報載：縣長李沃士，曾於日前出席縣議會年度定期大會進行施政報告時指出：希望建構金門成為一個和諧、健康、快樂、幸福及「富而好禮」之社會。藉此謀求充實鄉親精神內涵，提高生活品質，雖是構想階段，切中需要大眾樂見理想實現。   中華文化，世代傳承，國人崇尚倫常綱紀，譽為『禮儀之邦』。惟因西風東漸，人與人間之關係，禮尚往來觀念日趨淡薄，或因未加重視而誠然忽略，不無遺憾。   「禮」者，「理」也。貴在理性冷靜，奉公守法，無私無我，自愛自重，不偏不倚，實事求是，不伎不求，人正、心正、理正。有規矩，有分寸，進退有據，倘有偏失踰越，則非常軌正道，非禮勿視，非理勿聽。緣此，謹記「富貴不能淫」、「富而好禮」，至關重要。   金門雖然不富，但金門並不窮。在全國二十二個縣市中，被人稱為「快樂島」與「福利縣」。民風純樸敦厚，住民熱忱、勤勞、好客。凡是到過金門中外人士，咸表離島人情濃，金門鄉親愛國愛鄉也愛家。對國家社會貢獻卓著，不惟扭轉國運乾坤，長期擔綱國家重大政策「實驗」與「試辦」之重責大任，厥功至偉。不怕死、不怕苦、不怕難，益見金門鄉親，明大義、識大體、肯犧牲、不卸責。縣長李沃士倡議建構金門成為「富而好禮」之社會，其實金門條件具備，根基穩固，祇要再求精進，則能蔚成風尚。   回顧從前，記憶猶新。早在戰地政務時期，金門即曾將「戰鬥、守法、禮貌、整潔、富康」五大項目，懸為施政努力方針，納入年度施政計畫，由上而下，直達基層，全面執行，盛極一時。如今綜觀內涵本質，多與縣長李沃士構想「和諧、健康、快樂、幸福」主題不謀而合，諸如「和諧」基礎，則在守法。欲期身體健康，應自居家與個人衛生做起。人人以禮相待，互重互愛，則有幸福。   反觀當今社會風氣，功利抬頭，現實取代一切，違常言行，時有所見。更因全球經濟低迷，社會紛紛擾擾，導致民意需求不如預期，甚有政客玩弄政治，無法無度，無禮無體，操弄民粹，惟恐社會不亂，面對「為富不仁」所作所為，渾然不知反省。凡此亟需大家針對時弊，協助導偏歸正，以免腐蝕根本，影響國家社會安定與發展。   有云：「飽暖思淫慾，飢寒起盜心。」究竟當前社會風氣日趨敗壞，是否真與「貧富」原因有關？一言以蔽之，事實並不盡然，治本之道，端視教育。教育乃治國之根基，教育改革，勢在必行，至關「公民道德」教育，更是不容忽視。期以建立社會永恆良好秩序。換言之，教育目的，在於作育英才，化莠為良，厚植國力，透過教育宣導，促使大家奉公守法，知書達禮，對人以誠，對事以敬，社會自然和諧。   金門文化鼎盛，名揚國際。殷盼縣政主管部門，秉承縣長李沃士之旨意，將構想變成具體計劃，付諸實際行動。且看金城鎮公所倡導「喜宴開席」守時有獎運動成功案例，已有鄉鎮跟進，效果立竿見影。證諸金門鄉親求好心切，向前精神不落人後，何況守時乃是「禮貌」與「誠意」之體現，社會風氣昇華，值得大家共同分享，使之發揚光大。   無可否認，建構金門成為一個「富而好禮」之社會，工程不小，也是地區軟體重大建設，應由機關學校率先示範，帶動社會各行各業熱烈響應，祇要大家用心與堅持，共同實踐履行，相信祈求和樂安康幸福過日子，可望也可及。

日前，金門縣政府委託美國AECOM公司與日月辰工程顧問公司、費時近兩年所規劃「金門概念性總體規劃案」舉行發表會。縣政府希望未來逐步從自由經濟示範區邁向國際自由市。   顧問公司所提出的概念性總體規劃是以2030年為建設完成目標年，將金門定位為台灣第一座智慧島嶼、兩岸商貿門戶，以及生活交流體驗平台及國際旅遊渡假目的地。其中列出所謂的黃金建設計畫，將分4期完成。計畫內容包括推動兩岸共建共營機場；以活的閩南文化及戰地文化持續推動申請世界文化遺產登錄；推動國際／兩岸跨界教育聯合大學城；推動低碳島發展及建立全島智慧健康管理系統；推動金烈灣國際海灣新城；打造五星聚落群及濱海國際生態度假園區為國際觀光目的地；營造國際級健康養生及醫美項目。   前述概念性總體規劃，事實上是一種擘畫未來願景的宣示，還需要具體行動方案，才能一一求其落實，此外也希望藉由這項規劃讓金門未來發展有可資依循的道路。但我們必須提醒，要具體實現各項概念性規劃，還必須務實面對當前各項結構性困境。僅就此提供數點意見供主事者參考。   首先，各項投資與建設都脫離不了土地問題。在推動概念性總體規劃的當下，必須正視並設法解決土地取得問題。必須由熟稔地政、都市計畫、財務計畫、華僑歷史背景的團隊，以創新思維提出土地信託、聯合開發、設定地上權等各式方案，在兼顧整體發展需求與保障個人利益的雙重基礎上，幫助土地的取得。   再者，財務方面，欲推動概念性總體規劃，沒有預算沒有經費，計畫的實現將會窒礙難行。因此，規劃中所提的各項方案，都需要有司部門據規劃內容進一步推估總投資所需資源，其中公部門需要投入多少，擬吸引民間（包括境外）多少資金等；這些投資有多少自償性收入、多少外部效益（如帶動就業、稅收等）。唯有如此才可能讓概念性總體規劃真正成為推動縣政的遠景與藍圖。   第三、概念性總體規劃既已出爐，倘若欲依據規劃來推動金門發展，還必須思考，金門的主要競爭力在哪裡？如何才能成功地吸引投資？自由經濟示範區、國際自由市與以歷史保存為基調的世界遺產如何得以共存、共榮？在土地價格飆漲的趨勢下，又該如何為歷史保存提供足夠的政策誘因？有關聯合大學城的推動，又該如何形成一流大學的聚落效應？以及如何幫助當前島上「最高學府」來脫胎換骨？這些問題，都需要務實思考，方能為這項規劃提供或吸引足夠的支持及參與。   最後，我們必須提醒，從另一個角度來觀察，可以發現概念性總體規劃也可以當作是一種向中央政府「要政策」的政治過程。因為政策不一定會給，所以每個部門都得盡可能地發揮最大的發展想像。   基於上述的討論，概念性總體規劃是縣府未來具體施政藍圖。縣府團隊人人有責任，從各方面來為這項規劃尋求資源與政策支持，絕不能讓這樣的規劃從雲端落下，才能依循著規劃方向，在這塊土地上結出美麗的果實。

  縣府強力推動的「百萬大軍重返英雄島」，是一項以戰地為訴求的觀光行銷策略，對此，本報先前曾數度為文，強調戰地遺跡及記憶空間營造在此一行銷策略中的重要性。然據報載，縣議會定期大會中，許玉昭議員曾在質詢中，直指這項策略交給旅行社操作後陸續出現數項缺點，甚至到最後，老兵組團來到金門似乎只為了拿「英雄包」。   議員的批評用心良苦，不外乎希望縣府這項觀光行銷策略能夠成功打開台灣特定族群的旅遊市場，也期待公部門的資源投入能夠換來地區旅遊相關產業的榮景。對於縣府的努力，我們認為策略與方向非常正確，因為金門曾經是自由與共產世界冷戰的前沿，也是當前少數還仍保留戰地原味的島嶼之一。換言之，金門在戰役史蹟方面確實有其獨特性，甚至擁有擎天廳、獅山砲陣地等稱得上世界級的戰地遺跡，在觀光策略上強打戰地牌，確實是一項正確的選擇。   然而，我們必須強調，此類遊程的規劃，故事性是成功的關鍵。林務所的金門植物園老兵故事館就是一個成功案例。在規劃與布置階段，就成功結合了老兵所提供的各項資源，也在館內設置布景看板，讓遊客可以親身體驗戰地政務時期老兵們在照相館拍照的感覺。另外，獅山砲陣地也是一個非常獨特且成功的案例，透過縣府觀光處與國立金門大學的合作，找來學生扮演砲兵，表演砲操。親眼見過表演的觀光客多稱：雖不中亦不遠矣！此外，策劃單位善用坑道空間，規劃了諸多展示項目，還找來軍方支援已除役的其他武器，豐富了震東坑道的展示內容，現在已經成為觀光客必到的景點。   事實上，老兵重回英雄島，就推廣戰地意象而言，確實是一項正確的策略，再搭配縣府近年來苦心經營的各項戰役景點，倘若有良好的規劃與操作，就算是交給地區旅行社經營，也同樣能維繫戰役史蹟的特色。就怕是少數業者短線操作，將原本以戰地為訴求的行程，加入過多商業氣息，以致沖淡甚至讓旅客無法充分領略戰地意象。   我們認為，戰地此一特色，在可預見的未來，仍將是金門觀光產業的主要命脈之一，建議應朝幾個方面持續努力。   一、有價值的營區多保留：目前軍備局正在積極檢討釋放軍佔民地以及廢棄營區，有關部門對於有經營價值與可能性的營區應積極檢討並進行規劃，以便未來的活化與利用。   二、加強體驗式遊程與景點：今年農曆年節期間，縣府在柳營二營區推出了多項軍事體驗式遊戲，大受鄉親歡迎，此類設施與景點，就類似前述的老兵故事館與獅山砲陣地，都非常具有觀光價值，且是營區活化的最佳典範，應該多予投資，並加強經營與管理。   三、細化遊程設計：旅遊相關業者為了生存，將本求利，這商業邏輯也是天經地義，如何在遊程設計上與業者相聯繫，進一步細化，相信當能兼顧業者生存與地區戰地意象營造。   簡言之，戰地意象與戰役史蹟，絕對是金門操作觀光旅遊產業的重要利器，對此不僅政府部門必須有認知，地區業者與民眾也必須有共識。相信只要能朝此方向繼續努力，當能有效發揚「戰地精神」，重振金門戰地觀光榮景。

  繼2010年奪冠之後，新加坡樟宜機場重返榮耀，於2013世界機場獎中，獲Skytrax評選為「世界最佳機場」，這是樟宜機場第四度得到此殊榮。以新加坡彈丸之地，卻有如此成績，再加上眾多金門移民，如此相似環境，誠足令我們深思。   樟宜機場是一座位於新加坡樟宜的國際機場，佔地13平方公里，距離市區17.2公里，是新加坡主要的民用機場，為新加坡製造了超過13000個就業機會。更是全球第18、亞洲第8繁忙的機場，同時也位列全球第11繁忙的貨運機場。為了吸引更多航空公司使用樟宜機場，該機場在2003年推出空運發展基金（Air Hub Development Fund），並在2006年和2007年分別投入2億1000萬及3億新元以更新機場設施。   但最重要的是，除了一流的硬體建設外，樟宜機場最引以為傲的是，其優質的服務享譽航空界，其中包括登機手續、轉機、購物、待機、安全和出入境服務。如以電腦監控，主動為「焦慮不安」的客人服務；每星期全程紮實地演練陸、海、空救災；每週演練反恐一次。更要求服務品質務必使旅客有「在家」的感覺；甚至讓因故待機的旅客「捨不得」離開機場！也無怪僅在1987年至2011年間，就贏取超過360個獎項，其中在2009年更贏得27個最佳獎項。   看了樟宜，再回看咱們金門機場，直到近幾年來，才有很大的改善，起降標準、候機室都大為精進，不過，每逢霧季，或金門起大霧，金門海空交通就會大受影響，金門縣府也為此大傷腦筋，經常得為爭取加班機，或聯絡軍方出動機艦以輸運旅客。   他山之石可以攻錯！當金門機場每逢霧季滯留大批旅客時；當大批旅客投宿無門，席地而臥時，可曾想過，同樣是華人為主之社會，同樣是存於本世紀之人民，何以會有如此極大的落差呢？我們更要問，所謂城市的門面：機場，不正是觀光之門面嗎？   因此，為了改善台金空中交通，金門縣政府也一直積極向中央爭取，希望再提昇尚義機場起降標準和松山機場一樣，積極改善尚義機場各項軟硬體設施，並且和中央共同釐定一套緊急應變輸運旅客機制，由於金門機場旅客正快速增加，更是兩岸小三通重要門面，我們希望中央應全力再提昇尚義機場各項軟硬體建設，如此才能有效重振金門之觀光，進而增加金門就業人口，有效吸引青壯人士長住金門。

──金門電影《戰酒》與坎城影展相遇乾杯後的發想 　二○一三年第六十六屆坎城影展獎項於五月二十六日揭曉，法國電影《藍是最溫暖的顏色：愛黛兒的一生》奪下最高榮譽金棕櫚獎，此外，亞洲電影亦大放異彩，大陸的《天注定》、日本的《我的意外爸爸》、新加坡的《爸媽不在家》、柬埔寨的《殘缺影像》及南韓的《安全》等片分獲最佳劇本、評審獎、金攝影、一種注目單元最佳影片及短片金棕櫚獎，評審委員史蒂芬史匹柏和李安特別指出，中國大陸電影正進入令人興奮的時代，史蒂芬史匹柏說「中國正在轉變為國際電影的強大市場，也是一股強大的創造力」，李安則強調中國市場和喜愛電影的中國民眾與日俱增，「有一天可能超越英語世界」。此回坎城影展也因金門電影《戰酒》的參與宣傳、向坎城乾杯而受到注目，在亞洲、中國電影起飛之際，如何帶動金門拍片熱潮，乃至於藉由「拍片基地」、「影視城」的打造，形塑金門成為東方的「小坎城」，這是一個可能的發想。 坎城是法國南部面積僅十九平方公里、人口七萬多人的小鎮；並不起眼的市鎮，因二戰後，一九四六年舉辦國際性的電影展暨電影獎，發展迄今，「坎城影展」與「柏林影展」、「威尼斯影展」是國際電影製片人協會認定的世界三大影展之一，也是世界四大藝術電影展。每年五月舉行，為期十二天的「坎城電影節」，其間除影片競賽外，市場展亦同時進行。自一九六二年台灣影片《楊貴妃》獲得最佳室內攝影獎起，此後華人電影如香港導演胡金銓的《俠女》、王家衛的《春光乍洩》，大陸張藝謀的《菊豆》、陳凱歌的《霸王別姬》，台灣侯孝賢的《戲夢人生》、蔡明亮的《洞》、楊德昌的《一一》等屢在坎城影展得獎發光，不同於美國奧斯卡的商業色彩，法國坎城影展更追求電影的藝術性。 因為國際影展的推行，使得一個小鎮知名世界，間接帶動了觀光產業。土地、人口都大於坎城的金門，與德國的柏林圍牆、韓國的板門店，被視為世界三大冷戰遺留；一九五八年八二三砲戰爆發之際，萬彈齊發，各國記者湧向華府，美國國務卿杜勒斯指向世界地圖，遲遲才找到金門的位置，發出「Quemoy!」（金門），從此金門成了世界的焦點；一九六○年九月，國際冷戰熾熱氣氛下，美國兩位總統候選人尼克森與甘迺迪首開電視辯論先河，金馬防衛問題竟意外成了雙方連續交鋒辯論的話題，大大炒熱了世界地圖上難以找到的金門。國際冷戰、夾處國共戰爭下的金門，也一直是國際媒體採訪、拍攝、書寫的對象，至今美國國家檔案館仍保留了諸多金門文獻、影像，美國記者作家曾為金馬冷戰砲擊出版《奇日砲擊》，中日曾合資拍攝《金門島之戀》，近來日本、美國學者亦分別完成日、英文版的《金門島研究》、《冷戰之島：金門前線》，顯見金門在世人心中的地位，依然有其歷史的影響力。 坎城以影展，金門以冷戰，分別在世界知名。今年的坎城影展，金門組宣傳團隊以一部《戰酒》劇情紀錄片前進坎城，並結合高粱酒在「台灣之夜」進行影片與金酒的行銷，金門與坎城、《戰酒》與影展的第一次接觸，正好提供亟欲從冷戰歷史走出，打造國際觀光島嶼的金門一個觀摩、交流的平台，向坎城借火，也許金門也能藉助影視基地、影視城的發想，打造出東方小坎城。

  歷經一年九個月的努力，「金門縣概念性總體規劃案」成果發表會於日前出爐，李縣長表示，金門處在快速轉變的時刻，現有都市計畫已難以因應，概念性總體規劃案提供金門二十年、三十年可長可久的建設藍圖，也期許這項規劃案成為未來金門向中央爭取政策的白皮書。緊接著「金門縣健康城市專案辦公室」揭牌成立了，正式宣告本縣全力推動健康城巿與高齡友善城巿之決心。吳副縣長代表李縣長宣示104年度申請加入世界衛生組織西太平洋區國際健康城市聯盟(AFHC)會員，將本縣推向國際舞台，讓世界看到金門的健康、友善。   以上兩則訊息都是攸關金門未來發展的重大事件。其中「金門縣概念性總體規劃案」描繪了金門未來發展的可能性，更可能具體落實到各年期的綜建計畫做為金門日後施政計畫的準則。根據「金門縣概念性總體規劃案」的總結報告，希望金門能循序漸進的從自由經濟示範區，逐步朝向國際自由市目標邁進，並啟動各項重大基礎建設、投資招商、產業轉型項目，並以李縣長提出的「國際觀光休閒島」、「優質養生醫療健康島」、「高級免稅精品購物天堂」、「兩岸高等教育殿堂薈萃大學島」及「酒香四溢、詩酒並雅的白酒文化島」等五大願景，讓金門成為「台灣第一座智慧島嶼」、「兩岸商貿門戶及生活交流體驗平台」及「充滿故事的國際旅遊渡假目的地」。   健康城市的循序推動則是具體營造友善城市及觀光島嶼的基礎。「健康城市計畫」是培育市民健康的能力與自決權力，促進民眾健康的過程；經由社區對健康的承諾，透過市府跨部門的合作，激勵社區民眾的主動參與，結合社區資源，促成政治性決策，推動創新的活動，持續營造健康社區，達到全民健康的目標。在定義上，國際組織更認為「健康城市」是指：居民具有一定的共識，想去改善與健康有關的環境，而非單只居民的健康達到某一特定水準。    平情而論，以往推動眾多活動或計畫的過程中，經常只見到公部門「剃頭擔子一頭熱」，民眾知情既少，更乏熱情參與，致令在推動的過程中雜音不斷、阻難不減，既打擊了推動者的自信與熱情，更讓眾多瑰麗的願景胎死腹中。理想不可能存活在真空中，政策的推動過程往往重於結果，如何具體而微讓施政理念深植民心，並發揮更大保障公共利益、健全社會發展的力量，應是相關部門在執行相應計畫時應有的念想與動力。職是之故，公共事務的推動仍宜從扎根做起；扎根的過程則有賴更多公共論壇的召開，以及更多理性溝通的機會，並進而建立起與非營利組織的良性互動，或能讓更多助益地方發展的計畫有更多落實、成功的機會。   誠如健康城市計畫主持人鄭晃二副教授所言，若干年後大家搭公車或捷運，也許不必再讓位，因為坐或站立者全是老人，因為老人為了回報可能讓位給年輕人，但也可能是老人更健康了。許多政策推動通常不能用今日的眼光來揣度明日的結果；要具備更有前瞻性的眼光、超前性的做法，往往需要更富創造性的思維，更具解構性的行動。馬克‧吐溫有過一句名言：「在手上有鐵鎚的人眼中，每個問題都像是根釘子。」善用機制、掌握機會，或能由建制更多正向的發展力量，創造金門更多的可能性！

  近日媒體披露縣定古蹟官澳龍鳳宮壁畫於修復後出現錯字連篇的烏龍事件，引起各方的批評與討論，此一事件，指出了未來古蹟修復必須更為謹慎，也透露出修復工程採購的各項缺憾，以及當前傳統匠藝在傳承上的斷層，值得我們深刻省思。   吾人均瞭解，建築的興建、維護與修復是建築生命中必然的過程。金門擁有總數超過2,000棟以上的傳統建築，及龐大的有形文化遺產，如洋樓、古墓、碑碣、軍事遺跡等，包括了指定古蹟45處、登錄歷史建築147處，在全國1800餘處依據文化資產保存法指定或登錄的古蹟歷史建築中，金門即佔超過10%。然而，在時代的變遷下，金門許多傳統建築因故未能使用、維護，導致破損、閒置，幸而在當今環保意識高漲及維護傳統文化獲得更多人士關注時，建築的維護與修繕已獲得各界認同，建築之生命史得以在有計畫的修繕中延續，在縣府、國家公園管理處的獎助協助下，每年均有數十棟獲得修復再利用，讓金門的自然村、國家公園區範圍內之傳統建築仍能維持龐大的數量，成為台灣地區，甚至是閩南地區少見的紅磚建築群，成為金門推動世界遺產登錄最重要的核心文化遺產標的。   在當前的各項修復工程中，古蹟修復誠然是最嚴謹且最能代表文化傳承，代表國家法令保護、執行的工作，然而，在傳統匠藝缺乏年輕者涉入及當前採購仍以最低價標的現代工程觀念下，營造商若未能秉持為古蹟的生命歷史負責、設計者未能堅持維繫傳統工藝、歷史美學，及缺乏強有力、負有使命感且具足夠經驗的工地主任、監造者，古蹟修復的工程顯然在利潤考量下，及欠缺執著於使命者，技藝不佳的承商、工藝不良的匠師反成為損害古蹟價值的一把刀。當然，修復過程中，至今仍有許多地方僅能仰賴匠師的觀念方式，非現代營建技術所能掌握，在這樣的條件下，若無良好的監造管控機制，傳統構造、裝飾構件的損壞程度、安全判別，以及維修料件需求的瞭解等均有極大的模糊空間。因此，古蹟修復的過程，往往面臨了原物修復、抽換與保存間的衝突，值得吾人重視與檢討。   吾人必須認清，古蹟代表歷史、文化及藝術，修復的工作不是創新，而是尊重原物，在任何干預進行前皆應該針對原物的狀況及衰敗的原因進行詳細且精確的調查分析。在不得已必須以現代方法介入或複製、仿製前，原有物件的樣貌透過精準的調查後，施作者必須依照原樣翔實修復，且必須聘用工藝獲得認可、技術能力得以承擔之匠師為之，建築遺產的保存與維護必須以真實性（authenticity）及歷史性（historicity）為主要考量，在主要特徵不受破壞的情況下進行修復，否則，修一棟走樣一棟，古蹟的歷史與工藝價值將不復存在。   烈嶼的彩繪畫師林天助生前在金門地區創作了許多水墨壁畫，其作品運用疊暈技巧而具前後遠近、凹凸的立體視覺，以通俗演義故事題材，讓其作品深入民間各廟宇，極具地方特色與藝術價值。官澳龍鳳宮之作品在修復時走樣，凸顯出所聘匠師彩畫技藝不足及當代營造體系控管機制的疏漏，而忽視原物的特色及依照原樣修復的工藝重要性，則是國內長久以來古蹟修復缺少真實性及歷史性思維的老問題。   未來金門的古蹟修復，應確實遵循保存維護的真義、理解傳統工藝價值，並檢討承商是否適切委託合宜匠師施作，而非僅符合法令要求之資格而未能檢視其實作能力。讓我們一同來關心這些文化遺產，為古蹟的保存並流傳千古而努力。

  縣長李沃士，曾於日前主持縣府招商辦公室工作會報時指出：金門發展觀光事業腳步，不能一日或間，招商引資乃是發展觀光重點工作，在此過程之中，推動BOT建設方案，依法行政，慎之於始，絕無出賣縣產之情事。語出弦外，有感而發，針對不實之質疑，藉此澄清說明，讓大家瞭解真象，則有必要。   縣產即公產，乃縣民所共有。舉凡出租或處分，悉依法定程序，在民意充分支持下處理執行，否則即是違法。諸如縣民承租縣產開發使用，白紙黑字，訂定合約，誠非公僕所可獨專。所謂出賣縣產，洵屬無稽之談，過去、現在，作法未變，可昭公信。惟以公僕服務鄉親，面對群眾，資源有限，顧此失彼，誤會訛傳，殊難避免。因而，凡事法、理、情兼顧最好，做該做之事，說該說之話，做對事，講對話，無虧職責，無負鄉親咐託，如此於公無愧，於私無憾。   再說：庶政龐雜，千頭萬緒，縣政團隊，仔肩沉重，案牘勞形，內外奔波，心無旁騖，旁觀者清。祗是有些「民意」需求事務，經由政客操弄，原本「唯公」而「純真」，頓時變質走味。放眼境外人與事，政客玩政治，操弄民粹，以假亂真，見怪不怪。畢竟，事實只有一個，公道自在人心，褒貶由人，一切終將歸真。   馬英九總統民調偏低，不也是政客操弄民粹，見縫插針，遇洞灌水，特定媒體推波助瀾，只貶不褒嗎？尤自推出「油電雙漲、年金改革」政策以後，動輒得咎。所謂：「治國無方」，差矣！一言以蔽之，清廉執政，為國為民，獲得肯定，盡在國人心中。所憾不少按讚政策，竟漸被人遺忘，許多利國利民政策法案，總也有人雞蛋裡挑骨頭，不貶不快。公僕難為，「做呷流汗，嫌到流瀾」，凡此，也是從事公職人員共同心聲。   正因如此「內耗」不已，意見分歧，力量渙散，改革創新，經濟發展不如預期。卻又將之歸責於執政者，要問公平嗎？政客講要自由民主、拚經濟，卻又不循法理常規，先說先贏，只拚口水，或者挾民意以操弄民粹。如此弄得社會人心惶惶，公僕工作士氣每下愈況，政策政令窒礙難行，始作俑者政客，孰能無過？   也許「求有也求好」正是鄉親之期待。然而「求有」必需先有投資，諸如引進BOT建設方案，旨在招商引資，輸入人潮，增加就業，熱絡供需，帶動地方經濟發展，無由不予全力支持，樂見成事。何況金門沒有內耗本錢，任何個人主張，固應受到尊重，若非真正民意，而是操作民粹，至盼大家明辨是非對錯，萬勿盲從附和，隨之起舞。因為金門需要「唯公純真」民意支持，持續穩健向前行。反之，惡意批評與指摘，於事無濟，破壞團結感情，適足僨事，也有可能觸法，不可不慎。   發展觀光事業，任務艱難，方法步驟，不能一成不變。縣府團隊為能掌握契機，必須搶時間，趕路程，結合地區文化特性，舉辦各種引人注目之活動，藉此誘因，使人嚮往金門，愛上金門，進而落籍長住金門，並與「大學島」之構想相輔相成。換言之，舉辦任何活動，旨在發展觀光，乃是計劃結合預算之施政作為，有其嚴謹審計制度，公款法用，收支透明，任何人無權欲所欲為。詎有政客妄言：「頻辦活動，如同燒錢，毫無功效，浪費公帑」。試問發展觀光事業，沒有重點誘因，何以帶動人潮？沒有人潮，何來錢潮？真箇凡人一張嘴，何不換個口氣，提出良策，少些批評，用心愛家愛鄉，相信更有鼓勵之意義。   總之，金門是大家之金門，需要大家共同用心灌溉、經營，使之發展壯大。不要有樣學樣，操弄民粹。群策群力，一齊打拚，金門才有前途。

  今年金門迎城隍重頭戲，城隍遶境活動，在鑼鼓喧天、民俗陣頭的精彩表演下圓滿落幕，今年金門縣政府突破傳統，特別推出網路影音直播服務，讓大家都能透過網路，看到城隍遶境的熱鬧景況，還有民眾也將迎城隍熱鬧片段PO上網路，如今在網路上搜尋也都還看得到，也讓金門登上網路世界躍上國際舞台。   今年金門迎城隍，不僅陣容龐大，內容更是豐富多元，讓人目不暇給，還有台灣及大陸的城隍和各宮廟及陣頭，來金參與這項金門最盛大慶典，盛況可謂空前，熱鬧場面不亞台灣三月瘋媽祖。   金門迎城隍，今年有很多新創舉，諸如獅王爭霸賽，十支國內外知名的醒獅團，齊聚金門較勁，最後由馬來西亞關聖宮龍獅團拿下獅王寶座，連續兩天的比賽吸引大批民眾與觀光客觀賞，精彩的表演讓現場觀眾看得是拍案叫絕、驚呼連連，讓人回味無窮。   今年浯島城隍遷治三三三年慶典，金城鎮公所也特別將百節蜈蚣座延長為一百零二節，雖未申請金氏世界紀錄認證，不過，實際上已再創千人百節人力扛蜈蚣座的金氏世界紀錄，5月18日當天的蜈蚣座遊行，經金城鎮公所統計至少動員扛抬人力六百餘名、妝人小朋友二百多名及二百多位家長組成的隨行安全員，蜈蚣座陣頭隊伍長達一百八十六公尺，遊行路線長二千餘公尺，比大前年所創金氏世界紀錄還來得壯觀。   還有，金門迎城隍之夜，縣府今年首次與三立電視台合作，邀請超級夜總會節目來金錄影，吸引眾多鄉親到場欣賞，並於昨日在三立台首播，此外，也舉辦一項精彩的海峽兩岸文化藝術交流聯歡會，計有金門以及廈門共十個表演團隊，演出精彩的舞蹈、高甲傳統曲花旦醜旦表演、鬥嘴鼓、閩南幽默歌仔說唱與南音樂舞等演出，吸引眾多民眾扶老攜幼前往欣賞，另外，兩岸民俗藝陣的傳統尬輦比賽，共有22支藝陣隊參與競技，場面熱鬧非凡。   今年金門的迎城隍遶境活動，5月20日是先行遶境金沙，當天估計超過2000位兩岸信眾參與遊街，遶境隊伍所到之處，鑼鼓喧天、鞭炮聲不絕於耳，場面相當熱鬧。    還有文化局等單位配合迎城隍活動，也舉辦一系列講古說書等活動，這些活動都讓今年金門迎城隍注入新活力，同時也為金門觀光發展，開創出新局面。   老實說，近幾年來金門的迎城隍活動，已在國際上打出名號，活動也一年辦得比一年盛大精彩，今年更勝往年，是地區數十年來最盛大，也是最熱鬧的一次，城隍巡安當天隨香的善男信女也比往年增多。    今年金門迎城隍重頭戲城隍遶境，已圓滿落幕，我們希望藉由網路的傳播，讓金門迎城隍活動能傳遍世界，讓大家都能認識金門，讓未來會有更多觀光客來金一遊，我們也希望明年的迎城隍活動，能辦得更有聲有色，讓金門這項已有三百多年的歷史傳統，能傳遍整個世界。

  日前地區有一場「反核廢、護金門」大遊行，民眾沿途高喊「核廢滾蛋、台電封井」，在雨中將陳情書、抗議書分別交給金門縣政府及台電金門區營業處。金門區處表示，會將抗議書轉交高層；縣長李沃士表示，金門高粱酒靠的就是地下水，堅決反核，如果鑽井若沒有存在必要，支持封井，或留給縣府繼續做水文研究。   根據台電公司「用過核子燃料最終處置計畫潛在母岩特性調查四個行政區域及地質鑽探調查報告」，全國八口井中金門就有六口井已完成鑽探，令人不得不質疑，台電為在金門放置核廢預作岩質調查。金門第一次反核廢遊行，在雨中展開，民眾的熱情不減，標誌著公民意識覺醒的里程碑。經由此次活動，或會讓更多人驚覺到，民意已不再沈默，公部門、獨占事業在進行重大政策的任何步驟時，更應該把持著坦誠公開心態及慎重從事的作為。   平情而論，敏感項目的建設發展與在地的環境保育已逐漸的成為失去交叉的兩條平行線；此間有一重大的癥結，便是「鄰避情結」（not in my backyard, NIMBY）。所謂的鄰避，就是不要在我家後院；舉凡垃圾掩埋場、垃圾焚化爐、火力發電廠、變電所、基地台，乃至核廢場、核電廠等公共設施皆是民眾經常抗爭與社會各界關切的焦點。對此，行政院環保署仿效日本的運作模式，制定公害糾紛處理法，確立公害糾紛處理制度，然而，時至今日，各地反污染、保家園的運動仍有如燎原野火般的蔓延開來。假定以上所談的公共設施是國家政策所必需，那除了尋求更荒蕪、人煙罕至的地點外，似乎只能期待某地、某特定人等做出必要的犧牲。與「鄰避情結」相對的，便是「迎臂效應」（yes in my backyard, YIMBY）；意即張開手歡迎政策。經由適當的公共議題論證及說明機制，建立起順暢的民主溝通職能，應是政府在面對類似抗爭事件時，所需積極面對的課題。   其中，最值得關注的便是非營利組織的趁勢崛起。民意如潮水，宜疏導，不宜阻絕。許多機關坐擁資訊優勢，對於公民知情權，不是選擇性的遺忘，便是刻意的規避公民監督，致令深化了民眾對政策的不信任感，造成了更大的決策危機。非營利組織在此間便扮演了異常重要的角色。我們以為，各類非營利組織的順勢崛起，正標示了台灣民主的光榮成就。當然，並非所有的民間組織都具有理性的特質，部分社會運動所帶來的社會不安與付出的社會成本，同樣的不能獲得多數人的認同。職故，營造並培養理性溝通的非營利組織的成長沃壤應是公部門責無旁貸的工作；讓不同民意都有正當、順暢的管道得以發聲，達成集體性意見表達、制約合理公共政策執行的目的，長遠看，應是值得公部門戮力以赴的工作。   當前，我們正面臨著環境保護與經濟發展相互衝突的關鍵時刻。在保護脆弱環境、弱勢族群與發揮政府職能、實踐公共利益之間正陷入進退維谷的困境，此或源於民眾維權意識的抬頭，但關鍵還是諸多機關單位意圖矇混過關、簡便行事的心態及作法，造成公共關係職能的缺漏。莫忘了「誠實是最好的政策」，在要求民眾前瞻理性的同時，開誠布公終是必要的前提！

  12年國教啟動，一項新世代的教育壯舉！中華民國邁向現代化國家之軟實力證明！   教育史實證明，每一次大改造，總會引發一系列生活習慣改變的波瀾，不管它是往正向走，或是反向走，都顯示教育發展必然的歷程。   前教育部長曾志朗引證：國家增加教育投資，提供學童正式教育的機率越大，則國家生產力和國民的平均壽命也相對地增加；在最基本的智力測驗上，跨國的數據更指出政府提供的教育學制，每增加一年，則國民平均的智商便增加2.7個百分點。他進一步指出：政府愈著重教育的投資，對提高人民問題解決的認知能力愈有實質正向的助益。所以「為了培養因應未來社會的各項挑戰，及解決未來世界所將呈現的難題，台灣推動12年國教，是一項明智且刻不容緩的決定！」   各國有許多素養監控的研究機構，檢視學生素養（literacy），我國既然推動12年國教，當然要建置超然的監測、鑑識、督導機制，於是「提升國民素養專案辦公室」誕生了。首先於2011年9月架構了「12年國民基本教育資訊網」作為平台，並以「綠釉皮囊壺」為網頁識別標誌，象徵陶塑的過程、並能帶著走的意義，比喻「國民素養概念--是經由陶塑的教育歷程，培育帶著走的素養」；於全國西、北、中、南、東五大區召開公聽會，起草「提升國民素養專案計畫報告書（初稿）」後，今年分12區召開公聽會，肩負溝通、說明與蒐集各界聲音之責。在台灣進行兩場後，0518日把第三場獻給金門，顯示對離島教育人的重視。   由活力十足的教育大師，中央研究院院士曾志朗領軍，包含國家教育研究院院長柯華葳及國立臺灣師範大學心理與輔導系副教授李俊仁，及五大素養研究學者蒞臨，與縣府及地區中小學校長對話於金門大學。博採眾議，期待完成報告書，再交由教育部轉化成「提升國民素養白皮書」，形成政策，落實為行動方案。   觀諸12年國教啟動以來，國人似熱中於升學方式、超額比序等枝節層次之斤斤計較，反而核心層次的-提升國民素養與課程研發較少觸及。辦公室恰於此時願意走出冷氣房，脫離學者象牙塔，在滾滾紅塵吸收一些人間煙火，確實超越了當年教改啟動前之鬆散規劃。至少能吸納偏鄉離島等文化不利地區之聲息，不至於向台北觀點、菁英觀點或都會觀點過度傾斜。   為了實踐本方案，對完成12年國教後之18歲學生進行學科整合調查，結合國際評比（如PISA、PIRLS），國內成就調查（如TASA），以了解學科知識轉化為問題解決的能力。   這是新的教育思維！過去九年教改所謂「基本能力」泛指待人接物、基本生活能力，但在全球化思潮下，國民已面臨激烈挑戰。能否因應高階人才競爭而轉型、發展？12年國教強調「素養」是包含品格修養、藝術鑑賞、生活品味較高層次的想法。其最高目標是擴展為全人教育，期望藉著提升素養，培育具有全球視野的現代化國民。在教育作為上，成功推動12年國教，必須邁開大步，放手一搏！   世代風潮，波瀾壯闊，難於阻遏；唯有啟動12年國教，提升國民素養，培育有為有守、進取創造的新公民；支持他們穩健航行，邁向現代化之彼岸，是我們這一代家長、師長的共同責任！

──讓全縣性的廟會活動向外擴展為閩南文化賣點   後浦登上台灣十大觀光小城後的迎城隍活動，從各地湧進的進香團、觀光客，為這個民間不斷慶典加溫；浯島城隍祭，已不再止於境內的廟會節慶，而是兩岸，乃至世界矚目的閩南文化民俗盛會。如何藉由迎城隍的廟會文化，讓兩岸認識、擁抱金門，打開世界與金門對話、交流的熱點，值得我們持續關注、推動，形塑文化宗教觀光新亮點。 二○一三年五月二十一日、農曆癸巳年四月十二日是浯島城隍遷治三百三十三周年，為期一個月的迎城隍活動，巡安遶境日將氣勢衝到最高點，單是外地的進香團，台灣有三十一家宮廟、大陸有二十二間宮廟共襄盛舉，神明、香客齊聚金門，鑼鼓喧天，旗海飄揚，人聲鼎沸，共同擦亮了雨後的晴空。 清康熙十九年，金門鎮總兵署自金門千戶所城遷治後浦，農曆四月十二日金門城城隍爺分火到後浦奉祀並將此日作為城隍爺生日；三百多年來，每逢浯島邑主城隍遷治日，城區四里輪流當爐主舉行巡安遶境，保留前清古制延續至今，形成金門最具歷史也最大的傳統廟會活動。 正如金門縣長李沃士所言，「自古以來，任何宗教信仰活動，必定會為該地文化建構特色，也會創造一定程度的經濟活動能量，甚至更可能綰結民心，凝聚區域意識，奠定社會穩定之基石」，又指出經過時空變遷、歲月積累的浯島迎城隍，飽含閩南文化元素與金門在地文化特色，例如迎神賽會中特有的「扛輦」、「陣頭」，酬神應祚裡的「戲曲」、「南音」以及各項迓神、送神科儀等活動，浯島迎城隍仍保存著諸多閩南文化的原型，也顯蓄著金門在地文化的特色，「對研究閩南文化者，是一座至為重要的寶庫」。 二○一二年，中華文化總會結合桃園、台南、金門等區域的資源特色，首開「世界閩南文化節」之際，將浯島迎城隍納入活動重頭戲之一，看中的即是此一廟會能夠發現、體驗閩南民俗文化的傳統、多元與豐富性。 浯島城隍所在的金城鎮，因為擁有城鎮的歷史面貌、文化地景、廟會傳統等特色，於二○一二年名列台灣十大觀光小城；後浦為金城鎮環繞的文化核心，迎城隍更牽繫了後浦小城的信仰中心、延續並再造傳統文化價值，在縣府、鎮公所及浯島城隍廟管理委員會等單位攜手努力下，城隍慶典期間推出的民俗技藝及藝陣體驗博覽、踩街嘉年華、迎輦成年禮，今年呈現的兩岸三地民俗藝陣博覽會、民俗技藝歡樂吧、講古說書表演、龍獅迎城隍獅王爭霸賽、一○二節蜈蚣座踩街遊行、兩岸三地扛輦表演等廟會活動辦得既傳統又創新、既熱鬧又溫馨；其中由鎮公所積極扶植城區各里傳統特色的陣頭，東門的「公揹婆」、西門的「跑旱船與蛤仔精」、南門的「鄭元和打花草」、北門的「神輦」等，也讓島內外見識到在地傳統陣頭文化價值。 原本止於區城性的島內廟會活動，因著近年來官方與民間的合作推廣，將浯島城隍祭對外招手，進行閩南廟會文化輸出，打造文化宗教觀光，不但凝聚了島內民心，也打開了與外界文化聯繫、宗教交流之門，這個熱點必須再升溫形成金門閩南文化亮點、宗教觀光賣點。 

  世界遺產是保存人類文明最直接的途徑，就全世界936處登錄點而言，既是普世價值的彰顯，復為觀光產值倍增的亮點。行政院文化建設委員會文化資產總管理處籌備處於2009年將金馬地區列為推動世界遺產的重點區域，並開始補助申報預備工作。從此點燃了金門推向國際化的火種。究竟這星星之火，能否持續不滅？端看相關單位的推動節奏、鄉親的共識、參與的深度與廣度而定。   金門推動申請世界遺產，曾邀金門大學江柏煒教授參與諮詢，並長期委託中國科技大學文化資產研究中心主任閻亞寧暨其所領導之團隊全程協助，研擬一切前置作業機制，諸如法制化之配套、啟動下鄉與民眾直接訴求、辦理相關世遺活動等。   可是就像所有的社會教育一樣，總無法有系統、按部就班的持續推動。一則鄉親亳無概念，對金門要列為世界遺產，心理上尚未準備好而漠視或觀望；二則有國家公園的禁限建，及近年引來諸多反彈，要求縮小國家公園範圍之爭議，殷鑑不遠，使有意炒作土地財之居民，深感疑慮。   成人角度已然複雜化，囿於本位立場而難於撼動；值得紮根者則是從小學教育著手，方能開拓參與的深度與廣度。青少年一片白紙，可塑性較大；透過課程融入，如海綿一般快速吸收，必能孕育嶄新思維，產生現代化觀念，值得投資與期待。   5月15日該中心邀約教育處、文化局及開瑄、賢庵、古城、古寧、安瀾等五所小學校長及相關老師，在文化局召開「金門潛力點102年鄉土教學課程研提規劃」研商會議，期望從國小鄉土教育課程紮根，推廣理念。非常適當。   就現階段被納入規劃潛力點者包括瓊林、珠山、水頭、古寧頭、山后、後浦城區以及翟山坑道等，因此世遺課程擬從這些潛力點的鄰近學校先試先行。這是著眼於我的家鄉我的愛，讓這些小學師生可就近踏查，便於深入研究，讓保存與活化的思想得以啟蒙、醞釀、沉澱、昇華，待其成長蔚然可成大器，塑造為積極參與者。   根據該中心推動申請世界遺產在金門國小鄉土教育課程評估其可行性指出，將藉由世界遺產的觀念經驗，探討對金門的影響，以及在地青年的參與機制，進行說明與討論，這是劃時代的作為。   為了及早培養小學生守護世界遺產的理念，計畫從小四開始，融入社會與鄉土教育課程實施，並由該中心負責培訓種子教師、提供教學資源、研發教材，以便試辦學校入班試教。研究單位將採地圖教學法進行，以參與者為導向，藉此教學方式引起學生學習動機，進而關懷家鄉環境，「形塑文化資產保存氛圍，以利後續金門推動世界遺產工作之推動」。   在全國18個世遺潛力點裡，本縣表現最積極。這項從小學生教育入手，或許更能培育未來守護金門世界遺產點的中堅，經營與活化的地球公民！在國小教育融入世界遺產課程，並不悖離課綱，反而更能跳脫課綱，顯示在地化與全球化的轉化功能，既呼應守護鄉土之情感教育，又能啟迪下一代活化文化財之能力。   期待此舉獨一無二的特色課程，能發展為金門教育的亮點！   期待在某一天，金門可在全球900多個世界遺產點裡佔一席之地，讓金門子孫可以真正成為地球公民！

  諾亞方舟是《希伯來聖經·創世紀》故事中一艘根據上帝的指示而建造的大船。目的是為了讓諾亞與他的家人，以及世界上的各種陸上生物能夠躲避一場上帝因故而造的大洪水災難。故事被延伸為上帝為了保留物種，指示諾亞在洪水發生之前製造方舟，以便災難來時，逃離災區，並為世界保留住物種，讓生命得以永續生存發展。由於人世間充滿著暴力、仇恨和嫉妒，上帝看到這種種罪惡，因此引來洪水毀滅世界。但只有諾亞方舟倖存下來，讓人類存有最後的一線希望。   金門如同當前周遭環境的諾亞方舟，保有良好的自然生態環境，但根據這幾十年的演變，包括大陸的炸漁、網漁、抽沙及土地過度開發、濫墾、濫建及外來種入侵等因素，造成金門生態環境破壞，海洋生物滅絕，土地流失。這些都將是當前生態保育與環境的大災難。為解救金門的生態環境，使其得以永續發展，上帝已賜給我們一艘諾亞方舟，我們一定要中流砥柱，避開這場生態浩劫。首先，要及時建立全民的生態保育觀念，由學校做起，加強生態環境教育，呼籲兩岸政府共同保護這塊土地，好好推動原生植物的復育，禁止炸漁、網漁、抽沙的行為，保護食蟲植物及水生池中的原生物種以消滅蚊蠅、淨化環境及減少殺蟲劑使用量，讓民眾在健康的環境中生活。生態環境教育是人類教育過程中的重要一環，它不只是學生，應涵蓋全民，共同建立正確的營造生態環境保育的理念，讓原有物種不要滅絕，土地不要流失。使環境的營造符合自然原則，因地制宜，做好生物多樣性與棲地保護，以豐富自然生態環境。   金門目前有行政院推動的「低碳示範島方案」，民國九十三年也有行政院執行的「地方永續發展規劃策略方案」，之後，又有一系列的離島綜合建設方案的規劃執行，這些都是金門未來與推動低碳島及發展生態觀光息息相關的方案，也是金門未來保有優質生態環境的良好契機，我們應好好珍惜與把握。   我們也應透過各種管道，連結與對岸民眾的溝通機制，共同保護這塊僅有的諾亞方舟，讓物種及人類生命得以永續生存發展。我們也應由個人做起，依生活型態分析規劃，利用現有空間，騰出空地做好規劃，以保育培植寄主植物、蜜源植物及誘鳥植物為主。學校、機關、社區、村里，也可多種植一些灌木或喬木，營造一個良好的綠生活環境。並配合圍牆、花台、樓層、停車場、空地，種植各種不同花木，以綠美化環境，增加芬多精及淨化空氣，減少碳的排放量，使達成低碳島的發展目標，讓金門未來成為最亮眼的生態保育諾亞方舟。

  警力有限，民力無窮。地區興起籌組巡守隊，出自鄉親自動自發，愛鄉愛家一片赤誠。長期以來，表現優異，屢獲好評與得獎表揚。諸如烈嶼鄉東坑村，榮登中央評鑑，列為全國社區治安標竿，可喜可賀，鄉親咸表與有榮焉，一致按讚。   雖然獎有大小，惟其意義價值則一。東坑社區乃是烈嶼鄉所轄聚落，居民勤樸敬業，歸心桑梓，不惟在社區治安工作讓人刮目相看，而在推動環保與服務工作方面，同樣不落人後，創下多次名列前茅紀錄，享有「五冠王」之美譽。所謂：成功歸於肯打拚者所有。屢試而不爽，值得大家相互勉勵學習。   回顧能知新，以社區治安工作而言，不論早期「守望相助」或是現在「巡守隊」制度，無一不是警察機關精心策劃，橫貫全程，由「點」而「線」，全面實施，終其目的，旨在結合民力，期以確保社會安寧、安定與安全。   或許各鄉鎮村里社區條件與作法各有不同，惟警政機關念茲在茲，週而復始加強輔導教育，包括巡邏路線圖之製作、實施任務分工、治安狀況掌握反映處理等，鉅細靡遺，早已步入正軌。烈嶼東坑社區冠蓋全國，貴在各項治安計劃資料齊全，一本初衷，群策群力，始終如一，實事求是，有巡必守，不投機取巧，敷衍了事。如今成為全國社區治安標竿，心安理得，且被指定於102年6月中旬擴大舉辦示範觀摩，再求精進，得來不易。凡此不僅是烈嶼東坑社區鄉親最大榮耀，儼然也是今日警、政、民聯手推動社區治安史上一大成就。   無可否認，金門喜訊頻傳，環保局工作績效，頃也經由中央評比，榮獲離島特優等獎項。烈嶼鄉乃離島之離島，此前傑出獎項，歷歷可數，諸如連績榮選為全國敬軍楷模，接受層峰隆重表揚。全國鄉鎮環保工作，亦曾名列前茅。一分耕耘，一分收穫，烈嶼鄉親熱情與務實精神，口碑卓著。益見團結合作，共同打拚，理想願景，心想事成不是夢。   何況，治安無假期，既是整體性，也是長期性之工作。治者，行動也。安者，即是目的。欲其竟其全功，別無竅門撇步，唯有大家負起責任，主動投入治安工作行列。若有一人袖手旁觀、置身事外，可能就是治安罅隙漏洞。緣此，社區治安巡守事務，最忌有名無實，頭熱尾冷，半途而廢，甚至變質走樣。他山之石可以攻錯，烈嶼東坑社區可資作為借鏡，見賢思齊，尤其重要。畢竟有人住居之地方，就有不法情事發生，治安不保，將會出現覆巢之下無完卵之局面，也即輕忽治安工作，適足害人而也害己，遑談愛家愛鄉！   警察局長蔡耀坤到職以還，銳意致力警紀整飭，社會治安改革創新。主動、負責、務實，積極奮發之服務態度，予人耳目一新。不惟對於地區社會治安工作有所作為，亦且置重點於維護金門經濟命脈與打擊不法犯罪，日昨正式宣布成立「快速打擊犯罪特警隊」，結合保安、刑事、交通隊及各分局人力物力，期以有效防患未然，弭患機先，以保障縣民安全與居家之安寧，創舉見諸報章，鄉親有期待，也有信心，警政團隊以「工作」建立「威信」，可長可久，相信金門治安會更好。而「率真」服務與「治事」態度，即是愛護金門，鄉親咸表有感。   如果「平安」二字值千金，則「治安」二字是無價，大家做好治安工作，保證「平安」無慮，大家幸福快樂。

  代表金門未來生機的新氣象、新地標││「金門大橋」，4月份已順利辦理發包，預計近日（5月21日）由新承包商恢復開工，我們衷心祝禱金門大橋復工後，能一掃過去紛擾陰霾，新舊包商爭議獲致合理解決，建橋進度能順利開展，期盼2017年8月1日預定完工通車日，這不僅是全體金門鄉親的殷切期盼，更是政府對人民的莊嚴承諾。   金門大橋不僅是連接大小金門，帶來烈嶼鄉親在就醫、就學、就業各方面將更便捷往來而已，它也代表著金門未來發展的推昇力量與信心保證，因此，誰再讓大橋興建遭受挫折，都是不得民心的事，未來全體鄉親也應睜大眼睛，共同見證與記錄這條跨海大橋的成長經驗與生命歷程。   金門大橋全長5.4公里，跨海橋長4.8公里，橋面淨寬18.8公里，四線道，造價預算高達73.85億元，是我國有史以來工程最浩大的橋樑工程。此外橋樑結構外觀採「高粱穗心造型」設計，設計6跨5塔，自海平面算起塔高91公尺，美觀壯麗，絕非中國大陸快速興建的粗簡橋樑可以媲美，對金門觀光業能見度應具有立竿見影的成效。   然而，好事多磨，大橋興建一波三折，甚至仍有可能陷入不同前後承包廠商司法訴訟的泥沼中，而停滯不前。在此我們建議交通部國工局、金門縣工務局應邀請工程界、司法界的專家學者、典範業者與相關官員，成立「金門大橋進度協調策進小組」，除定期發佈執行進度外，期盼在產官學全力合作下排除萬難，務必讓大橋如期完工；若遭延宕，也要找出原因，揪出「禍首」來，這才是肯負責任的治理之道。   此外，未來金門大橋完工通車後，應注意是否出現大金門對小金門的經濟磁吸效應，亦即大橋興建固然可以為小金門鄉親帶來豐沛的人潮與人流，具有龐大的商機潛力，然而小金門若無法發展有吸引力的在地特色產業，人流並非就一定代表金流，若沒有足夠吸引力，恐怕很難讓觀光客掏錢消費，因此，大橋通車後所帶來的人流，很可能只帶來某些負面衝擊，這一點值得各界持續關注。   離大橋完工通車，至少還有四年，大橋通車的目的，對整體金門而言，是「七分觀光、三分交通」，然而對小金門而言，提供烈嶼鄉親「就醫、就學、就業」固然可以達成，但本身淺碟型產業若無法轉型升級對外吸引觀光客，就連島內烈嶼鄉親的消費行為也會轉向，很有可能因交通便捷而移轉至大金門消費，這可能使小金門商家面臨始料未及的意外蕭條，政府也必須重視小金門產業升級轉型，以迎接大橋新時代的來臨。

  由於社會不景氣，失業率居高不下，社會上有些角落，存在等待救援的家庭與孤苦無依的人，政府透過社福方案，努力推動即時救援措施。還有許多民間慈善組織，發起一波又一波的行動，有的倡導「食物銀行」，教育體系也透過學校將營養午餐送給弱勢家庭，社區則送餐給獨居老人，近時更有的成立「待用食物平台」，有的商家轉變為「待用商店」，都在發揮人道精神，送愛給社會上的弱勢。   金門縣政府長期推動社區關懷據點，召募社工為獨居老人送餐；最近更推動「送餐到社區」，選擇學校試辦送餐到社區的服務。這是幸福的一面。    從前還在整體窮困、戰亂致朝不保夕的年代，粿乾伴美援牛奶，粗菜、豆腐、醬油和地瓜稀飯過著平淡生活，廚餘是用來餵飼牲畜，活著就是幸運！那個年代沒有麥當勞與炸雞的引誘，喝著河水與井水已是甘甜，那裡有現今含糖飲料的多重選擇？如今，當社會富裕，有餘力的該伸出關懷的援手，幫助社會底層的弱勢。   天下文化雜誌，製作了一系列有關日常飲食的報導。發現社會上，人們每日的飲食，已呈現過度浪費的情形。有人大啖美食，有的卻把美食棄之變廚餘。依其推估，國人「每天所浪費的食物約4萬桶廚餘，一整年就製造了70棟101大樓高的廚餘」；我們「一年浪費在食物上的錢是2400億元，可讓學生營養午餐吃39年」，這樣糟蹋糧食，是多可怕的數據！   為了促請國人正視此項警訊，該雜誌訪問專家與實務團隊，整理出一系列不浪費的方案，訂為「新良食運動」，簡單歸納，就是勸導大家「吃在地、選當季、不浪費」！   當我們在發動社會救援，送餐給弱勢；可是這項當頭棒喝的報導，提醒大家浪費食物已成為普遍的習慣，不知不覺間儉樸的美德正一點一滴的流失！    口渴要喝水，現代年輕人卻是把「糖漿當水喝」，肚子含糖水的胖子滿街橫行；飲料瓶罐堆積如山，尚要資源回收。「想要不復胖，先戒喝含糖飲料」，這是新良食運動第一項要務。   古有名訓：「肉食者鄙，未能遠謀」，現代人則是無日不肉，雖有人倡導無肉日或吃素食，但普遍不張。為了提供人們更多肉食，畜牧業製造了更多排碳量。近年來減碳成了全球化運動，所以減少低碳飲食，是新良食第二項要務。   小三通以後，金門觀光產業發達，觀光客倍增，相對而言，飲食的浪費更為可觀！小至家庭，大至社區或社會，婚宴謝神，酒樓茶館，拚場拚桌，酒席綿延，鋪張浪費，亳不手軟，當我們杯盤狼藉之餘，可知糟蹋糧食，製造更多廚餘？為此新良食推動「珍惜資源、不製造廚餘」、「不過度消費，愛食物救地球」！   另一種浪費出現在每個家庭。囤積食物，造成過期食品或變質，只好大量丟棄為廚餘；為了追求更多美食，商家從遠地進貨，大量建造倉儲囤積食物，以應市場需求，所以吃了許多非當季的食物，得了一些奇怪的病症。因此，新良食運動第四項要務就是勸導大家「吃在地、食當季，吃出健康食在安心」。   我們社會，一邊在捐贈食物救援弱勢；另一邊更多人好口腹之欲，過度消費，山珍海味，享受之餘，形成浪費，整體而觀，糟蹋糧食，一點都不珍惜。根據聯合國調查：全球每天有10億人餓肚，奢華與貧窮強烈對比，食物、能源、水源均不足供應所有人的需求。   富裕與貧窮，飽食與飢餓，強烈的反差現象，存在於人類社會，是該喚醒世人，倘若我們不採取積極行動，實踐綠生活，未來可能累積更廣泛的分配不正義，製造世代間、跨世代之對立與仇視，人群社會能否永續立於這個星球，實在值得我們深思呀！

  擁有三百三十三年歷史的「浯島迎城隍遶境」，將於五月二十一日；農曆四月十二日帶到最高潮。對於壓軸的「迎城隍遶境活動」，日前縣長李沃士強調，今年金門縣政府特別突破傳統，首度與工業技術研究院合作，透過工研院最新發展的「Juiker  Watch」APP，推出網路影音直播服務。同時，更祭出好康活動：「按讚抽好禮」，歡迎兩岸三地共好者共襄盛舉。   縣長李沃士指出，迎城隍活動開幕至今，雖說已委託名城有線電視台，全程實況轉播金門迎城隍遶境活動；但住在台灣、南洋的民眾紛紛打電話來表示，急欲想要看到「412當天的迎城隍遶境實況」。因此，金門縣政府今年特別與工研院合作，推出網路影音直播服務。只要至金門迎城隍官網，點入「遶境直播」頁面，即能全程觀看由名城電視台提供的實況錄影轉播畫面，希望為金門帶來更大的觀光產值。   「任何活動皆應以觀光產值為規劃核心！」就因此種正面理念，之前澳洲旅遊局推出「世界最棒工作」，吸引各國青年拚搏人氣和名人加持，成功製造話題。各國媒體競相報導，透過活動創造極大宣傳效益，成功行銷澳洲觀光。這就是一個以此理念而規劃成功的觀光案例，頗值咱金門412迎城隍宗教活動參考。   世人皆知，觀光收入是澳洲經濟相當重要的一環：澳洲觀光業去年快速成長，經濟產值超過農林漁業、營造業和交通業。根據澳洲統計局指出，去年國內外觀光業平均一天可為澳洲經濟帶來1億1200萬澳元；約新台幣33億6000萬元的收入，並創造約53萬個就業機會。儘管澳元持續高漲，澳洲對各國遊客仍有吸引力。此外，澳洲旅遊局也看好亞洲年輕市場大有可為，去年找來台灣年輕偶像羅志祥、楊丞琳在澳拍攝網路微電影，宣傳澳洲拉抬觀光。   我們且將眼光拉回2009年，可曾記得當時昆士蘭旅遊局（Tourism Queensland）推出世界最棒工作，向全世界甄選一名「大堡礁島主」：除領有高薪外，更可享無敵美景，引發全球關注與討論，成功打響名號。而這次「世界最棒工作」規模更大，澳洲旅遊局結合澳洲各地旅遊當局，投入400萬澳元，一次推出6項夢幻工作。活動公布後即獲得熱烈迴響，共有全球196個國家、33萬人應徵工作。活動的話題性和吸睛度十足，自公布就獲各國媒體顯著曝光。3月中報名階段，各國媒體就已有1000則相關報導，包括時代雜誌（TIME）、紐約時報（The New York Times）、英國廣播公司（BBC）等。   我們談了這麼多，無非在說明行銷觀光與觀光產值的重要，今年金門迎城隍從上月起相關單位就大力推介，蜈蜙座要再突破紀錄，舉辦獅王爭霸戰，城隍遶境要到金沙，還有農曆四月十二日城隍遶境活動，可以透過網路觀看等等，這些都是創舉，期盼今年金門迎城隍活動，能更提升金門國際知名度，為金門的觀光發展注入更多的活力與產值。

  國際民間慈善組織救助兒童會0507日公佈，2013年世界母親狀況報告。顯示176個國家和地區的「母親友好指數」排名，主要針對母嬰健康和權益保護（包含母親受教育程度、母親收入和政治地位等方面的情況）。結果芬蘭是世界上母親所處環境最友好的國家，其次是瑞典、挪威、冰島和荷蘭等歐洲國家；撒哈拉以南的非洲國家，索馬利亞、獅子山共和國、剛果成為世界上母親境遇最悲慘的國家。   在我國如依照各縣市「母親友好指數」排名，本縣既然是幸福城市第一名，由縣政府各項照顧婦幼政策，可推估應該是母親友好指數最高的縣市。   五月的第二個星期日，普天之下，人們正以各種不同形式慶祝母親節，每個地方都盡其心力讚頌、表揚母親之恩慈與偉大。金門縣政府及五個鄉鎮均發動了向母親致敬的儀禮或活動。在慶祝表揚之際，我們該從國際化角度來省思，母教需要現代化與國際化的思維融入。   母愛是天下之至情至愛，撫慰天下兒女心、建構家庭與社會倫常最重要的元素。「三袋米的故事」敘述一位母親因為家貧以乞討籌措孩子的學費，鼓勵孩子求學上進的故事。日片「一公升的眼淚」刻劃的是一位面對身障兒童的母親，怎樣陪伴子女，讓她度過親情的每一天，支持著她直到生命的終點。這都是母親生命之愛的寫照。   每個人生旅程，母親總是細心呵護子女，帶著我們走過貧瘠、戰亂、走過世態炎涼，走過喧嘩與孤寂、繁華與蕭條、變遷與發展，而為人子女的永遠沐浴在慈暉中。   那座「貞節牌坊」，矗立著古老世代母教的典範！「落番」與離亂的世代，每個家庭都有自己的庭訓或家教，構成子女成長的人格特質或內涵。這些庭訓或家教，來自母教的成份居多，而父親則是家法或家規的代表。「孟母三遷」、「歐母畫狄」、「岳母刺字」，都是典型教忠教孝的母教。   綜觀人類社會，有的母教得宜，親職成功，嘉惠天下，造福社稷；有的卻是母教失能，親職旁落，導致家庭殘破，社會倫常墮落！胡適「母親的教誨」，昭示我們，先賢立功立德立言，其背後有一雙恩慈的手。無論生命的樂章是激越、平緩或低沉，屬於母親的組曲永遠是最感人的音符。   當今社會由於物質富裕，各項福利周到，堅苦卓絕的母教已然稀少；反而在少子女化趨勢下，母教傾於功利化，披著不能輸在起跑點的競爭外衣下，充斥著「紅海戰略」的廝殺氣氛，培育的菁英子弟反而冷漠無情，視社會公益與關懷於不顧；然而在社會某些陰暗角落裡，出現了家暴與虐兒事件，或家教失敗，親職功能不彰情形，導致子女在社會上淪為邊緣人或害群之馬。我們必須正視此種母教的「雙峰現象」。   現代化母教文化，宜建立在社會教育與終身教育上。因為婚姻型態與風險，新住民融入日趨增加，性別主流化，家庭結構改變，導致價值觀多元，跨世代的衝突，已無法用傳統禮教文化，或某一種既定模式的形貌來規範。以前母教是養重於育，現代則是養育並重，甚或育重於養。   值此金門發展進入轉型期，現代化母教文化，必須立在五個基礎上：一是關懷、包容與尊重之人際教育；二是珍惜自然，愛護鄉土的情感教育；三是與人合作，願意付出參與的行動教育；四是發揮創意，願意閱讀提升素質之自我教育；五是體現全球化與地球村之事實，展現公民社會的責任教育。   五月的陽光，慈暉的溫熙，母親節不應只是慶祝與表揚的形式，喚醒天下為人父母者，從本身做起，以宏揚現代母教文化為己任！

  三十多名來自金門古寧頭的阿公阿媽，頭綁黃布條，抬著象徵祖靈的神龕，走上街頭，並向城隍爺告狀申冤抗議，原因是政府在排雷後，竟然將烏沙頭這塊祖先留下來的耕地收歸國有。村民們多年來向政府追討無效，希望城隍爺能幫他們主持公道。   事情的起因是位在金門西北角，占地近三十公頃的烏沙頭，原本是古寧頭祖先賴以維生的耕作地。民國三十八年國軍進駐，布滿地雷，從此沒人敢再靠近，直到最近幾年軍方著手排雷，村民原本滿心歡喜，以為土地終於可以完璧歸趙，沒想到排雷後的土地，卻半數以上被充公、收歸國有，讓村民們氣得直跳腳。而地政局的解釋則是，依據離島建設條例規定，民眾只要提出產權證明或是土地四鄰認證即可申討，但雷區土地都沒人登記，當年的耕種人也多都已過世，所以處理起來相當棘手。   平情而論，金門鄉親會頭綁布條、走上街頭，確屬新鮮事，如非是真的被逼迫到無路可走，想多數人也不願意拋頭露臉的鬧上這一齣。按理，政府對於戰地政務時期的軍占民地問題已有了因應之道，不管是歸還土地或價購買回，相應的作法都規定在離島建設條例等相關的法規裡，民眾只要照程序申請，應該就能有個圓滿的結局。但以上的設想墜落凡塵的結果，卻是民國三十八年前，根本就沒有地籍資料，如何提出申請？又土地根本就沒有「四鄰」，何來證明？而申請書中需要的證明人，又得是百齡健在，頭腦清醒者。試想，人證、物證俱不齊全，地政局依法以退件處理，似也說得過去。但說到底，還是民眾倒楣、遭受了損失，反正繼續拖下去的結果，就是土地收歸國有，這難道就是我們民主政府的民主行政？   有道是，「解鈴還需繫鈴人」；因何而起，便需因何而終。當年，為了支援政府的反攻大業，軍方大筆一揮、重兵布雷，圈的是誰家的地，擾的是誰家的祖宗，軍方又何曾有過任何的佐證與紀錄？如今把雷排了，把地交給了國產局或縣政府，想要取回土地，不好意思，證據拿來！又有何道理及邏輯？我們以為，既然是由政治引起的糾紛，就該以政治手段做一了結。依法行政固有道理，但也應該考量在實務上予以必要的變通。軍方及政府既為始作俑者，就沒有道理要求弱勢的民眾吞下舉證不力及不作為的苦果。我們的建議是，在信任更多心證、切結及宗親社團背書的前提下，經由適當的公告程序，通過民眾的申請案，歸還民眾的土地。當然，這樣的作法必須有特別的立法為前提，更要注意後續可能衍生的權益紛爭及索償要求；而軍方對此則應該負起無紀錄或保全相關佐證資料的相應責任，例如：提列一筆基金，作為後續可能的紛爭補償及處理費用。   總之，金門的軍占民地問題有它的歷史時空背景，是政治問題，便該用政治解決，難以用法律來進行規範。況且，立法的目的是為了解決民眾的問題，而不是設了達不了標的門檻，讓大家白做工。凡事豫則立，不豫則廢，設想不周全並不丟人，丟人的是，有過不改，一味的抱殘守缺，在勢如滾潮的民意裡，既贏不來尊重，更終將自食惡果！