攸關兩岸經貿的海峽論壇16日登場，論壇中很重要的一個議題就是「海西特區」：以福建為發展，跟海峽另一岸的台灣完成區域經濟整合。這個構想最早是於一九九五年，由廈門大學台研所提出的。當時台灣的經貿決策領導人徐立德、蕭萬長與江丙坤一度非常重視。在企業界中，已過世的台塑集團創辦人王永慶也積極推動。當時，經濟建設委員會正推動「亞太營運中心」計畫，更進一步推出「經貿特區」政策，打算由台灣雲林的麥寮工業區、延伸到嘉義海外的離島工業區，擴展到彰化的「彰濱工業區」，以最靠近大陸的台中港當門戶，推動兩岸更進一步的經貿整合。這樣的計畫，獲得了當時任閣揆的連戰大力支持，打算在一九九六年台灣首次民選總統後，就大力推動「經貿特區」，和大陸的「海西區」遙相呼應，台閩共創雙贏與共榮。   這樣的「共榮圈」，當然可以是「經濟殖民」的國家安全之經濟戰略，當台閩地區經貿更緊密時，台灣受到軍事威脅時，福建首先就受害，福禍相依之下，反而可以牽制大陸的軍事恫嚇，更可以將台灣與大陸的前線「延伸」，金馬不再是「軍事前線」而是「經貿門戶」。更重要的是，既然台商在大陸發展，單打獨鬥就可以打出個別的江山，台灣經貿部門若能整合台商力量，集中到台灣人最熟悉的福建去，主動建立產業聚落，讓福建和台灣產業建立「垂直分工」、「水平呼應」的中心與衛星產業關聯鏈，以福建為腹地、台商參與主導的「大台灣經濟圈」，並非空談，但因李登輝的「戒急用忍」而失敗。   整體而言，透過海西經濟特區，與雲嘉一帶的麥寮、離島與彰濱工業區相呼應，以台中港為門戶，金馬「小三通」當通道，應該是台灣利用福建當經濟腹地，替中南部、雲嘉南重新尋找經濟生路的戰略選擇。就台灣言，這是千載難逢的機會，再度錯失了良機，台灣只有再度被邊緣化。   因此，我們強烈建議，政府應重視此一良機；更重要的是：以「小三通」當通道。基此，我們認為，一再被閒置、扭曲、漠視的「金廈大橋」，應該重新以正面之態度、經濟之眼光、和平之契機，由中央主導，納入兩會協商之項目，指日建造，不容政客口水淹沒了這些道理；金門鄉親更應該發動在台力量，向中央請願，決不容許這項不但攸關故鄉百年發展之契機、台海和平之良機流失！   為了一勞永逸解決金門交通、經濟問題，我們更認為，有關金廈大橋之路線構想，應參考最早提出「金廈大橋」方案的旅台學人倪振金教授之構想；連接大、小金門，再接通廈門！如此，不但解決大、小金門之交通問題，使大、小金門連為一氣，進而接通廈門經濟區，打通金門對海西特區之任督二脈；不但發展離島經濟，更可作為台商前哨站、安全門、政府「經貿門戶」。而其成敗關鍵，就在於接通金廈大橋，所以我們強烈建議中央：金廈大橋必須建！

  眾所週知，金酒公司是金門地區的最大產業，去年營收衝至120億元，上繳稅款45億元，捐贈37億元充實縣庫，不但支撐了金門的產業發展，穩定了就業市場，也撐起獨步全國的社會福利。   聽聞金門鄉親坐公車不用錢、讀書不用錢、中午吃營養午餐也不用錢，最近更好，不但有航空券補貼、來金就讀享受最高1萬元就學津貼、三節配酒、再加上金酒回饋券，種種福利，簡直羨煞了台灣其他24縣市居民。就連號稱福利先進的西方國家，打著燈籠也一定找不到如此照顧縣民到無微不至的「地方政府」。這一切的背後，都有賴金酒公司的支撐。   我們都知道，全球化的趨勢已難逆轉，大陸白酒進軍台灣也是遲早的事，如何為金門產業未雨綢繆，已經是迫在眉睫的當務之急、重中之重！   金酒公司應該進軍大陸，拓展國際市場，產品要多元化，甚至應該多角化經營，這些道理淺顯易懂，任誰都能朗朗上口，執行起來還是得步步為營，也有體制、市場、大環境等諸多困難尚待一一克服。   除了金酒之外，觀光及其周邊產業則是金門地區第二大產業，也才是民間最大的經濟支柱。近來拜兩岸關係和緩所賜，小三通中轉不斷加溫，對岸還在日前開幕的「海峽論壇」中釋出八大惠台政策，其中一項就是今年內組織60萬名旅客來台。可預見短時間內金門的觀光產業應該可以靠著這股活水，短暫度過金融海嘯。   然而，反思金門產業發展策略，我們認為，孤注一擲的經營模式絕對不是好事，將全島的經濟倚重在金酒與觀光兩大支柱之上，絕對不是長久之計。也因此，我們看到縣府不斷帶領地區業者積極開拓各種可能，包括近來最熱門的有機、無毒農業，養牛畜牧產業等，由於金門有金酒公司提供的酒糟，這兩項產業都有商機，而且商機無窮。   舉個例子，金門除了自給自足的豬、牛飼養之外，畜牧產業輸出能力有限，不論是活體或去骨肉品，價格均有定數，尚未養殖就能推估初期投資、營運成本、回收期間與預估利潤等。倘若能在既有產業基礎上，進一步結合生物科技，所能創造的利益才真正叫做商機無限。   就像國立金門技術學院研發出來的「發酵熟成黑蒜頭」，有效結合金沙大地產銷班在地蒜頭，為低價農產品創造了高度附加價值。同樣的道理，金酒生產過程產生的「廢棄物」，只要搭上科技，就能搖身一變成為酒粕面膜。金門鹿的養殖、一條根的培育等等，也具備同樣潛力。只要能以科學方法驗證鹿茸、一條根的傳統療效，搭配產品的持續開發，必能為金門產業再創新局。凡此種種，除了已開發的產品，後續的科學研發工作，絕不容輕忽。   我們必須提醒，為了金門產業得以多元化發展，科技研發中心的設置勢在必行，政府部門除了大力輔導業者，更應以政策及財力挹注，結合民間力量共同促其早日實現，讓科技研發中心成為金門產業發展最堅強的後盾。   目前地區相關產業都還停留在兄弟登山、各自努力階段，徒有政策不足以成事，徒有科技沒有政策與產業的配合，亦無用武之地，我們必須呼籲，務須儘速整合各方力量，借重金門技術學院的學術環境，就近引進海峽兩岸科技人才，為金門既有產品開發新功能，也同時研發下一階段具備潛力的新產品，如此方為產業發展策略可長可久之計。

──從第一屆「2009海峽論壇」看金門的身影聽金門的聲音   為期八天，八千人參與的第一屆「2009海峽論壇」於五月十五日起在廈門市揭幕，走過了開幕式、論壇大會、海峽兩岸經貿交易會及兩岸民間交流嘉年華會等議程後，活動將於明天落幕。觀察首次舉行的「海峽論壇」，兩岸媒體全面聚焦，桃園縣長朱立倫、台中市長胡志強所帶動的「台式語言」降低了制式的政治氣氛，中共國台辦所釋出的八項惠台措施也顯現了對台政策「牛肉」；但從金門角度觀看，在近距離的廈門召開如此盛會，檯面上，除了大陸二十五個赴台旅遊的省市旅遊局共同簽署「打造小三通旅遊黃金航道合作宣言」與金門有所牽涉外，我們感覺金門的議題，所能發出的聲音微弱了些，反而是桃園縣長朱立倫所主持的一場「桃園機場航空城推介活動」，受到較多的關注。位居兩岸交流前哨、樞紐的金門，在今後類似的活動中，應可展現更大的企圖與策略，全力行銷金門，特別是在「海西經濟區」的角色扮演。 由大陸國台辦與大陸福建省政府主辦的第一屆「2009海峽論壇」，五月十六日在廈門市揭幕式，主題是「擴大民間交流，加強兩岸合作，促進共同發展」，並配合論壇的時間，在福州市舉行「第十一屆海峽兩岸經貿交易會」。此次論壇，引人之處，除了是有史以來最大規模的兩岸交流盛會，另有台灣的企業家、政壇領袖、民意代表、地方首長組團參與；地方首長部份有桃園縣長朱立倫、新竹縣長鄭永金、台中縣長黃仲生、台中市長胡志強、澎湖縣長王乾發、金門縣長李炷烽等六個縣市首長與會，其中金門縣長李炷烽因公務繁忙，原指示由縣府主秘盧志輝率縣府局室主管與地方特產業者等六十多人赴會，在接到廈門市長劉賜貴親自打來電話以「金廈距離近，未克參加盛會實在遺憾」為由盛情邀請下才排除萬難赴會，也才讓最具兩岸交流代表性、象徵性的金門主政者不致缺席。 從情感面來看，「海峽論壇」開啟了兩岸官方與民間近距離面對面接觸溝通的平台；就實質面來看，透過論壇，大陸發布九項促進兩岸海運直航政策措施：直航港口、運力調控、砂石運輸、互免稅收、互設機構、兩岸船舶登記、非商業運輸船舶、兩岸海運協議聯繫實施機制、海上安全；八項惠台措施：推動大陸企業赴台投資、擴大對台產品採購、鼓勵和支持台資企業拓展大陸市場、增加大陸居民赴台旅遊、推動協商建立兩岸經濟合作機制、再開放十一項專業技術人員資格考試項目、增設福建莆田仙遊等四個台灣農民創業園、許可台灣地區律師事務所在福州及廈門兩地點設立分支機構。 大陸利用「海峽論壇」所釋放出的種種「利多」，也在於為全力打造的「海西經濟區」打強心劑；在論壇前夕，大陸國務院辦公廳曾公布一份「關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干竟見」報告，明定福建省做為兩岸人民交流合作先行先試區域，賦予海峽西岸經濟區對台的「先行先試」政策。 可以說，首屆「海峽論壇」兩岸交流的背後推力也在於建構以福建為主軸的「海西經濟區」，從史緣、地緣與政治面來看，福建海西境內、隔海分兩岸的廈門與金門，自是兩個海西經濟區推行的重中之重。但從我們取得的「海峽論壇」資訊，並未能感受到金門的經濟發展議題被凸顯、受到重視；當廈門市以十萬盆鮮花妝點市容、「閩台手足情、兩岸一家親」的彩旗飄舞，喜氣洋洋迎接「海峽論壇」的同時，我們似也看到「一家親」中最親的金門身影相對落寞。 金門與廈門的交流隨著「小三通」的施行及擴大後，已日益熱絡，但兩地的關係不能止於「小三通」這個層次，必須放眼諸如「海西經濟區」更大層面的聯結；「海峽論壇」提供了金門一個向兩岸強力發聲的機會，這一回的力道或有不足；讓兩岸看見金門，拿出策略，金門加油！ 

  高學歷高失業率到底有多嚴重？近期我們在網路新聞中看到了以下這則訊息。已擁有準博士資格的廈大法學院博士候選人楊先生，為了生活需要，目前在金門做工地小工，賺取微薄生活費。楊先生曾應徵金門地區多項工作，包括送貨員、司機，但都毫無下文，他自我安慰，「可能是商家看到他的博士學歷，認為一定沒法吃苦，無法久任」，所以連讓他面試的機會都沒給。連連碰壁的結果，讓他不得不感嘆，「在金門，博士真的找不到工作」。   「高學歷高失業率」是近期頗為發燒的話題。對此，馬政府便打算對大專以上的高學歷失業者發放教育券，協助回校再充電，如再加上擴大產業實習、校園研究計畫等，目標是一年減少十萬名高學歷失業者。這些措施有用嗎？甫造訪台灣的諾貝爾經濟學獎得主克魯曼對此現象表示，從三○年代的經驗看來，政府的就業政策，有些是不需花大錢，就能產生效果的，例如：推廣志工工作，「理想主義很重要」，年輕人需要透過工作，證明自己對社會有貢獻。是的，值此景氣低迷、一職難求的當口，我們卻想呼籲，試著去打破高學歷等於高成就的迷思吧！   高學歷為什麼會有高失業率？與其說是教育資源的浪費、教育無法學以致用，不如深刻的去檢討社群的價值觀、社會經濟發展階段，以及整體職業結構面的問題。「高學歷高失業率」正應該要放在社會背景之下來考慮。   以金門為例，除卻中高等教育機構外，何處需要高學歷新血的加入？恐怕這是一個很難回答，卻而又弔詭的問題。再試問，我們應如何在金門搶救高學歷的失業人口？恐怕也很難找到有效、又快速的方法。基此，我們要強調的是，「在愈不景氣的時代裡，我們愈應看重高學歷者適應社會需求，以及逆境求生的變遷能力。」因為相較於中高齡及低學歷失業者，高學歷者其實有著更多體驗社會變遷、變革創新的機遇。轉折的關鍵在於，怎麼看待當下的情境？並有效的將其轉化成為投資自己、服務社會的良機。   或許，世間真少有準博士在幹抬磚頭、扛鋼筋的不起眼小工，但相較下就因為有人肯先彎下腰來體驗生活，他就擁有了比他人更多嘗試，以及成功的機會。在此，我們必須理解，當受教育愈來愈普遍、容易的時候，教育本身就不只是為未來的就業投資而已；教育可以只是一種消費，更可以只是為了享受知識的樂趣爾爾。今日，我們不應再去強調教育在就業上的實用性，而是應該去了解，教育可以帶給我們多少改變，可以為我們創造多少服務人群的機會。   克魯曼一席「理想主義很重要」的談話，正在告誡我們，不論身處何種風險，我們都應堅信自己的存在與價值，因為「面對社會的不公，失業者必須調整心態；一個人成就用金錢、收入衡量是不對的」。   或許，在金門，博士真的找不到工作。但請不要只以就業需求來決定教育的需求及未來，教育絕不是那句俗語說的，「讓貓學會抓老鼠，讓狗學會看家」，相反的，教育使人跳脫命運的掌控，成為一個獨立自主的個人，成為真正的自己；成為自己，必然是個艱辛而漫長的歷程。讓我們從「高學歷高失業率」的迷思裡走出來吧！

  歷經朝野及人民多年努力，台灣終於有機會於今年五月重返聯合國系統下的組織，以觀察員的身分參與世界衛生組織（WHO）的會員大會（WHA）。當然，這樣的待遇仍舊無法符合平等尊嚴的普世價值，但是在我國重返國際社會的艱辛道路上終究是向前跨出了一步，讓台灣有機會在國際衛生領域做出貢獻，贏得尊敬。緊接著也傳出世界動物衛生組織（OIE）秘書處將對台灣釋出善意，修改規章，把「國家會員」修為「會員」，排除兩年前對台灣粗暴降格的決議。   總的來說，既然在健康衛生領域已經有所突破，獲致不滿意但尚能接受的階段性成果，那麼同屬普世價值的文化遺產維護領域沒有不繼續努力向前的道理。日前亞都麗緻旅館系統集團總裁嚴長壽先生在總統府進行專題演講便提及：「台灣最重要的工程，是落實文化政策。因為文化才是台灣最值得驕傲的軟實力。」尤其以我國外交處境艱難，文化及觀光所扮演的國際交流作用更顯重要。但是他也指出：「然而現實上，外交部門缺乏文化人才，文化部門又缺乏外交經驗，如果能讓外交與文化交流，讓外交部門在傳統的政治應對之外，大量以文化作為國際往來的主軸、題材，消除政治領域慣見的劍拔弩張與零和對抗，展現台灣的軟實力，一定可以更廣泛的和全世界開展真實的友誼。」   一直以來，同樣因為政治因素，我國無法全面參與世界遺產維護工作。因此，從中央至地方，在文化領域重返國際社會的行動應以此次參與世界衛生大會為借鏡，讓我國最終能夠重返同為聯合國系統的教科文組織（UNESCO），有意義地參與世界遺產維護的相關事務。雖然現階段透過邦交國得以個案式接觸，但仍屬少數個案。在日前所公布的外交部援外政策白皮書對文化合作上並未著墨太多，僅提及瓜地馬拉安地瓜古城遺產維護計畫；另外文建會雖成立「世界遺產推動委員會」，但還未見更具體推動的政策架構。   作為一水之隔的金門，在這樣的新局面中能夠扮演的積極性角色為何？前不久，各界才盛大地舉行每年農曆四月十二日的「浯島邑主城隍」繞境巡安活動，這項宗教文化活動，堪稱極為珍貴的閩南文化遺產。在無形的文化資產上是如此，更不用說其他豐厚的有形文化與自然資產。所以，如何整合善用已有的資源，為我國邁向世界級遺產維護工作起一帶頭效應是各界應該思考與努力的目標。具體而言即是籌組一個由縣政府、國家公園、軍方、學術單位與在地團體為主體的「金門與烈嶼世界遺產推動委員會」，作為推動世界遺產的協調與溝通平台：對內，跨越行政本位的藩籬，讓隸屬不同管轄範圍的遺產資源得以統合，以利整體規劃，避免現今多頭馬車的窘境；對外，展現金門對於推動登錄世界遺產的堅定決心，同時可扮演積極角色與對岸閩南地區的相關機構及單位進行專業交流與善意互動，讓雙方在遺產維護的價值、技術等層面相互理解，取得共識。   如今健康衛生領域已經跨出一步，而金門能否替台灣在文化遺產領域中向國際前進有賴各界共同努力。不久之後，地方選舉即將展開，而有志未來縣政推動的候選人是否能夠關注此一議題，提出創新可行的文化政策，將接受選民的嚴肅檢驗。

  日前監察委員劉興善等一行蒞金巡察，此乃新政府主政以來，監察委員首次例行深入離島基層民間探求民瘼民隱，兩天行程，輕車簡從，除對縣政府工作績效頻致勉勵之意，面對地方困境，民間疾苦，相信一樣了然於胸。   過去威權年代，監察委員稱之御史。位高權重，出巡視察，一言九鼎，威風八面。如今民主自由社會，以民為主，無官不是公僕，監察委員自不例外。   依據憲法規定，監察委員職司風憲，對於各級政府文武百官違法失職，擁有彈劾與糾舉調查之權，一經會議審查通過正式提出，即有懲前毖後功效，監察委員蒞臨各級政府巡察，當然別具意義。   正因如此，傾聽民意，疏解民怨，端正政風，澄清吏治，倡導清廉，樹立政府領導威信，已然也是新時代監察委員「為民服務」工作指標。監察委員之受到人民信任與敬重，不在監察委員權柄多大，而在工作態度改變，服務觀念日新又新。   此次監委劉興善等在金停留期間，仍然依循「有例援例，無例不開」，長期以來不變傳承作法。則在緊湊公務巡察行程之外，透過縣市政府安排「監委親民」時間，藉此直接與民眾互動溝通，同時受理陳情，如有任何冤屈，則予列案進行調查，依法秉公處理回覆。   緣此，在一般民眾心目中，咸表監察委員最具解決疑難能力，每有「監委親民」時間，求見民眾趨之若鶩，雖然未必事事盡如人願，但由於其間溝通與回覆過程落實，因而讓民眾感受深刻，當其切身權益遭受無端侵害損失，總會設法尋找監察委員為其主持公道，為其伸張正義，監委巡察地方政府，儼然也是施政工作之助力。   在此之前，也有監察委員針對「小三通」相關議題，深入金門實地了解，同時分別走訪有關業務工作單位，聽取簡報與建言，從而發現存在諸多工作缺失，並對中央主管機關提出糾正，要求限期改善，諸如法令僵化，不切實際，未能發揮「便民利民」預期功效。又如最近監察委員周陽山，主動協助金門規劃未來發展方向，提出十二項建設構想，引起熱烈迴響，實事求是，關愛離島，贏得口碑。   反觀過去八年，政客執政無方，上不正，則下歪，貪官污吏，層出不窮。值此新人新政，倘若監委減少公開例行巡察，經常「微服出巡」鄉村民間，如此更能親近民眾，苦民之苦，聽到真言，興利除弊，予人耳目一新，帶動國家進步。   金門雖小，五臟俱全，經緯萬端，困難不少。隨著兩岸政策開放，益形捉襟見肘，其中犖犖大者，即是基礎建設供不應求，縣政簡報多項攸關金門未來發展重大建設，則是當務之急，亟需監委鼎力協助，居中促成其事。倘若中央評估自陸引水可行方案，不能早日實現，牽一髮而動全身，金門未來之進步發展，恐將又要受到影響。   解決金門問題方法有三，即是「智慧」、「金錢」與「時間」三者。該是中央與地方政府合作共同「搶時間、趕路程」時候了，唯有如此，政府政策政令之執行更順、更及時，行政效率更高。

  當這篇文章付梓時，海峽論壇正在一水之隔的廈門熱鬧展開。海西區已成為中共閩東南區域發展及對台的重要發展策略。地緣上站在台灣主體西側的金門，同樣也需要一套具有金門主體性的發展策略，藉由政策落實，金門有望成為兩岸制度性整合的前鋒。   此次號稱以「擴大民間交流、加強兩岸合作、促進共同發展」為主題的海峽論壇，不但由大陸國台辦親自操盤，廣邀台灣25縣市政府、議會，以及政黨、社團等各界代表八千人與會，全國政協主席賈慶林也應邀出席。會前更有總理溫家寶南巡，大唱「海西調」，為活動加溫，更為海西政策定調。   從馬政府上台後，陸續推動兩次江陳會，不但啟動了全面直航、大三通，近來各種利多不斷，包括開放陸客觀光、開放陸資入台等，海峽兩端政府都透過實踐，印證了政治力才是真正影響兩岸關係的主要因素，大陸方面更在台灣為了ECFA吵得不可開交時，再一次拋出了「海西」，企圖在兩岸全面達成制度性整合共識前，以經濟、區域性整合進行「試驗」。   站在台灣本位立場來看待金門，這個蕞薾小島亦可稱台灣的「海西區」，地緣上也確實是兩岸交流的最前沿與政策先行者。可嘆的是，金門卻沒能像廈門或福建一般，受到其中央政府的高度重視，政策上也始終難以擺脫「離島」、「邊陲」及「工具」角色。觀諸小三通政策，一個扁政府時代執行的試驗，卻在二度政黨輪替、馬政府執政一年後，還在繼續試辦。顯然中央對金門主體性的漠視仍舊不變，對金門工具性角色的認知卻又始終如一。   目前擔任監察委員的周陽山教授，任職金門技術學院期間曾經為金門開出「愛金十二大建設」藥方，力主興建金廈大橋與金烈大橋，自大陸引水供電打造生態島，為金門技術學院升格大學催生，建構兩岸學術交流與國際學生中心，開放陸客免簽來金觀光，加大投資力度加速機場、港口建設，建置兩岸事務仲裁法庭等。此外，周教授並主張比照芬蘭「歐蘭群島」模式，打造金門成為免稅島，並在財政收支劃分法當中，修訂保障、回饋金門、馬祖離島的優惠政策；同時提出美國「紐新港務管理局」（Port Authority of  NY & NJ）模式，籲金廈兩門超脫政治與意識型態糾葛，在制度性整合上走出突破性的第一步。日前周陽山委員還特別在監察院財政與經濟委員會中，建議以公投解決爭議，排除政策執行障礙。就發展策略而言，這正是台灣本位、金門主體的最佳政策。   對照彼岸海峽論壇的鑼鼓喧天，有人譏諷稱之為「統戰大拜拜」，但我們看到的卻是一方中央政府有策略地端出區域發展構想，為兩岸制度性整合拋出了風向球。反觀台灣政壇，近日卻為ECFA吵翻天，還有綠營號召517遊行嗆馬、嗆中國。   我們認為，喜歡強調愛台的政客們，517實在不必走上街頭大遊行，更不必流血、被關，政壇不分藍、綠，要重視台灣主體性，就應該正視金門主體性的訴求；想推動兩岸制度性整合，就應該以「愛金十二大建設」與兩項配套建議為藍本，盡快為金門端出具有台灣本位、金門主體的新政策，也學學中共區域發展的一貫模式，在最短期間內大力投注相應資源。因為，唯有讓金門率先走出主權紛擾與工具性角色，兩岸制度性整合，以及「追求雙贏」等理想，才有落實的可能。

  一個城市的最終發展，在經濟之外，最終的考慮就是人性化的生活空間。這不但是現代化城市的指標；更是吸引高素質人口進住的重要因素，攸關城市的良性發展。因此，就長遠來論，將金門規劃成森林公園島，未嘗不是最正確的終南捷徑。   森林與樹林(forest and grove)顯然有其不同；林學上所稱之森林，包括林木及生長林木之土地，樹林雖亦以土地為其生育基礎；但在概念上，仍可以離土地而獨立。而公園呢？早期的公園出現於波斯的苑囿，原目的為供騎射的馳道和遮蔽風雨的處所，美化後成為公園。在古希臘時期，是露天集會場地，希臘人在露天場所從事運動、社交活動，其後更結合了藝術與宗教的功能。到了文藝復興後期，樹林、文化長廊、鳥舍成為此時期公園的特點。而在我國，最早的公園，記載於北史景穆十二王傳：「任城王澄表減公園之地，以給無業。」   以近代言，公園約分為下列幾種：市街地的一區，栽植草木或設置噴水池的遊憩場所；市街地的一角，設置兒童遊樂器材或體育設施的兒童公園及體育公園，即遊樂場；環繞某個主題而建立的主題公園；親近動植物和自然生態為目的的風景區、植物園或森林遊樂區；保護自然生態或史蹟的國家公園、森林公園，這才是本文所述之金門願景！   在森林中漫步，吸收樹木所散發出的諸種精氣，具有調節精神，滌垢更新，健身的功能，這是眾所週知的森林功能；經過造園處理或保留其自然狀態，以作為公眾戶外遊憩及享受大自然的特定場所，這是公園的功能，結合二者之功能，就是森林公園之功能，更是本文之主要目的。   由於金門向來以樹多為名；但因欠缺管理、養護，及大眾欠缺這種現代化知識，以致放任濫墾，甚至以荒蕪來視之，豈是反諷？所以我們才振臂疾呼，重建此項工程。試想，設若有朝一日，整個小小金門島，除美學意境之建築、林蔭大道、農田外，其餘空間所見皆是喬木蒼翠濃密，灌木層次井然，花壇、花卉鮮豔耀眼。所有交通出入口廣場，所見也是密植草花、觀葉植物，並結合各種藝術作品連成具特色園景。而轉角處又見自然親水水池，水池周圍及水中小島植有金露華、紅葉鐵莧、美人蕉、軟枝黃蟬，並飾以薜荔懸攀島內石壁，池中錦鯉魚游嬉其間，吸引遊人駐足池邊欣賞；信步而走，再見音樂台乙座，自然斜波式，可提供觀眾欣賞之座，為金門藝文表演的重鎮，音樂台四周栽植有誘鳥引蝶香花植物區，植有玉蘭、梔子花、七里香、樹蘭、含笑、桂花等香花植物，一臨其處，清香撲鼻，亦為園區內無障礙休閒區。   除有賞心悅目綠化植栽，並有涼亭、休憩亭座及提供電話、飲水等服務設施，及至殘障設施及兒童尿布床、安全座椅，提供舒適、全功能服務。而全島各種道路，在此理念下，沿途遍植喬、灌木，其間並佈有花壇，以點景觀，提供住民運動、散步、跳舞、嬉戲。如此願景，何愁金門不能起飛呢？   紐約中央公園有341公頃，是台北大安森林公園的十三倍之多，因此，將金門規劃成森林公園島，不但有其各項功能性，更有其前瞻性，且讓我們全力以赴！

  關於教育部採認大陸學歷議題，餘波盪漾。數十位在北京各大學的台生，日前公開呼籲馬政府採認大陸學歷，並應溯及既往；留學大陸的「台生會」幹部並表示，如果政府採認大陸學歷最終是不溯及既往，將走上街頭表達嚴重抗議。另一方面，由於少數既得利益團體的反對及在野人士反中意識形態作祟，強力杯葛，讓這個議題流於意氣之爭，非但無助於政策推動，反而治絲益棼。   採認大陸學歷本質上是希望藉由學歷認證及開放陸生來台，增加兩岸學生相互切磋與競爭的機會，有助提升學術水準，進而達到提升台灣競爭力目的，是以，應該思考的核心問題在於政策鬆綁是否對我國有利。可惜的是，受制於少數既得利益者或反對黨的非理性杯葛，影響決策品質，例如，醫事團體反對承認大陸醫學相關科系的學歷，著眼於維護其既得利益，教育部竟然附和，表示未來凡是「廣義的醫學學歷」都不採認，根本無視於大陸中醫教育與醫療水準進步的事實，這種故步自封且過於保護特定業者的思維與做法，迫使學醫有成的台生失去返國服務的機會，無助於台灣中醫水準的提升。   學歷認證的另一爭議，是教育部對大陸台生學歷不溯既往的政策傾向。或許，主管官員在主觀意識上，認為目前到大陸取得學歷或正在大陸就學的台生，是屬於「偷跑」行為，予以「妖魔化」，不溯既往是一種懲罰性措施。但是，這樣的思維極其荒謬，是將這些台生置於對立面、不友善又具有歧視性的對待方式。事實上，台生不論基於什麼背景因素去大陸就讀，只要學有所成就是國家的人才，是最需要政府給予關懷和協助的對象，若不以公平的方式對待，形同築高牆阻絕渠等返國工作或繼續升學的機會。另者，假設一個情況，如果政府今年開放採認大陸學歷，那麼同樣在北京大學讀書的台生，新生與舊生學歷認證標準不同，顯然不符公平合理原則。   反觀大陸方面，由於兩岸交流日益熱絡，中共為擴大招收台生，陸續推出優惠措施，如中共福建省教育廳日前公佈，台生在福建參加高考（大學入學考試），可享受加二十分的照顧，並擇優錄取；此外，廈門大學今年對台單獨招生專業將大幅增加，從去年的三個系增加到今年的二十一個系，計劃招收一三四名。尤有進者，中共「大陸高校畢業台生內地就業政策」在福建試點以來，日前再推出台生到福建就業新方案，今後凡在大陸高校（大學）畢業之台生在福建就業，可享受與大陸同類畢業生同等待遇及就業服務機構提供的服務，這項政策有利於進一步拓寬兩岸人才交流，有利於拓展台灣專業人才在大陸的職業發展空間，提供台灣及金門學子一個新選項。   中共一再推出優惠政策，加大力度招收台生、吸引台灣人才，這些政策格局夠大且具前瞻性，是充滿自信的「拆牆」思維。台灣方面僅在採認大陸學歷一事，就困於枝枝節節問題，瞻前顧後，對台生大陸學歷不溯及既往的思維，猶如「築牆」排拒自己國民，等於把人才往外推，兩相比較，氣度與格局高下立見。所以，就採認大陸學歷政策言，教育部官員應該心清慮明，釐清觀念，洞察「拆牆」與「築牆」的道理，從政策的公平性與合理性思考，自然會做出合於人性、合乎情理的決策。

──從金門建功嶼立鄭成功雕像談起   金門縣政府在建功嶼斥資一千三百六十萬元，預定七月完工的「鄭成功石雕像」，五月四日舉行地宮文物安放儀式，縣府民政局長洪國正並帶領民政局人員，小心翼翼將五穀、文獻、金酒等八十項典藏文物放入雕像基座的地宮，這是繼廈門鼓浪嶼日光岩後，金門再立鄭成功雕像；從此，金廈水域都看得見「鄭成功」，無論就歷史與地理，這都是一種不可切割的精神象徵。但又從長期以來金門人潛在、難解的「鄭氏情結」來看待鄭成功雕像的打造、置設，這尊雕像的背後，實則也提供了一個從金門角度重新審視、論述、評價鄭成功歷史定位的窗口。 長久以來，曾經縱橫閩海，收復台灣的鄭成功，在兩岸及國際間都有不同的論述、評價。就在台南市政府主辦《二○○九鄭成功文化節》，五月三日落幕日，台灣文化研究學者李筱峰在《自由時報》自由廣場發表〈鄭成功加入國民黨？〉，文中有幾個引述，包括日治台灣初期美國駐台領事Davidson的讚譽「國姓爺是東方現代史上最傑出的人物」，法國學者Imbauel Huart則直指鄭成功「驕傲而會記恨，專橫而有時殘酷」、一九五六年北京出版《鄭成功》一書以鄭成功「解放」台灣論分裂的兩岸「對於全國人民一致要求解放台灣，更具有重大的意義和鼓舞作用」；李筱峰也諷喻「國民黨還在延平郡王祠的牌坊上掛了一個中國國民黨的黨徽。莫非鄭成功也加入了國民黨？」他又進一步說道「以上各說各話，鄭成功百口莫辯，只能任後人擺佈。政治人物只會利用歷史，但不求甚解，我們則要勇於面對歷史真相，解釋史實本質，歷史對我們才有意義」。 跳開大陸思維、擺脫台灣觀點，從鄭成功曾經軍事駐紮了十五年的金門島嶼來看鄭成功，又產生了不同的視角與情感。四月二十五日台北縣金門同鄉會四十周年大會上，國安會秘書長蘇起致詞時以一九四九年切入指「台灣欠金門太多」，金門籍行政院政務委員薛承泰則抓住鄭成功在金門「伐木造船率二萬五千臣民到台灣」論四百年來金門與台灣的聯繫。而薛氏所言的「伐木造船」，正是自古以來即隱藏在金門人心中的痛，相傳明末鄭成功砍盡林木造船，致破壞金門島生態、水土保持失敗、風沙滾滾，也間接造成金門人心裡對鄭氏有怨，民間不立國姓廟、不拜國姓爺；是「伐木」導致的「鄭氏情結」？二○○一年，廈門大學歷史學者鄧孔昭在〈鄭成功與金門〉論文中提出反辯，爬梳文獻稱「鄭成功造船隻的木材一向取之大陸，做為海島的金門，當時是否生長可修船隻的大樟樹，大有疑問」，所根據的是方志《滄海紀遺》，至少早在鄭成功之前一百年，金門就已經是一個風沙肆虐、農業條件不好的地方，軍民只好大多以漁鹽為業；因此，鄧孔昭強調「所謂鄭成功為了造船征台灣，大量砍伐島上的樟樹，致使金門生態環境惡化的說法，並無史實根據，應予徹底糾正」。 不過，金門普遍存在的「鄭氏情結」，恐怕也不止「伐木造船」一節，更廣義地說，應係鄭成功決意東度、棄守金門，金門賢聚籍的南明兵部尚書盧若騰的〈東都行〉詩說明了一切：「浯島東杞人，聽此憂惇惇。到處逢殺運，何時見息兵。天意雖難測，人謀自匪輕。苟能圖匡復，豈必務遠征。」再是，鄭成功東渡台灣後，留在金門的鄭氏族人施行「苛政」，盧若騰也多次在詩中撻伐。 做為「民族英雄」，延平郡王鄭成功在金門人心中卻有著迄難化解的歷史情結；就土地意義豎立塑像可深化金門一段明鄭史，如也隨著鄭成功塑像的打造，全面且客觀地論述鄭成功與金門的歷史、土地，則塑像所能產生的意義就更高了。

  中國國務院總理溫家寶於本月八日赴廈門考察，除了與台商座談及視察金廈碼頭外，還特別到廈門海灘遠眺金門，並主動要求記者以金門為背景拍照留念。中方官方媒體報導稱：「溫總理此時轉過身來對隨行的記者說：『給我照張相，留個紀念。』溫家寶總理微笑著面對鏡頭，他的身後是金門島和遼闊的大海……；岸邊，一座題名『回歸手』的石雕靜靜佇立，那是兩隻緊緊拉在一起的手…… 。」   以上這則報導恐會引發不同的解讀。有人認為中方官媒大剌剌的將「回歸」嵌入新聞裡，實為置入性行銷之典型，統戰意味濃厚；也有人著眼於溫家寶造訪廈門的背景，視其為中國國務院通過「關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見」後，積極宣誓落實政策的系列動作之一。現在的台灣似乎已經處於「兩極化」的社會，「非我族類，其心必異」，只要是敵對陣營提出的意見，不論本質對錯，一律反對到底。就像是民進黨執政時期，年年推動加入世界衛生組織，如今政府有了一些成績，他們便忙不迭的嘲諷此舉為「親中賣台」、「喪權辱國」，酸葡萄心理表露無遺。民主體制，果真必須如此？   我們不妨來討論一下「兩岸交流」的基本意義。兩岸以和平發展為主軸，進行各種層面上的交流已是大勢所趨；「鎖國」鎖得了表象，卻鎖不了人民出走的腳步。此由李登輝、陳水扁總統任內諸多政策、措施引致的西進效應，便可管窺一斑。要說中方任何的經貿開放舉措都存有政治上的意義，應不會有太多人表示反對，唯兩岸既走不到「互相承認」的階段，暫且以「互不否認」基調進行各項實質互動，又豈能僅用政治解讀。對於民進黨諸前輩之於台灣民主的貢獻，我們表示無限的感佩，但卻不能合理化現行「逢中必反」的謬誤。大陸已是世界級的經濟實體，以外貿為經濟主軸的台灣，沒有條件、更沒有理由繞過中國逕自發展，這就觸及了兩岸交流上的本質；如果那不是一個「謀我日盛」的政治實體，試問我們就不用煩惱彼此交流下，可能觸及的資金、技術外流，失業加劇，以及競爭優勢的消磨殆盡嗎？實務上，我們必須明瞭政治圈裡，永遠沒有「絕對利他」主義；江陳會結論也好，海西建設也罷，我們只能在「兩利相較取其重，兩弊相較取其輕」的縫隙裡，爭取自我的政治生存空間，這就是國際現實。   更何況，依法論法，我們的根本大法，《中華民國憲法》仍主張著「形式」上的統一；民進黨政府既沒本事在執政時期將其變更為政治理念下的《台灣憲法》，又何由反對「擱置主權爭議」下的兩岸議題？說到底，還是選舉利益及意識型態的病灶作祟，何時我們才能真正享受「就事論事」的民主政治？應是當下人民最企盼的事。   當然，除卸政治上的困擾，我們仍認為公部門應在實務上有更多的努力。以溫家寶造訪的廈門東渡客運碼頭暨郵輪中心及金門現行的水頭碼頭為例，就可以管窺兩岸對於小三通的認知態度與遠見格局；如對現行小三通每天來往三千餘人次的現況，溫家寶直言，「我預計，將來一萬人也打不住。」一萬人，陸方準備好了，我們的準備在哪裡？

  兩岸三次江陳會後，開啟陸資來台投資之新時代，雖然陸資尚未真正到位，尚待雙方建立投資溝通機制後，依產業項目開放進程陸續啟動；然而，兩岸從敵對互不往來，單向投資，逐漸進化為雙向投資，在目前有利的國際環境因素與兩岸和緩氣氛下，可以預見中國大陸龐大經濟體展開對台灣大舉投資，已是大勢所趨、指日可待，台灣輿論界並以「和平紅利」(peace dividend)概念來解讀近期台股銳不可擋的飆漲氣勢。   「和平紅利」原指將國防軍事預算轉為民用財政資金後，所帶動民間市場收益與社會福利水準提升。若以狹義的角度，「和平紅利」是指透過削減國防預算，以增加教育、經濟與社會福利等支出，例如美國自冷戰以後開始減少國防經費支出，從1990年到2000年國防支出佔GDP的比例從5.2％降至3％，10年來減少金額達一兆美元。相對於美國一年約十二兆美元的GDP規模，這一兆美元看似不多，然而從廣義的和平紅利角度而言，其所創造的經濟乘數效應以及後續效果卻龐大到難以計算。   「和平紅利」發酵期間正是柯林頓主政時期，最令美國投資人稱頌的是，一兆美元的「和平紅利」創造出十年美國經濟發展黃金成長期，以及股市的多頭市場。柯林頓政府也將此得來不易的「和平紅利」繼續用在科技研發、人才教育、環境保護與創造就業等用途上。據統計，柯林頓執政八年來，共創造出二千萬個就業機會，美國失業率從7％，一路下滑至4％出頭，道瓊工業指數也從兩千五百點漲到一萬三千點才告滿足。   至於，兩岸的「和平紅利」該怎麼計算？若從狹義的角度，台灣削減國防預算移作其他經濟、社會與教育項目的支出，從預算結構變動而言，短期內幾乎沒有改變，但從兩岸航運直航對成本與時間的節省，大陸資金可投資台灣生產事業與資本市場，大陸觀光客可以到台灣旅遊等等，只要開放進程不再出現政治因素干擾，陸資與陸客來台無疑成為台灣經濟發展現階段最主要的「和平紅利」。   以港澳為例，過去中國大陸啟動與港澳間更緊密的投資經貿整合協議，對港澳帶來豐沛的市場與資金行情，這是區域經濟整合所產生產業整合比較優勢與企業發展極大化的經濟利益。例如以觀光產業的陸客人數而言，從2004年開始陸客每年赴香港人數超過一千兩百萬人，澳門亦不遑多讓，每年赴澳人數也衝破千萬大關，至於陸資對港澳直接投資挹注更是金額龐大，對維繫港澳經濟繁榮影響深遠。   我們相信，未來，兩岸間透過不斷協商、互信累積，達成更多的合作協議，兩岸不斷的經濟整合與制度整合，所創造「和平紅利」勢必也將愈來愈大而難以估計。站在金門的立場，過去金門作為兩岸戰場付出沈痛代價，軍管時期亦限制其發展，如今減少駐軍卻直接衝擊金門人的生計，從補償戰爭代價而言，金門無疑是最有資格優先享受兩岸「和平紅利」的受益者。   然而，我們必需提醒，如何讓「和平紅利」在金門落實並開花結果，尚須金門這個島嶼上的政府與人民積極準備，共同推出完整配套措施，才能真正讓「和平紅利」不但可以補償過去的「戰爭代價」，更可讓後代子孫享用不盡。

  世界衛生組織頃於四月三十日為這波流感正名，通稱為「H1N1新流感」。證實疫情源自墨西哥，傳播既快又廣，至少已有十餘個國家遭到入侵，程度雖然不一，病害則無二致。   此期間全球震驚，莫不紛紛採取積極防疫措施，期以杜絕疫情擴大流行，確保人民身心健康與生命安全。   根據相關報導指出，此波「流感」來勢洶洶，且係變種病毒，已具人群「人傳人」之跨國流行實力與未來全球流行潛力。僅墨西哥境內，疑似病例即有數百人，確定死於新流感十數例，倘若無法阻止持續流竄或降低移入感染，不惟人民寶貴生命受到嚴重威脅，且將付出高昂經濟代價。   二○○三年春天，SARS入侵台灣，引起巨大風暴，當時台北市立和平醫院，猶如「禁地」一般，讓人望之卻步，迄今恐怖痛苦情景，不因事過境遷，依然深烙人心，餘悸猶存。   雖然行政院劍及履及，已於第一時間成立跨部會防疫指揮中心，責成衛生署署長葉金川親自擔綱，以其具有抗煞專業及豐富經驗，負責處理防治疫病事宜。同時責成衛生署疾病管制局採取五項具體防治措施，其中包括境外阻絕、邊境管制、醫療體系保全、社區防護、個人及家庭防護。可謂「標本兼備，關關設防」。祇要同心協力，密切配合，不留罅隙，必有立竿見影之效果。   防疫如同作戰，兩者異曲同工。祇許成功，不許失敗。亦且應以「只贏不輸」為最高目標。雖然政府既採五項防治具體作為，其中三項已經啟動，但是後者兩項，則仍猶待各級政府運用地方各種自治組織，落實到基層村里社區及民間家戶，因為「準備好了」，不如實事求是，做到滴水不漏。   葉金川署長就曾坦言：防疫工作，任重道遠，貴在落實，建立信心。過去抗煞經驗，證諸「信心」才是防疫最大保證。如果SARS流行期間，醫護人員畏縮不前，缺乏以職殉道之勇氣與精神，不敢進和平醫院搶救患者，不知又將如何平息驚慌失措社會大眾心理情緒，贏得全民防疫抗煞之信心。在此特別呼籲大家體認及此，相互關心期勉，萬全做好個人及家庭防護措施，一切自我做起，才是治本之道。   經驗必須記取，殷鑑不能遺忘，國內不少疾病防治專家學者，頻向全民信心喊話，人命關天，自無戲言，祇要大家有信心，縱然國內出現移入確定病例，將「驚慌」化為「防疫」行動，面對此波流感來襲，實乃當務之急。   面對流感，亂中有序，具有憂患，不是歹事。全民保持應有戒心與信心，有助發揮防疫力量。惟若反應過度，甚至心存「乘疫發財」歹念，則是有悖人道，誠不足取。而搶購口罩及酒精、耳溫槍等防護器材，適足給予少數奸商「囤積居奇」機會，藉此哄抬價格坐收漁利，帶來社會浮動，人心不安，至盼政府主管機關，採取柔性勸導之外，應有強制積極作為，非常時期，更需公權力介入導正。   儘管長期推動公衛教育與宣導，卓有成效，在此期間尤須由上而下，逐級加強，遍及全面，積極開展，充分運用「口語」、「電化」及「文字」諸方式，促使全民隨時了解疫情發展情況，以及此期間應行配合政府執行有關事項。進而確切認識疫病防治之道，做好自我健康管理。或許熱氣旋可能變成颱風，有備而無患，不斷提醒呼籲，必能共同渡過難關！

  「金門島與烈嶼」以其獨特的有形及無形閩南文化資產列名文建會所選定的十二處世界遺產潛力點中，除了各界所認知的閩南聚落、僑匯建築及「固若金湯」的軍事工事等條件外，尚有因近代軍管特殊時空背景，得以在二十世紀末快速經濟化潮流中保留的閩南地區最純的文化與社會體系、最佳的生態與自然景觀等。實則，這些有形或無形的「背景」，才是有形文化資產得以持續存活的關鍵。   隨著時代的變化，過去追求經濟生活棄置傳統的發展模式，因重視假日休閒活動的需求而將目光逐漸關注在「文化觀光」或「文化產業」之領域上。例如，民國七十年代之三峽老街、安平老街、深坑老街、九份聚落是眾人所不瞭解且少有觀光客遊覽之場所，至九十年代，這些老街已成為假日人潮洶湧、客源不斷之觀光勝地。這些案例說明了傳統文化與街區巷弄所結合的觀光化發展是種趨勢，其「保存」文化風貌所帶來的經濟生活改善，直接鼓勵了民眾對文化與傳統的再認識。這樣的情形在歐洲的傳統都市或城鎮歷史中心比比皆是，許多更是因「世界遺產」的指定而獲得高度關注與保護，如義大利的西恩納（Siena）、聖吉米納諾（S. Gimignano）、皮恩札（Pienza）等城鎮。   1992年起，聯合國教科文組織（UNESCO）在保護世界文化遺產的做法上引入了「文化景觀」概念，其視人類活動有關的社會群體、日常生活、自然環境等都是人類「文化」的範疇。即在論及文化資產保存時，必須瞭解其本身是不是能存活、具有生命力，以及是否存在於「持續存活」的環境中。因為，文化是社會性的存在，由各種基本層面所結合而成。文化的保存若不能與環境維護、日常生活相結合，就僅是凍結式的保存，將在實踐上脫節、在社群中逐漸消散瓦解。   在這裡，「景觀」的內容不僅是樹木、建物、道路、山川等物，而是包括了有秩序性的社會、文化的意義。進一步說，每個社會經濟構成體都擁有其各自的生活樣式，具有象徵性的生產及各種類的性格就會產生出特定的景觀。換言之，文化與社會構築成景觀，景觀就是由社會與文化所形成，並且不斷地相互依存。故UNESCO將文化景觀定義為「自然與人類的創造成果，表現了人類與自然環境的長久與緊密關係」。因此，為了顯現並延續在人類與其環境之間具有廣大多樣性的相互影響、確保並延續生物的多樣性、保護現存的傳統文化，並保存已經消失文化軌跡，這些被稱做是「文化景觀」的歷史場所，已經陸續登錄為世界遺產名單。近年來包括了菲律賓的梯田、匈牙利的葡萄酒生產區、日本的紀伊山地之靈場與參詣道神道、英國西部的礦業遺址區等，均因其特殊的景觀與人類活動而被指定為世界遺產。   金門列為世界遺產潛力點的項目下，除了在各時代遺留下的有形資產外，各聚落或宗族之宗教信仰、婚喪節慶禮俗，及數百年來所保留的生活形態與環境體系是更具潛力且所當保存的對象。不論是高粱田種植、農村畜牧生產模式，及傳統的海蚵養殖活動等，均在永續性土地使用方式的特殊技術上傳達了文化保存的深刻意義。此外，重要且特殊的聚落如碧山、珠山、瓊林等村，更顯現了環境保存與人文、歷史發展的豐富涵構。這些，均可以說是金門「文化景觀」的重要典型。   發展文化觀光是金門的重要目標，聚落、建築、軍事遺址表徵於外是有形的資產，如何能維繫這些資產的無限價值，將建立在歷史、人文、社會、宗教信仰等無形資產之保護基礎上。金門文化景觀保存的執行，及推動列名世界遺產的努力需從這個認知開始。

  「整體建築採用低建蔽率的設計，納入社區營造概念，將建築物退縮，打造十米寬的綠意步道，讓帶狀公園與建物景觀相互連結，建立現代建物理念。建築外觀運用簡約現代主義，穿透建體與景觀之視野，低美花台與綠地空間創造寬闊的空間，散植45年生的黃蓮木、樟樹，取其落葉生根的意象，植培唐竹、桂花等，搭配四季花草，展現優質休憩的生活空間。」這是今年園冶獎對某個得獎者的評語。我們願藉為期勉金門建築體的願景，並以申論之。   《園冶》為我國明朝一本有關園林造景的書，該書是世界造園學最早、且有系統的一本專著。作者計成，字無否，號否道人，明吳江人，生於明萬曆十年（西元一五八二年），他擅詩畫，師法關仝、荊浩，胸懷自有丘壑，所以被譽為造園能手。所做鑾江汪士衡的寤園與晉陵吳又予之園，均為人所稱道。   其實我國庭園發展，可上溯至黃帝的玄圃，當時僅為風景優美的舂山湖畔，種植蔬果花卉，而為飛鳥百獸聚集之處；周文王的靈囿，也不過是挖池築台、豢養禽獸的地方；漢朝才出現大規模的造園，上林苑已有聚土為山、銅龍吐水、珍禽異獸、奇樹異草等景緻，同時其他私園亦出現構石假山、激流水注，中國園林的雛型已趨於完整。到明朝系統性的園林論著才算出現，此時園林疊石之風盛行，裝折、鋪地等工程水準日益提高，計成等專業造園家也開始出現。中國園林在世界造景的地位甚高，可惜有系統的論著不多，全憑匠人口授心得，與文人的自我體會，《園冶》一書是難得的一本經典。且其中見解和今日的造園觀念與技術不謀而合。   基此，高雄十大建築景觀選拔活動，藉「園冶」之名，就是希望建築業界擷取其中奧妙之處，興建具有特色的建築產品，喚起業界重視建築景觀設計，並於參與評審的過程中達到觀摩、承傳及成長的效果。其評選項目首先是庭園景觀，包括細部規劃、人文、藝術、景觀、夜間照明、親水性、植栽、綠建築、健康安全等，此項評分約占40％。其次是景觀設計原創性，包含新意、巧思、反映基地建築及環境特性等，本項評分約占20％。再來是公共空間規劃，含入口大廳、公共設施、管理及保全系統等，評分約占15％。接下來是建築外部景觀，主要在於建築外部、招牌、鐵窗、材質／形式等，此項評分約為10％。最後是施工品質，如材料特性、掌握度、施工精確度、維護便易性）及車道出入口、汽機車車位規劃、垃圾管理、屋頂管線配置等，以維持優質的生活空間。   我們以為，以金門現有建蔽率、綠地之優勢，最有機會步此先進且具競爭力的管制作法。也就是說，相關單位若能修改法令，鼓勵及引進台灣乃至國際級之建築師，以此園治理念規劃金門各種建物，從公部門之公共建設、私部門之門市營業建物，乃至私人住宅等，皆能以此為標的，假以時間，不但能一洗水泥叢林之汙名，更能一新長期以來，鄉親漠視綠地、植栽、景觀等普世觀念，甚至以水泥代替綠地之鄙陋習氣，如此大談所謂文化之邑方有可能，願以此與鄉親共勉！

  教育部長鄭瑞城日前到立法院教育及文化委員會專題報告「開放陸生來台就學及大陸學歷採認政策規劃情形及對國內學生的影響評估」，由於民進黨籍立委強力杯葛，甚至演出反鎖立法院會議室抵制議事的鬧劇，成為輿論關注焦點。更由於這些立委脫序的抗爭行為，壓縮了這個議題進行理性論辯的空間，殊為遺憾！而審議法案的民主殿堂沉淪至此，實乃立法院之恥。   開放陸生來台與大陸學歷採認是馬總統主要教育政見之一，馬總統也在不同場合表示今年可以付諸實施，惟因朝野共識不足，政策遲遲無法落實。這個問題懸宕未決，在野黨杯葛固然難辭其咎，但是教育部官員對事情本質與目的認知上的差異，不無關係；就本質言，大陸學歷認證與開放陸生來台是兩碼子事，教育部將兩回事綁在一起、混為一談，就是一種錯誤；就目的言，兩者目的不盡相同，也無必然之關聯性，不可以陷入為開放陸生來台才做學歷認證的迷思，因此，如果不能釐清採認大陸學歷的本質和目的，可能會陷入瞻前顧後與政策矛盾的困境。   政策決定必需有大格局，同時應把握前瞻性與彈性。就大陸學歷認證來說，政策面應該思考的是要或不要採認的核心問題，但是從教育部官員釋出的訊息，卻是認證哪幾所學校、學歷證件真偽，以及溯不溯及既往等枝枝節節、事務性層面的問題，反而把單純的問題複雜化，自陷於決策矛盾的困境。以大陸學歷認證機制為例，教育部規劃透過「中國高等教育訊息網」來查證學歷證書，被質疑難防假學歷流竄的可能；實則，大陸歷年來招收華僑港澳地區及臺灣學生，係透過其教育部所屬「高校招生辦公室」，以聯招方式進行，其學制、學籍管理與畢業頒證程序均已制度化，依目前雙方海基、海協兩會協商機制，只要中共方面願意配合，查驗大陸學歷不但快、易、通，且資料一定正確無誤。   再就臺生赴大陸就學的學歷認證時間問題，教育部傾向於辦法公布後入學者才採認，亦即不溯及既往，但是為方便招收陸生，則無此限制，引起「臺灣留學大陸青年學生發展協會」極大不滿，認為這是公然歧視自己國民、本末倒置的做法，忽視渠等返臺升學權與工作權，缺乏公平性。另者，根據中共官方統計顯示，自一九八五年至二○○七年，在大陸高校以上就讀具正式學籍臺生計一四九○七人，不論這些赴大陸升學者是臺商子女、個別就學，或因地利與小三通之便負笈大陸的金門學子，都各有其不同的背景因素，他們都是中華民國國民，政府可以承認陸生學歷，卻不採認政策開放前臺生赴大陸就學者的學歷，這樣重陸生、輕臺生，一個辦法、兩套標準，除非教育部有合乎情理的立論基礎，否則，難脫為德不卒之評。   大陸學歷採認與陸生來臺政策，無庸置疑是一項具有歷史性與高度政治意涵的政策，我們支持教育部循序漸進、妥善規劃的審慎態度與作法。但是，由於大陸學歷採認與陸生來臺政策，二者之本質與目的不盡相同，自應分別看待，不能混為一談，或囿於枝節問題，自陷於政策矛盾的困境；尤其政策決定要具備國家層次的大格局，不宜拘泥於小節，所以，對於大陸學歷認證對象，不論臺生與陸生，都應該用同等標準來對待，以符公平原則。

──「五○七金馬反戒嚴民主運動」十八周年   今年是「五四運動」九十周年：一九一九年五月四日，辛亥革命後的混沌政局，五千名青年學生高舉「外爭國權，內除國賊」旗幟走上北京街頭，追求民主、進步、科學，表達對腐敗政權的不滿，這場運動，被視為中國政治的新民主運動，也是中國的新文化運動，影響既深且遠；今天也是「五○七金馬反戒嚴民主運動」十八周年：一九九一年五月一日，總統李登輝宣告中華民國停止動員戡亂時期，國防部卻逕行再發佈金馬戒嚴令，大開民主倒車，致一群要求金馬解嚴、回歸憲政的金馬人五月七日起走上台北街頭，集結立法院群賢樓，進行長達十一天的靜坐、夜宿等陳情抗爭，引發朝野、輿論對金馬軍事封鎖與民主政治的思索論辯，這場運動，也衝擊了金馬的人心與政治，被視為是促使金馬民主政治開放的一個重要里程碑。 金門人之於民主，不獨「五○七」，早於九十年前「五四運動」期間，金門後浦街頭即與北京的學生唱和，出現過一次愛國反日的街頭運動，參加的人是一群剛從私塾、小學畢業的十二、三歲少年，包括洪絲絲、顏西岳、許聰思、許丕冰、許萬壽、許敏德、邱立才、傅榮耀、陳村牧等。這群少年，後來多成了金門社會的菁英，洪絲絲擔任過國民黨金門縣黨部青年部長後流亡南洋，在印尼因宣傳抗日行為遭逮捕入獄，最後回歸中國；顏西岳與洪絲絲在「五四」十年後，發起設金門第一所初級中學附於金門公學，對金門教育作出貢獻；陳村牧追隨南洋殷商陳嘉庚從事抗日，再返國擔任廈門集美中學校長。當年的那群「五四少年」，洪絲絲、顏西岳、陳村牧等，最後也多淪為流亡海外，回歸「新中國」的命運，因為政治因素，他們在中華人民共和國的歷史上受推崇、記載；但並不見載於中華民國這邊的歷史，甚至金門史，終其一生，也未能歸返故里。 從「五四」開始，洪絲絲等即已率先為金門人寫下第一頁民主運動史，「五四」歷七十載後，不堪在兩岸分離下的長期戒嚴、軍事統治，被壓抑的自由空氣、民主心靈，終導致金馬人必須走上街頭爭民主，一九八七年七月十五日台灣地區解除戒嚴令，但不涵蓋金馬，同年八月二十一日，「金馬團結自救會」赴新店市的福建省政府請願，請求金馬解嚴、開放觀光、實施地方自治，隨後，自救會成員翁明志、王長明、陳振堅等三人遭國防部限制返鄉，十月九日，自救會成員再以「金馬人民請願團」面貌赴台北博愛特區陳情「實施民主、還我民權」；一九八九年八月二十三日，金門人黃積軍、翁明志與馬祖人曹原彰、劉家國等二百餘人組成的「八二三金馬大遊行」隊伍走上台北街頭，提出終止戰地政務、電話直撥、解除入出境管制、改善交通、歸還軍方占用民地等十大訴求。 民主能量的蓄積，一九九一年五月七日這一天爆到最高點，「我們是一群關愛家鄉的金馬人，我們無法容忍在動員戡亂時期結束後，金馬家鄉竟還陷在無限期的軍事戒嚴中。為了表達我們悲憤的心聲，五月七日上午十時正，我們將和金馬諮詢代表共同聚集立法院請願、靜坐，要求『金馬回歸憲法』，懇請您舉家支持，扶老攜幼參與爭權利的歷史性活動」，一份簡單的宣言，揭開了大規模的「五○七金馬反戒嚴民主運動」，接力式、歷十一天的「哭喊解嚴」大戲，迫使立法院形成監督力量，國防部作出善意回應，一年後，一九九二年十一月七日，金馬解嚴、終止長達三十六年之久的戰地政務。 「五四」九十年、「五○七」十八周年；兩個看似不相干年代的事件，卻都蘊含著追求民主的熱望，也都有金門人的精神、情感投入在其間。遙思「五四」、懷「五○七」，今天，請記得一個金門人民主運動的日子。  

  香港出現首例新流感病例，到中國廈門參加鷺港同慶母親節活動的香港代表團，五月二日上午從廈門抵達金門一日遊，行政院衛生署疾病管制局金門辦事處防疫人員特別提高警覺，所幸偵測沒有發現高燒團員，並經清查研判與香港新流感病例接觸機會不大，暫時解除警報。   近期最為火熱的話題，可能就是新型流感的防治了；因為新型流感在墨西哥、歐美等地已然造成疫災，鄰近我們的香港更已確診首位病例，是以在防疫作為上，不得不更加的小心；或是因為先前已有抗煞（SARS）經驗，讓我們對新型流感的預防多了一份警覺，更多了一份信心。然而，疫情瞬息萬變、病毒更是無孔不入，誠如防疫總指揮、衛生署署長葉金川所言，我們不能寄望將新型流感阻絕於境外，而是要有足夠信心打贏防疫這場戰爭。   因為H1N1新型流感全球性的流行，可預見的在短期之內可能重創地區產業；畢竟，有人的流動就可能產生感染的機會，而我們的責任除了防患於未然，竭力的阻絕所有病源的登陸外，更重要的是要把持好防疫作戰的警覺性，將負面的影響降至最低。至於如何確保地區的防疫作戰能力，我們認為至少有以下兩項原則必須恪遵。   其一，防疫訊息的正確性。H1N1 新型流感起初被稱為「豬流感」，甚而有十多個國家已將豬肉列為禁止輸入項目，後經世衛組織強調，此病毒株與「豬」無涉，故建議宜比照既有人流感的命名方式，定名為北美洲流感。由此，我們可以知道，在疫情傳播的當下，任一未經證實的消息都可能引起不必要的恐慌，甚而造成嚴重的災害，是以值此嚴峻時刻，公部門理應指定專責的發言管道及求證窗口，並定期、適時性的發表官方防疫訊息，切莫讓民眾產生不必要的誤解及恐慌。   其二，防疫手段的有效性。疫病的流行足以改變世人的生活；據媒體披露，有些不法商人正打著防治新型流感的幌子謀取暴利，包括：囤積口罩、沒有任何防護能力的口罩，以及標榜能夠防疫強身的種種偏方等等。對於這些發疫難財的不肖份子，我們當然應予最嚴厲的制裁與譴責，但在人最無助的時候，縱然明知其違法、不可信，仍然寧信其有，此更是人之常情。金門地方小，訊息傳播快，物資的輸入有一定的時間及程序，確保防疫手段的有效性，應為首要。以日本為例，日本迄今未有確診病例，防疫的氣氛卻是緊張萬分；東京街頭的人們幾乎是一夜之間都戴上了口罩，市民還響應政府號召，開始儲備足夠度過兩個星期的食物；甚至還準備了行動燃氣灶、飲用水等防災物品，以應不時之需。專家便認為，如此「如臨大敵」般的防禦，卻未引起大的恐慌，足見日本社會應對公共危機事件的成熟。這似乎也是我們應該效法的。   總之，防杜疫情於境外，絕對是必須的，卻是不可恃的。我們應有疫病早晚會來的心理準備，更要清楚了解，如何在生活中安度防疫。誠如法國作家加繆在小說《鼠疫》一書中提到的，「鼠疫是怎麼一回事呢？也不過就是生活罷了。」不論防不防疫，我們都要生活，保持生活的品質，將自己置於先進的防疫體系裡，深刻的明白，身為全球公民，我們有責任，更要有信心打贏這場防疫戰役！

  近來有關新流感疫情的新聞，佔據了各大媒體版面，週而復始的輪轉播報，一時間彷彿台灣即將淪陷。口罩以及各類打著消毒、抗菌旗幟的產品，頓時成為市場搶手貨。金門拜小三通所賜，現在也是「國境大門」之一，此波疫情雖非來自中國大陸，卻仍不容我們掉以輕心。必須提醒，成功的危機處理有賴「黃金期」的迅速回應與正確決策，事前的正確認知與周全準備更是化危機為轉機的關鍵。   自從墨西哥爆發新流感疫情以來，台灣媒體，不分電子、平面，連日來不斷以各種相關新聞轟炸閱聽人，電子媒體更不時爆出「防疫漏洞」，讓人不勝其擾。媒體確實有守望環境的責任，但同時也必須兼顧是否造成民眾無謂恐慌。   金門「試辦」小三通以來，已經成為我國對外的另一座「國境大門」，包括台商、大陸觀光客等人潮最近更是洶湧而至。或許已經有民眾心中充滿疑慮，外來人口每天這麼來來去去，會不會提高了金門被「攻陷」的機率？   在疫情初爆之際，大陸農業部副部長高鴻賓在國務院公開記者會中曾說，「人有病，豬沒病；外國人有病，中國人沒病，中國的豬更沒有病！」，清楚挑明了這波疫情的來由，事實上，此波疫情確與中國大陸無關，鄉親尚無須過慮。不過，每日三千五百的人流量，的確不容小覷，畢竟疫情擴散的後果，誰也承擔不起。   回想起2003年SARS疫情期間，金門曾發生一件死亡病例，還出現過「病患人球」，相信許多鄉親迄今仍歷歷在目。雖然此次新流感疫情，不若SARS般駭人，卻也絕不是一件小事，可以輕率處置。   就管理學上來說，所謂「危機管理」可以簡單概分為「潛伏期」、「爆發期」、「擴散期」與「解決期」。我們必須提醒，危機處理首重潛伏期對問題、危機的正確認知，有司部門須根據周延的狀況假想，研擬各種因應方案，提前做好各項準備工作，才能在危機爆發時，於最關鍵的「黃金期」做出最正確、最迅速的反應。此外，危機處理過程中對民眾的教育訓練，以及媒體宣傳，也是正確危機處理的重要關鍵。若不能讓民眾瞭解疫情的致病原理，以及正確的防疫之道，專業人員再多的努力，很容易被無知民眾的「耳語」，或一個「不小心」而破壞殆盡。   我們欣見日前，為因應疫情發展，金門地區已成立「疫情指揮中心」，三日由消防局主辦了首次的「防疫處置演練」，李縣長並下達「防疫視同作戰」的指令，要求相關單位做好一切防疫準備工作。   我們必須重申，此波疫情雖非來自中國大陸，但既然是「國境之門」，就有一定的風險存在，這是金門追求「國際化」必經道路，我們不必過度憂心，同時也不能掉以輕心。我們相信，站在防疫前線的專業人員，會本於職守做好相關防疫工作，縣府雖非防疫的最前線，一旦疫情流入，站在衛生主管機關立場仍須負責或協助善後。   我們必須呼籲縣府有關部門，要以前次SARS的慘痛教訓為鑑，聯繫對岸築起疫情防火牆，並趕緊研擬各種因應方案。我們也要呼籲民眾「關心而不擔心」，從自身做起，積極參與並從事各項防疫準備工作，以健康的心態共同面對這波流感疫情。

  今年一至四月，地區連續發生多起重大車禍，短短一百多個日子，奪走三條寶貴生命。另有婦女一人不慎溺斃，老翁一人意外墜井受傷，還有一位剛滿十八歲青少年，竟因沈迷網咖，手頭拮据，鋌而走險而於光天化日之下進入超商行搶。此外傳出多起倒會糾紛事件。詐騙集團橫行，民眾多人錢財被坑。顯示長期穩定治安狀況，似乎已有一些變化！   倘若認真深入探討，也可發現社會一般法治觀念淡薄，對於「防患未然」應有警覺猶有不足，當然，「景氣不佳」也有關係。所憾少數人我行我素，知法而不守法。明知法所不容，卻又心存僥倖，以身試法。就以「交通安全」為例，人盡皆知，「平安」才是福，沒有「平安」，則無一切，何以違法「酒駕」與違規「超速」情事，竟然一再發生？與其擔心警察實施路檢，何不提早出門，減速慢行，苟有酬酢場合必須飲酒，則應恪遵法令限制，履行飲酒不開車之規定，大家重視交通安全，減少發生交通事故，如此「己安人安，大家平安」，不必勞動人民褓姆，人人做得到，何樂而不為？   又最引人矚目者，即是此前福建調查處偵破毒梟利用殘障人士掩人耳目，穿梭於兩岸三地非法挾帶「違禁毒品」闖關入境。金門縣警察局於烈嶼鄉查獲播送廣告推銷偽藥非法「地下電台」，天網恢恢，疏而不漏，見微知著，手到擒來，默默為國家安全，社會安定，人民安康作出貢獻，積極表現，值得肯定。   兩起刑案，及時偵破，減少餘毒蔓延，功不可沒。尤以「毒品」列為「五害」之首，小則讓人身敗名裂，傾家蕩產；大則貽害眾生，引起社會動盪，甚至影響國家安全，嚴密把關查緝，猶如積德行善，民眾擊掌稱讚。   又據衛生主管機關調查，去年常規性服用「地下電台」或「第四台」廣告藥品民眾，則有四十餘萬人之多，且多未經醫師診治，即行服用偏方或草藥，不惟可能造成藥物對人體之傷害，且為國人種下「洗腎」之危險，人數有增無減，非法「地下電台」唯利是圖，吹噓廣告食品及藥物，具有保健與治療功效，其所造成之不良後果，猶如「毒品」一般嚴重，害人匪淺，亟需大家提高警覺，卒免吃虧上當。   清查私槍、查緝毒品、防反詐騙與維護交通安全等工作，厥為長期治安重點。固然有賴從事治安工作者，兢兢業業，全力以赴，任勞任怨，鍥而不捨，發揮高度統合力量，期以竟其事功，而更重要者，則需大家全力配合，主動投入治安行列，忝為治安耳目，發現任何可疑徵候，隨時與治安機關保持聯絡，則許多影響地區治安狀況，都能先知先制，進而消弭禍害亂源於無形。   隨著兩岸政策開放，人貨擴大流通，惟以景氣不佳，失業人口高達百分之六，創下歷史新高之際，各類犯罪態樣應運而生，手法千奇百怪，單向要求少數治安工作者，維護大家生命財產安全，難免顧此而失彼。何況，治安工作，任重而道遠，不可一日或間，且與個人日常生治起居息息相關，求人不如求己，無由置身事外。   所謂：「人為萬物之靈」，有人活動處所，即有治安問題，有人潮固有錢潮，但也因為大量人潮湧入，難免良莠不齊，為確保維護地區整體安定與安全，爰特藉此提出三點淺見，殷盼政府權責部門正視加強：   一、強化民間自治組織與教育訓練，促使全民提高警覺，期能發揮守望相助功能，共同打擊犯罪，維護社會治安。   二、結合各級行政、學校與社團組織，因而復始全面推動法治教育，促使全民溫故知新，知法守法，為社會安定、和諧進步付出心力。   三、全面加強宣導，鼓勵全民檢舉不法，大家一起來檢肅非法槍械、毒品與偽藥，飲酒不開車，保證不會影響金酒產銷與營運。