馬總統日前接見「駐美中華總會館暨北加州中華會館負責人回國訪問團」時，提出「識正書簡」的論述，希望將來兩岸在文字運用上也能達成一個協議。此話一出立即引發部份華語教學學者的憂慮；在野人士更是藉題發揮，大加撻伐，認為這等於自我踐踏文化國格，向中共輸誠、交心的賣台行為，嚴重傷害了台灣主權；台聯黨主席黃昆輝更批評這是服膺中共「經濟文化統一為先，政治統一後行」的政策，配合中共搞「台灣文革」。馬總統「識正書簡」的看法可受公評，但這段話卻讓那些凡事講本土的在野黨人士個個成了中華文化的捍衛者，真是始料未及。   在華人世界裡，中國文字有繁體、簡體之分。馬總統長久以來是正體漢字的推廣者，他在台北市長任內首創「漢字文化節」，極力提倡正體漢字；曾於台灣微軟公司演講時，呼籲將視窗「繁體字」改為「正體字」，並主張可將正體字列為聯合國世界遺產的一種，可見馬總統是將繁體字視為中華文化之正統。這次提出「識正書簡」的概念，引發各界討論，為釋群疑，乃透過總統府發言系統詮釋，「識正書簡」是針對大陸十三億簡體字使用者的建議，目的是希望大陸民眾逐漸認識代表中華文化特色的正體字，而台灣沒有提倡「識正書簡」的必要。所以，部份媒體或在野人士誤解馬總統的說法，總統府鄭重否認與澄清。   我們習稱的簡體字，中共稱之為簡化字，根據相關檔案顯示，中共於一九五六年通過「漢字簡化方案」，共簡化一千多個漢字；目前大陸通用的簡化字，係一九八六年十月重新公布的「簡化字總表」，共收錄二二三五個簡化字。由於有些簡化字破壞了漢字的原形，而易產生混淆，例如：幹、乾、榦、干等字都簡化為「干」，那麼「乾隆皇帝」便成「干隆皇帝」；再如李白的樂府詩「長干行」，到底是那個「干」，沒有一點文學底子的人，看了一定會「霧煞煞」。現在大陸一些從事古代文學或漢字教學的學者，也因為古籍以簡化字印刷，致生辨識和詮釋的困擾，傷透腦筋。所以，今年三月中共全國政協會議時，潘慶村、宋祖英等二十一位委員提出恢復繁體字的建議，理由是簡化字太粗糙，違背漢字的藝術性與科學性，曾引起爭論。   中國文字之美，是凝聚了五千年歷史文明的精華，從字形、字音、字義到由此組成的字彙、成語、典故，都包含著優美的文化內涵，是中華傳統文化的瑰寶。目前大陸、台灣、香港、澳門四地，大陸地區使用簡化字，台、港、澳地區使用正體字，雖然大陸人口比我們多，但就文化傳承的角度言，台灣在正體字的保留與使用，是對中華文化遺產保護最好的地區。馬總統「識正書簡」的建議，是希望大陸民眾與外國人學習中文時，要看得懂正體字，這是他推廣正體漢字的一貫訴求，也代表台灣在中華文化領域中的獨特地位與主體角色，在野人士實在不必無限上綱到賣台或傷害台灣主權的政治口水戰。   胡錦濤去年底發表「胡六點」講話，曾提到兩岸共同弘揚中華文化，加強精神紐帶，特別強調中華文化在台灣根深葉茂，台灣文化豐富了中華文化內涵。因此，我們認為大陸方面若能將正體漢字視為中華傳統文化的紐帶，在「識正書簡」上建立共識，為維護並發揚中華固有文化共同努力，必能促進兩岸關係的和諧發展。

──從遠見雜誌「2009年25縣市大調查」看金門   「地方光榮感調查，今年爆出大黑馬。在兩岸關係友好的氣氛下，因為小三通而提升的金馬地區，光榮感巨幅上升。金門縣一舉奪冠，連江縣也躍居第四名」，《遠見雜誌》發布「2009年25縣市大調查」，其中一項「地方光榮感」，金門第一！《遠見》進一步寫道，「第一名的金門縣和苗栗縣的排名都較前一年進步十名，縣市光榮感在一年內有如此巨大的變化，相當罕見」、「冠軍金門縣前一年只排名第十一，今年光榮感85.8％，增加21.1％，進步幅度最大，且領先第二名的新竹市高達十個百分點，其中覺得『很光榮』的金門人更高達57.8％」。 「快樂城市」到「光榮城市」，金門，再一次寫下驚奇。過去土地荒瘠，耕稼不易，飽受戰火，顛沛流離的金門、金門人，是如何從「很宿命」、「很自悲」再到「很快樂」、「很光榮」的？ 四年前，《康健雜誌》進行「2005健康城市大調查」，以「身心健康及感情支持、生活富足、生活安全及信任感、休閒環境舒適、社會福利及精神醫療資源」等面向檢視全國各縣市人民的精神狀況是否健康並評選出「快樂城市」，出乎意料，二十五縣市中，金門奪下「快樂城市」榜首，無論在「睡得不錯」、「和家人關係好」、「最會存錢」、「生活環境也安全」、「最不會受媒體影響而打亂心情」等項目，金門都拿下高分，化身為「最快樂的城市」。 「最快樂的城市│金門」，經過四年後，我們未知金門人是否繼續保持著領先的「快樂指數」？但從台灣被視為最具有權威、公信力的民調媒體之一《遠見雜誌》所作的「2009年25縣市大調查」裡，我們再一次驚喜地發現，金門人不止「快樂」，而且「光榮」。《遠見》以一萬三千二百六十人的有效民調，推出二十五縣市長施政滿意度星等評比、地方光榮感、行政院支持度、縣市長清廉度等四大調查作「25縣市施政總體檢」，並以經濟表現、政府效率、企業效率、生活品質、科技指標等五大面向評出「25縣市競爭力」，縣市長施政滿意度評鑑，最高五顆星，金門縣長李炷烽從去年的二顆星升到今年的三顆星；各縣市獲中央評比佳績，金門縣九十七年歲入預算總額占全國二十三縣市歲入成長排名第一、歲出成長排名第三；二十五縣市民眾的行政院支持度排名，金門則從二○○八年的第九名退為二○○九年的第二十二名；二十五縣市長清廉度排名，《遠見》僅列表前十名，台中市長胡志強第一、新竹市長林政則第二、澎湖縣長王乾發、連江縣長陳雪生分獲九、十名，金門縣長李炷烽未在前十名內；「2009縣市地方光榮感排名」，金門以85.8％的民調成績勇奪第一，幾超過墊底、第二十五名的基隆市（44.3％）一倍，而二○○八年，金門的「光榮感」只排第十一名。 金門在縣市地方光榮感排名第一，《遠見》分析是「受惠於兩岸關係改善」，金門縣長李炷烽則指出小三通在兩岸直航後仍維持高熱度，川流不息的大陸人也提供許多商機，「因為轉運站的地位，也讓金門邁向國際化了」。除了受惠於兩岸關係，「福利縣」、傳統與歷史建築維護等因素，也都是「光榮感」的來源。 長期以來，邊陲、戰地、軍管等大環境，在兩岸之間擺盪，造成金門人的「宿命」、「邊緣」、「次等國民」被遺棄意識，土地自主、文化自信始終難以建立；解嚴以後，兩岸從對峙到對流，金門站在一個利基點，又因金酒產業的拉抬、人口的回流，讓金門有了生存、發展的新契機，重新找回了對家鄉的熱情，終於有了領先各縣市的「光榮感」，從困頓中重建出來的信心與希望，值得所有金門人珍惜，並且再造這份「光榮」戰績！

  「兩岸區域合作試點│金廈特區構建與海峽經濟區建設學術研討會」六月六日在廈門大學舉辦，兩岸專家、學者共五十餘人出席了這項研討會。此次研討會由廈門市社會科學聯合會、廈門大學台灣研究院、廈門市社會科學院與台灣競爭力論壇共同舉辦，雖說是民間性質的學術性會議，卻為金廈清楚的指出了一條發展之路。   就金廈而言，沒有比合作更自然的事了。金廈自古一體，如非緣於歷史的偶然，金廈本屬同一「生活圈」。何謂「生活圈」？生活圈指的即日常生活有關工作、居住、就學、購物、休閒、醫療等活動的範圍，以中心都市為各類活動集中的地方；以台北大都會區為例：台北市是核心都市，周圍的基隆、宜蘭、桃園等地的居民，都會通勤到台北市上班或上課，而週末假日也常常到市區購物、娛樂，這樣就是一種生活圈的型式，提供郊區的居民生活上的方便，也可以舒緩一下城市擁擠的住民。想想，今日的金門、廈門，符不符合上述的定義範疇？生活圈講究的是資源的共享與功能的互補，金廈正朝著這樣的方向走，關鍵僅在於，如何讓金廈的發展之路走得又快又穩。   對此，中國提出了發展「海西經濟區」。海西經濟區原只是中國福建省對抗長、珠三角經濟區，避免被邊緣化的概念，卻恰恰趕上了兩岸情勢一片大好這股熱潮，一時間成了國家級的發展指標。在廈門市首屆海峽論壇之前，中國國務院甫討論並原則通過《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，此舉更激揚福建地方官員的壯志雄心，畢竟這是中國第一個明文通過的跨省域經濟發展政策。在這些個「意見」裡，主要的思維主軸仍在定位海西經濟區為兩岸交流合作「先行先試」區域。   先行先試，金門縣政府已籲請多年，不能說毫無回應，但落差頗大。事實上，金廈能否成為兩岸的和平試點，主動權不在雙方政府手裡，而是民間自然交流結果下的必然；正如中正大學政治系廖坤榮教授在前述研討會中介紹的，金廈間發展的三部曲，應是由民生性質生活圈過渡至以經貿為主軸的自由貿易區，最後才能上升到法制化的金廈特區。亦或如台大政治系張亞中教授說的，「先從建一座橋開始吧！有了橋才有想像，有了橋才不會有距離。來回多跑幾趟，兩地自然融為一體了。」一種自然而然的區域統合，正在金廈間溫熱的醱酵著，只要執政者不強加阻撓。   我們必須強調在兩岸關係發展的軌跡中，金廈間的交流總能起到領頭羊的試行作用。從國共不兩立的戰地政務到局部小三通、擴大小三通，那一回金門不是扮演著「試行」的角色？正當台灣本島政局紛擾、真理蒙塵之際，金廈區域合作的試行無疑是深化兩岸交流效益的最佳破口，在「進可攻、退可守」的戰略前提下，中央何妨思索多給金門一些政策空間，既為金門，更為台灣。   一九八五年鄧小平說，「讓一部分人先富起來」，不也正是一種先進的「試點」概念？也就在這樣的「試點」概念下，才造就了中國今日的經濟強權。主政者縱無過人的胸襟氣度與前瞻思維，但至少不要試圖阻撓金廈自然的互動及發展，因為「合作」只是歷史的必然與自覺！

  善意（Good Will）、善政（Good Government）與善治（Good Governance），不論中、英文都只有一字之差，三者內涵卻相去千里。金門縣自解嚴重新恢復民主選舉後，賄選傳聞不斷，且「價碼」屢創新高，堪稱台灣奇蹟，檢、警、調等司法體系面對即將來臨的年底三合一選舉，欲藉清除「幽靈人口」以淨化金門選風。然此一「善意」化約為警務人員戶口查察的實務操作時，卻有些荒腔走板，且有影響憲法基本人權之虞。   簡單加以區分，所謂「善意」是出於個人意志，僅影響個人，「善政」同樣是個人意志，卻透過政治系統影響全國，「善治」則強調公民參與，主張良善治理應有正當性、透明度、責任政治、法治社會、雙向回饋與政府效能等基本要素。   緣於中國人沿襲的五千年傳統文化，似乎在民主素養與公民社會方面獨有缺憾，遑論其他，單就國民政府播遷來台後的發展論之，始終是「善政」多過「善治」，也造就了「強人政治」與亞洲四小龍的發展奇蹟，蔣經國任內的「善政」，也為人津津樂道，迄今仍有人十分懷念當年的「小蔣」。歷經兩次政黨輪替，台灣民主政治直至近年才逐漸成熟，然而離「善治」尚有一段距離。   金門的發展受到戰地政務的扭曲與影響，迄今似仍難以走出「善政」，發展出成熟的「善治」。幾次選舉下來，選風敗壞傳言不斷，賄選價碼屢創新高，打響了金門的名號，幾乎讓金門成為「賄選島」的化身。   為改善選風，檢方近年來動作頻頻。有「司法殺手」之稱，曾任扁案特偵組發言人的檢察官朱朝亮，2001年首創「樁腳講習會」模式，開發「傳票」要求樁腳到庭講習，喧騰一時。然而，從2001年迄今，選風「行情」似未稍歇，反而與日俱增。隨著選舉的腳步接近，「幽靈人口」問題再次成為焦點。檢警調更於上個月法務部長王清峰親臨金門時，宣示要將幽靈人口趕出去，警務人員則在政策要求下，已積極展開轄區戶口查察。   對端正選風、查察賄選的「善意」相信大多數金門鄉親都認同，只不過，這個善意化約為警務人員的實際行動時，卻不一定能等同於善政，更稱不上是善治。   試想，憲法賦予人民遷徙自由，金門子弟卻有著不得不離鄉背井的悲痛。金門這塊蕞爾小島最深沈的傷，即所謂「僑鄉」之源，便是母島無法以豐沛的資源餵養子孫後世，導致多少金門子弟被迫必需出外打拚。在外求學謀職，生離已苦，唯一能與這塊原生島嶼有所聯繫的，也就是落戶於此，面對空巢的家長可堪慰藉的，不過是戶內仍有自己的子孫，一句「家還在」，足堪欣慰。   然而，警務人員在實際操作上，對所謂「幽靈人口」多以簡單法則判定，訪查時沒有「實際居住」，即為「虛偽設籍」，就等於「幽靈人口」，只要再去投票，就成了「妨礙投票罪」的嫌疑人。殊不知，所謂妨礙投票罪的成立，還有一項「前提」叫「意圖使特定候選人當選」。而前述幾項判定法則又有多少隨意性，一般升斗小民實難以釐清。   檢調加大力度查察賄選的作為與決心絕對值得肯定，警務人員用心經營轄區，也值得讚許。然而，金門選風敗壞且難以查處，並非單純過濾幽靈人口就能一次解決，還必須設法打破賄選網絡背後緊密的宗族、群我關係。現在為了「端正選風」，似已在實務操作上將憲法賦予人民的基本權利拋諸腦後，透過警方的密集查察，開「勸導單」，未來是不是還要「傳喚到庭」召開「座談會」，我們不得而知，種種舉措形成了什麼樣的氛圍，恐亦非金門之福。   金門比台灣經歷更久的戒嚴與獨特的軍管，我們需要的不是另一個更強有力的善政，也不能僅依賴主事者的善意維繫，金門需要的是善治的逐步建立，而善治的基本構成要件，有賴全體鄉親與執掌公權力者在日常生活中一步步實踐慣行。一系列的查察行動中或偶有瑕疵，我們願意相信這只是少數因為觀念或執行偏差造就的特殊案例，也至盼主事者與全體鄉親都能以金門為念，共同基於善意建立一個善治的金門。

  內政部長廖了以，日前率同營建署署長等一行自台來金訪視，兩天行程，節目滿檔，輕車簡從，風塵僕僕，所到之處，受到熱烈歡迎。   在行政院組織體系中，內政、外交與國防三部，位居要津，鼎足而立。尤以內政事務，廣泛龐雜，犖犖大者包括警政治安、消防救災、戶政管理、社會福利、地方自治、社團輔導、扶弱濟貧、馬上關懷、移民審管，由上而下，直達基層，全國縣市鄉鎮村里社區，盡在內政部管轄之中。緣此，內政部長可謂位高權重，其與民眾關係極為密切。   此次訪視行程，係經事先安排，除聽取縣政簡報，同時深入所屬派出機關及基層民間慰勉工作同仁，探求民瘼民隱。而其最為關心者，即是政府推動便民利民政策，敬老育幼施政作為是否貫徹落實，當其親身目睹地區各項福利事業著有成效，不惟「社會福利館」充分運用，發揮最大功能，大同之家收容作業完整，環境幽雅，讓住家老人得以舒適快樂生活，頤養天年，對此更是滿懷歡心。而也頻頻表示：金門社會福利做得很好，享譽福利快樂縣市，實至名歸，值得嘉許！   廖部長等一行，也曾跨海前往離島烈嶼鄉訪視，時有居民群聚拉起「還我土地」白布條進行陳情抗議，對於金門國家公園管理處現行經營管理方式頗有意見，原來烈嶼部分土地早年劃入金門國家公園管理範圍，或許雙方認知相左，落差日漸加大，有感未蒙其利反受其害，下情上達不獲圓滿解決，僵化作為自然得不到居民認同，以致「異中求同，同中化異」溝通管道受阻，居民只好利用機會，採取自力救濟。   看待此等問題，廖部長咸表應該認真以對，事出必有因，找出真正癥結所在，好好予以解決實屬必要，充耳不聞，相應不理，誠非正途。職是之故，他明白告訴陳情民眾「你們的聲音我聽到了」，簡單一句回話，讓民眾感受到廖部長為民紓困之誠意。至盼身為公僕者深入反省，民眾何以會有積怨？究係法令問題，抑或服務態度猶待改善？   金門存在之難題與需求，政府無由不予伸出援手。儘管李炷烽縣長不斷大聲疾呼，迭向上級反映建議，迄今諸多基礎建設，猶未獲得政府積極支持改善，水頭港埠工程即是一例，隨著兩岸推動「大三通」政策以後，已經顯現捉襟見肘之實際情況，對此廖部長感同深受，慨允充當推手，將於院會提出報告，同時也將協調相關部會積極有效解決。也許曾是地方父母官，雖然換了位置，不改「苦民之苦、聞聲救苦」務實服務態度，予人印象清新。   再如此前政府推動發放消費券拚經濟，如此重大政策，內政部授命擔綱，集計畫、執行考核於一身，戰戰兢兢，慎之於始，為期盡善盡美，還曾先行實施作業演練，詎因基層單位忙中有錯，意外發生消費券短少情形，累計金額多達數百萬元之鉅。廖部長即時公開道歉，並且心甘情願負起賠償責任。新閣員新作風，有擔當、肯負責，留下一段佳話。   民意即是政策，地方政府責無旁貸，早期政客作祟，口惠而實不至，致使諸多攸關金門民生經濟重大建設，延宕在先，不足在後，曠日廢時，緩不濟急，僅以「大三通」需求而言，目前兩岸三地交流日趨熱絡，小三通伊始每年交流人數只有二萬餘人次，時至今日，已經接近百萬大關，成長多達五十倍，還在持續上昇。港埠現有設施供不應求，乃屬不辯之事實，廖部長仗義直言，願意協助請命，正是金門未來發展一大助力，贏得口碑，而也得到民心。

  近日全國媒體最夯的焦點之一莫過於日前所提出縣庫一百五十億元是否藏富於民之說，此消息頓時又讓本縣福利稱羨於全國。感恩提酒券、交通補助券與就學津貼的發放均是獎助、回饋縣民，及鼓勵來金就讀大學的良方之一，然而，該如何運用，並以前瞻的計畫、目標來導引此筆財富能可長可久，實為金門民眾所應關切的議題。   金門是否發展博弈事業已論戰多時，並常以同為島嶼之澳門做為比較。當眾人聚焦於澳門博弈產業所帶來的可觀利潤或可能的負面影響時，卻忽略了澳門於2001年起即已成立「澳門基金會」，規定由博彩專營批給合約中明訂須撥款資助基金會，使之能在基層中努力推動文化與教育活動。「澳門基金會」之宗旨即「為促進、發展或研究文化、社會、經濟、教育、科學、學術及慈善活動，包括旨在推廣澳門之活動」。基金會主要在澳門開展活動，可與從事與其宗旨相符活動之機構或實體進行交流及合作，並在需要時按章程及其他適用法規之規定給予資助。而基金會之資源（財源）除包括前述的博彩盈餘撥款，尚包括了澳門特別行政區政府撥款，依法規、法院裁判仲裁裁決之指定收入，公、私法人之撥款、捐贈、遺贈或贈與，本身財產投資所得等。透過該基金會之信託委員會、行政委員會與監事會等運作，享有財政、行政之自主權。其中，信託委員會為基金會最高機構，主席由澳門行政長官擔任，其餘成員由具有功績、聲譽、能力或代表性之澳門居民擔任，不受政治團體的影響。   該基金會成立至今，在年度按宗旨分類的資助比重中，以「教育方面」之資助比例為最高，其次為文化或社會方面，或為推廣澳門觀光行銷方面。如2007年中教育資助佔資助總金額29億新台幣之63%，即約達18億新台幣，包括捐助了學校教育活動、學生獎學金、學術與文化活動、展覽、表演、比賽等。可說是透過公法人機構活用錢財的最佳方式，將基金深耕在基層教育文化的推展之上，活絡了澳門島整體觀光與文化活動、鼓勵個人或私人機構努力發展文化創意產業。   先前已為文多次建議應積極推動「金門文化基金」的籌設，即如本文所倡立「金門基金會」之核心主旨。盼未來能妥善運用本縣豐厚財源挹注金門基金會，支持本地之教育計畫、藝術計畫、文化創意計畫、圖書館計畫與人才培育計畫等，將金門轉換為文化基地、文化知識庫與人才智庫三位一體的永續島嶼，恢復過去「海濱鄒魯」的美譽。澳門透過合宜的管道與公正的機構強化教育與文化，同時獲得通過申請世界遺產，其經驗足為同是島嶼的金門參考。相信，當金門配合國家文化與自然遺產維護、文化創意產業發展政策之時，又能獲得自身龐大資源的捐助，必能獲得良善的發展結果。   「金門基金會」如能成立，不僅能促進島嶼之教育、科學、文化、社會等研究、發展更加落實，文化創意產業亦因基金的資助鼓勵而興盛，繼而擴及民間、推銷金門，帶來更多的觀光與產業財源。如此之方向才是可長可久之計、亦為藏富於民之真正道理。

  法國建築詩人波棕巴克(Christian de Portzamparc)，曾提出他對城市設計的看法：一個「對象物」並不會產生意象，而是透過建築空間的營造，整合出一種共生和諧的願景，這才是一個閑適恬靜的城市。而翠冶金門正是基於城市願景的追尋，以建築美學的意象，藉助於綠茵蒼樹的生活空間、公共設施的園冶、防潮建材的規劃、普世價值的綠建築等之地景改造運動，我們願就此論之。   首談建築美學的意象。「建築美學已是城市現代化與國際化的意象！」榮獲普立茲克建築獎的法國建築詩人波棕巴克，在得獎後曾提出他對城市美學的看法：建築的意象，必須透過建築空間的營造，整合出一種共生和諧的願景，形塑一個閑適恬靜的城市。也就是說，建築已不是一項工匠而已；而是城市美學的普世藝術。   借鏡於城市美學之經驗，我們不必宗於那一家、那一派之建築美學，但最重要的是：我們是否有建築美學的意象？我們是否有國際品牌的美學要求？還是依然逐臭於醜陋不堪的水泥叢林？或依戀於殘燈古夢的迷離中？切記，當我們尚在欣賞台北101建築外觀時，先進城市的建築美學，早已要求進入屋內各角落，感受建築美學所帶來的意象，明乎此，則建造一個具有國際格局的美麗城市，才有建築美學意象可言！   其次是綠茵蒼樹的生活空間。綠茵蒼樹的理念即是除了建物、林蔭大道外，所有金門之空地，皆應以森林公園的理念，平坦地種草坪、崎嶇植栽各種花木，改造金門成為一個群木薈蔚、碧草如茵的「綠海」，各項建築則如同島嶼般，浸淫散灑在袤廣喬木、草坪的綠海中。這種蒼潔曠迴的空間，這就是綠茵蒼樹的生活空間；就是人性化的生活空間。 如何落實此一工程？首先是新社區及公部門建築，均應要求預留廣闊之綠化空間，平坦地種草坪、崎嶇則植栽各種花木。其次是公有地及荒蕪地，應編列預算，全面整地種草植樹，至於私人建物及老舊社區，則應透過社區整體營造，逐年建案育樹培草，為了永續經營管理，應由相關預算及金酒編列常態經費，聘請專業園丁負責培育，並納入編制內人事；畢創造就業及美觀地貌於一役。   再來談公共設施的園冶。若我們肯定「建築美學已是城市現代化與國際化的意象」這句話，則在規劃各種建築時，就應以普世水準及眼光，提出具有建築創意文化的建案，因此，屬於建物之露天空間、建物棟距等公共設施之規劃，無疑地，「園冶」之美學應是首選！應就庭園景觀、景觀設計原創性、公共空間規劃、建築外部景觀、施工品質等元素全面園冶化。   由於金門多霧，因此如何針對金門春霧多潮的先天環境，以現代科技及環保節能建築美學，研發出防潮除霧的金門現代化建築，應是相關單位之要務。最後是普世價值的綠建築。這是一項基於建築必須以舒適性、自然性，以調和健康、環保為理念的建築美學。不但是普世之健康生活空間，更是金門建築美學未來發展之至道。   翠冶金門是基於城市願景的追尋，以建築美學的意象，藉助於綠茵蒼樹的生活空間、公共設施的園冶、防潮建材的規畫、普世價值的綠建築等之地景改造運動，此項世紀美學工程，且讓我們全力以赴！

  立法院教育及文化委員會於六月三日排定審查攸關陸生來台的大學法、專科學校法部份條文修正草案，民進黨為了阻攔初審，對該黨立委下達甲級動員，在程序發言後包圍發言台，阻撓教育部長鄭瑞城上台，讓他無法為法案報告說明，亦未能依民主程序理性討論，根本是「為反對而反對」的「鴨霸」行為，令人遺憾。部份國民黨籍立委認為這是「逢中必反」的心態作祟，若一再以這樣的手段杯葛議事，不排除將此法案逕付二讀，以免受到非理性抗爭而延宕審議。   開放陸生來台就讀，國內大部份大學及技專院校都引頸以盼，希望盡快放行上路。五月初，開放陸生相關法案受到民進黨籍立委強力杯葛，演出鎖住會議室抗爭鬧劇，癱瘓議事，引發爭議。隨後國立大學校院協會、私立大學校院協進會、私立技專校院協進會共同發表聯合聲明，認為開放陸生來台及大陸學歷採認是「三贏」政策，對國家利益、高等教育發展、青年學子學習都有助益，公開肯定政府的政策立場；同時表示，大陸高等學校教育品質提升，世界各國對大陸學術發展多持肯定立場，都採認其學歷，並以韓國、日本及歐美國家積極招收陸生的事實，呼籲各界回歸理性，讓相關法案能盡速順利通過。   隨著兩岸關係良性發展，近來兩岸學術交流活動日趨頻繁。日前，由廈門大學法學院與集美大學政法學院師生組成的學術交流訪問團抵金，與金門技術學院進行交流，雙方都希望往後可以更加密集交往，和諧發展，共同進步。值得重視的是廈大法研所經濟學碩士生顏東生提出大陸學生的共同疑惑，他說，大陸許多學生都知道未來可能開放陸生來金門就讀，但是有關金門技術學院的資訊並不多，不瞭解該校的重點科系，建議多做宣傳，增進瞭解。這個意見可提供金門技術學院做為爭取陸生努力的方向。   金門居於兩岸間的紐帶地位，應該架起合作的橋樑，社會大眾普遍期待為兩岸交流扮演更積極的角色；在諸多有關金門未來發展的願景中，爭取成為招收陸生的「試點」一直是縣府長久以來全力支持的重點項目，並每年編列「大學建校基金」，爭取由學院升格為大學。經多年努力初步傳來佳訊，據金門技術學院李金振校長日前表示，該學院正積極推動改制為大學，朝向金門「大學島」、「大學城」的目標邁進。同時，該校為爭取招收陸生，正積極強化本身教學能量與教學品質，已規劃招收首批陸生二○○名，並極力爭取成為國內第一所招收陸生的大學。因此，只要大陸學歷認證與開放陸生來台政策獲得通過，金門有信心成為招收陸生的「先試先行」地區。   從世界各主要國家採認大陸學歷及與大陸學生交流日益密切的事實，我國開放陸生來台就學已是大勢所趨。殷望政府詳予規劃配套措施，充分溝通說明，取得社會共識，以減低政策推動之阻力；再者，希望民進黨認清現實，回到理性問政的正軌，發揮監督政府施政之功能，勿做非理性與無謂的抗爭，讓此一政策早日付諸實施。此外，金門具有爭取招收陸生「試點」任務的最佳條件，金門技術學院允宜未雨綢繆，除了賡續加強教學軟硬體建設，並以新的行銷策略，廣為宣傳學校特色與重點科系，為招收陸生「先試先行」做好萬全準備。

  撤軍？兵力調整？外島兵力不到萬人，國安危？投降主義？金馬撤軍，烽火再起！ 〈金馬澎將再撤軍　總額不到萬人〉，出自昨（三）日台北《自由時報》二版頭條一則內幕報導，立即引發立法院砲聲隆隆，民進黨蔡煌瑯等立委針對此議題發射砲火，質詢國防部，認為中共千顆飛彈對準台灣，金馬澎若再撤軍，門戶洞開，因而質疑這是馬政府的「投降主義」。 就在各界追悼天安門血腥鎮壓「六四事件」二十周年的時刻，也在兩岸再次走上談判桌看似政治僵持關係解凍，但又處在兩岸軍事對峙氣氛隱晦未明的氛圍裡，「金馬撤軍」，一個極具議論性的話題再發燒。軍事與經濟發展的衝突，此一議題，今天在立法院召開的「建構兩岸金廈特區與海西特區連結」台灣競爭力論壇預料將再掀討論風潮。根據《自由時報》引自軍方高層人士的訊息，為因應台灣本島防衛地面兵力不足，軍方擬將金門、馬祖、澎湖三地兵力再縮減一半，並把兵力轉移台灣本島，「一旦決定撤軍，三外島總兵力將不滿一萬人，指揮官也順勢從中將降為少將編階。但東引與烏坵因有特別考量，駐軍人數不打算裁減，反將強化部署」，《自由時報》也引述將領分析外島戰略地位的說法，「當年在金馬部署重兵是為就近反攻大陸，如今已轉為守勢作戰，加上解放軍戰力呈跳躍式增強，『就近』反而成為金馬防務的負擔，八二三砲戰時解放軍實力尚弱，從本島運補金門，還需要第七艦隊掩護，兩岸如今若面臨戰事，台灣根本顧不到金馬」。《自由時報》另透露了金馬駐軍數字的演變，蔣介石時代，國軍因應反攻大陸作戰計畫，金門有六個陸軍師及各兵種十二萬人，馬祖有五萬人；蔣經國接班後，金門撤走一個師，駐軍八萬人；一九八八年李登輝執政初期，金門駐軍持續下降為五萬五千人，至一九九六年台海飛彈危機時剩二萬五千人，再到二○○七年十一月取消旅級單位後的金門駐軍兵力大幅下修為一萬人。如今，一旦再次裁軍，外島防衛部等於降編為守備部隊，金馬澎的部隊總數將相當於台灣本島中部或南部軍團的兵力。 媒體披露國防部正在規劃，猶未定案的金馬澎撤軍訊息後，輿論譁然，有人支持、有人反對；以民進黨為首反撤軍的立委昨天更在立法院批判共軍千顆飛彈瞄準下，外島大幅裁軍的結果形同馬政府的「投降主義」。 金馬駐軍已從全盛時期的十七萬人縮減至今的二萬多人了，金馬該不該再撤軍，此一議題的引爆點並非始於馬政府，早在一九九四年底，民進黨主席施明德即率先拋出「金馬非軍事化││金馬撤軍」引起政治風波的議題；在扁政府出任國防部長的蔡明憲也公開透露；早在二○○六年的軍事會談時，他即就金馬撤軍計畫向陳水扁作簡報，軍方內部對於全面自金馬撤軍已形成共識，只待執行時機，後因顧忌付出的政治代價太高，遲未能進行金馬全面撤軍，只能以縮減兵力替代。 從蔣經國、李登輝到陳水扁入主國政時期，「金馬裁軍」始終悄悄進行著，但止於「逐步裁軍」，至陳水扁政府才有「全面撤軍」構想，但也窒礙難行。馬英九政府上路一年後，再有「金馬撤軍」風聲傳出，但並非全面性的撤軍，而是縮編式的裁軍。馬政府上任後，重啟兩岸協商機制，極力營造兩岸和解氛圍，擴大金馬小三通、實現兩岸大三通，也要讓金馬從過去的「殺戮戰場」變作「和平廣場」；因此，自金馬撤軍，可以是兵力調整的策略，也可以是釋放和平訊息的考量。 無論在戰略與戰術上，金馬已被視為無險可守，現有的萬餘兵力，也止於象徵性守備；金馬撤軍，衝擊的不是軍事實質面，而是人民的政治心理面，大可不必以「投降主義」視之；至於金馬該不該全面撤軍？我們以為，必須留待兩岸簽訂和平協定，建立軍事互信機制後。

  據媒體報導，中國福建省政府在提交本次福建省人大常委會審議的「關於閩台交流合作環境建設情況」報告中，將爭取並實行一系列政策。一是，做大福建省居民和省外居民經福建赴金馬澎、台灣本島旅遊的規模，並參照港澳「自由行」辦法，實行福建居民憑個人有效證件前往金馬澎旅遊。二是，擴大對台招生，爭取福建省十所院校進入首批兩岸互認學歷名單，並率先派遣學生赴台學習。三是，加快兩岸醫療對接，推動台灣健保卡在閩使用，妥善解決台胞的後顧之憂。   所謂，態度決定格局。在兩岸交流的經驗中，一直存在一個說不得的盲點；為什麼民主、開放的台灣，會懼怕和極權、閉鎖的中國接觸？在過去的八年裡，扁政府不啻為兩岸關係的「麻煩製造者」，但其仍不以為意，因為對其基本教義派而言，與「敵國」接觸，不但不必要，而且罪大惡極。馬政府上台了，兩岸交流務實而積極，雖然「賣台」從此成了反對陣營玩不膩的道具，但其實大家都知道，所謂的「賣台」，充其量只是搗毀了一座本來就不存在的政治圖騰而已。兩岸密切的交流讓我們理解到，用屁股對著「敵人」是不對的，了解才能務實的解決問題。有句話說：「如果你呼喚山，而山不來，你便要向山走去。」高雄市市長陳菊也說，「在大時代裡，山若不走向我，我就走向山。」此相當程度的展現了部分綠營世代的自知與自省。   回到最初的問題。當大陸當局研擬開放「陸客自由行、陸生赴台灣就學、台商適用台灣健保」政策的同時，我們又該如何因應？事實上，任何政策的推行都有其目的性。陸方何以願意出台以上三項政策？其目的仍在追求「兩岸樞紐的重要性（經濟發展上的依存）、吸引台生就讀（促成兩岸學歷認證），以及牢牢的抓住台商的腳與心（免除醫療的後顧之憂）」，相較於陸方的「遠慮、近憂」，我們的因應之道在那裡？   首先，就陸客自由行而言，可以徹底實現金廈密切的旅遊對接，更可以早日促成金廈共同生活圈的實踐，但在此之前，兩岸文書的認證、金門治安的維繫、接待能力的提昇，以及消費問題的標準作業程序等，都必須透過密切的談判先予釐清。再者，陸生要是真的能登台就讀，學程的銜接、學歷的採認等，便成了不得不解決的問題，對此，我方似乎還處於朝野大戰的混沌中，談不上任何的相應。至於台灣健保在閩的適用問題，雖可操之在陸方，但還要我方的認證配合才行；「健保」是台灣引以為傲的成就之一，如若融入了大陸的醫療體系，亦勢必要有極繁複的談判先行。   綜上，我們可以理解，兩岸任一政策的放行，都必須經由許多人的折衝與努力，關起門來，看似無事一身輕，卻不能阻遏已然思革、望變的沸騰民氣。面對問題、了解問題，才有能力解決問題。在兩岸政策的前瞻性及效益上，顯然我們不及中國，或許這是民主政治的常態；但時至今日，若我們還要和共產主義比閉鎖，就真是對不住眾多的民主先驅了。誠如陳菊市長所言，「不管社會如何發展，能讓人民得以溫飽、不斷進步，才能得到人民支持。」是的，唯有「不斷進步」才能真正贏得人民的心！

  當發展與保存成為拉鋸的兩端，決策者的睿智立即面臨考驗。   全球化衝擊，在地化興起，金門在兩岸間求發展，除交通不便外，亦須受自然環境之限制，工業環境不成熟，商業環境軟、硬體不足，欲吸納人潮駐足，金門張起自然景觀資源豐沛與戰地人文古蹟保存完整的旗幟，力求觀光文化產業發展。然蕞爾小島面臨現代化全面開展與傳統文化保存的拉鋸，實應謹慎以對。   面對古蹟的保存，兩岸態度迥異，實則為發展程度差異所造成之認知落差。台灣走過了為發展而拆房蓋路大興土木的歲月，面對為數不多的古蹟均有高度的保護意識；大陸猶在發展中，雖口頭上對重點古蹟保存不遺餘力，但面對商業發展壓力，往往選擇某種程度的犧牲。   以福州新近落成的「三坊七巷」為例，該地之所以出名在於有許多名人故居座落其間，但新修建的三坊七巷卻已經只剩「二坊五巷」，拆遷部分錯落小巷構成的民宅聚落，重建成制式化的樣板房，加之以拓寬的道路，雖然有利於商業圈的形成，卻走失了原始風味，多了一點美中不足的惆寥。大陸的經驗如此，而金門又該如何？    若是為發展而「不得不為」的犧牲，在許多年後，會有宏大的效益足慰後世對於失去珍貴歷史文化遺產的遺憾，但令人不勝欷噓的是，浯島文風鼎盛，或有文人講學之處，或有練兵奕棋之所，亦不乏將軍第、大夫第、進士第等等深具特色的古厝，鄉里古宅民居動輒百年，田野間不起眼的小廟也承襲數代甚至數十代的香火供奉，近十年來卻在現代化力求發展的深染下漸漸消失。若是私人產業，因其後代子孫為求發展，或為生活考量，而不得不行拆遷改建，即便惋惜欷噓，旁人難有置喙餘地，但多少歷經戰亂、朝代更迭的大寺小廟，卻在地方耆老的談笑間灰飛湮滅，雖無強弩砲攻，百年史蹟卻從此消失無蹤，所圖為何？若有長遠考量也罷，若無，此等行為無異自毀金門的文化根基。仿古非古，屬於政府所管轄之縣級古蹟修繕，理當盡其所能做最大程度的維護與復貌，切切不能草率以新替舊。   積聚財富需數代努力，散盡家產僅需一夕頹唐，百年古蹟存留不易，若有損毀，修復仍需參酌古法，一磚一瓦保留古味，若為都市計畫馬路拓寬，遷移在所難免，仍以不損其面貌為最佳考量，如於他處改建，地上物蕩然無存，僅立牌圈地以誌紀念，有何意義？千里迢迢渡海跨國而來的旅客，想感受的是歷史洗禮下的氛圍，而非一棟棟富麗堂皇的新建築，殘磚破瓦伴以木櫺泥牆的古蹟，其意義大過雕樑畫棟加之鐵窗鋁門的水泥建物。   開展任何產業，最重要的是發展「不可替代性」，面對「無可替代的」資源，留與不留，怎可不慎？乍看之下衝突的兩者，絕對能找到最佳平衡點。縣府與金管處近年積極推動的古蹟修護工作，就是保護古蹟的良好機制，能保障古蹟免於損毀在有力人士的起心動念間，同時對地方又有一定的照顧，未來如何在發展與保存的拉鋸間平衡，還要繼續考驗當政者的智慧，也更需要全民共識的凝聚與提升。

  果然一如衛生專家學者所料，新型流感徘徊不褪，國內已經出現確定病例，既來之則安之，如今面對疫情來襲入侵，上上之策，全面動員，好好防疫，避免擴大升高，乃是當務之急。   顯而易見，人是防疫主體，同樣道理，人與人間必須互動，自然也成防疫漏洞。此次國內傳出疫情，則係境外移入，或在國外旅遊感染，弗論原因如何，人人應提高警覺，做好自我健康管理！   媒體基於職責所在，為能滿足社會大眾「知的權利」，頻頻深入各階層、各角落，探蒐報導疫情發展狀況，俾供大家作為防疫參考，就事論事，此舉不啻直接分擔了衛生主管機關部分防疫教育宣導責任。換言之，實情實報，即是好事，有助加強防疫作為。反之，未經查證卒爾搶先報導，或予擴大渲染，則將引起社會浮動，人心惶惶不安，處理防疫事宜，力求謹慎最為重要。   由於國際旅遊事業蓬勃發展，帶動跨國旅遊熱潮，為免影響民生經濟，縱然疫情持續蔓延，即使是這波新流感源頭國家墨西哥，但見疫情可能氾濫成災，迄今未見採取強制阻絕出入該國旅遊。由於境外移入管道開放，感染得病機會大增，確診病例就有可能持續升高，亦且難以絕對避免。誠如衛生署長葉金川所說：「再好之棒球投手，總有漏接時候」，看待新流感疫情，應有充分心理準備，沈著應戰，急而不亂。   衛生主管機關又就曾坦誠表示：「防疫工作任重道遠，需要全民切實配合與支持」。國內出現確診首例疫症，時在國外公幹的衛生署長葉金川，立即取消部分行程，束裝搭機回國，亦且立即趕往立法院，接受立法委員質詢，呼籲國人不必驚慌，政府已有週全有效防疫措施。希望大家安心生活，相信政府抗疫能力，昔日抗煞英雄，言必有徵，豈有戲言，安啦！   換個角度看看金門離島，兩岸三地旅遊熱潮，並未因為疫情衝擊放緩降溫，隨著大陸地區出現多起確診病例，因而經由此一管道移入疫情風險與顧慮，自是相對加大，此前一起有驚無險類似症兆，經過檢驗宣告排除感染，凡此雖不代表完全平安無恙，疫情不會入侵金門。至少證諸地區已經做好防疫措施，疫情可以掌握，不必過分擔心恐慌。   此外，縣政府兩度召開防疫工作會報，並就防疫任務實施分工，要求行政團隊上緊發條，務期做到萬無一失。惟據了解，仍有「上緊下鬆，聽者藐藐」現象，其與希望「全民動員落實防疫」仍有努力空間，亟應再作深入檢討，逐級督導改進加強。   此時此刻，面對現今全球新流感病毒之威脅，應該秉持「防疫如防災，防災如作戰」之原則，萬事莫如防疫急，審慎嚴密預防與防範，固然衛生主管機關責無旁貸，必須劍及履及，負起防疫成敗責任，但也殷切期盼大家體認「自己生命自己保，家庭幸福一齊來」之必要性，做好居家環境及個人衛生保健，有效防止社區感染，唯有人人如此身體力行，方能發揮防疫預期功效，願與大家共勉之。

  一轉眼，1989年的六四事件已二十年。二十年，足以讓當年在北京天安門廣場靜坐抗議及台北中正紀念堂廣場聲嘶吶喊的熱血青年昇華為沉穩內斂的壯年；二十年，足以社會主義國家質變為全球最大的資本主義國家之一；二十年，國家刻意的壓抑，也可讓年輕世代無從探究六四的真相，進而徹底遺忘；但無論如何，一個無懼的青年以血肉之軀阻擋在鋼鐵戰車之前的畫面，卻是許多人難以抹滅的歷史記憶。   為了與中國大陸交好，常年支持六四平反、會晤民運領袖王丹、西藏精神領袖達賴喇嘛的「馬市長」，到了「馬總統」的地位便不再公開聲援。對比於在國際場合對中國十分友善的法國總統薩科奇，寧可捨棄中國訂單也要接見達賴喇嘛之選擇，馬政府這種轉變顯然是政治利益的精算，而非對於核心價值的堅持。   今年5月22日，王丹在一場座談會中表示：「兩岸關係日益密切，中國大陸一舉一動都牽涉台灣切身利益，台灣朝野沒有理由不對中國的政治狀況與民主發展表示關心，他也不認為，一旦台灣表達對大陸民主或對六四關注，就會損及台灣利益。」「台灣與中國打交道，應更關注於中國蓬勃發展公民社會的引導力量。」   這些話語拋給「只談經濟，不談政治」的執政黨，還有「把屁股對向中國」的在野黨，格外顯得鏗鏘有力。前者，以資本家利益為導向，低估中國大陸風險，忽視共產黨「以商逼政」之政治目的，與中國大陸的各種協議不是秘而不宣、就是迴避國會監督的民主機制，確實讓人民對未來的國家前途產生不確定感。後者，缺乏自信面對中國，無法妥善處理「中國崛起」的危機與轉機，未能將台灣認同與族群政治由排他性的思維擴大為包容性的論述，亦讓人民感到失望。   其實，在各種地緣政治、經濟發展與社會文化聯繫的考慮下，我們無可迴避中國大陸的發展經驗，金門與馬祖尤其如此。但絕對不能只是簡化成經濟上的議題，也就是只將中國視為生產工廠與銷售市場，而忽略其他層面的影響。舉例來說，冬季金門的海岸受到福建海漂垃圾的污染，嚴重影響了本地漁業（如石蚵及其他養殖業）的永續發展，是故中國大陸的環保問題不再是「事不關己」，而是必須協商的議題；更甚者，以我們逐漸成熟的環境意識（如垃圾分類及減量）、技術（如資源回收再利用）影響他們，達到共榮共存之目的。   又如，人權事實上不只是政治上的權利，而是一種公民權的體現。中國大陸城市的公民社會正在醞釀，各種關心公共事務的團體如雨後春筍。以廈門為例，2007年，為了反對陳由豪所投資的海滄PX（對二甲苯）廠，廈門市民曾經大舉上街，迫使廈門主政者不得不預先宣布暫緩該化工廠的興建。事實上，如果這個工廠興建起來，未來隨著夏季的西南季風，不只廈門島，連一水之隔的烈嶼及金門的空氣都將蒙受化學汙染。這些切身的議題，難道金門不需要了解與關心？   這就是王丹所說的，我們應該扮演關心及引導中國公民社會發展的一股力量。公民社會的健康發展，絕對是中國經濟取得巨大成就之後的重要議題。金門，曾經是自由陣營的前線，要有信心可以成為歷史保存、生態保育、公共衛生、民主法治、自由人權的一扇櫥窗。紀念六四，不是為了控訴，而是讓掌權者真正畏懼人民的力量，這樣兩岸的華人才有真正的和諧社會。

  本報日前曾以「論園冶與金門景觀」為題，認為金門各項公共設施、建築物之公共空間，乃至私人建物之棟距等應有「園冶」之建築美學觀念；一種綠化的美學，拋棄以往令人詬病的水泥叢林之落伍作法。並認為「以金門現有建蔽率、綠地之優勢，最有機會步先進且具競爭力的管制作法。也就是說，相關單位若能修改法令，鼓勵及引進台灣乃至國際級之建築師，以園冶理念規劃金門各種建物，從公部門之公共建設、私部門之門市營業建物，乃至私人住宅等，皆能以此為標的，假以時間，不但能一洗水泥叢林之汙名，更能一新長期以來，鄉親漠視綠地、植栽、景觀等普世觀念，甚至以水泥代替綠地之鄙陋習氣，如此大談所謂文化之邑方有可能！」披露之後，引起廣大迴響。為了早日完成此一願景，我們願再進一步具體言之，那就是說，金門應早日成立樹木銀行！   樹木銀行係指處理因公共工程、拆遷、施工需要移植之樹木，及民間捐贈或提供之樹木，暫存假植培育以供日後需要者之申請、服務等資訊，進而統一調度供需及管控要求，所成立專屬調節樹木寄存及移植之資料庫，稱為「樹木銀行」。   以台灣來說，樹木銀行除了林務局所設置的北、南、東區樹木銀行外，各縣市政府、民間也自有規劃。樹木銀行的林立，雖然提供更多處所讓樹木有安身立命之地，但不同單位的規劃，卻讓樹木銀行的形式不一；由林務局所負責的樹木銀行，將台灣分作三區，各縣市所需移植的樹木可依所屬的區域來申請；而由各縣市政府自行規劃的樹木銀行，不僅執行部門各有異同，在樹木資源管理上，也有分作定植、暫存、收費與否的差異；民眾自發性所成的樹木銀行，多為當地的閒置土地，透過土地再利用提供移植的樹木適當的安置處。   其實樹木移植再利用的觀念早已擁有，只是近年因工程需求的增多才促使樹木銀行的林立，且管理方式有異。如桃園縣的樹木銀行隸屬於縣政府農業發展處，而台北市的樹木銀行則又分作教育局、公園路燈工程管理處兩處所管轄。在樹木管理上，林務局的樹木銀行有其樹木分類及收費規則，桃園縣樹木銀行，目前並無明顯的永植區、假植區之分，桃園縣政府以鼓勵方式延續樹木生機。至於樹木的移植及照顧則視各縣市而有所不同，顯示各家樹木銀行運作上的差異。   植物就跟人一樣，也是需要被照顧、栽培的。因此，我們以為，以金門之現況，幾乎所有住民對建物；含私人住宅，似乎沒有人會有植栽觀念，有的儘是令人垢病的舖水泥，誠令人不敢苟同。對此，縣府應責成負責單位，單一窗口，成立金門樹木銀行，不僅樹木，舉凡園冶所需，且適合金門之林木花卉等如樟、松、欒樹及觀音竹、葫蘆竹、桂花等，均應以鼓勵、獎勵之方式，凡住民提出申請者，不但應免費提供所需林木、花卉，且應免費協助規劃培育成功後再逐步交予使用者養護，且提供永續的服務，甚至於由金酒提供獎金予以鼓勵，如此則金門園冶之工程方能有成！

  馬總統就任之初，本於「以台灣為主，對人民有利」的政策原則，在大陸政策方面提出兩岸「和平共榮」的新思維，以開闊的胸襟擱置雙方政治爭議，重啟海基、海協兩會對話平台，以務實開放的態度積極推動兩岸關係。一年多來，兩岸關係可用「快速破冰、漸入佳境」來形容。就具體成果言，兩岸兩會已建立制度化協商機制，進行三次會談，雙方計達成九項事務性協議，以及開放陸資來台投資的共識。官方與民間交流持續擴大，兩岸關係朝向良性互動，穩定發展的新境界。   兩岸分治六十年，雙方走過軍事對抗與政治鬥爭階段。隨著中共「一國兩制、和平統一」基調確立，我方開放大陸探親、觀光的民間交流開始，兩岸關係時好時壞、曖昧不明。大陸從多年的交手經驗，體會出兩岸交往的特殊性與複雜性，所以，自中共中央以至地方，對台工作的整合性、專業性組織系統已然建立，為雙方關係發展營造良好條件。尤其2008年3月，面對馬英九當選總統的政治情勢，中共對台系統提出「建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏」原則，為改善雙方關係而努力，前述兩岸兩會三次會談達成的協議與共識，實質上是大陸釋出善意與惠台政策的具體表現。   中共年來對台工作充分展現誠意與信心，愈做愈順手。兩岸兩會做為第一軌道的協商平台；先前建立的「國共論壇」仍如常運作。最近，第一屆「2009海峽論壇」於5月15至22日在廈門、福州、泉州、莆田舉行，這個論壇是有別於「兩會」與「國共論壇」的另一個交流模式，定位於民間性、廣泛性、社會性，強調「擴大民間交流、加強兩岸合作、促進共同發展」；深層的意義是以此論壇做為兩岸民間交流的平台，擴大民間交流的接觸面。這次論壇大陸方面發布了九項促進海運直航政策和推動協商建立兩岸經濟合作機制等八項惠台措施。此外，值得重視的是中共在會前公布「關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見」報告，明定福建省做為兩岸人民交流合作先行先試區域；這項政策對位於台灣前沿的金門來說，又是一次難得的歷史機遇，但是必須兩岸政府共同加持。   先從本報5月20日第五版報導「平潭島將做為與台灣交流試點區」的新聞談起，平潭島地形地貌近似金門，面積371.91平方公里，多年來是中共對台軍事演習的重鎮，這次選定其為兩岸交流先試先行地區，所象徵的和平意義非凡。經深入瞭解，中共對於平潭島的開發著手規劃多年，部分已付諸實施，例如，一條連接福州與平潭的海上大橋已於去年動工，預定2010年4月完工通車；另者，為促進「海西經濟區」發展，北京到福州的「京福高鐵」亦將延伸到平潭島。因此，中共決定將平潭島轉型為兩岸交流先試先行地區，除了凸顯其「對台前沿」的重要意涵，更由於政策加持，將使平潭島的命運翻紅，其經濟地位「麻雀變鳳凰」，不久的將來，平潭島民將受惠於經濟發展所帶來的廣大利益。   金門的未來發展，雖然有規劃的願景，但是必須靠中央政府支持才能實現；另一方面，也得對岸政府的重視與配合。我們希望，兩岸政府共同重視金門與大陸的地緣、史緣關係，優先籌建「金廈大橋」，以聯結「海西經濟區」，讓金門成為海西經濟發展的一顆新的明珠。

──從法理與政治面看馬山連長林毅夫叛逃事件30年   今天是農曆五月初五，唐朝以後，這一天被俗稱為端午節，千百年來，端午節一直是中國人每年最重視的三大節日之一；公元前二九九年的端午，戰國時的楚國三閭大夫、著作《離騷》的屈原，有志難伸，致秦伐楚，囚禁楚懷王，屈原含恨投汨羅江而死，為誌念「愛國詩人」屈原的忠義氣節，一九三九年起，端午又獲議定為「詩人節」。拋開遠古的記憶，把時空拉回三十年前的戰地金門，就在陸軍總司令郝柏村上將陪同總統府戰略顧問何應欽、顧祝同、黃杰、尹俊到訪與軍民提前歡渡端午佳節兩天後，駐守第一線的馬山連連長林毅夫竟自敵前失蹤，致金門全島展開大規模的「雷霆演習」，直到發現林毅夫已泅渡至大陸廈門為止；林毅夫「滿腔熱血」在大陸過了一個「回歸祖國」的端午節，卻讓金門軍民「草木皆兵」過了一個「山河變色」的端午節。如今，「林毅夫叛逃事件」三十年了，台灣是否解除對林毅夫的通緝，讓他返鄉探親？軍事、法理與政治面糾結，爭議再起。 〈馬山連長  林毅夫叛逃事件30年〉，五月二十三日《金門日報‧鄉訊》的一篇專題報導，勾起島民塵封已久的記憶，也引發是否軍法論處，或解除通緝，讓林毅夫回家的複雜思緒。 「林毅夫事件」的簡化情節是這樣的：台灣宜蘭人，原名林正義，後改名林正誼，到大陸後易名林毅夫。自台大農工系投筆從戎轉讀陸軍官校，書生報國情操感動全國上下，總統蔣經國特予召見嘉勉，成為「愛國青年」的象徵典範，也是軍方刻意栽培的「明日之星」，軍校畢業後再讓他到政大企管研究所進修碩士，與第一名自空軍官校五十五期畢業的金門人張家生成了同班同學，取得碩士，林毅夫下部隊至金門，擔任二八四師馬山連連長，不意在一九七九年五月十六日主持晚點名後，夜黑風高，帶著防區作戰計畫、兵力配備等重要軍事資料游向大陸，投靠「祖國」，三十年後的林毅夫，已是留美芝加哥大學經濟系博士、北京大學中國經濟研究中心主任，二○○八年五月三十一日，獲任命、就職世界銀行首席經濟學家兼發展經濟學的高級副行長，是第一位來自中國，也是第一位來自發展中國家的世界銀行首席經濟學家。 從馬山連連長越過金廈水域後，化身世界銀行首席經濟學家，林毅夫寫下「叛逃」大驚奇，其言行動向，這些年來，不時牽動了兩岸敏感政治神經。就在「叛逃事件」三十周年前夕，前台北地方法院院長胡致中投書立委發表意見，批國防部在林毅夫叛逃二十三年後，二○○二年十一月十五日才對他發布通緝令，在法言法，明顯是「違法通緝」，嚴重斲傷台灣民主法治招牌，胡致中指出，林毅夫犯敵前逃亡罪，在逃亡時即完成犯罪，追訴權時效應自民國六十八年五月十六日犯罪成立時起算，至民國八十八年五月十六日，屆滿二十年，犯罪行為追訴權消滅；胡致中又進一步說明，國防部因為林毅夫敵前逃亡，事關民心士氣，當時並未發布通緝，以「失蹤」結案，直至民國九十一年五月，林毅夫要返台奔喪，國防部才對林毅夫「補發」通緝令，顯然是誤解法律，違法通緝，有違「法律之內，人人自由」原則，他認為林毅夫的追訴權時效已完成，刑罰請求權就消滅。 前台北地方法院院長胡致中針對林毅夫「違法通緝」的論點發出後，受到政府重視，國防部長陳肇敏回應會「審慎研究」；總統馬英九受訪時也對林毅夫事件，表示站在國防部立場「需要一點時間來解決，但解決這個問題的條件還不完全具備」，他又從政治面考慮，「也許有人很高興，但一定有很多人覺得不公平」。 馬山連連長林毅夫敵前逃亡是事實，也是軍法論處的死刑、唯一死刑；但在法理上，追訴權屆滿二十年後，國防部才「通緝」他，也是法理上的「違法通緝」。 一個三十年前端午前夕消失在金門，崛起在大陸，滿懷民族情感，試圖實現「解放」大陸同胞，建立富強中國理想的熱血青年；林毅夫事件，該落幕了！

  小三通變得越來越便利了！之前小三通旅客從台灣飛到金門，再從碼頭搭船到廈門，沿路都得自己拿著行李，相當不方便，因此交通部決定實施「行李直掛」，以後民眾只要在台灣機場辦行李託運，就能在廈門直接拿行李，預計六月一日正式啟動。   看到以上這則訊息，經常往來兩岸的旅客們應該會覺得很受用，畢竟拿著笨重的行李經過一道道的檢驗關卡，總歸是不太愉快的旅行經驗。如今，旅客們只要在台灣五個機場搭機時辦理行李託運，接下來就可以空手小三通到廈門再領行李，委實便民不少，但我們想問的卻是，為什麼早做不到？   對小三通旅客而言，「購買套票」可能是最通常的經驗了；因為只要買了小三通套票便可保證飛機、接駁車、客輪的一路到位，唯一的麻煩便是，行李不能直掛。自六月一日起實施的行李直掛，雖然便民，但還有個前提，依照規矩，易碎物品自己也得擔待一部分的風險，可能也會有交寄安全及遺漏的問題，但這終究是個好的開始，我們依然希望經過不斷的嘗試與精進，小三通的服務品質可以達到「掛保證」的境地。唯一美中不足的是，行李直掛服務僅限於出境；如果要從大陸辦理行李直掛，必須要等年底水頭碼頭擴建以後才行。面對這個問題，我們不禁要問，公部門後知後覺、慢半拍的行事風格，是否亦屬無解的難題？   馬政府上台後，由於兩岸政策的改弦易轍，景氣已有慢慢回溫的現象。尤在四月二十九日公布「大陸地區投資人來台從事證券投資及期貨交易管理辦法」後，隔日台股開盤即一飛沖天，終場指數大漲三七八點，為歷年台股單日第八大漲幅，也是近十八年來單日最大漲幅。股市向為經濟的領先指標與景氣的風向球，台股大漲是否代表台灣經濟已經朝向復甦之路，雖仍待觀察，但在兩岸政府刻意的運作下，大陸各省市紛紛宣布組成萬人遊台團，來台人數暴增卻已是不爭的事實。為了留住消費、留下利益，金門必須要保證自己有「吸客、留客」的能力才行；但觀當前金門的機場、港埠設施，我們必須瞭解，縱使陸客有意願來，我們也未必有接待的能力；其間最主要的關鍵便在於，基本上我們「看輕」了自己！   金門機場的設計容量，早就不敷使用，改建計畫又分好幾年、好多期，不定那天照我們的計畫擴建完成，馬上又「過了期」。金門機場身為兩岸對接的主要機場，因設備簡陋、規劃落後，大型飛機根本無法降落，遠遜於對岸的廈門高崎機場，早成為旅客的笑柄；更糟的是，金門機場的位置先天不良，三月至五月霧季期間極易受濃霧影響，飛機完全無法起飛，旅客滯留機場的事件頻傳；試想這種「穿著衣服改衣服」、「計畫趕不上變化」的政策規劃，金門何時才能出頭天。水頭通關碼頭的狀況也不遑多讓；人家是以「國際郵輪碼頭」的規劃應對，我們試行了八年，還是兩席浮動碼頭以待，對此，著實該感到汗顏。   出境的行李直掛，一般人都想得到，也全然操之在我，卻也得折騰八年，什麼時候金門的港埠、機場，才夠得上同彼岸般便民、舒適、對等的標準？希望我們的計畫可以始終趕上變化！

 桐花迎春，客家桐花季如火如荼的展開，宛如一場文化「春吶」，每到春天，吸引無數遊客賞花的同時，也推介了客家文化。與之相關的傳統產業，甚至文化創意產業也隨之蓬勃開展。雖然，再美的花都有凋謝的時候，但客家文化卻包裹著桐花的柔美意象，年年綻放，讓觀光的推展具高度的永續性。客家桐花節的成功，顯現出從觀光行銷的規劃到相關配套的嚴謹度，也凸顯了政府部門站在「制高點」以俯瞰的角度，全面性將所有客家元素吸納在內，以達到多元永續的發展。搭著桐花季舉辦的桐花節活動，打響客家文化的知名度，桐花謝後，客家文化的推廣活動並沒有消失，台北縣甚至成立了客家文化館，搭配學校及媒體，讓客家文化不僅完整保留，還藉由學習活動以達到傳承及開展。  文化傳統產業與在地觀光行銷近年來一直是地方政府發展的重點，客家桐花季行銷整體客家文化，其他地方則行銷當地人文特色，諸如鹽水蜂炮、宜蘭搶孤、大甲媽祖繞境等宗教盛事，都已成為地方觀光發展主力。大甲媽祖這一兩年更突破宗教界給人的傳統意象，成立網頁，打破宗教高高在上不可親近的藩籬，出現了Q 版的媽祖以及生活上可以使用的週邊產品，媽祖不僅是地方耆老所崇拜的對象，更因為多元活潑的行銷，也已培養了一批新生代的支持者，因為，網路無國界，求神庇佑如果也沒有時空限制，網路即可拜拜、擲筊，這樣的媽祖多具親切感？自然激起網路使用者想要瞭解媽祖的動機與探訪的意念，而這些，網頁上都有詳細的地圖與解說，無形中，將大甲媽祖推向全島，甚至推向世界。  金門有濃厚的戰地文化，有豐富的人文，有浯島城隍，有獨特的自然景觀與生態，比起其他地方，可供推展的資源更多，可以觸及的層次更廣。縣府為積極發展觀光，雖舉辦相當多的活動，但是成效有限，當然，部分可以歸咎於金門有地域上的不便，但是，應當省思的是為何花蛤季、詩酒節、城隍繞境等活動舉辦的規模越來越大，舉辦的名目也日漸多元，但金門的能見度依舊不高？觀光行銷的環節是否有所疏漏？或者，他山之石可以攻錯，取長補短，何者可供金門借鏡？涓滴足以湧泉，何者可供整合？哪些需要調整與改進？應跳脫為了辦活動而辦的思維，思考背後的永續發展。  金門的觀光定了調，卻沒有明確的定位，長期單點單項的行銷缺乏整體規劃包裝，加之以網頁設計上尚有很大的進步空間、地方資源的整合不足，以至於觀光產業的開展相當吃力。何時能像桐花開在網頁上，逐日出現可供賞花的路徑，金門的網頁也可以出現候鳥落境的路線，逐漸開放可供賞鳥的區塊供愛鳥者探訪？何時能像大甲媽祖出現在網路上，城隍爺也有深入人心的Q版形象可供本島以外的信眾崇拜，與非本地的人們產生密切連結？何時金門才有自己的「桐花」？金門沒有桐花，但是同具象徵意涵的形象建立與整體觀光的開展，有待當局及關心這塊島嶼的人們共同努力。

  金門縣政府日前召開首次「廉政工作會報」，由李炷烽縣長躬親主持，出席人員除應聘委員外，縣府各局室主管全部與會。發言熱烈，獻替尤多，此對推動縣政而言，自是一大助力。         廉政工作，長期以來，深受重視，中外皆然。此次會報同時聽取政風室年來工作成效報告，並通過「金門縣政風白皮書」等提案，一致咸表應行透過教育宣導，全面推廣，不折不扣，落實執行。  所謂「政風白皮書」，即是政風組織與業務職掌等事項，重點包括「防止不法」、「檢肅貪瀆」、「法令宣導」、「預期目標」四大工作具體作法。全文經在地區平面媒體連載刊出，期使社會大眾了解，政風工作有異人事查核，既換湯也換藥，至盼祛除刻板印象，得到鄉親全力支持。  其實「倡廉與反貪」，乃一體之兩面，而與「興利除弊」，異字同義，並無二致。  馬英九總統擔任法務部長任內，強調「檢察、調查、政風」乃「鐵三角」之關係。各有職權，相輔相成。共同為「端正政風，澄清吏治」作出最大貢獻。促使公務員人人潔身自愛，奉公守法，不敢貪、不能貪、而也不必貪，弊絕風清。  過去八年，政客玩法，上不正，則下歪，貪污瀆職，不絕於耳，影響所及，民心向背。新政府致力「倡廉反貪」，堪稱明智之舉，至盼建立機制，達成共識，卒免半途而廢，徒勞而無功。  此前法務部訂頒「公務員生活倫理規範」，函囑各級政府務必貫徹執行，藉以蔚成風尚。時屆週年，此期間執行成效究竟如何？所見所聞，評價兩極。蓋無強制性，且無具體罰則，徒法不足以自行，難收「懲前毖後」功效。  又如近期檢調機關偵辦軍政人員涉貪案件，則曾發現高層公僕，我行我素，明目張膽，違悖規範，收受商人饋贈超值物品，顯示既有督導考核制度日漸鬆散，教育與要求猶有不足，亡羊補牢，亟待深入檢討加強改進。  再就現行政風工作體制及努力方向，提供幾點淺見與看法，以供參考：  一、政府於各級機關及公營事業機構，依法設置政風機構，此舉旨在彰顯「倡廉反貪」之決心，毋庸置疑。而在工作執行上，政風人員即是機關首長政風特業幕僚。集「計劃」與「執行」於一身，任重道遠。對內秉持「預防為主」、「肅貪為輔」、「服務為先」、「立場不變」之原則，依法行政。對外協調配合，做該做的事，說該說之話。為服務團隊分勞分憂，為去「蕪」存「菁」盡心竭力，克盡職責。  二、由於政風機構組織與員額編制，受到政府人事精簡政策所限，人少事繁，案牘勞形，既無時間經常深入基層，探求民瘼民隱，亦無直屬人力可資靈活運用，充分下情上達，因而顧此失彼，儘管勞怨不辭，甘苦備嚐，力有不逮，每有壯志難伸之憾。對此需要「拉力」與鼓勵，有「動力」就有「衝力」，不斷向前邁進。  三、就事論事，各級機關人事與主計部門，其和政風機構同樣居於「倡廉反貪」關鍵地位，祇要各機關主官主管，切實貫徹所屬員工平日工作生活考核制度，針對各種經費申請、撥付、採購、查驗，報銷諸程序，嚴密進行把關，必能「見微知著，防微杜漸」，及時妥作處理，減少無謂浪費，防止可能違法亂紀之情事發生。  四、換言之，政風與人事、主計也是「三角關係」，應該密切協調，合作無間，為「倡廉與反貪」與促進機關內部團結與進步而努力，從而提高行政效率，讓縣民得到較優質生活空間。  五、教育為庶政之母，有關政風法令宣教工作，亟須賡續不斷，週而復始推動實施。檢討當前政風工作，面臨「人員少」、「責任大」、「理想高」三大困境，欲期達到「理想高」之預期目標，誠非容易。職是之故，爭取「助力」與「推力」最為重要，果能達成共識與落實，相信「倡廉反貪」必有立竿見影之效，反之，再多法令規章，亦難竟其事功。 

　大小金門面積一百五十平方公里，戶籍人口八萬多人，實住人口五萬多人，小小的金門塞進了機場一座、火力發電廠一座、商港二座、儲油庫一座、酒廠二處，還有全國各縣最高之道路密度，縣內工程處處皆有，可能也是全國各縣市工程密度最高者，如果到台灣類似金門的鄉間看看，一定看不到如金門之工程量。 環保署最新一年金門空氣品質報告出爐，民國97年金門空氣不良日數高居全國第一，此報告之正確性尚待探討，測站位置與儀器高度皆有檢討的必要，但無論如何都不會讓金門空氣不良日數變成全國最低。報告中空氣微粒組成主要為大地粒子（即粉塵或揚塵），並非工業污染之微粒，這結果讓我們不得不檢討自己，而不再是推給大陸廈門或海滄，這些污染源都是來自金門本身，舉凡道路揚塵、農地耕作、工程開發，都是造成金門空氣不良之主因，這與先前所說金門工程密度可能為全國最高之現象，不謀而合，縣內各地的工程開發所產生的污染、種植高粱的旱田吹起的粉塵以及全島集密道路上車流之揚塵，在這座島上到處奔竄，我們眼睛無法看到的細微顆粒皆為科學儀器所收集，讓我們無法辯駁。事實上，金門歷年空氣不良日數皆高居前茅，民國96年為全國第二高，僅次於高雄市，這代表此現象並非偶發，而已形成另一項「金門特色」了，一般觀光客皆被誤導，以為金門空氣真好、新鮮舒適，但科學儀器卻告訴我們不願意聽到的真相，然而此結果應該可以讓我們省思，什麼原因讓金門空氣不佳？而我們又應該如何改善？ 金門是一座島嶼，除少部份農產可自行供給外，多數物資皆仰賴進口（無論來自台灣或大陸），然而消費後產生之垃圾與廢棄物則無處可去，必須就地處理，全盤吸收，日積月累之結果將是垃圾滿為患，再多的掩埋場都不夠。同理，工程開發也造成相同的問題，水泥、花崗石板、磁磚等最終皆成廢棄物，最後還是堆積在我們這座海上仙洲，如果我們仍以目前工程量持續開發，很快的我們下一代將面對嚴重的垃圾問題，他們承接的可能不是青山綠水，而是堆積如山的廢棄物。 金門地理上的弱勢有時會形成爭取經費的優勢，中央政府都會為金門留一筆錢，加上金酒公司的盈餘，造就金門財政的優渥，而縣府為了地方發展近年來積極推動工程開發，各村里也競相爭取硬體改善，最後就是工程量的暴增，到處不是混凝土就是花崗石板、填海造港、填石造路。雖然島嶼無可厚非的較大陸型地區有更高密度的設施，但為求島嶼之永續發展，經濟、社會、環境皆須兼顧，我們投資在生態保育與人文營造仍然太低，工程開發恐已接近飽和，未來應該工程減量、開發減少，以文化、生態吸引觀光客，多投資在生態保育、多用心於文化建設，留些荒野、留些自然、留些清流，讓金門人可再享受清新、讓動物有家可歸，讓金門再回到海上仙洲吧！