社論
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有備則無患相輔要相成
中央駐金調查機關精英,日前與縣政府政風機構及海空航管人員齊集一堂,舉行例行性地區參訪暨各機關安全防護座談會,針對機關保防暨機關安全防護有關事項,進行重點探討與意見交換,藉此集思廣益,協調配合,建立共識,加強反滲透、反破壞、反竊密具體作為,期以發揮統合力量,確保地區整體安全,謀求鄉親最大福祉。 所謂「安全防護」工作,範圍廣泛,本報社論,迭有論述,呼籲社會大眾認真看待,儘管兩岸解冰,三地交流熱絡,已非戰時敵對,畢竟仍非天下太平,保有高度警覺,誠然有其必要。舉凡觸及安全議題,尤其不宜等閒視之,或是存有多此一舉、厭而棄之偏失觀念,需知安全工作,貴在「保」與「防」兩個層面,也既要防範未然,弭患機先,保家保鄉,保產保命,此屬公共事務,攸關國家安全、社會安定、人民安康,乃人人能為,人人應為者,誠如此次座談會主持人蘇中山所說:沒有安全,即無一切,安全有保障,幸福也快樂。證諸安全工作,亟需大家關注、參與及支持。 回顧「孫剛」事件,則在地區發生,轟動一時,各方矚目,雖已事過境遷,年代久遠,惟迄於今,傷痕猶在,經驗必須記取,教訓豈可遺忘,至盼政風機構以此為鑑,積極負起策劃、督導與落實執行之責,協同橫向資力,由點而線,全面展開,促使「反滲透、反破壞、反竊密」安全防護作為,使之蔚成風尚,養成習慣,融入同仁袍澤日常生活之中,亡羊補牢,不再重蹈覆轍。 有云:警覺即是力量。惟有持續保持,方可見其效果;反之,怠忽足以僨事,屢試不爽,「孫剛」事件之種因,則在大開「方便」之門,少數人員警覺低落,只知「便民」為先,忽略「安全」第一,因而遭受矇騙導致發生不良後果。緣此,安全防護工作,應在重點下工夫,亦即包括機場、碼頭、廠房、倉庫、人員、裝備、車船航空器材設施之保管,使用與檢查,應依既有規定與制度實施,見微知著,期以確保萬全,勿以「人員辨認」與「門禁管制與檢查」不利便民,而將「近慮」棄之腦後,反而成為「遠憂」,又如機關設置「值日」與委外保全措施,則在加強便民服務,兼顧機關安全。換言之,祇要為公僕者,主動負責,實踐履行,態度親切,實事求是,則有好評,不致引起民怨,何況運用之妙,貴在有恆而用心,不是嗎? 綜觀現行機關安全防護制度,大致完整可行,或因機關改制,人事更迭,影響所及,鬆散難免,孰是宣導與教育工作,務必全面展開,由上而下,直達基層,由「點」而「線」,擴及全面,在此建議職有專司主管部門,來次「溫故知新」運動,也即廣泛蒐集有關安全防護工作得失案例,使之成為「活的教材」,早期「雷霆」演習,小民立下大功即是。或將羅賢哲、張祉鑫等洩密危害國安之相關報導,予以彙整成冊作為教材,如此教材活用,引人入勝,較諸刻板制式宣導方式更為有效。再者調查機關與政風機構,頻頻利用地區推動「花蛤季」等大型活動機會,派員抵達現場,以與保防或安全防護有關簡易題材,實施隨機有獎徵答與宣導教育,用心之最,既能促使全民增進保防與防護知識,發現可疑,即時報告妥處,發揮工作深耕之功效,也能拉近政民之距離,建立彼此感情與互信,提昇工作效率,一舉多得,事半功倍。 茲此政府逐步推動「黃金十年」重大經濟政策之際,公僕務必以身作則,帶頭前行,因為民眾才是拚經濟之主力,也是維護地區整體安全之基石,居安思危,有備無患,深化自我防衛意識,共創有形與無形戰力,實乃當務之要,相輔相成,順遂平安。
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金門第一個依法登錄之聚落-瓊林
眾所周知,金門擁有密集的傳統建築群與完整的文化體系,在過去數十年低度的開發下保存至今,成為金門最具特色的景觀。近年來,在縣政府及國家公園管理處協力推展聚落保存中,不僅有台灣地區首屈一指的聚落文化景觀,相較於中國大陸快速經濟發展下的毀滅性建設,在金門,甚至可稱為閩南地區保存最佳的傳統聚落展示地。 其中,瓊林聚落的完整性與特殊性,表現在有形的空間佈局及傳統建築美學藝術方面,及無形的宗族文化凝聚力上,是金門典型的單性宗族聚落及傳統宗族價值的代表。其嚴密的宗法倫常則是聚落無形的規矩,引領著數百年來瓊林的文化及社群發展,乃當今不可多得的文化遺產。今年九月,瓊林的鄉親們依據文化資產保存法第十六條的規定,申請為金門縣第一個登錄之「聚落」,也是全國第十個依法登錄之「聚落」類文化資產,其乃基於符合法定項目之「整體環境具地方特色者、歷史脈絡與紋理具保存價值者,及設計形式具藝術價值者」,主動提出申請並獲得審查通過。 此舉,不僅宣示瓊林鄉親對自我環境的價值認同與卓越感,更展現宗族文化的自明性與自信心,也是繼去年依據文化資產保存法第五十九條登錄「瓊林蔡氏家廟祭祖儀典」為金門縣「民俗及有關文物類」之「無形文化資產」後,再次透過法定程序完成價值之認定。至此,不論是七座八祠的國定古蹟,抑或多處歷史建築,在瓊林,已由過去單點式的建築文化資產身份,進而全面含括了瓊林聚落的各項重要有形及無形文化資產,成為我國單一地點具有最多,且多重法定文化資產標的之處,深具特殊意義。 瓊林登錄為「聚落」時,亦已依文化資產保存法之要求擬定了「聚落保存再發展計畫」,並針對瓊林聚落保存的需求研擬了環境保存、文化資產保存、實質修繕與防災、經營管理與培力、執行機制與民眾參與等五項課題,進而提出傳統建築維護、土地使用、空間修景等八項保存計畫,望能在完備的保存機制中協助瓊林聚落保全其環境景觀,並得以獲得更多的資源進行聚落空間修景。 然不可諱言地,作為國家公園範圍內的瓊林,乃全國唯一同時具有法定「聚落」文化資產身份及受國家公園相關法令保護或束制之聚落,在各項修復或工程進行時,已因不同的公務與法令適應,衍生行政流程的適切性問題。短期內實應進行協商,儘速完成行政與規章解釋,在相同為保護珍貴的有形及無形文化遺產的立場上,雖作法不同,但保全聚落環境景觀的目標則是一致的。 我們認為,未來政府應展現服務與資源深化的作為,採取更合宜的方法,兼顧瓊林傳統閩南文化和聚落空間保存、活化再利用與民眾權益的平衡發展,這不僅是瓊林鄉親的共同目標,也將是傳統聚落永續經營發展的另個起點。 在瓊林聚落強而有力的社區組織、宗族系統的同心中,由下而上的發動,我們已看見聚落的文化活水及生命力。這股正向的力量,預期將成為金門其他聚落效法、學習的趨勢,也將有助於金門推動世界遺產的申請登錄。讓我們拭目以待!
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建構金門自由經濟示範區新思維
聯合報系願景工作室發起「關鍵兩年,台灣快轉」願景工程,配合經建會月底將完成「自由經濟示範區」草案,其中規劃讓全國各縣市自行爭取設立示範區的申請,本縣也被列入表態爭取之縣市之一,期望在這一波之政策推動中,金門能受到中央政府之青睞與重視,讓金門有機會登上全國首善之區,真正成為兩岸未來經濟整合與均衡發展之橋樑,而且成為國際經貿交易之緩衝區。尤其針對中共十八屆一中全會選出習近平擔任總書記及軍委主席,未來將扛著「科學發展觀」的胡錦濤旗幟,大力推動「生態文明建設,努力建設美麗中國」願景之政策下,金門將是未來兩岸中國經濟發展共識謀合的中繼站。因此,引爆了「美麗中國」概念股,環保、節能、減碳、綠美化相關產業歡欣鼓舞。 生態文明原本是科學發展觀的重要內涵,在科學發展觀之指導下,以社會主義為特色之中國布局,除經濟、政治、文化建設外,再納入社會建設,將是未來扭轉高速經濟發展社會失衡與環境惡化之時局,而金門當前正符合時局之有利條件。根據自由經濟示範區之條件,除免稅外,在土地、勞動、資本均須創造一些有利之誘因,所以金門也正處於兩岸關係趨緩及作為未來兩岸和平之橋樑的最好時機。如果政府能正視之,並對外資或陸資實施兩種不同的管理模式,讓外資享有超越世界貿易組織之優惠待遇,陸資享有世界貿易組織平等待遇,使兩岸貿易正常化,並以金門為中繼站或緩衝區,鬆綁相關法規,讓企業能在自由經濟的理念下提高生產力,在兩岸經濟發展上做好整合的準備,將是金門未來發展之最大利機。 金門在近期內將陸續有兩家商場開始營運:一是台開集團之金門有史以來最大的「風師爺購物中心」,一是昇恆昌金門首座國際五星級飯店「金湖商務旅館」。我們期盼能在未來自由經濟貿易區之有利條件下蓬勃發展,也作為金門爭取設立自由經濟貿易區的條件之一。之前又有永豐金控子公司永豐銀行及永豐金國際租賃陸續開始在金門與廈門設立駐點,也開啟兩岸未來金融交流之通路。李縣長對以上之設置均表示肯定與鼓勵,未來除能提高金門產業升級外,尚可作為兩岸產業相互流通之跳板與門戶。除此之外,尚需本縣加速向中央爭取各項法規之鬆綁與突破,在尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念與前提下,融入經濟、政治、文化、社會等建設,要求全面節約各項能(資)源,大幅降低能源、水、土地消耗,促進生產、流通、使用的減量、再利用與資源化,結合政府推動金門低碳島的六大旗艦計畫,發展成為一個獨具特色的自由經濟貿易區。 總之,推動經貿自由化已是中華民國台灣唯一的選擇,而台灣位居太平洋島鏈的樞紐,金門又是兩岸和平發展之橋樑,政府若能利用這種絕佳之地緣優勢,積極以金門為中心,為經貿自由化鋪路,對未來整體國家前景及金門願景將是可以期待的。
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自大陸引水怎容蹉跎
日前金門縣議會跨黨策進聯盟召開記者會,召集人林金量嚴正指出:將請立法院國民黨、民進黨黨團提案,同意金門從大陸買水。會中自來水廠廠長王登緯指出,目前金門西半島每天超抽地下水,依水利署的調查,每年地下水位下降二十公分,已有二口地下水鹽化而封閉,一口正鹽化中。雖說水利署規劃在東半島興建每天出水1.5萬噸的淨水廠,但如遇到像乾旱,也無法協助西半島自來水源。因為東半島榮湖水庫只剩110天的水源,如未能接上雨季,東半島將有用水問題。預估到民國105年金門每天將缺水2萬噸。 針對此種困境,就現有技術及實務而言,替代水源方式有興建大型海水淡化廠、向大陸買水,但海淡廠每年電費新台幣3億多元,因此王廠長個人認為應以大陸買水為優先。 誠哉斯言。相信只要稍有知識者都知道:文明來自於水,從古埃及的尼羅河;兩河流域古文明;古印度的恆河,乃自我國的黃河。更應知道,當河流消失後,當水源枯竭後,即代表文明將面臨浩劫的兆頭。因此,且不管今日金門面對缺水所代表之警訊,更不管金門面臨水欠缺,對金酒之衝擊,在在都不能以等閒之心對待之。因此,我全體鄉親應全力支持各項「請水」運動,因為此事不僅攸關我們目前生計,更攸關未來子孫,豈可蹉跎看待之、等待之,而是一種十萬火急之生民大計! 正如王登緯廠長所言,替代水源方式有興建大型海水淡化廠、向大陸買水,但海淡廠每年電費新台幣3億多元,因此,就此而言,我們也以為以向大陸引水宜為佳案。不僅在於大陸沿海已現代化之便利性,從大陸引水(買水)之方案,在技術及水質上不成問題,更重要的是,處此兩岸和平新契機之關鍵時刻,若採從大陸引水(買水)之方案,除解決目前金門之民生問題外,更有其重大的政治意義;一種和平互信的重大意義。 但是,眾所周知,以今日國內政情而言,恐非短時間之內能解決的。但金門人卻不能等,更不可能等。基此之故,如何加速推動自大陸引水,除鄉親要有共識,齊心向中央爭取,也應聯盟各界共同聲援,甚至使不同立場之政客認同支持。也只有如此,才能早日澈底解決金門無水之窘境,莫陷於蹉跎彳亍中!
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香醇無過金門酒甘冽常思寶月泉
──「金宴仙洲」敲開金酒一甲子文化藝術之門 「香醇無過金門酒,甘冽常思寶月泉」,明道大學國學所講座教授、書法名家陳維德揮毫、題贈金門酒廠周甲之慶的一副對聯,道盡了「酒香璉年」、「金宴仙洲」節慶活動的情感主軸,也為「金酒一甲子,仙洲舞風華」注入了文化新活水。 金門酒廠建廠六十周年慶,財團法人金門酒廠胡璉文化藝術基金會,推出「酒香璉年藝文展」,金酒公司亦結合執行單位威鼎整合行銷公司,十一月十六至二十五日,一連十天開辦「金宴仙洲:2012金酒文化藝術節」。連串緊密的活動,由緬念「金酒創始者、被尊為「金門現代恩主公」的胡璉將軍「酒香璉年藝文展」開幕起跑,再由明華園劇團在金門文化園區演出傳唱二十多年的經典作品《蓬萊大仙》作為開幕晚會主戲,緊接著有融合傳統與現代文化藝術的「歡樂仙洲」、「浪漫仙洲」、「音樂仙洲」、「夢想仙洲」、「樂動仙洲」、「原音仙洲」等內容的表演;尤足珍貴的是活動中拉出的「品文.論墨‧仙洲舞風華:兩岸藝文大師座談會」,國家文藝獎得主詩人洛夫、畫家李錫奇,吳三連文藝獎得主書法家蕭世瓊,亞細亞水彩畫聯盟主席陳甲上,水墨書畫家李轂摩、鄭正慶、陳維德、陳嘉子,來自大陸的敦煌美術研究所所長侯黎明、南管音樂家王心心、前上海芭蕾舞團藝術總監林泱泱,以及金門本土的藝文之士齊聚詩酒會,也在金酒公司破墨揮毫、赴仙洲官窯彩繪酒器,再次為金門留下了一筆筆輝彩。 金酒一甲子慶典,以庶民文化,辦得既傳統又現代,多元開展有創意有活力,「酒香璉年藝文展」選在寶月泉之地的金門城葉華成故居揭幕,呈現了飲水思源之情;睽違二十五年的明華園,再次登島,大卡司演出躍升國際的歌仔戲代表作《蓬萊大仙》,千餘熱情捧場的島民湧向開館兩周年、位於金沙鎮的金門文化園區,也說明該園區可跳出「蚊子館」的憂慮;「品文‧論墨‧仙洲舞風華」兩岸藝文大師與在地書藝家展開交流對話,也是一種把溢滿芳香的藝文種籽種在土地上的精神與情感傳達。 金酒一甲子節慶,從「酒香璉年藝文展」所展現的文物、影像,所揭示的「金酒思源」中,讓我們回溯到金酒誕生之初的金門是一個缺水、缺電、缺糧、缺路的「四缺之島」,一九四九年的大撤退,入主金門防務的司令官胡璉,「愛民恤民、仁懷在抱,幾年之間規劃建設:植樹造林,發展教育,興修水利,開闢公路,厚植經濟,徹底改變金門人的歷史命運,遺澤歷久不衰」,胡璉於一九五二年創設的九龍江酒廠(金門酒廠前身),更是今日金門經濟主脈,也是「福利縣」的源頭。 金門酒廠建廠一甲子,從「飲水思源」情感出發的文化藝術節,辦得既熱鬧又溫馨,也讓我們發現到,除了產酒、賣酒、配酒,在以文化局藝文推展的主力外,金酒公司也可以扮演介入文藝活動、帶動文化產業的角色,形成另一支金門文化軟實力的生力軍。我們期待一個會賣酒也能販賣文創、提升文化產業的金酒公司,久久香醇無過金門酒、年年金宴仙洲舞風華。
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聚焦離島縣共榮打造健康幸福島嶼
金門縣第十八屆運動會暨第四屆離島縣聯合運動會,以及2012全國田徑菁英賽,日前在本縣盛大舉行。本次賽事共集結了兩岸七島,近九千人次參與,可謂是金門地區數十年來最大的體育盛事;其中,田徑菁英賽的舉行,更讓地區民眾可以親眼目睹國手級選手們激烈的競技,對於打造金門成為兼具快樂、健康、幸福的島嶼,有著極正面的助益。賽事外的另一焦點則是金馬澎行政交流座談會的盛大登場。會中達成三項決議,包括:聯合抗議機票調漲案、大陸朋友到三離島給予免簽證案、財劃法對三離島給予基本額度優先補助案。三離島縣將擇適當時機向中央喊話,並要求正視改善。 金門舉辦大型運動會或許不是頭一遭,但首度動員如此巨大人力、物力,成功的完成一件倍受矚目的體育盛事,卻實屬不易,為此,值得我們為縣府團隊,及所有參與的嘉賓們擊掌喝采。要在離島舉辦大型活動,總存在著諸多限制與不便,而要能稱職的當一回東道主,並將活動辦得有聲有色,事前的準備工夫不但不可免,還得鉅細靡遺、體貼周全,本次的賽事或稱不上圓滿,但在各單位戮力從事下,亦取得了不錯的成績,尤其在三離島的共同發聲及建設交流上,更因此有了更大的進展。 事實上,金馬澎三離島有其歷史及地理的特殊性,而資源不足、發展受限,更是彼此共通的語言。對於離島縣而言,我們有不得不發展的壓力,卻也有著發展必然受限的困擾,如何堅持各有的特色,往正確的路上走,已是所有離島人共同的心聲,更是離島縣首長們的不二使命。而在表達心聲、踐履使命的同時,也一併檢驗了中央在離島政策上的良窳;對此,我們剴切的籲請中央在政策上必需要趕得上離島需求的腳步,否則將不單只是將發展的機會拱手讓人而已,而是將再一次戕害離島人的情感,將離島縣置於生滅由己的境地。謹就以下面向,提供各界參酌。 其一,基礎建設的必然。三離島不約而同的以發展觀光為最大職志,卻也同樣面臨缺水、缺電、交通不便的窘境;而缺乏完善水電、交通等基礎建設配套,觀光便有如無根浮萍,終沒有踏實經營、日進寸功的可能。解決離島的基礎建設已屬必要,且不得不為之施政,中央若至今尚不能結合地方政府拿出一套可行的短中長期建設方案,又如何不令人質疑離島人承受的便僅是二等公民的對待。 其二,試行政策的開放。由來本離島在政策法規、行政支援上,就未曾有過一體適用的對待;離島縣有其先天發展的限制,卻也有其特有的發展本錢。依《離島建設條例》的立法意旨,對於離島的建設,本就不該存在本島思維或台北觀點。然而,當前離島的許多建設依然受限於本島觀點的法規掣肘,致令地方政府有難以施展的窘憾。對於離島,中央理應考量其區位上的優越性,予必要的自治空間及立法權限,以開發取代閉鎖、試行取代管制,極大化離島縣的自治權限,或能創造更有利的發展條件。 總之,離島縣可以是經貿前沿,而非經濟負累;可以是和平試點,而非政治孤雛。對於離島縣中央理應給予更多關愛的眼神與實質支持;就如離島縣聯合運動會一般,競技成敗不是重點,找到共同的目標、戮力奮前才是最值得珍惜與發揚的精神!
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自大陸引水只待政院政策支持
馬總統日前曾抵金視察,特別親勘碼頭港區建設與金門醫療大樓工程,對於金門水源不足,鄉親反映自大陸引水問題,認為應有一套全盤檢討方案,並認為首重自給自足,不足之水源,行政院應站在金門角度去研擬,讓金門發展往前走,為此,我們希望行政院儘速拿出辦法,協助金門解決水資源問題,不僅要跟上觀光發展腳步,尤其要讓金門東半島民眾也能有好水喝喝好水。 水質問題,長期來一直困擾地區民眾,甚至有民眾質疑,金門民眾為何罹患重大疾病比例偏高,是否和長期飲用不潔的自來水有關。 為解決地區水源不足、自來水水質不佳等民生用水問題,金門已努力好幾十年,儘管目前自來水水質已大幅改善,但很多東半島民眾,依然不敢取用自來水用來煮食,相信中央有關單位也一定了解,然而問題始終一直無法獲得解決。 所幸,近年來,縣府重視民眾需求突出奇招,在各自然村廣設加水站,大大方便東半島居民提水使用,獲得大家一致好評,不過,東半島民眾期望的是,要有好水可用可以不用提水,大家的希望是只要水龍頭一開,好水自然來。 金門水源不足、自來水水質不佳,老實說,縣府早就傷透腦筋,相關單位也已投入無數心力與財力,諸如管線抽換、淨水設施改善等等,然而問題還是無法解決,畢竟,金門受限於地理環境,年雨量稀少,各湖庫進水量與儲蓄量有限,而且各湖庫進水都是來自地表雨水,容易有農藥、肥料等化學汙染問題,再加上地區幅員較小,自然村散布各處,很難比照台省嚴格劃分為集水區,以致很難就島內既有條件,從源頭澈底解決水質問題。難怪很多人不敢用來飲用或煮食。民眾不解的是,地區自來水質,長期來都在改善,但成果畢竟有限,如採用海水淡化,成本高昂根本不符經濟效益,如自台灣運水成本更高也不符需求,而自大陸引水已談了十幾年,是項簡單可行的辦法,尤其兩岸關係越來越緊密,從開放探親、小三通、大三通,到兩岸直航,進步到陸客已經可以自由行,但是攸關金門的民生用水問題卻仍原地踏步。 據悉,兩岸通水,金門已做好萬全準備,連大陸方面也已做好規畫,甚至連路線與每噸原水只賣1元人民幣都已擬定,只要我們政府政策同意,馬上即可水到渠成。 金門的民生用水,是東半島民眾心中的痛,馬總統這次來金視察,特指示行政院儘速拿出對策,以解決金門水資源問題,誠如馬總統所言,行政院應站在金門的角度去思考研擬對策,我們期盼政院劍及履及,讓金門自大陸引水政策早日實現,因為現在兩岸關係已走向和平發展,兩岸也已架起千里一線牽的海底通訊電纜,因此,自大陸引水有何不可,我們可以將水源引進我們的湖庫再加以處理,以充裕地區水資源,提昇自來水質,因此自大陸引水實是最佳的抉擇,亟需行政院政策支持。
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民生基礎在經濟經濟後盾在安全
隨著兩岸交流參訪活動日趨熱絡,兩岸經由金門「三通」渠道往返目的地旅遊,猶如過江之鯽,絡繹不絕,有人潮即有錢潮,對金門而言,眾所樂見,榮景乍現,大家充滿信心。 根據戶籍資料顯示,地區人口總數已經突破十一萬大關,而且仍在持續上升,其中僅國立金門大學在校生,就有四千餘人,人口都市化,並以金城東西南北四個里,成長最快最多,約占金門總人口四分之一,每到下班時分,金城民生路、民權路車水馬龍,顛峰時間塞車狀況嚴重,甚至寸步難行,台金民航班機,班班客滿,一票難求,此情此景,證諸金門遠景看好。 就以人口成長速度以觀,境外人口已經超出在地定著人口,境外在金謀職營生人口與日俱增,社會結構有了改變,所謂「人往高處爬,水往低處流」,可以預見,來日金湖太湖毗鄰星級大飯店,尚義工商園區次第竣工落成開幕以後,將是人潮進入高峰期之開始,到時,兩岸三地海陸空,往返交通需求,恐將呈現又擁又擠之窘境,縣長李沃士為此一再向上請求中央正視,總統馬英九聽到了,允諾責成有關部會,並同改善金門醫療問題,積極設法協助解決,金門鄉親,心存感激。 惟民生基礎在經濟,經濟後盾在安全。未來經濟發展,開放幅度加大,居安思危,尤其重要。爰特提供淺見如下,以供大家參考: 一、金門四面環海,海岸漫長,保家保鄉,人人有責,為確保地區整體安全,社會安定,共同追求人生最大福祉,安全第一,經濟優先,沒有警覺,就有危險,畢竟現在不是太平盛世時代,亟需大家同心同德一起打拚,也要牢牢記住,凡事謹慎,處處留心,發現任何可疑人、事、物,應即逕向地區情治機關密報檢舉,防患未然,弭患機先,讓「共諜」及不法份子無所遁形。 二、毒品之危害,法律明訂嚴禁,嚴查,嚴辦。惟以人性弱點使然,查不勝查,禁不勝禁,如同野火,滅之不盡,由於警力有限,但民力無窮,在此至盼大家群策群力,投入「肅毒」行列,防堵入侵管道,將毒品趕出金門。 三、眾所周知,金酒為金門經濟命脈,享譽國際,招牌明亮,不容任何汙染受損情事發生,愛金酒即是愛金門,因而「查偽打假」工作,務必週而復始加強實施,此次法務部調查局福建省調查處捷報先登,打假手到擒來,成果豐碩,為金門整體福祉作出貢獻,贏得各方激賞,值得肯定鼓勵,更需全民熱烈響應,發揮統合力量,讓金酒健康茁壯,長長久久。 四、時空在變,環境在變,有備而無患,為應社會結構改變需求,有關警力與裝備,亟應深入檢討充實加強,此外,經由輔導成立社區守望相助服務隊,隨著時間流失,熱情不再有之,不改初衷有之,如烈嶼鄉所轄之隊伍,屢獲評鑑成績全國最優,見賢思齊,值得相互學習,守望相助,利人利己,意義重大,除由警察機關負責輔導管理支援之外,各鄉鎮公所何妨介入協助,做好治安,功效共享,不啻好事一樁。 總之,經濟與安全乃一體之兩面,相輔相成,是根也是本,兼而有之,經濟有發展,安全有保障。
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突破逆境破繭而出金門觀光蛻變2.0
自結束戰地政務後,金門縣向來標榜「觀光立縣」,突顯出觀光產業將是金門島嶼發展的核心與重點。可是從觀光資源分析角度而言,長期以來確有下列兩項失衡與不足,一直是金門觀光起飛的主要門檻與障礙,直到近一、兩年,在縣府團隊努力下,才開始扭轉,金門觀光旅遊正蛻變為2.0版。 首先,金門縣觀光資源過於偏重國有或縣屬的公有資源,重要觀光旅遊設施極少由民間投入經營,雖然金門公有觀光資源豐富多元,無論是戰地史蹟、國家公園、閩南文化與生態旅遊,極具國際水準,但因缺乏民間文化創意的投入轉化,觀光商品化程度偏低,始終難以創造出新觀光商機與就業機會。 其次是「觀光立縣」卻出現接待旅客能量的貧弱,以旅館接待而言,至今縣境內竟尚無一家五星級水準以上國際飯店或度假村,三、四星級高級商務旅館也仍是鳳毛麟角,雖然金門擁有優質典雅、令人驚艷的閩南古厝民宿,但畢竟數量過少,難以支撐整個觀光旅遊產業。目前金門旅館「資」問題還不是最迫切的,「量」的不足更形嚴重,所有旅宿業床位加總起來,每晚尚不到兩千床位,難怪大陸或對岸廈門旅遊當局會說,開放更多陸客赴金不是問題,問題在於接待能量,金門吃得下嗎? 面對以上發展困境,金門沒有被打敗,在縣府團隊積極努力下,目前正處於「蛹的掙扎」階段正要破繭而出,令人高度期待。 首先在扭轉民間投資參與失衡部分,已有具體成效,例如由民間投資興建的金湖商務旅館、金門工商休閒園區即將完工營運,由昇恒昌投資金湖商務旅館,是金門第一座國際級觀光飯店,分「商場棟」與「旅館棟」,預計提供二千五百個工作機會,並不輸給金酒公司,更重要的是,它將是帶動金門觀光大步向前的第一個火車頭,可吸引更多兩岸觀光客來金旅遊,而在這之前,已有民間投資興建的「金沙大地飯店」、「風獅爺度假村」都相繼投入營運。另一項眾所矚目的大型開發案,是由台開集團籌備多時的金門工商休閒園區,其所帶動旅遊與就業綜合效應更大,相信不久也將成金門發展的新亮點。 為了未來進一步發展精緻觀光業,目前金門準備招商計畫還包括,水頭港國際經貿園區、莒光湖商務旅館、綠色休閒度假園區、中山林段產業專用區…等等,項目之多,生氣勃勃,令人目不暇給。彷彿對照著過去金門停滯很久,如今正要大顯身手,展現後發優勢。 兩岸與金廈一衣帶水關係緊密,緊密合作之後往往會衍生許多複雜問題,亟待解決,過去曾企盼兩岸的海基會、海協會能在金門召開,以便解決金廈之間的許多問題,但台灣海基會實地評估後,以金門場地質量不佳為由,最後未獲青睞,如今金門已逐漸脫胎換骨,各項接待迎賓軟硬體明顯進步之際,此時正是提出要求在金門舉辦兩岸兩會協商的時機到了!
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打造金門健康島
「四合一運動會」日來在金門轟動登場,不僅帶來運動盛事;更帶來金門願景。誠如縣長在「四合一運動會記者會」時所說的,除竭誠歡迎兩岸朋友來金門參與盛會,共同為兩岸的體育交流再寫下新紀錄外。更鼓勵全民養成運動習慣,打造金門運動健康島,成功走出兩岸,躍上世界舞台。誠斯盛言,我們且就此論述之;共襄之。 先就此次四合一運動會的主軸:「打造快樂城巿、創造幸福島嶼」來言。眾所周知,唯有健康的身體、健康的環境、健康的心理,個人才會覺得快樂;進而才有幸福城市可言。依此言序而論,則運動會僅是提供競爭學習機會之平台,鼓勵全民養成運動習慣,是幸福城市之先前作業而已,其目的其實是在創造健康的環境,此更是奧運會之目的。 健康環境是什麼?即人人應享有健康的權利。根據渥太華健康促進憲章,及各國成功之經驗,其關鍵處及重心在於社區化。藉由社區公民的參與,提出促進健康的公共政策,諸如綠色空間的規定、預防保健的服務等,共同「創造健康的環境」,促使民眾落實健康的生活型態。並藉由民眾的學習與參與,以社區居民健康的生活為出發點,共同來建構健康的生活環境:如健康的公共基礎建設;健康的生活設施;健康的居住環境;健康的醫療網絡;健康的綠化空間等,以達到健康環境營造的目標。而展現於各國地方政府之議題者,不外健康步道、親善空間、環境綠美化、健康市場、健康飲食、運動空間等,這些議題及成敗,且為聯合國評鑑各國競爭力之指標之一。 其所以如此,是因為健康的民眾才是國家最重要的資產;才是幸福城市之基礎。但政府力有未逮,因此藉由社區化,建構一個以民眾需求為導向的多元化、高效益、社區式健康照護及相關的支持性環境,提升生活品質,不失是一個可行且已具效益之方式。而其基礎工程即是有健康的國民;這也是本論述一開始所談及的「運動會僅是提供競爭學習機會之平台,鼓勵全民養成運動習慣,是幸福城市之先前作業而已,其目的其實是在創造健康的環境,此更是奧運會之目的。」 對金門而言,如何鼓動民眾參與,整合鄉鎮市現有組織資源或相關體系,以落實社區健康促進工作,建立社區民眾健康新價值與共同承載的共識。在此同時,強化政府各部門橫向溝通,共同參與社區健康服務業務,使社區民眾得到有品質及多元的照護服務,並能有效利用照護資源,應是此次「四合一運動會」後應有的省思,更是「打造健康金門島」的至道!
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打造金門健康島
「四合一運動會」日來在金門轟動登場,不僅帶來運動盛事;更帶來金門願景。誠如縣長在「四合一運動會記者會」時所說的,除竭誠歡迎兩岸朋友來金門參與盛會,共同為兩岸的體育交流再寫下新紀錄外。更鼓勵全民養成運動習慣,打造金門運動健康島,成功走出兩岸,躍上世界舞台。誠斯盛言,我們且就此論述之;共襄之。 先就此次四合一運動會的主軸:「打造快樂城巿、創造幸福島嶼」來言。眾所周知,唯有健康的身體、健康的環境、健康的心理,個人才會覺得快樂;進而才有幸福城市可言。依此言序而論,則運動會僅是提供競爭學習機會之平台,鼓勵全民養成運動習慣,是幸福城市之先前作業而已,其目的其實是在創造健康的環境,此更是奧運會之目的。 健康環境是什麼?即人人應享有健康的權利。根據渥太華健康促進憲章,及各國成功之經驗,其關鍵處及重心在於社區化。藉由社區公民的參與,提出促進健康的公共政策,諸如綠色空間的規定、預防保健的服務等,共同「創造健康的環境」,促使民眾落實健康的生活型態。並藉由民眾的學習與參與,以社區居民健康的生活為出發點,共同來建構健康的生活環境:如健康的公共基礎建設;健康的生活設施;健康的居住環境;健康的醫療網絡;健康的綠化空間等,以達到健康環境營造的目標。而展現於各國地方政府之議題者,不外健康步道、親善空間、環境綠美化、健康市場、健康飲食、運動空間等,這些議題及成敗,且為聯合國評鑑各國競爭力之指標之一。 其所以如此,是因為健康的民眾才是國家最重要的資產;才是幸福城市之基礎。但政府力有未逮,因此藉由社區化,建構一個以民眾需求為導向的多元化、高效益、社區式健康照護及相關的支持性環境,提升生活品質,不失是一個可行且已具效益之方式。而其基礎工程即是有健康的國民;這也是本論述一開始所談及的「運動會僅是提供競爭學習機會之平台,鼓勵全民養成運動習慣,是幸福城市之先前作業而已,其目的其實是在創造健康的環境,此更是奧運會之目的。」 對金門而言,如何鼓動民眾參與,整合鄉鎮市現有組織資源或相關體系,以落實社區健康促進工作,建立社區民眾健康新價值與共同承載的共識。在此同時,強化政府各部門橫向溝通,共同參與社區健康服務業務,使社區民眾得到有品質及多元的照護服務,並能有效利用照護資源,應是此次「四合一運動會」後應有的省思,更是「打造健康金門島」的至道!
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以原創為本的文創產業發展
光輝十月間,地區業者相繼在金門與兩岸參與幾場以「文創」為名的公共活動,熱鬧氛圍令人眼睛為之一亮,也對地區推動文創產業,予以滿滿祝福和熱誠期待。 文建會年代,全國熱誠推動文化資產年,也開啟文創元年新序幕,許多老產品也因導入文創意涵,而注入一股新活力。「文創」原意為「文化」加「創意」等於「產業」代名詞,讓人誤以為文創產業的推動,僅有文建會主其事,實際上,經濟部乃另一重要的輔導機構。 文創貴在原創,由傳統材料中擷取新元素,但產業重在市場,須以經濟訴求為導向,並以永續經營為依歸,唯有透過層層關卡的緊密結合,文創產業方能出奇致勝,在未來市場打開榮景。在文化部(前身文建會)與經濟部等單位合作強力輔導下,國內文創產業發展已漸漸發光發熱,實在可喜可賀。 地區解嚴以來,政府大力推展觀光,期能吸引人潮,並帶來錢潮。全體民眾莫不以金門擁有千百年歷史為傲,善用腦筋者已知道在歷史中尋找可以發展產業的有力元素;而金門「閩南風華」、「僑鄉文化」、「戰地遺蹟」與「自然生態」等諸多特色中,正蘊含著珍貴的寶藏等待有志者去挖掘,顯示著金門發展文創產業,實在具得天獨厚的契機。 就中央主導機關而言,文創產業由文化部與經濟部主導其事,縣級也由相關權責單位配合,歷年來,本縣也都積極推展相關產業活動,並獲得一定績效。然而,對於產業與業者而言,永續經營仍為一基本目標,為讓地區文創產業發揮更大更長遠的功效,縣級權責單位不妨適切協調與密切配合,藉由有效溝通激發更大的能量為地區產業服務。 國內在廣設大學之後,許多縣市公部門莫不藉由各位學者專家協助發展業務,文創產業也常借助學者的敲邊鼓,甚或推波助瀾,進而開花結果,並取得相當成果。但不是每位學者都是文創專家,高學歷並不一定能保證產業必有高收穫,政府在邀請專家指導業者推動文創產業時,一定要謹慎遴選,保證每一件文創事業都能開啟光榮的序幕。 近年來,流行歌曲「保庇」與「電音三太子」的勇於創新,乃成為國內典型的文創產業範例;另外,深獲人心的iPhone系列不僅為蘋果公司贏得傲人營利,更創全球品版新業績。這幾項國內外的文創產業例子,都說明著出奇致勝與原創精神乃為文創產業成功的關鍵因素,足為地區有志推動文創產業參考。 政府有責任協助業者推動與輔導文創產業,但業者更需要動機與動力,並謹守「文創產業發展以原創為本」的原則,方能保證產業一個好的開始。業者積極參與文創研習,並熱切投入產品研發與創新,透過品牌規劃與行銷,即可為產業發展開拓一扇大門。
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金宴仙洲以文創再造金酒風華
──「金宴仙洲﹕2012金酒文化藝術節」開場前的期許 名滿兩岸的詩人書法家洛夫二○一一年底在「品酒論文章:金門傳奇60風華游於藝」為金酒一甲子暖身活動上揮毫並贈予金門大學刻為校園詩碑的〈重回金門〉,道盡了一座「烽火甘泉」的酒鄉之島,也以詩為「金宴仙洲:2012金酒文化藝術節」拉開了序幕。藉由詩人、藝術家、演藝人士不斷的加持加溫,金酒如何在白酒市場站穩金字招牌,打響文創品牌,備受期待。 二○○二年的「酒香古意」之後,停辦了十年之久的「金門詩酒文化節」,隨著金酒建廠六十年,今年有了新的盛會,定名為「金宴仙洲」的文化藝術節,明(十六)日起盛大登場,詩人洛夫,書法家陳維德、陳嘉子、李穀摩、張炳煌,畫家黃嘗銘、劉曉燈、陳陽春、陳甲上,大陸書藝家陳墨、余正、楊西湖、蘇士澍,以及金門的藝文人士李錫奇、陳昆乾、吳鼎仁、唐敏達、洪明燦、李福井、黃克全、陳慶瀚等近四十人組成的兩岸三地詩酒隊伍,共同赴約「金宴仙洲」對話、吟詩、破墨,詩文為主體之外,一連十天的活動還安排有明華園、董事長樂團、Matzka樂團、旺福樂團、宇宙人等表演藝術團體的演出,特別是明華園首席台柱孫翠鳳領軍跨海到文化園區演出的歌仔戲,可預期將造成轟動,而享口碑的《文學大師列列電影:他們在島嶼寫作》第二輯拍攝團隊也將追隨電影主角、詩人洛夫的腳步而來,讓「金宴仙洲」入鏡,向世界放送金門的戰爭、和平與文學的獨特島嶼氣質。 金酒公司此次大手筆、大規模推出的「金宴仙洲」文化藝術節,熱鬧滾滾的背後,島民更關切,期盼,如何開創,深化金門的酒文化產業。十月二十六日,金門縣副縣長吳友欽在主持一場「掌握文創價值與關鍵技術」專題講座時強調「文創肯定是金門未來重要產業」,不但是當前潮流,所能創造的價值更不容小覷,他以金酒市場舉了兩個例子,一是限量發行的《鴻福百壽》酒,原本每10cc的售價是十元,但透過產品包裝與整合行銷策略後,一瓶售價二萬九千八百元的酒,一路飆漲到五、六萬元,而且還供不應求;另一例子是,一罈五公升的金酒,市場售價大約是三千六百元,但經過文學家、藝術家創作彩繪後,其中一罈由在地作家創作於金門詩酒節的《仙洲醉酒》,在台北富博斯春季拍賣會以三十六萬八千元定槌成交。這兩個例子,讓副縣長吳友欽深刻感受到,金門有最好的高粱酒和仙洲官窯,「加入文化創意必然商機無限」。 金酒一甲子,推出「金宴仙洲」,廣向五湖四海的詩人墨客下戰帖、品酒、吟詩、揮毫、創作,這就是注入文化藝術內涵形成酒文化、拓展酒市場的文創表現。惟文創產業、文化品牌,必須長期耕耘,密植深根,始能開花結果;我們祝福金酒生日快樂,也期待以文創思維、行動再造金酒下一個風華一甲子。
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健全營銷管理打造金酒王國
在金門竟然買到假的金門高粱酒?近幾日報端聳動的標題,又一次讓金酒上遍了國內各大傳媒的版面。在白酒市場上極熱門的金門高粱酒,特別是俗稱「黑金剛」的早年舊酒「陳年特級高粱酒」,依年份甚至可喊到一瓶新台幣兩萬多元,且「喝一瓶就少一瓶」,竟因此在金門本地爆發罕見「新酒」冒充「老酒」販售的重大詐欺案! 事實上,商品因為短缺,而且擁有獲利的價值,才有被假偽冒的機會!依此論點,似乎我們也該為金酒今時今日的地位及身價感到安慰。然而,偽仿冒總是一種犯罪行為,甚至可能因此讓企業及商品的品牌形象一夕破產、崩盤,身為金門產業龍頭,以及經濟支柱的金酒又豈能不慎? 不同以往的是,此回查到的假偽冒酒是涉嫌以近幾年才裝瓶、俗稱「白金龍」的金門特級高粱「新酒」,採新標換貼舊標的方式,偽裝成八十一年裝瓶的「老酒」,或冒充有「高粱酒之王」之稱的「陳年特級高粱酒」(俗稱黑金剛、黑金龍)販售,其中最為人驚訝的是,經檢調追查發現,這些冒充品的老酒標籤竟來自原廠,並非仿製,研判由金酒公司流出,因此,檢調正全力追查是否有酒廠人員勾結廠商之情事。針對以上現象,與其去責怪酒廠管理的螺絲鬆了,不如深切去體察此事件背後可能存在的問題,以及因應改進的方向,會更妥適。謹提供以下面向供各界參酌。 其一,分齡制度的建立。金酒宜儘早建置完善的「酒銀行」界面;好酒是愈陳愈香,愈陳愈有價值,這是消費者對金門高粱酒的第一印象,也因此給了酒商有操控分齡酒價差的空間。此對金酒未必便是壞事,但如若金酒不能自建一套完整的分齡及鑑證機制,掌握在分齡酒市場上的權威話語權,那就不僅是犧牲單純的商品利益而已,而是將企業的品牌價值置於未知的境地。此對企業的永續發展不僅不利,也創造了更多偽仿冒,以及打擊企業生存的機會與空間。 其二,防偽網的布建。多年來,金酒一直擁有一群死忠的顧客,而這些「金酒迷」對酒品包裝的改善、酒質的變化等等,往往比許多人更用心,也更在意。金酒目前已是國內白酒的第一品牌,卻缺乏建立諸如國際名酒的酒客俱樂部或同好會的組織,如能以適當的誘因將這些金酒迷組織起來,不但可以鞏固品牌形象及價值,對於打假、防偽也將有正面的助益;因為屆時打擊偽仿就不僅是點的突破,而是線與線的連結,以及市場防偽網的布建,打假,當能收到事半功倍的成效。 其三,銷售渠道的管理。在專業分工的時代裡,產、銷、管或是各司其職,但品牌擁有者卻必需有掌控全局的視野及能力。而銷售渠道的不健全,最易予投機者可乘之機,完善的管理則應以品牌文化及永續經營為最優前提。之前,時有金酒設立或持股行銷公司之芻議,我們認為應乘財務健全時,儘速規劃、全力衝刺,莫待時不我予,再來悔恨扼腕。 最後,內稽內控的強化更是不在話下,因為腐敗通常最先在內部產生,企業最大的敵人通常便是自己。此次的偽酒事件或是單一個案,卻有足夠的訊息供予金酒做深刻的省察。做為國內的白酒龍頭,復身兼金門的金雞母,金酒得再加把勁才行!
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鄉親對馬總統的期許
馬總統11日來金視察「愛台十二大建設」等相關工程,以及署立金門醫院,同時探視三位民間友人。當前全球經濟環境一片蕭條,臺灣同樣無法自外於景氣的循環,執政當局民調直直落,外界批評聲浪不斷。相較之下,馬總統上任後在金門推動多項重大建設,此行不但受到熱情歡迎,還有鄉鎮長稱許他是金門的「恩主公」,此事經媒體報導後,隨即又遭反對者大加譏諷。事實上,馬總統對金門是否有建樹,很多事實明擺在眼前,何需爭議?然而,除了眼前看得到的建設,我們必須提醒,金門還有一些結構性的問題需仰賴中央與地方攜手合作,才能突破難關真正大步邁進。 馬總統此次金門行視察了料羅港,以及興建中的署立金門醫院綜合醫療大樓。聽到了立委、縣長、議員、鄉鎮長與民眾的聲音。其中最多的聲音主要集中在醫療與交通上。尤其醫療問題,雖然署金拿出諸般數據來印證醫療現況已獲改善,後送比率已逐漸下降等,但醫療的核心仍須在地化解決。交通方面,台金之間除了空中航線,並無海上固定船班可取代,因此機位供應以及機票漲價問題,成了各界關注焦點。以上問題,地方首長與民意代表均有諸多建言,馬總統允諾要持續投注經費,加強改善金門經濟發展與生活環境,亦指示衛生署要拿出雄心與決心,徹底解決金門醫療問題,務朝「零後送」目標努力。 正因為馬總統的關注焦點與回應,都扣緊了時下金門鄉親關注的話題,加上小三通政策在馬總統上任後全面開放,配合兩岸協商的進度,開放大陸旅客來金自由行,帶來了大批旅客,而延宕多年的「金門大橋」,也在馬總統任內動工興建,種種建樹都一一攤在眼前,莫怪有鄉鎮長稱許馬總統為金門的「恩主公」。至於公允與否,相信歷史自有評價。 然而,金門除了醫療與交通之外,還有幾項重大議題值得關注,首先就是水電供應的問題,尤其水資源的開發與利用,特別值得關注。不久前百勝集團在三天內送來五千名陸客來金一日遊,不但擠爆了旅客服務中心,受益的特產店與免稅商店也有些不堪負荷,不僅凸顯了旅遊接待能量不足的問題,等將來幾家指標性的星級酒店陸續完工營運,水、電資源的供應才真正開始面對挑戰。而金門水資源開發有其天然條件的限制,超抽地下水斷斷不可行,而湖庫蓄水又必須考慮流動水源不足而可能導致的水質惡化等問題。地區民眾殷殷企盼能境外引水,縣府也要求應大力投資高級淨水設施。諸如此類攸關民生基本需求的問題,實不容小覷,且應從國家有責妥善照顧偏遠離島的高度來加速推動與處理。 此外,金門青年的就業問題,也值得重視!這一點,李縣長在上任後積極對外招商引資,就是希望以引進產業富裕地方入手,從結構上來解決青年就業問題。近年來,拜政策開放、以及諸項重大建設的引導,當前金門商業環境已漸臻成熟,然而,其經濟量體、產業結構以及整體就業市場,仍難與臺灣相比。鼓勵創業、鮭魚迴游,抑或獎勵投資、招商引資,固然都是策略之一,然青年人就業機會難覓的問題,很難在短時間內立即解決,也因此特別需要中央與地方政府的重視。 誠如前述,馬總統對金門的重視與建樹,相信歷史自有公評,醫療、交通等問題希望在短期內能有更顯著的改善;而水資源與青年就業兩項議題,更需要中央、地方在政策上共同攜手扶植,才能為下一代營造出一個得以安身立命的良好生存環境。
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共體時艱勵行節約拚經濟
報載:政府委託投信業者安泰投信公司代操作勞保、勞退及退撫基金,由於買賣「盈正」個股失利,以致造成鉅額虧損,僅勞保、勞退合計多達新台幣二億餘元,監察委員葉耀鵬、林鉅鋃、馬秀如等人已對本案申請主動調查,深入瞭解其中內控與監督是否不完備。 一波未平,一波又起,雖然投信業者坦承操作失誤認賠二點五億元並公開道歉,惟以監委調查結果猶未出爐,事實真象不明,此時不宜遽而推斷有何「人謀不臧」或有重大弊端,然而失利金額龐大,何以未能即時發現,積極進行導正究責,僅就時間來看,關鍵在人,內控不實,督察不週,可能則是主因。如今問題爆開出來,監委展開調查,興利除弊,讓損害不再持續擴大,問題得到改善,是轉機,也是美事,應該面對問題,對症施藥,唯有如此,才是上策。 平實而論,邇來社會紛擾不已,民怨與日俱增,政府施政滿意度,相對不升反降,凡此固係政府施政團隊統合力量猶待全面檢視加強,其中最大原因,即是全球經濟持續低迷,復甦信心普遍不足,兼以藍綠政黨對立,關係失調,各有所持,步伐不一有以致之,如將「勞保失衡」、退休人員年終慰問金、九A津貼等議題點燃炒熱,以致許多攸關民生大計法案束之高閣。緣此,政府施政團隊仔肩沈重,難免顧此失彼,內外交迫,此情此景,識者了然於胸,始作俑者,政客是也。因而至盼大家共體時艱,化異求同,化阻為助,力量集中,否則,社會亂象難平,遑談發展經濟,全民蒙受苦楚。 國內不少專家學者、企業老闆、新聞媒體、政論名嘴,紛紛針對振興經濟、施政缺失、民間疾苦、未來發展等,提出檢討與獻替,立意良善,應可理解,惟獨政客只貶不褒,對於政府苦心經營,力謀突破困境之表現與政績,不是否定,即是抹殺,甚而嘩眾取寵,見縫插針、遇洞灌水,樂在其中,棄「法制」談「法源」,滿天喊價「公平正義」,恃無忌憚,心態不無可議。 平情而論,政府財政赤字,也非始自今日,開源節流,應是首要。「開源」亟需群策群力,大家想辦法、出點子。「節流」亦復如此,胥賴大家克勤克儉,共渡難關。凡此何妨先就「節能減碳」、「廉政倫理規範」政策政令之推行是否落實,深入進行檢討,倘若尚有未盡理想者,即應致力要求督導改進,或許可以省下大筆財源。再者,政府早年雷厲風行推動「十大行政革新」方案,成效立竿見影,值此國內經濟一蹶不振之際,良策可資作為借鏡,所謂「勤能補拙,儉以養廉」,藉由全面齊頭並進,「應省則省,當用才用」,如此,積少成多,民脂民膏,一分一毫,用在刀口上。刪這刪那,不如共體時艱,勵行節約。 畢竟面對非常時期,一切施政作為,貴在戒急求穩,務本求實;反之,流於口號,公私無益,淺見如此,願共勉之。
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現代化與城市化的反思
從工業革命開始,人類文明已經走過近兩百年的「現代化」(modernization)。這個奠基於生產方式變革的歷史過程,不但使得城市、建築景觀出現了新的樣貌,更使得社會生活、城市治理、城市經濟、城鄉關係有了新的挑戰。 首先是城市化(urbanization)課題。由於工業與服務業集中於都市或城鎮,人口不斷地向這裡聚集,城市數量和規模不斷膨脹的現象。在美國,有兩億四千三百萬人,擁擠地住在占全美面積百分之三的城市裡,換言之約有79%的人口住在城市當中。在日本有三千六百萬人生活在東京這座全世界生產力最高大都會地區。在印度,有一千兩百萬人居住在孟買市中心,而中國上海的規模也與孟買不相上下。2011年起,人類已經有一半以上的人口居住在城市裡。高度集居化的結果,都市與城鎮的公共設施必須不斷供給,否則就會難以運作。 1898年,理想主義的霍華德(Ebenezer Howard)對工業革命後貧富差距鮮明、公共設施與住屋不足等城市問題,提出在郊區另建低密度、小規模的城鎮,以同心圓形態區隔生產與生活空間,並安置充足的公共設施、綠地之主張。這就是著名的《(邁向)明日的花園城市》(Garden Cities of To-morrow)(2007)。1935年,建築師柯比意(Le Corbusier)提出「光輝城市」(The Radiant City)(2011),拆除市中心舊城區,並建造多座摩天大樓,將人們集居於大樓內,樓與樓相互連接,這樣即可多出綠地與開放空間供人們使用,城市不再擁擠。到了1961年,珍‧雅各(Jane Jacobs)在《偉大城市的誕生與衰亡》(The Death and Life of Great American Cities)(2007)一書分析美國城市的案例,反對功能單一、區隔清晰的都市規劃,讚揚街道生活的人性尺度,以及小街廓、混合式土地使用,強烈反對摩天大樓。這種「反都市情結」,或者是希冀提出現代城市的另類想像,與時俱進。 不過,晚近哈佛大學格雷瑟(Edward Glaesar)教授以《城市的勝利》(Triumph of the City)(2012)一書,一反過去對城市負面的刻版印象,高度讚揚城市對消除貧窮、環境保護、公共衛生、文明創新的貢獻,是帶動文明發展的引擎。 事實上,這幾種不同的論述有其對話的對象。霍華德面對的是19世紀早期工業革命之後環境品質低劣的大城市,以社會主義精神與中世紀浪漫主義思維,提出規劃完善的小城鎮來取代大城市的角色。柯比意則是一派樂觀地希望以現代建築的技術來解決城市問題,摩天大樓成為一種新的生活方式、新的都市建築形態的象徵。珍‧雅各發現美國大城內城衰敝、郊區擴張,嘗試提出城市生活的價值。格雷瑟教授則是與美國傳統環境主義者對話,他認為由於低密度、分散式的郊區生活其實浪費許多能源,特別是交通上,而高密度城市有助於節能減碳,加上城市聚集一群優秀的人,相互激盪有利於創新產業的出現,重新為城市找出新的價值。 對21世紀的金門來說,城市化是她必須走的道路。然而,這種城市化的歷程絕對不是複製臺灣海峽兩岸的惡質經驗,而是需要找出一條尊重人文歷史、自然環境且建立特色的發展道路。讓金門的城市具有人文薈萃的氛圍、花園城市的景觀、文化創新的優勢及低碳健康的堅持,將會使這座島嶼充滿多樣的魅力。
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解嚴與人才之省思
金門解嚴二十週年紀念活動日昨舉辦,各項前景與振興方案也同步展開;回首前塵,展望後來。我們以為,不管環境如何改變,基於地理條件而規劃的各項金門前景方案,才是最佳方案,諸如將金門規劃成台灣與大陸間之各種經貿、金融往來中心,取代九七後香港部份功能等,且此種功能在二十年之後已部份成功;因此,本報且就此論述如下,並與鄉親共策之。 中興以人才為本,這本就是老生常談,但卻是政經之至道,且看新加坡以重金自全世界禮聘人才就是重要證明。因為,也只有人才方能化無為有、化劣為優,更只有人才方能不隨時空而更易其價值。因此,若欲從頭改易金門、振奮金門,使金門真正步入現代化之城市,則如何吸引人才進駐金門,為金門效力才是至當方案。 但何種能力才是人才之標準?向來眾說紛紜,更是各家學說之春霧,令人莫窺其妙。在此,我們且取各方理論之標準,綰而提出供有志者參考。一般而言,處此資訊世代,所謂的人才,應該具有針對世紀經貿、資訊、文化等競爭力的擔當,而其具體指標就是七項能力:蒐集、分析、組織資訊的能力,表達想法與分享資訊的能力;規劃與組織活動的能力;團隊合作的能力;應用數學概念與技巧的能力;解決問題的能力;應用科技的能力。 就金門各種條件而言,或有論者會認為上述條件太苛,然就因金門先天條件過於「邊陲」,不諱言地講,內則政風、效率、風俗之轉移改善;外則如何使長才盈庭於廟堂上,縱橫捭闔,擠進「現代化之總統套房」,競逐資源以獻策金門,凡此皆唯「人才」是賴!且莫忘了當初秦之崛起,正是拜歷代君王求賢而來?因為他們深知,要想逐逐鹿中原;要想稱霸中原,唯有不分畛域、不分族群、不分階級,唯人才是用,唯人才是舉,終而統一中原、完成霸業。此不正是金門之歷史寫照?豈能漠視? 是契機也是轉機,兩岸分治多年,唯此時、此刻是兩岸政局最安定時節,不也正是金門大展雄圖,前進「中原」之契機嗎?不也正是金門吸引世界人才之關鍵時刻嗎?且讓我們以歡愉期盼的心情,共同來迎接世界各地人才到金門,共同來擘劃「新金門」!並以此為金門解嚴二十週年之賀!
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台金機票沒有調漲的本錢﹗
國內機票傳出將調漲5%至30%,而且調幅最大的,還可能是最熱門的離島黃金航線,引來輿論一陣譁然。為此,金門縣政府堅決反對調漲台金航線票價,要求中央應先公開、透明航空票價成本結構,重新檢討航空票價合理性,摒除社會大眾對於航空票價的疑慮,並應增開定期航班,以解決台金機位一票難求窘境,本月份好不容易爭取將增開82架次加班機。 對離島縣市而言,機票漲價可謂茲事體大,因為離島對於航機的不可替代性太高,任何交通成本的風吹草動,都可能影響到地方產業的發展及生存,甚而直接危害到憲法保障人民的遷徙自由。對此,交通部民航局對外宣稱機票已8年沒有調整價格,同意漲價的政策立場至為明顯,而交通部毛部長的意見則是,「從務實面進行考量」。離島人似乎就是太「務實」了,才會讓航空業者如是的予取予求。 我們反對調漲機票價格,絕對不是在和自由市場經濟唱反調,反而是在凸顯在自由市場經濟體制下,寡占,以及賣方市場的不合理。因為離島航線的熱門,一直以來,鄉親們來回台金一趟,不但得事先訂位、提前購票,甚至還得冒上在機場苦候不得的補位成本,而這一切中央政府及航空公司似乎都覺得理所當然,因為台金機票是賣方市場,是沒有替代性的商品,凡事都由賣方說了算,半點打折不得。而如今蘊釀漲價,最先被檢討的又是離島航線這隻「金雞母」,因為離島人根本就沒有說「不」的本錢。這樣的狀況合理嗎?從市場經濟面來看,供小於需,自然有漲價的空間,然而,對一個負責任的政府而言,如果這樣的經濟行為是建立在寡占、無替代性商品的前提下,就沒有道理放任業者假市場經濟之名強取豪奪,若否,這樣的政府及官員便有被批判及唾棄的可能。 我們以為,油價上漲可以是調漲機票價格的必要條件,卻不是唯一的條件。如若交通部不能保障離島居民基本的出行自由與產業發展空間,試問,調漲機票又存在何種合理性?再者,目前航空公司先收現金,卻不保障供給充足機位的作法,亦有檢討的必要;買賣是一種你情我願的過程,但現在的狀況卻是買方不得不買,那條件只能任由賣方開,縱若消費者面對不確定的消費結果(如:行程變更),也要先確保業者入袋為安。有機票卻不代表有機位,最終圖利的永遠是強勢的賣方族群。也因為以上的種種理由,我們認為民航局對於航空業者漲價的要求,絕不應照單全收。航油燃料成本高漲或是不爭的事實,但離島居民行不得也、墊高的產業發展成本,也應該有全盤的考量及配套措施。 馬英九總統在回應緩漲電價問題時表示,「未來電價將採浮動機制,回歸市場化,每季檢討一次,一勞永逸解決問題」。我們也期待台金機票可以回歸「合理」的市場化,而不是拿離島的永續發展,以及居民行不得的苦,去填補航空公司在其他航線的虧損。 總之,台金機票絕對沒有調漲的本錢,特別是在萬物喊漲的當下,政府反而應當去思考如何以更大的交通便利性、票價合理性,來提振離島縣市的產業發展。對於票價調整問題,愷切籲請中央能從「現實面」進行考量,審慎面對,切莫讓離島人成為盲目政策下的犧牲品。
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戰地36不能遺忘的時代
一九九二年十一月七日,金馬解嚴、終止戰地政務實驗,「堪稱金門歷來長度(一百一十七串)最長的『鞭炮陣』,昨日下午二時正,在縣農會門口引燃,漫天價響鞭炮聲,為金門的迎向新開始立下一個歷史註腳」,記者李錫隆發自金城、第二天刊在金門日報上的一則新聞,由金門報導社義工群所集資購買串連出的一千公尺長鞭炮陣,「各界人士及圍觀民眾,在乍聞鞭炮燃放後的壯觀場面時,紛紛拍掌喝采,有的人甚至情不禁的叫道:『感覺真好』!」一篇報導,記錄了一個歷史現場,也點出了長處戒嚴、軍管下的戰地子民從壓抑到釋放的「感覺真好」情境。時光飛逝,而今,金馬解嚴二十年了,金門以「戰地36」、馬祖以「不能遺忘的時光」,記錄、詮釋共同走過的戰地歲月,也反思解嚴後島嶼社會。 紀念金馬解嚴二十年,十一月七日,金門縣鄉土文化促進會在同安渡頭推出「戰地36│金馬解嚴二十周年戒解人權系列展」,以「軍管下的金馬」及「金馬民主運動」為策展方向;馬祖的連江縣政府則以「不能遺忘的時代」為主題,有靜態的「戰地鐘聲」戰地政務時期影像暨文物特展、「戰地終聲」民主運動回顧展,也有動態的戰地政務解除二十周年論壇及音樂會,並廣邀戰地政務時期站在不同位置的司令官、軍派縣長及民主運動人士重返島上再次交會對話。 金馬解嚴以來,過去僅見在十五、十八周年時,金門民間辦過特展、論壇,官方、軍方則未有任何相關活動展現。走過解嚴二十周年之際,先是金門縣文化局成立「戰地36文獻委員會」,再是連江縣政府大動作、大規模帶動全島軍民參與的「不能遺忘的時代」系列活動,單是由戰地文物收藏家曹依俤跨越兩岸收羅提供的「敬賀毛主席紀念酒」、「戰地特色酒」、「軍用香菸」、「軍中樂園書、茶室娛樂卷」、「戰地政務委員名冊」、「美援麵粉袋」、「大陸投降船艦附照」、「共產黨廣播詞、宣傳單」等珍貴文物就塞滿了馬祖文物館的「戰地鐘聲」展場,也填補了島民在冷戰年代的國共對峙記憶;戰地政務終止二十周年論壇中,擔任過戰地司令官的程邦治、丁之發、葉競榮、梁世銳與當年抗爭戒嚴軍管的民主運動人士王長明、翁明志等齊聚,就實施戰地政務的時代處境、軍管到自治的時代歷程、地方意識與民主運動、戰地政務終止二十周年之回顧與展望等議題進行交鋒,一個戰地政務,各自表述解讀,眾聲喧嘩中,聽見了戰地「鐘聲」與「終聲」。 肯定戰地政務的社會貢獻,或者批判軍管威權戕害了民主發展;這一次,馬祖在官方主導、不預設立場下,選擇了勇敢面對長達三十六載的戰地政務環境,並且提出了論述:「儘管隨著時間推移,這段歷史的影響已逐漸模糊,但卻不可被忘記,因為如此長期且重要的歷史過程,不僅型塑了馬祖的空間面貌,同時亦型塑了馬祖的社會性格,因為這是馬祖之所以為馬祖的理由與過程」。 金馬解嚴、戰地政務終止二十周年,金馬人共同譜奏出│戰地36,不能遺忘的時代。