金門以豐富且完整的文化遺產而著名，特別是閩南傳統聚落與建築群，再加上聚落的景致文化及特有的戰地文化景觀，是金門能得以獲得台灣十八處世界遺產潛力點之一的重要核心價值。   建築及聚落，為人類適應自然與社會環境的產物，在不同的地域中因應各種地形、氣候、材料、民族特性，漸次發展出各式的構築類型與居住型態。這種具有廣泛的適應性，面對不同地理環境，能基於傳統建設經驗上累積歷史文化特質，從而形成了某種特色形制，即是傳統建築與聚落所以珍貴之處。   當前金門的傳統聚落面臨了發展的關鍵時刻。近年金門觀光的建設，及優良的福利政策、大學島的推展等，使常住人口逐漸增加，然而，成長的人口卻集中於市鎮及其周圍區域，傳統聚落因老齡化與少子化的現象反而逐漸凋零，呈現空屋、頹屋多的景象。在縣府、國家公園補助傳統建築修繕努力下，修復後的傳統建築在聚落中點狀式地呈現，某個程度有效地維護聚落景觀。但有更多的現代建築或不受管制的構造、違章建築突出於自然村環境，使整體景觀的發展趨於雜亂，如未能依據當前風貌管制規定持續把關，有朝一日，金門的特色聚落將無以為繼。   金門傳統環境下的「鄉村意象」呈現於世人眼前的，取決於地形、所在位置的自然環境，及與自然有關的農耕、畜牧等經濟，以及傳統社群的人文社會功能。今日，大部分的聚落居民生活條件與需求已日益趨近城鎮住區的水準，相對地，聚落的傳統建築實體也因而快速流失，這種結構性的改變，尤其是農村人口與經濟模式的變革，已導致金門自然村的風貌有急速消失的危機。   究其因，主要是傳統聚落中的住宅空間與機能無法符合當代所需，因此，即便獎勵修繕傳統建築，卻仍難以說服民眾就其既有建築居住，而意欲拆除新建。其次，對於地方意象、建築群及其景觀環境之鄉村多元性文化特色，缺乏整體性的規劃概念，而民眾關注的是自我的住居空間，對於擁有環境之文化遺產缺乏榮譽感。實際上，聚落與鄉間的各項元素，包括不起眼的田園、構造都有其歷史與生命的價值，也是構成地區文化景觀及傳統聚落吸引力、魅力及獨特性，並賦予該地相較於城鎮極高之特殊價值。   為了維護金門最有價值的自然村及其文化景觀，我們應思考相關對策。首先，重新擬定符合當代需求發展及兼顧保存的治理策略，如針對傳統聚落的建築進行分級管制，在保障民眾權益及維護風貌的概念下實施合宜管制，除持續補助修繕傳統建築外，並考慮置入地上權設定機制，鼓勵修繕後傳統建築招租經營，一方面再利用建築，另方面則可因文化觀光與青年入鄉活絡高齡、凋零化之聚落，引入新經濟帶來生機。其次，在分級概念下，獎勵傳統建築的新式規劃，允許外觀仍為傳統但內部構造、空間機能可因應當代生活所需進行改造，包括了採修繕進行的傳統建築給予內部大幅度的更動，及帶有高度傳統風貌的新式傳統建築。當原傳統建築內之空間機能及設施設備符合當代所需，也才有機會說服聚落民眾同意保存傳統建築風貌並願意居住其間。   此外，在無可避免的發展規劃中，應有維護性更新的概念。任何改變與更新的尺度必須依循周圍環境而定，因為環境係由地區文化自然形成的，聚落與文化景觀非刻意設計而來，乃是混和歷史的必然性，尊重原有風貌及其傳統紋理即能維護其基本秩序，避免巨大的變更。當然，也應持續推動社區營造，讓民眾理解、關懷自我環境，激發使命感，重視環境文化景觀及其歷史遺產。   我們期待合宜的規劃與治理，讓地區的自然村及傳統建築、聚落仍能是金門的特色與驕傲，在保存與發展中取得平衡。

  沙美，沙美，開發甚早的金沙地區的確美麗，但也點出昔日東半島聚落民居頗受風沙之苦。農業社會看天吃飯的金門老百姓，在救助無門之下，常得借助民俗信仰祈求平安，並在聚落向風處樹立風獅爺，如今，風獅爺不僅是金門聚落特色，更成為旅客金門之旅關注焦點。   光輝十月，2012「金沙高粱老街文化季」火熱開幕，這項結合宗教與觀光課題，並以風獅爺主題遊行帶動熱潮的鄉鎮活動，在知名藝人助陣下，不僅讚聲不絕，也炒熱金門東半島熱鬧氛圍。活動結束後，我們除了謝謝承辦單位與諸位夥伴的辛勞，仔細思量，將聚落守護神風獅爺賦予更多元角色與使命，並成為金門與沙美地區觀光代言人，乃是可以思考的重要方向。   解嚴後，金門戮力推展觀光，縣府與鄉鎮及民間業者莫不齊心努力，而五大鄉鎮結合地方資源，定期推出特色觀光活動時，也都能吸引眾人踴躍共襄盛舉，為鄉鎮經濟注入一股活力，這是可喜可賀現象。全縣風獅爺比例最高的金沙鎮，本年度觀光活動以風獅爺為強打主軸，結合電瓶車與自行車，緊緊抓住本身特色與賣點，走出一個絕佳的方向。   觀光產業是項永續工程，任何一項觀光活動若能長長久久，必能為地方與業者帶來豐收。「金沙高粱老街文化季」在十月底閉幕後，民眾與旅客對於風獅爺的熱情不減，依然會持續追尋各地的風獅爺，這個寶貴訊息正提供地方思考方向，如何延續既有的成果，讓風獅爺熱潮持續下去，繼觀光公車之後，成為金門觀光的另一焦點。   既然以風獅爺為主軸，就不要再加些廟宇觀摩，過多的宗教色彩，並不能保證足以吸引旅客。本年度金沙觀光活動雖然告一段落，然而，觀光產業並沒有結束，正要蓄勢待發，勇往向前。不論主管單位或是相關業者，都當振奮精神，細心檢討，乘勝追擊，研討出一個更久遠的金沙風獅爺配套行程。   規劃是項行程，除可參考本年度活動模式，先選擇十餘座風獅爺，結合電瓶車載送旅客逐站參觀外，同時也可參考假文化園區展覽的彩繪風獅爺，配合遊覽路線，在金沙鎮適當聚落周邊樹立固定式彩繪風獅爺，結合傳奇故事，定點專人解說，作常態性展出，必能吸引更多貴賓到金沙地區，除了炒熱觀光效益，同時也增加部分就業機會。   傳統風獅爺擔任村落保護神，彩繪風獅爺扮演聚落觀光大使，民眾的熱情依然是推動觀光產業，並令旅客終身難忘的秘密武器，在兩種風獅爺加持下，金沙地區要推動常態性的尋獅之旅，不僅可行，更可長長久久。我們期盼金沙地區在這次年度觀光活動之後，能秉持用心與熱誠，在明年開啟一個更好的風獅爺旅程。

水源一直以來就是金門發展的隱憂，而此一難題不只發生在金門，全球各地皆然，所以許多先進或已獲得成功的經驗足以提供我們學習。最容易理解的莫如：「主要的污染源來自人類活動所造成的！」減少污水進入河川、水源地肯定是保留乾淨水質的不二法門。   長期從事金門環境監測的田野調查人士，在接近金門少數僅有的河川時，最怵目驚心的就是發現河川上漂浮著各種垃圾、建築廢棄物等。金門人因為天性使然，很少有機會靠近這些「稀有」的水源區，但隨著開放之後，許多來自外地的工作者因為金門缺乏遊憩的地方，所以這些區域突然之間成了這批人的遊樂天堂。但同樣的，隨地丟棄垃圾的惡習亦嚴重的污染了這些金門珍貴的水源。   過去幾年，金門縣政府已經針對家用污水進行處理，使得來自家庭的污水直接流入河川的情形獲得了很大的改善。既然政府已經用心解決部分的問題，剩餘的其他問題更需儘速處理。正所謂的「為山九仞、功虧一簣」，我們必須把握民氣重視環境及水源的潮流，挖掘造成水質污染的問題，提出有效的改善計畫，才能達到真正的「正本清源」。   河川不僅僅是人類生活的命脈，也是許多金門珍貴原生物種(如：水獺)的家，旅客任意進入危及牠們的生存與族群繁衍，不能不察。在台灣許多高山，甚至市區的小溪、河道附近的居民，已經意識到河川之於人的重要性，於是「護溪、封溪」的運動四起。但是在金門，民眾很難感受到「溪流」的存在，此堪為金門環境保育的潛在危機！   金門縣堪稱為溪流較大者有：斗門溪、光前溪、田埔溪、山外溪，其次則是小溝渠類：董林溪、中蘭溪、平林溪、後嚨溪、西山水庫上游、同安渡口上鳳尾溝，以及許多不知名的小溝渠等。金門或許沒有大山大水，但山丘崗陵、涓滴細流卻也造就了金門之所以有海上仙洲的美譽！這些區域是許多年近百歲老人家們的記憶，他們年幼時曾經走過、待過這些「乾淨」的溪流，並工作、嬉戲其中。這些區域中有許多地方因為長年軍事管制的關係所以人煙罕至，在撤軍之後成了環境及治安的死角！   過去島上的居民水源直接取自河川或是山井，民眾與水源是親密接觸的關係，所以河川自然而然在自己的日常生活中。但是現代社會中，我們的用水來自於一個小小的「水龍頭」，所以水源可說是雲深不知處，所以很難有所感。然而，或許是因為這「無心」之過，島民的危機就潛伏其中。水源保育運動、通報系統都是目前金門所缺乏的！讓金門河川「流入」民眾的心，從此時此刻起就是政府與民眾共同努力的方向！

  一部刻繪台灣防衛戰的生死交關，一部描繪金門人移民血淚史，同樣帶出時代之重、命運交響，也都敲響了金鐘。二○一二年第四十七屆電視金鐘獎得獎名單於十月二十六日揭曉、頒贈，中天新聞頻道播出的《最後島嶼》獲教育文化節目獎，公共電視頻道播出的《戀戀金門：落番》獲非戲劇類節目導播獎。兩部得獎片子，無論遠觀或近觀、輕筆掠過或集中描述，都牽動了金門的島嶼史，整體對照觀賞，有助於我們走入一個時代、貼近一座島嶼。 由丁雯靜總製作，中天電視旗下長天傳播耗資千萬、歷時三載拍攝，在中天頻道播出的《最後島嶼：台灣防衛戰1950│1955》共五集紀錄片，得到金鐘獎教育文化節目獎；由唐振瑜導演，金門國家公園斥資八百八十萬、費時一年拍攝，在公共電視頻道播出的《戀戀金門：落番》，得到金鐘獎非戲劇節目導播獎。兩部紀錄片的拍攝特色及得獎理由，《最後島嶼》讓一九五○至一九五五年，冷戰時期的島嶼戰爭│舟山、海南、南日、東山、一江山、大陳諸島，有了更多的歷史切面，讓近代台灣兩岸遷徙史，出現更完整的面貌；《戀戀金門：落番》，純熟地運用影像的各種形式語言，將一段原本平常的尋根歷程，舖陳如劇情般動人的角色、情節、故事，展現出紀錄片難得的韻味和詩意，更利用色調陳述不同時間地點 ，人物的轉換，時空區隔又進出自如，田野取樣多元，「歸鄉」劃出了血脈痕跡，清楚地把一部辛酸的移民史歷歷呈現眼前。 《最後島嶼》由五個單元組成：〈退守舟山〉、〈迷霧海南〉、〈南日快打、東山遺恨〉、〈血染一江山〉、〈大陳殘夢〉；影片中的六個戰火蔓延的島嶼連成保衛網，分隔台灣與大陸 ，編成了長長一段卻被遺忘的歷史。而片子中呈現的南日、東山島突擊戰，也連接、扣緊了金門島，胡璉所屬十二兵團組織的「敵後人員訓練班」、位於溪邊村的美國西方公司金門總部、秘密訓練的反共救國軍、集結料羅灣攻打南日島的兵艦、胡璉率十二艘軍艦一萬名國軍自金門出發向一百七十公里之遙的東山島前進的浩浩蕩蕩反攻隊伍……，在我們只記得「古寧頭、大二膽戰役、大捷」、「八二三砲戰勝利」的光榮戰紀外，透過島外的一些戰爭與畫面，甚至兵敗如山倒的淒慘情節，讓我們能冷靜地重新思索，看待沒有贏家的戰爭帶來的悲劇。 《最後島嶼》有力地刻寫、紀錄了戰爭所造成島嶼的顛盪、流亡、遷徙命運，《落番》裡的金門島、金門人，同樣因為戰爭、戰亂的生存背景，避盜匪、走日本，或因國共內戰的不確定性，形成大量出走的移民潮。《落番》以「劇情紀錄片」形式、編年史的敘事為軸線，聚焦馬來西亞的金門移民在異地困境中打拚及回返原鄉尋根的章節，並以〈變奏的旋律〉、〈家書的唸讀〉、〈歌謠的抒發〉三種聲音的設計，離鄉、思鄉、返鄉，交織成為一部深刻感人的金門史詩。 《最後島嶼》、《落番》兩部紀錄片敲響金鐘獎，是製作單位或個人發揮了紀錄精神、影片美學的得獎肯定，更是戰亂之島的子民，用生命、血淚，演繹得來的獎。時代之重，命運交響，找回被遺忘的記憶，讓我們記得一個時代的重量，記錄一座島嶼的歷史。

  教師節上演行動劇，一方在表揚優良教師，讚頌勞苦功高；一方穿起黑衣抗議教育政策跳票，大學教師代表更抗議「大學評鑑」之不是。   從九年國教改革以來，教育圈掀起了一些波折，先是教育無法獨立於政治之外，經常受制於行政思量而無法彈性應變。課程改革一定照課綱，課綱又受限領域本位而不統整，時數分配不均，只好總量管制，使得課程發展處處動彈不得，無法創新，於是學生所學與社會脫節。從教育部以降，各單位要求學校的任務一點都未見減輕，業管教師窮於應付而影響教學品質，於是乎人事單位不給人，財主單位不同意增編預算，大家都是依法有據，造成中小學流浪教師多、代課教師多、正式教師兼職多的「三多」現象。導致家長不滿教學品質，教師因不受尊重而不滿，學生因未受到妥善教育而不滿，社會更因學校未提供教化力量而不滿；所有的不滿，最後全歸給「教育失敗」！   教師會的興起，是因應教育主管當局、家長團體的強勢介入校園行政，干擾教育決策，復因部份校長強勢作風，上下其手，感到教師地位失落為求自保而結合。教師會成立以來，為了突顯教育決策的失衡，以理性談判的手段與教育部折衝，爭取到部份教師權益納入教師法規，值得肯定。   可是當教師會轉型成了教師工會，處處挑戰教育部官員的決策，一群校長菁英也組成了校長協會，企圖挽救逐漸式微的「校長權威」。家長團體則是對教師、校長進行監督，逼得校長處於行政官員、教師及家長三者之間，無法施展。    有鑑於師鐸獎，偏於行政兼職者多，許多終年辛勞具有創意教學的基層老師未得到重視，因而教師會自力設置了SUPER獎，功德一件。   不論是SUPER獎或師鐸獎，再加上每年省政府與縣政府於教師節所頒贈的資深暨優良教師獎、績優導師獎，這些措施，均具有激勵功用。   可是這樣一來，如果SUPER尬師鐸，教師工會PK校長協會，教師尊嚴與神聖性便消失了；教育園地作為社會一股清流，教化世人的風骨也不見了。   結社自由，本是個人意向，民主時代所容許。可是如果教師工會與校長協會對槓，教師與家長站在對立面，爭權奪利，斤斤計較之風盛行，意氣之爭凌駕專業，校園裡再也不平靜，如何教育學生成為未來社會公民？如何展現競爭力？如何提升文化力？   當各界大談教育資源整合，多數聚焦在學生人數多少、學校規模大小有無競爭力、員額編制是否浪費、行政經費分配不均衡等問題；可是最該整合的是自己的「心態」：   當強調課程本位、教師專業、領域時數的結果，就做不到課程統整，教育資源就整合不了；當教育行政單位，聽任教育部或人事行政處詮釋各種法規而無法解套，只能再做一個小框架套牢基層學校，例如授課時數的限制、彈性節數各校要相同、不能從小一開辦學英語等，所以只能求齊頭式的平等，無法滿足弱勢學生與學校的需求，導致弱勢學校不平衡，如何願意被整合？   當教師工會提出來的訴求，要求國小學生人數降為每班25人，教師編制4年內提高到1.7，可是在金門能達到每班25人的學校已寥寥無幾，教師員額早已超過，這是所有老師的共同心聲嗎？校長協會為了「釐清學校教師的雇主是校長或地方主管機關」而發起連署；高教工會為了「大學評鑑導致大學老師過勞」而發動抗議。如此教師、校長們唱不同調，如何資源整合？教育行政與學校行政不能整合，如何奢談教育資源整合？   呼籲各方調整「自我中心」的心態，先做好整合，讓SUPER與師鐸齊飛，教師與校長共和諧，致力使教育園地裡芬芳，教育事業功更倍！

  11月上半月將決定全人類未來幾年的命運。首先登場的美國總統大選，11月6日（11月第一個星期二）將選出未來四年的全球最強大國家的總統；相隔一天，11月8日中國大陸緊接著召開中共十八大，一週內將推選出新的領導班子，在未來五年領導這個人口最多且經濟最活躍的國家。這兩個全球數一數二大的經濟體，未來是否繼續保持昌盛繁榮，將會緊密牽動著台灣，包括金門的未來發展命運，雖然我們無法實際參與選舉，但非常值得鄉親給予關注。   影響美國民眾投票的因素很多，主要因素可以歸納為三種，第一、政黨忠貞因素，這次美國大選政黨投票取向仍相當明顯且穩定，恰好是三分天下，約有三分之一的人表態支持民主黨，三分之一支持共和黨，其他三分之一不會考慮政黨因素。第二是候選人特質，民主黨尋求連任的歐巴馬是美國第一位黑人總統，任內獲得諾貝爾和平獎，具有傳奇式的成長背景以及鼓舞人心的勵志奮鬥史，歐巴馬已是美國歷史上最受為外國人喜歡的美國總統；而共和黨提名的麻州州長羅姆尼，具有正派端莊人格特質，且沈著幹練的能力備受肯定，在商場是傑出的企業家，在州長任內風評甚佳。   第三是爭論的議題（issue），這次大選主要爭論議題不是外交政策，美國選民所主要關心問題是經濟民生（bread and butter），面對居高不下的聯邦赤字、16兆美元的龐大債務與失業率長期保持在8%以上，都創下美國戰後最高紀錄，對想要衛冕連任的總統帶來沈重的壓力。根據2012年4月8日Washington Post-ABC News的民調。歐巴馬在外交表現領先羅姆尼將近17個百分點（53%比36%），到近日10月24日同一份民調，差距已縮小到1%（48%比47%）；經濟議題上，2012年4月8日羅姆尼以47%比43%領先歐巴馬，在10月24日同一份民調，羅姆尼仍以52%比43%持續穩定領先歐巴馬。   但是，金門大學國際暨大陸事務學系班上同學在觀看三場美國總統辯論後，進行「你認為歐巴馬與羅姆尼誰會當選」調查，連續三個班級測試都有80%的同學一面倒認為歐巴馬將當選，可是美國最新民調卻出現互有擅場呈現膠著狀態，顯示外國人與美國人的感受不同。這場緊繃膠著到底鹿死誰手，選舉結果不但會印證許多選舉預測的假設，更會牽動現實國際局勢發展，讓世人屏息以待。   相對於美國民主國家總統大選的熱鬧緊繃與撲朔迷離，中共十八大換屆改組反而呈現水到渠成、呼之欲出的態勢，以習近平、李克強為主的領導班子，幾乎在召開十八大會議前，就已經是舉世皆知，想不出會有其他組人馬會半路殺出，與他們競爭角逐，過去預測的主要競爭對手薄熙來已經成為被隔開的階下囚，其他政治局常委也都有過去「慣例」循序遞補，所謂「十八大」幾乎只剩下開會的儀式。   中美兩國雖然都同樣在11月誕生新領導人，但過程、氣氛與結果卻迥異不同，也顯示出這兩個最強大國家體質的強烈反差，無論如何，未來四、五年全人類福祉，一定程度都將繫於這兩個大國新領導人手上。

　報載，今年元月至十月，金東地區先後發生火警數十起，頻率之高，令人嚇了一跳，縣長李沃士對此甚表重視，指示消防機關，務必持續全面進行宣導教育，期以提高全民防災警覺，共同維護地區整體安全。   有云，星星之火可以燎原，火災水患無情，往昔發生之悲慘結局，歷歷在目，不勝其數。就以金門地區而言，火燒埔有之，導致一片片綠油油大面積林木，頓時付之一炬。此外，傷亡事故有之，代價慘痛，令人痛心，倘若計入消防機關動員之行政資源，包括搶救之人力、車輛所需一切經費，耗費非輕，也是政府預算支出之一大負擔。 　　持平而論，天有不測風雲，人有旦夕禍福，因而任何災害之發生，貴在防患未然，弭患機先，將損傷降到最低，凡此能否竟其事功，關鍵在人，所謂「有備無患」，人之因素，則是關鍵，孰是火警一再發生，其間事出必有因，是否由於防範與準備工作做得不周，受害者首應深加檢討，經一事，長一智，牢記教訓，不宜淡而化之，確實改善，以杜來茲。   再者，隨著科技發達進步，氣象預報精準快速，諸如風災、海嘯、地震，一般社會大眾均可經由預報得知，進而加強防範，避免遭受重大損害，反之，防火防盜防災害，無一不能藉由自主管理防範達到逃災避難發生之目的，緣此，避免災害有撇步，時時警覺，處處小心，事事謹慎三者，則是不二法門，以下實例數則可供參考惕勵：   甲，火災發生事例：   一、 地區幾次火燒埔，未獲人證，真相不明，惟可判定與「人」有關，倘非故意縱火，則是無意惹禍，例如有人隨地焚燒田埂雜草，或是行人隨意丟棄菸蒂，以致引起火災，如此隨意造成損害，則是沒有警覺，缺乏防災戒心也。   二、不久之前，城廂有位居民下廚炊煮食物，竟而一時忘記熄滅爐火，隨之逕行外出，直至想起回家查看，廚房炊具全部燒得面目全非，幸好鄰居通報警消機關，迅速趕到現場灌救，始未釀成重大災害，事後清查現場，純因業主自己粗心大意使然。   乙，竊盜發生事例：   一、有位殷實商人，平日奉公守法，克勤克儉，積少成多，家中經常存放鉅額現金，以致引起宵小覬覦，某日趁隙潛入其家翻箱倒篋，將其鉅款洗竊一空，越日隨即搭機赴台銷贓，所幸天網恢恢，疏而不漏，由於神探研判正確，按圖索驥，不及一周，宣告破案，人贓俱獲，繩之以法，殷商失款復得，歡喜收場，此案之發生，種因於錢財露白，存放方式有欠謹慎。   二、宵小四處流竄，讓人防不勝防，公家機關，照偷不誤，早年就有某一機關，發現用以防盜之鋁製大門不翼而飛，事後報警展開偵查，判斷宵小利用深夜作案，值日人員渾然不知，兼以時無監視裝置，以致宵小人車登堂入室，順利運走重達百餘公斤門扇，現場未留任何蛛絲馬跡，迄今逃之夭夭，逍遙法外，痛定思痛，檢討缺失，則是機關值日人員怠忽職責，安全防護不周。 　　前事不忘，後事之師，沒有警覺，就有危險，粗心大意，即無安全。爰此在此呼籲，確保安全，人人有責，防火防盜防災，胥賴大家一起來，尤應自我做起，推己及人，期使家庭、學校、機關、社會，各行各業連成一體，發揮統合力量，全面落實，周而復始，推動宣導教育，相勉履行，唯有如此，事半功倍，安全有保障。

  讓全體學子表達敬重師長的「教師節」已過，但這個節日彰顯著為人師表的重要與尊崇；教師任重道遠，但有一種老師雖然始終兢兢業業的嚴守崗位，在教師節這一日，能夠享受學子親自表達尊敬心意的機會卻是比較少，他們便是各級學校的「特教老師」，一群始終默默為特教學生奉獻心力的尊貴師長。   在社會各角落，有些慢飛天使雖然未能與普通小孩過著正常生活，同時需要家長與社會付出更多關懷與協助。在榮獲幸福城市的金門，對於這些慢飛天使始終抱著關切的心，予以更多生活與學習的協助，各中小學並開設「特教班」，延聘專業特教老師暨深具熱心的特教助理，期能讓這些小天使，能夠與一般學生享有完整的學習生涯。   早期，由於金門地處離島，不論是社會或相關家庭，對於慢飛天使的認識較不普及，尤其是相關密切的篩選與早療模式，相對都較台灣城市晚些，但隨著政府投入關懷與重視，及在各級特教老師的用心指導下，本縣歷年來關於「特教學生」的學習輔導、生活自理與協助等都照顧得無微不至，讓家人得以全然的放心，相對的生活壓力也獲得紓解的空間。   政府對於身心障礙者的照顧，儼然也成為社會福利的重要工作之一，而進入學齡階段，參與就讀特教班，幾乎與政府對於身心障礙者生活照護、醫療補助同等重要，而要讓這份照護完美周全，得賴全體家長、學校與社會共同密切配合，以同理心和同樣的熱情去對待這些慢飛天使，方能讓他們未來的路走得更加流暢順利。   隨著早療評估制度的步入軌道，與幼托合一政策的落實，未來，慢飛天使也將更早受到醫療與照護，政府與家庭也可及早投入關懷與輔助，而「特教老師」更扮演著舉足輕重的角色，因為慢飛天使越早獲得早療評估通報與轉介，獲得治療與改善的可能性更大，而特教老師相對的得付出更多熱誠與心力，我們對於這些身負重任的師長們，豈能不加以重視。   光輝的十月，因為我們的社會有愛，讓處處發光，慢飛天使雖然不知如何表達對特教老師的尊重與敬愛，但我們的社會與他們的家庭，對於學校與老師們，相信依然是帶著感恩的心去謝謝他們。因為，我們的社會有溫暖，同時不時有人散發關懷與愛心，如同特教老師一樣，默默奉獻，任勞任怨。   隨著教育制度的提昇，特教師資的遴選也進入制度化，讓更多專業的老師投入這份神聖工作。金門能夠屢獲幸福城市美譽，這些特教老師的犧牲奉獻，當是讓城市增溫的重要指標之一。老師的愛與熱忱，永遠讓這社會如十月的光輝，散播在金門各角落，而特教老師也是當中重要的火苗，感謝您們。

 日前報載， 由於台金機位一票難求，金門尚義機場又湧現大批等待候補旅客，經縣府、立委與民航局協調，緊急加開兩班班機疏運旅客，但依然供不應求，仍有四十多位旅客未能順利補上機位，另有十餘位旅客被迫夜宿機場，為何台金班機會經常一票難求，引來民眾議論紛紛。   老實說，台金空中交通，以前常遭天氣與霧季影響，飛機不能飛，旅客只能望天興歎，直到近幾年來經縣府努力爭取，尚義機場硬體設施已大為改善，尤其是導航設施的精進，班機起降能見度已經降低到九百公尺，讓台金空中交通大為順暢，而為擴大為民服務，縣府近幾年來每逢年節，都會在各機場設置金門鄉親服務台，為搭機鄉親提供服務，並適時協調航空公司加開班機，讓民眾倍感窩心。   但隨著兩岸往來頻繁，陸方的擴大開放陸客自由行，對金門觀光產業可說注入一股新活力，然而台金空中交通也因此遭到一票難求的困境，影響鄉親往返台金，由於機場常見湧現大批等待候補旅客，足見台金空中交通已供不應求，有必要增開航班，以疏運旅客。   最近常有鄉親抱怨，往返台金時常訂不到機位，往往只能到機場等待候補，何時才能候補到機位，何時才能成行都是未知數，嚴重影響鄉親行的權益，也有人質疑，台金機位會一票難求，除了觀光客增加，會不會是航空公司把大飛機都改去飛兩岸直航，用小飛機來飛金門，讓台金班機一票難求更雪上加霜，也有人大罵民航局等主管單位，金門觀光業已開始起飛，台金機位一票難求已愈來愈迫切，民航局絕對脫不了責任，應該儘快拿出辦法，增加台金航班，因為政府有義務為離島地區提供行的便利，如今台金空中交通一位難求，金門鄉親與旅台學子往來台金，無論探親、休閒旅遊、就學就醫等都深感不便，甚而有人埋怨機位都被觀光客捷足先登了。   平情而論，為了台金機位一票難求問題，縣府早已多次向中央反映，並經常需協調航空公司加開班機，不知情的民眾會錯怪縣府，其實台金交通主控單位，是由民航局所主導，如今，機位有所不足，民航局應該責無旁貸，主動跳出來解決，不應想不出辦法，而怠忽職守，反讓地方政府背黑鍋。   台金航線是各航空公司金雞母，載客率相當高，票價反而貴仙仙，一直備受民眾所詬病，我們希望民航局應負起責任，儘速解決台金機位一票難求問題，不要沒有作為，可以要求換飛大型飛機，可以要求增開定期航班，也可以督促航空公司臨時加開班機，甚至可以要求航空公司保留相當比例機位給離島民眾，如果能再鐵腕要求航空公司調降機票價格，民航局鐵定會贏得人民掌聲，如此也才能符合民眾期望。

  行政院政務委員薛承泰日前警告，台灣人口急速老化，將面臨三大危機：大學崩盤、健保拖垮、缺乏長照。進而建議加速病歷電子化，以減少重複檢查、設置幸福門診等改變就診行為，並檢討敬老福利津貼的措施，尤其是長照方面。   誠哉斯言，針對人口老化及欠缺長照之問題，尤其是人口老化較台灣更嚴重之金門來說，本報早已針對此項問題，曾在2011年11月26日以「針對人口老化之省思」為題指出：許多西方人口學家，憂心的不是人口爆炸問題，反倒是人口老化的危機。因此老人政策已不容我們猶豫不決，因為它早已不是「迫在眉睫」一語可帶過，而是已在眼前且是我們都會遇到之問題；尤其是人口更形老化之金門。   就此而言，我們曾引鄉彥意見：本於地方自治精神，呼籲重新審視金門福利政策，進而集中資源，效北歐等先進國家之老人政策，以社會主義及英國費邊社之思想，將家屬、志工等一併納入「專業照護人力網」；其具體作為諸如：停發目前一些浮濫之福利，集中資源於建造適合老人居住之住宅，並由受過專業之「公務員」照顧，一律公費負責；但條件就是必須有相對之青壯家屬移籍金門：就業、消費於金門。為了公平，以年度所得，酌收家屬七分之一所得；但更重要的是年度內必須有10分之8以上時間長住金門，消費於金門。即使因故無法在金門就業長住，亦可優先經專業訓練後，成為居家照顧老人之「公務員」。   不同的是，傳統之生活方式是由家屬獨自照顧，而今轉變成為一位拿薪水、照顧眾老人之「專業公務員」而已，配合提昇金門醫療水準及服務品質，諸如考量金門先天條件，以優惠措施引進具有奉獻宗旨之宗教醫院，更是針對此項政策之另一要道，深值相關單位重視即行之。   「這是個老年卻乏人照顧的社會！」這不是譁眾取寵，而是真實卻少有人敢面對之問題！且看邁入高齡化社會的我們，長期照護的需求迫在眉睫，但目前對老人之照顧，卻是靠無數外籍看護工，及無數犧牲掉生活品質，乃至犧牲掉工作的親人支撐，且這還是中產階級才有的「待遇！」可知現在的台灣社會有多少經濟弱勢者的老人是生活在「生不如死」的環境下。   但反觀世界上一些先進國家，諸如瑞典的老人卻能在尊嚴中老去，那是因為他們有高密度的「公營居家照顧」，讓家屬安心，過正常生活且不陷入「久病無孝子」的窘境中，頗值高度老人社會的金門參考。切記，我們都會老去，因此，今日所有一切老人長照計畫，一切老人福利政策，不正是為我們以後著想嗎？更別忘了，今日能主宰各項政策之主事者，其年齡大都均已步向老人層級了！若能一念及此，相信定能劍及屨及，刻不容緩深思著手本論述。

  一場戰役，改變了金門的命運，穩住了台海情勢。是戰爭的傷痕，卻從此烙印在這塊土地和它的人民身上，遲遲揮不去戰火的夢魘。今天，中華民國一百零 一年十月二十五日，古寧頭戰役六十三周年紀念日，金門人永難自集體記憶中磨滅的一天；如何從戰爭造成的歷史仇恨、兩岸對峙陰影走出來，創造和平的普世價值，是兩岸政權與人民都必須實踐的唯一方向，金門也才可能脫胎換骨有整體的建設發展。 回溯古寧頭戰役六十周年之際，總統馬英九跨海赴金門主持紀念大會的談話內容，他首先引述國共雙方在面積不到二十平方公里的戰場，激戰五十六小時、三晝夜，最後七千餘名共軍被俘，但也有約三千名共軍及一千二百名國軍躺在金門島西北角、過去默默無聞的古寧頭，再也回不到親人的身邊；他說，這場戰爭，係中華民國政府繼光復台灣之後，成功保衛台灣的第一戰，也為後來建設台灣，提供了最寶貴的必要條件，創造經濟與政治的雙重奇蹟。紀念大會中，馬英九亦指出古寧頭戰役改寫中國現代的歷史，開啟兩岸六十年隔海分治的歷史格局，他並強調，站在古寧頭遙想當年廝殺的慘烈，六十年後的今天，我們能告慰於那些長眠斯土的國軍弟兄，不僅是一聲感謝，而是一個將「殺戮戰場」變成「和平廣場」的堅定誓言；面對兩岸和解的曙光，我們將會展現最大誠意，經由交流協商，化解仇恨對立，讓殺戮走入歷史，使和平成為永恆。 「殺戮走入歷史，和平成為永恆」，總統馬英九在古寧頭戰役六十周年紀念大會上拉高音調的一句話鏗鏘有力，也呼應了他在八二三戰役五十周年時「讓殺戮戰場變成和平廣場」的談話精神。 一九四九年的大撤退，古寧頭一役，確保了中華民國政權，但分裂也分治了兩岸。對金門、馬祖而言，它避開了浙江、福建等沿海島嶼舟山、海南、南日、東山、一江山、大陳諸島，不是國軍撤守、就是被共軍占領的命運，在風雨飄搖中仍然伴隨中華民國屹立存在。只是一場生死殊戰後的金門，實施戒嚴、軍管，開始被賦予戰地、戰爭的角色，兩岸冷戰對峙及至現今的開放交流狀態，在「大台灣」的思惟架構下，過去的金門作為戰地前線的政治工具，現今的金門作為兩岸關係的探路籌碼。即使中央展現了建設金門的誠意，設大學、建大橋，成立國家公園，打造免稅島；兩岸關係仍處在談判桌上、飛彈射程中的曖昧未明狀態下，夾處於政治與軍事氛圍，較之台灣，彼岸的廈門、平潭，看似也進入昇平之境的金門，卻仍然無法獲得大破大立整體規劃、發展的契機。中央的經濟示範區，馬總統拋出的自由港區概念，金門人努力爭取也被提起，卻遲未能被具體落實。 慘烈的古寧頭戰役，是兩岸戰爭的起點，金門人民更渴盼它是戰爭的終點。惟有和平的共識與力量，才能脫離戰端、戰火；惟有追求和平、深化和平的普世價值，金門才能擺脫政治夾縫中生存的不確定性。

工程會於10月23日舉行2012年民間參與公共建設招商大會，釋出年底至102年公告招商商機41案逾新台幣1千億元。這次招商大會重頭戲，以300億元信義區A25燙金地段開發案、逾百億的金門水頭國際港經貿園區，以及南港高鐵沿線都更等3亮點最吸睛。   金門近幾年在李縣長主政下，積極的推出招商案，並以任務編組的招商專案辦公室主責各投資案的行政協調，以及進度督考，也因此陸續的交出部分招商成績，諸如：台開集團的金門工商休閒園區、昇恒昌的金湖商務旅館，以及民間的泰偉工商休閒園區、金沙大地旅館等，都開拓了不同往昔的亮眼成績。再以此回中央招商大會為例，投資逾百億的金門水頭國際港經貿園區成為焦點，或能藉此打開金門的能見度，讓金門的發展潛力被更多人看見。然而，在中央、地方大動作招商的同時，同樣也存在一些問題及隱憂，有待進一步探討釐清。謹提供以下面向，供各界參酌。   其一，權力的不對等。在地方自治的大纛下，地方事由地方自理應是時勢所趨，但在這樣的原理原則下，其財政及權力分配，地方卻相對的弱勢。以現行體制為例，不論是認定為離島重大投資計畫，或是適用促參法的重大投資建設認定，其准否權都在中央手裡，地方雖美其名有初審，以及變更土地使用分區、環評把關等職權，但成案與否實則還要看中央各業管部會的審核結果而定。如若投資標的涉及諸多部會權責，那一來一往的公文流程、審定程序，亦非尋常投資人可承受之重。是以，在中央積極期待地方成為招商尖兵的同時，也應該適時考慮權力的下放及流程的簡便，讓地方有更大前進的動力。   其二，招商的誘因。對投資者而言，風險愈小，代表報酬率愈高，卻也代表競爭者眾，未必便吃得到好果子；但對地方政府而言，商機何在，是否有足夠的獎勵誘因，以及到位的水電交通基礎建設，方是重點。前些時候，連江縣通過博奕公投，但明眼人都知道，以馬祖現行的基礎建設，根本不可能負擔博奕帶來的人潮，或甚且根本不具備發展博奕的條件，馬祖人以此為題材或有促使中央重視離島建設的意味，但對投資者而言，看重的卻是後續的商機及發展性。中央鼓勵地方政府成為招商尖兵，卻不同步解決地方缺水少電、交通不暢等問題，便猶如給了投資人一塊看得到卻吃不到的大餅，加上各地方政府財政狀況良窳不一，就算是順利招商了，後續的履約，恐怕才是真正問題的開始。   其三，資源的有效統整。以金門而言，土地的利用可能事涉財政部的國有財產局、內政部的國家公園、國防部的金指部、民間地主，以及縣府等諸多單位及個人；而現行鼓勵地方招商的重要基礎在於，有效利用民間財源、發揮企業化效率、建構小而能的政府。在這樣的指導原則下，各土地權管單位實宜有一統整的機制，以整合開發的方式，有效利用閒置公產，發揮公資源最大的投資效益。遺憾的是，目前在金門還看不到這方面的成績及作為，地方政府於此，不免有孤掌難鳴之憾。   總之，招商引資既能促進地方經濟發展，更能直接提升就業機會，予居民更多、更大的幸福感，但在這樣的原則及指標下，中央及地方亦應早日就權力分工、財源分配、資源統整、公共建設等問題有正面性的突破及建樹，為投資人、地方政府創建更大的投資誘因及引資效益。

  地方報誌雖比不上編排精美、具有吸引眾多人口閱讀的大型報誌、期刊，但卻是一項服務小眾，傳達情誼與鄉土資訊的地方文獻。   研究金門地方文獻的人，過去除了從金門縣誌、先賢文集中取得資料外，近代以來多半要採擷地方報誌，蒐集與彙整有關地區的政治、經濟、文化、歷史的重要資料。所以地方報誌的價值在於：傳達與串連鄉情與鄉心，保存地方史料，凝聚地方共識，促進社區發展，提供鄉土教材。   金門最重要的地方報誌，首推金門日報。雖為半官方報，但隨著民主發展，內容已逐漸轉型，減少了「歌功頌德」，多了「言論廣場」的批評功能；關注地方社會動態報導，更規畫「鄉訊版」來串連海內外僑親與鄉親；作為軍民溝通橋樑、涵養關係，則是國內唯一的平面媒體；累積諸多地方文史工作者作品，達到重視與激盪傳統文化的再生。   根本先生說得好：「…，但倘若沒有金門日報，島上昨天發生的事，鄉親大概都「唔知影」，更別說政令宣導、或機關社團辦活動，大家能共同去參與。其實，撇開新聞報導不說，本報的廣告版，亦扮演著極為重要的角色，諸如透過婚喪喜慶廣告，可以知道誰家嫁女兒、娶媳婦，或金榜題名、生意開張；以及那位鄉親不幸作古，該送輓聯或參加告別式。除此之外，假如沒有這份報紙，地區生意人到那裡刊登工商廣告？假如沒有這份副刊，一般作者和中小學生可有如此方便的投稿園地？」   我們關心的大事，諸如迎城隍、國際馬拉松、搶灘料羅灣與海泳、中秋博餅，放到全國版媒體，可能只是一小塊或一小條，無足輕重；但對地區而言，可以自由放大，達到凝聚、動員、鼓舞、宣示的效果。   與金門日報相比，地區還有不少承先啟後的小型報誌，期待政府首長與鄉親給予同等關注。例如《金門文藝》自1973年由陳長慶任發行人兼社長創刊以來，受到批評與經費困境而不振；隨後於2004年由文化中心策畫復刊；2012年復因經費問題被迫第三度停刊。   今日文壇上重要創作者如黃振良、黃長福、林媽肴、黃龍泉、張國治、黃克全、洪春柳等，當年是在這個園地裡蘊釀、孕成。這樣的停刊，可能毀了一些未來新星的希望，殊為可惜！   細數過往，如作為金門旅台大專同學會刊的《浯潮》，社區報《金門報導》、救國團支隊部的《金中青年》，縣府文宣《今日金門》月刊、《金門》季刊等，有些是報紙型，有些是雜誌型，當年被視而不見，甚而視如敝屣，於今安在？那可是下一波研究地方文史的重要文獻。   政府機關有經費挹注，如縣議會的《議政月刊》、鄉鎮公所的《鄉訊》、《鎮訊》，都非常重要；但法院的《司法周刊》、榮民服務處有《榮光周報》，如能納入地區版，會更值得典藏。   最特殊的是吳厝社區發行電子報，瓊林社區發行的《瓊林世家》。以社區之力，耕耘社區事，值得珍惜。尤其是《瓊林世家》，兩張八開版的精編社區報，刊登社區各種動態，深具特色。在接受社區評鑑具有加分效果。   經營地方報誌，都是憑著一股傻勁而起，常受限於經費無著、人才斷層、閱讀市場太小而告終。呼籲政府單位、民意代表、各界鄉親，應該鼓勵與支持地方報誌的經營，寬列預算補助，組訓其編輯人員，延續其壽命，不應因意識型態、個人偏見、主觀設定而任令荒蕪。須知今日我們所保留的每一份地方報誌，未來是整體金門的重要文化資產。

  提起「毒」字，盡人皆知，貽害無窮，因而法有明文，懸為厲禁。除特許使用者外，吸食或買賣都有罰則，不可不知，不容輕忽違犯。   所謂「毒」也，包括「酒、色、財、氣」稱之五毒。而指「毒品」者，即係具有成癮性者是，如嗎啡、K他命及安非他命等等，包括麻醉藥品及其製品，與影響精神物質及其製品，當使用人上癮或者過度使用，對其生理與心理，職業或社會功能都將產生極大不良影響。   緣此，政府設有專職專業機關，嚴予管理、查緝。倘有故違，輕者實施心理輔導，交付勒戒；重者判刑，甚至處死。惟以人性弱點使然，以身試法者，屢有所見，隨處可聞，誠是社會治安一大隱憂。   根據相關資料顯示：長期以來，吸毒虞犯有增無減，持續上昇。吸毒年齡，相對降低，走私買賣毒品者，花樣不斷翻新，政府嚴刑峻法，雖有「振聾發饋」兼具「嚇阻」之效，然而，也非「正本清源」最佳利器，且看檢調機關每年查獲依法沒入公開焚燒之各類毒品，即可見一斑，氾濫成災，毒化將會動搖國本。   又如媒體時有報導，幫派入侵校園，以「毒」誘人入殼，不少年輕無知莘莘學子上當受騙。證諸「毒品」問題，恆久存在，無孔不入，亦且入侵社會各角落。換言之，還有罅隙死角，亟須大家共同防杜，除「毒」務盡。   政府致力於「防毒、緝毒」工作，依法設置「戒毒」機構，用心之最，旨在喚起共嗚，結合全民力量，將「毒品」掃出國境，祇是「毒品」猶如野火一般，春風吹又生，由於人性弱點作祟，多少人因而為「毒」所害，彩色人生變成黑白，以下案例，足供參考警惕：   一、家喻戶曉，才華出眾藝人大炳，一生光鮮亮麗，多才多藝，卻因染上毒癮，終至英年早逝，許多粉絲為他惋惜，不勝唏噓。   二、有位父親早逝中年男子，與其母親相依為命，辛勤耕讀，順利完成大學學業。詎因初出社會，涉世未深，因而染毒上身，鋌而走險，且以跑單幫方式走私毒品牟取不法厚利，最後被警盯上逮捕，並在其身上搜出挾帶嗎啡磚，人贓俱獲，而遭到判處重刑定讞，未久乃母憂鬱而終，身為人子，未克回家治喪，抱頭痛哭，悔恨不已。   三、有個家庭原本美滿，只因夫妻外務紛繁，疏於子女管教，導致一對雙胞胎兒子經常在外呼朋引伴，沉迷電玩，甚至徹夜不歸，乃至染毒上身，雖經勒戒，一犯再犯，法網恢恢，疏而不漏，最後兒子二人分別遭到法院判處有期徒刑定讞，不惟自毀前程，一個溫暖家庭，從此破滅。   四、有位莫氏牧師，早年年少輕狂，沉淪酒色，先是藉「毒」提神，終至跌落萬丈深淵，雖曾勒戒罔效，身羅法網，入監坐牢，他於出獄後四處傳教，現身說法，勸人遠離五毒。   總之，毒品危害之大，誠非筆墨所能形容，態樣之多，不勝枚舉，家破人亡有之，甚至淪落殺人、放火，亦搶亦劫有之，稍加留意生活週遭環境，不難看到或聽到毒蟲泯滅人性、喪盡天良不法之例證，綜觀各方所作之努力，檢調與警察等情治機關表現優異，在「治標」工作上，屢見破獲毒品大案；反之「治本」方面還有努力空間，畢竟「根絕毒品」任重道遠，非情治機關或少數人所能竟其事功，猶待醫療機構、法務機關、家庭、學校、社會服務團體通力合作，持續落實執行管理與查緝工作，標本兼治，不可偏廢。   縣長李沃士誠摯呼籲全體鄉親，遠「毒」應由自己做起，反毒則應配合檢調與警察機關，將「毒品」掃出金門，此是責任，也是義務，更是行善積德之工作，利人利己，人人應為。

 日前，英國泰晤士報高等教育特刊公布2012─2013年世界大學排名，臺灣共7所大學進入前四百大。不過，除了臺灣大學排名第134名，比去年進步20名外，清大、交大、中山、臺科大、中央大學排名均退步，成大則是首次入榜。教育部過去幾年來的「五年五百億」政策，造就了臺大一枝獨秀態勢，其他頂尖大學似乎仍有進步的空間。   「大學島」是金門重點發展主軸之一，立意良善。但不可諱言地，對於這個戰略目標並沒有專責單位提出深刻的論述及行動方案，以至於目前僅見於媒體的宣傳效益。在每年各個機構以不同指標對於世界各大學進行評比之際，我們應該回過頭來檢視「大學島」政策發展的前景及對策。   首先，我們必須再次強調，「大學島」政策的關鍵在於大學本身。亦即建立或吸引學術聲望卓越的大學在金門落地生根，非常重要。有人說，大學的成功在於是否聘有大師。這句話只講對了一半。除了有傑出、熱情的研究教學人員外，大學是否提供制度性的支持更是關鍵，包括充足的設備、訓練有素的研究、教學及行政助理、良性的學術氛圍等到位，缺一不可。試想，諾貝爾獎級的大師來金任教，實驗室在那裡？配套的支持在那裡？有無形成帶動年輕助理教授的效應？   再者，大學的競爭力在於學術特色。學術特色並不抽象，一為優勢學科領域的培養，一為優質教學環境的建立。優勢學科領域在金門，其實已有基礎，廣義的人文藝術學科研究已具國內外知名度，包括閩南文化、僑鄉與海外華人、文化資產保存、建築藝術。而人文藝術領域的投資相較其他學科少了許多，進一步結合文化創意產業人才的培育，亦能滿足就業市場。而建立優質教學環境的靈魂，仍在學有專精、教學熱誠的教授。大學教授不是中小學教師，因應社會時代之需、創新且實用的研究成果是教學的基石。沒有一家之言，何來卓越教學？   而近年來金門縣政府所提供多項資源給金門大學，包括金門縣獎助大專院校建校基金、獎勵來金門地區就讀大專院校學生獎學金、金門縣政府鼓勵金僑子弟來金就讀大專院校等，的確也成功地將這所新興學校推向歷史高峰。但在更名成功、規模及數量的擴充之後，質的提升之計畫在那裡？其實，縣政府的補助應花在刀口上，擬訂幾個縣政發展所需的重點，補助金門大學成立專責研究中心，舉例來說，縣政府高度重視的「概念性總體規劃」若要進一步落實，即可考慮於大學內成立「金門城鄉規劃研究中心」接辦後續事宜。縣政府的資源，應該強調效益；換言之，具體提升大學的研究能量與教學品質。   還有，應嘗試引入更多好大學進駐金門，使之形成良性競爭。「僅此一家，別無分號」有可能會是墮落的溫床。除了爭取國內頂尖大學在金設立分校外，爭取教育部專案同意在離島得以設立外國名校的分校，也是區域立委可以著力之處。屆時，金門方有可能重拾臺閩地區文風鼎盛的歷史榮光，也才真正能夠爭取境外學生來金就讀的意願。   「大學島」是金門人的夢想。大學是社會的公共資源，縣政府現有能力提供補助，大學責無旁貸地必須回應社會的要求。否則，缺乏競爭力的大學在少子化時代必將岌岌可危。

十月十三日，本報以「厚獎鮭魚返鄉再造金門」為題，認為基於「人潮即是錢潮」之理念；本於增加金門「長住人口；以榮經濟」之理由，呼籲相關單位慎重反思：檢討節略目前之福利政策，轉而厚獎於吸引各地人才移居金門，長住金門，使金門人口在質、量上均能大幅成長，讓金門注入一股湧泉，活化金門；尤其是厚獎吸引各地之金門鄉親返金長住、就業。   諸如提供這些在外多年，卻有意返金門定居之鄉親，仿照各先進國家之優惠方法，如無息貸款、獎助金、提供住宅等，使彼等能在金門「安居樂業」！不僅在於「人潮才能帶動錢潮」之理由，更是解決金門長久以來的困境：欠缺長住人口及人口老化。披露以來，引發各界熱烈討論及呼應，無獨有偶，正在此時，行政院也於日前正式拍板「台商回台投資方案」，頗有前後呼應之舉，敢再此議題申論於關心金門之仁人志士。   行政院「台商回台投資方案」，其主要精神是以國發基金協助台商低利貸款；提高外勞核配比率15%或20%；豁免5年不必外加就業安定費等，共計6大策略，開啟台商鮭魚返鄉之門。方案是行政院「經濟動能推升方案」的最新亮點，除上述之優惠外，尚包括透過國發基金挹注資金，降低台商資金成本；協助解決人力問題；協助取得土地資訊；機器設備進口關稅減免50%；加速ECFA後續談判；加強輔導諮詢、2年內全力吸引台商回流等作法。其主要精神一言以概之，那就是以公權力之便宜行事，優惠台商，鼓勵其效鮭魚返台，此不正是本報上週社論「厚獎鮭魚返鄉再造金門」之主題？   我們不敢掠行政院之美；但看了此重大國家政策後，更為我們能早一步針對金門長期以來，受困於長住人口不成比例、人口老化之解決方案，更有信心再進一言：為解決金門困境，增加長住人口，改良人口素質，敢再鄭重呼籲：請相關單位立即就此一方案，劍及屨及，立即提出具體方案，吸引各地優秀人才；在外金門鄉親，舉家返金門創業、就業、定居長住，以增加金門長住人口，再造金門。   誠如我們一再強調的：從經濟學角度來看，一個城市的發展，除各種條件之健全外，如完備的基礎建設、方便進步的生活機能等，最主要的是長住人口之充滿；量與質均充滿之長住人口。這也是先秦諸子，不管那家均主張的政策；更是今日各先進國家以各種優惠條件吸引各地優秀人口歸化、長住之主要理由。而此次行政院「台商回台投資方案」不正是此思維下之重大政策，怎能束之高閣？或等閒視之呢？更是我們再度就此一議題披露之重大原因。   政策有古今之易；人才有各時之變，但唯一不變的是：有充滿的長住人口才是此一城市明日之希望，因為，唯有充滿且優秀的長住人口，才能鼓動經濟，活化經濟！

  日前金東地區一連發生近百起的火燒埔事件，由發生時間、地點判斷，係屬人為縱火的可能性甚高。此事件顯示了隨著金門的快速開發，外來人口的影響與日俱增。過去金門最引以為傲的治安及環境面臨了前所未有的挑戰，吾人不能不察！   過去因為軍事管制的關係，地區的民眾嚴守法令，所以政府的政令在金門能夠貫徹實行。雖然，時代已經進步至今，威權年代業已告終，但屬於「公眾權」的要求仍然是必須被強調的！以華人世界的新楷模-新加坡為例：許多人對於新加坡近年來的經濟表現十分讚賞，但如果深思之，其中主要原因無它，「公權力」的落實肯定是其成功的主要動力。   新加坡人奉公守法、環境整潔，使得諸如：賭場發展能在此基礎上實施。所以在思考金門發展的各種可能性，民眾的特質亦必須同時被考慮，才不至於產生不良或是被忽視的惡果。試想，同樣的博弈政策移植至台灣社會將呈現何種狀態？相信不需太過勞心，其效果及產生的負面影響，勿需多言就能夠輕易的想像。而原因無它，只因為台灣社會是一個過度強調「個人自由」而忽略了民主真義的另一面「法治」的要求。為了維繫社會的正面發展以及維護公眾的權力，是以國家所制訂了許多相關法規即是國民的共同約定，並且需要全體住民的遵守。   其中「環境權」絕對是公眾權力的最基本！每個人都希望能「安居」，所以人民對於治安的需求萬分渴望；希望居住環境乾淨舒適，相信也不會有人反對。問題在於當有人無論是刻意的或是無意的侵犯公眾權利時，社會是否對其產生約束力。國家的公權力是否能起了遏阻的效力，使得後起欲效之者能得到抑制呢？   通常在面對這樣的狀況，根據國人的習性，馬上會指著警察或是相關的執法人員檢討。執法人員有無過錯是可受公評的，但是一個健全進步的國家社會，民眾的素質水平才是根本。一個進步的現代化社會，民眾關心的是「公權」是否得以伸張，絕非僅是強調「個人權力」。倘若人人都願意重視一些基本的公權力，對於違法者也都願意舉發，如此才有可能讓有限的執法人力發揮最大的效能。   相信歷經金門軍管年代的居民，很容易對於政策法令服從，但同樣卻也容易放縱了「自由」習慣了的後來者。於是，周遭感慨的居民越來越多，抱怨聲此起彼落。未來，金門的發展速度只會更快，不會因此減緩。為了子孫以及金門島的健全發展，或許居民們應該有更進步的思維。對於不法者，人人都願意站出來捍衛社會的公權力。過去會被當成出賣者，但現在則必須抱著這是為了「金門的好」所作的努力。   諸如日前的縱火案，縱火者傷害的不僅僅是對路旁的植物及生物，其已經嚴重危害到附近居民的安危以及金門的生活環境。所謂「公權力」當然需要靠「公眾之力」來共同維護之！金門要往正面而正確的發展，伸張公權力肯定才是金門未來發展的競爭力。

  旅台二十五個金門同鄉會、大陸八個金門同胞聯誼會，建構了「和諧海峽：兩岸金門同鄉雙年會」，有主題、有專題，也有提案、討論，以及參訪、聯誼，已形成兩岸金門同鄉一個重要的民間交流平台，如何再強化其論壇角色、功能性發揮，產生廣泛擴大參與，發揮影響，值得我們正視。 「和諧海峽：兩岸金門同鄉會2012年第四屆雙年會」，十月十二日下午在台北市國軍英雄館開幕，來自兩岸的百餘位同鄉會代表與會，並由旅台金門同鄉會理事長聯誼會輪值主席、中華金門旅台公共事務協進會理事長黃炳中與福建省金門同胞聯誼會會長陳慶元共同主持，在中國作家莫言獲諾貝爾文學獎的文學氛圍、福建成立平潭惠台實驗區的經貿衝擊及金廈引水合作的民生議題下，此次大會特別安排了三場專題報告：〈走進金門文學地圖│為國立台灣文學館金馬文學特展加溫〉、〈如何利用金門平台促進兩岸商貿合作〉及〈金門水資源利用之探討〉，並進行「兩岸青少年夏令營活動」 及「金胞來台減化手續建議案」之實質議題討論；就年會引發的議題，金門縣長李沃士與會時表示，現在的金門正處在最佳發展時機，縣府幾件重大的ＢＯＴ建設案即將見到成果，而與廈門合作招攬大陸各省市人口到廈門延伸金門旅遊也有很大進展，刻正爭取各省陸客可在廈門快速辦證、二度訪金旅客可辦落地簽至金門二日遊，將能增加旅遊深度並刺激消費。 定名為「和諧海峽」的兩岸金門同鄉會雙年會，二○○七年在大陸福州首開之後，二○○九年移師台北，再歷二○一○年在福州、二○一二年在台北，四屆年會，隨著兩岸政治、文化、經貿環境的變化，而能產生不同的討論、溝通議題，並尋求兩岸金門同鄉相關提案的問題與解決。藉助兩岸金門同鄉會的組織、鄉情力量，在世界金門日論壇、海峽論壇及金門、澎湖、東山三島交流論壇外，兩岸金門同鄉會雙年會在聯誼的基礎上，也漸漸具備了論壇內涵，並且是唯一能集中在兩岸金門事務發揮的溝通橋樑、對話平台。 「和諧海峽，團結金門」，兩年一屆的兩岸金門同鄉會雙年會，無論是由大陸的福建地區金門同胞聯誼會主導，或由台北的旅台金門同鄉會理事長聯誼會主辦，這個民間發起，也有官方參與的組識，現實上亦存在了兩岸敏感的政治及政府不同模式的運作體制，致面臨許多涉及兩岸政治因素、待解的同鄉議題；政治與鄉務如何異中求同、創造雙贏，正如此次大會輪值主席黃炳中的提醒，「希望大家彼此能相互尊重，多一點耐心，多一點體諒，大家將心比心，相互溝通，異中求同，來尋求共識，並且能在最好的時間點切入，才能收到最大的成效」。 兩岸金門同鄉雙年會的舉辦，已為兩岸金門同鄉、同鄉會建立起交流聯繫平台，也為促進母縣建設進步、兩岸和平發展作出貢獻，我們也期待今後的雙年會，能強化擴大論壇層次，並且開放同鄉會以外的廣大鄉親參與，讓「和諧海峽」產生更廣泛的影響、「團結金門」發揮更堅實的力量。

「文學喜福會－2012文化創意產業研習活動」日前在金門縣政府文化局登場，導演魏德聖、作詞家方文山、小說家許榮哲、蔡素芬、陳雪、吳勻堯等，親臨金門，為與會者娓娓道來他們的藝文經驗。另一項藝文盛會，則是由大提琴家張正傑領銜演出，以鬼斧神工花崗岩壁為天籟音箱的「2012金門坑道音樂節」；在回音盪漾繚繞，如詩如畫的夢幻情境，聆聽弦樂與美聲的纏綿對話，讓千餘位聽眾回味無窮。   以上兩場藝文活動可以說是金門年底的重頭戲，都行之有年，且一年比一年精彩。在金門，接觸藝文名家，聆賞表演或演說的機會著實有限，而在有限的資源及空間裡，能開創不一般的藝文體驗，對於在地的藝文愛好者而言，便是殊為難得的經驗。然而，在接觸許多精彩表演或演說的同時，我們也該同步的對於地方的基礎藝文環境、展演空間，以及舉辦純藝文活動的頻率，多有所充實及加強，讓相關的藝文活動不僅止於綻放短暫的姿采，而能扎根於鄉土，更有影響力的傳播下去。以下謹提供幾個面向，供各界參酌。   其一，藝文的多元化。藝文的表現有許多面向，以本次文化局主辦的「文學喜福會－2012文化創意產業研習活動」為例，已不僅止關注文學素材而已，對於近年來盛行的電影、視聽產業更是多所觸及。再以「2012金門坑道音樂節」為例，以軍事遺址翟山坑道為表演場域，不但訴諸其天然音箱的音樂特質，讓聆賞者有一回天籟的饗宴，更重要的是能順勢將金門的特殊性行銷出去。當然，其他的藝術展演形態還有許多，有些或許早有盛名，有些端賴有心人慢慢地去開發、發現，而公部門在此間的定位，便應以最簡便的手續、最大的協助，來鼓勵藝文的多元發展。金門的特性而言，短期內既無從訴諸經濟實力，何妨考慮發揮一下「文化軟實力」，以文化來彰顯我們獨特的競爭力，或更能被世人看見。   其二，在地化的扎根。金門的「軟實力」經常表現在官方的研習、講演或活動裡，對於在地化的扎根則猶有欠缺；例如：由金門前輩作家陳長慶創立的《金門文藝》好不容易在文化局的支持下復刊後，剛屆滿五周年，又無預警的停刊。一本文學雜誌如若不能在金門生存，又何侈言在地的文化扎根？此或僅為冰山一角，相關單位亦或有更好的規劃也猶未可知，但若不能更廣泛的拓張藝文平台，損失的必然是金門整體的文化實力。或許我們拿得出精美的金門文化全紀錄，卻端不出寬廣的藝文展演平台；缺乏在地的文化扎根，對金門的文化發展始終都是種傷害。   其三，計畫性的傳承。名家之所以顯揚於世，除了過人的技藝及素養外，更重要的是其影響力；金門的駐縣藝術家計畫，或少人聞與，或成效有限，但都只是必要的歷程，我們更關注的是遴聘來的名家將對金門的藝文場域產生什麼影響力，或留下什麼值得探索的足跡？計畫性的傳承，發揮最大的文化影響力，或正是評鑑文化實力的關鍵所在。   總之，文化即是生活，也是態度。文創研習活動、坑道音樂會或比不上一家IMAX影廳、連鎖書店、偶像演唱會造成更大的轟動及影響，但畢竟是啟迪金門文化實力的有效方法之一。期待在地有更多的藝文展演機會，更期待這樣的文化影響可以更強烈、深化的持續下去！

  因應全球變遷引發的環境議題，行政院國科會特於民國一百年舉辦「低碳臺灣‧高瞻未來│你能‧我也能」特展活動，由臺灣本土氣候特性及變遷，感受天然災害及地球無可避免的全球暖化議題，倡導節能減碳，做好樂活、環保，營造多樣化的能源科技的低碳生活。為擴大「低碳臺灣‧高瞻未來│你能‧我也能」特展加值效益，提供離島地區學生與一般大眾接觸能源科技知識與概念的機會，於民國101年9月起，由行政院國科會科教處與金門大學合作，規劃「低碳臺灣‧高瞻未來-你能我也能~金門移展」的能源科技教育特展移至金門展覽，展期將持續到明年6月。為提供地區師生與民眾了解能源科技教育相關資訊與國家推動能源政策之用心，以倡導低碳生活型態及方式，特別設有專人導覽解說服務，並搭配相關教學活動。希望各級學校自然領域師生與對全球暖化等議題有興趣之各界人士，踴躍主動參觀「低碳臺灣‧高瞻未來」之移展活動，並能一起推動「低碳金門國際觀光島及展望未來」之目標與願景。   金門是國家發展低碳六大城市之一，金門在環保署規劃下，從六大面向逐次推動，包括再生能源、交通、綠色企業等，逐步邁向低碳島之目標。「低碳臺灣‧高瞻未來」在金門文化園區展出別具意義，期盼能從鄉鎮、學校、社區出發，鼓勵民眾及師生前往參觀，並從參訪時能獲得低碳、環境保護觀念，落實於生活中，珍惜有限的地球資源，讓環境永續發展。本縣之永續發展、環保工作及環境教育，在縣政府、環保局、鄉鎮公所及各級學校全力推動下已有亮麗的成果。未來在環保局的規劃下推動六大旗艦計畫：其中包括社區改造新建與低碳建築、烈嶼零碳島、低碳樂活、綠能與低碳運輸系統、資源循環與區域生質能源中心、金酒低碳園區等。當這些計畫一一如期完成後，金門低碳島之目標也將接近達成。   日前，教育部環保小組執行祕書張子超也為金門低碳校園之推動，親自帶領團隊到金門為全縣國中小學校校長及承辦人員辦說明會，並提供每年一千萬的經費給金門學校推動低碳校園，分三年三階段陸續執行，其中包括學校政策與管理、建築與設備、課程與教學、生活與行為、進修與成長五大面向，進而落實全民節能減碳的教育目標，使金門學校成為全國低碳校園示範區，真正落實低碳基礎教育工作，也作為推動落實低碳島之原動力。   年初也由國立師範大學、台北市立教育大學教授群與團隊，在召集人王順美教授帶領下抵金授課，並針對三個議題，以世界咖啡館的對話方式啟動創意、激發靈感，針對節能減碳和環保議題分組討論，議題包括：個人在家庭、學校與社區有那些綠色消費行動、金門缺水與旱象需要那些政策與在地行動、學校師生可以採取何種節能減碳行動。並分成四個回合進行議題對話，共謀節能減碳與永續發展的策略，且將結果作為未來金門低碳島及永續發展的參考。   節能減碳是全球性關注的議題，金門在全國節能減碳及永續經營工作推動中總是不落人後，而且居於優先地位。金門縣政府配合環保署政策積極推動金門低碳島政策，希望學校從教育深耕，使全縣民眾具備更新穎構思，讓環保政策推動更落實有效，並讓下一代共同體認節能減碳之重要性，全面落實「低碳金門˙前瞻未來」的重大目標。