閩東南台商的用心，由此推導，只要基礎設施完備，加上專業醫療團隊，金門發展養生村並非全無可能。   不過，署立醫院綜合醫療大樓，目前因為用地取得問題，進度稍有落後，我們瞭解，縣府為加速綜合醫療大樓興建，已由縣長指示按法定最高價格，土地公告現值加四成辦理徵收，目的在排除障礙，加速建設。縣府用心，相信大多數鄉親都能體察，也都衷心支持。   醫療是金門所有問題當中的重中之重，綜合醫療大樓只不過是基礎建設，後端還要持續想方設法引進專業醫療團隊，才能有效減少後送。眼前這座綜合醫療大樓，已有中央12億資源挹注，若以「配合款」角度思考，土地徵收價款亦不過總經費的百分之三，以少量投入就換來能12億元的龐大資源，這算盤怎麼打也划算，不但符合「成本效益」，符合金門鄉親最高利益，亦絕對是金門鄉親之福。   我們必須強調，金門各方面的建設，在在需要地方、中央的協調一致，更需以前瞻性眼光從地方、從中央端出政策、挹注資源。台灣發展「醫療觀光」策略殊值效法，金門實應持續推動醫療基礎建設，並加緊腳步引進專業醫療團隊，一方面持續提升醫療品質，一方面也為「養生村」打下基礎。我們相信，唯有先完善基礎設施，才有資格談後續長遠發展，也呼籲鄉親大力支持這項基礎工程，莫讓小私小利影響大局，否則機會不會永遠等待我們。

  教育部日前宣佈預計花費十二億元，用兩年時間推動「台灣有品運動」，引發各界討論，批評者認為政府如此編列預算，大而無當，教育部在外界質疑下，從善如流，刪減了兩億多元，並由鄭瑞城部長親自出面解釋，依據多年推動「品德教育促進方案」累積之經驗，希望經由品德教育、藝術紮根、終身閱讀及環境永續四大計畫，持續朝著「做人有品德、做事有品質、生活有品味」的目標而努力。教育部的用心值得肯定，但是社會大眾憂慮的是，流於形式的口號宣傳或八股教條式的課程教育，能否真正達到預期的目標。   由於社會進化，商業化、機械化、城市化之後，人們競相以功利效益為追求目標，鄙視道德甚至淪為物慾的奴隸，人性因物化而扭曲，道德全面倒退，是世界性的普遍現象和嚴重危機。在這種全球道德退潮趨勢影響下，台灣社會道德下滑的情況更令人憂心；時下的年輕人，自我意識強烈，講求速食文化，沉迷網路、電玩，偶像崇拜、愛現愛秀、崇尚名牌、愛好聲光、漫畫、機車等等e世代的玩意兒；一般人追求的是眼前的快樂與利益，人人想著走捷徑致富，只講利益，不顧道義，日久心靈虛空、價值混淆，只有私慾、沒有公德，各種敗壞道德、殘忍不堪的手段令人不忍卒睹，殺人、搶劫、傷害和色情犯罪率上升，治安惡化，對傳統社會價值體系「殺很大」，這些現象顯示，家庭教育、學校教育、社會教育都出了問題，所以，加強品德教育已到刻不容緩的地步。   政治人物的言行是對社會道德影響最大的一個因素。本該是展現民主素養的議事殿堂，民意代表卻藉著言論免責權的保護，對官員質詢，絲毫不給尊嚴，或散播不實言論汙辱對方，甚至使用肢體或語言暴力，叫罵、扭打，不一而足。試想，一個會比中指嗆人、在國會殿堂上打同仁巴掌的女性立委，還公然自稱父母把她教養得很好，類此粗暴、庸俗、落伍的言行舉止，給全民做了最壞的示範，「教壞囝仔大小」，是沒有教養和無品的表現，但卻還是得到一部份選民的支持，相當程度反映了選民的素質，是民主政治的隱憂。   政治領袖的言行舉止，往往為品德教育帶來關鍵影響。爰引前總統陳水扁為例，遠者，他於二OO一年六月十日在台北大學畢業典禮致詞時，公然爆料夫人吳淑珍女士當年的畢業論文是由他代筆的，他視為美談，當場則是笑聲與掌聲不斷，這種事是社會的壞榜樣，更是對年輕學子不良的示範，社會人士、媒體都沒任何評論，更不見學術界提出對學術倫理與道德傷害的批判。   良好品德是做人的重要條件，也是家庭教育、學校教育和社會教育的核心課題，環環相扣。當此人心沉溺、社會價值混淆之際，教育部推動品德教育是切中時弊、重建社會道德的重要政策。但是，在推動有品運動的過程，更不能忽視政治人物風行草偃的影響因素，因此，衷心呼籲，政治領袖應該以優良的品格和道德情操，為品德教育做出良好的示範。

  一場演講，詹宏志的「創造力經濟：兼談如何販賣一個地方」；一篇文章，李錫隆的〈聚薪傳火‧點燃夢想〉；一項創舉，「出版品數位典藏資料庫」。揭示了：浯潮再起，金門縣文化局成立五周年！     自金門社教館、金門文化中心一路改制來的金門縣文化局，昨天│七月一日成立滿五周年。未以鑼鼓喧天慶迎五周歲，而是繼續展現文化行動力，請來趨勢專家詹宏志談「創造力經濟」，提醒金門可以做為整個福建文化的海上門戶，「讓金門成為一個時空膠囊，把不幸化為一個歷史保存，有著在台灣與大陸看不到最好的歷史保存」；啟動金門文化局「出版品數位典藏資料庫」；內建金門縣志、文化出版品與介紹金門光碟資訊；回顧與前瞻，文化局長李錫隆也發表〈聚薪傳火‧點燃夢想│文化局五周年慶弁言〉專文：首開長達一個月時間巡演的「文化藝術節」、四次大型國際研討會、出版一百五十餘種文史叢書，平均每二至三天就有一場藝文展演，保存維護古蹟與歷史建築，厚植地方的譜牒及文史資料。文化影像保存，成立五處地方文化館……。 做為閩台二十五縣市中與基隆市屬倒數最後兩個掛牌運作的金門文化局，首任局長李錫隆發表五周年慶專文，坦言在這五年來，「我們都不斷地在與時間賽跑，一天當作兩天用，一件事情還沒辦完，另一件企劃活動案已經在構思醞釀了」，也不避談當很多鄉親對金門縣政府的文化建設作為還祗停留在「辦了很多藝文活動」、「出了不少文獻叢書」的印象時，強調「文化局已經推動了不少超乎想像和期待的文化作為」。 金門文化局五周歲，從文化局長親自提筆上陣的文化表述中，我們的確看到一個充滿歷史使命、文化業務量的金門，以土地面積及人口比例而言，出書量全國第一！保存維護古蹟登錄歷史建築全國第一！以二百多萬活動經費辦理出獲票選最受歡迎的文化藝術節，以重建燕南書院暨太文巖寺遺址獲文建會評定、登錄為全國第一例法定文化景觀，在時間壓力和跳躍式成長工作量的雙重煎熬下，秉持「文化不打烊，精采不間斷」的文化局，局長李錫隆自豪於這五年來，「文化局鼓動了文化新風潮，開啟了文化新象限，到訪的文化界人士在談起近年的金門文化新象時，會翹指誇說，是可以遞得出去的『城市名片』」。 金門文化局走過三周年之際，二○○七年七月六日，我們曾以〈浯潮再起，沉淪或者提昇？〉為題發表社論，論述金門文化局所扮演的角色，「不止於靜態的古蹟文物保存維護，它也是動態的文化經濟活動體」；也剴切呼籲文化行政單位應走出「觀乎人文以化成天下」高高在上的「周易」格局，期許金門文化局要走入民間，深入庶民生活，「厚實紮根，推動、建構以金門為主體的文化觀、文化論述」、「浯潮再起，金門文化要提昇，不是沉淪」。我們之所以要以「沉淪」或者「提昇」作出較嚴苛論述，就是要提醒金門文化行政單位，文化不只要堆「業績量」，更要聚射「能量」；文化不只是做「門面」，要「挖深織廣」；文化在硬體建設外，最不能忽略人民的文化態度與文化生活感受。總而言之，「數字」會產生「驕傲」也易流於「迷思」，惟有經過沉澱、內觀、內省的文化紮根與文化作為，文化才能獲得全面觀照、永續發展的力量。 「做得少，比做得多更危險！」不諱言信服這個說法，金門文化局長李錫隆引英國首相布朗的一句話自況；的確，金門文化局成立五周年，爆出了傲人的文化業績量，大大提高了金門文化能見度，所散發出的文化施政熱力毋庸置疑，我們必須肯定有限編制下發揮無限熱情、追趕中的文化局，但也要再一次鞭策，期許一個勇往文化質量提昇的文化局。

  金門縣文化局「出版品數位典藏資料庫」於日前啟動，包括金門縣志等三十四種出版品，以及介紹金門影音光碟，上網即能檢索查閱，文化服務不再受到時空的障礙。   看到以上這則訊息時，我們為文化局戮力於地方文史典籍ｅ化的用心，表示感佩，更相信藉由網路無遠弗屆的傳播力及穿透力，勢必能讓金門的文化建設工作益形蓬勃，但相較於文化的紮根工作，或許我們還有更多努力的空間。   首先，我們必須了解相較於幾個離島而言，金門的文化資源無疑是豐沛而富足的，甚至較之台灣諸多縣市也不遑多讓。然而問題就在於，我們如何博而廣、精而深的去善用我們的文化資產，使之產生豐沛的趨勢與能量？關鍵便在於，我們的孩子有沒有感受到無負擔的閱讀氛圍與藝文養分的滋養？   在升學主義掛帥的當下，談「無負擔的閱讀氛圍與藝文養分的滋養」顯得有些非主流又不切實際，但我們要強調的正是如果學習只是一種趨勢下的必然，我們的孩子應否該有更傑出的表現？   鄉彥、也是何嘉仁書店創辦人蔡卓明確的指出，「金門需要一家現代化的書店」，書店便是一處閱讀氛圍與藝文滋養的空間。但支撐起一家現代化書店，畢竟還要考慮市場與成本，或許金門更迫切的需要一處完善的兒童藝文學習空間呢！   當前，各鄉鎮大都設有圖書館，但是書籍更新的經費少得可憐，遑論舉辦什麼常態性的藝文活動了；縣文化局辦活動的能力驚人，但同樣缺乏普及性的藝文經營，孩子們或許視兒童閱覽室為好去處，但其提供藝文養分的能力畢竟有限，更難培養孩子們深廣的閱讀興趣與能力。對此，我們以為短期內應有充實兒童書庫典藏、發展兒童讀書會，以及強化鄉土、藝文素材傳播的必要；中長期，甚至可以仿台北市設置「兒童育樂中心」，真正的將「親切、安全、歡樂、學習」種籽散播到每個孩子的心靈，成就金門文化的豐碩與富美。當然，諸如前述的「出版品數位典藏計畫」仍是必須持續進行的，畢竟少了健全的基礎建設，再富麗的文藝建築，都將只是無用的軀殼。   金門曾被譽為老人與孩子的天堂。老人有豐富的人生經驗及知識可供分享，孩子們則如海綿般的多元吸收、充分茁壯。當前金門的文化資產或許豐沛，卻少了普及化、趨勢化的設計與能量。或許在金門長成的孩子功課不是最棒，但至少我們必須保證他對鄉土有無礙的認知，進而發展出光榮的認同，如此才能真正衍生出沛然莫能禦的文化能量，導引出更多優秀人才的回流，促成鄉土更寬廣視野的發展，金門的未來才有希望。   我們常說，「教育要從小紮根」。金門地區的教育投資較之台灣各縣市更是不遑多讓，但我們的國教學習成績始終不很理想，回流的鄉彥人才更屬鳳毛鱗角。如若深刻的自省，任何城鄉必然的差異，都是託辭，問題只在於「做不做」，而非「好不好」。   歷史的金門總被牽著鼻子走，現在的金門也很難海闊天空。關鍵或便在於我們「造夢」的能量太小，我們必須為孩子打造一處閱讀天堂，強化我們的鄉土認同、豐沛我們的文化血脈、累積「追夢」的能量。或許那天我們會發現：時代，最終站在我們這邊！

  對多數台灣人來說，在過去漫長的戰爭歲月，金門被低估為一座「烽火戰地」，似乎是資源匱乏的島嶼。然而，這種誤解在解除戰地政務、掀開神秘面紗後，逐漸獲得世人的重新認識。   回顧歷史，幾百年來，金門發展出科舉興盛及人文薈萃的閩南文化；百餘年前，大量僑民遠渡重洋，開創了誠信勤奮及樂善好施的僑商文化。五十年來，重要的戰略地位，使得金門成為世界知名的遠東不沉「航空母艦」。近十年來，特殊的地緣關係，讓金門蛻變為台灣海峽兩岸的「經濟新前線」。   金門應該恢復她應有的歷史地位，「國立金門大學」的建立是重返歷史榮光的關鍵力量之一，不論是在閩南文藝復興（renaissance）的提倡、中國大陸政治經貿的研究、在地特色產業的提升、科技技術的研發等層面。從高雄應用科技大學金門分部、國立金門技術學院到國立金門大學，所改變的不只是名稱的調整，更是教育哲學的具體化、發展方向的精確化、系所規模的精緻化、研究教學的特色化。   進一步說，一所好的國立大學對社會發展有所助益，甚至對推動人類文明的總體發展亦有貢獻。作為一所發展卓越教學、追求特色領域研究為主的綜合型大學，「國立金門大學」，除了扮演「後戰地時期」金門永續發展的火車頭及智庫（think tank）的角色，更是我國高等教育的重要櫥窗。金門位於台灣本島與中國大陸的中介地理，旁有1921年創辦的廈門大學│一所已具相當聲望的綜合大學，「國立金門大學」的短期目標之一即是在特定領域能夠追上廈門大學的水準，如閩南文化研究、文化資產保存、食品科技、電資研究、運動休閒、遊憩管理、綠建築設計、兩岸關係研究、企業管理領域等。因此，對「國立金門大學」的政策支持，有助於海峽兩岸的學術競合，更有助於金門社會的整體提升與發展。   然而，在大學數量膨脹、社會少子化趨勢的今日，學校必須充分了解未來經營管理所面對的難題，也必須擬定相關的配套措施以克服這些困難。舉例來說，不論在學院系所的規劃、教學研究的提升、招生來源的擴大、校地校舍的取得、圖儀設備的到位、學生輔導的強化等層面，如何具體落實規劃理念，並使學校能夠永續經營管理是非常關鍵的項目。也就是說，「國立金門大學」不是再複製一般的大學，而是以具競爭力的系所為基礎，創建一所不可忽視、獨一無二、無法取代的大學。   金門縣政府、縣議會對這所大學的支持，可說不遺餘力。這所大學對地方帶來的正面效益，亦已立竿見影。未來半年，教育部將進行改制大學的各項訪視與評鑑，這項考驗是檢視學校過去辦學成效及一年來籌備的成績，在此我們表達鼓勵及支持之意。換言之，若能集全校教職員工、學生之力，並結合金門縣政府、議會、海外僑領、旅台同鄉會等公私部門力量，方可水到渠成。   金門需要一所好大學，金門也需要蛻變為一座大學島。我們不必妄自菲薄，金門確實擁有獨特的資源，善用這些資源可以構思出二十一世紀發展的戰略方向。「國立金門大學」是啟動地方發展的新契機，也應是「後戰地時期」金門發展的新願景。

  知名「遠見雜誌」針對2008年全國二十五縣市擴大進行民意調查，同時首次採取開放式問法，金馬地區兩縣「光榮感」巨幅上昇，金門縣更從上年第十一名，躍昇為全國第一名。消息傳來，立即成為熱門話題。有耕耘便有收穫，鄉親共同努力，彌足珍貴，值得引以為傲。   有調查即有威信。這項調查不僅有其重點主題，設計尤其精細，並就各縣市長任內最滿意施政項目，透過普遍深入詢答，瞭解一般民眾對於地方政府施政成績認同之程度。評審程序嚴謹，評定級次尤其慎重，分為「五顆星」、「四顆星」、「三顆星」餘則類推。諸如台中市評定成績五顆星，先天條件優渥，後天不斷發揮，自然會有好績效。   反觀金門，先天不足，後天失調，長期以來，歷盡滄桑，從無到有，自有到好，此前躋身於全國「快樂縣市」之林，又在推動社會福利政策方面獨佔鰲頭，曾經「遠見雜誌」評定為「領先全國」，施政無假期，也且屢創佳績，實至名歸，得來不易。   此次忝為全國縣市「光榮感」第一名，儼然已成「三冠王」，民眾對於施政滿意度快速躍昇，要說是施政團隊之努力打拚，也是金門鄉親之鞭策與支持，負責盡職，榮譽至上，計劃週詳，績效顯著。   溫故知新，回顧過去，凡五十餘年來，「光榮感」三個字，長期與金門同在。斑斑可考，歷歷如畫。茲特分為三個時期，提出幾點淺見與看法，俾供大家參考：   一、早期│民國三十八年「古寧頭」戰役，一舉成名，扭轉乾坤，金門成為台澎屏障，奠定國家屹立不搖地位，金門不怕死、不怕難、不怕苦精神，永垂青史。   二、中期│政府於金門地區推動「戰地政務實驗」制度，黨政一元，軍民一體，管、教、養、衛四大工作兼籌並顧，金門因而成為「守法、禮貌、富康、整潔」三民主義模範縣，對於促進社會安定，國家安全，金門功不可沒。   三、近期│扮演政府推動「小三通」試辦角色，順利啟開兩岸交流大門，完成「破冰解凍」歷史任務，如今已由「中三通」進入「大三通」時代，金門厥功至偉，此後仍將一本初衷，為國家未來前途，作出更大貢獻。   凡是走過，必會留下痕跡。有幅精神標語：「有金馬就有台澎，有台澎便有大陸」。雖已時過境遷，年代已久，此時此刻，不也彰顯出金門對於國家之存續與發展何其重要。金門之「光榮感」冠蓋全國，自然而然，受之無愧。   政府任何施政計劃政策，自中央到地方，無一不是以民為主，要讓民眾滿意。正因如此，民眾之感受與認知，其所自主表達出來之正反主張與意見，即是檢視政府施政成效優劣具體指標，而「遠見雜誌」此次調查評定之結果，誠然不失客觀公正，可靠復又可信！   誰說金門停滯不前沒有進步，看不到重大施政建設成果？平心而論，政府任何施政作為，棒棒都有理想目標，不因人事更迭而有所懈怠改變，守住根與本，將其發揚光大，做得更好，就是最好之績效。看待金門「光榮感」名列前茅，大家應該心存感激，再接再厲，更加努力。   畢竟，天下沒有不勞而獲之榮耀。期盼大家團結創新，更上層樓，祇要大家和衷共濟，無私無我，金門光明之願景與前途，相信指日可待。

  總統馬英九從競選期間就提出了「三都十五縣」的地方自治藍圖，上任一年多以後，果然在上週二由內政部大動作召開升格審查會議，經過長時間討論，正如外界預期，僅「三都」拍定升格。在此同時，則鬧出一個台南縣、市整併的「案外案」，也許有望獲得「有條件升格」。   學界對此次縣市行政區劃的調整有褒有貶，贊同者認為有助於提升都會生活圈的營造，有利於提升都會區國際競爭力；反對者則直指「葉爾欽效應」，認為升格後人口、資源相對高度集中，「三都」市長勢必成為一方之霸，甚至進而威脅、影響總統大局，同時學者亦憂心，「三都」的「吸金效應」，會使其他十五縣落入「後段班」，對政府資源分配的排擠效應，必使城鄉差距進一步擴大。   從財政收支劃分法中「統籌分配款」的分配，就能窺知升格改制搶破頭的關鍵，因為按照現制，統籌分配款中有百分之四十三是由北、高兩市「獨享」，其餘二十三縣市分食百分之三十九，剩下的百分之十二則由全國三百一十九個鄉鎮市「共享」。而升格之後比照直轄市的首長人事權，也是此次爭奪的焦點之一。可以預見，升格案通過後，行政區劃及財政權、人事權等相關配套，如果不能妥善因應，恐怕台大教授夏鑄九所言「萬劫不復、無法治理」將成為現實。   事實上，此次的升格合併只是個假議題，背後的權與錢才是真正的命題。以賽局視之，金門不論是面積或人口，根本不具備參賽資格，但金門特殊的歷史經驗，從軍管戒嚴、高度對峙的冷戰前線，轉而成為兩岸交流最前沿，其獨特的地理區位與角色扮演何其重要，又有誰比金門更具「入圍」資格？   再從財政分配角度觀之，全國有哪一個縣市，不但財政自主，每年還能讓中央「盈餘」八億？然而此次合併升格的戲局中，金門自始不在遊戲規則與討論範圍內。金門在全國二十五縣市中，自有財源比例高達六成五，居全國之冠。短期內或許「三都效應」尚不足威脅金門發展，但長遠看來，政府資源的高度集中，與偏遠離島地區長期的相對剝奪，卻絕不容忽視。   我們認為，馬總統既然啟動了「行政區劃」革新行動，就應該貫徹到底，不光只針對眾所矚目的「三都」進行「資源分配」，還應考量離島，尤其是金門的特殊地位與角色。尤其，六月二十一日，全世界最大島嶼格陵蘭島正式實施「高度自治」，深具象徵性意義，更值得馬團隊參考。   我們認為，不論從兩岸關係或離島建設角度，金門都值得一個特殊的地位。中央實應儘速責成相關部會，依「離島建設條例」精神，規劃金門為「特區」，且此一「特區」，不但要在財政上，透過財政收支劃分法的修正，給予離島一套公平的分配制度，同時應以政策優勢，在兩岸關係上著墨，開闢「免稅區」，規劃設置「自由貿易區」，扶植產業在金廈兩地繁榮發展，讓金廈兩門得以相互援引彼此優勢，相互截長補短，順勢發展金廈生活圈，由此真正落實對金門離島居民的照顧。   「三都十五縣」是馬總統心目中的藍圖，至盼這幅藍圖也能把金門真正的企求也一併納入考量，改為「三都十四縣與金門特區」，因為金門的主觀環境、客觀條件都適合中央大膽地在金門進行各項試驗，且有格陵蘭島的經驗在前，相信只要中央願意對金門釋出特殊政策，藉由行政區劃的重新調整，重新看到金門，更重視金門，而劃設「特區」，正是最重要、最關鍵的第一步！

  日前金門特定區計畫「閩南建築專用區-陽明地區」，先期評估與規劃報告出爐，獲得與會審查委員認同與支持，希望構成新另類閩南建築，且成為金門東島地方重鎮，帶動觀光與繁榮。由於此案是金門重大建宅之案，我們願對此申論淺議。   在此「是建築風景的創造，亦是心靈沉澱的養生場域」二代宅時代，人們重視的是採光、視野、美學、動線、機能及綠化，與源於朱子「存天理，去人欲」所衍生的過度重視隱諱、私密乃至通風極度不良之小欞窗、窄門戶之閩南建築，是否與今日之需求相背呢？千萬別重蹈當年台灣「國宅」之覆轍，徒留一些乏人問津的建物，或供人憑弔的「博物館」。乃至因居民品質之問題，所謂的綠建築之集水區，屆時成為「汙水池」的案例。再者，必須弄清楚的是，這個建案到底是住宅或觀光區；因為住宅要求的是隱私，與觀光區是南轅北轍的，怎可混為一談呢？   若是金門日後推廣之現代住宅，則我們認為首先要釐清的觀念是：必須禮聘經過自由市場淬煉後之名建築師、建商來規劃，而不是藉助於一群紙上談兵之士，或等因奉此之公務部門，閉門造車，重踏當年國宅之敗例。而縣府所要把關、且應積極介入的應是下列方針，且應立法永續之：   一、協助土地取得、外環道路、生活機能之建構，尤其是應效高美館等先進社區例子，立法規定社區之住民，不得私自破壞相關地景，諸如道路、通道週遭建物均應內縮三公尺，植栽規定之林木花卉；所有經過建築師工藝美學規劃建造之建物，住民均不得私自加蓋、改裝，乃至鐵窗之形式均有統一規定；所有綠化之草坪、植栽等均視為公物，不得移除、更易，甚至改種其他作物等，這才是公部門應做之事，為了確保品質，應要求住戶購買時，必須簽訂住戶公約，遵守這些相關約定、繳交管理費，賦予管委會相對權限，以委管理保全公司管理之，並增加就業人口；且立法宜嚴！   二、基於草坪已經成為一個城市是否國際化的指標之一，因此必須向得標之建築師要求，新社區必須是一個以草坪為主、植栽為輔之社區；平坦地一律種草皮，不平地一律種原生木，且此種草坪、喬木必須是經過專業評估後最適宜之植木。再來是公共空間必須具有「園冶」之意象，凡屬於建物之露天空間、建物棟距等公共設施之規劃，應全面園冶美化之。   三、由於金門多霧，因此如何針對金門春霧多潮的先天環境，以現代科技及環保節能建築美學，研發出防潮除霧的金門現代化建築，縣府應要求得標之建築師，必須提出應有之因應方案。當然我們也肯定普世價值的綠建築。這是一項基於建築必須以舒適性、自然性，以調和健康、環保為理念的建築美學。   「外則以素簡設計意念，透過系列色彩建材及親水端景，枝枒勁奇的松影櫟葉，照出雋永的禪風意境；內則透過環保、科技、安全、便利、舒適的現代化設計，將天光雲影的自然景色納入」的社區，才是我們所需要的金門現代住宅。基此，應向全世界歷經自由市場淬煉後之建築大師、建商招商規劃，切不可閉門造車，付之於一些外行、乃至品牌、實務待商榷之人士，如此才是金門新住宅能否邁向全球化之關鍵所在！

  最近兩岸華人間有兩則新聞，看來雖然風馬牛不相及，但卻值得關注。一是國安會秘書長蘇起之弟蘇永欽至大陸浙江大學擔任客座教授，遭到藍綠立委同聲批判，引發國安疑慮；二是大陸國台辦主任王毅訪美，在會見美方智庫學者時指稱「台灣問題本質上是中國內政」。看似不相干的兩則新聞，但卻隱含著兩岸交往中一些應該重視的國家安全問題。   馬總統上任以後，在兩岸關係上尋求和解與對話，優先處理兩岸政策，採取經濟先行，原則上沒有錯，方向上亦符合國人期待，一年來，兩岸關係快速解凍、突飛猛進，簽了九大項事務性協議，開放觀光、海空直航，大三通已具體實現；緊接著，兩岸經濟合作架構協議（ECFA），即將排入協商議程，這個攸關台灣未來經濟榮枯的議題，到底是經濟議題或事關主權的政治議題，國內朝野兩黨各說各話，毫無共識，類此國內缺乏共識之下，執政黨貿然與對岸協商協議的情事，徒增國家主權、國家安全之隱憂，值得政府重視，必須說清楚、講明白。   長遠來看，兩岸關係走向和解之路，雙方繼續緊密交流與合作，不但符合台灣的利益，也符合大陸的利益，但這樣的交流合作是否會影響到我們國家的主體性以及國家安全，是部分國人，尤其是在野人士的焦慮。這樣的焦慮不是毫無緣由的，試想，在中共仍未解除對台武裝之前，離和平共榮還好長一段路要走，前一陣子，國安會秘書長蘇起之妻陳月卿大剌剌登陸為她的新書辦理簽售會，受到質疑；現在又冒出蘇永欽到浙江大學擔任客座教授的風波。實質上，陳月卿去大陸是商業行為，蘇永欽去教書是學術交流，本與國家安全無涉，但由於他們身分敏感的特殊性，才引發爭議；尤其是，總統府方面皆以「未違反法律規定」回應，完全不顧社會觀感，更不理會在野人士對馬總統「親中」或「傾中」的疑慮，這才是台灣社會之所以焦慮的原因。   回顧民進黨執政的八年期間，下野的國民黨籍部分政務官以及產官學界人士或社團組織，利用兩岸各種交流的機會，游走於兩岸之間，備受對方禮遇，建立了不同程度的關係與私誼；甚至，某些當年在職時堅決反共的上將階退役將領，亦成了中共的座上賓，把酒言歡，暢敘黃埔之情。馬總統上臺後，這些經常穿梭兩岸人士當中，不少被委以重任，遭受質疑與中共關係太深，當初被指名、層級較高者包括蕭萬長、王建、江丙坤、高孔廉等，事實上，整個執政團隊，甚至國安系統核心幕僚，都不難發現過去活躍於彼岸者之身影，因此，這些人在制定兩岸政策或執行協商過程，是否能拋下與大陸方面之私誼，精確的固守「以台灣為主，對人民有利」的底線，這是馬政府在推動兩岸交往中不能迴避的問題。   在兩岸關係的問題上，中共一向堅持「一個中國」原則，目標是「祖國統一」，這個立場是永遠不會改變的。近年來，中共對台政策越來越靈活且富於彈性，以「九二共識」為基礎，擱置爭議、彼此互動；但在面對國際社會時，言必稱「台灣問題本質上是中國內政」，這次王毅在美國的言論，再次揭示了這個事實。因此，我方在推動兩岸事務時，不能太一廂情願，而忽略了中共對台工作的兩面性；亦即，兩岸關係在先易後難、先經後政的發展過程中，國家主權與國家安全，仍然是我們優先考量的重要因素。

──金門文化局五周年暨對詹宏志演講的期待   《為甚麼文化很重要》、《文化是一門好生意》，出現在坊間的兩本書，聞書名而能嗅出文化的「貴重」；其中美國哈佛大學學者哈瑞森與杭廷頓編著的《為甚麼文化很重要》，書中整理、詮釋「文化」，「在不同的領域裡有不同的意義，通常用來指社會的知識；音樂、藝術與文學」，書中又指出「文化價值觀與各國政治與經濟的表現，有很大的關係」、「文化不是一個獨立可變的因素。文化所受到許多其他因素的影響，例如地理與氣候、政治、歷史上難以預測的行為」、「因為文化與經濟表現是有關聯的，一個改變一定會影響另一個」、「幾乎所有的差異都是因為文化」，就這些我們隨手拈來的「文化」論述中，只有一個重點：文化，很重要。 七月一日，金門文化局就要成立滿五周年了；迎接五周年慶，六月二十七日星期六下午二時，著有《趨勢索隱》、《趨勢報告》的趨勢專家、Pchome Online網家庭創辦人詹宏志，將赴金門文化局作一場名為「創造力經濟：兼談如何販賣一個地方」的專題演講。從題旨來解讀，這會是一個既嚴肅又有創意，耐人尋味的演講內容；由「創造力經濟」切入「如何販賣一個地方」，必然能引發諸多腦力激盪，產生一些有趣的思考，或能讓金門地方文化有個出口、「販賣」方向。 文化很重要，文化也是一門好生意；詹宏志談「創造力經濟」、拋出如何「販賣」一個地方，「販賣」的產品，相信離不開「文化」。那麼，我們就依此題目聚射成立五周年的金門文化局，如何挖深織廣、發揮文化的創造力經濟，進而有效行銷，「販賣」金門地方。 二○○四年七月一日，在書畫家楚戈大筆揮寫出「曾經戰地驚寰宇，今從藝文復舊觀」對聯緊貼大門兩旁圓柱下，台閩地區二十五縣市倒數第二個成立的「金門縣文化局」掛牌運作了；「風雲多變，浯潮再起」，詩人張國治的頌詩，配合《浯潮再起│金門旅台藝術家聯展》，為文化中心改制而來的文化局敲響第一聲鑼。 浯潮再起！如今，浪頭已翻滾了五年。回溯、檢視成立五年的金門文化局，所呈現的業績，質量含蓋「新故鄉社區營造計畫」、「文化資產守護網」、「營造地方文化館」、「文化資產的保存、維護、再利用」，此外，在「表演與藝術」的推陳，「文史與文學」的出版，也都爆出驚人的業務量；文化局列表整理出二○○七、二○○八的展覽、演藝、傳承書香等活動內容，兩年內即高達一百四十項，其中不乏具地方特色的如「二○○八金門馬拉松音樂會」、「金門西園鹽場文化館啟用典禮」、「金門地區各校青少年管絃樂團音樂會」、「二○○八浯洲文化饗宴圖書展」、「第二屆金廈老年書畫聯展」、「金門縣地方文化館人才專業培訓課堂」、「金門縣美術家聯展」、「重返古官道│與古人相遇戶外導覽解說」、「金門縣社區劇場種子研習營」、「魁星賜福、鯉躍龍門祈福許願解說研習」、「金門社區總體營造專題講座」、「金門學學術研討會」、「戰地琴聲，樂在金門音樂會」、「八二三戰役五十周年紀念音樂會」、「八二三戰役五十周年紀念老照片展」、「發現豆腐官道之旅」、「金門文化創意產業研習營」、「守護瀕臨消失的文化地景：重返明代金門千戶所城」、「和平金門│華人百位國畫家彩瓷聯展」等活動內容，可說都具耕耘本土特色，也能多元觀照文化活動層面。 前屏東文化局長洪萬隆的說法，「文化由底層聚合而成」；金門文化局五年來，文化紮根已取得可觀成果。從「文化輸出」面向觀察，二○○四年「金門碉堡藝術展」打響兩岸、國際知名度，金門國樂團從地方走向國家音樂廳演出驚艷，以此為例，金門文化局主導的金門文化活動產品「輸出」，仍留有努力突破空間。對內守住，對外「販賣」，如何讓文化產生創造力經濟？金門文化局加油！

  自馬政府上台後，兩岸交流日熾，一時間，兩岸政策成了拯救台灣受創於國際金融海嘯的萬靈丹。在野的民進黨雖然依舊「逢中必反」，但誠如前行政院長蘇貞昌所言，民進黨若企圖重新執政，不能光靠「罵國民黨」這一招；應該「求助自己、檢討自己，才是道理。」   蘇貞昌這番話，不僅是對民進黨的警語，實則彰顯我方之於兩岸政策的顢頇與無能。試想，在面對中國大陸這樣龐大的經濟體，台灣有否發展出一套務實的中長期競合策略？面對中國如此強大、直接的威脅，我們竟沒有任何中長期的發展戰略可憑仗，卻僅隨著四年一度的選舉，灑狗血式的鞏固基本盤、揮霍無知的政治認同，成就一時的失落或光榮。此果真有利於台灣的永續發展？   民進黨執政八年，既關閉了兩岸對話管道，更缺乏務實的兩岸政策論述。因為無知，所以在兩岸事務上，總是固執的自以為是；不僅對兩岸合作缺乏願景，更乏創造力與想像力，無怪乎黨內主張就兩岸政策辯論時，竟無人才、智庫可用，身為曾經執政的政黨，不啻為最大的悲哀。   相對於「開鎖治國」的國民黨，也不遑多讓。近來，大陸海西區建設炒得火熱，中國國務院不但大張旗鼓的為其發展定調，更不迭的接連召開首屆「海峽論壇」與各項促進會議。六月六日，台灣競爭力論壇結合廈門市社科聯、台灣研究所等單位，在廈門大學召開了「兩岸區域合作試點」學術研討會，會中指明，發展金廈成為兩岸區域和平的合作試點，既有利海西區發展，更可兼利大中華經濟圈的統合進程。海西區的規劃，可謂五花八門，單是「興建福建至台灣的海底隧道」一項，便令人覺得有如天方夜譚。但，陸方還是忠實的提出了他們的構想。反之，台灣在兩岸合作氛圍的營造上，十足的缺乏想像力。不論是陸勞、陸資陸生的開放，還是大陸學歷的採認，俱皆充滿政治口水，縱是主張在兩岸議題上邁大步的馬政府，對此亦顯得躊躇而畏縮，十足的「牆頭草」投機心態。   事實上，對於大陸前進、積極的兩岸思維，我們固然不用隨之起舞，更大可不必「畫地自限」。在面對大陸經濟強權的同時，我們實該利用台灣的民主及產業優勢，形塑出兩岸中長期發展策略；此一作為，不在對接，而在徹底省察自我資源，以及任何發展可能。從幾次的江陳會看來，我方捉襟見肘、頻亮底牌的作法，多少能顯示我們在兩岸戰略上的空虛與無能。如何補實這方面的缺憾？除了更務實、更密集的交流外，別無他法，而「金廈和平試點」恰是其間最可能，也最有效的破口與關鍵之一。   許多人都認為金門一味的向中方靠攏，是犯了「離島偏執症」，但我們以為，就像韓國在進行國土規劃時，絕不會僅侷限於朝鮮半島，而是放眼所謂的「渤海經濟圈」一樣；台灣、金門成為海西經濟區裡的一環，亦屬當然，關鍵在於我們如何提出我們的兩岸戰略，成就最有利的可能。   總之，一個健康的政治實體沒有任何理由去阻撓或限制自己的發展，除非它甘為思想的侏儒、國際的棄兒。發展金廈成為兩岸的和平試點，確為提昇我方兩岸戰略視野、爭取主動權的大好機會，此時不做更待何時？

  欣聞行政院於日前同意澎湖縣舉辦博弈公投，預計將於八月舉行。除要祝福澎湖縣博弈公投圓滿順利之外，站在金門主體性發展的立場，看熱鬧之餘，更要看門道。金門與澎湖同樣面臨兩岸直航後邊緣化的危機，積極發展觀光休閒產業已成為兩個離島發展的主調，如今澎湖正式吹起博弈進行曲，金門未來無論是否跟進，都必須比其他縣市更認真來觀摩與學習。尤其離島發展博奕，客源是最大難題，「中國因素」更不容忽視，允宜未雨綢繆，就其利弊得失先期評估與擘畫。   澎湖推動博弈產業歷經十餘年奮鬥掙扎，贊成與反對博弈陣營，也歷經長期辯論攻防，至今仍壁壘分明、旗幟鮮明，如今雙方也將在博弈公投的民主遊戲規則下，進行最後意見的總對決與總裁決，無論結果如何，贊成與反對博弈的澎湖人民都值得尊敬與學習，因為他們對自己土地發展都盡了最大的關懷與努力，在未來還要攜手合作為島嶼土地的生存發展繼續打拚。   金門烈嶼鄉的民眾於今年四月也舉行了發展博弈事業的諮詢性公投，也獲得不少民眾的迴響與參與，吹奏出對金門島嶼發展轉型的期待與渴望。但坦白講，相對於澎湖縣歷經數十年對發展博弈事業的動員與爭論，澎湖民眾已對發展博弈事業具有完整的概念，亦即，博弈不僅只是單純的「賭博除罪化」，而是要結合發展國際觀光生產要素，建構大型「國際觀光綜合度假區」（International Integrated Resort, IIR）的「博弈事業」，這其中包括有會展、百貨、飯店、餐廳、休閒、球場、戲院以及賭場等多功能的度假中心，這必須依賴外部資金鉅額投入，吸引國際先進休閒暨博弈技術規劃，加上周邊完善基礎設施，才真正具有國際水準，也才真正具備吸引力與競爭力。   此外，澎湖民眾也對博弈開放可能肇致環境、治安與社會風氣的長遠與重大影響，均有深入理解並憂心忡忡。質言之，博弈事業如此重大與複雜議題，絕非中央官員或縣長與民意代表所能決定，而必須由全體縣民公投決定，同時必須將各國發展博弈事業所衍生對治安、洗錢、賭癮、黑道介入、色情氾濫與文化風氣丕變等，都必須有深入瞭解並研擬防制配套措施。   除了本身條件之外，依據國際經驗，經營一個大型國際觀光綜合度假區，對國際客源的需求，少則數百萬，多至上千萬才足以維持，以目前澎湖與金門的觀光量能而言，要經營大型國際觀光綜合度假區難度極高，除要有「財團大投資、政府大魄力、民眾大決心」之外，還要有「大市場」的客源才足以支撐。   關於「客源」這一點，澎湖與金門的主要客源都鎖定中國大陸觀光客，這大概是未來發展觀光或博弈的主要出路。而從地緣角度，金門爭取大陸客的優勢明顯優於澎湖。   因此，從客源的角度而言，澎湖與金門都必須認真面對中國大陸的因素，若大陸當局不願意看到博弈賭場成為陸客銷金洗錢犯罪的境外中心，或是西方賭場財團對中國人民的提款機時，大陸當局勢必不會坐視不管，顯然離島發展博弈事業，又會上綱為兩岸敏感議題，中央政府部門仍須未雨綢繆，先與大陸方面溝通為宜。

──由檢調警破獲重大走私毒品與賭場案件說起   最近檢調警機關捷報頻傳，特別是在查毒與緝賭方面痛下工夫，旗開得勝，著有成效，表現亮麗，贏得口碑。   根據資料顯示：毒品氾濫與吸毒人口年齡層持續下降，尤以兩岸開放「大三通」以後，毒梟活動日益猖獗，各種犯罪手法不斷翻新，道高一尺，魔高一丈，也使反毒工作，面臨重大之考驗。   眾所週知，市面搖頭丸、K他命等毒品，由於原料取得容易，製造簡便，網路販售管道查緝困難，致使毒品問題日趨嚴重，胥賴情治機關擔綱防制，誠然難以竟其全功，諸多悲慘狀況應運而生，令人憂心不已。   政府為能落實反毒工作，一再大聲疾呼，希望全民配合情治機關，共同『向毒品宣戰』。亦且提出標本兼治計劃策略，置重點於「斷絕供給」與「減少需求」兩大目標。同時致力於「緝毒、拒毒、戒毒」三項任務。祇是，言者諄諄，聽者藐藐，暗盤毒品交易，依然時有所聞。諸如：最近檢調機關順利偵破跨國走私運毒大案，起出時價數十億元毒品，一干人犯移送法辦，可見「貪心暗行」者，無視嚴刑峻法，利之所趨，罔顧可能人頭落地，對於社會安定與國家安全，殊有嚴重之影響。   隨著環境變遷，為應反毒工作任務需求，政府不斷改弦易轍，除在中央成立反毒會報，督導全面遂行反毒工作，復又針對法令缺失，修正「行政院毒品危害防制方案」，分門別類，設置任務編組，期能發揮反毒之整體力量。然而，徒法不足以自行，如何引起全民反毒共鳴，應為今後努力之方向。   無可諱言，毒與人同在，也與賭同在。毒與賭如影隨形，總與少數人異常生活脫離不了關係，與其說此乃人性之弱點，不如說是人類之禍害。如何加強防杜根絕，固然情治機關責無旁貸，反之，除惡務盡，人人都有責任，無由袖手旁觀，置身事外。   尤值全球經濟依然低迷，油糖與鋼鐵漲聲再度響起之際，警方經由縝密佈署，一舉偵破金湖塔后一處「職業賭場」，人贓俱獲，逮捕賭徒二十人，賭資新台幣一百餘萬元，全案經予依法移送檢察機關偵辦。要問那會按呢，何以不顧腹肚，而自甘墮落？鋌而走險，以身試法？在此暫且不談原因如何？顯示地區社會風氣正在逐漸改變，嚴查嚴懲之外，應從「淨化人心」做起。   查毒與緝賭，利人利己，為民除害，功德無量。此項長期持續工作任務，不容稍有怠忽，必須再接再厲，全面加強預防與查緝措施，不幸沾上毒與賭，其所耗損代價不僅是個人健康與家庭幸福，亦且包括了社會與國家之力量與資源。   緣此，防制毒品根本之道，要從杜絕上游製造與走私運銷管道著手，建立全民正確反毒觀念，促使社會大眾都向毒品說「不」，尤要在此誠摯呼籲，負起檢舉毒品與賭博責任即是行善，嚴予查毒與緝賭即是積德，唯有如此，才能有效預防「毒」與「賭」，確保個人身心健康，社會安定與國家安全。

  小三通自試辦上路迄今已超過八年，甚至大三通上路之後亦完全不受影響，客流量仍逐年增加，樂觀預期今年可望突破120萬人次。這樣一條兩岸間的黃金渠道，卻因為國境大門「搜身」的安檢措施影響觀瞻。   管子牧民篇嘗言，「政之所興，在順民心，政之所廢，在逆民心。」小三通水頭通關處之金屬安檢門之所以廢，乃在於其延宕過境流程，造成不便，順其民意予以拆除，但廢除前制改以更為牛步無效率之人工手持探測器「搜身」，令人費解。執法單位實應於尊重基本人權與維護國境安全之間取得平衡，儘速改弦易轍，為這條黃金渠道打造一道友善之門。   小三通施行至今成效斐然，深獲各方肯定，根據內政部統計，截至今年四月份為止，已有21萬5千750人經由小三通管道入境，同期出境旅客則高達21萬6千788人次。頻繁的人來人往，旅客成員有台商、有鄉親，也有從大陸各省市區遠道而來的貴客，準備在金門短暫停留之後，往返台金旅遊。這些過客雖然停留時間短暫，但所營造的周邊消費，以及過境地點在消費者心目中留下的印象，透過口耳相傳創造的口碑，實不容小覷，因此，說它是一條「黃金渠道」，還真名符其實。   提及小三通安檢門的拆除，其實是源自於2個半月前的開放陸客赴台觀光。當時由於往來人流暴增，短時間內大量湧入陸客，事前分流規劃不良，加以這些老先生、老太太對通關流程的陌生，竟在「首發團」來金的頭一天，就「擠爆」了小三通通關中心安檢門，此事不但鬧上全國媒體，吸引政院高層注意，也因此引發拆除金屬探測門之議。   經有關單位研究協商，4月8日起撤除金屬探測門，以順暢旅客入境。此一政策原本立意良善，盼給予往來過境之旅客舒適便捷觀感，但在拆除安檢門的同時，負責安檢單位卻改以手工持金屬探測器，逐一對旅客進行搜身安檢。此舉施行至今，引發眾多負面的觀感，也多有可議之處。   執法單位以嚴防非法物品流入為由，堅持「搜身」作為之正當性，但仔細想想，這種不問情由、不區分對象均「一視同仁」的作法是否合理？手持金屬探測器能不能檢出毒品？又有多少非法走私貨物是金屬材質，能透過這種方式檢出？執法單位的手段與目的之間，是否符合衡平原則？再者，每日入境通關人數眾多，值勤人員容易因疲累而導致疏忽，忘記了當事人的感受，偶有「持棒」敲到旅客的情形，對受檢人造成「二度傷害」。   比照國際航線，出境通關嚴密查驗，主要是為了飛安之故，以歐美航線為例，嚴格程度不僅搜身，還要求旅客脫鞋、脫襪，用意在避免危險物品登機，造成飛安上的顧慮。入境查驗則不然，即便有所謂「安檢門」，通常也做到「安檢於無形」，很少讓旅客發覺有此「防線」的存在，相較之下，金門小三通的入境安檢，恐怕不僅達到「國際級水準」，甚至已經「超國際級」。   我們能理解執法單位基於維護國境安全，抱持兢兢業業、如履薄冰之態度，在國境大門上為我們把關，但執法手段與目的，著實應重新衡量其利弊得失，在國安與人權之間取得平衡，莫讓此「高規格接待」，給入境國人或旅客帶來不良觀感。

  本報日前曾以「遍種草坪搶救金門汙濁的空氣」為文，倡導金門草坪運動，披露以來，引起廣大迴響，但因對此先進國家之環保作為尚是陌生，我們願再述相關資訊以饗鄉親。   草坪(turfgrass)是一種可以做為地被(ground cover)的草(grass)，通常以無性的方式來繁殖蔓延，不但具有防止水土流失(soil erosion)的功能，也具有景觀美化(landscape beauty)的目的，一個管理良好的草坪具有非常吸引人接近的功效。可以充當遊憩活動以及運動(sports field)的場所。草坪在歐美先進國家，使用率相當大，因此也具有較先進的管理技術，相對的在開發中國家的使用率以及管理技巧上較為落後，也因此草坪的使用率、以及是否管理良好，已經成為一個城市是否國際化的指標之一。   為何草坪已經成為一個城市是否國際化的指標之一？主要具有以下的特性：其一是由於草坪的根系健全、濃密，可以緊密的纏住土壤，因此非常具有水土保持的功能，讓水可以穿透土壤減少地表逕流(runoff)，並減少較好表土被沖刷的機會。在斜坡舖上草塊(sod)可以產生立即的水土保持效果，不似樹木尚需要經過一個根系強健的階段。根據估計，一平方公尺的濃密草坪約有850棵草株，而一棵單一草株在理想的情況下可以產生約620公里長的根系。   其次是在乾燥的季節可以減少塵埃飛揚(dust storm)，雨季也不會產生泥濘積水(muddy swamp)。根據估計，美國一年利用草坪就吸收了約一千兩百萬噸的灰塵。一公畝草地每年可吸收數百磅的二氧化硫。再來是具景觀美化的效果，因為具有吸引人的綠色和外表，尤其是剪草(mowing)後那種整潔乾淨的景觀，對提昇該城市或社區(community)的價值，非常可觀。而其吸收二氧化碳，及減少噪音的功能更是現代環保的一大功臣。   而且草坪大多是多年生(perennial)的，因此不需年年更換，而其本身非常容易生長，經常在毫無管理的情況下仍持續生長。更為人類提供一個舒適安全的運動場所，許多球類活動包括足球、美式足球、棒球、跑馬場、高爾夫球場等都在草地上進行。而且草在磨損後恢復的速度也很快，不僅可以提供人在上面使用，本身也具有提供氧氣的效果。   最近幾年來因為環境保育觀念大開，因此自然資源的保存，和維持較低度的維護管理成為一種趨勢，而觀賞草正符合這樣的潮流，所以都用於較不正式，較為自然的設計，尤其是使用於水土保持上，符合快速、優良、環保又有美質考量的需求，而且在生態上觀賞草也給了這個環境及生物很大的助益。台灣的苗圃業上，尚未見到有任何觀賞草類的種苗存在，顯然在台灣產業界仍對此種植物相當陌生，而在美國的苗圃農場，都可以發現有觀賞草種苗的販售。我們以為相關單位應結合金酒之力，研究尋找適合金門之草品、繁殖、推廣。使金門進入先進城市之林；綠草如茵，這才是重振金門之至道！

  李炷烽縣長「金廈特區作為兩岸和平試點的可行性及條件」專文，日前由本報特載刊出，有關金門未來發展議題再度引起重視。李縣長認為，金門正走在發展的十字路口，未來何去何從？已是不容逃避的課題。今以專文中「架構條件分析」第二項「對接海西經濟區的基礎建設」析論之，建請中央政府重視金門地區基礎建設應該優先發展的必要性與重要性。   五月中旬，大陸首屆「海峽論壇」廣邀台灣各界人士，在福建省的福州、廈門、泉州、莆田等地分別舉行了十八個場次的交流活動。值得關注的是中共國務院於論壇前夕公佈了「關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見」，讓福建大膽先行先試，將海西建設成為經濟持續發展的區域。此外，國務院台辦主任王毅更於論壇大會上宣佈了八項具體惠台政策，展現與台灣各領域、各產業密切合作的旺盛企圖心，爭取轉移台灣製造業和研發機構，推動閩台金融、物流等方面的合作，打造閩台產業合作基地。   中共為了促進「海西經濟區」的建設與發展，規劃建設北京至福州、昆明至廈門高速鐵路以及城際鐵路和一批港口鐵路支線，形成與長三角、珠三角以及中西部地區快捷鐵路系統，預示著「海西經濟區」鐵路網將越織越密。以廈門為例，由於政策目標明確，短期內將加速完成海西高速路網，在公路方面，二○一○年前將完成廈門境內包括翔安隧道、環島幹道、成功大道、海翔大道等項目計一七一公里的公路網；在鐵路方面，福廈鐵路將於今年投入營運，龍廈鐵路、廈深鐵路將於二○一一年前分別完成通車；在港口方面，加快建設以海滄港成為海峽西岸重要航運物流中心；在航空方面，依照區域性航空樞紐發展定位，將於二○一二年前完成機場三期擴建工程，成為東南沿海重要的國際機場。這些陸、海、空交通基礎建設逐步完成運行後，將帶動該區域經濟的長遠發展。   金門和廈門並稱「兩門」或「兄弟島」，但因兩岸分治，命運各殊。廈門是大陸改革開放後第一批被列為經濟特區的城市，已有三十年經濟建設發展經驗，諸如前述交通網路基礎建設之發展規劃，頗多值得借鏡。金門在軍管時期，由於軍事建設重於民生建設，所以基礎建設相當薄弱，一九九二年解除軍管以來，已面臨著經濟與產業轉型的關鍵時刻。自小三通實施八年多來，看著廈門的快速發展，可謂相形見絀，更由於政府未能致力於此地經濟建設，導致本地資金單向流入廈門，據非正式統計，僅就投資廈門房地產資金即超過新台幣一百億元，這種單邊傾斜的現象，對金門的發展更為不利。所以主政者應該思考的是，如果金門有好的建設、好的發展，這些資金會流向大陸嗎？   面對大陸海峽西岸經濟區崛起，對金門來說又是一次難得的歷史機遇。緣於金門地區基礎建設薄弱的事實，再對比廈門的蓬勃發展，更凸顯金門基礎建設應該盡速發展的必要性與重要性，有賴政府拿出具體因應措施。我們認為，李縣長「對接海西經濟區的基礎建設」之構想，允為當務之急，舉其犖犖大者，水電設施與對外交通建設應列為優先改善事項，所謂「路開到那裡，人潮、錢潮就流向那裡」。所以，完善的基礎建設是金門永續發展的根本，亦即，把金門基礎建設完善起來，才是與大陸經濟對接的先決條件，因此，金門的發展願景，除了本身的努力，最重要的是，中央政府要有一套永續發展策略。

會勘場地、選拔泳將、中外記者會後，「2009金廈海域泳渡」活動，昨天在廈門椰風寨至烈嶼雙口的水域，進行直線距離六公里的試泳，正式宣告了一個「泳渡金廈，永度和平」兩岸共創雙贏新局的到來。 身為「文化島」，作為「軍事島」的金門，卸下戰地征衣之後，這些年來又朝向「音樂島」、「運動島」邁進，處處寫驚艷。二○○三年開始，一連舉行七年的「搶灘料羅灣│海上長泳」，兩岸泳客紛紛下水，共享歷史之島的碧海藍天，已發展出年年加溫、欲罷不能的海泳盛事；從海面到陸上，繼彼岸的廈門國際馬拉松後，金門不遑多讓，二○○八年起開始為金門國際馬拉松賽鳴槍起跑。 搶灘料羅灣海上長泳，金門國際馬拉松賽，照見一座「運動島」的體育活動與活力。依此基礎，用體育突破政治封鎖、海域禁忌，金門縣政府再拉高參與層次，八月十五日將破天荒地在金廈之間聯手開展「2009金廈海域泳渡」海上歷史盛會。 兩岸各推派五十位泳士，合為一百人的泳渡金廈隊伍，其特殊性在於：一是首度由金門與廈門兩岸官方單位共同「對等」舉辦，再是自廈門環島路椰風寨海灘下水游過金廈海域在金門烈嶼雙口海岸上陸，中間將經過一道通稱「海峽中線」的限制水域。兩岸泳士們衝破海峽中線，以三個多小時跨越廈金，在一九四九年國共戰爭造成兩岸分離一甲子後的二○○九年，身處在兩岸過去軍事對峙第一線的金門與廈門，「2009金廈海域泳渡」的舖展，體育之外，更是「泳渡金廈，永度和平」的美好期待。 由金門縣政府主辦，金酒公司贊助以及教育部、體委會、陸委會、新聞局、交通部觀光局、福建省政府、金門縣議會、中華民國體育運動總會、中華成人游泳協會等八個單位指導，另有國家安全局、金門防衛指揮部、內政部入出國及移民署、行政院海岸巡防署、金門體育會、金門游泳委員會、烈嶼鄉公所、金城鎮公所、金門技術學院、金門日報社等三十個單位參與協辦的「2009金廈海域泳渡」，從中央到地方總動員，再伸及、連線上對岸的廈門市人民政府、中國游泳協會等官方、民間團體，參與面之廣，卡司之堅強，允為歷來罕見的兩岸交流活動，也引發了兩岸的高度重視；今年三月二十四日行政院大陸委員會核准，同意了金門縣政府提報與廈門市政府合辦泳渡金廈海域活動計畫後，隨即廈門市副市長葉重耕在北京召開記者會發布此一活動訊息，金門縣政府也赴台北喜來登飯店舉行中外記者會向國際發聲。 一場跨兩岸的泳渡盛事，衝破的是兩岸一道禁忌海域，衝擊的是金廈未來的和平發展。從主辦單位金門縣政府所訂定的實施辦法精神中，可整理出「2009金廈海域泳渡」所可能發揮對政治面、經濟面的影響與目的的「兩岸雙贏」：一、推動民間交流，增進相互瞭解，促進海峽兩岸祥和與感情，和緩海峽禁限制水域線的對峙，讓兩岸互動更密切，交流更具體；二、弘揚奮勇拚搏，不屈不撓民族精神；三、活絡兩岸交流之「黃金之門」，透過本次活動，使金門、廈門真正成為兩岸交流「黃金之門」；四、應用兩岸特殊地理位置，創造具國際化價值新聞，提昇金廈兩地的知名度；五、帶動兩岸三地觀光旅遊豐富商機，海島資源（觀光、體育、環境、文化、休閒）的有效開發，豐富兩門海島生活及相關產業。 泳渡金廈，永度和平；「2009金廈海域泳渡」，一個等盼了一甲子後，值得兩岸人民高度參與、期待的海上歷史盛會。

  大陸國台辦常務副主任、海協會副會長鄭立中率國台辦交流局長李維一等六人，預計於今日借道金門，循小三通返回中國。   說起來鄭立中副主任與金門還頗有淵源；他不但是福建人，還歷任過漳州市委書記、中共福建省委常委，與鄉親們最熟知的廈門市委書記。近來，大陸積極推動「海峽西岸經濟區」，希望將福建與台灣構成更緊密的合作夥伴關係，再加上國務院台辦的重要主管，積極啟用有福建背景的官員，不難嗅出福建省在兩岸交流上的「領頭羊」角色。然而，就在兩岸交流緊密、海西熱潮方熾，甚至是福建官員紛紛在國台辦系統出頭的當下，我們卻觀察到，金門│身為兩岸先行者的地位，正逐漸的被淡化中。   先從首屆海峽論壇說起。海峽論壇可是近年來兩岸官方大規模交流的代表作；從國台辦主任王毅於會上宣布的八項對台政策措施中，多少都可以看出「擴大對台經貿影響力」的積極用心，相較下，金門的試行地位，猶如空中泡沫。再看隨後登場的「海峽論壇．縣市主題日」，雖號稱有由來自台灣二十五個縣市一百三十多名代表與福建、廣東、浙江、江西四省的近百名代表共聚一堂，深度對話，共謀兩岸區域合作，但同樣不及於金門的「試辦」基礎，一切彷似空中閣樓。   再者，是海西區的政策走向。此前，中國國務院常務會議甫通過《關於支援福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》；意見中指明，應採取更加有力的措施，進一步發揮福建省比較優勢，賦予「先行先試」的政策，加快建設海峽西岸經濟區，促進福建省經濟社會又好又快發展。文件中同樣未指明金門在其間的關鍵試行地位，甚有另立兩岸對接窗口的隱衷。   最後，便是「金馬中長期經濟發展規劃」。此規劃係由馬英九總統親自交辦，經建會委託中華經濟研究院辦理；規劃中建議將金門定位為兩岸往來的「先行示範區」，即台灣本島若受限於法令等無法進行的發展項目，可由金門以「示範區」概念先行嘗試，一旦成功再考慮引入本島。然而，弔詭的是，計畫陳送行政院會的結果，竟不是原先預期的「核備」，而是「備查」。稍涉獵公文書用字的朋友，當能理解其間的差異，由此再看至今猶屬「試辦」性質的小三通，似乎不辯自明。   金門為台灣站了逾半世紀的衛兵，窒礙了可能的發展；於今，小三通是否亦將如坊間所言，視如「衛生紙」，用過即丟？鄭副主任在霧峰林家花園題下了「融緣」二字，喻意台灣與大陸的法緣、地緣、血緣，以及更緊密的兩岸交流。同樣的，我們也要說，金門身為兩岸的門戶樞紐，其交流、試行經驗的成功，及而廣之，便是海西岸經濟區的成功、兩岸統合的進階，以及中國人共同的歷史成就；兩岸政府實無由漠視「兩岸融緣，金廈先行」的事實與功能。   卡爾．桑得柏言：「除非先有夢，否則一切皆不成。」多麼希望「淡化中的金門地位」只是吾等的小雞肚腸。在「兩岸共謀和平發展，兩門共創經貿願景」的祝願下，或就從兩岸兩會分別於金廈設立分支機構開始吧，畢竟談「更緊密的兩岸交流」，實在沒有比金廈兩門，更為妥適、更為順理成章的事！

  大三通啟動後，經濟部國貿局計開放了八、五九九項大陸貨品進口，在本島二、二一五項未開放的貨品中，小三通有九九二項列為開放項目。亦即當前小三通之於大陸貨品的利基，便在這九九二項的差異上；但各位不知道的是，目前經公告核准的大陸物品可以直接輸台，並一體流通台澎金馬，但是經金門合法進口完稅的大陸貨品，依照《試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法》第二十五條的規定，卻僅得在金門流通，此是否為行政及法令上的悖理與謬誤？   或許我們先來理解一下小三通的由來吧。八十九年三月二十一日於立法院通過《離島建設條例》第十八條，明訂「為促進離島發展，在台灣本島與大陸地區全面通航之前，得先行試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航，台灣地區人民經許可後得憑相關入出境證件，經查驗後由試辦地區進入大陸地區，或由大陸地區進入試辦地區，不受台灣地區與大陸地區人民關係條例等法令限制。」以解決兩岸人民關係條例的限制，提供法源。同年十二月十三日，行政院通過《試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法》，以作為小三通的管理依據。   依上，小三通自是在賦予較為寬鬆的政策基調下，先試先行，為兩岸開創更寬廣的交流空間。然而，當前的狀況卻逆轉為，「台灣行，金馬就是不行」。此絕非特例，禁止金門活牛輸台、對金門農產品設下諸多的管控及限制，亦屬如此。基此，我們不禁要問，中央是以什麼樣的角度及心情，看待小三通的未來，以及金門的建設發展？農委會的這則新聞稿，或許能提供些許線索。   有關部分學者質疑小三通為中國農產品走後門之說，農委會表示，為避免小三通進口貨品對本島產業造成衝擊，相關配套法規中明訂所有開放小三通進口之中國大陸農產品僅限於金馬地區使用，一律禁止轉運至台灣本島。   這則訊息的重點不在於「避免小三通進口貨品對本島產業造成衝擊」，而是在於「所有開放小三通進口之中國大陸農產品，一律禁止轉運至台灣本島」，這是怎樣的一種鎖島思維？要知道這些開放品項中，絕大多數是准許開放直接自大陸進口至台灣的，為什麼經過了金門的土地便有了天差地別的對待？莫不是將金門當成了疫病之島、走私之島？   在「惡法亦法」的前提下，法令沒修改之前，所有的中央駐金行政單位只能照做。甚且依據現行規定，金門的落花生、大蒜、金針、柿子、香蕉及龍眼等六項產品，僅限旅客攜帶，十公斤以上即須檢附來源地供貨證明；若以郵寄方式運至台灣，不論郵寄數量則均須檢附來源地供貨證明。就疫病管制而言，此一作法可謂矛盾至極、漏洞百出，充其量只是拉個墊背的。誰都知道，小三通的農產貿易額極低，要管制一點都不困難，有必要擾民至此嗎？   小三通實施八年餘，因定位不明、執行失當，成效迭遭詬病；監察院分別於九十一年、九十四年兩度調查糾正，認為「行政院暨相關部會執行『小三通』業務成效不彰，洵有違失」。就算在這樣的社會觀感下，小三通的未來仍如墜五里雲霧。小三通的變與不變，實與《離島建設條例》中振興離島經濟之意旨攸關。眼下之境況，不忒荒謬？

  屈指計算，距離年底「三合一」選舉，只有六個月時間，轉眼即到。隨著國民黨初選結果出爐，選舉序幕已然正式開始了。特別是百里侯之爭，選情明顯加溫。 如就地區現況而言，國民黨此次初選，老幹新秀，競爭熱烈，互不相讓，前所少見。亦且有人寧願捨棄參加初選，公開表態直接投入縣長選戰，時空輪迴，物換星移，昔日「同額競選」，高唱投票率領先全國，也將因為「有競而選」而成歷史名詞。   金門雖小，人才濟濟，大學畢業滿滿是，碩士已經不稀奇。這次有意問鼎地方父母官者，則有兩位洋博士，不乏學能俱優，且多一時之選，職業分布廣泛，其中有律師、工程師、民意代表，也有現職公務員。為愛桑梓，服務鄉親，紛紛挺身而出，長江後浪推前浪，此對追求地區未來發展與進步，具有激勵作用，誠然是件好事，也是眾所樂見。   無可諱言，有選舉必有競爭，因有競爭，自然會有是非。為求勝算，親屬友好，全面動員，混身解數，全力以赴，各護其主，傾心相挺，正因如此，也就難免因為彼此支持對象不同，理念不合或其他因素影響，終導致好友反目、親屬不和，說穿了，人各有志，司空見慣，習以為常，不足為奇，一切終將歸於平息。   祇是脫序一旦發生，豈能漠不關心，既為「金門更好」而選，應該以和為貴，各憑本事，公平競逐，爭千秋，勿爭一時。尤其不宜因選舉而引起姓氏對立，門戶之見，如此日積月累，不惟有傷鄉親彼此情誼，對於地區整體團結、和諧與進步，殊有不良之影響。選舉雖是民主具體象徵，欲期達到「選賢與能」造福人群之最高目標，則需全民不斷反省與努力，更需政府加以重視，負起責任，針對問題全面深入檢討與加強改進。   所謂：「一張票一世情」，藉此作為競選文宣，爭取選民認同與支持，真能惜情，即是好步，其實能否博得人心，選民自有定見。多譁眾取寵花招，畢竟不如實事求是，何況勝敗輸贏關鍵，端看個人，是否具有必備優越條件，平日經營與服務是否落實，聰明之選民，以此作為選擇之指標，其實胸有成竹。換言之，唯有實力才有贏面，口水惹人厭，虛耗最不智。   馬英九總統曾經公開宣示，政府用人原則「德勝於才」。而「才德兼備」又能「真心付出」，即是選民心中最佳人選。同樣道理，參選人有無把握勝出，自己心知肚明，平日行腳拉關係、套交情則有所感。再說選舉無撇步，沒有僥倖，金門第一、鄉親優先、始終如一，就有希望。   選舉主體在人，選對人受益無窮，做對事前途光明，政通人和，鄉親有福。倘若，選擇錯誤，所託非人，不將選票當作神聖一般看待與珍惜，不僅有失慎重，其所帶來一切不良後果，選民無由推卸責任。   此次百里侯選舉，攸關金門前途與發展，選民不可不慎，尤須冷靜理智，摒除感情包袱，發揮愛鄉也愛家之精神，讓真正人才出頭。   任何選舉，既現實也殘酷，勝者為王，敗者為寇，如果心志不專，別有他圖，雖勝猶敗，到頭來毀多於譽，有違初衷，難以回歸自然，又有什麼意義？   緣此，選人與被選，兩者之間具有特別關係，選民即是主人，選前要對參選人善盡考核責任，選後要對當選人進行施政監督。讓社會公平正義得以伸張，大家福祉可長可久。   選舉是一時的，名聲是一世的。唯有公平乾淨的選舉，才是真正的選舉，顯現出選舉核心價值。在此，再次誠摯呼籲，共同祛除「賄選島」之污名，至盼藉由年底「三合一」選舉，用自己神聖的一票「選賢與能」，則金門幸甚！

  近日正值議會施政總質詢期間，議員關注的施政焦點莫過於所有金門鄉親最殷切期盼的水頭碼頭與尚義機場擴建。在此同時，據報導國內有多所大學有意赴金門設立分校，縣府也計畫規劃教育園區提供各校籌建校舍所需。自從實施擴大小三通以來，金門頓時成為兩岸交流的重點，可喜的是各界對金門未來發展的信心倍增，這點從媒體調查本縣縣民光榮感攀升第一可知曉。不過，隨處可見大興土木的新建住宅到處可見，其所帶來的是原有的建成環境的劇烈變化，令人不禁對於原本良好環境品質如何永續維繫感到憂慮。   在維繫原有空間品質上，現有如雨後春筍般的新式住宅建築有無必要透過更積極的輔導，使其能夠在設計上創新且融入現有的地景，避免亂無章法，陷入失控狀態。在台灣，許多城市或鄉鎮早已體會到細緻規劃都市空間與導入創意設計的重要性，不僅是公部門秉持專業與開放的態度，更是結合專業設計者的創意與巧思。於是從宜蘭（宜蘭厝）到台南（藝術造街）甚至是高雄（愛河水岸空間），一個個令人驚豔的生活環境開始出現，不僅吸引觀光人潮，更重要的是居住人口開始回流，地區真正產生結構性的變化。   在歐美國家，一個城市或地方往往會以一個主要的建築物作為其標誌，例如紐約的帝國大廈、自由女神像，巴黎的羅浮宮、凱旋門等。近年來更有西班牙小城畢爾包因建築師法蘭克．蓋瑞 (Frank O. Gehry)所設計的古根漢分館(Guggenheim Bilbao)而躍上國際舞台。同樣地，金門在面對未來多項大型公共建設與校園規劃等陸續開展的同時，如何建構一個開放且良善的設計與營建環境成為當務之急。   亦即，在兼顧文化與自然資產的前提下，政府應排除障礙，創造誘因，全面改善營建環境，鼓勵本地與外來的設計團隊參與各項建設。其實，先前所倡議推動以豐厚的縣政資金挹注成立的「金門文化基金」或「金門基金會」即可以對創造優良的設計與營建品質進行實質支持與獎勵（資助舉辦國際競圖與建築設計經費專案補助），補足長久以來因離島地理位置無法吸引國內外知名優秀設計團隊來金的缺憾。尤其以縣政府相關單位或是具有專業建築及營建科系的國立金門技術學院更應扮演積極推動的角色，讓公共建築與校園建築的設計與營造品質得以相輔相成，進而帶動全島設計與營建環境的良性循環。例如：機場與港口的擴建如何充分展現一個在地的自信心與島嶼的自明性，具備國際一流的機場與碼頭水準；校園建築如何具有實用與活潑的特質，不僅維繫閩南風貌，更具創意特色，形塑出兩岸一流學府的面貌。   倘若各界特別是即將投入選舉的各參選人能夠深刻體會與共鳴並化為實際行動，則假以時日，金門的空間品質必得以全面改善與提升，脫胎換骨。願不願意努力僅在一念之間，因為金門值得一個更好的建成環境。

  本報日前曾以「生態島開發與環保應同時兼顧」為題，嚴重指出：環保署最新一年空氣品質報告出爐：金門空氣不良日數高居全國第一！此報告雖有論者認為有待商榷；但無論如何都不會讓金門空氣不良日數變成全國最低，怎不令人心驚！報告中空氣微粒主要為粉塵或揚塵，而非工業微粒，因此不能推給大陸廈門或海滄，因為這些污染源都是來自金門本身。舉凡道路揚塵、農地耕作、工程開發等都是主因，乃至種植高粱的旱田吹起的粉塵，以及全島道路上之車流揚塵等，都在這座島上到處奔竄。事實上，金門空氣不良日數高居前茅，非始今日，早在民國96年金門空氣汙濁即為全國第二高，僅次於高雄市。代表此現象並非偶發，而是早已形成另一項的「金門特色」！   最嚴重的是，正如很多鄉親看到今日這個題目時，一定會以為排版失誤了：「咱金門不是空氣最好的嗎？這一定是台灣某個縣市誤植的！」就如同目前一般觀光客尚被誤導為金門空氣最好、最舒適一樣。卻忘了這幾年來，由於鄉親欠缺環保觀念，早已使金門成為一個目前中華民國治下最空汙的小島；因為科學儀器不會欺騙我們！   針對空汙問題，我們以為，相關單位應以天變不足懼；人言不足畏的魄力，效法李光耀當年從英國禮聘草坪專家種植草皮一樣，以「遍種草坪之運動」來搶救金門汙濁的空氣。   草坪（皮）是世界上最佳的地被植物，是最有穩定土壤、防塵效用的植栽。尤者，草坪，更是一種可以讓人踩在上面做各種活動、遊戲、踏青等休閒生活的好地方；就如同美國白宮草坪一樣。但可惜的是，在台灣全省各地的公園綠地及遊樂場所都設立一個告示牌│（請勿踐踏草坪）！看起來實在是非常的諷刺、無知！草坪在先進國家如歐洲各大城市，都是提供給市民乘涼、休閒的活動場所。由此可見，草坪在台灣祇做觀賞性質，實在是大大失去了它原來的功用。   易言之，草坪除有綠化環境，改造自然功能外，其中的微生物更可分解有機物質，大大減少有害物質流入水源區造成污染的危險。而種植在路邊的草坪則可以減少塵埃散佈，並吸收車輛排出的廢氣，淨化空氣，同時也提供了視覺上的美觀，更具有散熱，靜音的功能。況且地面上有草坪覆蓋，與喬木、灌木、花卉組成一處公園綠地，可作為民眾散步、休息、遊憩的場所，讓人們能夠消除疲勞，振作精神，以利工作和生活。因為「綠色」本身就會讓人感覺有愉快、乾淨、涼爽的作用。所以唯有以「遍種草坪運動」才能搶救金門汙濁的空氣。   其方法是應立法所有公部門機關學校之新建工程，必須有三分之一空地綠化；平坦地一律種草皮，嶇坡地一律種原生喬木，且編列預算養護；而舊有建物，應鼓勵另闢綠地種草皮；如廣場、操場除跑道、停車場外一律改種草坪，而停車場亦應改建植草磚。   至於私人建物，亦應要求保留綠地，凡能達三分之一以上者，且培育有成者，由金酒之資金予以獎勵；更應透過各社團、學校教育，傳達這種具有環保、美學的建議空間，乃至引進台灣、國際知名建築師，以金酒之資金建築具有金門特色；外擁山林，內抱現代之住宅，如此搶救金門汙濁的空氣才有成功之日！

  馬總統日前接見「駐美中華總會館暨北加州中華會館負責人回國訪問團」時，提出「識正書簡」的論述，希望將來兩岸在文字運用上也能達成一個協議。此話一出立即引發部份華語教學學者的憂慮；在野人士更是藉題發揮，大加撻伐，認為這等於自我踐踏文化國格，向中共輸誠、交心的賣台行為，嚴重傷害了台灣主權；台聯黨主席黃昆輝更批評這是服膺中共「經濟文化統一為先，政治統一後行」的政策，配合中共搞「台灣文革」。馬總統「識正書簡」的看法可受公評，但這段話卻讓那些凡事講本土的在野黨人士個個成了中華文化的捍衛者，真是始料未及。   在華人世界裡，中國文字有繁體、簡體之分。馬總統長久以來是正體漢字的推廣者，他在台北市長任內首創「漢字文化節」，極力提倡正體漢字；曾於台灣微軟公司演講時，呼籲將視窗「繁體字」改為「正體字」，並主張可將正體字列為聯合國世界遺產的一種，可見馬總統是將繁體字視為中華文化之正統。這次提出「識正書簡」的概念，引發各界討論，為釋群疑，乃透過總統府發言系統詮釋，「識正書簡」是針對大陸十三億簡體字使用者的建議，目的是希望大陸民眾逐漸認識代表中華文化特色的正體字，而台灣沒有提倡「識正書簡」的必要。所以，部份媒體或在野人士誤解馬總統的說法，總統府鄭重否認與澄清。   我們習稱的簡體字，中共稱之為簡化字，根據相關檔案顯示，中共於一九五六年通過「漢字簡化方案」，共簡化一千多個漢字；目前大陸通用的簡化字，係一九八六年十月重新公布的「簡化字總表」，共收錄二二三五個簡化字。由於有些簡化字破壞了漢字的原形，而易產生混淆，例如：幹、乾、榦、干等字都簡化為「干」，那麼「乾隆皇帝」便成「干隆皇帝」；再如李白的樂府詩「長干行」，到底是那個「干」，沒有一點文學底子的人，看了一定會「霧煞煞」。現在大陸一些從事古代文學或漢字教學的學者，也因為古籍以簡化字印刷，致生辨識和詮釋的困擾，傷透腦筋。所以，今年三月中共全國政協會議時，潘慶村、宋祖英等二十一位委員提出恢復繁體字的建議，理由是簡化字太粗糙，違背漢字的藝術性與科學性，曾引起爭論。   中國文字之美，是凝聚了五千年歷史文明的精華，從字形、字音、字義到由此組成的字彙、成語、典故，都包含著優美的文化內涵，是中華傳統文化的瑰寶。目前大陸、台灣、香港、澳門四地，大陸地區使用簡化字，台、港、澳地區使用正體字，雖然大陸人口比我們多，但就文化傳承的角度言，台灣在正體字的保留與使用，是對中華文化遺產保護最好的地區。馬總統「識正書簡」的建議，是希望大陸民眾與外國人學習中文時，要看得懂正體字，這是他推廣正體漢字的一貫訴求，也代表台灣在中華文化領域中的獨特地位與主體角色，在野人士實在不必無限上綱到賣台或傷害台灣主權的政治口水戰。   胡錦濤去年底發表「胡六點」講話，曾提到兩岸共同弘揚中華文化，加強精神紐帶，特別強調中華文化在台灣根深葉茂，台灣文化豐富了中華文化內涵。因此，我們認為大陸方面若能將正體漢字視為中華傳統文化的紐帶，在「識正書簡」上建立共識，為維護並發揚中華固有文化共同努力，必能促進兩岸關係的和諧發展。

──從遠見雜誌「2009年25縣市大調查」看金門   「地方光榮感調查，今年爆出大黑馬。在兩岸關係友好的氣氛下，因為小三通而提升的金馬地區，光榮感巨幅上升。金門縣一舉奪冠，連江縣也躍居第四名」，《遠見雜誌》發布「2009年25縣市大調查」，其中一項「地方光榮感」，金門第一！《遠見》進一步寫道，「第一名的金門縣和苗栗縣的排名都較前一年進步十名，縣市光榮感在一年內有如此巨大的變化，相當罕見」、「冠軍金門縣前一年只排名第十一，今年光榮感85.8％，增加21.1％，進步幅度最大，且領先第二名的新竹市高達十個百分點，其中覺得『很光榮』的金門人更高達57.8％」。 「快樂城市」到「光榮城市」，金門，再一次寫下驚奇。過去土地荒瘠，耕稼不易，飽受戰火，顛沛流離的金門、金門人，是如何從「很宿命」、「很自悲」再到「很快樂」、「很光榮」的？ 四年前，《康健雜誌》進行「2005健康城市大調查」，以「身心健康及感情支持、生活富足、生活安全及信任感、休閒環境舒適、社會福利及精神醫療資源」等面向檢視全國各縣市人民的精神狀況是否健康並評選出「快樂城市」，出乎意料，二十五縣市中，金門奪下「快樂城市」榜首，無論在「睡得不錯」、「和家人關係好」、「最會存錢」、「生活環境也安全」、「最不會受媒體影響而打亂心情」等項目，金門都拿下高分，化身為「最快樂的城市」。 「最快樂的城市│金門」，經過四年後，我們未知金門人是否繼續保持著領先的「快樂指數」？但從台灣被視為最具有權威、公信力的民調媒體之一《遠見雜誌》所作的「2009年25縣市大調查」裡，我們再一次驚喜地發現，金門人不止「快樂」，而且「光榮」。《遠見》以一萬三千二百六十人的有效民調，推出二十五縣市長施政滿意度星等評比、地方光榮感、行政院支持度、縣市長清廉度等四大調查作「25縣市施政總體檢」，並以經濟表現、政府效率、企業效率、生活品質、科技指標等五大面向評出「25縣市競爭力」，縣市長施政滿意度評鑑，最高五顆星，金門縣長李炷烽從去年的二顆星升到今年的三顆星；各縣市獲中央評比佳績，金門縣九十七年歲入預算總額占全國二十三縣市歲入成長排名第一、歲出成長排名第三；二十五縣市民眾的行政院支持度排名，金門則從二○○八年的第九名退為二○○九年的第二十二名；二十五縣市長清廉度排名，《遠見》僅列表前十名，台中市長胡志強第一、新竹市長林政則第二、澎湖縣長王乾發、連江縣長陳雪生分獲九、十名，金門縣長李炷烽未在前十名內；「2009縣市地方光榮感排名」，金門以85.8％的民調成績勇奪第一，幾超過墊底、第二十五名的基隆市（44.3％）一倍，而二○○八年，金門的「光榮感」只排第十一名。 金門在縣市地方光榮感排名第一，《遠見》分析是「受惠於兩岸關係改善」，金門縣長李炷烽則指出小三通在兩岸直航後仍維持高熱度，川流不息的大陸人也提供許多商機，「因為轉運站的地位，也讓金門邁向國際化了」。除了受惠於兩岸關係，「福利縣」、傳統與歷史建築維護等因素，也都是「光榮感」的來源。 長期以來，邊陲、戰地、軍管等大環境，在兩岸之間擺盪，造成金門人的「宿命」、「邊緣」、「次等國民」被遺棄意識，土地自主、文化自信始終難以建立；解嚴以後，兩岸從對峙到對流，金門站在一個利基點，又因金酒產業的拉抬、人口的回流，讓金門有了生存、發展的新契機，重新找回了對家鄉的熱情，終於有了領先各縣市的「光榮感」，從困頓中重建出來的信心與希望，值得所有金門人珍惜，並且再造這份「光榮」戰績！

  「兩岸區域合作試點│金廈特區構建與海峽經濟區建設學術研討會」六月六日在廈門大學舉辦，兩岸專家、學者共五十餘人出席了這項研討會。此次研討會由廈門市社會科學聯合會、廈門大學台灣研究院、廈門市社會科學院與台灣競爭力論壇共同舉辦，雖說是民間性質的學術性會議，卻為金廈清楚的指出了一條發展之路。   就金廈而言，沒有比合作更自然的事了。金廈自古一體，如非緣於歷史的偶然，金廈本屬同一「生活圈」。何謂「生活圈」？生活圈指的即日常生活有關工作、居住、就學、購物、休閒、醫療等活動的範圍，以中心都市為各類活動集中的地方；以台北大都會區為例：台北市是核心都市，周圍的基隆、宜蘭、桃園等地的居民，都會通勤到台北市上班或上課，而週末假日也常常到市區購物、娛樂，這樣就是一種生活圈的型式，提供郊區的居民生活上的方便，也可以舒緩一下城市擁擠的住民。想想，今日的金門、廈門，符不符合上述的定義範疇？生活圈講究的是資源的共享與功能的互補，金廈正朝著這樣的方向走，關鍵僅在於，如何讓金廈的發展之路走得又快又穩。   對此，中國提出了發展「海西經濟區」。海西經濟區原只是中國福建省對抗長、珠三角經濟區，避免被邊緣化的概念，卻恰恰趕上了兩岸情勢一片大好這股熱潮，一時間成了國家級的發展指標。在廈門市首屆海峽論壇之前，中國國務院甫討論並原則通過《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，此舉更激揚福建地方官員的壯志雄心，畢竟這是中國第一個明文通過的跨省域經濟發展政策。在這些個「意見」裡，主要的思維主軸仍在定位海西經濟區為兩岸交流合作「先行先試」區域。   先行先試，金門縣政府已籲請多年，不能說毫無回應，但落差頗大。事實上，金廈能否成為兩岸的和平試點，主動權不在雙方政府手裡，而是民間自然交流結果下的必然；正如中正大學政治系廖坤榮教授在前述研討會中介紹的，金廈間發展的三部曲，應是由民生性質生活圈過渡至以經貿為主軸的自由貿易區，最後才能上升到法制化的金廈特區。亦或如台大政治系張亞中教授說的，「先從建一座橋開始吧！有了橋才有想像，有了橋才不會有距離。來回多跑幾趟，兩地自然融為一體了。」一種自然而然的區域統合，正在金廈間溫熱的醱酵著，只要執政者不強加阻撓。   我們必須強調在兩岸關係發展的軌跡中，金廈間的交流總能起到領頭羊的試行作用。從國共不兩立的戰地政務到局部小三通、擴大小三通，那一回金門不是扮演著「試行」的角色？正當台灣本島政局紛擾、真理蒙塵之際，金廈區域合作的試行無疑是深化兩岸交流效益的最佳破口，在「進可攻、退可守」的戰略前提下，中央何妨思索多給金門一些政策空間，既為金門，更為台灣。   一九八五年鄧小平說，「讓一部分人先富起來」，不也正是一種先進的「試點」概念？也就在這樣的「試點」概念下，才造就了中國今日的經濟強權。主政者縱無過人的胸襟氣度與前瞻思維，但至少不要試圖阻撓金廈自然的互動及發展，因為「合作」只是歷史的必然與自覺！

  善意（Good Will）、善政（Good Government）與善治（Good Governance），不論中、英文都只有一字之差，三者內涵卻相去千里。金門縣自解嚴重新恢復民主選舉後，賄選傳聞不斷，且「價碼」屢創新高，堪稱台灣奇蹟，檢、警、調等司法體系面對即將來臨的年底三合一選舉，欲藉清除「幽靈人口」以淨化金門選風。然此一「善意」化約為警務人員戶口查察的實務操作時，卻有些荒腔走板，且有影響憲法基本人權之虞。   簡單加以區分，所謂「善意」是出於個人意志，僅影響個人，「善政」同樣是個人意志，卻透過政治系統影響全國，「善治」則強調公民參與，主張良善治理應有正當性、透明度、責任政治、法治社會、雙向回饋與政府效能等基本要素。   緣於中國人沿襲的五千年傳統文化，似乎在民主素養與公民社會方面獨有缺憾，遑論其他，單就國民政府播遷來台後的發展論之，始終是「善政」多過「善治」，也造就了「強人政治」與亞洲四小龍的發展奇蹟，蔣經國任內的「善政」，也為人津津樂道，迄今仍有人十分懷念當年的「小蔣」。歷經兩次政黨輪替，台灣民主政治直至近年才逐漸成熟，然而離「善治」尚有一段距離。   金門的發展受到戰地政務的扭曲與影響，迄今似仍難以走出「善政」，發展出成熟的「善治」。幾次選舉下來，選風敗壞傳言不斷，賄選價碼屢創新高，打響了金門的名號，幾乎讓金門成為「賄選島」的化身。   為改善選風，檢方近年來動作頻頻。有「司法殺手」之稱，曾任扁案特偵組發言人的檢察官朱朝亮，2001年首創「樁腳講習會」模式，開發「傳票」要求樁腳到庭講習，喧騰一時。然而，從2001年迄今，選風「行情」似未稍歇，反而與日俱增。隨著選舉的腳步接近，「幽靈人口」問題再次成為焦點。檢警調更於上個月法務部長王清峰親臨金門時，宣示要將幽靈人口趕出去，警務人員則在政策要求下，已積極展開轄區戶口查察。   對端正選風、查察賄選的「善意」相信大多數金門鄉親都認同，只不過，這個善意化約為警務人員的實際行動時，卻不一定能等同於善政，更稱不上是善治。   試想，憲法賦予人民遷徙自由，金門子弟卻有著不得不離鄉背井的悲痛。金門這塊蕞爾小島最深沈的傷，即所謂「僑鄉」之源，便是母島無法以豐沛的資源餵養子孫後世，導致多少金門子弟被迫必需出外打拚。在外求學謀職，生離已苦，唯一能與這塊原生島嶼有所聯繫的，也就是落戶於此，面對空巢的家長可堪慰藉的，不過是戶內仍有自己的子孫，一句「家還在」，足堪欣慰。   然而，警務人員在實際操作上，對所謂「幽靈人口」多以簡單法則判定，訪查時沒有「實際居住」，即為「虛偽設籍」，就等於「幽靈人口」，只要再去投票，就成了「妨礙投票罪」的嫌疑人。殊不知，所謂妨礙投票罪的成立，還有一項「前提」叫「意圖使特定候選人當選」。而前述幾項判定法則又有多少隨意性，一般升斗小民實難以釐清。   檢調加大力度查察賄選的作為與決心絕對值得肯定，警務人員用心經營轄區，也值得讚許。然而，金門選風敗壞且難以查處，並非單純過濾幽靈人口就能一次解決，還必須設法打破賄選網絡背後緊密的宗族、群我關係。現在為了「端正選風」，似已在實務操作上將憲法賦予人民的基本權利拋諸腦後，透過警方的密集查察，開「勸導單」，未來是不是還要「傳喚到庭」召開「座談會」，我們不得而知，種種舉措形成了什麼樣的氛圍，恐亦非金門之福。   金門比台灣經歷更久的戒嚴與獨特的軍管，我們需要的不是另一個更強有力的善政，也不能僅依賴主事者的善意維繫，金門需要的是善治的逐步建立，而善治的基本構成要件，有賴全體鄉親與執掌公權力者在日常生活中一步步實踐慣行。一系列的查察行動中或偶有瑕疵，我們願意相信這只是少數因為觀念或執行偏差造就的特殊案例，也至盼主事者與全體鄉親都能以金門為念，共同基於善意建立一個善治的金門。