「公民社會」（Civil Society）的概念在18世紀的英國已開始發源，那是一個人類自我意識覺醒的啟蒙年代。其簡單的定義就是政府和企業組織以外的團體彙集在一起所形成的一個聯合體。在這樣的一個聯合體中，每一個人都能夠透過加入某一個團體的方式去表達自我價值觀和他們對外部世界的興趣。簡單地說，公民社會即是將個人的力量彙整起來，形成一股集體的力量去實現不同的目標。   台灣歷經八十年代開啟的自由化，出現了非國家支配之社會生活領域的自我組織，也出現了較為多元的公共領域，一個公民社會的雛型大致出現。自解嚴以後如雨後春筍出現的各種「非政府組織」（NGO）已成為公民社會的重要構成部份，也在政府及企業之外，開拓了「第三部門」的參與空間。這樣的趨勢也反應在台灣文化資產保存運動的發展進程上，自1978年林安泰古厝拆遷事件至近年來的保護樂生療養院運動，都彰顯出自發性「第三部門」的影響力。   回到金門，不禁要不斷地詢問，一個公民社會的雛形是否已然形成？或者是在可預見的未來有可能形成？這樣的提問在於深切期許金門的社會能夠從第一部門（政府組織）與第二部門（企業組織）之外，開展出另一個強有力、活潑多元，具「自主性」與「公共性」的第三部門。這樣的組織或是論壇能夠與傳統的宗族組織脫勾，形成另一個在地的特色，豐富金門除了高粱酒與貢糖以外的社會文化。亦即，在金門未來的發展上提供具有前瞻性與批判性的想法與建議。例如，金廈大橋興建的正面與反面意義，博奕引進的利弊，醫療資源長期被漠視，以及小三通與觀光所帶來的效益或喪失的價值等議題，都能透過公民論壇的模式進行全面徹底的討論甚至是激烈辯論。逐漸地，「居民」才能夠轉化為具自由精神與民主意識的現代「公民」，然後，其發出的堅定訊息不僅是地方政府，就連中央都得彎腰傾聽。   以文化及觀光層面來看，倘若要推動金門成為具閩南文化特色的世界遺產島，無法單單僅靠縣府、國家公園與軍方的行動，必定要有來自學術單位與民間組織的力量才能夠達成。一個可長可久的金門文化發展政策不應僅是政府部門的單方想法，而必須引入民間多元的聲音。缺乏了公民自發的意願與思考，將無法形塑出一個可長可久又具自省能力的政策。而此種自省能力才能深化社會美好的價值，在一味追求經濟發展之際，避免自由與法治精神的淪喪。君不見在機場碼頭與各大觀光景點對某些頤指氣使、財大氣粗的遊客唯唯諾諾、卑躬屈膝的自我矮化態度，即是缺乏公民精神的奇怪現象。要知道，這不是文化觀光的本質，更非對等交流的價值！   金門現在作為一個海峽兩岸間的交流平台，如何形塑出一個具在地特色的公民社會正在考驗著金門人的智慧與決心。立足本島，放眼世界，當公民社會出現的可能性漸增，那就意味著島上的居民真正地理解到人與人的關係不是只有「權力」和「金錢」，更有著「尊嚴」和「關懷」間的密切聯繫，共同創造出進步與民主的意義與價值，令人打從心裡尊敬。

  據報載，中國國家交通運輸部日前正式批准台灣航業公司旗下「台華輪」經營兩岸海上客運運輸直航的個案申請，四月二十日將從高雄首航至廈門。目前「台華輪」規劃的八個航次、七千多個名額已全部爆滿，可望以海上赴台遊的大眾化價格優勢，為陸客台灣遊再掀一股風潮。   當前，陸客赴台遊局勢一片大好，每週一零八班的兩岸包機已無法滿足需求，隨著中國「安利團」搭乘郵輪赴台旅遊後，旅行業者積極思索以海空聯運方式將陸客帶到台灣旅遊。按說，開通台灣與大陸之間的客輪航線，對小三通的衝擊應比空中直航來得小；至少其便利性與舒適性，是受到嚴格檢驗的。但相對的，其低價，客載量大，亦正是其獨到的競爭優勢。金門試辦小三通至今八年餘，目標型旅客既無法有效成長，過境型旅客亦難留住行腳，是否我們亦該潛心思考一下，金門是否應該開啟更多的旅遊型態，吸引不同的商旅客群。   前陣子，麗星郵輪集團派員抵金商研合作事宜，稱有意與縣府共同開發娛樂城，短期內，更可調派郵輪解決金門當下旅館客房數不足的問題。對此，我們咸表認同，更認為金門理應有更多元的旅遊型態，以因應不同的需求客群。事實上，旅遊業亦是服務業中的一環，講究的是量身訂做、以客為尊；業者如若只想以單純的旅遊行程，開創無限的旅遊商機，實屬緣木求魚。基此，我們認為金門的旅遊發展至少有以下的方向可以努力。   其一，海上旅遊商機的開拓；當前，「台華輪」循高雄│澎湖│廈門的「小三通模式」行程，以最高航速二十二節估算，海上航程預計十小時。十小時對台灣民眾而言，遠遠超過其忍耐的限度，但對土地廣袤的陸客而言，應不致有太大的困擾；尤其業者若能在客輪上開發更多的休閒娛樂的項目，相信其放眼取代小三通的地位，亦無不可。換言之，以金門的區位優勢而言，若僅著眼於中轉旅客的商機，不若自個開發海上旅遊行程，有道是，「窮則變，變則通」。單以金門目前的觀光魅力，要吸引陸客上門恐怕過於薄弱，但若加入了金台海上的遊程規劃，其結果必有根本性的轉變與不同，或許，我們應根本將眼光放諸客製化的旅遊市場，讓所有陸客感受到金門迎賓的誠意與用心。   其二，創意性商品的研發；金門行最大的優勢在於區位，更在於旅遊文化的特出性。對於陸客而言，台灣遊與金門行應有明顯的市場區隔性，而金門的市場需求在文化底蘊的充分體現。而要體現金門的文化底蘊，根本之道應該審視金門的創意旅遊商品；此間所稱的「創意旅遊商品」非著眼於行的特產品，更多的期盼是金門聚焦更多的購物魄力，注入更多的研發能量，開發更多特出性的商品，迎合市場上更多的脾胃需求。有道是，「在不景氣的年代裡，投資自己才是最明智的抉擇。」與其嗟嘆大環境的無情，不如根本省思自己的競爭力，也唯有在確保競爭力的前提下，才能立於不敗之地。   常言道：「危機就是轉機。」要想化危機為轉機，首先就要敢想、敢幹，愈在面臨艱困、挫折的時候，愈要保持永遠樂觀的精神，掌握住瞬息萬變的機遇。直面激烈的產業競逐，或正是我們開大路、邁大步，樹立核心競爭優勢的良機！

  亞洲政經風險顧問公司日前發表今年度「亞洲地區國家貪污評比報告」，最清廉的國家和地區依序為新加坡、香港和澳洲；台灣在十七個國家中排名第八，但在外商心目中卻比排名第九的中國大陸還要貪，實為汗顏。在這次評比的十項標準中，外商認為台灣的國家級政治人物與地方首長貪污最嚴重，其次是一般私人機構，顯示台灣已到上下交征利的可怕境地。馬總統為此親自出面在記者會上表示，這個調查結果讓台灣蒙羞，他在痛心疾首之餘，要求政府有司部門進行全面調查，拿出辦法，不分藍綠、無論官階，徹底整治貪污，限期三個月交出肅貪除弊成績單，展現澄清吏治的決心。   這次亞洲國家廉潔度評比，台灣名次雖高於大陸，但卻被外商認為貪污程度比大陸還嚴重，國人非但顏面盡失，民間更是驚呼怎麼可能？對於這個評比報告，馬總統感到震驚，卻未質疑調查統計的客觀性、公平性與代表性，也未曾諉過於前朝政府；行政院劉院長亦表示，這個評鑑結果受到陳前總統及其家族弊案影響，馬政府必須概括承受，採取積極作為，讓國家廉政一年比一年好。這種態度是積極而正面的，值得肯定，但是台灣更應該見賢思齊，以「超澳趕港」向新加坡挑戰的鴻鵠之志，積極肅貪除弊，讓國家的清廉度亮麗耀眼。   貪贓枉法是古今中外都存在的老問題，尤其台灣政治民主化過程，黑金政治與政風腐敗現象令人憂心。這次評比中所稱之國家級政治人物雖未指名道姓，但大家心知肚明；地方首長則泛指縣市首長及中央與地方之民代；上焉者，藉勢藉端，以「政治獻金」為名需索，企業財團皆出於無奈行「不樂之捐」，實則賄賂公行，斯乃貪污索賄、政風腐壞之濫觴；下焉者，選舉買票、利益輸送、關說圖利、買官、賣官、包工程，多少卑鄙齷齪、狗屁倒灶的醜事不勝枚舉，例如最近媒體大幅報導，扁政府時期軍方將領買官之傳聞，只不過是冰山一角而已。   時值蔣故總統經國先生百歲冥誕「懷念蔣經國」系列活動進行之際，最讓人民懷念的是他的清廉執政。當年為刷新政風對公務人員提出十項革新要求，嚴明政商分際，違者依法懲辦，一時間奢華貪瀆之風大減，樹立了吏治清明與廉能有為政府的典範，垂於後世。他要求公務人員廉潔，「不僅是不貪非分之財，不貪非分之名，更不做違背良心的事。」故須「嚴義利之辨，守公私分際。」另者，民國七十六年，台灣經濟發展成就非凡，外匯存底已達六百億美元，「台灣錢淹腳目」帶來了「賺錢不正當，花錢不得當」的隱憂，他已預見經濟富裕後一些不正常的社會現象，勉勵國人必須懂得「賺錢要正當，花錢要得當」的道理，具有針砭時弊的警示作用。今日追思經國先生往日行誼，就要學習他這種「一念之誠祗在為民造福」無私奉獻的精神。   馬總統一向以經國先生為師，以清廉執政自期自許。這次「亞洲地區國家貪污評比報告」排名，讓台灣顏面無光，為國家帶來負面形象，但是，肅貪除弊不是一蹴可及，恐非三個月可竟其功，因此，必須從政策面、實務面與結構面建立制度化的肅貪除弊機制；尤應學習經國先生建立廉能政府的寶貴經驗，並從政治領袖以身作則、親為表率、樹立典範做起，上行下效，逐步走向吏治清明的境界。

──從蔣經國百年冥誕看金馬的戰地與民主歲月   「經國先生自民國三十八年古寧頭大捷後，至七十四年，先後以蔣公代表、總政戰部主任、國防會議副秘書長、國防部副部長、部長、行政院副院長、院長，以及總統身分，巡視金門一百二十三次，停留金門三百五十二天，也將三萬餘言的巡視紀要，編入七十六年版的金門縣志」，已故中央社駐金門特派員郭堯齡先生留在《兩代蔣總統與金門》書中的一段記載，並道出了「這些巡視活動，是為中華民國地方志的部分，將與歷史並存，與金門史蹟同壽，為金門河山增色，永遠流芳於未來」，顯見了一位政治人物之於一塊烽火土地的綿密、深厚情感。 二○○九年四月十三日是故總統蔣經國百年冥誕，這一周，各界也展開了「經國周」的紀念活動，官方與民間，電子與平面媒體間都瀰漫著濃濃的緬念氛圍，經國先生的公子蔣孝嚴還特地前往金門追思父親；台北《聯合報》發表社論〈紀念蔣經國：恩典與憂思〉，就「恩典」面切入，直指蔣經國成為一種「政治典範」，「是因為台灣畢竟也有這麼讓多數人民感動認同的政治典範，成為人民衡量政治境界及領導效能的真實標尺，這誠是珍貴的歷史資產」，又認定蔣經國一生集大成的功業，就在毅然實現解嚴及開放兩岸交流。 對經國先生的政治、歷史評價，已出現了諸多的論述；與戰地金門的這一段互動，也有不少的記錄，金門甚至立「蔣經國紀念館」尊崇其一生貢獻。就軍事面，在八二三砲戰猛烈的彈雨、台海命運岌岌可及之際，經國先生親上烽火線督軍，達到了穩定軍心、安定民情的作用；就政治面，金門的政治、教育、民生等層面，亦多來自他的發展指示。以一九五八年的八二三戰役為時間點，迄一九八八年經國先生過世止，可以說，有長達三十年的時間，金門這座島嶼的命運是與經國先生緊緊相連、相繫的。 金門人對經國先生的尊崇、感念，這一點是毋庸置疑的；但在經國先生參與軍事、入主國政的漫長歲月，也是金門人長處漫漫戒嚴、軍管的年代，戰地軍事為重，少了民主自由、民生建設，致金門人口大量外移、國民所得大幅落後台灣，長期被封鎖、禁錮的島，即使總統經國先生晚年在宣布台灣解嚴時，並不涵蓋金馬；接任的李登輝在宣告中華民國終止動員戡亂時期時，金馬仍繼續戒嚴，逼得對國家最忠誠，心血付出也最多的沉默金馬人，不得不走上街頭抗爭，呼喊解嚴、回歸憲政，當時主流媒體《中國時報》不惜以〈台灣欠金馬一筆爛帳〉的標題回應。經國先生有知，該如何看待軍事第一、政治第一的金馬島民被壓抑的民主心靈？兩岸關係逐漸從武力走向和平的氣氛下，經國先生的晚年，金馬的架構、金馬人的出路，究竟有無列入他的政治思考版圖中？ 八二三砲戰開始，即與經國先生展開達三十年追隨歲月的郝柏村，所出版的《郝總長日記中的經國晚年》一書，透露了一九八四年起經國先生與金馬互動的幾大訊息，包括有意逐步推行金馬裁軍、「金門民航可在安全維護前提下以包機開航」等指示，他也關切金馬的水電、醫療以及「金門沒有議會」的現狀，足見經國先生在晚年時，是認真思索過軍事體質外的金馬政治、民生、交通現況與發展的。但或許發出的聲音不夠強大、執行力出了狀況，也或許還有其他政治考量，經國先生在世時，他無法親自目睹金馬的民主化。種子，卻是撒下了。 蔣經國百年冥誕，我們把追思場景從台灣拉到金門，透過一位具典範的政治人物與金門、金門人的互動章節，看到一個時代的脈動，也照見一座島嶼變化，更期待金門在民主、和平的腳步穩穩前進。

  過去金門從軍管要塞到發展觀光產業，一直深受兩岸關係與兩岸政府政策所直接影響，例如金門觀光休閒業之榮枯變化，依賴兩岸政府基於兩岸情勢與需要，所建立之人流管理機制而定，例如「小三通」機制建立，開啟了金門發展兩岸旅遊交流的渠道，讓金門從戰地指標一躍成為和平之鑰，發揮大三通前重要中介功能。   如今兩岸直航後，兩岸直接往來已逐漸不需要金門中轉，目前各種往來兩岸航運之規劃，有逐漸離棄金門的趨勢，坦白講，站在金門主體性發展的角度，過去金門扮演太多兩岸之間「工具性角色」，目的與主體往往不是金門民眾與金門未來發展，兩岸直航之前，金門在中央政府全面開放小三通正常化的好光景，竟不到半年光景，就又墜入兩岸直接往來的邊陲化陰影。   忽略金門應有主體性發展，還包括對金門重大建設決策的懸而未決，例如金廈大橋興建，中央態度曖昧不明，既未形成內部決策，也未與大陸方面進行正式的協商。只見委託學界所進行評估報告，出現「緩建」的媒體報導，整份評估報告卻留中不發，不敢接受公評；至於準備登場的第三次江陳會，有關協商興建金廈大橋更是隻字未提。   金廈大橋興建呼聲已有多年，仍不見具體方案。上月才完成設計簽約的「珠港澳大橋」BOT規劃案，全長40公里，無論工程難度、經費、與複雜性等，都大大超越金廈大橋的水準，後發先至的「珠港澳大橋」，不但工程可行性報告已編制完成，也進行主體工程設計發包，進入實質興建階段，未來開車從香港到澳門只要15分鐘到20分鐘，未來將大大提高珠三角投資與觀光的競爭力與吸引力。   此外，在時機上兩岸關係正處於和緩階段，已適合建立兩岸利潤共享，以旅遊觀光為導向的人流管理機制也已成熟，對金門觀光產業主體性發展帶來絕佳之機會。金門旅遊發展深受從外部環境政策變化之影響，為了推動有利金門觀光休閒產業，現在正是借鏡中國內地對澳門、香港所推動之「自由行」機制、經驗與成效的關鍵時刻，作為未來金門旅遊發展新模式。   然而，現在就連屬於不需與對岸協商，可操之在中央決策，以金門發展為主體的政策，如「免稅特區」、與「大學城」等政策之規劃與評估，中央好像一直處在評估中，永遠不給清楚明確的政策態度與答案，金門鄰近大陸各區域高度競爭下，金門逐漸失去競爭力與吸引力，喪失發展時機。我們不禁要問：中央政府到底有沒有金門主體性發展策略與政策？金門與金門人是否只能扮演「犧牲金門、照亮別人」的工具性角色？   我們認為，包括「金廈大橋」、「免稅特區」、「大學城」與「自由行」等以金門為主體性發展方案，都是創造金門美好未來的重要選項，具有長遠而重要的影響，中央有義務進行完善規劃，選擇對金門最佳發展方案，也唯有中央與地方聯手合作，金門才有明確的發展策略與政策，業者才能有充分清楚的投資訊息，一旦政策誘因拉動投資商機，欲建立高質量與永續發展的金門觀光休閒業，才有希望。

  疑似涉及發表「辱台言論」，派駐加拿大多倫多辦事處新聞組長郭冠英，已經坦誠曾用「范蘭欽」筆名，撰文在部落格網站上發表，儘管他並未用「公權力」來挾持社會大眾，惟卻被少數政客用來借題發揮，刻意予以操弄而成「族群鬥爭」，且將郭冠英當成「辱台」人物，其間少數政客居心與動機可議，令人齒冷氣結！   郭冠英才識洋溢，長期從事國民外交工作，平日服務表現良好，為一資深公務員。如今意外身陷政治泥沼之中，遭到記大過撤職處分，並且將其移送公務員懲戒委員會調查懲處，倘若維持原議，最重可以免職。屆時畢生辛勤應得退休養老金，便將付諸東流，分文都領不到。   果真不幸落到如此下場，悔之已晚，難免會有悻悻不平情緒反應，自然而然，不足為怪。不過，倘若當事人認為懲處過重或不公，基於維護自身權益，仍可依法提出申訴，要求予以救濟，俟後平反成功，仍可申請復職。   其實，郭冠英對於進退對錯，點滴了然在胸，豈會自亂分寸，不知謹守「有所為，有所不為」基本原則。祇因公務餘暇撰寫文章內容與主張，被人放大檢視，擴大渲染，以致原本單純個人行為，演變成複雜政治話題。   對此社會大眾心知肚明，王子觸法，與庶民同罪，政府秉公處理，郭冠英豈有例外。何須「見縫插針、遇洞灌水」，混淆視聽，擴而大之。直認郭冠英以高級外省人自居，犯了「辱台」大罪，真有那麼嚴重嗎？是非公道，自在人心，同樣有人挺身而出，為其打抱不平，維護社會正義。   事實就是這樣，祇要郭冠英出現，現場氣氛兩極詭異，正反雙方立即吵成一團，爾推我擠，此情此景，竟還一再大言不慚，標榜追求民主進步，實乃多有諷刺！   何況郭冠英已經為其行為付出代價，負起應負之責任，坦然面對現實，辦妥離職手續。至此身分互換，已是一介平民，何以還要頻頻浪費社會可貴資源，這是法治社會所應有之現象嗎？至盼少數政客祛除「意識型態」作祟，別再藉此作秀，而讓無辜善良同胞跟著受苦。   但是，事在人為，得失在人，就政府施政作為而言，考核獎懲能否落實與公平、公正至關重要，所謂公務員即是「公僕」，既有忠於職守之義務，也有主動為民服務之責任。平日所作所為，必須恪遵法令規範，以資為民表率。任何輕舉或妄言，誠非所宜，忝為新政府之一員，唯有實事求是，盡心竭力，拿出政績，取信於民，才是當務之急。雖說公僕並非「公奴」，同樣享有人權與保障，惟須秉持大公無私，依法行政，行得端，走得正，才能受到充分尊重，讓政府施政得到加分。   公僕批評時政，針砭積弊，當然無可厚非，純正出發，有助惕勵向前，惟須謹記在心者，即公僕受領俸祿，沒有「我行我素，只要我喜歡有什麼不可以」之自由權利。否則，了無章法，如何面對社會大眾？體認及此，許多紛擾都能減少。讓主人心悅誠服，政府政策政令順利推行。   問題既已發生，期盼面對問題，而更重要者，要有痛定思痛之決心，讓問題不再發生，徒法不足以自行，釜底抽薪之計，亟待政府針對現行考核獎懲制度，全面檢討落實，公僕則應加強教育與實踐，卒能減少違失，提振紀綱，促使施政順利推行，讓人感受清新，得到肯定與支持。

  「金門縣今年選情空前激烈，民進黨尚無人請纓，國民黨這邊有意參選者卻高達十二人！」四月七日的台北《中國時報》披露十個縣市長選情民調，並進行分析，以「驚嘆號」對焦「選情空前激烈」的金門，隨著「民調」的浮現，也宣告選戰開打了；在「支持度」、「看好度」的數字背後，金門人更關心的應是：金門往何處去，誰是最佳領航者？   根據《中國時報》「十個非連任縣市長選區民調初探」，金門縣計抽樣訪問五百人，各有意參選人「支持度」依序為：吳成典（11.10％）、李沃士（9.10％）、陳福海（7.70％）、謝宜璋（3.20％）、陳水湖（3.20％）、蔡輝詩（3.10％）、黃怡騰（3.00％）、陳金文（2.70％）、李再杭（2.10％）、李文俊（1.80％）、楊應雄（1.10％）、胡偉生（0.90％）；「看好度」方面依序為：陳福海（11.20％）、李沃士（7.30％）、吳成典（6.40％）、陳水湖（3.00％）、謝宜璋（2.20％）、蔡輝詩（1.90％）、黃怡騰（1.30％）、陳金文（0.60％）、李再杭（0.60％）、李文俊（0.50％）、胡偉生（0.40％）、楊應雄（0.30％）。民調中並指出，尚有百分之五十一的民眾未就「支持度」表態，百分之六十四點四未在「看好度」表態。   「民調」，只能供作參考，「民調」與選舉結果的落差在所難免，況且是距離選戰尚有八個多月的初調，中間所存藏的變數，包括黨派、宗親的折衝、整合，誰正式登記為候選人，最後誰會出線，金門的百里侯之爭，目前僅止於觀風向而已。我們驚異的是，小小金門縣，經由民調整理出有意參選年底縣長的名單，竟多達十二人，高踞「十個非連任縣市長選區」之冠，台南縣、花蓮縣才五人，高雄縣、連江縣也才二人；金門頓時冒出那麼多表態有意參選的人，且各擁知名度、基層實力，有前任立委、現任立委、有議長、議員、縣府一級主管、鄉鎮長，也有具全國知名度的律師、地方名嘴，他們唯一的共同特色都是具國民黨背景屬性的「藍」或「泛藍」；因此，在主要政黨對手民進黨尚無人表態下，年底的金門縣長選舉或可預見是一場「看不見政黨敵人」的黨內之戰，一旦國民黨六月依計畫完成黨內初選並提名候選人，屆時很可能在遊戲規則外，再產生出「脫黨」競選者，一場挾「黨派」、擁「宗派」支持力量的慘烈對決，於焉開打。   金門自一九九二年解嚴，回歸憲政以來，已歷四次縣長民選、六次立法委員選舉；大型選舉，從未出現像這次縣長之戰，表態參選人數、姓氏、分佈區域、出身背景如此多元的群雄相爭盛況，從歷史解讀，惟有「亂世」才會「群雄並起」，那麼，看似福利好，環境佳，接近昇平之境的金門怎會處於「亂世」？夾處兩岸，懸而未決的政治定位，國家公園帶來限制與發展的迷思，金烈與金嶝兩條浮浮沉沉的橋，設賭場與成立特區的眾聲喧嘩，土地產權糾葛，遲未拉起振興的觀光與產業……。從另一角度看，金門，還真像個「亂世天堂」。   在兩岸之間的金門，一縣之長，如同一島之主，一船之舵；島主的能量，舵手的方向，終將影響著這座島的色彩與亮度、命運與未來。我們欣喜於有這麼多人才表態要投入金門縣長選舉，這是一股可貴的政治參與熱情；而現階段的「支持度」、「看好度」之外，我們更期待一位無私無我、專業奉獻，以民之心為心，真正「支持」金門，「看好」金門的縣長來掌舵金門！

  有鑑於全球氣候變遷及能源日益短缺，國內外之能源環保情勢日趨嚴峻，在2005年「全國能源會議」中已針對「京都議定書」的減碳要求擬定了再生能源發展目標，追隨世界各國的腳步全力發展綠色發電，並且已有了良好的成果。政府為加速節能減碳工作，更積極於去年提出了「永續能源政策綱領－節能減碳行動方案」，而成為行政部門四年之施政規劃。然而，部分中長期性及爭議性之能源基本議題，仍需進一步廣泛討論。因此，本月15、16日將再度舉辦「全國能源會議」，擬透過全國性會議凝聚各界對永續能源政策目標之共識，以加速節能減碳之落實。   近期外國研究機構指出，南極數個著名的冰架快速崩解，證實了南極冰川融化速度比人們想像的快得多，代表氣候變化給地球帶來的深刻影響加劇。若我們不做任何節能減碳的努力，到了2100年因CO2濃度的增加可讓全球地表溫度提高攝氏1.4至5.8度，屆時除氣候變異、環境生態改變外，更將造成全球經濟巨大損失，甚至危害人類的生存。國際能源總署「IEA」在2008年出版的「能源科技展望」報告中指出，透過發展因應溫室氣體減量及替代石化能源等技術，將可有效減緩溫室氣體的排放，因此新科技的發展為未來人類在氣候變遷衝擊下，得以繼續生存的主要措施。   在這些新科技中，分散式能源系統將是建構未來低碳能源供需系統之關鍵項目之一，包括了再生能源、廢熱回收、汽電共生以及儲能系統等。如再透過有效且安全的智慧電網蒐集與提供電力資訊，將有助於節約能源與負載管理之推動，達到最佳的能源使用率，如進一步配合新型的環保智慧家電，將可全面提高節能成效並減少CO2排放。為了達成全球在2050年CO2排放量減半的目標，在短時間內無法完全取代的傳統石化能源則可採用新科技的潔淨化技術，包括提高電廠發電效率、將CO2捕捉封存的零排放科技等，都將是未來發展的趨勢之一。   當然，居於關鍵研發項目的太陽能、風能、生質能等無碳或低碳能源，更是我國近年發展的重點產業。因此，今年的全國能源會議將以持續的綠色能源開發與能源科技產業的發展為政府「節能減碳政策」的主軸，探討能源相關的四項核心議題，包括「永續發展與能源安全」、「能源管理與效率提升」、「能源價格與市場開放」、「能源科技與產業發展」等，期待以發展新能源技術厚植產業基礎，使台灣成為能源科技生產大國，開創台灣產業發展的新領域。   去年在金門投資成立的太陽能光 電產業即揭示一個能源科技產業落實在地的契機，為島嶼的綠色能源發展提供觀念與技術平台。金門自詡將以生態、文化、觀光島嶼發展為目標，我們認為，剛獲得「台灣城鄉風貌整體規劃示範計畫」競爭型評選結果第二名的「島嶼．慢鄉--金門碧山的傳統與未來」的部分計畫中，以發展太陽能、風能再生能源的運用為題，正是配合我國能源發展方向的趨勢。其結合地方文化與能源科技的方向、以綠色能源永續發展為基礎深入民間、營造過程中材料與工法在地化，如此不止成為聚落古典歷史風貌及未來感新生活相結合的新詮釋，更具「節能減碳」的當代意義。   相信金門各聚落如碧山所提出的新時代發展觀念，當能在聚落風貌保存與未來新生活中取得平衡點；而全島再生能源若合宜規劃並推動後，亦將能配合全國能源會議所揭櫫的方向前進，為金門在生態、能源的永續發展上獲致良好成果。

  日前台北縣政府公開「影視資源資料庫」，將許多北縣獨特人文與自然環境圖檔資料納入，方便影視公司線上勘景及租借場景，盼拍出更多偶像劇、電影，以達到城市行銷目的。在記者會中，不但由縣長主持儀式，現場更邀請了行政院新聞局電影處處長陳志寬、導演瞿友寧、林子平及電影製片蔡勝哲等人出席。主辦單位表示，成立影視資料庫的目的，在提供一個影視平台供大家使用，展現北縣美好的地方景色及人文、藝術，網站內共蒐集400多個地方共3140張圖片，希望製片或導演們能一起來發掘可發揮創意的地方。也因此陳志寬在致詞時推崇北縣率先成立影視委員會，成立資料庫推動景點協拍工作，確有助北縣城市行銷及發展觀光。   他山之石可以攻錯，借助影視拍攝景點達到城市推銷的，何止北縣而已，在國外早有此例，且成效非凡，如澳洲借電影「魔戒」推銷景點觀光之故事。而自電影「海角七號」後，造訪恆春，探訪恆春拍攝景點早已成為另類觀光行程；而林家花園更因「1895」電影之故，再興觀光人潮，早成熱門話題。是以我們若就此觀點切入，是否想過以金門名重於世的閩南建築、戰爭遺跡、軍事工程、完整之生態環境，若能好好規劃為「金門影視資源資料庫」，則對蕞爾金門之行銷、觀光利基，又豈是其他流俗，乃至一些文化掮客煙花水月活動之利基、永續所能比？是以我們在此呼籲有關單位，是否早日規劃成立「金門影視資源資料庫」，為金門帶來利基！   誠如瞿友寧導演所說的，有了資料庫，未來勘景將會更輕鬆方便。利人利己，對當地城市更有莫大的觀光效益。基此，我們怎忍放任大好金門拍攝資源而不用？我們怎忍放任金門大好觀光資源而棄之？當然，我們更希望在規劃時，不僅只是供拍片場景的搜尋，還應建置「劇務資源地圖」，提供劇組人員拍戲時所需的食衣住行資訊，還有英文版，方便外國團隊來台灣拍片線上勘景；讓追星族按圖索驥的「Fans版」，輕鬆找到拍片的場景。    尤者，影視資源資料庫除納入金門獨特人文與自然環境圖檔資料，方便影視公司線上勘景及租借場景外，更應加入人文氣息及永續經營泉源，如熱門偶像劇「命中注定我愛你」在鶯歌陶瓷博物館拍攝，其中，劇情人物「中山龍」飾演在陶博館展出陶藝作品，引起許多「粉絲」信以為真，紛紛探詢「中山龍的陶藝展何時會展出？」不但讓陶博館人員見識偶像劇的魅力，更令人興起偶像劇劇中場景帶動的觀光產業，因此，相關單位除規劃「追星族」觀光路線，成套裝旅遊外，更應結合金門獨特產業，如金酒，使金酒不僅成為名聞中外的白酒外，更應使金酒公司活化成影迷探索之觀光行程，這才是永續經營金門影視資源資料庫。   他山之石之所以能夠攻錯，在於踐之行之，因此，我們願以知性旅遊之立場、振興金門觀光之感性呼籲，為了永續經營金門觀光產業，籌建金門影視資源資料庫，此正其時！

  馬英九總統為履行政見，採取積極開放的大陸政策，兩岸關係春暖花開，海基、海協兩會制度性協商成型，半年一會已成慣例，官方與民間往來的各種交流活動日益綿密。自開春以來，大陸觀光客一波波扺達台灣，人潮帶來錢潮，陸客消費能力驚人，更由於媒體緊追不捨，成為社會輿論的焦點。這波陸客潮，根據內政部入出國及移民署統計，三月份陸客來台觀光人數平均每天約二六○○人（不含安利團），從去年七月十八日開放大陸地區人民來台觀光，至四月六日單日申請案達四三一一件，首度達到每日上限，這些數據顯示，陸客來台觀光正夯，人潮錢潮滾滾而來，對觀光產業發展具有正面效益。   大陸觀光客赴台旅遊媒體炒得熱鬧滾滾，同時間，金門也沒閒著，浙江中國旅行社發起三千人旅遊團，循「小三通」廈門、金門、台灣的旅遊線，第三批三六二人刻由金門中轉在台灣旅遊中。從這幾批陸客在台灣、在金門旅遊的觀感，團員們透過媒體鏡頭高喊「台灣熱情可愛」的背後，卻也傳出陸客對旅遊品質的不滿，其中最受旅客詬病的就是「被帶去購物」，尤其在金門停留時間較短，遊覽景點與購物來去匆匆，更容易讓旅客產生這種不良印象，對於此類抱怨，業者應把握「有則改之，無則自勉」的胸襟與態度來面對，公部門也應善盡督導改善之責，才能維護良好的旅遊品質與商譽。   觀光產業發展潛力無限，旅遊人潮更可以為各行各業帶來商機，所以，負責推動觀光產業發展的政府部門以及觀光旅遊業者，應該共同思考的一個關鍵性問題，那就是旅客選擇觀光標的所考慮的因素所在，其中以旅遊品質良窳為最，再從消費者的角度來說，「尊重」與「安全」因素也不容忽視。以陸客來台觀光選擇景點為例，台南市是著名古都，素有台灣府城之稱，但去年六月間，大陸旅遊業者「踩線團」來台探路，當時台南市衛生局長在議會答詢時表示，為防範陸客帶來傳染病，所以凡是陸客走過的地方都要消毒，這種歧視性的語言，對陸客極不尊重；另者，後來又發生「張銘清事件」，把張推倒在地、要他「滾回去」的粗暴行為，造成陸客認為台南人野蠻、不友善的刻板印象，縱然有府城之美稱，在缺乏「尊重」與「安全」的雙重因素，陸客聞之卻步，喪失不少商機，殊為可惜，也值得引以為鑑。   為發展金門觀光產業，縣府團隊以「國際觀光島」為發展策略，一向扮演著行銷金門觀光旅遊火車頭的積極角色。今年以來，李炷烽縣長親率縣府團隊重要成員登陸，展開推介活動，並推出優惠與獎助措施，積極爭取客源，以及給予業者週轉與紓困專案加持下，旅遊產業已漸有起色，著實令人振奮。但是，如何珍惜這塊觀光大餅，建立金門旅遊的好口碑，吸引絡繹不絕的人潮，讓地區觀光旅遊產業榮景再現，並能永續經營，實有賴官方與民間業者共同努力，從提升旅遊品質著手，並善守「以客為尊」之道。   就「以客為尊」而言，必須站在旅客的角度思考問題。旅客出外觀光旅遊，自然會重視景點、食宿及交通等條件，但他們更在乎的是友善、尊重與安全，所以要提升服務品質，應該加入這些要素，讓旅客覺得整個旅程物超所值又有尊嚴，這才是金門觀光旅遊產業榮景再現之道。

  小金門烈嶼鄉趁著清明佳節辦了場諮詢性投票，引發全國熱烈討論。其中，「是否同意金門地區在中央所規範管理制度下開辦『博奕事業（觀光賭場）』設立於烈嶼地區」，有69.39％民眾投票表達同意。雖然這次投票不具任何法律效力，僅為諮詢性質，但設置博奕產業影響深遠，小金門自發性的公民投票與結果，高度展現地方自治的活力，呈現直接民主的民意正當性，應該給予喝采、祝福與尊重。   設置賭場屬於影響深遠的重大公共政策，當初修法在博奕條款裡加入公民投票設計，就是要評估其利弊衝擊，中央部會主辦官員也不敢替離島居民的前途擅自主張。未來若要依照離島建設條例進行全縣公投，尚須嚴謹依照公投程序，進行密集宣導與公眾討論，才能精準得出全體縣民的深思熟慮民意趨向。   以烈嶼鄉這次投票為例，鄉公所配合金酒回饋券領取，敲鑼助陣，賣力演出，希望拉高投票率，然而，以博奕議題而言，僅有1630人投票，以全鄉二十歲以上公民6192人計，投票率僅為26.32％，顯然還有大部分烈嶼鄉民仍未表達意見，且鄉民投票結構以年長者為主，旅外工作與就學鄉民的參與十分有限，這次投票能否真正反映大多數烈嶼民意，不無疑問。   首先，關於設置「觀光賭場或博奕事業」的定義，有意徵詢民意的辦理機關，有責任必須好好宣傳與解釋，讓民眾對所謂「觀光賭場」型態與性質有基本認知，讓民眾瞭解這與過去「地下賭場除罪化」是完全不同的概念。依法所謂「觀光賭場」應附設於國際觀光度假區內，其設施應另包含國際觀光旅館、觀光旅遊設施、國際會議展覽設施、購物商場及其他發展觀光有關之服務設施。問題界定與意識清楚後，正反意見的團體與民眾才能朝向理性探討，讓利弊得失愈辨愈明，才不會失焦流於謾罵、互貼負面標籤、甚至暴力相向。也因此，舉凡影響深遠、重大敏感且充滿爭議的公共政策，都不應該在資訊不足與倉促草率的過程中由公民自行決定。   為了協助民眾瞭解複雜議題，鼓勵參與公共議題，先進民主國家早有「審議式民主」（deliberative democracy）的設計，也已累積豐碩的理論程序與實踐經驗。他山之石，可以攻錯，非常值得金門借鏡。   若依「審議式民主」精神內涵，討論金門是否適合開辦「觀光賭場」，當務之急在於提出一套高品質的民主程序框架，讓全體縣民有充分專業諮詢下進行議題瞭解，並有充分參與重大公共議題的討論機會，例如是否開辦「觀光賭場」，不是簡單的「同意」或「不同意」的是非題，而是在開辦前，對開辦後利弊得失的條件控制，以及對地方環境生態、產業發展與倫理價值等，皆有完整的影響評估與配套措施的討論紀錄與辯論過程，然後再進行最後公投。   我們欣見烈嶼鄉以自發性舉辦諮詢投票的程序與結果，來測試是否設置觀光賭場這類爭議性公共政策的民意走向與能量，不但在我國民主實踐歷史上寫下一段記錄，經台灣媒體大幅報導，也打響了部分金門民眾爭取開辦「觀光賭場」的民主第一槍。   欣喜之餘，我們也要鄭重呼籲，站在向歷史負責的嚴肅立場，縣府應儘速針對博奕議題在金門推動「審議式民主」，建構一個「尊重專業、充分參與、由下而上、凝聚共識」的處理框架，讓全體金門鄉親為自己的未來做出審慎而負責任的決定。

  金門首創獨步全國的「金酒感恩回饋券」，於四月五日在全縣六鄉鎮（含烏坵鄉）各發放所同步發放。據統計，全縣受惠縣民為八萬五千餘人，實領人數近七萬人，領券率高達八成一；回饋券的發放令縣民們都感受到政府的美意，更希望可以藉此活絡市場，提振經濟和效益。   金門發放「金酒感恩回饋券」雖說是全國首創，但其福利縣民的意旨，其實與一般的福利政策類同，目的都希望能善用公家的餘裕資源，為民眾做更多的事。以金酒感恩回饋券而言，其目的既在紀念「古寧頭戰役六十週年」，更希望這些感恩券可以發揮行銷金門、繁榮地方的最大效益。據悉，前中央發放的消費券，留用在金門者，僅約三成，此固受限於金門產業規模及類別，但相當程度也彰顯，金門的產業環境的確需要更多的提振與激勵。   肇於整體經濟環境的低迷，地區大多數的產業都處於「度小月」的階段；對抗不景氣的方式、作法有許多，但根本上，產業需要實質的激勵卻是不躓的定律。金酒券的發放對地區產業固是種激勵，其效果卻難以普及，此固源於其「實物券」的性質，更大的問題在於缺乏「靈通活用」的設計，導致多數業者就算想搭「順風車」，也無從著手；此或可為金酒下回發券借鑑，但如若金門的產業鏈基本上可以串流，金酒也能以其雄厚的產業實力，帶動地區更多永續就業的機會，引領各類產業的興盛與繁榮。   長期以來，金酒做為金門的產業龍頭，自有其不可抹滅的貢獻，然而，就產業的連動性而言，金門並未如預期的衍生出規模性的上下游或投資性產業；此固囿於體制上的掣肘，相當程度也反映出金酒在地方性產業的扶植上，還可以有更多努力的空間。以金酒回饋券為例，回饋券不應只設定為「紙本」的家戶配酒，其更多的意義在於，如何藉由回饋券的發放創造更多的複合效益。例如：同異業的結盟、創意性商品的開發，乃至於促成金酒券更大的流通及消費趨勢等等；當然，凡事起頭難，但有嘗試就有機會，唯有在積累各類試行經驗的前提下，才可能為成功創造更好的條件。   再者，就營銷戰略而言，企業體首要在確認目標市場。目標市場對公民營事業機構而言，可能有著本質的不同，但「極大化效益」卻是互通的。金酒的包袱除了擔負了營運的壓力外，更應著力在帶動地區產業發展上，此或是「魚與熊掌，難以兼得」的難題，卻不應妨礙金酒引領地方產業向前的積極及主動性。   當然，就發放回饋券的作業本身，仍頗值得稱許的。此回，各作業單位能從發放消費券的經驗中，精益求精，創造出富有金門特色的作業準則，並達到降低失誤率、有效篩選發券對象的根本目的，足資證明，只要肯用心思、反覆論證，萬事斷無不成的道理，縱若是僵化的公部門也能創造出極大化的效益。   總之，願景只是一個起頭，踏實築夢才有意義。金酒的成敗關乎金門的榮衰，對於地區產業，更有著「母雞帶小雞」的根本作用。消費券在金門地區的利用率低，是否亦與金酒未將其行銷利基具體落實到與地區的產業連動攸關？ｅ化時代，我們有著許多行銷工具可用，金酒何妨以更開闊的思維，尋思如何引領金門產業一體俱榮！

區域化與全球化是目前政界、學界的當紅炸子雞，副總統蕭萬長在2005年曾出版《兩岸共同市場》，力主兩岸應在經濟層面加速整合，朝共同市場目標邁進。此一理念隨著兩岸與國內外情勢的轉變，現在逐漸有了實現可能。 我們欣見高雄港務局願與縣府攜手合作，以「自由貿易港區」政策共同對外招商，我們認為，高、金整合只是其一，高、金、廈整合才是關鍵。我們呼籲，兩岸中央政府要儘早跨出這重要一步，讓金廈加高雄，在人流、物流、金流先創造突破點，整合兩岸三地發展，共創三贏！ 副總統蕭萬長在2000年大選失利後，隨即投入兩岸經濟整合的相關研究工作，成立「兩岸共同市場基金會」，全力推動兩岸經濟整合，並於2005年出版《兩岸共同市場》一書，集結多年研究成果，提出具體建言。在當時的情境下，這樣的主張讓人感到不可思議，甚至在嗣後的選戰中遭到污名化，成為綠營攻擊對手的「最佳武器」。 時至今日，全球經濟蕭條，各國莫不以提振內需為務，並透過各種區域整合全力開拓國際市場。中國大陸也不例外，以廉價勞動力為本的「世界工廠」，已逐漸向知識密集、技術密集的高科技產業轉型，同時配合「東協十加一」區域整合政策，積極向外開拓。台灣地區一方面因勞動成本高漲，傳統產業幾乎難以立足，面板、DRAM等高科技產業紛紛西進，希望透過中國大陸展開全球佈局，避免在這波全球化與區域化的整合中遭到邊緣化。 高雄港有完善的基礎設施，但受限於兩岸政策與起伏不定的兩岸關係，全球排名直直落，已經從2007年的全球第八，下滑到2008年的全球第十二。若再不積極對外開拓，遲早被其他港埠取代。相較之下，廈門港亦有良好基礎，且連續兩年在大陸沿海港口當中排名第七位，2008年順利擠進全球二十強，排名第十九，年吞吐量503萬個標準貨櫃。 金門不論料羅港或興建中的水頭商港，條件均比不上高雄或廈門。然而，金門與廈門有著地理區位優勢，常來常往，語言、風俗多所相似，彼此認同度高，整合發展的基本「體質」佳。我們認為，基於共同競爭考量，同樣面對長三角、珠三角的夾擊，高雄、廈門都有必要相互合作，而居於中介的金門更不可少，高、金、廈港埠的整合正是合作首選。 我們深信，只要兩岸都能拋開意識型態框架，以「免稅區」為基礎，儘速在政策上給金、廈多點傾斜，早日展開金融、貿易、物流等實務層面的交流與合作，讓人緣、血緣、文緣、神緣都有優勢的金門扮演中介角色，讓優惠政策在金、廈兩門先試先行，再進一步整合高、金、廈兩岸三地，有效提升彼此競爭力，創造新利基，相信「自由貿易港區」、「兩岸共同市場」不會只是夢想。

──由行政院擬將僑委會裁併外交部談起   報載：行政院研考會擬將僑務委員會裁併外交部，成立外交僑務部，引起海內外金門人反對聲浪。李炷烽縣長順應民意，為此兼程赴台，並與台北市金門同鄉會、各縣市同鄉會齊集在台北向中央政府發出嚴正聲明，同時發起簽名連署請命運動，期盼中央政府慎重其事，不宜卒爾背離僑心。   外界並不全然瞭解，或則存有疑惑，何以僑委會裁併外交部，鄉僑與鄉親會有不同聲音，是海外鄉僑既有權益受到損失嗎？抑或將為寄人籬下海外鄉僑帶來不便或影響？否則，干卿何事，幹嘛動作如此之大？   當然，其來有自，正因鄉僑對此深表關切，一旦裁併以後，勢將嚴重影響政府未來「僑教工作」之推展，亦且可能衍生鄉僑日常「生活動態」諸多困擾與不便。   緣此，凝結僑心，爭取向心，厥為政府當前施政主軸。尤以僑委會不宜輕言裁併。否則將有動搖海外金門鄉僑對國家及家鄉之凝聚力與向心力之慮，茲事體大，不可不慎。   國父曾說：華僑為國民革命之母。如就金門而言，金門素有僑鄉之稱。早在  國父倡導國民革命時期，海外華僑熱愛國家，出錢出力，犧牲奉獻，義無反顧。可謂僑委會之由來，歷史悠久，淵源流長。諸如金沙山后旅外殷僑王敬祥等，曾獲  國父親頒書函獎勉，且有合照為證，史冊斑斑可考，彌足珍貴。茲此金門鄉親為海外鄉僑「下情上達」，陳情保留僑委會，乃應為而為之，自然而然！   再說：僑委會有其核心價值地位。果真予以裁併，不獨有違僑民對於國家之深厚情感，且有將其降格，貶抑僑民地位之嫌。有位旅外多年、事業卓然有成鄉僑就曾坦言：「華僑情有獨鍾，希望僑委會永久獨立存在。遊子語重心長，但願政府充分瞭解」。一語道破華僑愛國、愛鄉更愛家始終如一，不曾改變初衷，政府何須因為裁併僑委會，而讓華僑大失所望。   其實，海外僑社支持政府推行組織再造方案。然而卻也反對裁併僑委會，要問是否一定需要裁併，才算政府推動組織再造嗎？持平而論，保持現狀，利多於弊。也即目前對於涉外僑政事務，可採雙管齊進，功效顯著。反之，對於尚無邦交之國家，也可透過海外僑社或會館，密切進行協調運作，達成推展僑務工作預期目的。特別對於涉及兩岸僑務事項，僑委會有其不可取代性之功能。惟若未來組織型態改變，表面上提高僑委會層級，屆時若與非邦交國家擴展僑務，恐將處處受制於人，甚至面臨阻礙難行之窘境。   對此，李炷烽縣長更進一步表示：在中華民國二十五縣市一百多萬僑胞中，金門現有海外僑胞約佔百分之八十，金門海外華僑人數估計多達七十萬餘眾，由於政府對於金門海外僑社之發展並不重視，倘若來日僑委會與外交部整併，僑委會降格而成外交部內一個局處，屆時主管變成幕僚，不惟海外僑社功能勢必每下愈況，對於僑政工作，也將大打折扣。   儘管政府推動組織再造，旨在肆應國際局勢，提昇國家競爭力，強化政府施政績效，發揮高度行政效率。整體構思無可厚非，政府有權取捨決定。惟若不能有效掌控僑情，凝結僑心，順應民意，忽略民心向背，而將僑委會裁併外交部視為「審慎樂觀」方案，誠然並非所宜，就事論事，何妨再為斟酌。   倘若政策已定，非併不可，也該讓華僑瞭解其中評估原委，因為事緩則圓，還是做到圓滿最好！

  今年3月，內政部營建署兩年舉辦一次的「台灣城鄉風貌整體規劃示範計畫」競爭型評選結果出爐，金門縣的「島嶼．慢鄉│金門碧山的傳統與未來」在全國各縣市的提案中脫穎而出，與台東縣「輕近海岸線│台東太平洋海岸步道發展計畫」、苗栗縣「揉風慢活貓裏海」並列優等（第二名），僅次於特優的屏東縣「屏東深呼吸│屏東萬年溪整體營造計畫」。   這是繼2005年的「僑鄉與戰地之再生│一個關於時間與記憶的地景保存設計」（成功陳景蘭洋樓與金湯公園整建案）榮獲第二名大獎以來，金門再度於競爭激烈的城鄉風貌示範計畫評比中獲得肯定。預計2至3年的時間，東半島的碧山聚落、碧山靶場將與陳景蘭洋樓一樣，將以濃郁的人文風情與嶄新的科技精神重現於世人的眼前。   金門迷人之處，只有生活在其中的人們才能完整領受。金門的地理空間與歷史脈絡極為特殊：它位於國境之西、廈門以東，曾是兩岸對峙、世界冷戰的軍事前線；它曾有海濱鄒魯、南洋僑鄉的美譽，今日已成生態多樣、休閒慢活的美麗島嶼。很清楚地，唯有確保這些既有優勢，並發展為優質的居住、旅遊環境品質，才是金門永續發展的有效路徑。相對於1980年代以來中國大陸城市高速發展所形成之城市風貌單調、一致化與非人性化，金門所堅持的人文精神、地域美學及永續發展之取向，將是海峽西岸高速發展的城市經驗未來學習的典範。   「島嶼．慢鄉」的成功之處，在於重新詮釋了傳統聚落價值的當代價值。以「重拾地方智慧，迎向生態永續」的理念，創造地域空間的美學價值。簡單地說，這個計畫採取了四種概念進行規劃設計：一、環境倫理之尊重：風水觀念，因地制宜；二、綠色生產之落實：就地取材，永續經營；三、場所精神之營造：土親人親，文化認同；四、在地美學之展現：特色地景，傳統創新。   因此，整個計畫提出五大重點：一、聚落文化地景的守護與經營：聚落風貌的修景（如頹屋藝術化）、文化資產的活化利用（特別是陳清吉洋樓）；二、島嶼生活環境的新想像：包括「三生」（生態、生產與生活）環境整合性的保育保存，如聚落風水池的保育、菜宅的維護；三、軍事地景的轉化與利用：「碧山靶場」的去軍事化、去恐懼化之再生設計；四、再生能源的運用：善用日照充足、東北季風強勁的金門環境條件，並發展成金門東北角的綠色載具（太陽能電瓶車）之特色交通系統；五、建立國土空間美學的新典範：以金門成為台灣海峽新門戶，並做為21世紀人居環境的典範。   有別於以往偏重於歷史保存的提案方向，「島嶼．慢鄉」案揭示了一種新的路徑，文化與科技之整合，也就是未來金門的傳統聚落將可能同時存在著古典的歷史風貌與未來感十足的太陽能或風能發電系統，和諧而不衝突。此外，不只是規劃設計，營造過程中材料與工法的在地化，看似傳統落伍，其實具「節能減碳」的當代意義，譬如以在地的蚵殼灰取代水泥，不但降低生產與運送水泥過程所產生二氧化碳，也有助於特色景觀的營造。這些具體作法，都能使金門的空間環境點點滴滴地美麗起來，也讓金門在人類文明史中對抗地球暖化的過程中盡了一份心力。   如果，「賺慢錢」可以讓金門人「富可過三代」，「過慢活」可以讓金門人延年益壽、健康快樂的話，「慢鄉」的營造將是這些生活哲學最佳的寫照。

金門長期處於缺水狀態，水資源開發一直是地區發展的重要關鍵。欣聞經建會已拍定兩岸通水案，最快民國一○一年就可以讓兩岸通上水，一勞永逸地解決金門缺水問題。然而，我們必須提醒，政策既然定案，中央應儘速展開兩岸協商，加速政策落實。委託地方政府就事務性議題與對岸展開協商，爰為最佳之起點。 時序拉回1995年的3月22日，當時大陸福建正在福州市召開紀念第三屆世界水日大會，會中首次拋出跨海引水至金門的「前瞻性」構想，一度被台灣方面解讀為「統戰意味濃厚」。就在同一時間，經濟部水利署也正規劃金門的首座海淡廠。14年過去了，金門海淡廠已擴增為兩廠，但相對於民生及觀光用水需求，海淡水只能是杯水車薪，水資源的問題依然無解。而大陸引水案，幾天前終於獲經建會通過，只剩行政院最後拍板即可上路，估計最快三年內可以具體實現。回顧這段陳年往事，讓人不免感嘆，究竟該說昨是今非，抑或昨非今是？ 金門與大陸福建，不論從血緣、親緣、文緣、神緣來看，都是一家人。雖於國共內戰期間兩岸隔絕互不往來，高度的軍事對峙在兩邊人民心中劃下一道道傷痕，歷史與政治因素也讓彼此間多了幾分陌生，但隨著小三通的實施，兩岸「和平之門」又再度開啟，文化、藝術、體育、經貿等各層面的交流日漸活絡。尤其台灣方面經歷政黨的再次輪替，盼來了兩岸關係的解凍與直航大三通的全面實施。此刻正是推動更進一步合作的最佳時機，通水恰好可以作為敲門磚。 金門縣政府從小三通伊始，即積極參與政策制訂，並實際操作了八年有餘，在兩岸事務上累積了豐富經驗，金門與廈門、福建等地方政府也互動頻繁，默默務實地推動各項事務性合作。日前，中共國家旅遊局局長邵琪偉、福建省副省長葉雙瑜及廈門市長劉賜貴，相繼率團來金考察，金門府會首長不但高規格接待，並破天荒安排兩方政府官員座談，針對各項合作事宜交換意見，印證了彼此密切的互動關係。面對金融海嘯襲擊，兩岸不約而同吹起「擴內需」的號角，旅遊市場的操作，則又是兩岸合作的另一範例。包括福建、廈門地區業者，憑藉小三通優勢，強力促銷「百萬遊客海峽行」，台灣航空業者則挾機票優勢推出「萬人遊福建」，意圖藉此「反攻大陸」。由此觀之，金門與閩南金三角之間的區域整合，不但是市場機制使然，也是時勢推移的必然。 我們必須提醒，此刻正是金門發展的關鍵期，中央及地方政府都應把握良機，尤其兩岸通水，尚缺臨門一腳。為了讓政策加速落實，我們真心呼籲中央儘速授權地方政府，早日針對水文調查、管線鋪設、工程設計、委託發包，以及後續的水質、水量、水價等議題，與對岸展開事務性協商，別再玩陸委會委託兩會那套協商大戲。 我們也要呼籲，政策既已定案，中央就應該大膽將責任下放，早日跨出這歷史性的一步，讓地方政府扮演更重要角色，也讓兩岸藉通水累積更多交流經驗，培養互信基礎，未來才能在更多方面的合作持續開花結果。

  拜週休二日之故，現在一般人較無法感受到節慶的氣氛，但是翻開日曆還是可以看見許多節日的痕跡，如每年的四月四日年曆上，就會細細地標註著「兒童節」；提醒人們今天是兒童節。在過去，兒童節是所有孩子們最期待的日子，當天老師與爸媽比較不會打人，並且通常可以吃到點心，玩也可以玩得很盡興。但是一件事之所以會被特別用來作為節日，必定有其背後要人們紀念的象徵意義。而兒童節蘊含的象徵意義，就遠超過我們想像的複雜與深刻。   兒童節可推溯至1925年8月，來自世界五十四個不同國家的愛護兒童代表，聚集在瑞士日內瓦舉行「兒童幸福國際大會」，通過「日內瓦保障兒童宣言」。宣言內容有兒童精神上應有的享受、貧苦兒童的救濟、兒童危險工作的避免、兒童謀生機會的獲得，教養兒童的問題等等。之後，各國政府便熱烈響應，先後訂定兒童節，以此鼓舞、重視兒童福利，營造兒童幸福、快樂氛圍。我國兒童節是在民國二十年，由「上海中華慈幼協會」發起，建議政府明訂每年四月四日為兒童節。後來再由教育部制定兒童節紀念辦法，並於隔年的四月四日實施，所以我國第一屆的兒童節是民國21年4月4日。   1949年國際民主婦女聯合會在莫斯科舉行會議，會中通過了保障全世界兒童權利，反對虐殺兒童和毒害兒童的決議，且為了紀念1942年6月，被德國納粹屠殺的捷克利迪策村全體嬰兒，決定6月1日為國際兒童節；而1954年12月14日，聯合國教育科學文化組織則定11月20日為世界兒童節（The Universal Children's Day）。因此在歐美國家，兒童節的日期各不相同。   就我國四月四日與六月一日這兩個兒童節來論，基本上，前者之國家意志較重視於歡樂氣息，就是以保護兒童福利為主要訴求；而六月一日為兒童節的國家，則是較強調反帝國主義、反資本主義，並且將兒童的意義加以延伸，認為兒童是代表著未來改革社會、挑戰腐朽守舊勢力的進步力量。易言之，紀念兒童節，亦是希望國家社會能像孩童一樣清新、不陳腐。   其實我們若深入探討兒童之本義，則可發現有其哲學上的意義。馬可福音說：「讓小孩子到我這裡來，不要禁止他們；因為在神國的，正是這樣的人。我實在告訴你們，凡要承受神國的，若不像小孩子，斷不能進去。」基督信仰就是一種孩子信仰。唯有天真如孩子，才能洞察上帝的神聖奧秘。再怎樣被世界給嚴重污染的成人，都必須使自己回轉如小孩，讓自己的靈魂永遠單純，而得以進入神國，我們認為這應是紀念兒童節的另一層意義，頗有其教育宗旨！   雖然兒童節因週休二日早已消失，但正如前述的，如何保有兒童純真之人性，不淪為政治及商人操作工具，重新回顧其原本訴求的核心意義，在信仰、在政治、在其他各層面，永保赤子之心。更重要的是，重啟當初訂定兒童節之本義，確保兒童在快樂、無憂、安全的環境下成長，確認這不但是兒童親長、師長之責任，更是全民之責任，也唯有確保兒童得以平安、健康、無憂、快樂的成長，才配稱為現代化社會，願以此與鄉親共勉！ 

「經貿之外，兩岸應有更多的文化交流，『和平金門│華人百位國畫家彩瓷聯展』，從金門出發，相信會對兩岸的和平、繁榮發展，產生催化作用！」三月二十八日，就在廈門市長劉賜貴從台北中轉金門的同一天，總統馬英九在台北中正紀念堂展場發表談話，簡單而有力地揭櫫了一個「文化交流」、「和平金門」、「繁榮兩岸」意涵。 由金門縣政府、金門縣文化局、國立中正紀念堂共同推動、主辦的《和平金門│華人百位國畫家彩瓷聯展》，二○○八年十二月二十三日自廈門市立圖書館揭展起，二○○九年二月七日回到金門文化局展出，三月五日再移師台北中正紀念堂。就區域涵蓋面、創作者參與數，允為歷來最具規模的一次藝術活動，而畫展所扣合的主題《和平金門》，作為台海大戰│古寧頭戰役爆發一甲子紀念系列活動的一個開端，亦饒富以柔性的文化活動催化兩岸和平、繁榮發展的深意。 台灣地區自一九八七年宣布解嚴，開放老兵回大陸探親，迄今已逾二十二載；金門地區自一九九二年解嚴，廢止戰地政務實驗，到今年也已十七年，金馬與福建「小三通」也進入第九個年頭，從台灣海峽拉到金廈水域，從「兩岸」觀察冷戰對峙到開放交流的「兩門」，探親、經貿之外，最精采、豐富的一頁交流史，當係述說不盡的文化藝術面。這一頁歷史的開啟點，是在「小三通」之前，始於一九九四年四月八日，來自廈門的「金蓮陞高甲劇團」一行四十餘人繞經廈門、香港、台北，最後自高雄乘「金門快輪」抵達金門公演一百多場，寫下金廈兩門阻絕四十五年後、戲劇交流的第一頁；其次是一九九六年元月五日，廈門市文化局長彭一萬突破政治封鎖到訪金門，促成了同年七月二十二日在廈門市圖書館的《金廈風情聯展》，金廈藝文界攜手，美術、書法、攝影作品盡出，成功完成藝術交流的第一次。二○○一年元月，金門與廈門「小三通」，不必再繞遠路，從二○○一年十一月通過文化直航在廈門藝術學院的《歷史‧本位‧李錫奇》金門藝術家李錫奇展，到二○○九年二月金門文化局的《越界四人行》大陸四文化人金門展，八年來，經由「小三通」水路的文化活動，包括藝術展覽、戲劇表演、學術會議，你來我往，不計其數，寫下金廈水域文化盛景；以文化突破政治禁忌，以藝術連結兩岸情感，金門，不止是打開兩岸經貿的門戶，也是溝通兩岸文化的橋樑。 從金門出發，兩岸文化藝術交流走到《和平金門│華人百位國畫家彩瓷聯展》這一站，再一次放大、突顯了金門的政治地位與文化角色，以及對「和平金門」的最終期待。 集合兩岸三地百位華人國畫家的《和平金門》彩瓷聯展，以台灣唯一的「官窯」金門陶瓷廠生產的陶瓷作為畫布進行彩繪，所產生風格殊異的百餘件作品，藝術語言外，也描繪、傳達了共同的「和平」語言，這個期待，正如金門縣長李炷烽所書「超過半世紀，兩岸三通了，金門拋出了『和平金門』的心願，華人超過一百位國畫家熱烈響應，畫家用彩筆將心情彩繪在瓷盤上，永久被典藏在金門陶瓷博物館，『和平金門』的心願，永遠被子孫流傳。」 影響台海命運的古寧頭戰役爆發一甲子，中華民國建國將邁向一百年，從金馬「小三通」到兩岸「大三通」已大步開來，一座連結金廈的「金嶝大橋」興建呼聲此起彼落……，無論從哪一方位觀看、角度切入，「和平」是唯一的普世價值，從兩岸軍事對抗到兩岸文化對流，從飽經戰火摧殘的金門出發，《和平金門│華人百位國畫家彩瓷聯展》一人一瓷共譜和平之歌繞經兩岸三地展出，已然寫下「和平金門」的最高期待。

  首位訪問金門的廈門市市長劉賜貴一行，在結束台灣六天五夜訪問行程，於三月二十八日率領訪問團抵達金門，展開官方正式的拜會行程。金門縣長李炷烽、金門縣議會議長謝宜璋等府會首長及團隊，以高規格陣容迎接貴賓到訪，充分展現「金廈一家親、四海皆兄弟」的熱情。讀到以上這則訊息，有些國人或許會感到突兀，但對金門而言，一切都是理所當然，更能由此見到超越政治藩籬的真性情。   金廈分治已有一甲子，在這漫長的歲月中，金廈各在不同的體制下，有著迥異的發展。廈門做為中國最早的經濟特區之一，其成就有目共睹；金門經歷了近半世紀的軍事管制，亦保留了珍貴的文化資產。也就是因為時空賦予了兩岸大不相同的際遇，今日再談「金廈一家」反而有更深層的歷史意義。   事實上，金門絕不等同廈門，在金門矢志於文化、觀光腳步的同時，便注定了金門該與廈門走不同的路。金廈兩地共謀發展，應視為一場「非零和賽局」；廈門已經趕在前頭的，金門不妨把腳步放緩，把眼光望向自己的核心優勢。   近來，兩岸有學者倡議金廈共同市，或主張在金廈間成立和平特區或和平試點，將兩岸實務性問題，拿到這個試點來實地踐履、反覆論證。對此，我們咸表認同，並以為，縱然政策面不是那麼的明朗，技術面卻可以放手、大膽先行；畢竟說到底，政策最終的目標還是遂行及驗證，倘若金廈兩地真能聯手打造一處兩岸的和平試點，對中華民族而言，將是永垂不朽的歷史功業。當然，構建金廈和平試點是有步驟的，僅就所想條陳如後：   首先，是技術層面的論證。金廈和平特區的功能是什麼？需要完備那些條件，以及前置作業？完全可以藉由兩岸民間團體的倡議，來漸次構成。兩岸政府亦可藉由這個機會，設置諸多假議題，試煉政策的可行性；當然，前提還在兩岸政府必須有默契的適時定調研究成果，導引出最佳的政策思維與方向。   其次，是互信機制的建立。「互信」嘴上談談容易，落到執行面，卻是千苦萬難。就兩岸和平試點的角色而言，既是以和平發展為前提，兩岸政府何妨透過兩會，協商出一套互動模式，或乾脆由兩會共同組建一個工作小組，具體來研究執行。我們相信，互信必本於融洽交流、開誠布公，唯有在樹立共同目標及使命的情境裡，才能激發出最真摯的熱情。   最後，是和平藍圖的實踐。既是共謀發展，在既有的權益上，當然是有得有失；特別是兩岸政府還要各自面對國內的反對勢力，太快，未必是好事；太慢，又恐錯失歷史契機。基此，作業單位何妨以在和平發展的願景下，具體勾勒推動藍圖，以及每一時期有待克服的癥結點。就如當前政府推動ECFA架構性協議一樣，幻想與現實間總有一些中間地帶，如何善用架構，進行彈性、利益的努力，將是兩岸眼下最高的使命。   總之，任何創新作為，難免有得有失，但如何在運作的過程中，將各調和利益、極小化衝擊，便是金廈和平試點得以遂行的基本原則。或許，「金廈大橋」將是其間一個重要的進程；我們堅信，兩岸的和平不是強求得來的，而是經由務實的踐履，一步一腳印的│水到渠成！

行政院新聞局派駐加拿大多倫多新聞組長郭冠英以「范蘭欽」為筆名，在網路部落格發表被視為「辱台」言論，經民進黨籍立委揭發，在政壇掀起滔天巨浪，連日來，相關報導與評論，佔據了各種媒體的版面，經過十幾天的紛紛擾擾，新聞局最終以郭冠英言行不當，蓄意欺瞞，予以兩大過免職處分。但是，由於事涉族群矛盾與公務員言論自由之爭議，使整個事件充滿高度政治性，至今仍然餘波盪漾，後續發展有待觀察。至於本案引發族群分化與對立的現象，是政治人物應該嚴肅面對與省思的課題。 歷史因素所造成台灣內部的族群問題，從早期的漢、番之別，到閩粵移民的地盤爭奪、漳泉械鬥，都是血淋淋的歷史教訓。台灣光復之後的「二二八事件」及政府遷台以後，威權統治留下的族群裂痕，始終難以弭平。隨著政治民主化，許多政治人物為了私利，每逢選舉期間總是藉著族群矛盾，撩撥省籍情結，刻意挑起仇恨、製造對立，爭吵不休，幾無寧日；炒作族群議題更成為民進黨興起後無往不利的順風牌。直到去年三月二十二日，被對手貼上「香港出生的外省人」標籤的馬英九，以58％得票率、七六五萬張選票當選總統，破解族群魔咒，實現了第二次政黨輪替，標誌著台灣已經跨越族群鴻溝，邁向民主成熟之境。 這次郭冠英的「高級外省人」說，以及用「范蘭欽」為筆名貼在網路上的文章，出現「鬼島」、「台巴子」、「倭寇」之類的詞句，給人歧視台灣、羞辱台灣人的感覺，才會掀起軒然大波，成為眾矢之的。「范蘭欽」文章表達的族群優越感和鄙視台灣人的心態固不可取，當然應受到批判；尤其這些受爭議的言論，挑動了台灣內部最敏感的族群議題，喚醒了族群幽靈，提供給別有用心者操弄的素材。君不見，在野黨政客們見獵心喜，「范蘭欽」把這個事件操弄到族群鬥爭的層面，硬將郭冠英視為執政者的分身和外省人的代表，甚至以「外省權貴」來影射檯面上的國民黨政要，省籍情結幽靈重現，族群歧視議題愈演愈烈，迫使新聞局在政治壓力下做出對郭冠英兩大過免職的處分。 新聞局對郭冠英處分案，引發妥適性與否的爭論，同時引起社會對公務員言論自由的不同見解。「范蘭欽」文章中的歧視性語言，引爆製造族群仇恨的爭議，尤其案發後仍自以為是，沒有悔意，當然必須受到譴責及上司給予之處分。但是，揭發該案的民進黨籍立委是如何取得郭冠英個人資料，炒作族群議題，導致一位公務員成為藍綠政治惡鬥的祭品，合乎社會公義嗎？再者，公務人員任免都有一定的機制與法定程序，新聞局一日兩次會議，以郭冠英「言詞反覆、欺瞞長官」予以記過免職處分，在程序正義上站不住腳，尤其在郭冠英面對外界交相指責，陷於孤立無援之境，及其在私領域有無言論自由或限制，均應依循公務人員懲誡法及考績法等規定處理，並應給予充分陳述的機會，不可片面為之。 郭冠英辱台言論固然不當，應受懲處，但是政府對類似案件的處理，除了考慮社會觀感，更應該基於社會公義與程序正義，從「依法行政」的角度，並兼顧當事人的權益，不宜因為政治考量，以政治手段解決一個公務員的去留，讓公務員成為藍綠政治惡鬥下的祭品，凡此，都需要政治人物嚴肅面對與省思。