社論
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金門自衛隊在國慶閱兵的高光時刻
今天是民國112年雙十國慶日,遙想1911年此日發動武昌起義成功,為清朝末年各地接續響應國民革命運動,推翻腐敗的滿清帝制,更於隔年1月1日定為中華民國開國紀念日。1945年對日抗戰勝利收復大陸和臺灣,1949年政府遷往臺灣,國慶日成為臺灣的重要節日。每年國慶前夕,全國各地懸掛青天白日滿地紅的國旗,國慶日當天,總統府前也會舉行升旗典禮,廣場遊行隊伍、儀隊表演、民俗遊藝、戶外音樂會等相關國慶活動熱鬧歡騰,有學生展現的青春活力,民間團體呈現的文化創意。 民國40年後中央政府首次在臺灣舉行國慶閱兵,蔣中正總統執政時期幾乎年年閱兵,宣誓政府擁有反攻大陸的能力。民國64至76年,金門縣民眾自衛總隊連續12年遴選十六歲至三十五歲的男、女隊員共四百人,經過一個半月嚴格集訓,前往總統府前參加國慶日閱兵,當時的戒嚴時代,前線的金門是全民皆兵,每年的國慶遊行除了有國軍的壯盛軍容之外,來自戰地前線金門、馬祖自衛隊閱兵隊伍,男隊員刻苦嚴訓踢正步分列式和女性踩著「小快步」,陣容浩大以整齊的步伐通過總統府閱兵台前,在當時可是大家爭睹的焦點,贏來全場的歡呼與掌聲,數萬名在場來賓和電視實況轉播的觀眾,都在爭睹戰地兒女的風釆,展現戰地兒女雄糾糾、氣昂昂的威武英姿,透過電視畫面呈現在國人眼前,並傳播到全世界,獲得國內外觀禮嘉賓讚賞,為金門爭光,打響名號。此後僅建國逢十周年或新總統上任才舉行閱兵凝聚民心,民國80年則為迄今最後一次國慶閱兵,往後由於臺灣民主化發展,僅舉行國防展演。 一群昔日閱兵自衛隊員熱心奔走下,民國103年3月22日正式成立「金門縣國慶閱兵自衛隊促進會」,重新開啟失落的「閱兵魂」,迄今已找回五百多位隊員歸隊入會,該會在許多特殊節慶活動為了讓戰地文化結合地方觀光發展,不定期配合縣府行銷專案舉辦閱兵快閃表演,隊員身著迷彩軍裝、戴軍帽進行基本操演,踢正步動作整齊畫一,更搭配雄心壯志的軍歌演唱,以壯盛軍容之姿遊行,讓現場民眾一同身歷其境。時間回到現在,當時的種種讓他們也記憶猶新,當年這群花漾年華的少年少女,現在多已是含飴弄孫的阿公阿嬤,豪情壯志不減當年! 國慶閱兵集訓是金門戰地政務時代一段軍民共同締造的戰地歷史之一,所幸鄉彥陳永富負責訪談、撰述出版《國慶閱兵-金門民眾自衛隊》,全書除了以圖文記錄歷年金門自衛隊員集訓與在臺北閱兵實況歷程,並訪談17位男女自衛隊員,口述他們參加閱兵的共同記憶,喚回金門人的閱兵歷史集體記憶,記述那段「洗冷水戰鬥澡」辛苦集訓日子,到「昂首挺胸閱兵總統府前」的歷史光影。書中也收錄為數甚多的歷年閱兵照片與剪報影像,可補當年自衛總隊相關檔案照片盡皆銷毀之缺憾,益顯珍貴,也有助留存逐漸被淡忘的那時期的珍貴照片等史料。 在台灣民主化後政黨輪替,雙十節國慶日早已經不再展現普天同慶、四海歡騰的氛圍,官方想盡辦法讓慶祝活動吸引讓民眾共同參與,也未必讓民眾有感,慶典上一直想表現出多元融合的歡樂氣氛,猶如嘉年華會的活動也激不起當年像金馬自衛隊通過司令台時,令人歡欣鼓舞的心情和熱淚盈眶的感動。民主的好處是手中神聖的選票決定自己的命運,選到好的政府,自己的日子就會改變,選到不適當的人選或政黨,後果就得自己承擔。
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慶祝雙十慶典 要用心愛國敬軍
欣逢一年一度十月十日國慶日,亦稱雙十節。雙十國慶,雙十慶典,舉國上下,萬眾歡騰,到處可見青天白日滿地紅國旗迎風飄揚,光輝燦爛,與日月同光。 國父孫中山先生,畢生致力於國民革命大業,聚結仁人志士,拋頭顱,灑熱血,為肇建中華民國置死生於度外,革命先烈英名永垂青史。根據史料記載,武昌起義是辛亥革命之開端,起義後兩個月內,中國各地革命行動陸續成功,最終推翻腐敗滿清政府,並於一九一二年一月一日成立中華民國。也即中華民國開國紀念日,該日亦為中華民國之國定紀念日之一,大哉中華,舉世咸欽。 溯自一九四九年中華民國政府遷台以來,勵精圖治,每年十月十日國慶日隆重舉行慶典,今年則在台北總統府前廣場舉行升旗典禮,台南舉行慶祝大會,皆由總統躬親主持,廣邀友邦國家要員來台觀禮,政府文武百官、縣市首長、中央民意代表、海外僑胞齊聚一堂,同慶共榮,並有各式遊行及表演隊伍、兵力展演。晚間則在台中中央公園舉辦中華民國國慶焰火施放,連串慶祝活動,亮點多元,象徵國運昌隆,欣欣向榮,日新又新,中華民國在台灣,履行法治、民主、自由制度有成。 中華民國在台灣,是國際關係中最重要之行政行為者,在國際上享有獨立之政治性團體,包含人民、領土、主權、政府等要素。而青天白日滿地紅之國旗,即是中華民國在台灣之象徵與標誌,懸掛著青天白日滿地紅國旗,就代表了國家之主權,現有二千三百萬人民,都是中華民國子孫,凡吾同胞自應忠於國家,摯愛國旗,有國才有家,國恩家慶,國家安全,兩岸和平,社會安定,大家幸福快樂。 際此國難方殷,百廢待舉,尤以國際局勢瞬息萬變,一變再變,因而安內攘外工作繁鉅,任重而道遠,恆念國軍矢勤矢勇,犧牲奉獻,肩負著保國衛民,抵禦外侮,維護國家領土、主權之重責大任,勞苦功高。國軍是國家之國軍,誠如有位高階將領慨言,只要一天穿著軍服,誓必盡忠職守,維護國家領土、主權安全,斯言亦壯,令人敬佩。 因而國軍也是保護國家人民利益之正規武裝力量,在社會中還有其他之機能,包括推動政治議程、保護經濟利益、內政之群眾監控、救災救難、緊急事件之處理、社會儀式、守衛重要區域等。凡此種種,在在證諸一個國家不能沒有國軍,有國軍駐紮之地方,寸土都是中華民國之領土與主權之管轄。所謂腳力健,不怕山高。換言之,中華民國在台灣,國防與外交齊頭併進,決心推動國防自主,國造首艘「海鯤號」潛艇已成功下水,擁有實力與助力,任何恫嚇威脅伎倆終將失靈。何況軍隊是個有完整組織訓練之武裝團體,養精蓄銳,穩紮穩打,沉著應變,有備無患。有人說:備戰必要,避戰則是責任。當國人殷殷期盼國家安全,兩岸和平共存,互利互惠,相輔相成,在對等尊嚴原則下,恢復對話,加強交流,創造新局,凡此厥為民意所繫也。 2024大選在即,各組競選大位諸君,卯足心力,競逐中華民國總統,至盼毋忘國家、責任、榮譽,用心愛國,尊敬國軍,倘若不掛國旗,不用象徵中華民國標誌國旗圖案叫愛國,那是自欺欺人,玩弄玄機心術,千言萬語,「獨」與「毒」天人難容,但願上下一條心,團結合作,齊為中華民國在台灣打拚,一同高喊中華民國將在台灣興起、繁榮進步,日益壯大。
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興建金廈大橋跨出歷史性的一大步
由金廈大橋建設推動促進會理事長陳滄江所領銜的「你是否同意興建金廈大橋」公民投票提案發起人連署第一階段所需的734份連署書已於9月20日送達金門縣政府選舉委員會,正式為推動金廈大橋踏出歷史性的一大步。 值得重視的是,大陸國台辦發言人朱鳳蓮隨即在例行記者會中回應說,大陸聽到了金門鄉親希望建設廈金大橋的呼聲,力爭早日實現「廈門金門門對門,鷺島浯島橋連橋」的美好願景。 朱鳳蓮明確表示,多年來,大陸不斷採取措施增進金門鄉親利益福祉,2018年率先實現向金門供水,與金門通電、通氣、通橋等前期技術準備也基本完成。不久前公布的《中共中央國務院關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示範區的意見》明確提出,要「探索廈金合作共建基礎設施模式,加快推進與金門通電、通氣、通橋」。 金門縣金廈大橋建設推動促進會理事長、金門縣前議員陳滄江將734人連署的「興建金廈大橋」公民投票提案,提交金門縣政府民政處。提案內容主文為「為了提升金門經濟發展,身為一個金門縣民,你是否同意興建金廈大橋」。陳滄江說,該案若審核通過,下一步將爭取6114人連署,朝公民投票目標前進。 退出民進黨的陳滄江也是該公投提案的領銜人,他與金廈大橋建設推動促進會常務理事林金量到縣府送交公民投票主文、理由書與提案人名冊時說,金廈大橋建設促進會成立至今不到1年,鄉親反應熱絡,發起人連署不到2週就已達標。 「經濟擺第一、金門優先、大橋放中間、政治放一邊」,金門的利益要放在第一位,興建金廈大橋是金門的普世價值,不希望和選舉、政黨、政治議題綁在一起。陳滄江強調他扮演的是「點火者」的角色,就像當年前縣長陳水在倡議的「金門大橋」,希望把金廈大橋這個議題燃燒起來,讓民意藉此揮發出來。 「金廈大橋建設推動促進會」在今年七月成立,成立的主旨是站在兩岸關係發展的關鍵點,並將協會定位為是金廈大橋「推動的手,點火的手」,為金門寫歷史。過去兩岸因政治因素對峙競合至今,從開放老兵返鄉探親、兩岸開放直航、兩岸開啟小三通、兩岸通水,兩岸政治環境無論如何緊張,政治氣氛如何敏感,但攸關兩岸人民福祉的政策總是逐步達成,因此,目前也到了該正視新四通「通橋、通水、通電、通氣」的時候。 國民黨總統參選人侯友宜823在金門提出「六大主張」,指出金門與對岸通水已經5年,金門不再受缺水之苦,但著眼金門長遠的經濟發展,承諾會在國安無虞情況下,回應金門的民生需求,積極啟動兩岸協商機制,推動連接金門與廈門的電力工程、天然氣管線互相支應。另外,在國安無虞的情況下,支持金門人舉辦金廈和平大橋公投,若是多數人支持他會盡快協商,並啟動評估金廈和平大橋工程的條件與可行性。 另外,民眾黨總統參選人柯文哲今年五月底到金門時曾公開表示,金門跟廈門應該幾乎可以是同一個生活圈,蓋金廈大橋對金門發展絕對是需要的。就經濟上考量,他相信絕大多數金門人,應該不會低於85%,約90%贊成蓋金廈大橋。獨立參選的郭台銘也表示,兩岸政治敏感,興建金廈大橋問題應在兩岸簽署和平協議後來進行為妥。 目前問題的關鍵還在執政的民進黨身上,無論大陸方面釋出多少善意,民進黨還是以國安問題不肯退讓,但誠如陳滄江所言,金廈大橋的興建就是希望能將金門連結大陸甚至歐亞板塊的經濟動脈,讓金門更有未來性,讓金門有起飛的跳板。張鳴仁也說「金門只剩3000部隊,國防部對金門的精實計劃已20幾年,金門早就不是戰區何來的國安問題?既然沒有國安問題中央為什麼不正視金門人民生問題?」 「政治擺一邊,大橋放中間,經濟最優先」,造一條橋可以讓金門脫胎換骨,何樂不為?
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淨零綠生活 愜意新金門
淨零風潮是目前國際社會最熱門的議題,以金門目前的環境條件是最有優勢推動淨零排碳的地方,當前國際社會正提倡邁向2050淨零排放目標,轉型全民生活需求之際,從食、衣、住、行、育、樂等各面向推動「淨零綠生活」,透過永續消費模式,凝聚共識,驅動全民對話,引導民眾生活行為改變,營造永續、低碳生活型態,以建構未來綠生活環境,這正是金門一直非常重視的工作。 以金門很早便已積極推動植樹綠化的環境來說,透過光合作用,將二氧化碳吸收儲存在植物與土壤中,即目前所謂的綠碳。又因金門四面環海,長期推動保護溼地生態環境,對生長在海洋及溼地的生物,如海藻、紅樹林、招潮蟹、彈塗魚……等進行保護,它們都具有吸收儲存二氧化碳的功能,因此溼地也是金門淨零綠生活最有利的環境條件。尤其淨零已成為國際顯學,全球正向淨零目標邁進,根據國際因應氣候變遷減碳目標,要求各國於2025年減排達到10%的目標,雖然我們不是減碳之重要對象,但我們也是地球上生活的一份子,在這全球氣候變遷日益嚴重的狀況下,面臨減碳時代之考驗,我們都要為自己的生活環境善盡社會責任。 金門未來的發展方向必須朝綠色旅遊邁進,因此,在旅遊的過程中必須選擇對環境友善的方式,依環保、低碳方向規劃旅遊行程,降低環境負荷,維護自然景觀生態,結合在地文化,體會更深度的綠色旅遊模式!因此,若能分成烈嶼地區、西南金城-金寧地區及東北金湖-金沙地區等三大區域,依其地方地理環境與文化特色,同步發展,分頭進行,不但以低碳的方式,而且著重綠色環境的方向發展,例如逐步以電動車取代汽機車及種植樹木、花草……等,以平衡碳足跡,達到淨零綠生活的目標。 環境部為鼓勵國人實踐綠色旅遊,更結合地方政府及相關旅遊業者,串連綠色景點、環保餐廳與環保旅宿,推出精選綠色旅遊行程。本縣環保局也從交通、餐飲到旅宿,積極地輔導業者成為綠色產業鏈,讓綠色產業深根在我們的生活,並與觀光處推動在地特色行程提供遊客更多的選擇。在節能減碳、永續經營方面,本縣多年前就從教育著手,希望下一代共同體認節能減碳的重要性,並且提出一些新穎構思,讓環保政策推動更落實有效。這些年來在本縣各個環保相關單位極力推動低碳島的政策下,縣府也成立推動委員會,擬定各項行動計畫,如綠能建築、住商節能、綠色旅遊、環境教育設施場所、生態社區及低碳島計畫等。 因此,今後金門應積極推動綠色旅遊,並結合藍色公路推展地方特色旅遊,突破一切困境,融合產官學及兩岸需求,全面發展環保旅宿、產品、綠色商店、辦公室等之碳足跡、碳盤查及線上採購,全民及遊客共同合作推動,以期達到綠生活目標。並從源頭節能減碳,實踐及改變每一個人的減碳行為,力行企業或商家配合政府倡導節能減碳的政策,實踐ESG永續淨零行動,落實減碳生活,必能減少更多的碳排放,一起貫徹低碳島及淨零的新金門政策。 由於金門離大陸最近,今後兩岸若能啟動首創的海峽碳交易架構,加強低碳環保交流,透過各種管道與大陸成立碳排放權交易中心,進行兩岸碳交易專案,在兩岸政府推動低碳城市及低碳島的同時,透過兩岸融合發展示範區的推動,實質進行各項碳交易與碳中和的會談與工作協議,成為世界推動淨零減碳目標之示範,將是未來金門低碳經濟發展的重要方向與目標。
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再啟整潔金門運動
相對於一些較資深的鄉親或長者來說,對軍管時期,「整潔的金門」、「禮貌的金門」、「康樂的金門」、「戰鬥的金門」應該記憶深刻。這四大金門精神;四大鼓舞人心的標語,更曾是多少金門人的口語。當然隨著戒嚴的消失,這四大精神也早已消失了;尤其是「整潔的金門」這項可長可久的精神,更令人惜。 猶記當年,雖說金門尚未開放觀光,但中外貴賓常跨海來訪,金防部和政委會,定會嚴飭軍民維護環境衛生,阿兵哥早、晚各打掃一次,連營區外幾百公尺也列入檢查範圍;民宅定期舉辦整潔評比,大門牆壁獲掛「模範戶」木牌,曾是光耀門楣的樂事。 也因此,「整潔的金門」,曾是外賓客口中的金門「特產」,但曾幾何時,此項金門特產,早已逐漸變成歷史名詞,莫說菸蒂到處可見,行進中車輛突然拋出衛生紙、寶特瓶、飲料罐或便當盒,也是司空見慣。是以不少鄉親擔心,可不要屆時金門變成「垃圾島」,那還談什麼觀光?這不是杞人憂天,也非危言聳聽,如何重建「整潔的金門」,早已刻不容緩了,因此日前縣長陳福海,即特別指示環保局擬定「自掃門前雪」環境整潔計畫,以挽危機! 曾幾何時,金門原有「海上公園」之美譽,但是隨著部分民眾缺乏公德心,過往「整潔的金門」已然不見,亂丟垃圾菸蒂、堆置雜物、廢棄車輛等行為層出不窮,不僅影響縣容觀瞻,且易造成蚊蟲孳生,成為疫病傳播的溫床。基此,縣長陳福海特於日前指示環保局,擬定「自掃門前雪」環境整潔計畫,將動員「全島大清除」,由縣府協同各鄉鎮清潔隊,協助鄉親「自掃門前雪」、社區劃責「友善環境責任區」,做好整潔維護,為金門重建一個「整潔的金門」。 此項由縣府結合環保局、鄉鎮公所等單位推動的「自掃門前雪」環境整潔計畫,將分兩階段進行。第一階段針對轄內商圈、髒亂熱點、廢棄車輛佔道等重點區域,進行權責分工並處理;第二階段將宣導動員縣民全體行動,並加強查核督導各方環境整潔責任,從源頭做好環境管理。 在商圈部分,將北鎮廟商圈、城隍廟商圈、東門市場商圈、山外商圈、沙美商圈、東林市場商圈等六處列為目標,推動店家進行周邊環境衛生維護、垃圾分類、騎樓及人行道車輛停放整齊等作為;髒亂熱點部分,則由環保局及各公所進行環境巡檢作業,並建立轄內髒亂熱點資料庫。同時為有效執行,並同步架設監視器追查行為人,依法告發裁處,並督促行為人進行清理工作,以強化所有或管理機關,進行巡檢工作及清理髒亂,以共同維護本縣環境整潔。 為何要如此重視整潔?且不談對觀光產業之影響,對個人言,根據印第安納大學的研究,環境越乾淨的人身體素質也越好,易言之,環境的整潔對人們的身體健康占了很大的因素,甚至超過了空氣的清潔程度,和戶外鍛鍊的頻率。此外更有增加安全感、減少感冒、皮膚感染等好處。因此,我們理當呼應陳縣長所啟動的自掃門前雪計畫,營造金門乾淨整潔形象,建構一個友好、友善的觀光環境。
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升級長照服務 讓長輩在地安老
報載,本縣衛生局日前舉辦「樂活學堂」開學典禮發佈會,由縣長陳福海親自主持,衛生局局長及本縣各「樂活學堂」(日間照顧中心)單位代表出席,該發佈會除辦理樂活學堂開學典禮,亦說明本縣「獎助使用社區式長照服務│背著書包上學去樂活學堂試辦計畫」。 事實上,截至112年9月止,本縣65歲以上設籍人口有2萬4,497人,約占總設籍數17%,如果以常住人口比率換算,也有1萬1千多人,金門已經是個「高齡社會」。自陳縣長就任以來,便奉行《禮運大同篇》揭櫫的「老有所終,壯有所用,幼有所長,鰥寡孤獨,廢疾者皆有所養」大同世界,力求打造「和諧共好、親子共融」的美好金門。基於這樣的施政願景,「扶老顧幼」便成了重要的施政指標,特別是金門的老人福利向來冠於全國,且傾注不少現金資源於此,因此不免會被認為在對於老者的實質照護上有所偏廢,然而實務上,金門在去年10月底便已經完成「一國中學區一日照」目標最後一塊拼圖,更是全國僅次於嘉義市完成中央政策目標的縣市。 當然,日照數達標是一回事,實不實用才更應是關心的重點。前述的長照日照服務,更像是長者去學堂上課的概念,白天來接受生活照顧、健康促進、文康休閒活動、備餐等照護;傍晚回家與家人相處,享受天倫之樂,這樣均衡的安排讓長輩還能擁有相當程度的家庭生活機能,並減輕家屬負擔。所謂的「老有所終」,最好的安排便是在地安老;老人家可以在自己熟稔的人事與場域中受到最好的照顧與服務,身心靈自然也能得到最佳的扶持及滿足,例如「樂活學堂」的目的便在增加民眾對長照日間照顧服務的認識,鼓勵失能長輩使用日照服務,如同幼兒至幼兒園托育概念,鼓勵長輩走入「樂活學堂」日間照顧中心上學,有助於延緩長者失能老化,家中主要照顧者亦能獲得喘息空間,消除長者入住機構刻板印象,並藉以提升日照機構的服務使用率及服務效能,可謂一舉多得。 據了解,目前本縣有5鄉鎮、金醫共6家樂活學堂,可收托122人,並能具體朝向「找得到、看得到、用得到、付得起」長照友善高齡環境的目標邁進,除此之外,陳縣長另責成衛生局強化本縣各日照中心的功能,並讓日照中心服務再升級,以增加長者使用意願,提供在日常生活中需要協助的失能或失智者的長輩,一個可近性的社區式照顧服務。的確,失能或失智又是另一個值得關注的課題;目前失智症人口成長快速,全球每3秒新增1位失智症患者,國內推估失智人口逾31萬人,然而失智者迄今仍未完整納入長照體系,尤其是針對重症者,照顧者往往需要更多元的支持性服務,地區也偶有失智長輩走失,或找不到回家的路案例發生;基此,培訓志工介入照顧者的喘息服務,發掘社區潛在個案,讓失智長者能到醫院追蹤關懷,成立失智共照中心,並讓日照中心發揮更廣泛的服務機能,都可以是未來長照領域的工作重點。 總之,「我們都會變老」,今天幫助到別人,未來也能幫到自己。長照內容包羅萬象,如何讓國人在照顧家人之餘,也能安心工作,老了一樣能幸福、有尊嚴,這需要政府、民間共同奮起因應。
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小三通全面復甦萬事俱備只待東風
小三通往來旅客身分別限制再獲放寬,內政部移民署於上(9)月27日公告,自即日起恢復外國籍與港澳地區人士得經小三通往返兩岸,縣政府對此表示歡迎,並樂見兩岸交流政策持續開放,盼望小三通朝正常化營運發展,早日開放陸客來金觀光。 隨著大陸歷經三十年的開放與高度經濟發展,早年廈漳泉一帶很多秉持閩南傳統愛拚敢贏精神的生意人即前往港澳地區營商,並取得港澳居民身分,故大陸閩南一帶老百姓不乏具有港澳居民身分者,尤其與金門同屬閩南地區的廈漳泉在海外及東南亞也擁有大量僑胞,透過港澳與僑鄉文化連結可吸引一些僑胞返鄉回廈漳泉金巡禮,尤其閩南族群本為傳統生活圈與生命共同體,更廣義的說,若再加上客家族群,閩客族群體在海內外全球華人圈影響可謂舉足輕重,其族群聯結與向外輻射能力極強,如若能爭取這些潛在關聯性客群對金門文旅品牌的認同感,應該也有很大的市場潛力。 疫情前至金門旅遊的陸客摩肩擦踵,尤其許多自由行陸客的消費力驚人,無怪乎許多地區商戶店家仍殷殷期盼著金廈小三通能全面開放陸客來金觀光,即以泉州市人口來看,2022年末常住人口達887.9萬人,同比增長2.9萬人,人口總量位居全省之冠,廈門市常住人口則為530.8萬人,且人口仍持續正增長趨勢,另漳州市常住人口約為506.8萬人,僅廈漳泉三市人口數總計即約合1925.5萬人,直逼兩千萬人口大關,而這三個城市也是疫情前來金自由行旅遊的主力客群市場,疫情前兩年金廈泉小三通服務旅客人次高達190多萬人,年度入出境旅客總數直逼200萬人次,今年小三通復航以來,小三通人流呈逐月增長態勢,如若全面開放陸客觀光,旅客人數有望呈井噴態勢,特別是小三通純金遊自由行旅客比台客過境中轉旅客的島內消費金額高出甚多,對拉動地區經濟動能及地方政府創匯創收等方面勢必有很大的助益效果。 今年小三通復航後,縣府港務處與中央CIQS各單位針對小三通的通關流程與相關基礎設備改善上不遺餘力,相信在大量陸客還未到來前夕,逐步有序改善相關設施與服務配套,確有其必要,隨著政府相關準備工作的逐步完善,民間一些業者也在縣府相關單位及工策會等招商部門的引導下,開展前期布局卡位工作,包括租車、知名連鎖加盟引進、國際特色醫療健康及商務配套服務等民間投資案正緩步有序的開展,各項投資諮詢服務工作也越來越密集,以海基會在中秋節前吸引上百位台商報名參加的踴躍情況來看,許多大陸台商對金廈融合前景仍有較為樂觀的預期,縣府工策會也向與會台商介紹金門投資環境現況,並分享未來發展趨勢潛力,希望透過各地台商協會將金門蓄勢待發的前景分享更多的台商朋友,讓金門增加更多的投資活水,帶動地區經濟繁榮發展。
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海汙應變「港泰台州事件」殷鑑不遠
縣府在料羅港舉辦112年海洋油汙染緊急應變演練,中央和地方共9個軍民單位參與,這是環境保障的重要行程,雖屬年度例行性的活動,但對四周環海,隨時都可能有狀況發生的金門來說,卻是未雨綢繆,防患於未然的必要工作事項。 金門長達百餘公里的海岸線蜿蜒曲折,與幅員遼闊的大陸近在咫尺,汪洋水道日夜川行船隻,擱淺汙染海域的事件屢見不鮮外,也曾多次發生傾倒廢油,造成海洋生態遭受嚴重戕害。 2016年中秋節,17級「莫蘭蒂」強颱狂襲金門,大陸籍4萬噸級「港泰台州」貨輪斷纜,從廈門漂流擱淺於金門古崗海邊,造成船底汙泥、油汙外洩,金門縣環保局等單位僅堵漏、清除汙染,就花費逾新台幣1700多萬元。本地居民和環保團體痛心海岸變色,指為帶來生態和環境浩劫的「禍輪」。 這艘海上龐然大物擱淺金門海岸,時間長達63天之久,直到當年的11月15日才趁大潮拖回對岸廈門泊地。期間,每天都有民眾和遊客到現場拍照合影,成為另類的海岸網紅「景點」。 縣府統計,各項應變花費加總高達新台幣2117萬元,縣長陳福海還指派縣府緊急應變小組總指揮,時任環保局長傅豫東赴對岸拜會廈門海事局、廈門市台辦,再轉往上海拜會上海海事局、上海市台辦和上海浦東新區環保局,就求償作業尋求協助。 另如2015年7月中旬,金門花蛤主要產地的成功海灘也曾突然湧現大片黏稠的黑色油漬,綿延長達1公里,景況讓人怵目驚心。海巡署和縣環保局、金湖鎮公所動員百餘人緊急清除,研判與船隻潤滑油外洩有關。由於當時正是年度「花蛤季」活動舉辦在即,引起鄉親的議論和關注,此事同樣讓許多人記憶猶新。 去年3月間,台電塔山發電廠輸油棧橋的碼頭海域出現大片油汙,環保局推測為汽柴油等輕油種,也確認排除台電油汙外洩,讓一度被民眾指為禍首的台電,最終得以洗刷一場「不白之冤」。今年5月,塔山發電廠在電廠棧橋碼頭舉辦年度海洋油汙染緊急應變演練,展現做為地區可能重大汙染源的台電「有備無患」,平日就做好加強應變和處置能力的防災準備,應予肯定和支持。 環境專家的研究大致認為,海洋出現油汙染時,會漂浮海面形成一層油膜,降低光的通透性,影響海洋進行海空物質交換,進而降低海洋產氧量,間接造成海洋生物窒息死亡。另海上風浪將油膜帶往岸邊後,不但沿岸礁石,包括棲息其間的蝦蟹貝類生物,甚至覓食的海鳥都會遭油汙附著死亡。 四周環海的金門,在確保環境安全方面,既要防範來自海上的船難汙染,甚至惡意傾倒廢油的「外患」,也要注意海岸輸油設施可能汙染的「內憂」,唯有加強防災共識和相關單位的協同處置,才能讓環境安全更有保障。
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社會資源有限 善念愛心無窮
報載:地區日照中心升級,金門縣政府開辦「樂齡學堂」,各鄉鎮均有設置,最多可收120人。縣長陳福海鼓勵長輩多加利用,這是經過用心設計推出之長輩服務精進版,對於長輩們而言,不啻是個好消息,連日來坊間熱議,咸表肯定。 顧名思義,所謂:「樂齡學堂」者也,即是利用日照中心既有之空間,添置一些必要安全設施,供予長輩們在一定時間內齊聚一堂,透過互動交流,共同學習,共同玩樂,抒發心情,增進健康,其中值得一提者,每人贈送書包一只,內有壓力球與伸展巾等健身物項。舉行開幕典禮當天,縣長陳福海全程參與,掀起一陣熱潮,到場長輩們個個笑容滿臉,傾聽主辦單位人員輔導指引,人人玩得樂陶陶,來去快快樂樂。 此外,隨堂還有健康講座,由衛生局營養師介紹日常飲食健康知識與應行注意事項,由於事前準備充分,引諭深入淺出,穿插例證說明,生動有趣,讓長輩們聽得津津有味,既能聽得入耳,又能實踐力行,諸如營養師課中提及,人生上了年紀,身體機能退化,亟應預防「三高」(高血壓、高血脂、高膽固醇)病兆之發生,因而食物之選擇至關重要。什麼是預防「三高」具有一定功效之食物呢?很簡單,就是鄉親田裡種的芋仔、安直與甘單等土產農作物。用普通話來說,就是「香芋、地瓜與馬鈴薯」等三種農產品,少吃大魚大肉或辛辣糖甜之食物。末了還有謎題搶答遊戲,答對給獎,然則揭開謎底,全程一團喜氣,喜氣洋洋。益見施政服務資源雖然有限,用心想問題,真心投入,儘量做呼好,展現愛心,功效倍增,輿評叫好又叫座。 縣長陳福海強調,中華文化歷史悠久,博大精深。所謂:四維(禮義廉恥)、八德(忠孝仁愛信義和平),則是中華文化之精髓,核心價值宏觀博大,無以取代。緣此,「禮運大同篇」應予推廣教育傳承。他說:「老有所終、壯有所用、幼有所長、矜寡孤獨廢疾者皆有所養」,厥為縣府重要之施政理念,為實踐讓服務使用者能夠在其所在地之社區「健康老化」,獲得完善之長照服務,經已完成「一個國中學區一日照」之政策,強化本縣各鄉鎮日照中心之功能,讓日照中心服務再升級,以增加長者使用意願,並提供日常生活中需要協助之失能或失智之長輩能有一個可近性之社區式照顧服務。 無可否認,政府用心良苦,全面推動長照服務,投下大量人力與財力。祇因服務項目內容廣泛,服務對象型態多元,在在要人要錢支持配合,兩者缺一不可。綜觀本縣長照中心之現況,棒棒相接,無縫接軌,業已步入正軌,進入佳境。證諸公部門負責盡職,主動積極,依法行政有成,言及於此,最該感謝許多善心人士與志工伙伴出錢出力,樂此不疲,無怨無悔,甘之如飴,為整體社會安定默默作出犧牲奉獻,令人懷念感佩。 再者,金門推動長者供餐,由點而線,快速成長,可以預期只增不減,即將擴及全面,記憶中長者供餐制度,係自金湖料羅社區開始舉辦,如今全縣各鄉鎮已有雙位數社區跟進,舉凡適齡符合規定之老人家,都可得到政府補貼,加上自付金額,經濟實惠,既敬老,又便民,值得推廣。 根據了解縣政府多次組團赴臺觀摩交流,對比之下,雖然台金制度方式不盡相若,僅就整體衛生與供餐品質而言,金門不落人後,值得嘉許,為了好要更好,還望主辦單位由上而下,巡迴輔導,深入了解全般,以防流弊引起爭議。 時代正在進步,政府肩負顧老扶弱濟貧救窮重責大任,仔肩非輕,任重道遠,在金門言金門,但願大家團結一致,有錢出錢,有力出力,相互鼓勵,相互期勉,畢竟社會資源有限,善念愛心無窮,大家用心愛金門,金門一定會更好。
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落實友善校園,提升教育品質
攸關教師權利義務的《教師法》自1995年公布施行以來,即將屆滿30年,連同教育基本法、教育人員任用條例、教師待遇條例等,從法制面構築了我國各級學校教師之基本權益保障,象徵教育事務法制化與國家對教師之重視。 在各種教育法規中,教師法更是明定教師權利義務的根本大法,自公布以來歷經14次修正,檢視歷次修法過程,主要聚焦「不適任教師」之處理機制,國會修法動向往往是社會期待的反映,足見整體社會對於處理所謂不適任教師,以及提升國家教育品質之殷切期待。 在各界強烈要求下,立法院又於2019年針對教師法進行大幅度修正,重點依舊擺在強化對不適任教師之處理效能,並將不適任教師加以類型化,主要分為四類:1.涉及內亂、外患、貪汙。2.涉及性平、性剝削。3.涉及兒少、體罰或霸凌。4.教學不力不能勝任工作。 尤有甚者,不同態樣之不適任教師,又各自有不同之處理機制,學校教師評審委員會審議教師涉及兒少、體罰或霸凌情事時,並應加入外部委員至專任教師低於委員會之半數;此外,還設立了校園事件處理會議與調查小組,針對教學不力之處理,並於地方政府設置教師專業審查會,就教育部與立法院朝野委員而言,似乎以為就此建立完整處理機制與流程。 持平而言,《教師法》的大幅修正,符合輿論對加強汰除不適任教師之要求,亦符合我國《教育基本法》意旨,維護兒權,時勢所趨,惟新制度上路3年以來,業已出現諸多缺失,各地中小學已然耗費許多時間處理親師、師生、生生之間的衝突,其中固然有部分學校不諳新頒規範與流程,也有學校能量不足、新規範未能考量學校現場主客觀環境限制等原因,主管機關應嚴肅以對。 事實上,南韓國內最近也爆發嚴重親師衝突,許多老師在不斷被投訴、含冤莫白下選擇走向絕路,引起南韓社會極大關注,為確保學校老師不至於在學生家長投訴動輒遭到解僱,還通過《教師權利恢復法案》加以補救,希望在師生權利保障上取得平衡。 對比教師法修正上路以後的國內教育環境,問題其實也已浮現,以學生間的衝突為例,既有嚴重的霸凌行為,更多的其實只是一般的學生糾紛,過往遇到學生間的輕微衝突,老師與學校相關同仁只要知悉,多能即時透過輔導加以化解,但依照新措施,學校反而要投入更多的資源與時間處理,甚至出現衝突學生已然和好,雙方家長依舊怒氣未消的情況,積極處理校園事件,立意堪稱良善,但走到如今這般地步是否真有利於維護學生受教權與兒少最佳利益,或許同樣值得深思。 綜整來自學校現場的意見,我們誠摯建議教育部考量學校處理量能,檢討簡化相關處理流程,地方教育局處亦應減少非關教育之業務,致力減輕教師壓力,讓學校教育人員將重心回歸提升教學品質,這才符合學校教育的初衷。 此外,各級學校校長、相關行政人員應強化對不適任教師處理機制之認識,教育人員亦應不斷提升輔導管教專業知能,從源頭減少管教學生產生之衝突。我們也期待廣大家長能成為學校與老師的後盾,只有更多的親師合作與互信,才是維護學生受教權與教育品質的正確之道。