二○○九年九月二十六日，澎湖縣舉行全國首次博奕公投，不同意票占百分之五十六點四四，同意票占百分之四十三點五六，開票結果，博奕公投未過關，出乎各界意料之外，各媒體也紛紛提出各種效應報導或論述，諸如「賭輸了，澎湖房地產面臨崩盤」，「雲林補選慘敗，博奕公投未過，黑色星期六國民黨雙輸」，「非關藍綠，在澎湖看見人民力量」，「公投未過，博奕概念股恐『通殺』」，「終結博奕，為的是有個美麗的開始」……，一場博奕公投的結果，有人從政治面解讀，有人從經濟面分析，有人進行博奕發展與捍衛家園的保衛戰，鬧得沸沸揚揚的戰火，因澎湖三年內不得再提出此一公投議題，影響所及，「澎湖公投未過，金門是否發展博奕」，頓成下一個焦點，連日來，不只台灣社會各界目光投注，在地的《金門日報》也已發表多篇社論關注，顯見此一極具爭議性的議題，並未因澎湖的公投結果而終結，下一次引爆點很可能就在金門、走在前面，踩在火線的澎湖博奕發展準備與公投經驗，又能帶給金門如何的借鏡，引發我們的再次思索。 很少人注意到，連同這回依《離島建設條例》制定的地方公投法源基礎在內，澎湖縣歷史上已累計有過三次「博奕公投」，最早一次是二○○二年，由民間團體發起舉辦，當時近八成支持有條件設博奕；第二次是二○○三年，公投法尚未通過，澎湖縣政府即已執意推出「博奕公民投票」，僅兩成一投票率下，結果有百分之五十六投票者同意附設博奕業；這一次，二○○九年九月的博奕正式公投，以「澎湖要不要設置國際觀光度假區附設觀光賭場」為主題，選票上有「同意」與「不同意」兩選項，投開票結束，澎湖全縣七萬三千六百五十一名投票權人中，贊成票一萬三千三百九十七張，反對票一萬七千三百五十九張，無效票二百九十八張，公投未過關。 因有前二次非正式的「博奕公投」，贊成者居多的民意風向，致外界多看好澎湖博弈公投過關機率高，也讓財團大肆在澎湖投資土地，準備一搏；哪知事與願違，澎湖人用選票向博奕說不，大大震撼了在地人與投資客，已爭取了二十多年觀光博奕的失利，首當其衝的是進行中幾處大型觀光度假村開發案，以及被炒作、恐將面臨崩盤的房地產；政府宣示的只要澎湖可以設立博奕特區，每年所吸引的觀光客會從目前四十萬人增加為四百萬人，以及老人年金提高、社會福利增加等美好數字，也隨之灰飛湮滅。 澎湖人拒絕博奕，十月四日的台北《中國時報》發表社論〈終結博奕，為的是有個美麗的開始〉，提醒公投結果出爐之後，「人們終於可以不再被博奕限制住，也終於願意把眼光和心思放在其他的可能性上頭」，「在沒有博奕做出路的情況下，澎湖人要更積極、更努力走一條不一樣的道路」；曾參與金門國家公園規劃的台灣師大環境教育研究所副教授蔡慧敏也為文〈澎湖前景在島嶼旅遊〉，直指「小島總是面臨著外來影響且無可奈何的命運。在『主流』社會或是強勢國家力量主導下，歷史上島嶼經常被賦予一些不是自己想要的試驗型角色」，以此論點要澎湖人走出博奕，發揮想像創新，走向島嶼旅遊新境。 從金門看澎湖的博奕公投，同樣身為以觀光發展為主力的離島，也同樣間雜著支持與反對兼具的「博奕情結」；而各種資源條件較缺、期待脫胎換骨的澎湖，在歷二十年準備下尚且無法讓博奕公投過關，背後又隱含了甚麼？澎湖博奕公投所帶來的種種現象、論述，實則也為金門提供了一面反射的鏡子。

  金門縣民獨享的中秋節金酒感恩回饋券十月四日在全縣同步發放，各發放所民眾大排長龍笑領福利，延續歡度秋節假期的熱潮。金酒是金門縣民的公資產，酒廠以提酒券的方式回饋鄉親自然無可厚非，但這樣的「好康」是否能長長久久的延續下去，應是值得探討的話題。   或許許多鄉親都還記得月領萬把元金酒「福利」的日子。那時，單是一張金門的「菸酒牌」就代表了每月萬把元的利潤，大家有否深思是什麼樣的機緣，讓金門人有著如此奇特的際遇。   說到底，還是市場環境使然。當年的金酒流通不易，要取得高優質精的金門高粱酒，自然得多花銀子；但自從金酒徵求台灣區總代理，以及台金交通日益簡便以來，「一日三價」的市場寡占優勢已被打破，但品項寡占，還有著差價的炒作空間。於是乎獨厚金門縣民的家戶配酒、感恩券等酒種，便為縣民創造獲利空間；簡言之，公部門可以利用金酒，用很簡便的形式來福利縣民，只要金酒的魅力還在，「天掉下餡餅」的事便不會停止，不論是換了誰當家作主，可能都無法改變。   事實或許真的如此。畢竟福利事業就像個無底洞，獲利的人只會計較福利有沒有短少或變得更好，卻不興去計較其「根本」何在，遑論如何去永續這個根本於不墜。就這樣，人人都陷入「金門福利真好」的迷思裡，而不去深究，是否好得理所當然。   按說，金酒若以民營標竿企業的標準進行全方位的改造，當有更好的發展空間；因為現行金酒活用資產的能力低，說白話，就是金酒不懂得用錢。前金酒董事長雷倩曾經引述聖經中的故事，來比喻金酒公司的資產活化，她說：「主人在遠行前交給僕人一千兩黃金，若干年後他回來了，僕人告訴主人，他把這些黃金都埋藏在地底，現在完整的還給你，主人回答說：你是個又惡又懶的僕人」。雷倩期許自己能讓金酒成為「金門的『淡馬錫』」。她認為，我們不應將金酒公司的財富封存於地底，而是要將金酒公司所創造出來的財富，變成金門可見的就業機會、投資機會與金門建設，倘若沒有好好來做，那我們可能就成為又惡又懶的僕人。   今日再重讀雷前董事長這段談話竟顯得毫不過時。我們總認為金酒回饋鄉親是理所當然的，可為什麼我們不督促擁有巨資的金酒為金門創造更多「機會」呢？ 月領萬元的「菸酒牌」時代自然已經過去，在不景氣的此時，年領萬元或已令人心滿意足了吧，但金酒又豈只是金門的「福利製造機」而已？我們更該計較的是如何極大化金酒的資產運用，昇華金酒與金門的依存關係，讓金門擁有更多元的投資及就業機會，最終並能將其產生的福祉回饋給金門鄉親。   雷倩到底沒能為金門創造「淡馬錫」，但金酒卻不能總在「福利至上」的框架裡和稀泥。在開放市場的架構裡，金酒遲早得面對來自全世界的競爭壓力；延緩壓力的發生只是手段，不是目的。在全體縣民笑領金酒利益的時候，可曾想過有多少金酒員工的努力、金門的資產是被徒耗的？金酒應該成為「機會的開創者」，而非「福利的提款機」。如何提昇自我的競爭力，為金門創造更多揚昇的機會，當是金酒必須嚴肅面對的課題！

  福建省政府是在1949年8月隨國軍轉進播遷金門，且自1956年起，配合「戰地政務」，福建省府再移駐台灣，負責研究「有關收復福建地區之重建計畫方案」，及對大陸福建地區廣播、閩僑聯繫、人才儲備及不屬戰地政務之一般省政工作。   換言之，早在1998年台灣省政府「精省」之前，福建省政府不但已經精簡，而且功能、角色均迥異於台灣省政府。   就台灣省政府而言，經歷了1998年的精省，1999年《地方制度法》公佈施行，就制度面而言，似已完全失去職權，成為僅具代表性的圖騰。然而，精省之後，行政院陸續又成立了各部會「中部辦公室」，以及中部服務中心、南部服務中心、東部服務中心等單位，幾乎全盤接收了原有台灣省政府編制，實質上，除了少掉省長一名，並無真正的人事精簡。   據報載，目前行政院正進行國土規劃，擬將全國區分為北、中、南、東等四大區塊，並配合今年六月份的縣市升格案，以及馬總統競選期間的「三都十五縣」構想，通盤進行檢討。   從戰地政務，到解嚴；再從解嚴到小三通，金門走過了許多特殊道路，這種經歷不是其他縣市所能想像。舉其犖犖大者，全國找不到一處需要由縣市政府自行負責辦理醫療，處理港務，開辦自來水廠者，更沒有一個縣市，其居民生活必須接受軍方層層管制，定期還得參與演訓，真正做到同島一命、軍民一家者。   隨著解嚴之後，前述特殊業務或已逐步移轉，或爭取中央經費補助，縣民生活也已截然不同於以往，但這段獨特的歷史，在金門鄉親的心中刻骨銘心，亦凸顯了金門的特殊性。   兩岸政策亦然，基於金門特殊的地理區位，小三通在金門成功開辦迄今，即便在大三通全面直航之後，仍在兩岸旅運市場中保有一定份量，也成為馬總統上任之前，兩岸政府近十年來最重大的「政績」之一。   正因為金門有著這些獨特的經歷與條件，我們認為，當前正是持續發揮此一獨特性的最佳時機，省府的「改制」與「變革」則是關鍵契機。   誠如監委周陽山所建言，行政院若能將離島視為「第五區塊」，視同「行政院離島辦公室」，提升其地位，充分授予實際職權，不但能有效整合各離島力量共謀發展，更能透過制度的設計，照顧到各離島的特殊需求。   我們認為，這項特殊的制度設計，符合「金馬離島中長期經濟發展規劃」對金門「先行示範」的訴求；在兩岸關係方面，更有其重大意義。若能授予省府實權，未來有關兩岸政策的協調與溝通，還能透過省府進一步發揮「潤滑劑」角色，由台灣的「福建省政府」出面與對岸的「福建省政府」接觸，避開所謂的「主權爭議」，進行「對等協商」，如此，對行政院來說，「新省府」不僅僅是潤滑劑，還將是個「安全瓣」。   基於五權分立的制度與精神，監委的建言，行政院當然可以「僅供參考」，但我們必須向新上任的「行動內閣」大聲疾呼，強力建議行政院拿出一套離島政策，並從「台灣主體意識」出發，尊重「離島主體意識」，再從「省府實權化」出發，好好為離島縣市辦幾項「實事」。

  李炷烽縣長日昨主持縣府擴大主管會報時，即席期勉團隊同僚，務必掌握社會脈動，瞭解民意需求，切實做好服務工作，疏解民間疾苦。又說：「當一天和尚敲一天鐘。」既然身為公僕，沒有任何怠惰之藉口，希望大家一本初衷，為家鄉作出貢獻。念茲在茲，溢於言表。   時代在變，環境在變，民意也隨時空因素而有所變，要問地區民意為何？概而言之，即是希望「發展觀光事業，繁榮地方經濟」、「加強基礎建設」、「厚植永恆根基」。需求不多，任務艱鉅。尤以諸多不確定因素揮之不去，偶發意外狀況，難以有效掌握。緣此，施政理想、計劃作為，自然就會受到影響。   諸如：兩岸開放空中定點直航，破冰成功，本是好事，眼看無限商機，即將立竿見影，詎料「八八水災」重創南台灣，導致兩岸熱絡「金門中轉」渠道，人潮遽而大量降溫。   根據業者指出：此期間兩岸經由金門轉往台灣各地旅遊人口，指數明顯少掉二至三成。或許有人又要開始怨嘆，深表大失所望，為何政府不能未雨綢繆，迅速反應處理，其實不然，政府以民為主，何嘗不希望馬上加熱，否極泰來。   盡人皆有「責任心」與「榮譽感」，為公僕者，尤應體認其重，無可或缺。不僅服務品質要求「最好」，且要朝向「好要更好」目標努力，對此縣政團隊鍥而不捨，更在「便民」與「利民」工作上，力求精進。    茲舉下列數例，以供各級機關團隊相互學習借鏡：   一、走出辦公室，服務到海外：縣府團隊頃繼訂定「華僑身份認定審議作業要點」，成立「華僑身份認定審議委員會」，受理各鄉鎮彙轉華僑申請身份認定者，迄今計有九十餘人獲得審議通過，順利取得各鄉鎮公所填發身份認定證明書。藉由此項作業之完成，則可依法進行申辦有關產權維護事宜，促使長年旅外金門華僑，諸多久懸私有權益問題，漸而得到圓滿解決。此舉創下落實服務鄉僑之先例。換言之，少數人用點心思，讓多數人疑難獲得紓解，意義不凡，點滴深入民心。   二、又更進者，復由地政機關組團，遠赴新加坡、汶萊、菲律賓等三國四地，為華僑辦理地籍清理宣導說明與服務，引起鄉僑熱烈迴響，為期六天行程，計有各地鄉僑二百餘眾到場了解洽辦有關土地事宜，由於服務用心，工作認真，溝通平台，暢通無礙，合計受理申請八十六案，可望依法予以解決。儘管旅途跋涉辛苦，少數人付出心力，卻讓多數鄉僑得到方便受惠，不惟贏得鄉僑一致稱許好評，未來服務項目如果擴大，民怨從而消失，對於維護政府威信，影響尤其深遠。   三、推動區段徵收工程，加速地方繁榮進步：此一施政項目，厥為縣政計劃重心主軸，金湖市港路區段徵收工程，面積11.32多公頃，招標發包開工迄今，進度超前，實際完成百分之三十七點二一，完成竣工以後，既可整合公共設施之興建，避免重複投資，取得必要之公共設施用地，提供優良之生活環境品質，對於漁村等地建築亂象，也將隨之大為改觀。可謂計劃執行順利，預期效益，明顯可見，團隊精神充分發揮，讓人刮目相看。   單打獨鬥時代已然過去，優質團隊亟需加強鼓勵建立，至盼貫徹優獎劣懲制度，藉此提振服務精神士氣，嚴整公僕工作紀律，苟能藉此成功案例，落實推動公僕走出辦公室，為民服務到家，相信必能提昇行政效率，減少民怨，贏得口碑。

  金門高等教育的發展自國立高雄應用科技大學金門分部至今日國立金門技術學院的規模，十二年來不僅見證了台灣教育普及下的成果，亦為知識經濟下高等教育需求殷切的反映。然不可諱言的，高等教育從菁英教育快速擴張到普及教育，在市場需求下刺激了教育產業的發展，台灣社會卻因快速的少子化現象及高等教育經費大幅緊縮的挑戰，近年來政府的教育資源已無法有效集中投資。如何能掌握趨勢、彰顯辦學特色，並考量社會與環境特質，落實大學應有的入世性、實踐性，並朝二十一世紀的「永續性」發展，是高等教育主事者必須思考的重要議題。   金門技術學院日前進行校長續任同意投票，現任校長李金振以得票率七成六的支持率獲得連任成功，顯示其治校理念與校務發展備受師生肯定，得以持續帶領師生向前邁進。自其擔任國立高雄應用科技大學金門分部主任開始至今已十二年，李校長始終對金門離島發展高等教育不遺餘力，特別是善於利用各種資源與策略逐漸擴充學校規模，在教育資源緊縮的環境中，透過整合、合作及策略調整應用之方式，帶動學校的成長。尤其在配合金門打造成「教育文化大學島」的努力上，該校在其領導下傾力於改名為「國立金門大學」，以地方關懷、兩岸橋樑、世界接軌為出發，擬定前瞻性、國際化、特色化之計畫方針並獲得各界之支持。   今年在台灣各校逐漸面臨招生不足，數所私立科技大學報到率由九成降至七成多的警訊中，金門技術學院反創下報到率由八成餘提升至百分之百的佳績，如明年一舉升格改名成功，必更能發揮「大學城」之經濟社會效應回饋地方。然而，如何在教育資源不足的不利條件下提升該校的師資人力、空間、設備，順利發展成一所以教學為主軸、兼顧研究、推廣服務等功能的綜合大學，仍待李校長與同仁們的智慧與努力。   教育部已於97年8月始凍結國立大學（技專）校院教師、職工的員額，未來在既有員額之外，若要增聘教師僅能採契約聘僱之「專案教師」。依規定，為符合未來金門大學系所、行政業務成長及其大學評鑑所需，教師員額必須達目前師資之一倍以上，然在中央教育經費緊縮下，「專案教師」聘僱所需之費用勢必壓縮校務基金的運用空間。同樣地，學生人數的成長相對應備有足夠的設備、教學與活動空間。今年新生床位不足兩百床之困難，即暴露出相對應空間設備成長不足之窘境。巧婦難為無米之炊，必然是未來大學校院發展最關鍵之處。   今年八八水災後的內閣改組，由金門子弟薛承泰政務委員新兼任福建省政府主席，並由以往鼎力支持金門高等教育發展的吳清基接任教育部長，相信對金門獲取中央政府的支持，特別是投注在教育與文化領域的建設實為令人鼓舞的消息。我們期許，金門高等教育的推展不僅是李校長應努力突破困境，以爭取金門大學最大的教育資源支持，在實現「兩岸高等教育薈萃的大學島」的目標邁進上，仍須尋求中央、縣政府、縣議會及金門縣立法委員在政策與經費上的鼎力協助。如此，才能以足夠的資源挹注，提升教學資源與教學品質，吸引師資來金從事研究與講學，則大學島的雛形得以迅速建立，金門高等教育得以永續發展！

  之前本報基於媒體之責，曾就若干鄉彥，乃至外客之建言，沈痛指出咱金門環境衛生，不但無法維持昔日之風采，更是倒退至上世紀末之髒亂情形。因此呼籲住民、公部門能痛定思痛，以大魄力、大格局之手段，澈底檢討並改進之，不僅在於整潔有序是全民健康之保障，更是現代城市最基本之條件。披露以來，引起各界重視呼應。基此，我們願就此議題，先談有關鄉親每日必到的市場整潔問題；因為，就聯合國對現代城市整潔評鑑之要項，市場與公廁是最優先觀察之場所也。   「走入東門市場，地上水漬不潔，空中腥味不斷，令人作嘔。」「停車經過山外示範市場，也是髒亂不堪，腥臭瀰漫，金門的蒼蠅真的多，我彷彿置身前日才去過的石井鎮傳統市場，我們的市場跟大陸鄉下的水準差不多，真是汗顏！提供顧客舒適的用餐或購物環境，應該是起碼的服務吧？政府除了加強衛生管理，應該也要宣導商家提升環境衛生觀念，甚至提供經費補助，除了保持傳統美食，也必須有符合觀光水準的用餐環境。經過幾家傳統小吃店，也幾乎都沒有乾淨的門面，與室內空調。」對有心人來說，上述這些文字應不陌生，因為這是日前多位鄉彥對金門本島東、西兩大市場的貼近觀察，更是咱金門市場最真實的寫照。如此環境，如此條件，誠不知看在眼裡，想起這就是我們每日食材來源之處，能吃得安心嗎？   何謂「整潔」的市場？我們且借港府對「整潔」一詞的解釋來論述之。整潔一詞的涵義抽象，在很大程度上視乎個人的主觀看法。然而，基本上是有其共識的，一人大約均可說明一個「整潔」的市場，那就是要應經常保持清潔衛生，設計完善，方便顧客使用的通用語，一般言，一個整潔的市場，外觀應整潔美觀，有足夠及顯眼的寬敞通道和出入口，且光線充足，通風情況良好。   最理想的市場應該是完全空調的場所，進入其內，牆壁和地面，皆要保持乾爽清潔，沒有塵埃、垃圾或食物渣滓，更不應有水漬。所有的指示牌、入口、通道、廁所、客貨升降機、扶手電梯、樓梯、熟食中心的公共座位間、辦事處、貯物室、冷藏庫、公用家禽屠宰室、垃圾房、排水明渠及貨物起卸處，都必須妥為清潔，以確保街市整潔衛生。更不得積有家禽糞便及羽毛等厭惡物，且要使用高壓式熱水噴射器及消毒劑清洗家禽檔各部分，包括牆壁、地面、禽籠及獨立的家禽屠宰室，魚檔應清理妥當所有魚骨及魚鱗等剩餘物，而肉檔應清除牆壁和地面上的血漬和肉屑，使市場看起來寬敞舒適。   就此而言，或許很多鄉親會直呼不可能；但別忘了，這些條件在台灣一些先進賣場早已行之多年，我們更別忘了，昔日寬敞、明亮、整潔、方便且多元化服務的超商是如何化不可能為可能，進而一舉打敗傳統雜亂、髒亂、混亂的「雜貨店」；存在一個世紀以上，與社區居民共同成長回憶的雜貨店！因此，我們誠摯呼籲鄉親及相關單位，必須重視這個趨勢，認清現代化的服務業應如何經營，而相關單位更應立即祭出相關法令，推出品牌運動，鼓勵民眾至「品牌」賣場、商店採購，發揮良幣逐劣幣功能，採雙管齊下，早日使金門市場邁向現代化！

  今年度為兩岸分據一甲子，而本月份將是古寧頭戰役屆滿六十周年，地區為紀念這一關鍵日子，將策辦系列相關活動，提醒世人「戰爭無情，和平無價」。此外，古寧頭「胡璉將軍紀念園區」與太湖畔「羅寶田神父紀念公園」等兩項意義重大的工程正相繼進行著，所紀念的主人翁正是關懷百姓、澤被金門的重要人物，呈現著金門百姓緬懷遺愛人間，功在金門的聖哲，始終感恩惜福，永恆致敬。   胡璉將軍與羅寶田神父都是金門百姓心目中念念不忘的恩人，他們在非常時代因緣際會抵達金門，開啟影響金門至深的步履，共同的特質是嚴以律己，寬以待人，懷抱著民胞物與、濟世度人的精神，並在極其困苦的環境下，親民愛民，為民眾分憂解勞。   胡璉將軍出身黃埔，為文武兼備的儒將，兩度主掌金門防務，戮力戰場經營，教化官兵，視民如己，指導地區軍民發揚克難精神，在逆境中領導大家突破困境，投入地方建設，奠定金門現代化基礎，其道德修為與前瞻視野更為防區歷任文武官員所效法，死後骨灰海葬金門。   羅寶田神父法國籍，在地區行醫四十餘年，秉持著「神愛世人」的精神，熱心服務，長年免費為民看診，衷心傳播福音。艱難中興建聖堂與仁慈之家，行醫救人，收容病患、照顧智障孩童，同時幫助病患家屬，度過難關，慈愛精神令人敬仰，奉獻一生，並於金門安息主懷。   六十年前，歷史的錯誤源自於民國以來，個人私慾的氾濫成災，演變兄弟鬩牆，干戈相向，導致成河山變色，在兩岸分據五十餘年後，始由金廈開啟小三通序幕。一甲子時間裡，金門歷經眾多苦難，苦難當中幸有胡璉將軍與羅寶田神父的關懷與協助，引導百姓由困境中走出來，百姓感受恩德並分別尊稱為「金門恩主公」與「金門史懷哲」，尊重與敬仰之心可見一斑。   胡璉將軍與羅寶田神父為金門犧牲奉獻，奠定日後百姓生活基礎，除了為地區百姓提供生活上的實質幫助外，最重要的是他們無私無我、不求回報的精神，正是土生土長的金門百姓所當效法與努力學習的。解嚴以來，地區發展變化萬千，人心快速浮動，同時，更多更新的苦難也降臨到金門，百姓若能效法兩位聖哲，時時履行「信望愛」精神，事事力求「真善美」境界，則人人必能享有平安喜樂的果實。   古寧頭戰役即將屆滿六十周年，我們除了策辦相關系列活動，紀念這一關鍵時代的重要戰役，尤應效法胡璉將軍與羅寶田神父熱愛民眾、犧牲服務的精神，同時當記取教訓，體認「戰爭無情，和平無價」的真諦，大家萬眾一心、協同合作，為開創金門成為和平之島而努力。

──中共建政與國民政府遷台走過一甲子的金門思考 　今天是「十、一中共建政六十周年」，一個在兩岸人民心中夾雜著複雜思維的日子，做為中華人民共和國建政六十周年的首都北京，「十、一國慶」，一整天都有慶祝活動，中央、地方領導齊聚，中共總書記胡錦濤以最高領導身分在天安門廣場校閱，參加大閱兵的共軍精銳部隊，藉以展現軍力；身在中華民國首都的台北，國防部長高華柱昨向立法院提出國防業務報告，指出解放軍軍力大幅成長，二砲部隊更部署一千五百餘枚各式戰略、戰術彈道與巡弋飛彈，顯現中共對台灣的敵意仍在；曾經處在兩岸軍事最前哨的金門，舖展出一系列「古寧頭戰役六十周年」的紀念活動，為期近一個月的「金門戰地國際藝術節」已在莒光樓炫麗開場，古寧頭戰役受創最重的金寧鄉民眾以千人健走發表「和平宣言」強烈傳達反戰意識，金門國家公園也將利用冷戰年代的翟山坑道舉辦音樂會，作烽火療傷，中共建政、台灣戰備，金門反戰，這一切，都因著「一九四九」的國共戰火，兩岸對峙，一九四九，兩岸一甲子，十月是聚焦所在，金門，最有條件站出來向戰爭說不，為和平發聲；金門人，更不能在「一九四九」的大論述中缺席。 一改戒嚴、動員戡亂時期，台灣對中共「十、一國慶」的避諱，視若無睹，隨著動員戡亂時期的終止，國府承認中共是一個「政治實體」，也因著兩岸關係從封鎖到解凍，緊繃到和緩，又在小三通、大三通後，以交流代替交戰，使得在台灣的中華民國也開始正視到彼岸中華人民共和國的存在、發展，過去薄海歡騰的「雙十國慶」外，已能打開門凝視「十、一國慶」的動靜，投注中國的未來。「一九四九一甲子」，今年更甚，中共以「勝利者」大肆慶祝建政六十周年；台灣民間則瀰漫著「撤退者」的歷史氛圍深切痛醒，紀念國民政府遷台六十周年；金門與中華民國的政治命運共同體，但夾處兩岸地理「邊陲」、兩岸政治「邊緣」。這樣的處境，對待「一九四九」，多了土地與戰爭的重量，對兩岸情感與政治，也很不同於台灣、大陸思考，特別是表現在對戰爭的態度，飽受戰火欺凌、性命財產損失、生存發展不定性，致金門人對戰爭的唾棄、和平的追求，要比島之外的兩岸人民更殷切。 「一九四九」，是兩岸政權、土地、人民分離的關鍵年代。昨日的《聯合報》社論〈一九四九年：打破成王敗寇的迷思〉，論及一九四九年，是兩岸分裂分治的開始，並解構道「一九四九年的國共內戰，其實是一八四○年鴉片戰爭以降中國內憂外患的總結；其中，一九一二年是帝制與共和的對決，共和勝；接下來是內外交煎的民國，苦苦撐至對日抗戰慘勝，到了一九四九年，則出現民主資本主義與共產主義的對決，結果共產黨政權席捲大陸，國民黨政權撤至台灣」。這一段以歷史時間軸的論述，清晰勾勒出清末、民初、抗戰、內戰四條線，隱含其間的動盪因子，造成了後來的兩岸兩個政權隔海對抗。不確定的大時代，置身其中的金門，也經歷了一番驚濤駭浪，清道光鴉片戰爭下的五口通商形成島民出洋謀生現象、大東亞戰爭日軍占領八年迫使島民出走避難，之後的國共交戰，一九四九年，金廈水域一夕隔絕，數以千計滯閩廈的金門人回不了家，緊接著古寧頭戰役讓金門幾成焦土，再身陷頗長的戒嚴、軍管歲月。 在中共建制、國民政府遷台、金門古寧頭戰役都走過一甲子的今天，烽火的倖存者，站在金門這座特殊的島嶼回望一九四九的種種糾葛，找出時代的方向與島嶼出路，關於一九四九的論述，金門人不可沉默、不能缺席。

  澎湖博奕公投結果揭曉，反對者居多。這為澎湖未來的發展投下了關鍵性的變數；繼而，投資客已將博奕的眼光瞄準金門。縣府的說法是，沒有預設立場，看人民的決定。台灣飯店業的教父、亞都麗緻飯店總裁嚴長壽則說了句很有意思的話，「當你是美女時，何必入風塵？」嚴長壽認為賭博只是帶動發展的「短期幻想」，了解自我的優勢才是永續發展的保證。對於澎湖人的選擇我們表示尊重，然而我們看重的並不是博奕公投的結果，而是過程。   在晚近的民主理論中，相當強調「審議式民主」。審議式民主的核心觀念，在於透過公民之間在理性、反思，以及公共判斷的條件下，共同思索公共的問題，以及公共議題的解決方案。換言之，它試圖解決一個重要的問題：如何建構出一種在各方皆有意願理解彼此價值、觀點及利益的前提下，共同尋求公共利益以及各方均可接受方案，並重新評估界定自己利益及觀點的可能性，以真正落實民主的基本價值；這樣的民主形式，在於忠實的了解多元觀點，體現「價值觀」。   二○○三年，澎湖縣政府曾經辦過一次「諮詢性公投」，在公投的問題裡加上「完善而周延的立法規範」假設性的文字，結果是投票率約百分之二十一，贊成與反對的比率是百分之十二對百分之九。這樣的結果或許參考性不足，但什麼是「完善而周延的立法規範」政府卻必須明確的告訴我們；然現行的狀況則是，交通部最快在明年初才能完成《博奕專法》草案；觀光局負責的《觀光賭場管理條例》草案則期程未定，甚而可能因為澎湖公投的鎩羽，令立法的進度更加遲延。由見，中央對於離島博奕的態度似乎傾向於「且戰且走」，但我們卻以為，應在完備了所有博奕的「遊戲規則」後，才能正確的引導人民做出正確、有利的價值判斷。因此，我們以為博奕之於離島應是「選擇題」而非「是非題」；諸如：博奕的內容是什麼？誰來賭場、是誰的賭場？是包裹式的贊成，還是配套的同意？財源分配、治安管理、洗錢防制、彩金賠率，乃至賭具的度量衡標準等等有否明確的規範？如果這些都不清楚，博奕就只是空中閣樓。再依前述「審議式民主」的標準看，政府根本是在「放牛吃草」；既未落實民主式的辯證，更乏具體的政策配套，那究竟是要人民公投什麼碗糕？   當然，「美女是否必要入風塵」一定存在著正反兩極的意見，但不論如何，前提必須是「全面審視美女的內外條件」。澳門賭場業者之所以對台灣的離島博奕展現高度興趣，除了看上台灣的民主條件外，更大的問題在於大陸的嚴格管制；換言之，金門博奕是否上馬，應先考慮誰來賭場、如何來賭場？鄰近區域是否支持我們的政策規劃，以及交通便捷化、旅遊國際化的程度是否足以支撐變局。博奕絕不應是「先射箭再畫靶」的遊戲。   總之，民主的價值展現在人民對公共利益的無私判斷上。中央點頭讓離島搞博奕的同時，必須同時承諾提供完善的配套。博奕是帖猛藥，既是猛藥便不能不考慮後果。澎湖博奕公投的鎩羽，正給了我們監看製藥流程、測試藥性的機會，等一切資訊充足了，再來決定要不要服用、如何服用，會更妥切！

──金門高峰會議的歷史任務與莊嚴承諾   金門中長期定位與發展規劃，由於受限離島與兩岸關係環境變遷因素，使得金門各項建設與發展起步較晚，但令金門人驕傲的是，建構「金門大學島的理想」正以一步一腳印，逐步完成各階段指標，未來邁向金門恢復成為文風鼎盛、人才輩出的大學島已不是遙不可及的夢想。   九二年解除軍管後至今十七年的發展歲月，各種金門定位與規劃，如國際觀光度假、自由貿易特區、免稅專區、興建離島博奕、養生醫療園區、軍事博物館等發展計畫非常多樣豐富，但因客觀環境條件不足，本身優勢有限，以及議題的爭議性，各種發展方案立意雖好，大都議題不是尚待努力，就是要成功實踐的難度很高，一般民眾感受模糊，受益極為有限。   相對地，設立金門大學島的推動，反而較有具體成效，一方面是國立金門技術學院成長迅速，規模不斷擴大，在縣政府教育津貼挹注加持，今年度更創下百分之百的報到率，在台灣大專院校一片嚴重招生不足的惡劣環境下，孕育於金門本土的金技院招生竟能一枝獨秀，實屬難得。加上該校近年來傾力於改名為「金門大學」，以「連結兩岸、匯聚僑鄉、掌握全球」作為特色，預計明年一舉升格改名成功，一所有金門特色的優質大學誕生，對金門未來發展具有指標性意義。   金技院的成功模式，也帶動吸引台灣各大學院所近二十餘家來金門設立分班，加上兩岸目前處於和解合作的發展預期，駐金各校也都期待能成為招收陸生的先行橋頭堡與實驗基地，紛紛展開在金門島物色建校理想位址，若能拉出建校風潮，以金門島做為大學城的理想，就不再是海市蜃樓，而其所發揮的正面經濟社會效應，也逐漸回饋給所有金門鄉親。   首先，經濟效應明顯可期，隨著外來就讀學生不斷增加，學校師生數量的增加，食衣住行育樂需求立即帶動學區附近消費能量；學校紛紛設立更是當地房地產保值增值的保證，刺激房屋租賃需求量大增；此外，大學城往往是提供當地產業發展的年輕優質勞動力的主要來源，對於金門主力產業如特產、餐旅業等服務業所需的人力可以迎刃而解，更可使金門免除人口流失與老化的危機。另外，大學城發揮創造就業機會綜效極強，師生消費固然提供校外商機，校內提供就業機會常多於一般企業，這對金門離島而言，促進當地就業繁榮而言，無疑是大補丸。   社會效應方面影響深遠，包括恢復往昔金門文風鼎盛風氣，提高縣民知識教育水平，吸引人才回鄉奉獻所學，以及強調學習尊重知識價值等，金技院十二年的發展，已令縣民感受得到，也奠下金門發展大學島的信心與基礎。   當然、金門要建構一流的大學島城，還有賴學校、地方政府、中央教育部門、甚至兩岸關係等多項條件因素，積極配合共同努力，才能有所成。下月準備召開的「第二屆金門高峰會」，就是以「打造金門大學島」為主題，在縣長號召下，承辦的金技院將邀請海內外重要金門鄉親代表、中央部會教育官員、來自於兩岸教育界菁英等等，一起為起造金門大學島的目標，用心謀畫，集中資源，以具體實踐綱領，對金門鄉親做出莊嚴承諾，為打造金門大學城邁出最關鍵的步伐。