「金門縣今年選情空前激烈，民進黨尚無人請纓，國民黨這邊有意參選者卻高達十二人！」四月七日的台北《中國時報》披露十個縣市長選情民調，並進行分析，以「驚嘆號」對焦「選情空前激烈」的金門，隨著「民調」的浮現，也宣告選戰開打了；在「支持度」、「看好度」的數字背後，金門人更關心的應是：金門往何處去，誰是最佳領航者？   根據《中國時報》「十個非連任縣市長選區民調初探」，金門縣計抽樣訪問五百人，各有意參選人「支持度」依序為：吳成典（11.10％）、李沃士（9.10％）、陳福海（7.70％）、謝宜璋（3.20％）、陳水湖（3.20％）、蔡輝詩（3.10％）、黃怡騰（3.00％）、陳金文（2.70％）、李再杭（2.10％）、李文俊（1.80％）、楊應雄（1.10％）、胡偉生（0.90％）；「看好度」方面依序為：陳福海（11.20％）、李沃士（7.30％）、吳成典（6.40％）、陳水湖（3.00％）、謝宜璋（2.20％）、蔡輝詩（1.90％）、黃怡騰（1.30％）、陳金文（0.60％）、李再杭（0.60％）、李文俊（0.50％）、胡偉生（0.40％）、楊應雄（0.30％）。民調中並指出，尚有百分之五十一的民眾未就「支持度」表態，百分之六十四點四未在「看好度」表態。   「民調」，只能供作參考，「民調」與選舉結果的落差在所難免，況且是距離選戰尚有八個多月的初調，中間所存藏的變數，包括黨派、宗親的折衝、整合，誰正式登記為候選人，最後誰會出線，金門的百里侯之爭，目前僅止於觀風向而已。我們驚異的是，小小金門縣，經由民調整理出有意參選年底縣長的名單，竟多達十二人，高踞「十個非連任縣市長選區」之冠，台南縣、花蓮縣才五人，高雄縣、連江縣也才二人；金門頓時冒出那麼多表態有意參選的人，且各擁知名度、基層實力，有前任立委、現任立委、有議長、議員、縣府一級主管、鄉鎮長，也有具全國知名度的律師、地方名嘴，他們唯一的共同特色都是具國民黨背景屬性的「藍」或「泛藍」；因此，在主要政黨對手民進黨尚無人表態下，年底的金門縣長選舉或可預見是一場「看不見政黨敵人」的黨內之戰，一旦國民黨六月依計畫完成黨內初選並提名候選人，屆時很可能在遊戲規則外，再產生出「脫黨」競選者，一場挾「黨派」、擁「宗派」支持力量的慘烈對決，於焉開打。   金門自一九九二年解嚴，回歸憲政以來，已歷四次縣長民選、六次立法委員選舉；大型選舉，從未出現像這次縣長之戰，表態參選人數、姓氏、分佈區域、出身背景如此多元的群雄相爭盛況，從歷史解讀，惟有「亂世」才會「群雄並起」，那麼，看似福利好，環境佳，接近昇平之境的金門怎會處於「亂世」？夾處兩岸，懸而未決的政治定位，國家公園帶來限制與發展的迷思，金烈與金嶝兩條浮浮沉沉的橋，設賭場與成立特區的眾聲喧嘩，土地產權糾葛，遲未拉起振興的觀光與產業……。從另一角度看，金門，還真像個「亂世天堂」。   在兩岸之間的金門，一縣之長，如同一島之主，一船之舵；島主的能量，舵手的方向，終將影響著這座島的色彩與亮度、命運與未來。我們欣喜於有這麼多人才表態要投入金門縣長選舉，這是一股可貴的政治參與熱情；而現階段的「支持度」、「看好度」之外，我們更期待一位無私無我、專業奉獻，以民之心為心，真正「支持」金門，「看好」金門的縣長來掌舵金門！

  有鑑於全球氣候變遷及能源日益短缺，國內外之能源環保情勢日趨嚴峻，在2005年「全國能源會議」中已針對「京都議定書」的減碳要求擬定了再生能源發展目標，追隨世界各國的腳步全力發展綠色發電，並且已有了良好的成果。政府為加速節能減碳工作，更積極於去年提出了「永續能源政策綱領－節能減碳行動方案」，而成為行政部門四年之施政規劃。然而，部分中長期性及爭議性之能源基本議題，仍需進一步廣泛討論。因此，本月15、16日將再度舉辦「全國能源會議」，擬透過全國性會議凝聚各界對永續能源政策目標之共識，以加速節能減碳之落實。   近期外國研究機構指出，南極數個著名的冰架快速崩解，證實了南極冰川融化速度比人們想像的快得多，代表氣候變化給地球帶來的深刻影響加劇。若我們不做任何節能減碳的努力，到了2100年因CO2濃度的增加可讓全球地表溫度提高攝氏1.4至5.8度，屆時除氣候變異、環境生態改變外，更將造成全球經濟巨大損失，甚至危害人類的生存。國際能源總署「IEA」在2008年出版的「能源科技展望」報告中指出，透過發展因應溫室氣體減量及替代石化能源等技術，將可有效減緩溫室氣體的排放，因此新科技的發展為未來人類在氣候變遷衝擊下，得以繼續生存的主要措施。   在這些新科技中，分散式能源系統將是建構未來低碳能源供需系統之關鍵項目之一，包括了再生能源、廢熱回收、汽電共生以及儲能系統等。如再透過有效且安全的智慧電網蒐集與提供電力資訊，將有助於節約能源與負載管理之推動，達到最佳的能源使用率，如進一步配合新型的環保智慧家電，將可全面提高節能成效並減少CO2排放。為了達成全球在2050年CO2排放量減半的目標，在短時間內無法完全取代的傳統石化能源則可採用新科技的潔淨化技術，包括提高電廠發電效率、將CO2捕捉封存的零排放科技等，都將是未來發展的趨勢之一。   當然，居於關鍵研發項目的太陽能、風能、生質能等無碳或低碳能源，更是我國近年發展的重點產業。因此，今年的全國能源會議將以持續的綠色能源開發與能源科技產業的發展為政府「節能減碳政策」的主軸，探討能源相關的四項核心議題，包括「永續發展與能源安全」、「能源管理與效率提升」、「能源價格與市場開放」、「能源科技與產業發展」等，期待以發展新能源技術厚植產業基礎，使台灣成為能源科技生產大國，開創台灣產業發展的新領域。   去年在金門投資成立的太陽能光 電產業即揭示一個能源科技產業落實在地的契機，為島嶼的綠色能源發展提供觀念與技術平台。金門自詡將以生態、文化、觀光島嶼發展為目標，我們認為，剛獲得「台灣城鄉風貌整體規劃示範計畫」競爭型評選結果第二名的「島嶼．慢鄉--金門碧山的傳統與未來」的部分計畫中，以發展太陽能、風能再生能源的運用為題，正是配合我國能源發展方向的趨勢。其結合地方文化與能源科技的方向、以綠色能源永續發展為基礎深入民間、營造過程中材料與工法在地化，如此不止成為聚落古典歷史風貌及未來感新生活相結合的新詮釋，更具「節能減碳」的當代意義。   相信金門各聚落如碧山所提出的新時代發展觀念，當能在聚落風貌保存與未來新生活中取得平衡點；而全島再生能源若合宜規劃並推動後，亦將能配合全國能源會議所揭櫫的方向前進，為金門在生態、能源的永續發展上獲致良好成果。

  日前台北縣政府公開「影視資源資料庫」，將許多北縣獨特人文與自然環境圖檔資料納入，方便影視公司線上勘景及租借場景，盼拍出更多偶像劇、電影，以達到城市行銷目的。在記者會中，不但由縣長主持儀式，現場更邀請了行政院新聞局電影處處長陳志寬、導演瞿友寧、林子平及電影製片蔡勝哲等人出席。主辦單位表示，成立影視資料庫的目的，在提供一個影視平台供大家使用，展現北縣美好的地方景色及人文、藝術，網站內共蒐集400多個地方共3140張圖片，希望製片或導演們能一起來發掘可發揮創意的地方。也因此陳志寬在致詞時推崇北縣率先成立影視委員會，成立資料庫推動景點協拍工作，確有助北縣城市行銷及發展觀光。   他山之石可以攻錯，借助影視拍攝景點達到城市推銷的，何止北縣而已，在國外早有此例，且成效非凡，如澳洲借電影「魔戒」推銷景點觀光之故事。而自電影「海角七號」後，造訪恆春，探訪恆春拍攝景點早已成為另類觀光行程；而林家花園更因「1895」電影之故，再興觀光人潮，早成熱門話題。是以我們若就此觀點切入，是否想過以金門名重於世的閩南建築、戰爭遺跡、軍事工程、完整之生態環境，若能好好規劃為「金門影視資源資料庫」，則對蕞爾金門之行銷、觀光利基，又豈是其他流俗，乃至一些文化掮客煙花水月活動之利基、永續所能比？是以我們在此呼籲有關單位，是否早日規劃成立「金門影視資源資料庫」，為金門帶來利基！   誠如瞿友寧導演所說的，有了資料庫，未來勘景將會更輕鬆方便。利人利己，對當地城市更有莫大的觀光效益。基此，我們怎忍放任大好金門拍攝資源而不用？我們怎忍放任金門大好觀光資源而棄之？當然，我們更希望在規劃時，不僅只是供拍片場景的搜尋，還應建置「劇務資源地圖」，提供劇組人員拍戲時所需的食衣住行資訊，還有英文版，方便外國團隊來台灣拍片線上勘景；讓追星族按圖索驥的「Fans版」，輕鬆找到拍片的場景。    尤者，影視資源資料庫除納入金門獨特人文與自然環境圖檔資料，方便影視公司線上勘景及租借場景外，更應加入人文氣息及永續經營泉源，如熱門偶像劇「命中注定我愛你」在鶯歌陶瓷博物館拍攝，其中，劇情人物「中山龍」飾演在陶博館展出陶藝作品，引起許多「粉絲」信以為真，紛紛探詢「中山龍的陶藝展何時會展出？」不但讓陶博館人員見識偶像劇的魅力，更令人興起偶像劇劇中場景帶動的觀光產業，因此，相關單位除規劃「追星族」觀光路線，成套裝旅遊外，更應結合金門獨特產業，如金酒，使金酒不僅成為名聞中外的白酒外，更應使金酒公司活化成影迷探索之觀光行程，這才是永續經營金門影視資源資料庫。   他山之石之所以能夠攻錯，在於踐之行之，因此，我們願以知性旅遊之立場、振興金門觀光之感性呼籲，為了永續經營金門觀光產業，籌建金門影視資源資料庫，此正其時！

  馬英九總統為履行政見，採取積極開放的大陸政策，兩岸關係春暖花開，海基、海協兩會制度性協商成型，半年一會已成慣例，官方與民間往來的各種交流活動日益綿密。自開春以來，大陸觀光客一波波扺達台灣，人潮帶來錢潮，陸客消費能力驚人，更由於媒體緊追不捨，成為社會輿論的焦點。這波陸客潮，根據內政部入出國及移民署統計，三月份陸客來台觀光人數平均每天約二六○○人（不含安利團），從去年七月十八日開放大陸地區人民來台觀光，至四月六日單日申請案達四三一一件，首度達到每日上限，這些數據顯示，陸客來台觀光正夯，人潮錢潮滾滾而來，對觀光產業發展具有正面效益。   大陸觀光客赴台旅遊媒體炒得熱鬧滾滾，同時間，金門也沒閒著，浙江中國旅行社發起三千人旅遊團，循「小三通」廈門、金門、台灣的旅遊線，第三批三六二人刻由金門中轉在台灣旅遊中。從這幾批陸客在台灣、在金門旅遊的觀感，團員們透過媒體鏡頭高喊「台灣熱情可愛」的背後，卻也傳出陸客對旅遊品質的不滿，其中最受旅客詬病的就是「被帶去購物」，尤其在金門停留時間較短，遊覽景點與購物來去匆匆，更容易讓旅客產生這種不良印象，對於此類抱怨，業者應把握「有則改之，無則自勉」的胸襟與態度來面對，公部門也應善盡督導改善之責，才能維護良好的旅遊品質與商譽。   觀光產業發展潛力無限，旅遊人潮更可以為各行各業帶來商機，所以，負責推動觀光產業發展的政府部門以及觀光旅遊業者，應該共同思考的一個關鍵性問題，那就是旅客選擇觀光標的所考慮的因素所在，其中以旅遊品質良窳為最，再從消費者的角度來說，「尊重」與「安全」因素也不容忽視。以陸客來台觀光選擇景點為例，台南市是著名古都，素有台灣府城之稱，但去年六月間，大陸旅遊業者「踩線團」來台探路，當時台南市衛生局長在議會答詢時表示，為防範陸客帶來傳染病，所以凡是陸客走過的地方都要消毒，這種歧視性的語言，對陸客極不尊重；另者，後來又發生「張銘清事件」，把張推倒在地、要他「滾回去」的粗暴行為，造成陸客認為台南人野蠻、不友善的刻板印象，縱然有府城之美稱，在缺乏「尊重」與「安全」的雙重因素，陸客聞之卻步，喪失不少商機，殊為可惜，也值得引以為鑑。   為發展金門觀光產業，縣府團隊以「國際觀光島」為發展策略，一向扮演著行銷金門觀光旅遊火車頭的積極角色。今年以來，李炷烽縣長親率縣府團隊重要成員登陸，展開推介活動，並推出優惠與獎助措施，積極爭取客源，以及給予業者週轉與紓困專案加持下，旅遊產業已漸有起色，著實令人振奮。但是，如何珍惜這塊觀光大餅，建立金門旅遊的好口碑，吸引絡繹不絕的人潮，讓地區觀光旅遊產業榮景再現，並能永續經營，實有賴官方與民間業者共同努力，從提升旅遊品質著手，並善守「以客為尊」之道。   就「以客為尊」而言，必須站在旅客的角度思考問題。旅客出外觀光旅遊，自然會重視景點、食宿及交通等條件，但他們更在乎的是友善、尊重與安全，所以要提升服務品質，應該加入這些要素，讓旅客覺得整個旅程物超所值又有尊嚴，這才是金門觀光旅遊產業榮景再現之道。

  小金門烈嶼鄉趁著清明佳節辦了場諮詢性投票，引發全國熱烈討論。其中，「是否同意金門地區在中央所規範管理制度下開辦『博奕事業（觀光賭場）』設立於烈嶼地區」，有69.39％民眾投票表達同意。雖然這次投票不具任何法律效力，僅為諮詢性質，但設置博奕產業影響深遠，小金門自發性的公民投票與結果，高度展現地方自治的活力，呈現直接民主的民意正當性，應該給予喝采、祝福與尊重。   設置賭場屬於影響深遠的重大公共政策，當初修法在博奕條款裡加入公民投票設計，就是要評估其利弊衝擊，中央部會主辦官員也不敢替離島居民的前途擅自主張。未來若要依照離島建設條例進行全縣公投，尚須嚴謹依照公投程序，進行密集宣導與公眾討論，才能精準得出全體縣民的深思熟慮民意趨向。   以烈嶼鄉這次投票為例，鄉公所配合金酒回饋券領取，敲鑼助陣，賣力演出，希望拉高投票率，然而，以博奕議題而言，僅有1630人投票，以全鄉二十歲以上公民6192人計，投票率僅為26.32％，顯然還有大部分烈嶼鄉民仍未表達意見，且鄉民投票結構以年長者為主，旅外工作與就學鄉民的參與十分有限，這次投票能否真正反映大多數烈嶼民意，不無疑問。   首先，關於設置「觀光賭場或博奕事業」的定義，有意徵詢民意的辦理機關，有責任必須好好宣傳與解釋，讓民眾對所謂「觀光賭場」型態與性質有基本認知，讓民眾瞭解這與過去「地下賭場除罪化」是完全不同的概念。依法所謂「觀光賭場」應附設於國際觀光度假區內，其設施應另包含國際觀光旅館、觀光旅遊設施、國際會議展覽設施、購物商場及其他發展觀光有關之服務設施。問題界定與意識清楚後，正反意見的團體與民眾才能朝向理性探討，讓利弊得失愈辨愈明，才不會失焦流於謾罵、互貼負面標籤、甚至暴力相向。也因此，舉凡影響深遠、重大敏感且充滿爭議的公共政策，都不應該在資訊不足與倉促草率的過程中由公民自行決定。   為了協助民眾瞭解複雜議題，鼓勵參與公共議題，先進民主國家早有「審議式民主」（deliberative democracy）的設計，也已累積豐碩的理論程序與實踐經驗。他山之石，可以攻錯，非常值得金門借鏡。   若依「審議式民主」精神內涵，討論金門是否適合開辦「觀光賭場」，當務之急在於提出一套高品質的民主程序框架，讓全體縣民有充分專業諮詢下進行議題瞭解，並有充分參與重大公共議題的討論機會，例如是否開辦「觀光賭場」，不是簡單的「同意」或「不同意」的是非題，而是在開辦前，對開辦後利弊得失的條件控制，以及對地方環境生態、產業發展與倫理價值等，皆有完整的影響評估與配套措施的討論紀錄與辯論過程，然後再進行最後公投。   我們欣見烈嶼鄉以自發性舉辦諮詢投票的程序與結果，來測試是否設置觀光賭場這類爭議性公共政策的民意走向與能量，不但在我國民主實踐歷史上寫下一段記錄，經台灣媒體大幅報導，也打響了部分金門民眾爭取開辦「觀光賭場」的民主第一槍。   欣喜之餘，我們也要鄭重呼籲，站在向歷史負責的嚴肅立場，縣府應儘速針對博奕議題在金門推動「審議式民主」，建構一個「尊重專業、充分參與、由下而上、凝聚共識」的處理框架，讓全體金門鄉親為自己的未來做出審慎而負責任的決定。

  金門首創獨步全國的「金酒感恩回饋券」，於四月五日在全縣六鄉鎮（含烏坵鄉）各發放所同步發放。據統計，全縣受惠縣民為八萬五千餘人，實領人數近七萬人，領券率高達八成一；回饋券的發放令縣民們都感受到政府的美意，更希望可以藉此活絡市場，提振經濟和效益。   金門發放「金酒感恩回饋券」雖說是全國首創，但其福利縣民的意旨，其實與一般的福利政策類同，目的都希望能善用公家的餘裕資源，為民眾做更多的事。以金酒感恩回饋券而言，其目的既在紀念「古寧頭戰役六十週年」，更希望這些感恩券可以發揮行銷金門、繁榮地方的最大效益。據悉，前中央發放的消費券，留用在金門者，僅約三成，此固受限於金門產業規模及類別，但相當程度也彰顯，金門的產業環境的確需要更多的提振與激勵。   肇於整體經濟環境的低迷，地區大多數的產業都處於「度小月」的階段；對抗不景氣的方式、作法有許多，但根本上，產業需要實質的激勵卻是不躓的定律。金酒券的發放對地區產業固是種激勵，其效果卻難以普及，此固源於其「實物券」的性質，更大的問題在於缺乏「靈通活用」的設計，導致多數業者就算想搭「順風車」，也無從著手；此或可為金酒下回發券借鑑，但如若金門的產業鏈基本上可以串流，金酒也能以其雄厚的產業實力，帶動地區更多永續就業的機會，引領各類產業的興盛與繁榮。   長期以來，金酒做為金門的產業龍頭，自有其不可抹滅的貢獻，然而，就產業的連動性而言，金門並未如預期的衍生出規模性的上下游或投資性產業；此固囿於體制上的掣肘，相當程度也反映出金酒在地方性產業的扶植上，還可以有更多努力的空間。以金酒回饋券為例，回饋券不應只設定為「紙本」的家戶配酒，其更多的意義在於，如何藉由回饋券的發放創造更多的複合效益。例如：同異業的結盟、創意性商品的開發，乃至於促成金酒券更大的流通及消費趨勢等等；當然，凡事起頭難，但有嘗試就有機會，唯有在積累各類試行經驗的前提下，才可能為成功創造更好的條件。   再者，就營銷戰略而言，企業體首要在確認目標市場。目標市場對公民營事業機構而言，可能有著本質的不同，但「極大化效益」卻是互通的。金酒的包袱除了擔負了營運的壓力外，更應著力在帶動地區產業發展上，此或是「魚與熊掌，難以兼得」的難題，卻不應妨礙金酒引領地方產業向前的積極及主動性。   當然，就發放回饋券的作業本身，仍頗值得稱許的。此回，各作業單位能從發放消費券的經驗中，精益求精，創造出富有金門特色的作業準則，並達到降低失誤率、有效篩選發券對象的根本目的，足資證明，只要肯用心思、反覆論證，萬事斷無不成的道理，縱若是僵化的公部門也能創造出極大化的效益。   總之，願景只是一個起頭，踏實築夢才有意義。金酒的成敗關乎金門的榮衰，對於地區產業，更有著「母雞帶小雞」的根本作用。消費券在金門地區的利用率低，是否亦與金酒未將其行銷利基具體落實到與地區的產業連動攸關？ｅ化時代，我們有著許多行銷工具可用，金酒何妨以更開闊的思維，尋思如何引領金門產業一體俱榮！

區域化與全球化是目前政界、學界的當紅炸子雞，副總統蕭萬長在2005年曾出版《兩岸共同市場》，力主兩岸應在經濟層面加速整合，朝共同市場目標邁進。此一理念隨著兩岸與國內外情勢的轉變，現在逐漸有了實現可能。 我們欣見高雄港務局願與縣府攜手合作，以「自由貿易港區」政策共同對外招商，我們認為，高、金整合只是其一，高、金、廈整合才是關鍵。我們呼籲，兩岸中央政府要儘早跨出這重要一步，讓金廈加高雄，在人流、物流、金流先創造突破點，整合兩岸三地發展，共創三贏！ 副總統蕭萬長在2000年大選失利後，隨即投入兩岸經濟整合的相關研究工作，成立「兩岸共同市場基金會」，全力推動兩岸經濟整合，並於2005年出版《兩岸共同市場》一書，集結多年研究成果，提出具體建言。在當時的情境下，這樣的主張讓人感到不可思議，甚至在嗣後的選戰中遭到污名化，成為綠營攻擊對手的「最佳武器」。 時至今日，全球經濟蕭條，各國莫不以提振內需為務，並透過各種區域整合全力開拓國際市場。中國大陸也不例外，以廉價勞動力為本的「世界工廠」，已逐漸向知識密集、技術密集的高科技產業轉型，同時配合「東協十加一」區域整合政策，積極向外開拓。台灣地區一方面因勞動成本高漲，傳統產業幾乎難以立足，面板、DRAM等高科技產業紛紛西進，希望透過中國大陸展開全球佈局，避免在這波全球化與區域化的整合中遭到邊緣化。 高雄港有完善的基礎設施，但受限於兩岸政策與起伏不定的兩岸關係，全球排名直直落，已經從2007年的全球第八，下滑到2008年的全球第十二。若再不積極對外開拓，遲早被其他港埠取代。相較之下，廈門港亦有良好基礎，且連續兩年在大陸沿海港口當中排名第七位，2008年順利擠進全球二十強，排名第十九，年吞吐量503萬個標準貨櫃。 金門不論料羅港或興建中的水頭商港，條件均比不上高雄或廈門。然而，金門與廈門有著地理區位優勢，常來常往，語言、風俗多所相似，彼此認同度高，整合發展的基本「體質」佳。我們認為，基於共同競爭考量，同樣面對長三角、珠三角的夾擊，高雄、廈門都有必要相互合作，而居於中介的金門更不可少，高、金、廈港埠的整合正是合作首選。 我們深信，只要兩岸都能拋開意識型態框架，以「免稅區」為基礎，儘速在政策上給金、廈多點傾斜，早日展開金融、貿易、物流等實務層面的交流與合作，讓人緣、血緣、文緣、神緣都有優勢的金門扮演中介角色，讓優惠政策在金、廈兩門先試先行，再進一步整合高、金、廈兩岸三地，有效提升彼此競爭力，創造新利基，相信「自由貿易港區」、「兩岸共同市場」不會只是夢想。

──由行政院擬將僑委會裁併外交部談起   報載：行政院研考會擬將僑務委員會裁併外交部，成立外交僑務部，引起海內外金門人反對聲浪。李炷烽縣長順應民意，為此兼程赴台，並與台北市金門同鄉會、各縣市同鄉會齊集在台北向中央政府發出嚴正聲明，同時發起簽名連署請命運動，期盼中央政府慎重其事，不宜卒爾背離僑心。   外界並不全然瞭解，或則存有疑惑，何以僑委會裁併外交部，鄉僑與鄉親會有不同聲音，是海外鄉僑既有權益受到損失嗎？抑或將為寄人籬下海外鄉僑帶來不便或影響？否則，干卿何事，幹嘛動作如此之大？   當然，其來有自，正因鄉僑對此深表關切，一旦裁併以後，勢將嚴重影響政府未來「僑教工作」之推展，亦且可能衍生鄉僑日常「生活動態」諸多困擾與不便。   緣此，凝結僑心，爭取向心，厥為政府當前施政主軸。尤以僑委會不宜輕言裁併。否則將有動搖海外金門鄉僑對國家及家鄉之凝聚力與向心力之慮，茲事體大，不可不慎。   國父曾說：華僑為國民革命之母。如就金門而言，金門素有僑鄉之稱。早在  國父倡導國民革命時期，海外華僑熱愛國家，出錢出力，犧牲奉獻，義無反顧。可謂僑委會之由來，歷史悠久，淵源流長。諸如金沙山后旅外殷僑王敬祥等，曾獲  國父親頒書函獎勉，且有合照為證，史冊斑斑可考，彌足珍貴。茲此金門鄉親為海外鄉僑「下情上達」，陳情保留僑委會，乃應為而為之，自然而然！   再說：僑委會有其核心價值地位。果真予以裁併，不獨有違僑民對於國家之深厚情感，且有將其降格，貶抑僑民地位之嫌。有位旅外多年、事業卓然有成鄉僑就曾坦言：「華僑情有獨鍾，希望僑委會永久獨立存在。遊子語重心長，但願政府充分瞭解」。一語道破華僑愛國、愛鄉更愛家始終如一，不曾改變初衷，政府何須因為裁併僑委會，而讓華僑大失所望。   其實，海外僑社支持政府推行組織再造方案。然而卻也反對裁併僑委會，要問是否一定需要裁併，才算政府推動組織再造嗎？持平而論，保持現狀，利多於弊。也即目前對於涉外僑政事務，可採雙管齊進，功效顯著。反之，對於尚無邦交之國家，也可透過海外僑社或會館，密切進行協調運作，達成推展僑務工作預期目的。特別對於涉及兩岸僑務事項，僑委會有其不可取代性之功能。惟若未來組織型態改變，表面上提高僑委會層級，屆時若與非邦交國家擴展僑務，恐將處處受制於人，甚至面臨阻礙難行之窘境。   對此，李炷烽縣長更進一步表示：在中華民國二十五縣市一百多萬僑胞中，金門現有海外僑胞約佔百分之八十，金門海外華僑人數估計多達七十萬餘眾，由於政府對於金門海外僑社之發展並不重視，倘若來日僑委會與外交部整併，僑委會降格而成外交部內一個局處，屆時主管變成幕僚，不惟海外僑社功能勢必每下愈況，對於僑政工作，也將大打折扣。   儘管政府推動組織再造，旨在肆應國際局勢，提昇國家競爭力，強化政府施政績效，發揮高度行政效率。整體構思無可厚非，政府有權取捨決定。惟若不能有效掌控僑情，凝結僑心，順應民意，忽略民心向背，而將僑委會裁併外交部視為「審慎樂觀」方案，誠然並非所宜，就事論事，何妨再為斟酌。   倘若政策已定，非併不可，也該讓華僑瞭解其中評估原委，因為事緩則圓，還是做到圓滿最好！

  今年3月，內政部營建署兩年舉辦一次的「台灣城鄉風貌整體規劃示範計畫」競爭型評選結果出爐，金門縣的「島嶼．慢鄉│金門碧山的傳統與未來」在全國各縣市的提案中脫穎而出，與台東縣「輕近海岸線│台東太平洋海岸步道發展計畫」、苗栗縣「揉風慢活貓裏海」並列優等（第二名），僅次於特優的屏東縣「屏東深呼吸│屏東萬年溪整體營造計畫」。   這是繼2005年的「僑鄉與戰地之再生│一個關於時間與記憶的地景保存設計」（成功陳景蘭洋樓與金湯公園整建案）榮獲第二名大獎以來，金門再度於競爭激烈的城鄉風貌示範計畫評比中獲得肯定。預計2至3年的時間，東半島的碧山聚落、碧山靶場將與陳景蘭洋樓一樣，將以濃郁的人文風情與嶄新的科技精神重現於世人的眼前。   金門迷人之處，只有生活在其中的人們才能完整領受。金門的地理空間與歷史脈絡極為特殊：它位於國境之西、廈門以東，曾是兩岸對峙、世界冷戰的軍事前線；它曾有海濱鄒魯、南洋僑鄉的美譽，今日已成生態多樣、休閒慢活的美麗島嶼。很清楚地，唯有確保這些既有優勢，並發展為優質的居住、旅遊環境品質，才是金門永續發展的有效路徑。相對於1980年代以來中國大陸城市高速發展所形成之城市風貌單調、一致化與非人性化，金門所堅持的人文精神、地域美學及永續發展之取向，將是海峽西岸高速發展的城市經驗未來學習的典範。   「島嶼．慢鄉」的成功之處，在於重新詮釋了傳統聚落價值的當代價值。以「重拾地方智慧，迎向生態永續」的理念，創造地域空間的美學價值。簡單地說，這個計畫採取了四種概念進行規劃設計：一、環境倫理之尊重：風水觀念，因地制宜；二、綠色生產之落實：就地取材，永續經營；三、場所精神之營造：土親人親，文化認同；四、在地美學之展現：特色地景，傳統創新。   因此，整個計畫提出五大重點：一、聚落文化地景的守護與經營：聚落風貌的修景（如頹屋藝術化）、文化資產的活化利用（特別是陳清吉洋樓）；二、島嶼生活環境的新想像：包括「三生」（生態、生產與生活）環境整合性的保育保存，如聚落風水池的保育、菜宅的維護；三、軍事地景的轉化與利用：「碧山靶場」的去軍事化、去恐懼化之再生設計；四、再生能源的運用：善用日照充足、東北季風強勁的金門環境條件，並發展成金門東北角的綠色載具（太陽能電瓶車）之特色交通系統；五、建立國土空間美學的新典範：以金門成為台灣海峽新門戶，並做為21世紀人居環境的典範。   有別於以往偏重於歷史保存的提案方向，「島嶼．慢鄉」案揭示了一種新的路徑，文化與科技之整合，也就是未來金門的傳統聚落將可能同時存在著古典的歷史風貌與未來感十足的太陽能或風能發電系統，和諧而不衝突。此外，不只是規劃設計，營造過程中材料與工法的在地化，看似傳統落伍，其實具「節能減碳」的當代意義，譬如以在地的蚵殼灰取代水泥，不但降低生產與運送水泥過程所產生二氧化碳，也有助於特色景觀的營造。這些具體作法，都能使金門的空間環境點點滴滴地美麗起來，也讓金門在人類文明史中對抗地球暖化的過程中盡了一份心力。   如果，「賺慢錢」可以讓金門人「富可過三代」，「過慢活」可以讓金門人延年益壽、健康快樂的話，「慢鄉」的營造將是這些生活哲學最佳的寫照。

金門長期處於缺水狀態，水資源開發一直是地區發展的重要關鍵。欣聞經建會已拍定兩岸通水案，最快民國一○一年就可以讓兩岸通上水，一勞永逸地解決金門缺水問題。然而，我們必須提醒，政策既然定案，中央應儘速展開兩岸協商，加速政策落實。委託地方政府就事務性議題與對岸展開協商，爰為最佳之起點。 時序拉回1995年的3月22日，當時大陸福建正在福州市召開紀念第三屆世界水日大會，會中首次拋出跨海引水至金門的「前瞻性」構想，一度被台灣方面解讀為「統戰意味濃厚」。就在同一時間，經濟部水利署也正規劃金門的首座海淡廠。14年過去了，金門海淡廠已擴增為兩廠，但相對於民生及觀光用水需求，海淡水只能是杯水車薪，水資源的問題依然無解。而大陸引水案，幾天前終於獲經建會通過，只剩行政院最後拍板即可上路，估計最快三年內可以具體實現。回顧這段陳年往事，讓人不免感嘆，究竟該說昨是今非，抑或昨非今是？ 金門與大陸福建，不論從血緣、親緣、文緣、神緣來看，都是一家人。雖於國共內戰期間兩岸隔絕互不往來，高度的軍事對峙在兩邊人民心中劃下一道道傷痕，歷史與政治因素也讓彼此間多了幾分陌生，但隨著小三通的實施，兩岸「和平之門」又再度開啟，文化、藝術、體育、經貿等各層面的交流日漸活絡。尤其台灣方面經歷政黨的再次輪替，盼來了兩岸關係的解凍與直航大三通的全面實施。此刻正是推動更進一步合作的最佳時機，通水恰好可以作為敲門磚。 金門縣政府從小三通伊始，即積極參與政策制訂，並實際操作了八年有餘，在兩岸事務上累積了豐富經驗，金門與廈門、福建等地方政府也互動頻繁，默默務實地推動各項事務性合作。日前，中共國家旅遊局局長邵琪偉、福建省副省長葉雙瑜及廈門市長劉賜貴，相繼率團來金考察，金門府會首長不但高規格接待，並破天荒安排兩方政府官員座談，針對各項合作事宜交換意見，印證了彼此密切的互動關係。面對金融海嘯襲擊，兩岸不約而同吹起「擴內需」的號角，旅遊市場的操作，則又是兩岸合作的另一範例。包括福建、廈門地區業者，憑藉小三通優勢，強力促銷「百萬遊客海峽行」，台灣航空業者則挾機票優勢推出「萬人遊福建」，意圖藉此「反攻大陸」。由此觀之，金門與閩南金三角之間的區域整合，不但是市場機制使然，也是時勢推移的必然。 我們必須提醒，此刻正是金門發展的關鍵期，中央及地方政府都應把握良機，尤其兩岸通水，尚缺臨門一腳。為了讓政策加速落實，我們真心呼籲中央儘速授權地方政府，早日針對水文調查、管線鋪設、工程設計、委託發包，以及後續的水質、水量、水價等議題，與對岸展開事務性協商，別再玩陸委會委託兩會那套協商大戲。 我們也要呼籲，政策既已定案，中央就應該大膽將責任下放，早日跨出這歷史性的一步，讓地方政府扮演更重要角色，也讓兩岸藉通水累積更多交流經驗，培養互信基礎，未來才能在更多方面的合作持續開花結果。

  拜週休二日之故，現在一般人較無法感受到節慶的氣氛，但是翻開日曆還是可以看見許多節日的痕跡，如每年的四月四日年曆上，就會細細地標註著「兒童節」；提醒人們今天是兒童節。在過去，兒童節是所有孩子們最期待的日子，當天老師與爸媽比較不會打人，並且通常可以吃到點心，玩也可以玩得很盡興。但是一件事之所以會被特別用來作為節日，必定有其背後要人們紀念的象徵意義。而兒童節蘊含的象徵意義，就遠超過我們想像的複雜與深刻。   兒童節可推溯至1925年8月，來自世界五十四個不同國家的愛護兒童代表，聚集在瑞士日內瓦舉行「兒童幸福國際大會」，通過「日內瓦保障兒童宣言」。宣言內容有兒童精神上應有的享受、貧苦兒童的救濟、兒童危險工作的避免、兒童謀生機會的獲得，教養兒童的問題等等。之後，各國政府便熱烈響應，先後訂定兒童節，以此鼓舞、重視兒童福利，營造兒童幸福、快樂氛圍。我國兒童節是在民國二十年，由「上海中華慈幼協會」發起，建議政府明訂每年四月四日為兒童節。後來再由教育部制定兒童節紀念辦法，並於隔年的四月四日實施，所以我國第一屆的兒童節是民國21年4月4日。   1949年國際民主婦女聯合會在莫斯科舉行會議，會中通過了保障全世界兒童權利，反對虐殺兒童和毒害兒童的決議，且為了紀念1942年6月，被德國納粹屠殺的捷克利迪策村全體嬰兒，決定6月1日為國際兒童節；而1954年12月14日，聯合國教育科學文化組織則定11月20日為世界兒童節（The Universal Children's Day）。因此在歐美國家，兒童節的日期各不相同。   就我國四月四日與六月一日這兩個兒童節來論，基本上，前者之國家意志較重視於歡樂氣息，就是以保護兒童福利為主要訴求；而六月一日為兒童節的國家，則是較強調反帝國主義、反資本主義，並且將兒童的意義加以延伸，認為兒童是代表著未來改革社會、挑戰腐朽守舊勢力的進步力量。易言之，紀念兒童節，亦是希望國家社會能像孩童一樣清新、不陳腐。   其實我們若深入探討兒童之本義，則可發現有其哲學上的意義。馬可福音說：「讓小孩子到我這裡來，不要禁止他們；因為在神國的，正是這樣的人。我實在告訴你們，凡要承受神國的，若不像小孩子，斷不能進去。」基督信仰就是一種孩子信仰。唯有天真如孩子，才能洞察上帝的神聖奧秘。再怎樣被世界給嚴重污染的成人，都必須使自己回轉如小孩，讓自己的靈魂永遠單純，而得以進入神國，我們認為這應是紀念兒童節的另一層意義，頗有其教育宗旨！   雖然兒童節因週休二日早已消失，但正如前述的，如何保有兒童純真之人性，不淪為政治及商人操作工具，重新回顧其原本訴求的核心意義，在信仰、在政治、在其他各層面，永保赤子之心。更重要的是，重啟當初訂定兒童節之本義，確保兒童在快樂、無憂、安全的環境下成長，確認這不但是兒童親長、師長之責任，更是全民之責任，也唯有確保兒童得以平安、健康、無憂、快樂的成長，才配稱為現代化社會，願以此與鄉親共勉！ 

「經貿之外，兩岸應有更多的文化交流，『和平金門│華人百位國畫家彩瓷聯展』，從金門出發，相信會對兩岸的和平、繁榮發展，產生催化作用！」三月二十八日，就在廈門市長劉賜貴從台北中轉金門的同一天，總統馬英九在台北中正紀念堂展場發表談話，簡單而有力地揭櫫了一個「文化交流」、「和平金門」、「繁榮兩岸」意涵。 由金門縣政府、金門縣文化局、國立中正紀念堂共同推動、主辦的《和平金門│華人百位國畫家彩瓷聯展》，二○○八年十二月二十三日自廈門市立圖書館揭展起，二○○九年二月七日回到金門文化局展出，三月五日再移師台北中正紀念堂。就區域涵蓋面、創作者參與數，允為歷來最具規模的一次藝術活動，而畫展所扣合的主題《和平金門》，作為台海大戰│古寧頭戰役爆發一甲子紀念系列活動的一個開端，亦饒富以柔性的文化活動催化兩岸和平、繁榮發展的深意。 台灣地區自一九八七年宣布解嚴，開放老兵回大陸探親，迄今已逾二十二載；金門地區自一九九二年解嚴，廢止戰地政務實驗，到今年也已十七年，金馬與福建「小三通」也進入第九個年頭，從台灣海峽拉到金廈水域，從「兩岸」觀察冷戰對峙到開放交流的「兩門」，探親、經貿之外，最精采、豐富的一頁交流史，當係述說不盡的文化藝術面。這一頁歷史的開啟點，是在「小三通」之前，始於一九九四年四月八日，來自廈門的「金蓮陞高甲劇團」一行四十餘人繞經廈門、香港、台北，最後自高雄乘「金門快輪」抵達金門公演一百多場，寫下金廈兩門阻絕四十五年後、戲劇交流的第一頁；其次是一九九六年元月五日，廈門市文化局長彭一萬突破政治封鎖到訪金門，促成了同年七月二十二日在廈門市圖書館的《金廈風情聯展》，金廈藝文界攜手，美術、書法、攝影作品盡出，成功完成藝術交流的第一次。二○○一年元月，金門與廈門「小三通」，不必再繞遠路，從二○○一年十一月通過文化直航在廈門藝術學院的《歷史‧本位‧李錫奇》金門藝術家李錫奇展，到二○○九年二月金門文化局的《越界四人行》大陸四文化人金門展，八年來，經由「小三通」水路的文化活動，包括藝術展覽、戲劇表演、學術會議，你來我往，不計其數，寫下金廈水域文化盛景；以文化突破政治禁忌，以藝術連結兩岸情感，金門，不止是打開兩岸經貿的門戶，也是溝通兩岸文化的橋樑。 從金門出發，兩岸文化藝術交流走到《和平金門│華人百位國畫家彩瓷聯展》這一站，再一次放大、突顯了金門的政治地位與文化角色，以及對「和平金門」的最終期待。 集合兩岸三地百位華人國畫家的《和平金門》彩瓷聯展，以台灣唯一的「官窯」金門陶瓷廠生產的陶瓷作為畫布進行彩繪，所產生風格殊異的百餘件作品，藝術語言外，也描繪、傳達了共同的「和平」語言，這個期待，正如金門縣長李炷烽所書「超過半世紀，兩岸三通了，金門拋出了『和平金門』的心願，華人超過一百位國畫家熱烈響應，畫家用彩筆將心情彩繪在瓷盤上，永久被典藏在金門陶瓷博物館，『和平金門』的心願，永遠被子孫流傳。」 影響台海命運的古寧頭戰役爆發一甲子，中華民國建國將邁向一百年，從金馬「小三通」到兩岸「大三通」已大步開來，一座連結金廈的「金嶝大橋」興建呼聲此起彼落……，無論從哪一方位觀看、角度切入，「和平」是唯一的普世價值，從兩岸軍事對抗到兩岸文化對流，從飽經戰火摧殘的金門出發，《和平金門│華人百位國畫家彩瓷聯展》一人一瓷共譜和平之歌繞經兩岸三地展出，已然寫下「和平金門」的最高期待。

  首位訪問金門的廈門市市長劉賜貴一行，在結束台灣六天五夜訪問行程，於三月二十八日率領訪問團抵達金門，展開官方正式的拜會行程。金門縣長李炷烽、金門縣議會議長謝宜璋等府會首長及團隊，以高規格陣容迎接貴賓到訪，充分展現「金廈一家親、四海皆兄弟」的熱情。讀到以上這則訊息，有些國人或許會感到突兀，但對金門而言，一切都是理所當然，更能由此見到超越政治藩籬的真性情。   金廈分治已有一甲子，在這漫長的歲月中，金廈各在不同的體制下，有著迥異的發展。廈門做為中國最早的經濟特區之一，其成就有目共睹；金門經歷了近半世紀的軍事管制，亦保留了珍貴的文化資產。也就是因為時空賦予了兩岸大不相同的際遇，今日再談「金廈一家」反而有更深層的歷史意義。   事實上，金門絕不等同廈門，在金門矢志於文化、觀光腳步的同時，便注定了金門該與廈門走不同的路。金廈兩地共謀發展，應視為一場「非零和賽局」；廈門已經趕在前頭的，金門不妨把腳步放緩，把眼光望向自己的核心優勢。   近來，兩岸有學者倡議金廈共同市，或主張在金廈間成立和平特區或和平試點，將兩岸實務性問題，拿到這個試點來實地踐履、反覆論證。對此，我們咸表認同，並以為，縱然政策面不是那麼的明朗，技術面卻可以放手、大膽先行；畢竟說到底，政策最終的目標還是遂行及驗證，倘若金廈兩地真能聯手打造一處兩岸的和平試點，對中華民族而言，將是永垂不朽的歷史功業。當然，構建金廈和平試點是有步驟的，僅就所想條陳如後：   首先，是技術層面的論證。金廈和平特區的功能是什麼？需要完備那些條件，以及前置作業？完全可以藉由兩岸民間團體的倡議，來漸次構成。兩岸政府亦可藉由這個機會，設置諸多假議題，試煉政策的可行性；當然，前提還在兩岸政府必須有默契的適時定調研究成果，導引出最佳的政策思維與方向。   其次，是互信機制的建立。「互信」嘴上談談容易，落到執行面，卻是千苦萬難。就兩岸和平試點的角色而言，既是以和平發展為前提，兩岸政府何妨透過兩會，協商出一套互動模式，或乾脆由兩會共同組建一個工作小組，具體來研究執行。我們相信，互信必本於融洽交流、開誠布公，唯有在樹立共同目標及使命的情境裡，才能激發出最真摯的熱情。   最後，是和平藍圖的實踐。既是共謀發展，在既有的權益上，當然是有得有失；特別是兩岸政府還要各自面對國內的反對勢力，太快，未必是好事；太慢，又恐錯失歷史契機。基此，作業單位何妨以在和平發展的願景下，具體勾勒推動藍圖，以及每一時期有待克服的癥結點。就如當前政府推動ECFA架構性協議一樣，幻想與現實間總有一些中間地帶，如何善用架構，進行彈性、利益的努力，將是兩岸眼下最高的使命。   總之，任何創新作為，難免有得有失，但如何在運作的過程中，將各調和利益、極小化衝擊，便是金廈和平試點得以遂行的基本原則。或許，「金廈大橋」將是其間一個重要的進程；我們堅信，兩岸的和平不是強求得來的，而是經由務實的踐履，一步一腳印的│水到渠成！

行政院新聞局派駐加拿大多倫多新聞組長郭冠英以「范蘭欽」為筆名，在網路部落格發表被視為「辱台」言論，經民進黨籍立委揭發，在政壇掀起滔天巨浪，連日來，相關報導與評論，佔據了各種媒體的版面，經過十幾天的紛紛擾擾，新聞局最終以郭冠英言行不當，蓄意欺瞞，予以兩大過免職處分。但是，由於事涉族群矛盾與公務員言論自由之爭議，使整個事件充滿高度政治性，至今仍然餘波盪漾，後續發展有待觀察。至於本案引發族群分化與對立的現象，是政治人物應該嚴肅面對與省思的課題。 歷史因素所造成台灣內部的族群問題，從早期的漢、番之別，到閩粵移民的地盤爭奪、漳泉械鬥，都是血淋淋的歷史教訓。台灣光復之後的「二二八事件」及政府遷台以後，威權統治留下的族群裂痕，始終難以弭平。隨著政治民主化，許多政治人物為了私利，每逢選舉期間總是藉著族群矛盾，撩撥省籍情結，刻意挑起仇恨、製造對立，爭吵不休，幾無寧日；炒作族群議題更成為民進黨興起後無往不利的順風牌。直到去年三月二十二日，被對手貼上「香港出生的外省人」標籤的馬英九，以58％得票率、七六五萬張選票當選總統，破解族群魔咒，實現了第二次政黨輪替，標誌著台灣已經跨越族群鴻溝，邁向民主成熟之境。 這次郭冠英的「高級外省人」說，以及用「范蘭欽」為筆名貼在網路上的文章，出現「鬼島」、「台巴子」、「倭寇」之類的詞句，給人歧視台灣、羞辱台灣人的感覺，才會掀起軒然大波，成為眾矢之的。「范蘭欽」文章表達的族群優越感和鄙視台灣人的心態固不可取，當然應受到批判；尤其這些受爭議的言論，挑動了台灣內部最敏感的族群議題，喚醒了族群幽靈，提供給別有用心者操弄的素材。君不見，在野黨政客們見獵心喜，「范蘭欽」把這個事件操弄到族群鬥爭的層面，硬將郭冠英視為執政者的分身和外省人的代表，甚至以「外省權貴」來影射檯面上的國民黨政要，省籍情結幽靈重現，族群歧視議題愈演愈烈，迫使新聞局在政治壓力下做出對郭冠英兩大過免職的處分。 新聞局對郭冠英處分案，引發妥適性與否的爭論，同時引起社會對公務員言論自由的不同見解。「范蘭欽」文章中的歧視性語言，引爆製造族群仇恨的爭議，尤其案發後仍自以為是，沒有悔意，當然必須受到譴責及上司給予之處分。但是，揭發該案的民進黨籍立委是如何取得郭冠英個人資料，炒作族群議題，導致一位公務員成為藍綠政治惡鬥的祭品，合乎社會公義嗎？再者，公務人員任免都有一定的機制與法定程序，新聞局一日兩次會議，以郭冠英「言詞反覆、欺瞞長官」予以記過免職處分，在程序正義上站不住腳，尤其在郭冠英面對外界交相指責，陷於孤立無援之境，及其在私領域有無言論自由或限制，均應依循公務人員懲誡法及考績法等規定處理，並應給予充分陳述的機會，不可片面為之。 郭冠英辱台言論固然不當，應受懲處，但是政府對類似案件的處理，除了考慮社會觀感，更應該基於社會公義與程序正義，從「依法行政」的角度，並兼顧當事人的權益，不宜因為政治考量，以政治手段解決一個公務員的去留，讓公務員成為藍綠政治惡鬥下的祭品，凡此，都需要政治人物嚴肅面對與省思。

  最近地區熱鬧滾滾，直覺動了起來。兩批陸客數千人經由金門中轉台灣旅遊，此乃兩岸海基與海協簽署協議以後，規模最大，人數最多觀光團體。茲此全球經濟探底之際，能有人潮流轉，看到一線曙光，各行各業，或多或少都有利基。   政府推動「小三通」政策，打開金廈兩扇大門，讓兩岸人民開始交流互訪，創下歷史破冰新頁。   歲月匆匆，八個年頭已經過去。期間曾因去多來少，出入差距懸殊，平等互惠不如預期，引起社會反諷，謂之「小三通，通三小」。新政府撩過「中三通」進入「大三通」，真箇不一樣了，台金兩地大批陸客上岸觀光，有人潮就有錢潮，純就經濟層面而言，委實令人振奮！   大船不斷入港，預見此後流轉觀光人潮，必將絡繹不絕，持續增加。雖然帶來商機，但也要問，自己完全準備好了嗎？無可諱言，其中「安全、便捷、週到」三方面，仍有一些改善空間。就以金門地區為例，擴大機場，港埠建設，緩不濟急，至少延宕多年，下野政客難道不該負起責任？   又如已經顯現出來工作缺失，地方政府千呼萬喚，卻因曠日廢時，總是得不到圓滿結果，或則要一元給五角，不是攔腰打折，則是口惠而實不至，金烈大橋即可為證。政客操弄政治，浮浮沉沉，一再拖拉空言，失信於民，茲此新政府全額補助金門擴大港埠工程，機場擴大工程亦將完成，劍及履及，不失所望，金門鄉親，深表肯定。   又當大批陸客興高采烈，高呼「台灣、金門我們來了」，言猶在耳之際，更應隨時自我反省，還有那些工作做得不夠好？既定之政策作為，要求與服務等事項，是否全面貫徹與落實？倘有不足之處，則應加快腳步，切實改善補強，反之，也應相互期許，做到最好，力求向前發展。   此次陸客首發團到來之日，通關作業過程X光器材發生故障，頓時秩序紊亂，固係突發狀況，並非人力所能預知有效操控，惟若事前備案完善，即能馬上取而代之，順利展開運作與服務，平息怨言於無形。   顯而可見，事後檢討採取另一方法，進行證照查驗作業，反而贏得口碑，道理無它，團隊之用心與投入，平日縝密協調與配合至關重要。否則，服務品質如何提昇，讓人留下良好印象？如何保證「忙中有錯」不再發生，讓人相信已經準備好了？   商賈有云：「想要顧客上門消費無撇步，服務第一，顧客至上」。舉一反三，公僕何嘗不該如此？所謂「經一事，長一智」，有了此次實際經驗，相信不致重蹈覆轍。   特別是金門離島，肩負承轉重責大任，其間推力與助力，誠然不可或缺。緣此，胥賴政府各級組織動員，不分中央與地方，公司行號與鄉親，都能秉持「同島一命，榮辱與共」相輔而相成，為發展地區觀光事業，拚經濟救失業而竭盡心力。換言之，有此體認即是擁護政府政策，愛護國家之具體表現。   再者，金廈一水之隔，雖然近在咫尺，海上安全問題，不容任何閃失。為期未雨綢繆，確保兩岸船隻來回航行安全，有關雙方防災救難應變機制，宜再透過協商儘速檢討加強，聯合賡續實施演練，萬事莫如防災急，雙方都有責任做到萬無一失，而也在此預祝兩岸既通又順，事事亨通，兩蒙其利，得到雙贏。

  金廈兩門同屬離島，同樣經歷戰火洗禮，面對世界金融風暴襲擊，以及全球化整合等衝擊，金廈一體化發展已為時勢之趨，也是金廈共榮共存的唯一途徑。   廈門有三十年改革開放與政策優惠，經濟發展走在金門前頭，其港埠、交通建設，以及招商引資、產業策略與觀光發展都有值得學習之處。   但近來隨兩岸關係和緩與大三通全面開展，福建與廈門所在的閩南地區，遭逢長三角與珠三角的夾擊，更面臨環渤海的高度競爭。為擺脫邊緣化命運，喊出了以廈門為龍頭的「海峽西岸經濟區」戰略，加緊推進福州、廈門兩港口擴建，推動包含高鐵在內的「兩縱四橫」綜合運輸網路及「三縱八橫」的高速路網等重大建設，同時由廈門市長劉賜貴親自掛帥，赴台爭取與各縣市、各產業、各領域的密切合作，企圖將廈門在地緣上的區位優勢極大化。   金門則在戰地政務解除後，曾經歷風光的旅遊產業顛峰期，然經濟與產業轉型始終未臻理想。面對大三通的衝擊，金門不但未如外界預期般應聲倒下，也因為縣府與業者的努力，爭取到陸客赴台遊的中轉人潮。然而，金門目前正走到發展的十字路口，未來何去何從，是所有金門人共同關切的議題。   不久前曾喧騰一時的「金嶝大橋」，以及不久的將來可望實現的兩岸通水，都是兩岸整合發展的例證；再以觀光旅遊為例，先前縣府率業者赴大陸山東省推介金門觀光，即著眼於山東航空落戶廈門，增闢了四十二條航線，可預期來自山東及內地各省、市、區的旅客將日益增多，廈門市亦有「擴大內需」的急迫需求，想在「赴台遊」的熱潮中，透過小三通便捷管道瓜分一部份市場。金廈兩門在旅遊市場的開發上找到了共通點，這亦是金廈一體化的最佳範例。   金廈兩門唇齒相依，過去如此，未來更是如此。為了金廈兩門的共榮與發展，我們認為，金廈一體化發展，不但是區域競爭與整合的必經之路，且現在不做，將來一定要後悔。   目前兩岸正針對CECA展開協商，金門除了持續爭取儘早建設金嶝大橋，加速推動兩岸通水之外，還應該極力爭取「自由貿易港區」等政策優惠，要求中央加速基礎建設推展，並在商貿、金融服務，以及免稅優惠等措施方面先試先行，才能連結廈門形成互補，在兩岸合作開啟新頁的時代，為金門爭取到重要的一席之地。   金門走過冷戰高度對峙的兩岸關係冷凍期，也經歷李登輝、陳水扁兩位前總統任內的「寒冬」，好不容易盼來了春暖花開，戰地政務終止後的二十多年來，中央始終欠金門一個政策。我們認為，中央有責任、有義務在政策上給予金門更多空間，在財政上全力投注加速基礎建設，讓金門有機會善用地理區位優勢，透過政策的先試先行開展與廈門更密切的合作關係，相信，金廈一體化不會只是個夢想。

日前受濃霧影響，金門尚義機場關閉，歷史鏡頭再度重演：航站湧進近千名搭機旅客，返台班機班班客滿，部分「無機可乘」的旅客，混亂堵在登機門入口，高喊「我要回家」、「要回台灣」、「要加班機」等口號，場面混亂火爆。多少年來消不去的夢魘；看在早已司空見慣卻又無奈的金門鄉親眼裡，除了感嘆、憤慨外，只能儘量減少返鄉；因為面對中央對金門交通的漠視，又能如何？而看在海內外遊客眼中，將心比心，您還會重遊金門嗎？ 長期以來，金門唯一聯外交通：空運。因為面對不可測的海霧干擾；面對唯一高價的交通工具，使得旅外鄉親，除了忍受思鄉之苦，減少乃至避免在春夏之季往返金門外，復得忍受長期以來不合市場機制的高價位機票。至於一些有經驗之外地遊客，更是聞之卻步，對金門觀光發展之傷害，豈是一句損失嚴重而已！ 其實本報早在民國九十六年六月九日；乃至日前，均已針對此一現象提出申論，可惜言者有心，上者無意，以致亂象至今猶在，豈令關心金門者痛心而已，因此，我們願基於民之所疾，願再度重述此一論點，希望中央等相關單位能劍及履及，以解民瘼。 首先是建請中央強化機場及導航等設施。此案之相關細節，地方首長及立委已多次向中央建議，不再贅述。我們願再重述者，即就霧都倫敦來說，金門機場導航等科技設施，仍有極大改善空間，且基於民生主義惠民之宗旨、專業之需求，此當為中央義不容辭之責。 其次是針對此次大陸安麗遊輪案之借鏡，應儘速開闢台、金海上藍色交通網。政府應儘速籌辦安全、便捷、舒適、高品質卻價廉之台、金交通船，此為解決金門霧季干擾之另條至道，我們以為，似可由中央出資、縣府經營之方式，以民生收價，高品質服務之鵠的，扮演疏解台、金空中交通，尤其是每年濃霧鎖金門之困擾，應是至當且可行之方案，並朝高質感、高品味之休閒豪華遊輪目標邁進。 最後是台、金機票價應立即降價。不僅在於油價之調降，更源於台金交通的壟斷性，自應以民生必需品之精神來看待之，這不但是照顧離島之必要，更是政府之責任。況者，就國內機場言，金門航線使用率居冠，就自由市場言，更無義務分擔成本？再者就鼓勵風險而重要之優惠免稅政策言，台、金空中交通相較於台灣本島，因海象、氣候及兩岸局勢之變化，自是風險為高之產業，因此自應以優惠之精神，補助款予航空公司，作為獎勵之用，並利離島之繁榮。 金門居民，十有九戶因就業、就學等關係分散台、金兩地，因此台、金空中之航線，早已是政府民生政策之首要，而非觀光休閒事業而已。因此，由政府提供安全、便捷、價廉之交通環境，不但是福利，其實就伊士敦政治學理論言，這是現代政府之義務跟職責，願中央速解此案；天助自助，我們更期盼，地區民代及意見領袖，應鼓動風潮，以具體之請願行動，要求中央正視此一沉！

  觀光業一向都是專業的高品質服務業，不能只訴求低價促銷，擺地攤叫賣心態，更不能生意只做一次，清倉大拍賣。永續經營的觀光產業講究的是感動人心的貼心服務，舒適便利的貴賓接待，讓客人留下「還想再來」的美麗憧憬。值此全球金融風暴的嚴峻形勢下，我們相信，唯有繼續堅持高品質的旅遊服務，才是金門觀光產業的核心競爭力。   先前過境金門的陸客團，有團員向交通部觀光局提出檢舉，指在金門短暫停留期間被「強迫購物」，對金門留下了惡劣不佳的旅遊經驗，經媒體與網路大肆渲染，無疑重創了金門旅遊形象，所幸政府相關部門與業者危機處理、亡羊補牢得宜，事態並未擴大。   「冰凍三尺，非一日寒」，此一案例孰是孰非我們無意論斷，但不諱言，金門遊程的操作上，確實存在惡性殺價陋習，在利潤極薄，甚至賠錢攬客及旅客時間有限的情況下，最後只能少排景點，多排採買點。在全球各地觀光業都處於高度競爭的態勢下，這種經營模式無異於殺雞取卵，不但給客人留下壞印象，更將斷送金門觀光美好前程。   據統計，近來陸客來金，一個梯次就能擠進八百餘名觀光客，不但塞爆海關安檢作業，目前金門也面臨持有證照之領隊、導遊人才不足窘境，讓金門旅遊醜態再添一樁，得不償失。凡此種種，都顯示金門常態觀光的接待量能還有待提升，而業者未能妥善準備接待事宜，倉促應付，也讓先前辛苦赴大陸各省積極攬客的縣府人員灰頭土臉。   痛定思痛，當我們致力於強化金門觀光硬體建設水準，屬於軟體的導覽解說、行程規劃與接待服務的提升，更是刻不容緩。觀光硬體基礎建設改善固然可以增加旅遊舒適程度，但真正留在人們心中深刻彌久的體驗與感動，卻必須依靠人與人之間真誠有禮的互動接觸，一點一滴培養起來。   印尼峇里島每年吸引全球數千萬觀光客到訪，並非觀光硬體建設多麼便捷舒適，若以道路整體品質而言，金門絕對是有過之而無不及，但峇里島真正感動人的秘密，在於信奉印度教的峇里島人其虔誠祭拜眾神的價值觀，轉移藝術文化的豐富多彩創作，以及接待觀光客真誠流露，對客人沒有心機詭詐非分之想，讓來到峇里島的旅人心情不必戒備，可以完全放鬆休閒，自然融入浪漫美景與人文藝術之中。   金門以觀光立縣，觀光休閒產業發展維繫本島經濟榮枯至關重要，從國際觀光成功的實際經驗案例得知，觀光服務業核心競爭力，其實不在低價促銷的紅海策略，而在講究差異化、高品質服務的藍海策略。過去，不論陸客到台灣，或台客到大陸，都對廉價旅遊諷刺為：「起得比雞早、吃得比豬差、跑得比馬快」，低價競爭不但嚇跑客人，也使服務旅遊業陷入低迷不振，到頭來沒有贏家，都是輸家。   振興金門觀光業或許不必刻意操作拉抬消費金額，但致力提升接待品質與服務水準絕對是基本功，僥倖不得。

〈霧鎖金門  尚義機場無機可乘〉、〈大霧搞飛機  旅客歸心似箭〉，三月二十三、二十四日，出自《金門日報》兩則關於三月二十二日霧鎖金門，二千旅客受困及翌日霧散，航班恢復後疏運金門到台灣五千一百旅客的交通新聞報導。霧，是一種大自然的氣候現象，但「霧鎖金門」所引發交通、旅遊等相關問題的瓶頸，更需要重視、化解。 位居海島的金門，春季多霧。舊志就金門海霧時或昏霾現象，描寫道「春或淫雨連旬。苦霧漫山蔽海，咫尺不相辨，北風來始散」；因濃霧形成金門與台灣獨特的交通狀態，一九九九年《天下雜誌》一篇〈把北風留給金門〉的專題，有段生動的現場描述：「『現在多少了？』『已經從六○○升到一二○○了。』『唉，甚麼時候才會升到三二○○？』這裡不是證券號子，大家談的，也不是指數的起落。這裡是台北松山機場，一九九九年，四月。大家殷殷探詢的，是金門機場的能見度，因為春天的濃霧，金門能見度不佳，機場已連續三天關閉。這群急著回家趕上班、出差、歸營、觀光的人，將希望寄託在能吹散濃霧的北風：『等待北風，我們就能飛了』。」 〈把北風留給金門〉，《天下雜誌》的報導經過了一年多以後，二○○一年元月，金門與廈門小三通，台、金航線又多出等待搭船接駁往返的旅客，但一遇「霧鎖金門」，夢魘就來。以媒體對焦的今年三月二十二日為例，「立榮、復興、華信三家航空公司計取消了來回八十班的班機」、「兩千多位軍民旅客『無機可乘』，滯留金門」、「旅客只能趕緊聯絡晚間的下榻之處」、「近百名旅客夜宿機場大廳」；這批旅客中，眼見當日自金門回台無望，有人當機立斷趕緊坐小三通客輪到廈門乘機回台北，與佛光大學歷史所教授卓克華同行赴金、廈要回台灣的歷史學者錢奕華，為趕回台出席一重要活動，不惜再花更多的時間、金錢改繞回廈門搭乘飛機直航台北。《蘋果日報》引述因霧困守金門的台商劉麗萍的說法，「太麻煩了！金門的霧季簡直是夢魘！」 霧本來是美的、浪漫的，豈是「夢魘」？「霧都」巴黎、倫敦帶來多少國際觀光客？落籍金門的詩人鄭愁予喜歡金門、馬祖的雲與霧，在詩人獨具的眼中，兩地的「祥雲彩霧」還真可「發展霧島觀光」。但「霧都」巴黎、倫敦的機場擁有最先進的導航系統，可以輕易突破雲霧飛行、起降；「霧島」金門的機場屬戰地政務末期缺少眼光、看不見未來的簡陋丙種航空站產物，儘管解嚴後的導航設備、起降能見度已有改善，但一遇濃霧，仍然插翅難飛，空中盤旋、無效飛行的次數在所多有。不為、非不可為，拿出國際標準來充實、強化金門機場的導航設備，相信當今班機遇霧無效飛行的情形還有改善空間。 在暫時無法克服天候因素造成飛航困境、旅客滯留所衍生的種種窘境下，地方政府與觀光旅遊相關業者，也不妨思索一套因應「霧鎖」下的交通、休閒配套辦法，譬如，如何紓解困住的候機客免於夜宿機場打地舖？如何讓過去不曾在金門過夜的小三通台商有個去處、趁此認識感受一座島嶼的風土人情之美？如何創造觀光客一個延伸停留時間的良好休閒、消費環境？ 霧鎖下等待回家或下一個旅程的心常是焦躁的、浮動的，如果身處的環境又缺少優質的住宿、旅遊休閒、消費等配套，只會加深外在與內心的不安因子。因此，為滯留金門的旅客規劃出一個良好、舒適的「多出來的行程」，看似一件不起眼的事，卻也可能降低霧季「夢魘」、發展另一種「霧季觀光」。  

 三通後，垃圾也通了！隨著兩岸日漸來往的密切，海漂垃圾已經成了金門海岸線重大的污染源，如何徹底解決這個問題，正困擾著兩岸官方、民間的環保團體。   事實上，早在九十六年初，時任環保署長的張國龍在考察金門馬山海域時，針對中國每年八百公噸以上海漂垃圾污染金門海岸的現象，提出了攔截垃圾、阻絕於境外的構想，期待再現黃金海岸的旖旎風光。同年六月，中國福建省政府召開廈門海域海漂垃圾整治工作會議，檢討上半年的整治成績，據官方報導，廈門海域周邊的漳州、泉州等地，只見湛藍的海面上已經沒有了花花綠綠的漂浮物，原先堆放在岸邊的垃圾也都被清理一空，海漂垃圾整治初見成效。   我們當然可以理解兩岸在處理海漂垃圾問題時，發表官方訊息的周延性，然就金門各鄉鎮每年定期舉辦淨灘活動的「豐碩成果」以觀，是項問題並沒有得到合理、妥善的解決；或許兩岸政府都希望自己的門口是乾淨的，那相對上，對方門口的污穢，自己便得盡部分的責任。是以，要處理金廈海域的海漂垃圾問題，似乎不宜從自我觀點出發，而應著重在如何擴及兩岸打擊海漂垃圾的共識，齊整步調及作法，讓污染源沒有機會落海。   誠然，「垃圾」實為人類文明附隨的產物。隨著中國沿海城市的崛起，激增的垃圾量帶給兩岸沈重的環保壓力，以交流最密切的廈門市為例，雖然購置「環保船」每天撈除垃圾，但仍無法阻擋讓金門黃金色沙灘「毀容」的事實。據報導，逢颱風季節、東北季風強，大陸的垃圾就全部飄洋過海吹到金門，導致金門北海岸沙灘全是垃圾，舉凡空寶特瓶、浙江著名的普陀酒酒瓶、廣東化學工廠的空罐子，還是俗稱「小烏龜」的走私船，隨著海水潮流夾帶的海漂垃圾，經常遍布海灘，呈現景觀環境紊亂的現象。環保署張前署長「阻絕海漂垃圾於境外」的構想，著實還有很大的努力空間。   要根絕海漂垃圾，當然有賴兩岸政府的共同努力；除了可以透過兩會建立常設的溝通、回饋管道外，更重要的是各自要有整治的決心與魄力，例如：籌組金廈海域清潔隊伍、建置相容的標準作業流程等，應是當前可以努力的方向之一。當然，在正式作業管道未備前，金廈政府也能以委託民間社團的方式，進行初步的理念溝通與前置作業。畢竟海只有一個，如無法從根源上斷絕，驅來趕去的結果，終是倒楣的金廈海域。   當前，福建已對泉州灣、廈門灣等十三個主要港灣和重點陸源入海排污口的海洋環境進行監測，展開「海漂垃圾」清理行動，並著手在泉州灣、羅源灣實施海灣污染物排海總量控制，率全中國之先建立海灣污染物總量控制制度，期以減輕近岸海域污染；反之，金門本地的海岸清污工作，還僅止於公益性質的人力勞動。相較下，大陸製造海洋垃圾的效率是我們的千百倍，因此，我方治理海洋垃圾的重點應不在於強化自我的清理效率，而應在於如何輔助彼岸的治理工作走上國際化的規範。   總之，整治海漂垃圾，建立長效機制絕對是箇中關鍵。在彼岸，完善垃圾處置長效管理工作機制，以及巡查制度，應是施政重點；在金門，密切彼此治污訊息的交流，適時提供必要的技術支援，建置相容的標準作業流程，或便能在短期內讓金廈海域更加乾淨、蔚藍。