──鄭愁予「情歸浯江．落籍金門」兩周年的啟示         「金門不僅是一個僑鄉的島而又是通向家鄉的鄉愁的島」；六月十二日晚，詩人鄭愁予在台中市全國大飯店進行金門系列三場演講的第一場，演講所在的麒麟廳座無虛席，共同聆聽詩人的一堂課「從五個方位望金門」，感性的體驗、知性的察覺，詩人的金門經驗，正悄悄影響著世人對待這座島嶼的新思維。         因著對先祖鄭成功曾在金、廈土地生活了十五年的族緣、地緣之情的緬念，享譽兩岸及華人世界的國際桂冠詩人鄭愁予(本名鄭文韜)，客居美國三十七載後，二○○五年六月選擇入籍金門並接受國立金門技術學院聘約擔任講座教授，迄金滿兩載。十年前，詩人余光中自香江歸來落腳南台西子灣，寫下了「春天，從高雄出發」文化新風景；如今，鄭愁予以非過客、惟歸人之姿飛向島外之島棲息，「情歸浯江‧落籍金門」，詩人所騷動、創造的人文效應，難以評量。兩年來，鄭愁予顯然別於島上的「幽靈人口」或者不問世事的隱士，他賦詩、講學、演講、行銷古厝民宿、行走兩岸，也巡迴金馬澎三島推動、建構「三角形的波浪││海峽文化平台」，又爭取、帶領金門人出席柏林國際文學節舉辦「金門詩酒之夜」，已然是金門民間「無任所文化大使」；他所參與的文化推廣活動多出於自發性、無條件付出，個人並未動用到金門公部門的資源。以實踐精神展現文學人強大的土地關懷，鄭愁予立下新移民熱愛金門、值得尊敬的典範。         六月，畢業的季節。鄭愁予以金門為內涵的三場巡迴演講如同是為自己作落籍金門滿兩年的「畢業之旅」，六月十二日在台中、六月十五日在台北、六月二十五日在桃園。訂為「從五個方位望金門」的講題中，鄭愁予分別從兩岸及國際的方位望金門。一九八八年，鄭愁予與攝影家柯錫杰應台北︽中國時報︾報系的邀請，赴福建沿海的廈門、南安、晉江、東山島及崇武島等五個駐點「望金門」，拍攝、寫就＜孿生的海岸系列＞，產生了地理角度「望金門」的歷史思索，他感性寫出「水有緣、岸有緣，這兩個邊緣是在大地之母的同一子宮孕出的。當成為一雙文化的胎兒，而且分娩，這骨與血的『孿生』命定是『緣』的極致」的情懷。停駐金門後的鄭愁予，再以兼具在地與國際視野的五個方位、具體而微聚焦金門的未來發展願景：一、歷史傳承人文實物的整修，二、討海人精神的徵顯，三、推向國際的策略，四、發展及建設金門成為「大學島」，五、金門是閩南僑鄉的中心之一；其中，就金門推向國際的策略，他提出應著眼在建立成一個世界少有的民間文化島、戰爭史蹟島、高等教育島、心靈修養島(東方式禪修，西方式的休憩retreat)，同時可廣邀國際作家、藝術家駐島居停館舍，這會是影響遠大的國際交流策略，遠勝自我宣傳。         鄭愁予眼中，金門是個文化的「寶藏島」，也最有條件「國際化」，擬定好發展策略，「毫無疑問會成為世界上獨一無二知識的島、感性的島、創意的島和音樂、體育加上鮮花美酒服務靈魂的島」；詩人落籍金門兩周年的一堂課「從五個方位望金門」，在閩南文化基調下所提供的五個瞭望點，也打開金門人尋找新出路可供玩味的思考空間。       

    大陸地區福建省副省長王美香，本月十一日率領一百一十七人的交流考察團，經金門小三通中轉到澎湖交流考察，為開通福建省民眾旅遊澎湖探路。這是我方宣布澎湖納入小三通範圍後，第一個經金門中轉到澎湖的大陸官方考察團，具有兩岸交流發展更邁進一步的指標性意義。對金門來說，也將帶來旅遊發展的利多。         王美香副省長是以「福建省閩台交流協會」名譽會長身分，率領由該省人民政府官員、旅遊業者組成的交流考察團，赴澎湖交流考察。有關何時開通澎湖遊，她表示「不會太久」。因此一旦這條旅遊航線開通，旅客必須經金門中轉，將帶動金門觀光旅遊事業的發展，為地區民眾帶來商機。這條旅遊路線可界定為「閩、廈、金、澎旅遊圈」，並盼儘快開通。         李炷烽縣長於去(九十五)年在廈門舉辦的「第二屆海峽旅遊博覽會」中，為打響金門品牌，促銷金門觀光，讓金門的地方經濟有發展的機會，提出「閩、廈、金、台旅遊圈」的構想和訴求。當時，本報曾以「為閩、廈、金、台旅遊圈發展做好準備」為題，以「提升入出境的購物機能」、「精緻化短期遊程」、「建構特色的住宿服務及個性化的旅遊需求」等三點意見，提請公部門及地區旅遊業者參考。「閩、廈、金、澎旅遊圈」可視為李縣長「閩、廈、金、台旅遊圈」之一環，在即將開通之際，我們要重複斯言，進一步提出幾點看法。         第一、「閩、廈、金、澎旅遊圈」是否開通，其主導權在大陸方面。冀望刻於金、澎考察行程的王美香副省長，根據這次考察結果的評估，提請權責部門審批，儘快做出開放福建省民眾澎湖遊的政策決定，以利雙方交流互訪、觀光旅遊的進一步發展，期盼成為兩岸觀光旅遊新的一條「黃金路線」。         第二、為求「閩、廈、金、澎旅遊圈」的落實，希望縣府相關單位，基於促進地區觀光旅遊發展之著眼，輔導、協助地區旅行公會等組織，與大陸福建省、廈門市、澎湖縣等同業之相關組織，建立協調合作平台和整合機制，籌組「閩、廈、金、澎旅遊業聯合組織」，藉以推動這條旅遊路線的策略聯盟，共創無限商機。         第三、大陸方面開放福建省民眾澎湖遊，必然經金門中轉，為免落入現行過境旅客「足不沾地」、「只在機場、碼頭使用廁所」的過境情境，無助地區觀光事業發展。殷望縣府相關部門，輔導、協助地區業者，透過前述組織，在規劃旅遊行程中，納入金門的觀光景點，例如：金門兩天一夜、澎湖三天兩夜之旅遊配套行程。如此，才能有助於地區觀光事業發展，繁榮地區經濟。         第四、要將「閩、廈、金、澎旅遊圈」打造為金門「過境經濟」的典範，就必須把地區過境的角色扮演好，才能營造更有利的觀光機會。從這個角度思考，我們認為，完善的服務態度及優質旅遊品質，才是發展觀光旅遊的硬道理。如果只圖賺取一次過境旅客的利潤，「殺機取卵」式的經營手法，將使金門的旅遊業更黯淡無光。         總之，「閩、廈、金、澎旅遊圈」成型與否，客觀條件操之在人，取決於大陸方面的政策決定。主觀條件操之在我，基於前述幾點看法，我們要再次強調，落實完善的服務態度，提升優質的旅遊品質，事關金門將來的觀光事業發展之榮枯，也是地區發展經濟的主要指標，凡此，均有賴公部門及地區業者共同努力，以期有成！

    金門地區已呈現M型社會，老人與幼年人口多，青壯人口少。據本報報導，截至九十五年底，金門六十五歲以上的老年人口已達九千一百多人，佔總人口數約百分之十三點五，已進入高齡化社會，遠超過聯合國百分之七的標準。老年人口的養護，不僅已成為社會問題，也成為家庭問題，值得重視與探討，亟謀因應之道。         金門是一個傳統社會，講求倫理與孝道，組成綿密的家族網絡與宗族網絡，成為家庭的基礎與穩定社會的力量。隨著經濟環境的變遷、社會環境的改變，逼使許多年輕一輩的金門人出外營生，可是某些老一輩人不能適應台灣的社會、環境與生活，寧願一個人守在老家，過著孤獨、孤苦的日子，晚境委實令人同情，但是又何奈？         老年人應該享受兒孫繞膝、含飴弄孫的樂趣，這一個夢想已漸從現實社會剝離，考驗老年人的智慧與適應能力；社會環境的改變，無形中逼迫家庭倫理的改變，老一輩的人通常固守不變，使得年輕一輩的金門人在傳統與現代、台灣與金門之間掙扎，左右為難，備覺辛苦。         去年報載，烈嶼一位八十歲的兒子守在老家，照顧百齡的母親。兒子已是老眼昏花，滿身病痛，也需要子女照顧生活起居，想到台灣依親，又放不下老母親，只好兩人相依為命，除非母親願意進大同之家，兒子才可以自由，才可以解脫。         金門人現在對於住進大同之家安老院，許多人似乎還無法接受，認為有兒有女，住大同之家「壞名聲」，好像一住進去，就向親友宣告兒女不孝，所以才會淪落住安老院，形成意識上的相互綁架，給別人痛苦，也給自己痛苦。         現在鄉下高齡獨居老人比比皆是，有些人守在兩百多年的祖厝內，平日連一個聊天的對象都沒有，只有鄉村整建的工人可以哈拉兩句；最近一條漏網新聞，一個八十多歲的婦人，兒子好幾個，卻獨居在鄉下的三合院，左鄰右舍都是獨居老人。         這位獨居老婦人，第一次摔斷手骨，第二次摔斷腿骨，但是精神還很健旺；以前也請過外傭照料；然而兒子在外打拚，偶而才回家探望一次，兒子一回家，外傭對母親百依百順，兒子一轉頭，一個風燭殘年的獨居老婦人，不僅不能得到妥善的照顧，反而要仰承外傭的臉色。因此，她抵死不請外傭，不願再花錢受氣；另一方面也疼惜兒子賺錢不容易。         兒子勸她住大同之家，她又不同意，她已跌倒兩次，誰敢保證她不會再跌倒，左右鄰舍都是老人，萬一有個緊急事故，求救與送醫都難以如願。因而，兒子在外打拚，一個心老記掛著家裡的老母親，三不五時總要回家看看，但是兒子也有他的家庭與責任要承擔，回來的時間有限，牽掛無窮。         兒子變成夾心餅乾，最為可憐，母親也許認為她有那麼多兒子，老了就要得到兒女的奉養，為何還要住安老院？那麼養兒子幹甚麼？有這種思維也不能完全說錯，可是時代在變，家庭在變，環境在變，母親不願走出去，兒子又回不來，養親與孝親之間，變成彼此的痛苦折磨，讓兒子生活不輕鬆、不快樂，恐怕也不是老母親所願，可是她豈能理解兒子的辛勞？         因此，公部門理應宣導，鼓勵老年人住進大同之家，從觀念上改變，只有徹底從觀念改變，老年人才可以得到良好的安養，快樂的生活，兒子也才能放心的打拚，自由的馳騁。養親，是一種快樂的責任，而不是痛苦的負擔；有一天是長留去思，而不是痛苦的解脫。這是孝道的精義所在。       

    「國家建設靠人才，人才培養靠教育」、「苦不能苦孩子，窮不能窮教育」、即使「省吃節用，舉債度日」也要把教育辦好，這是最近大家琅琅上口的名言，但如何確實地執行與落實，才是最重要的。         金門因位處離島地理環境之因素及長期戰地政務體制之影響，使得教育工作之推行較為傳統與保守，更由於城鄉差距，資源不足，使得教育之推展處於不利之狀態，還好我們有努力的教育工作者與勤奮的學生，才能培育出許多有成就的金門人，但總覺得我們學生的競爭力及視野還需要再加強與拓展。以目前金門教育現況，我們的經費及設施已經比台灣稍佔優勢，如何能更為精進與提升，乃是當前最重要課題。         日前，開瑄國小與八里國小締結姊妹校及交流互訪，期望藉由交流讓學生們觀摩學習別人的優點，縣長並在姊妹校締結儀式中鼓勵各校都能加強校際交流與城鄉互訪，以促進學校與社區間之資源相互整合，如此才能突破現狀，提升與精進教育品質。         民國六十二、三年間，在當時長官之鼓勵倡導下，並指示每校均需與台灣學校締結姊妹校，金門的學校開始與台灣各校互訪交流，相互提供教學資源及協助支援教學，提升離島教育品質，然而因時代變遷，人事異動及交通經費的限制，部份形成有名無實之姊妹校及城鄉交流互訪之模式。民國八十年，金沙國小與台北市萬芳國小締結姊妹校，並進行城鄉交流，迄今已歷十六年，兩校之交流互訪是基於「金蘭情誼，沙石彌堅，萬世教化，芳澤永被」之理念，真正落實提升學校教育品質為目標。接著又有中正國小與台北市建安國小；古寧、上岐、卓環三所國小與台北市大直國小；金湖國小與台北市民權國小，及其他各校陸續展開與台灣各校之交流活動。根據這些學校之經驗，「城鄉交流」的確對學校校務推展、教師士氣之鼓勵、學生學習態度之引導及競爭力之提升，均有顯著之助益。         近年來，本縣學校又開始與大陸廈門學校進行交流互訪，也由於兩地教育方式之不同，因此有擇優學習、發揮特色及改進教學之效果。尤其正值國內外學生流行生態遊學之際，更是開拓金門學子國際視野之大好機會，也可以培育金門學子具有國際競爭力之優勢。         「城鄉交流」其實是優質教育之重要工作之一，如果能好好規劃，對未來十二年國教政策目標之推行也是助益良多。不但可縮小教育落差，促進城鄉均衡發展，實現教育機會均等及公平正義，而且可紓緩升學壓力，引導學生適性發展，並加速學校社區化、一貫化及優質化！且由於城鄉交流之推行，可達成鼓勵家長參與，結合社區產業發展及輔導學生生涯規劃等效益。         城鄉交流或校際互訪，同時也是教學資源整合之最好方式，可以利用交流活動，整合各校資源相互運用，也可結合社區資源，實施各種戶外教學活動，甚至不同地區學校之特性，相互觀摩，改進教學，並利用環境教育之推行，結合創意生態遊學，啟發學生創造思考能力，真正落實創造力教育之目標。         由以上所述，城鄉交流的確是促進學校優質化之正確途徑，也是精進教育品質最好的方法，因此，期盼政府能編列更多的經費，鼓勵各級學校進行城鄉交流，相信對整體教育必有更多的助益。       

    金門縣定古蹟「奎閣」亦稱「魁星樓」，是昔日士子祈求金榜題名的地方。金門縣政府舉辦「魁星踢斗、試試順利」活動，由縣長李炷烽帶領學生在風雨之中，祭拜閣中所奉祀之魁星爺，祈祝庇祐考運亨通。李縣長並期待透過古蹟活化再利用，重現「海濱鄒魯」的美譽。         在金門擁有豐富的文化史蹟與資產。這幾年來在政府及地方上有心人士的努力及奔走下，許多珍貴文化資產一一修復。或許是因為缺乏專業人士與經營管理人的活化，造成部分批評聲音的出現。吾人認為出現不同的聲音是一件好事，這代表居民有心而且關心地方上的文化發展。吾人相信第一階段的文資調查與古蹟修復工作，無非是為了創造有利的條件。就像大廚欲烹煮出色香味俱全的美食，獲得優質的材料是第一步。接下去的課題則是如何發揮這些「好料」，創造出屬於廿一世紀真正的「金門味」。         「觀光立縣、文化金門」，一則是發展永續觀光產業，其次是深耕居民生活文化。要創造金門優質而長遠的觀光產業，深厚的文化基礎是必要的元素。屬於金門才找得到的觀光旅遊經驗，才是吸引旅客多次上門的最佳方法。創造金門的「金」字招牌，需要的是再一次的文化再造運動。提升居民的心靈生活，活化古蹟並與居民生活習俗相結合，營造出屬於金門特有的人情風貌，讓訪金旅客每一趟旅遊都是一場特色十足的文化饗宴。         這一次的活動是一場古蹟活化的示範性演出，主題與生活需求切合，符合創意源自生活需求的精神。或許並沒有馬上帶來「業績」，但卻也指出了落實生活文化就是一種觀光的時下新思潮。正因為旅客無非想透過旅遊的過程，獲得一份舒適而異趣的心靈饗宴。這類屬於金門原汁原味的歲月生活，對居民而言或許如日常飲水般的平淡無奇，但卻是讓旅者感到豐收的不同體驗。金門目前空有這些好料在眼前，卻放任機會的流失與資源的空耗；原因無它，民間力量薄弱、經驗不足、創意有限。這個事實卻是起源於半個世紀以來的社會封閉，政府不能也不該只要求居民跟上腳步、自我要求。政府當責無旁貸擔起火車頭的角色，畢竟集大量資源於一身的政府，才有能力透過政策推動社會的進化。         要讓無形的「文化財」產生有價的效果，是一項智力與知識的大考驗。創造者不但需要專業的學識與技術，更需要經驗與創意的結合。這一階段關於「價值的創造」所需要的人才正是目前金門所缺乏，一個剛萌芽的關鍵時刻，也或許是政府需要思考如何投資人民，創造高價值「人力財」的政策轉型期。         地區人才庫的充實，確實有賴政府有效的政策扶植。一則創造機會，吸引有能之鄉親返鄉共同打拚。其次，教育地區青年，輔導其有能力創業及經營。政策上宜教民謀生，而非養民偷生，讓在地青年有能力應付未來全面開放的金門。更而珍惜既有之能人，適當提供機會及輔導，莫讓人才無奈外流，社會資源空轉。         現階段，或許文化單位所推出的各類文化及知識工作未能獲得立即的成效，但是不可否認的，居民對「金門意識」的覺醒卻也是在這幾年文化工作者默默地推動下才快速紮根萌芽。諸多活動亦飽受批評，這是從事社會文化再造工作之必然的苦悶。生活文化的改造是為了健康的生活態度，知識的推廣目的則是為了提升總體居民的競爭力。今日播下的文化種子能否成為明日「知識產業」的甜美果實，除了正確的政府決策，亦必須是居民的全體共識。       

    繼2004年之後，今年5月17日在福州舉辦了第二屆世界閩商大會，計有一千餘名的閩商代表出席，其中來自海外者有399名。會中積極鼓勵僑商投資福建，參與「海峽西岸經濟區」的建設開發。         宋元以來，憑藉著對於海洋知識的熟悉、冒險犯難的精神及刻苦耐勞的性格，福建商人在海外發展取得很大的成就，與歷史上的晉商、徽商、浙商齊名。一般認為，他們具有「善觀時變、順勢有為，敢冒風險、愛拚會贏，合群團結、豪俠仗義，戀祖愛鄉、回饋桑梓」的閩商精神。         作為閩南的一份子，金門僑商不遑多讓。今日東南亞、日本的金門人後裔，特別是在企業界，均為僑居地舉足輕重的人物，有些甚至已經躋身為跨國企業之林，如馬來西亞的楊忠禮(東堡人)與陳成龍(碧山人)、新加坡的黃祖耀(英坑人)與張允中(沙美人)、印尼的黃進益(西園人)、日本神戶的董國華(古崗人)與黃祖道(英坑人)等。         面對中國大陸經濟的崛起，緊鄰閩南經濟中心││廈泉漳││的金門，存在著磁吸效應與發展潛能的雙重性變因，而且因為經濟的單一性與脆弱性，受到閩南經濟發展所產生的變動，幅度將會高於台灣本島。磁吸效應是指金門民間過剩的資金前往廈門投資(如房地產)，使得金門本地的投資減少；或者是可能留在金門的人才，為廈門效力。發展潛能是指若能善用廈泉漳的發展動力，準確自身發展定位，進行區域分工，因勢利導，會促成金門經濟、社會與文化的總體發展。         香港可能是最早面對中國經濟崛起雙重性變因的境外城市。1980-90年代的香港，由於人力成本、物價水平逐年漲高，許多企業「北移」至相對便宜的深圳及其他的珠江三角洲城市，本地的中小企業也非法僱用大陸勞工以降低成本，失業率攀高，也造成不少社會問題；許多香港人的假日生活，是搭乘巴士或火車越過邊境口岸羅湖去購買便宜的民生物品；在空間狹小、價格高昂的香港，集體到「內地」買樓成為一股風潮。這時候的香港，資金出走，店家多數難以為繼，加上90年代後期的金融風暴，經濟上一蹶不振，連帶造成許多社會問題，香港百姓對第一任特首董建華的印象不是太好，多半與這個情勢有關。         2004年以後，中國大陸開放人民赴港澳「觀光自由行」，當年共有1,025萬名中國觀光客赴港旅遊，在香港消費達人民幣121億元，旅遊業及週邊產業快速復甦，更創造1％的ＧＤＰ成長率，連房地產漲幅也達三成之多；2005年迪士尼樂園開幕可謂達到高峰。加上香港既有的金融業基礎，政府更加重視自由化及其管理，許多前進中國的公司在此上市，彈丸之地的香港從谷底翻身，再度站上世界舞台。         今天金門的處境有一點像當年香港面臨雙重性變因，主要是缺乏發展的定位與動能，常見的說法是人口太少而發展不起來，或者中央政策不儘合理等。這些我們都同意，但卻是個雞生蛋、蛋生雞的困局，目前唯一的解決之道是地方政府先帶頭做，在操之在我的政策上作多(如都市計畫在土地使用上的積極性與主動性作為)。事實上，金門的游資相當多，政府不能眼睜睜看著這些資本一股腦兒往廈門投資，而沒有企圖心爭取資金留在金門的政策配套措施(這其實是金門縣政府團隊與廈門市政府團隊的競爭)；同時，海外僑商的資本、經營理念與經驗非常豐沛，政府若能妥善為金門的中長程發展擬定戰略目標，結合海西的開發，因應廈門的崛起，爭取僑商返鄉投資，創造發展的利基與動能，可讓金門化危機為契機。       

    兩年多前，台灣賣的世界地圖上，還找不到「杜拜」兩字；如今，全球超過23兆熱錢，已流進這個被譽為「新紐約」的機會之城。堅信「當第二名會餓死」的杜拜領導人，擔心油源將枯竭而產生危機意識，於是這個沙漠小邦，70年代開運河、80年代做貿易、90年代推觀光，千禧年後這裡已是中東地區的轉運中心、觀光購物城和科技網路城。為何先開運河？如是者問？發展觀光首在交通！         他山之石可以攻錯！金門要作任何發展，當然首在交通的便捷！但霧鎖金門機場，早已成為鄉親無法迴避的夢魘！面對這個上天給金門之「沙霸」，我們願就民生及資本主義兩面向，借箸代籌如下，且盡媒體言責：         其一、建請中央強化導航設施。每年春季霧鎖機場之問題，非始自今日，也非止於今日，根本之道，唯在科技，改善導航設施才是至案。就霧都倫敦來說，金門機場雖說年來諸多改進，但坦言之，仍有極大改善之空間，基於民生主義惠民之宗旨、專業之需求，此當為中央義不容辭之責。         其二、開闢台、金海上藍色交通網。台、金交通只靠空運，不但有壟斷市場之嫌，違反資本主義自由市場機制，但也因自由市場之機制，至今無藍色海上交通網成功之例。因此，基於資本主義自由市場之故，更為有效疏解縣民交通，政府應基於民生主義惠民之立場，籌辦安全、便捷、舒適、高品質卻價廉之台、金交通船。由中央出資、縣府經營、民生收價，高品質之服務，扮演疏解台、金空中交通，尤其是每年濃霧鎖金門之困擾。遠期目標在建立高質感、品味休閒之民營豪華遊輪。         其三、台、金機票價不得也不應再漲。由於台灣本島機場分布過於密集，違反自由市場機制，以致增加營運成本，虧損連連，只好轉價於機票。按理說，此現象若因源於自由市場，消費者自當三緘其口，但我們已談過，此種虧損卻是源於政府失政，諸如當初喧鼓震天成立之屏東機場，如今如同休置。如此要消費者來分擔虧損，理不直，氣不壯。         況且，就國內機場言，金門航線使用率居冠，就自由市場言，更無義務分擔其他機場之成本？就資本主義鼓勵風險卻重要之優惠免稅政策言，諸如當年政府對高科技產業之免稅設施。台、金空中交通相較於台灣本島，因海象、氣候及兩岸局勢之變化，自是風險為高之產業，因此自應以優惠之精神，補助款予航空公司，作為獎勵之用，並利離島之繁榮。         再就民生主義之宗旨言，目前空中航運為台、金唯一交通管道。金門居民，十有九戶因就業、就學等關係分散台、金兩地，因此台、金空中之航線，已成日常生活必需品，而非觀光休閒可擇品。因此，由政府提供安全、便捷、價廉之交通環境，不但是福利，其實就伊士敦政治學理論言，這是現代政府之義務跟職責。         鄉關路遙霧阻隔；多年無處話鄉音。對金門居民言，從當年夜宿料羅碼頭，搶登運貨之軍艦，不想時至二十一世紀，竟仍活在高票價、濃霧鎖機場之不利空中交通中，真不知今夕何夕，更為無奈之鄉親痛感猶心。因此，我們再度呼籲，以杜拜發展經驗，建請中央全面性，專業性，澈底解決台、金交通問題，使金門脫胎換骨，以不負現代公民政府之職責。       

     ＜未知島嶼：金門││DISCOVERY拍攝紀錄片所彰顯的金門海洋文化精神面＞，五月二十五日，本報社論以此為題，為收視遍及全球各角落的DISCOVERY(探索頻道)將以一個月時間拍攝歷來國際媒體聚焦金門最大規模一支紀錄片││︽未知島嶼：金門︾(暫定)，提出以「海洋文化」為主軸的論述；而今，該紀錄片團隊進駐金門已達半月，藉由媒體的披露，「透過小人物訪談，展現島鄉生命力」、「由島鄉建築探看島嶼身世，照見海洋性格下的金門島」；昨日本報接續報導，紀錄片團隊赴陳坑村拍攝修復中的陳景蘭洋樓後，隨即轉入金門日報社探訪、追蹤一九五八年美國南伊諾州新聞學院頒予正氣中華報││(金門日報前身)││一面「社會服務和領導獎」獎值背後所隱藏的烽火故事。海洋與島嶼、僑鄉與戰地、庶民與文化，DISCOVERY再一次喚起島民久已佚忘的歷史記憶，並且重新詮釋這座島嶼和人民的未來與抉擇；無疑的，這是一次以西方紀錄觀點，尋找海洋金門生命力的探索、發現之旅。         總部設在美國的DISCOVERY，籌備經年始開拍的六十分鐘長度、預定今年十二月在亞洲地區首播的紀錄片︽未知島嶼：金門︾，組織了十餘人的跨國拍攝隊伍，由澳洲的紀錄片工作者Matthew  Tomaszewski(馬修)擔綱導演、前英國路透社駐台灣特派員陳偉負責監製、美國成長具國際媒體經驗的黃靖瑜擔任製作人、具文史與戲劇背景的魯仲連編寫腳本；團隊中的Matthew  Tomaszewski此番來金，更是引人注目，他祖籍波蘭、生於澳洲，祖父是航海家、父親是雪梨歌劇院建築師，環境科學出身背景的他，為美國國家地理頻道主持生態單元︽超越千禧年││下一波︾，也曾來台灣拍製雪山隧道、一○一大樓紀錄片在DISCOVERY播放。         移民背景、海洋視野、台灣經驗，Matthew  Tomaszewski和他所領導的拍攝團隊，讓他們能從國際觀的角度切入、看待金門；連日來，他們生活在居習相親、穆然有古風的閩南民居，他們來到人煙罕至的后江灣(洋山灣)、后豐港、建功嶼(痲瘋礁)、料羅灣取景，試圖重建明、清之季海上貿易絲路；他們深入山后、碧山、珠山、水頭等聚落，通過僑匯時期建築，串連起出洋客的容顏；他們走訪國共冷戰對峙的軍事地景、烽火遺跡，也走進城鄉海隅，讓金門人述說自己的生命故事。         地處福建廈門外海的浯洲金門，開發一千六百餘年，擁有與閩、台諸域不儘相同的閩南文化，又多出僑鄉文化與戰地文化，它可以在自身特殊的島嶼條件中，發展出一個不同於大陸、台灣的海洋性格文化模式。然而，它也是一座長期被操弄、壓抑、遺忘、邊陲化的島嶼，亟需尋找新的出路。DISCOVERY兼具在地觀與國際視野的︽未知島嶼：金門︾紀錄片開拍，深度考察金門的歷史軌跡、海洋文化，讓金門人有一次集體記憶、反思、發聲，與世界接軌的機會。       

    民進黨大老暨「國家基因改造團隊」負責人張俊宏，日前抵金訪問。在拜訪縣議會議長謝宜璋時，對金門未來發展交換意見，提到金門有本錢成為兩岸中心與世界中心。未來他將扮演金門的義工，協助推動金門成為兩岸中心。我們對張俊宏這樣的說法表示歡迎與支持，但是，這一說法怎麼落實成一個概念、一個構想，甚至是一個具體的方案。值得觀察與期待。         「兩岸中心」的說法，就報導所見，缺乏具體的內容，看來籠統、含混不清。「中心」兩字前面畫個空格，可以填入的項目數以十計。它可以是政治交流、經濟交流、文化交流、教育交流，或者是旅客中轉、貨物中轉，也可以是金融、航運等等。因此，視填入項目，就會有不同標的。再就時間或期程言，可區分近程、中程、遠程階段。張俊宏有心為此扮演金門的義工，在給予掌聲的同時，也希望他言而有徵，並付出實際行動，以免淪為口惠實不至的矛盾情境。         新世紀以來，金門處在一個充滿挑戰與多元選擇的歷史時刻。駐軍大量裁撤，民生經濟受到衝擊，面臨經濟環境必須轉型的考驗；小三通啟動六年多來，為褪去戰地色彩的島鄉，注入了活絡經濟的一脈細流；在兩岸關係中扮演角色的轉換，為兩岸和平發展提供了溝通平台；全球化浪潮，讓金門有機會與世界接軌，具備邁向國際觀光休閒島嶼的潛力和動能。但是，由於內外因素的限制，金門要永續發展，有賴政府與民間共同努力。         針對張俊宏將義助金門成為「兩岸中心」的善意構想，我們將之視為「希望工程」，鑒於研究、籌劃必將曠日費時，為克竟其功，我們願就立即可行的部份，提出幾點意見，讓這個有利於金門未來發展的美好構想，馬上可以付出行動。         第一、寄希望於民進黨金門縣黨部，建請陳滄江主委，協調張俊宏先生，邀集民進黨內友金之菁英，結合八位輪流來金服務的立委，設立「兩岸中心推動小組」，並與府、會建立溝通平台，藉由該小組統籌策劃與推動，落實此一希望工程。         第二、就縣府已呈報行政院之「金門縣綜合發展計畫」、「離島綜合建設實施方案」等，以及李炷烽縣長近期提出的「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」、「營造優質生活環境」等三大發展遠景之相關方案資料，提共張俊宏或已成立之「兩岸中心推動小組」，俾據以協助爭取、推動，期以逐項落實。         第三、現有與「兩岸中心」有關之構想、方案，例如「擴大小三通中轉」、「金門行政特區」、「金門經濟特區」、「金廈經濟特區」、「一國兩制試驗區」、「金廈和平特區」等，宜由縣府相關部門主動提請張俊宏先生參考，在其協助推動下若得以逐步實現，將為推動「兩岸中心」的進展開個好兆頭。         張俊宏是民進黨創黨元老級人物，讜論中肯，為理論與務實兼具的諤諤之士，素有清望。此次來金作客，關心金門未來發展，發願協助推動金門成為「兩岸中心」的義工，熱情感人，同時展現政治人物體恤民情、重視民意的風範。對於金門未來的前途發展，殷望在其協助下，先就前述三點意見逐步推動，進而區分期程，戮力以赴，讓金門成為「兩岸中心」的希望工程早日實現。       

    民進黨對金門，到底是怎樣的思維與心態？讓人看不懂。從近來的一些事態，可以兩個場景來剖析、檢視。         第一個場景：立院國防委員會五月十七日續審縣籍立委吳成典所提「八二三參戰榮民晚年生活照顧特別條例」，及朝野立委江昭儀、林炳坤、黃昭順、沈智慧等所提的「八二三戰役參戰官兵晚年生活照顧特別條例」草案等十個版本。民進黨再度發動反動員戲碼，以流會收場。這是第三度無法付委審查。         第二個場景：民進黨八位不分區立委，二十一日再度輪由王塗發抵金服務，接受鄉親陳情，並至榕園與新頭實地了解，表現對金門的懇切、了解與支持。         這是民進黨前後表現不同的場景。八二三戰役，金門民防隊員冒著砲火、奮不顧身，參與搶灘與構工，軍民合作，保障台海的安全與台灣的安定。金門人身處前線，如今七十歲以上的老人，打開生命的扉頁，血淚斑斑，貢獻厥偉。         民進黨人對於這段歷史，不是不清楚，就是故意漠視。民進黨如果真的理解金門人的感受，就應體認八二三參戰榮民的貢獻，給予晚年生活的照顧；畢竟這些人只一萬多人，只會減少不會增加，如果民進黨對金門有情有義，應該在這些大地方表現出來，不能像現在一再技術杯葛。         其次，民進黨金門地方黨部自從新任主委陳滄江上任伊始，加大加深對金門鄉親的服務，企圖開疆拓土，爭取金門人對民進黨的認同與支持；先有八不分區綠委金門服務處的成立，定期輪流來金門為民眾解決問題，用心可謂良苦，另外設置一村一專員，服務就在你身邊，企圖使藍天變綠地。         金門縣黨部這樣努力，抵不過立院民進黨黨團扯後腿，可見民進黨對金門有定見，八不分區立委的服務只是配合演出，讓人誤以為民進黨重視金門、了解金門、傾聽金門，願解決金門的問題。         民進黨八委員的服務，輕描淡寫，根本沒有直指金門問題的核心。民進黨如果真的愛護金門與金門人，有幾樣事情可以做而且必須做，給金門機會，也就是給民進黨機會。         第一、「八二三參戰榮民晚年生活照顧特別條例」應該早日通過，老榮民自然感戴民進黨，金門人就會漸次改變金門是民進黨台獨棄民的觀念。         第二、開放小三通人貨中轉，活絡地方經濟，恢復金門的生機，使金門在兩岸扮演潤滑新角色；否則像現在大量撤軍的結果，民眾生計日艱，民進黨政府對金門採用半饑餓政策，如何能夠贏得金門人的支持呢？         第三、金烈大橋應重新考慮、亟速興建。這一條橋談了許久，隨著選舉浮浮沉沉，民眾由希望轉而失望，最後甚至覺得被愚弄，一群被愚弄的選民，會回頭去支持愚弄他們的人嗎？         第四、成立金門特區，直屬行政院，福建省政府可以暫時凍結。金門府會首長一再強調，只要中央給政策，金門就可以大翻轉，脫胎換骨。金門每年上繳的稅收四十幾億，金門不是台灣的包袱；倒是台灣把金門綁住手腳，讓它動彈不得，台灣反是金門繁榮發展的包袱。         民進黨政府大政策、大方向綁住金門，讓金門生機萎縮；地方黨部卻施展吃奶力氣為民服務，解決民進黨造成的民眾生計困窘，小恩小惠，前後矛盾，難道這是民進黨一貫的性格。民進黨果真奉行民主，貫徹兩黨制度，只要照顧金門，給金門公平合理的待遇與發展機會，金門人也不會吝惜回報它的。       

    根據世界觀光組織統計，在1997年，全球大約有6億人次的觀光人潮，其中取向於生態旅遊者更以每年10％到30％之速率成長。究竟什麼是「生態旅遊」呢？根據生態旅遊學會的解釋：「生態旅遊是一種具有環境責任感之旅遊方式，保育自然環境，延續當地居民福祉與發展永續生態為最終目標。」       根據我國觀光局統計，民國94年，台灣每人平均國內旅遊次數為4.78次，有74％的人喜愛「自然生態」及「文化體驗」活動，可見自然生態取向之旅遊方式，在台灣及世界觀光市場上佔有十分重要的比例。雖然生態遊學尚在起步中，但可以肯定的這是未來的趨勢。若以漁光國小的經驗加以推廣，也可作為我們金門未來發展生態遊學的模式，將對金門之觀光產業助益良多。       李縣長對鼓勵台灣學子到金門遊學非常重視，並從去年開始也特別指示交通旅遊局訂定各種優惠辦法，除鼓勵台灣學校校長、家長會長到金門進行教學資源考察外，更歡迎鼓勵台灣各校師生到金門遊學，期盼帶動國人認識金門、熱愛金門及學習金門之熱潮。因此，我們應開始作準備，有計畫的行銷金門生態遊學，並呼籲中央擴大小三通，讓臺灣子弟也能中轉到大陸做生態旅遊，以開拓更大的發展生機。       茲提出幾點意見，以供參考：       一、遊學住宿的安排：可分住校、寄宿家庭或民宿。將學校之閒置空間規劃為簡單之團體房，或以露營方式，在校園紮營，並學習獨立生活技術，如此生活較為單純，和學生交流活動變多，同時也較有時間實施學校課外活動教學。而寄宿家庭或民宿，則較能體驗金門生活文化，深入探討家庭生活之方式及相互學習解決問題的能力，並有增進感情融入家庭或持續發展之益處。       二、遊學行程的安排：除了金門各個景點外，尚配合路程規劃實施許多戶外活動，包括爬山、健行、游泳、水上活動、海灘遊憩，如挖花蛤、採海蚵，配合遊學地點之周遭環境及設施，規劃不同的體驗活動。晚間可辦理富有金門學校特色或民間習俗各種藝文活動，以供觀賞。       三、解說員之訓練與運用：當然最好的解說員是老師，而若能招攬退休教師更是理想，其次是政府培訓出來的民間景點解說員，或由學校培養學生擔任解說員，更能契合同學的需求。       以上大致是以學校為主之遊學或校際交流之安排，在經費上之支付較為節省，但也要有合理之管理與運用。各校可設立校務基金，統籌收支，並訂定使用辦法及規範，以取得大家的信任，如此才能永續經營。配合各校之時間、空間特色及能力，以不影響學校正常課程之實施為原則，可利用寒暑假實施。       除此之外，若有人利用週休二日或平常個別遊學應如何實施呢？可由救國團或民間旅遊業實施，但也要有遊學規劃課程與學校合作、交流。服務品質及內容規劃也應充實，不要讓學生有走馬看花之感受。須要政府相關單位加強配合輔導實施，才可持續性的經營與發展。       另一種是自由行方式，屬於親子行或較為獨立之大學生、知識份子，這一部份也要靠政府、民間團體作適當之規劃與行銷，其中最重要的是交通、住宿之資料提供與宣導，各種旅遊等級民間活動之行銷，學習澎湖經驗來作統籌規劃，必能有突破性的發展。       以上所提意見，尚有許多討論的空間與改進餘地，只要大家都能建立共識，共同解決問題，以全金門民眾之團隊力量，全心全力、共同推行，必能使金門成為國內外矚目之焦點，並成為一個國際生態旅遊之觀光島嶼。

    日前成功大學環工系教授林財富調查國內十座水庫發現，半數水庫的表水藍綠藻數目已達世界衛生組織(WHO)對飲用水管理的二級警戒。其中，金門太湖水庫更高達三級警戒，甚至引發李縣長考慮停止太湖的供水。「水」之於金門不僅僅只是民生、環保議題，更直接衝擊金門的生存基礎--金酒的釀造。解決水質問題短期或許可依賴科學技術，但終究是治標不治本的便宜之計。吾人更應深入思考金門的水資源政策，乾淨的水源、供水系統、節水政策等，這些才能從根本的解決金門的水荒問題。         聯合國的「氣候變化跨政府小組」在今年四月份發表了數份報告，在第二份報告中指出，在未來的十二年之內(在2020年之前)，因為全球平均溫度將再升高1℃，屆時缺水的人口數將達到四億至十七億人。而中國官方的旱災救援總部於五月十五日表示，本年度的總降雨量下降至前兩年的70%不到，未來幾個月更不指望會有什麼降雨的機會，而且已經造成480萬人民面臨飲用水短缺問題。這些資訊業已揭露了「水荒」是一個全球性問題，而所有人都無法逃避。         造成缺水或水質惡化的一個重要原因，就是人為對水的污染日益加重。以這一次金門的水質問題直接說明了，當水源經過社區等人類活動頻繁的區域後，水質迅速惡化。比較金門各個集水湖庫的差異即可發現，太湖的水質向來是金門最差的地方，反觀位於管制森嚴的擎天水庫，卻是金門水質最好的一個湖庫。這些事證說明了要想維持金門的乾淨水源，政府有必要限制部分區域的開發及人類活動。簡而言之，金門水源保護區的成立刻不容緩。         其次，金門究竟需要多少乾淨水源才足夠？這不僅僅牽涉到金門有多少居民長住，也關係到金門未來計劃發展到哪一種程度。每一年我們規劃容納多少觀光人口，進入金門消費環境？這些旅客所消耗的水源及產生的污染量，該如何列入總體社會支出的成本？出去觀光旅遊無非求個輕鬆，用水習慣鮮少有人會自我節制。旅遊過程如果受了氣，將怒氣發洩在周遭，例如：隨地丟棄垃圾、晚上泡澡等。像這種場景，相信人同此心，必然如此。經濟的發展並不是漫無限制的，對於你我生存的反噬現象正一一浮現。乾旱、劇烈的天氣現象，正說明了過去過度強調經濟發展的惡果。         而現階段金門的水利工程，似乎僅強調集水的渠塘開挖與疏浚。對於如何將雨水停留在陸地上，讓地表水有足夠的時間進入地下回補地下水的消耗，較缺乏具體的規劃。溪流、圳溝越是寬大、直通，地表水流失得就越快。適量的水棲植物及動物，除了阻止了地表水的快速流失，更具有天然的淨水功能，這也是溼地為何被稱為「地球之腎」的原因。         今年中國大陸中央的「十五」計畫中，提出了「先節水、後調水，先治污、後通水，先生態、後用水」的原則，正可作為地區的水資源政策的借鏡。水源區的規劃與保護、防治污染以及污染的總量管制、定期公佈水源地的水質狀況公報、推動耗水定額與節水獎勵相結合的辦法等，都是水源政策重要的環節。水質問題或許只是專業的科學問題，但是乾淨而足夠的水源，卻是所有居民都該共同承擔的責任。研擬金門地區的水源政策，攸關全體居民的未來生存，政府及居民不可不查。       

    在全球化、區域競爭的年代，地方政府的角色愈來愈重要：它一方面必須勾勒願景(vision)，將現有條件轉化成發展的動力；另一方面，則是與民間社會及民意代表不斷進行溝通，凝聚共識，有效執行。近日來，李炷烽縣長所勾勒之「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」、「營造優質生活環境」的願景，引起廣泛的討論，實為金門民主政治與公共領域運作的新里程碑。         在這過程中，其他區域的發展經驗便有一定程度的參考經驗。澳門，是今天想要討論的焦點。當一般人仍把眼光聚焦於澳門的博彩事業時，澳門政府於2005年7月15日將其歷史街區向聯合國教科文組織申請，正式登錄為「世界文化遺產」(world cultural heritage)。         儘管博彩產業在澳門有很長的歷史(從1800年起即有賭場)，也佔了就業人口相當大的比例(如澳門總就業人口26萬，光是賭場內發牌的荷官就有2萬人，其他關聯性的就業人口更多)，成為許多澳門人的衣食父母。但是博彩業帶來的影響實在太大，1999年回歸中國之前黑幫械鬥、治安不佳的陰影記憶猶存，回歸後「罪惡之城」的名聲仍未洗去。當然，除了具體的外在指標，深層的影響是價值觀與生活方式的改變。如澳門大學生畢業後於一般公司任職的起薪(約8千澳幣)遠不如中學畢業後到賭場工作的待遇(約1萬2千澳幣)，「讀書無用論」幾乎是全城的共識，連帶影響到中小學的上課風氣。加上，賭場多為夜間輪值，許多家庭的父母無法兼顧孩子，隔代教養或鑰匙兒童經常可見；甚至不少夫妻也缺乏相處導致感情不睦，衍生成社會問題。         在這樣的情況下，回歸後的澳門開始思索另類的發展模式。雖然賭場還在不斷擴大投資，爭取成為世界第一，但是澳門特區政府文化局及NGO(非政府組織)的澳門基金會，展開了澳門永續發展的新思維，準備申請世界遺產。他們在向教科文組織所提送的文件中，指出了澳門歷史城區的普世價值：「澳門歷史城區保存了澳門四百多年中西文化交流的歷史精髓。它是中國境內現存年代最遠、規模最大、保存最完整和最集中，以西式建築為主、中西式建築互相輝映的歷史城區；是西方宗教文化在中國和遠東地區傳播歷史重要的見證；更是四百多年來中西文化交流互補、多元共存的結晶。」澳門找回了歷史，嚐試洗去長期以來賭場的污名，世界文化遺產對內成為文化教育、身分認同的基礎工程，對外成為旅遊發展的永續產業。         除了殖民地建築(大三巴牌坊、仁慈堂、教堂等)的整修外，澳門人開始尋找「大歷史下的小故事」，澳門旅遊學院林發欽老師帶領培道中學生撰寫「澳門街道的故事」，澳門大學的楊開荊博士展開「澳門記憶工程」計畫，針對歷史文物、風俗習慣、文獻與口述歷史進行系統性的採擷。從生活的歷史出發，會使得澳門的文化底蘊更為深厚，文化產業更為擴大，澳門人的光榮感提高。         四百餘年來，東西方碰撞、衝突歷史中的澳門，命運不能說不悲情。但昔日「華葡雜處」的不堪歷史成為今日的遺產，遠東小城瀰漫著葡京里斯本的異國情調，如同南歐的小鎮廣場，「天主、媽祖、觀音」並存的包容文化，美味的葡國雞與葡式蛋撻，在在吸引人們的眷戀。儘管夜間賭場仍然張牙舞爪、迷魅人心，但世界遺產可以成為澳門永續發展的新機會。         站在歷史的十字路口，金門願景或許可以有更大的格局，更細緻的規劃││澳門經驗是值得我們借鏡的場域。       

    「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」、「營造優質生活環境」；五月二十五日，金門縣長李炷烽在縣議會作施政報告，標舉出未來發展三大主軸。「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」，本報社論前已論述；無疑的，休閒島嶼與和平特區，是金門當前經濟發展、政治突破的推動目標，優質生活則是島民竟日與環境相呼吸，切身、美好生活的期盼。金門已博得「快樂城市」美名，但「優質生活環境」概念的形成、落實，仍有段追尋、實踐的路途。       ︽康健雜誌︾進行「二○○五健康城市大調查」，選擇「精神健康」為主題，分五大面向：身心健康及感情支持、生活富足、生活安全及信任感、休閒環境舒適、社會福利及精神醫療資源，檢視全國二十五縣市人民的精神狀況是否健康，並評選「快樂城市」。調查結果，出乎外界過去的「戰地、緊張」印象，金門從二十五縣市中脫穎而出，奪下「快樂城市」榜首。就調查數據，金門人睡得不錯(68.67％的人不曾失眠)，和家人關係好(全國第二)、最會存錢(儲蓄率全國最高)、生活環境也安全(刑案發生率全國第二低)，而且最不會受媒體影響而打亂心情。「最快樂的城市│金門」，雖已是兩年前的調查報告了，但相信金門的「快樂體質」仍在、「快樂指數」波動不致太大；再根據︽遠見雜誌︾二○○六年所作「金門，第二春」專題，歸納出當前金門人在兩岸之間的三種聲音，「無關國家認同，而是餓肚子問題」、「廈門一點不比西門町遜色」、「比起各縣市，金門更有機會國際化」，充份展現金門人尋求「第二春」的「現實」與「自信」。       數字的背後也往往會帶來迷思，媒體的角度也常常是單一觀點。「快樂城市」，自有檢驗標準，但「快樂」不能等同於「進步」與「優質」；「金門第二春」，自有形勢觀察，但「春天」之後，不代表「冬寒」與「殘景」不會來。從歷史面來看，避秦、盜寇、兵燹、遷界、災荒、移民、日據，乃至一九四九年以後長達半世紀的戒嚴、軍管，「歲月靜好、現實安穩」的昇平之境，一直無法在這座島嶼上久駐，飄盪之感，讓金門人難以在這塊土地上建立自己的主體性、詮釋權，大半時光多扮演依附性角色。即使當今解嚴、重開金廈航道進入小三通時代了，橫亙處，前有「中央」、後有「中共」，意識型態的台灣本土論述、曖昧未明的兩岸關係，金門往何處去？       政治令人焦躁、前途令人不安。國祚難逆料、島命需維持。極盡變數的時局裡，李炷烽以一縣之長提出金門未來發展三大主軸中，「推動金廈和平特區」有著政治情勢的困難與突破，「建構國際觀光休閒島嶼」需有龐大資金挹注及軟硬體配套，而不為，非不可為，前景仍可期待；另一「營造優質生活環境」，以之前金門晉入「快樂城市」的評比條件，加上良好的基礎建設、社會福利，未來再著眼於金廈生活圈質素的提昇、環保及醫療環境的強化、文化藝術的多元，如此，擺脫政治糾葛、島嶼封閉，現在進行式的「快樂城市」、強力營造中的「優質生活」，金門終將走出自我受限格局，迎向受世人欣羡的現代桃花源之境。       

    縣長李炷烽日前指出：金門發展將以「建構國際觀光休閒島嶼」等為目標，期許金門朝此願景穩定邁進。我們願就「建構國際觀光休閒島嶼」之工程，舉而論之，以申其意！         知識經濟時代，正是一個競爭驟變的時代。此種生活方式更促使觀光旅遊大革命：定點、知性的休閒的旅遊，取代冗長、走馬式的觀光；而具有隔絕、知性、親水的島嶼休閒，更是世紀初旅遊的清越選擇。就此而論，金門得天獨厚的清淨空間、不輸蔚藍海岸的沙灘、閩南建築、戰爭遺蹟，若規劃為國際休閒島嶼，何嘗不是上天繼高粱酒之後，賜給金門之物華？故建構金門為國際休閒島嶼，不啻因地就利，更具遠見！         面對此一世紀工程，我們以為應從格局、平台、基建三個面向來著手規劃，方能大業有成：以國際之格局綰轂視野；以地利之平台永續經營；以現代之基建奠基願景！         首先是此項工程之格局必須效法杜拜之魄力--不僅是五星級的建構追求；而是六星級的服務突破！因而規劃之要求，均應以國際格局來定標，著手於回應：金門有無一流、具國際觀的管理人才？有無快捷低廉的現代化運輸體系？有無全球化的物流管理系統？有無國際觀的現代行政人員？有無現代化生活機能之居住環境？凡此，均須拉高視野，方能風化成習，以臻國際觀光休閒島嶼！         其次是，作為一個國際化的休閒島嶼，必須要有永續經營的平台。就金門之利基，應以金酒等酒鄉文化作為厚生養民平台；以戰地風光、賞鳥等成為知性休閒平台；而清天淨地的空間、生態公園等則為悠然徜徉平台。具體而言，妥善運用酒鄉文化，規劃金門成為世界白酒集散、典藏、品味、展覽及附加產品的酒國島嶼，並以此作為平台之核心；而以戰爭遺蹟等現代知性平台環繞增采之；運用金門尚未污染之林蔭綠地等，建構一悠閒平台承載之，三者生息，永續經營。如此島嶼，才是現代化之國際休閒觀光島嶼！         最後是現代化的基礎建設。全面就水電、交通、管理、醫療、生活基能等進行基礎建設，並將全縣規劃為三個區塊：         行政區塊：以新建縣府為中心，以能代表金門意象之建築工藝造鎮，重新建造E化之行政機構，配合寬廣之停車場、林蔭大地、機能動線等配套設施，不僅成為行政中心之綰攝，更是參訪之建築工藝。         經貿藝文區塊：開發新市鎮，以現代化之工藝建築，輔以良好之功能設施、寬廣綠帶，作為展覽、經貿、金融、商務、藝文、會議中心等集散地，瑰麗風姿中，不失悠揚之美。         休閒區塊：以閩南建築、戰地遺跡、古蹟、沙灘為點，規劃林蔭步道、自行車道、汽車道串聯成面。例而言之，如從水頭至后湖，可以茅山塔、文台古塔、翟山坑道、后湖海灣為點，進而以林蔭大道串聯之，仿舊金山十七公里海濱，規劃出遠樹凝煙、潔沙皚皚、平疇綠野的景觀特色。三個區塊基建完成之日，即是國際休閒觀光島嶼經始之際！         開物成務，捨我其誰！僅以天變不足懼；祖宗不足法；人言不足畏相勉：舉高標、細規劃、堅執行，則建構金門成為國際休閒觀光島嶼，豈是明日長安而已！       

    ──李縣長施政報告三大主軸闡釋三之一         李炷烽縣長五月二十五日在議會進行施政報告，特別強調金門未來發展將以「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」、「營造優質生活環境」為主軸，勾勒出讓金門可大可久、穩定發展的願景。其中，「推動金廈和平特區」議題，事關金門的定位與前途發展至鉅，頗值吾人重視，更有賴鄉親理性的思辨，意見的溝通，集思廣益，凝聚共識，做為共同努力推動的目標。         國共內戰造成兩岸分治的事實。在傳統戰爭的軍事對峙時期，金門扮演了軍事前哨的角色，民生經濟得以發展。由於兩岸關係的改變，金門已逐步走向非軍事化；從戰地政務實驗區搖身變成小三通試辦地。金門角色的轉變，反映在經濟上最為顯著。大量撤軍，使金門人的財富來源受到嚴重侵蝕；小三通政策六年多來，金門實際獲利有限，金門經濟呈現空洞化、虛無化的困局。要如何突破，走出困局，是民眾的生計問題，也是縣政掌舵者「常在我心」、「念茲在茲」的大事。         金門受制於政治環境的混沌不明。因此，金門要脫出困局，必須要有新的思維。基於此，李縣長於去年十一月，在議會上一會期，首度提出「金門實施一國兩制之利弊得失與因應之道」專題報告，這個「一國兩制試驗區」之芻議，曾引發廣泛討論及回響。在此同時，廈門大學經濟系講師丁長發博士，提出將廈門和金門合併為「廈金特別市」的想法。此外，民進黨籍立委尤清在年初來訪時，也提出「金門特別行政區」的構想，這些都是攸關金門未來發展的宏觀思維。         李縣長「推動金廈和平特區」的構想，相當程度的總結了他長期以來所一再闡述「金門經濟特區」、「金廈經濟特區」、「一國兩制試驗區」、「和平實驗區」等設想，為兩岸關係開啟另一種互動選項。我們相信，這項勇於突破，大膽設想，極具創意的議題，將有助於推動金門經濟繁榮，並為兩岸帶來和平與發展。這個構想能否實現，牽涉到下面幾個影響因素：         一、大陸方面，二○○四年提出「海峽西岸經濟區」的建設和發展需要，為金門與廈門帶來經濟合作的歷史契機。         二、金門經濟發展的動能，當務之急，有賴小三通中轉政策的鬆綁，讓人潮帶動錢潮，以繁榮地區經濟。         三、金門與廈門一衣帶水，小三通這幾年下來，交流合作發展十分迅速，「金廈生活圈」已隱然成形，為「金廈經濟圈」奠定了基礎。         四、金門做為小三通的試辦點，在兩岸交流中扮演著橋樑的角色，為推動兩岸永久和平提供了溝通平台。         五、金門的定位，必須以金門主體性為優先考量，所以「金廈和平特區」在凝聚共識階段，尤其需要島上居民的參與及中央政府的認同支持。         李縣長一再強調「戰爭無情，和平無價」的理念。以合作代替對抗，以和平代替戰爭，「金廈和平特區」構想，是金門主流民意的體現，深刻反映了金門民眾共同的需求。深信「金廈和平特區」一旦實現，將為金門的經濟發展找到活水源頭，也為兩岸經濟合作創造新模式。因此，冀望中央政府務實看待金門經濟凋敝的事實，認知金門與廈門資源互補及和平發展的共同願望。從國家整體發展的戰略層次，暫時擱置政治爭議，以務實態度回應金門人對「金廈和平特區」的期盼，以展現政府對金門照顧的誠意。       

    縣長李炷烽於上週五的定期會中，標舉發展的三大主軸：以「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」、「營造優質生活環境」為推動目標。固然立意良善、方向明確，用心著眼於金門的未來發展。但是，關於金門的未來性，實則牽動所有定居在此的居民。關於金門未來發展的大課題，同樣是全體居民所必須共同承擔的。         就以縣府日前針對民間所關注的重要議題，委託金門技術學院進行電話民意調查來說，其目的當然是希望民眾意見的參與。但是關於問卷的各項重大議題，是否已經讓受訪者充分理解或認知，則是另一個課題。在一個真正的民主社會中，對於任何一個重大的公共建設或議決都會經過漫長的理性討論，方能獲得居民真正的共識。         正因為問卷上的議題影響未來甚鉅，民眾有權充分的了解。議題共識的形成之前，若能透過公開的討論平臺，例如：政策說明會、聽證會甚而公開的辯論會等方式，將使得這議題真正獲得居民的共識。這些直接民意的溝通管道，其目的並非僅止於吸收地方居民的意見，更重要的意涵在於透過這些管道型式，讓民眾增加對議題的深入認識、激發民眾對議題的思考。過去關於地方政府的重大工程或影響金門未來甚鉅的規劃藍圖，一直缺乏一些直接民意參與的管道。這些溝通平臺正足以彌補這個缺憾，更可導民之智，讓民眾對於自己的未來可以真正了解與實質參與。多元的民主社會，不正是以追求最多數人意見、建立社會穩定平和為發展標的嗎？         當然，依過往經驗顯示，無論是說明會、聽證會等，居民積極的參與度與意願都相當的低落，更遑論需要雙方進行理性爭論的辯論會。缺乏主動性或許是金門人的傳統，但卻十分不利於現代社會的總體發展。島嶼居民一則承襲了過去帝制及軍管下的服從個性，又礙於「怕惹人閒言」，故而對於事關自己未來的議題，大都只敢私底下發牢騷而已，或者抱著「順其自然」、「人微言輕」、「無力回天」等消極心態。金門人的求生韌性可見，但是卻缺乏對生命的活力熱情。不過，若事件已經關係到自己未來的生存與生活時，島上任何一個人都責無旁貸。         正因為凡事起頭難、更因為我們身處鉅變的全球化浪潮之中，這些多元管道的建立更是刻不容緩。今日的政策影響所及，已經不是緩慢的或局部性。基層居民也好、位居要職也罷，面對急速變遷的社會已經是一個無法逃避的事實。單靠寡頭政治或少數精英的時代業已結束，集體力量的匯集才有可能面對這些險峻的挑戰。         吾人相信透過適當的溝通平臺，足可讓居民對於自己未來生活的參與度更願投入，以此點燃民眾的生命活力。更而擴大民眾參與社會發展的參與度，一則讓居民對於各項公共政策的認知更多，提升居民的理性判斷力。其次，多樣性思考的引進，更可讓這些政策接受檢驗，造福更多的居民。相信這一次問卷調查只是一個開端，未來將有更多的重大公共建設的聽證會、辯論會等相繼產生，提供居民更理性的批判空間，促使民眾更有意願參與自己的未來。       

    日前，教育部立法推動零體罰政策，許多教師對如何管教學生感到非常棘手與徬徨，甚至無力感。尤其對於那些頑劣之學生，若老師不願或不敢管教，將影響到其他學生之受教權。教育部也考慮到教師之管教權會受到影響，所以也急著研擬「教師管教輔導辦法草案」，供外界參考。然而，不管法令怎麼訂，若不釐清管教責任，則任何管教都會出問題的。         綜觀世界各先進國家作法，以美國為例，該國大法官曾解釋，體罰沒有危險且不違反憲法。因此，容許各州自行規範，各州則授權各校自主。由於美國完全是市場導向，三分之二的學校不反對體罰，且在校內設懲戒輔導室，有些學校甚至標榜「軍事管理」作為招生招牌。         在英國，法律上禁止直接體罰，但准許設有體罰室或懲戒室，各校並制訂處分令，若學生有重大情節行為，學校可直接將學生退學，並對不合作的父母開罰。日本雖然明訂不能體罰，但在升學主義體制下，體罰事件也層出不窮。德國雖也禁止體罰，但容許管教，學校也有權力對父母進行管教。而瑞典是全世界第一個禁止體罰國家，但同步對學校及父母進行規範。         由以上各國作法，可知學生管教是家庭與學校共同之責任。為達到教化下一代之目的，延續人類社會之歷史責任，身為孩子之長輩、父母、教師均應負起孩子管教之責。其實以我國早期社會之結構，國民認知不多，為了生計，無暇管教孩子，且無能力也不知道如何管教孩子，因此完全授權老師來管教，甚而不會有任何不同意見，故有「嚴師出高徒」之名言。現因社會進步，家長知識水準普遍提升，而且有些家長觀念水準超乎教師之上，其價值觀也不同，基於上列因素，一般社會大眾均對體罰持不同看法。         其實，體罰不是教師所願，所考慮的是應如何管教那些頑劣的學生，以達到整體學生能得到良好的受教權利。在此全面倡導零體罰或拒絕體罰的聲浪中，基於社會公平正義之理念，政府、社會、家庭與學校均需共同負起管教責任，而不能一味責怪在教師的身上。根據調查及經驗得知：如果父母疏於管教，或家庭不正常，或父母長輩太寵愛而造成行為偏差的孩子，老師無論以何種方式管教，都是很難得到立即之效果，況且，老師課務又多，孩子將會為所欲為的逃課、破壞上課秩序、影響教師教學、讓老師管不勝管、甚至損害其他同學受教權……等。         綜上所述，在越進步的民主社會中，人人都有自主的權力，每個人之責任都不同，然而對孩子的管教不能不同。因此，大家應建立共識，共同研擬一套完整的管教辦法與制度，讓家庭、學校與社會都能認清孩子的管教責任，且有所遵循，如此才能建立一個安全和諧的社會。       

    福建省政府主席、秘書長與省府委員，隨著蘇內閣總辭獲准，新任閣揆張俊雄氏，於五月二十一日下午五時十八分，以最速件通知省府：「貴府委員兼主席顏忠誠辭職後遺缺，於新任主席及委員接任前，由第一組組長楊誠璽暫行代理：：：。」政院此舉有違常態，連日來在地方上引起熱切關注。         中華民國政府播遷台灣之後，只有福建省政府隨著遷台，在政治意含上，屬於中華民國的治轄之下，支撐著中華民國法統的存在。福建省政府虛級化，只是象徵意義大於實質意義。職是之故，歷任省主席，也都簡拔位望崇隆者接任，屬於酬庸性質。         現在張揆突然對福建省主席懸缺不補，跟以往內閣總辭以後隨補的作業迥異，透露何種政治意含呢？凡此跟金馬民眾有切身關係，自然令人延頸以盼，熱烈討論。本報雖屬地方性報紙，事關金馬地區的定位與走向，不能不急民所急，對此表示關切。因此，不揣譾陋，試作如下分析，以就教於當政者，希望能開愚解惑。         一、台獨化：扁政府最近不斷推動正名、制憲、新國家，明年並將以台灣名義申請加入聯合國，希望成為一個正常化的國家。民進黨政府以切香腸的手法，進行法理台獨的斧鑿斑斑，金馬位居外島，遠在天邊，屬於福建省，倘若台灣獨立，金馬勢必歸還中國大陸。因此，金馬民眾不免有一旦成為「台獨棄民」的疑慮，將不知何以自處？         二、特區化：金馬小三通實施有年，但功效有限，金門縣長李炷烽、議長謝宜璋，屢次訴求中央政策鬆綁，只要中央給政策，開放人貨中轉，金門馬上可以翻轉。金門自從大量撤軍之後，民眾無以為生，經濟凋敝，百業蕭條，嚴重影響民眾的生計，必須有以解決。         假如要非軍事化，就一兵不剩，全部撤走，給金門重新定位，找出發展方向。現在只有區區幾千駐軍，象徵性守勢為多，何不徹底檢討，使金門徹底非軍事化，從而特區化，直屬行政院，不必虛設福建省政府、省主席與委員，畢其功於一役，作為兩岸特區的試點與交流的平台，使金門充當潤滑劑的角色。         三、虛無化：福建省政府本就是虛級化，只有政治意義，較少實質意義，今天張揆遷延不派任，到底有何打算？希望儘速明告金馬民眾。如果要虛無化，以後根本不設福建省主席，凍結省府的位階與功能，理應早日有以告訴民眾。因為，金門民眾關心自己的未來，我們在以台灣為主體的政治天秤考量下，到底我們的法碼有多重？         四、待位化：政院易長，張揆臨時接任，百廢待興，認為福建省政府的人事，不是當急之務，必須全盤布局與考量，容後再措手。或是福建省前主席顏忠誠與秘書長翁明志位任已長，必須有一番人事更新，值此內閣改組之際，擬作全方位的考量。因此，暫時請人署理。是否不離此四端？         金門民眾為台灣貢獻的多，獲回報的少，前後一體，內外一心，殊少怨言，只是要求中央政策照顧、公平對待，讓金門有生機，發展有生氣，給金門一條路走，給民眾生活的希望與目標。我們要的不多，這牽涉國家的定位、金門的方向，值此省政府主席以降虛懸之際，敢問金門定位在那裡？        

    每年農曆四月十二，浯島城隍爺繞境出巡，可說是金門人的大日子。在這熱鬧非凡的祭典中，我們看到社區動員、宗教召喚與文化傳承的力量。         城隍信仰發軔於漢代，到了明代，城隍信仰官方性格趨強，祭典成為國家制式祭典的一部份。清代延續明制，城隍信仰並普遍出現在州縣以下的各鎮，可說有城池官府之處，即有城隍神。         明清金門隸同安，在層級上屬縣城隍，又稱顯佑伯(被封為伯爵之故)。明代金門有二座城隍廟：田浦巡檢司城、金門城。清初，總兵陳龍將軍政中心由金門城遷往後浦，於是城隍也跟著移駕到這裡(不過金門城的城隍廟後來仍在)，這一來使得金門一地即有三座城隍廟。雖然清初後浦即有城隍，但建築已傾圮，直到嘉慶十六年(1811年)，金門鎮左營遊擊文應舉倡捐募銀二千二百兩於西門境舊左營守備署旁重建，終成香火鼎盛的信仰中心。         浯島城隍廟則是四月十二日，據稱是紀念陳龍遷治於此的日子。傳統上，後浦分有東西南北門四甲頭(里)，每年祭典時分別由一甲頭輪值，通稱「爐主」。擔任輪值爐主者需於四月初九至其他三甲頭請神，另外邀請庵前的恩主公(陳淵)、西門武廟的關帝爺，一併置於供桌上。在巡安的前幾個晚上，四境大約在晚上六點半會派出鑼鼓隊到四境巡行，名為「探路」，目的就是把境內妖魔鬼怪驅走。同時，城隍出巡有「大迎」、「小迎」之分，每年繞後浦四境的迎神賽會，謂之「小迎」；每逢閏年或三年舉行一次「大迎」。巡安的路線，會因爐主不同而有所差異，小迎路線以舊城區為主，並會照顧到四境；大迎則會包含賢厝、後豐港、前水頭、金門城、古坵、庵前、後垵、東洲、榜林、盤山、西浦頭、四埔及後浦等十三鄉。         如此具有特色、民間所發起的城隍出巡祭典，不但在臺灣地區已然式微，在中國大陸亦極為少見。金門，可說是保存漢人古典文化的寶庫。此外，從文化發展的角度來看，「愈是在地的，便愈是全球的」；亦即若能透過連結地方產業發展的文化行銷計畫，在地文化躍上國際舞台的可能性愈大。         遠的不說，就談最近農曆三月的「瘋媽祖」吧。大甲鎮瀾宮的遶境進香，是非常成功文化行銷案例。原本清代每二十年返回湄洲媽祖進香活動，因日本殖民時期而中斷，轉而前往北港朝天宮進香。1988年大甲媽祖改至新港奉天宮進香，持續迄今。而臺中縣政府自1999年起開始舉辦「大甲媽祖文化節」，歷數年有成，將一個在地活動提升為國際性的觀光文化節，除了原有傳統大甲媽祖進香繞境的頭香、貳香、參香、贊香等陣頭及團體外，並安排國內外武術表演及邀請國內外演藝團隊參與演出，且結合觀光資源辦理套裝旅遊行程。進香信徒人數日治時代的三、四十人，到今天數十萬人次。參加的人員由原來的大甲、大安、外埔、后里四鄉鎮，慢慢的延伸擴展到全台各地的投入，使大甲媽祖進香的活動逐漸受到重視，成為臺灣重要的民俗活動之一，也是媽祖遶境所經之台中、彰化、雲林沿途鄉鎮重要的經濟收入來源。         金門的城隍祭典，保存了傳統的內涵與形式，其稀有性、獨特性與重要性不言可喻。但這珍貴的無形文化資產，需要我們以更多的創意加以行銷，假以時日必能成為華人世界中的重要文化活動。