社論
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寒冬歲末犬年到 珍惜成果齊分享
時值年終歲末,各級政府機關刻正依照年度施政計劃,分別擇期舉行一年一度年終檢討會,針對年來施政得失與服務之成果,逐項臚列檢討,鉅細無遺,集思廣益,俾供作為改革創新之參考。 所謂要進步則須檢討,要檢討才能進步。雖是例行事務,面對民意至上,所需所求,有增無減,藉此檢討機會,統一觀念,集中力量,策勵來茲,提昇行政效率,發揮最大能量,讓鄉眾有感,凡此儘係必要施政步驟作為,可簡不可廢,應為而為。 月來縣長陳福海風塵僕僕,內外紛繁,先是赴台訪問旅台金門同鄉會,並與鄉親座談,感謝鄉親一本熱愛桑梓之赤誠,鼎力支持金門推動縣政建設,同時傾聽提供興革卓見。繼而深入地區各行各業,基層民間家戶,探求民瘼民隱,所到之處,亦聽亦問,下情上達,上情下達,面對問題,解決問題。 此外,有鑒106年「行動年」業已結束,復又巡迴各級機關與各單位同仁袍澤,面對面暢談家鄉事,希望在既有之成果基礎上,再接再厲,力求精進,期勉大家群策群力,合作無間,共赴事功,讓金門明日會更好,大家安居樂業,真情流露,氣氛融洽,而各級核心幹部倘能以此群起相勉力行,上下打成一片,政通人和,眾所樂見。 持平而論,人與人間,貴在互動,相互瞭解,增進情誼,因而公僕走出辦公室,走入群體,與鄉眾接觸,透過看、聽、問,體察民意,蒐集民情,掌握社會脈動,加強政令宣導,化異求同,同中化異,藉由溝通澄清疑慮,拉近距離,增進情誼。心誠則靈,彼此立信,大家推心置腹,公私兩相咸宜,可長可久。 茲舉一例,金門實施戰地政務時期,百里侯一職,非軍莫屬,且以政戰兵科出身者居多,惟有一個共同點,莫不正視民情、民隱與民心。其中有位東北人氏,未曾駐守金門,雖然初次由軍轉政,涉獵縣政事務,然其在營親兵,頗獲好評,接篆履新之後,先自親民工作開始,每天拂曉即起,隨即輕車簡從微服出門,及至將到目的地,則行下車步入百業聚集市集,逢人揮手致意,或則閑話家常,噓寒問暖,伊始彼此陌生,許多不知其為何許人?由於信息不脛而走,迅速傳出,原來伊是縣長喔!乍看事情微不足道,惟其不改初衷,始終如一,獲得良好口碑,事迄於今,為人津津樂道。縣長陳福海身為家鄉,親公僕、愛鄉眾,為其當為,值得肯定。 再者,根據縣政團隊統計資料顯示:凡三年來,政績斑斑可考,其中犖犖大者則有:境外來金旅遊人口持續堆高。國際「馬拉松」盛況空前,創下嶄新紀錄。醫療昇級有目共睹。離島垃圾運台代燒已有著落。社會整體治安持續穩定狀態。深耕災救屢創佳績。「路平」專案有成。電力擴充機組,來年不愁缺電。大陸引水工程管路,可望今年七月完成等等。證諸凡事豫則立,點點滴滴,儘是助力與團隊通力合作耕耘所獲之成果,尤以地區垃圾之去處已有未雨綢繆治本之計,求人不如求己,乃是施政正確方向。還望計劃與執行積極俱進,俾期早日事功告成。 團隊首重紀律,賞罰分明,有紀律才有效率,有效率有威信。賞由下起、罰自上先必有士氣。縣長陳福海屢以「帶人要帶心」與各級領導幹部相許相勉,益見身居領導幹部者,以身作則,帶頭示範至關重要。時代正在進步,日新又新。單打獨鬥,不如人人做大,政府政策、縣政理念,金門之未來亟需大家同心協力,加強推動向前服務,如此善緣廣結,社會安定祥和進步。
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離島垃圾問題 中央責無旁貸
去年全國出現多次垃圾大戰,包括台灣本島的雲林以及離島的金門、澎湖,都曾因為惱人的垃圾問題困擾不已。 金門的垃圾處理長期委託台灣本島縣市代燒,由於各種主客觀因素影響,去年金門也曾經出現垃圾無處可去的窘境,究其原因,除了台島焚化爐歲修影響,有焚化爐的縣市接連調漲代燒費用,也為原本就棘手的離島垃圾處理問題,增添更多紛擾。 垃圾是人類文明特有的產物,如何更為環保的處理垃圾,也成為當前國際社會的重要課題,台金兩地隔著台海對望,按現代環保標準,金門、馬祖、澎湖三離島的垃圾,如果可以在地處理、在地利用,應該是最好的模式。 然而,由於三島縣幅員狹小、腹地不大,兼以沒有焚化爐設備,因此均採運送台灣方式處理,這或許也算是諸多主客觀因素限制下的必要之惡。 不過,此一行之有年的垃圾處理模式,已然備受挑戰,在地方自主意識與環保意識日益抬頭下,台灣本島有焚化爐的縣市竟動輒調漲外縣市代燒費用,甚至要求回運全然不合理比例的「底渣」,影響所及,不僅增加離島三縣諸多不便,就連台灣本島沒有焚化爐的縣市也叫苦連天,乃至於出現進步國家難以想像的垃圾成山、無處可去的畫面。 我們以為,縣市之間垃圾大戰所凸顯的問題,值得各界嚴肅以對,茲提出以下建議,期望惱人的垃圾大戰從此不再發生。 一、落實環保不是口號,金門人必須身體力行:台灣目前有24座營運中的焚化爐,每年可處理650萬噸垃圾,量能大於全國家庭垃圾總量420萬噸,其中一大關鍵就是台灣的垃圾分類、資源回收政策成功,有效減少了垃圾量,減輕了焚化爐的處理壓力。 在可預見的未來,對沒有垃圾焚化設施的金門來說,即使面臨漲價與刁難,地區的垃圾恐怕還是必須運往台灣,就算未來有在地處理垃圾的條件,能否確實做好「垃圾減量」,同樣至關重要,金門是我們共同生活的島嶼,落實環保不是口號,而是島嶼永續發展的基礎,所有金門鄉親都有責任確實做好環保。 二、中央政府必須以更積極的態度負起責任:台灣本島之所以放棄「一縣市一焚化爐」的政策,關鍵在於目前的焚化爐已足夠完全處理全國的垃圾量,但由於缺乏統一調度的權責單位,過去幾年屢屢出現垃圾堆積成山、無法清運的慘況,甚至導致縣市垃圾大戰。 毫無疑問,要發揮焚化爐最大綜效、避免資源浪費,必須賦予權責單位統一調度之權限,還好《廢棄物清理法》已於2017年1月18日修訂,授權環保署於必要時得統一調度使用現有廢棄物清除處理設施,今年1月8日,環保署並據以制定《現有大型焚化廠統一調度辦法》,為根本解決離島垃圾問題,各離島固然須從源頭做好資源回收、垃圾減量,但中央政府也必須協助離島進行後續處理,呼籲權責單位以同理之心積極負起責任,好好處理離島垃圾問題。 三、必須思考更為環保的垃圾處理方式:在環保署得以統一調度全國焚化爐之後,短期內離島垃圾問題或可緩解,然而,隨著地區人口的增長,長期來看,我們還是必須思考在地處理的可行性,期盼未來能有更多的公共對話,最終能建立一個更為進步、符合環保的離島垃圾處理模式。
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誠意溝通 化解兩岸僵局
為抗議大陸片面開通M503爭議航路,交通部民航局決議暫不核准中國東方航空與廈門航空的176班兩岸春節加班機申請,預計5萬人受影響。對此,國防部官員表示,目前國防部已規劃派出C-130運輸機協助外島民眾返鄉,至於台商可能透過小三通管道返台,這部分也已經列入考量,會在不影響戰備的情況下,適時提供疏運。 最近的M503航線爭議引發各界討論與關注。對我方而言,在未充分溝通與理解之前,片面開通爭議航線,自然屬於不友善的行為,對國安、飛安也存在一定的變因。陸方對此,則較整暇以待;畢竟這條航線自馬政府時代便已劃設,同時經過國際民航組織的報備及允准,當時願意做部分的妥協與調整,是因為兩岸關係融洽,自難和今日相提併論,而片面決定開通航線更是斷了溝通管道的結果。對於這樣的僵局,我方採取暫不核准部分陸籍航空公司兩岸過年176航班加班機申請因應,陸委會邱垂正更直白的表達,這是喊話與促談的手段之一。 姑不論之後陸方的回響如何,此舉將直接影響台商、台生、台胞返鄉過年,已是不爭的事實。網路上甚至有傳言,陸方將發動更大的運能將台胞輸運到廈門,再循小三通抵金返台;如若為真,縱其與金門旅台鄉親返鄉過年是「反向需求」,恐怕亦將是金門春運史上的「空前災難」。對此,我國防部先予表明會在不影響戰備的情況下,適時提供疏運,自屬「未雨綢繆」的合宜之舉;且原本金門春運ABC計畫中,軍機疏運就是要角之一,就其運能再檢討擴大規模,也當能駕輕就熟,此固為有效的危機處理模式,但我們還是希望不會真實的上演。畢竟,回家過年誰都不容易,若真要如此勞師動眾、百般折騰,民怨、民憤勢所難免。 但擺在眼前的問題還是要設法解決。如今距離過年不到一個月時間,到底會有多少搶不到直航機票的台商借道金門返台,想是至今也沒人說得準,金門春運實務上又該增加多少運量,自然也在未定之天,若然屆時真的蜂擁而至,塞爆金門機場,就算ABC計畫準備的再充分,也勢將讓金門春運面對空前的挑戰,如此當非各界所樂見。為今之計,或應趁早預備在向陸方喊話無望的前提下,協調其他航空公司儘量加開兩岸直航班機,令其不低於往年的輸運水平才是,如此,既可避免欲返鄉過節的台商權益受損,更可令金門免於「超載」的春運危機。 我們絕對支持飛行安全不能打折扣,區域穩定也至關緊要,但目前的兩岸局勢就是表面「冰化」,背地裡卻小動作不斷,如此,亦難保哪天會「擦槍走火」衍生更大的衝突與危機。呼籲兩岸當局,還是應該以民生福祉為重,不管如何,人民返鄉過節,希冀一家團圓的權益絕不應被當成政治籌碼,莫名遭殃;相對的,我們也不贊同不經協商下的獨斷專行,如此只會讓兩岸政府與人民漸行漸遠,反不利於其「兩岸一家人、一家親」的基本原則與訴求。 溝通的意義是不同的行為主體,通過各種載體實現信息的雙向流動,形成行為主體的感知,以達到特定目標的行為過程。蔡英文總統曾標榜她的政府是「史上最會溝通的政府」,想必國人更希望在此一事件上,看到政府最完美的表現!
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善禧大師畫金門
一個城市、國家公民素質良莠與否,文化是一項公認指數:即日起至二月二十七日,由有「閩臺三傑之一」之譽、美術大師鄭善禧畫展, 在文化局展出其特作,歡迎各界雅好人士蒞臨參觀,以襄金門美學。 鄭善禧大師,福建龍溪縣石碼鎮人,1950年來臺,1953年從臺南師範美術科畢業,1960年再畢業於師範大學美術系。曾任教於臺中師專、臺中師範及國立師範大學美術系。鄭老師就讀師大美術系時,曾受教於溥心畬、黃君璧、廖繼春、林玉山、馬白水等諸中西名家。任教期間,每逢假日必定到處遊歷寫生,凡公園、廟宇、市場街道,乃至火車站來往行人等皆是題材,眼目所及均可入畫;其從不間斷地寫生,成就他紮實的速寫能力。 鄭大師畫風靈活流暢,運筆不拘小節,意境畫面融會中西,致而生動樸趣,且用色強烈奔放,最能呼應常民之生活意境,時時具有一種幽默達觀的趣味,使其作品受到很大的迴響,是一位全能型畫家。 鄭大師最為人津津樂道的是,2013年文化部為推展並弘揚閩臺書畫藝術傳統,促進兩岸之文化交流與合作,特由文化部所屬國立歷史博物館,與廈門美術館共同接力舉辦「閩臺三傑:余承堯、沈耀初、鄭善禧書畫展」,三位同是來自於福建,卻畢其生大部分創作於臺灣的藝術家,作品超過180組件。該館希冀透過這場臺灣水墨藝壇盛會,為閩臺書畫發展歷程開啟另一新頁。 當是時,正如媒體所說的:「江山代有才人出,各領風騷數百年。」閩、臺二地自明清時期起即關係密切,淵源長久,不容切割。臺灣早期繪畫,多受福建一地影響,因而福建書畫風格,便成為日治時期以前,臺灣繪畫的主要淵源。清代臺灣早期繪畫,即以恣意揮灑的筆墨表現著稱,不僅反映出臺灣當時移民社會粗放狂狷特質,同時也流露著民俗、純樸、天真與拙趣。而「閩臺三傑」一辭,更為藝界人士所樂道。 談起鄭善禧與金門之淵源,其來有自,早在去年四月,他在台北中正紀念堂的彩墨世界邀請展,在金門縣文化局協辦下,總共展出兩百多幅彩墨與書畫作品;其中就有金門的作品30多幅,更成為展出的亮點,吸引愛好藝術的人士五、六百人參加。 這位得過第一屆國家文藝獎、行政院文化獎的鄭大師回憶說:首次接受金門書院邀請時,是到朱子祠演講,之後並參訪了金門北山紅土斷崖,他說古寧頭大戰,他舅舅是船夫,死在這場戰役。他認為北山紅土斷崖是金門的赤壁,畫了兩幅巨作,氣勢磅礡;另外有馬山的軌條砦作品,顯示戰地的肅殺氣氛。而第二次是應金門縣文化局之邀,深入烈嶼與登上大膽島,從烈嶼海岸眺望大陸,獅嶼就在眼前,這是一幅巨作,非常顯眼,也是這次展出的看板;另外大膽島的彩墨巨作,也把大膽擔大擔,島孤人不孤的精神表現出來。此次更是以竟功之意念,將金門意象、文風寓於畫中,尤足一觀且賞。 前已述及:一個城市、國家公民素質良莠與否,文化是一項公認指數。從書畫欣賞、歌劇品味、文學創作,乃至文化園區、博物館的質量等,而其關鍵就在於風氣之培育,我們在觀賞名家作品後,亦應給承辦單位之用心予以掌聲!
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重要傳統藝術保存 登錄無形文化資產
為保存及發揚地區無形文化資產,繼2011年登錄6項無形文化資產後,日前縣文化局再公告登錄三類五項,包括三件傳統民俗、一件傳統工藝及一件表演藝術。包括傳統民俗「金門黃氏恭迎紫雲始祖守恭公巡安」、「峰上天后宮祭蜂鄉俗」及「蓮庵金府王爺聖誕建醮遶境」,金門傳統工藝-翁文標的傳統糊紙。 金門傳統表演-蔡遠進金門傳統傀儡戲。文化局也說明,100年已登錄的六項無形文化資產包括,瓊林蔡氏宗廟祭祖儀典(農曆二月初七日、十月初六日)、四月十二迎城隍:(農曆四月十二日)、中秋博狀元餅(農曆八月十五前後)、后湖海醮(十一月)、風獅爺(非活動性)、普渡燈等。其中,四月十二迎城隍在103年已經文化部指定為國家重要民俗。 「無形文化資產」,至少囊括了如現行的傳統技藝(工藝美術)、傳統藝能(表演藝術)、民俗及有關文物(風俗、信仰、節慶及相關文物)。依據世界非物質文化遺產的定義,有5類:口頭傳說與表述、表演藝術、社會風俗(禮儀、節慶)、有關自然界和宇宙的知識和實踐、傳統的手工藝技能。在金門,無形文化資產豐富且具特色,希望在有計畫的維護和發揚下,為金門留下精采和傳統,一代又一代傳承接續。 文化部長鄭麗君先前也於無形文化資產論壇時表示,在文化資產發展、保存過程中,有形文化資產由於具備特定的空間及形體,一旦遭受改變、破壞威脅,變化相對明顯;反觀以人為主體與媒介的無形文化資產,是人類社群與其生存環境、大自然互動及生存歷史條件所創造累積,世代相傳的文化傳統,但往往因為非具象的存在以及須於特定時間與場域呈現,增加了掌握及保護的難度。除了公部門努力保存無形文化資產,包括從文資法出發,將無形文化資產保存及傳襲工作做好,不只保護無形文化資產保存者,還要進一步追求共享者及發展者,在當代生活中再生,建立支持體系及跨部會合作平台。足見中央對無形文化資產保存之重視。 無形文化資產的維繫需要世代傳承,再加上極力推動無形文化資產人才培育工作,除登錄、認定重要傳統藝術文化資產與保存者,透過「重要傳統表演藝術及傳統工藝傳習計畫」,以「師徒制」方式進行原生態傳統技藝與藝能的傳習,同時還需提供傳習藝生提升技藝精進與展示場域。 然而,隨著經濟開發的腳步,伴隨著人性的貪婪與無知,有部分的文化資產隨之消逝與凋零,著實令人感到惋惜。在地珍貴無形文化資產的保存、修復、紀錄、傳承及延續,需要像是諸多計畫性的具體行動策略,全面性的紀錄與保存,同時也極需透過教育、文化、觀光等活動一同來推展彌足珍貴的無形文化資產,藉由公私部門協力合作,讓這些在地金門人共有的集體記憶,留下深刻的印記。
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訴諸年份酒 提升金酒競爭力
飄香逾一甲子的金門高粱酒,可謂台灣白酒市場的第一品牌,市占率高達八成以上,品質深受國際肯定,為了提升金門高粱酒的品質,延長醇化時間確保酒質陳香綿延、口感圓潤醇厚,金酒公司於2016年12月15日於經武坑道,開工施作大型儲酒窖,以因應未來提供增產及延長醇化之空間,並於日前舉行落成啟用典禮,各界代表前往參與及祝賀。 據悉,海島型氣候的金門特別潮濕,非常適合釀酒所需的微生物生長,加上因為金門是花崗岩地質,所以過濾出來的水質含豐富的礦物質和微量元素;而金門酒廠承襲純糧固態釀酒古法,生產之高粱酒更窖藏於恆溫恆濕坑道中自然熟成,並有越陳越香的特質,金酒公司為了提升酒質,特別利用過去軍事坑道轉換成儲酒場域,加上這些坑道氣溫調節冬暖夏涼,讓金酒醇化過程中會顯得品質更好,未來這是一優勢,金門在各時空點內都有許多資源得以充分利用,過去是坑道如今變身儲酒酒窖,如此就能提高酒品品質,金酒的努力足以證明是給消費者追求高品質決心的最好說明。 企業要追求永續經營,品質自然是首要關鍵,這也是金酒屹立一甲子以上,卻始終深受消費者喜愛的原因之一,但我們也知道,金門高粱酒並非不存在危機;除了國內白酒市場已漸趨飽和外,大陸及國外市場的拓展亦出現阻力,是以,目前坊間及經銷商的庫存壓力沉重,亦是不爭的事實。然而,金門高粱酒又有一個愈陳愈香、愈陳放愈有價值的特性,今日的庫存壓力不定便是明日的利基與競爭力,當年的「陳高」便是因此而來;是以,若真要以眼下的行銷數字或消耗量來推估金酒的實力與經營成效,都似乎未能一覽全局或切中標的;但若要說今日普遍性的高庫存及短銷不是問題,卻也不合實際。因此,要探討金酒今日的問題,似乎可分從「產銷」及「存銷」兩個面向來個別剖析,或許也可能從中為金酒競市增添一點助力。 其一,就產銷面而言,主要為計畫性生產,其依憑為契約量、周轉量或規模性成本等等,就此,金酒公司早有豐富操作經驗,茲不贅言,惟必須特別強調的是,就現況及行銷原則而言,並非是貨物出門便「與我無關」;如若產品沒有水平以上的消化,卻經年累月的屯積在倉庫裡,最終仍然會成為訴求永續經營廠家的「未爆彈」與問題,如:若經銷者承擔不了資金壓力,勢將選擇拋售換現,屆時市場、市價會否崩盤,便在未定之天。 其二,就存銷面而言,如前所述,如果經銷者的問題同樣也是生產者的問題,那生產者便該精確的了解及掌握商品「何去何從」。金酒公司肇建經武酒窖或其他儲酒空間,除了是生產環節必需外,更重要的是在優化產品品質、墊高競爭門檻,而這樣的優勢也同樣存在於經銷者。如能將這樣的優勢「制度化」、「平臺化」,或許更能將「存銷」導入有序性的市場運作,讓質價比更透明、合理,也更能樹立品牌價值與消費信心,裨益於企業的拓市與競爭力。 再有,經武坑道酒窖的落成啟用,對金酒而言,不獨是優化酒質與提升品牌形象而已,如若操作得宜,還能兼顧觀光導覽及行銷年份酒的機能,只是這樣的目的必須要先有確保品管與安全的前提,避免因小失大,反而製造更多的問題!
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周全垃圾處理 守護美麗家園
媒體報導,本縣垃圾處理自去(106)年6月3日起遭高雄市停止收受處理後暫置新塘掩埋場,引發各界高度關切,經多方協調後,由部份縣市協助支援處理,最後一站台北市支援之1500公噸處理量即將終結,對於是否將爆發另起垃圾大戰,令人憂心。 的確,垃圾既是民眾日常生活的必然產物,卻也是大眾避之惟恐不及的。金門遠在二十多年前便有興建焚化爐之議,當時便面對了排山倒海般的反對民意與壓力;於今,環保意識更加抬頭,輿論監督更為強勢,相應的芻議及作為,自當更加嚴謹才是。因此,垃圾轉運委外處理已是無從迴避的選擇,至於是由何縣市接手處理,對本地居民而言,自非重點,大家只要確實配合做好垃圾分類及減量的工作後,便算是為環保清潔工作人員減輕工作量、爭取更多餘裕的處理時間與空間了,如果真還要去明確計較垃圾何去何從,只會給本縣及代處理的縣市製造更大的壓力及困擾,最終受害的還是全體鄉親。 誠如縣環保局所言,垃圾處理除了協調其他縣市協助支援處理外,金門自106年9月起,實施垃圾進場檢查及破袋稽查,不合格者予以退運或不予收受,經過約一個月的陣痛期,成績非常亮眼,不僅環保署表示嘉許,亦有許多縣市向金門請教執行經驗,更因此減緩了垃圾處理壓力;依未減量前支援處理量僅能支撐至去年11月底,減量後可至今年1月中旬,而陳縣長也非常注重此議題,早已指示環保局於去年12月商請其他縣市協助支援,也因為本縣垃圾回收減量成果受到認同,所以目前地區的垃圾轉運工作會持續進行不會中斷,自然也不會有媒體指稱的垃圾大戰再起的危機。 當然,也會有人質疑垃圾轉運委外處理終究是受控於人、「治標不治本」的作法;事實上,就所有未自營焚化爐的縣市而言,處境俱是如此,就算是運用更現代化的環保技術處理垃圾、再生資源,同樣無法在短期內根本性的解決自己製造的垃圾。就此,環保署也看到了問題所在;依今年1月8日環保署訂定發布的「現有大型焚化廠統一調度辦法」第3條便規定,現有大型焚化廠,應優先處理指定清除地區內、區域性聯合及跨區域合作處理、中央主管機關統一調度之一般廢棄物後,始得處理一般事業廢棄物。直轄市、縣(市)主管機關或執行機關應建立具體一般廢棄物清理支援應變機制及相關配套措施,維持現有廢棄物處理設施正常運作。就此,中央有調配之權,各縣市也有建立支援應變機制及相關配套措施的義務,縣府更會密切掌握垃圾轉運處理的剩餘量,協調出最好的處理方案,而一般民眾需要配合的,就從日常生活著手,改變生活小習慣,減少垃圾產生量,做好相應的垃圾分類,為本地垃圾問題爭取更好的處理條件與空間。 總之,垃圾問題是每個人的問題,需要地區全體民眾共同面對及配合;現階段的垃圾分類及減量,雖已初具成效,但長遠看,自己製造的垃圾自己處理,支持設置在地處理設施,才能更長久的解決垃圾問題;但這是需要從長計議的重要課題,且現階段取得共識並不容易,但也不妨礙我們試行小規模的多元化垃圾處理方案,如機械式生物分選、氣化及熱裂解等資源化技術等等,或也能藉此早日邁向自主掌握、解決在地垃圾的境地!
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公僕應有「聞過則喜、聞譽則恐」之服務態度
針對最近在地方傳得沸沸揚揚礦物細料進口之使用與堆積,疑有影響環保問題,縣長陳福海除於第一時間作出明確裁示,要求各級權責部門務必面對問題,依法行政,秉公處理,不容模糊,不許閃失。繼而又於107年第一次主管會報中直言:這是縣政團隊之危機,要勇於承擔,審慎因應,無從迴避,齊以負責之態度,全力以赴,解決問題,負責盡職態度,溢於言表。 無可諱言,此次事故之發生,外界不明真象,蜚短流長,在所難免,顯示危機之處理程序與說明,攸關施政之得失。其中處理之態度、速度、深度是否合乎「法、理」之標準要求,眾所矚目,圓滿最好。 如今舉發並非全然無因,一切依法秉公處理至關重要。畢竟事實只有一個,真假有別,人人心中有把尺,公僕應將事做對做好,妥作善後,更要不斷自我進修充實,增進智能,提昇行政效率,發揮最大能量。換言之,際此專業時代,熟稔法令之外,專業掛帥,不進則退。凡事尤應主動,見微知著,有聞必錄,明快處理,輕忽不得。 縣長特別指出:對於危機處理,每個應對之環節,一定要建構SOP,絕對不可稍有怠慢。今年團隊每個局處也許都會碰到一些類似情況,至盼團隊同仁,一定要把危機之管控視為大事來辦,多聽多問,多溝通,及時講清楚,說明白,清清楚楚,呈現真象,以昭公信。 有云:危機即是轉機,有檢討才能進步,經一事,長一智。就事論事,有助策勵將來,不是壞事。再說:為民服務工作,千頭萬緒,所需所求,難以盡如人意,有得必有失,說好說歹,各有主張,祗要不徇私,不違法,秉持「聞過則喜,聞譽則恐」之態度精神,力求精進,早日平息爭議,即是正道。 茲舉一例,「路平」專案推動以來,全程一貫,未曾稍懈,記得起步伊始,各方意見,見仁見智,尤以「路平」專案工程浩大,事涉大眾權益,需求既多又什,儘管立意良善,方向正確,理想目標無誤,計劃周詳完整,在縣議會鼎力支持之下,經費、專業、人力不虞匱乏,卻也因為道路之改善,在安全、便捷與舒適之原則下,必須求寬、求平、求直,孰是之故,其間曾有些許艱難困阻,惟天下無難事,但怕有心人,謀定而後動,團隊分工合作,循序漸進,關關難過,都能一一克服,相信不日竣工驗收正式通車,就是縣政最大之政績,予人有感。反觀礦物細料問題之引人議論,舉一反三,正是縣政團隊努力加強之方向。崇法務實,行正走穩,步步到位,理直氣壯。 此外,縣府全力打造「道路公園化、節點庭園化」意象,行銷金門成效讓人看得見。誠如參議葉媚媚所說:縣府只有一個,縣政團隊不分爾我,在道路拓寬取直工程進行中,分工而不分家,力量集中,精神集中,步伐一致,眾志成城,種瓜得瓜,種豆得豆,成果分享,皆大歡喜。 又副縣長吳成典經驗之談,值得大家深思共勉。時代進步,環境改變,面對挑戰,人人有責。大家應該精誠團結,守望相助,身為公僕者,要有政治敏感度,一言一行或一動,更要謹慎細心,只要大家和衷共濟,榮辱與共,同甘共苦,無私無我,用真心愛金門鄉邦,金門一定有希望。
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促進地方社群參與,是老房子永續再利用之關鍵
金門是國內文化資產密度最高的縣市,至2017年底,依據《文化資產法》指定國定古蹟已達8處、縣定古蹟66處、登錄歷史建築152處、聚落1處和文化景觀2處。在文資法之外,則另設有自然村163處,其中維持閩南特色聚落且風貌完整者共達50餘處,全島無疑是各等級文化資產的寶庫。 在歷史街區和傳統聚落之中,為數最多的,是大批尚無法定文化資產身分的眾多舊建築(老房子)。這些圍塑出聚落、街鎮空間氛圍的老房子群,因為所有權複雜或人口外移等社會因素,多所閒置,久未修繕,隱然成為公共空間治理的盲點。顯見,如何促進閒置老房子適度再利用,已是當代文化和建設部門不可迴避的議題;所涉及的不僅僅是單點建築空間改造爾爾,更涵括了整體社區營造和創新經營管理綜合面向。 近年,老屋活化已成為城市再生的策略,如台北的「老屋新生」、台南的「老屋欣力」及雲林、彰化、桃園陸續推出之政策等。在金門這樣具有深厚文化意義的地方,舊建築見證了歷史發展,保留老房子就是保留了地方歷史流變的物質證據;聚落中的老房子群,若能相互完整地、健康地存在,並在社會經濟和文化發展之間傳遞著地方情感價值,重要性不言可喻,故應透過合宜的手法再利用舊建築,使其充分展現歷史意義又能為當代社會「活用」,獲得另一階段的建築新生命。然而,如何保留?如何修繕?如何再利用?如何不至於落入「凍結式保存」的困境?又如何不造成過度「仕紳化」的負面影響?將是一種依據個案狀況而不斷辯證、調整的動態過程。在這個動態過程中,最重要的關鍵角色,便是地方社群。 聯合國教科文組織UNESCO於21世紀初,即呼籲文化遺產的保存、管理、維護與再利用議題,應轉為尊重地方社群的意願和意見;呼籲主管機關與專業團隊應打破過去由上而下的身段,反身思考,著手學習如何促進民眾參與、討論,進而提高地方群眾對於自身文化的認同感。吾人可言,老房子再利用的終極目標,即是為了維護在地社群和住民的生活環境與品質,也為了延續地方文化脈絡下的真實傳統,使傳統生活和地域空間的循環創新使用,能順利結合今日經濟發展特色,達成永續經營管理之效,這過程之中絕不能忽略第一線地方居民的參與。 今日,民眾修繕自家或租賃的老房子,調整機能、因應新的使用需要而適度再利用、有效延續建築生命、減少建築廢料並衍生更多社會文化意義的現象,並不罕見。然而,何種老房子再利用的效應,足以超越房產範圍限制,擴散至社區,激出公共效應,則相對少見討論。老房子既然是聚落日常生活社群的共同記憶,自然可以成為培養公民意識,增加地方認同感和情感歸屬感,並轉化為建立社區共同目標的「前進基地」。 在現代全球化的社會中,你我應積極思索,何謂以金門地方社群為主體所發展而生的老房子前進策略?如何適切地與在地文化融合,提高公共價值的可辨識性?這必然是當代金門聚落與市井發展的重要課題之一,亦是推動金門聚落歷史風貌的重要契機。
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強化競爭力 形塑旅遊新亮點
本縣以觀光立縣,觀光產業更是本縣經濟發展之主軸。據縣府統計,106年全年來金遊客人數78萬9,522人,較105年增加了29萬6,549人,成長幅度達到60%,其中以臺灣遊客成長72%最多,陸客成長51%,陸客以外的國際遊客成長46%。為了更精確的掌握遊客人數成長動向以及遊客屬性分析,觀光處特將中轉赴臺的人數獨立計算及扣除,用最正確的數字來了解整體觀光產業環境的成長脈絡,俾能對症下藥,推出有效的觀光政策。 實際上,這般旅遊人數的增幅與台灣觀光業普遍慘淡的現況,可謂落差極大,許多人會認為這是陸客銳減所致,實務上也確為主因之一,但也有論者以為,行程缺乏特色、住宿用餐花費高、交通亂象等也是原因之一;如一向人潮洶湧的台中逢甲夜市,據逢甲大學調查發現,造訪商圈的人潮及總商機金額,自2016年起都出現衰退,比前一年少109萬人、3.3億元,再就其消費族群及樣態分析,人潮銳減與陸客不來影響不大,主因仍是台灣經濟衰退,連帶使民眾消費力下降所致。因此,單純的將台灣旅遊呈現墜落式的崩盤歸諸於兩岸關係互動僵化,應未能切中要旨;旅遊欠缺特色、質價不符期待、整體消費動力低迷,更該是我們觀察的重點,此也可讓金門的觀光旅遊發展引以為鑑。就此,謹提供以下面向,供有識者參酌。 其一,產業加值。就金門的旅遊型態而言,來金停留的天數大多皆為1或2天;這至少可以代表兩個現象,一是旅遊魅力有限,二是觀光產值還有很大的進步空間。然而,此兩者又是相輔相成,缺一不可;意即,這本就是「雞生蛋,蛋生雞」的問題,因為經濟體不夠,所以產值有限,卻也因此而吝於投資或優化旅遊商品,致落入惡性循環。實則,這也是台灣許多旅遊景區的通病;只圖近利、殺雞取卵,卻不思提高產業門檻、優化商品及服務品質。金門目前既未處於旅遊發展的絕處與低點,自然應該要更有餘裕及傾力的去圖謀長久之策。建議各產業別可先尋求輔導與診斷,並在確立發展策略與共識後,據之而為。 其二,友善環境。任何一種消費行為都會訴求友善的對待環境;旅客們可以不計較硬件的等級與品質,卻絕對受不了「花錢找氣受」的對待。惡質的旅遊經驗及傳播會直接或間接的敗壞了一地一區的形象及名聲,進而大幅影響來客的意願,實不容小覷。因此,我們以為,建構旅遊環境應要有前瞻思維與全局觀點;特別更應在細微處努力,凸顯用心與真誠。人常云:「台灣最美的風景是人!」,人我之間最緊要的便在體現「真誠」;若然易地而處,我們當會發現,金門對於建構友善旅遊環境,還有很大的進步空間。 其三,提升價值。旅遊無非在訴求「物超所值」的消費經驗,而所謂的「物」尚包括:情感與感觀價值的呈現,如若我們只是應付了事,可想像來客數與回頭客勢將有所侷限,如何提升旅遊創造的觀感及價值,是任何時候都應周全布局、妥善因應的事。 綜觀本縣觀光推展,在觀光政策面業經陳縣長積極奔走,爭取放寬與簡化「小三通」辦證手續及各項利好政策,值此良機,更應周全強化自我競爭力,形塑旅遊城市氛圍,讓金門成為兩岸旅遊的新亮點!