──「2009金門戰地國際藝術節」歡樂起跑   「藝漾浯島，躍動金門」，「打開藝術門，發現新金門」，「走過戰地悲愴，綻放藝術花火」……，在活動主題的各種注解、禮讚聲中，也在一九四九國民政府遷台、古寧頭戰役走過一甲子的歷史氛圍下，宣告了「2009金門戰地國際藝術節」行將登場。以文化藝術的內涵來聚射一座飽經烽火戰亂的島，從中思索島嶼的過去、現在與未來，這是「金門戰地國際藝術節」歡樂活動架構背後，也頗嚴肅值得尋味的意旨。 金門縣政府、金門文化局在舉辦了多年的「金門文化藝術節」並曾獲全國公辦文化藝術活動票選第一名、建立口碑後，今年展現更大的眼光與企圖心，將活動位階提升至「國際」，首次以「金門戰地國際藝術節」命名，二○○九年九月二十五日至十月十八日，推出近一個月的藝術節，五周時間的十八場活動，分散在金門五大鄉鎮舉行，有出自本土的金門多年國小跳鼓陣、開瑄國小二十四節令鼓、廈興社區劇團、赤后樂團、合作劇團、民生康樂隊，有來自大陸的廈門弘晏庄木偶藝術館、答嘴鼓、Ａｐｐｌｅ  Ｐｉｅ樂隊及四川西南民族大學、北京中央民族大學的民族音樂舞蹈，有台灣的台北極鼓舞、痞克四、迷思魔幻劇團、極武功夫藝術團、如果兒童劇團、沙丁龐克劇團、朴子電音三太子、06 Ａｆｒｉｃａ西非曼丁鼓舞團、粘立人魔術團隊、台北曲藝團、徐佳瑩、王美蓮＋火星人樂團，有自國外來的加拿大9號公路樂團、英國前進樂團及台灣＋國際的Ｗａｉｌｉｎ，Ｓｏｕｌ樂團等，從演出團體與表演內容來觀看，這的確是金馬解嚴以來，繼「金門碉堡藝術館」十八個個展後，金門難得一見的集合兩岸三地及國外的藝術活動盛會，特別是在古寧頭戰役六十年的二○○九，一場傳統與現代、本土與世界結合的節慶，也打開了金門文化與國際接軌、尋求對話的機遇。 「2009金門戰地國際藝術節」在表演項目外，也配合活動充份作產業、觀光行銷，結合特產、旅遊業者，針對不同族群規劃專屬金門戰地國際藝術節的觀光行程，諸如金門三日戰地旅遊行程，號召戰地老兵回金門之旅及個人自由行，又為增添活動周邊趣味活潑性，特地規劃了活動網站、推行「網路創意廣告」票選，炒熱金門戰地國際藝術節全民參與的節慶氣氛。再基於文化紮根，亦規劃了藝術家駐村，邀請知名裝置藝術家入駐金門，帶領社區民眾一同創作，並安排表演藝術家與民眾互動演出。 「2009金門戰地國際藝術節」面面俱到的推出，已不止停留在一場節慶的歡樂而已，透過不同地區、不同形式的表演活動，金門文化局長李錫隆的想法與作法是，「希望讓精緻的國際藝文，能與在地的常民文化融合，並讓金門從戰地文化的觀光印象，轉型為藝術文化之都」。九月十五日在台北交通部觀光局旅遊服務中心召開的「2009金門戰地國際藝術節」記者會中，應邀與會的文建會副主委洪慶峰致詞時，亦就金門獨有的「戰地文化」發揮，提出全球各地登錄聯合國世界遺產已達八百零九處，包括文化遺產六百八十九處、自然遺產一百零五處、綜合遺產二十五處，這些散落的遺產中，不乏是戰爭遺跡；長處國際冷戰、兩岸烽火下的金門，洪慶峰重申金門所具有的戰地條件、戰事遺留，仍可努力向聯合國申請登錄世界文化遺產。 「走過戰地悲愴，綻放藝術花火」，在「2009金門戰地國際藝術節」起跑之際，金門文化局長李錫隆在台北記者會上所發出的一句有力的話，也成了我們對走過戰地烽火、走向藝術之都的最深切期待。  

  新內閣上路後，總統馬英九將其定位為「行動內閣」，希望借重吳敦義、朱立倫的經驗與創意，盼為國家、社會帶來新氣象。在「新內閣」中，金門出身且兼任福建省政府主席的政務委員薛承泰，就任後首次返金，引起一陣旋風。而薛主席一席支持「景觀建橋」之說，更讓金門大橋重現曙光，似乎能從建橋案中看到新內閣的行動力。   回顧金門大橋籌畫過程，從1993年金門臨時縣議會通過建橋決議案算起，迄今已17個年頭，其間建橋案起起落落、浮浮沈沈，經歷李登輝、陳水扁、馬英九等前後三任總統，以及連戰以降至新揆吳敦義等10位行政院長，一路走來躓踣顛仆，尤其民進黨執政期間，還一度主張變更路線、減省經費，延宕多時之餘又以不符經濟效益為由做出停建決策，甘苦冷暖金門人點滴在心。   縣府對建橋的決心始終未變，為求速效，2001年還配合政院政策同意建橋經費由地方負擔三分之一，並隨即將全案移交國工局代辦，最後還是換得一場空。縣長李炷烽除了多次公開宣示建橋決心不變，並指示相關部門逐年提列建橋基金，迄今已累積達38億元；2007年起，縣府成立了「金門大橋興建工程決策推動委員會」，力邀鄉賢台大教授楊永斌出任技術顧問諮詢委員會召集人，確認「北路廊」的規劃，工期預定6年，總經費43億餘元；民間亦有「金門和平大橋營建基金會」的成立，盼糾集民間力量，進一步將大橋延伸至對岸。   馬總統今年7月份指定當時的政務委員薛承泰擔任推動建橋的聯絡窗口，宣示建橋「玩真的」！7月底薛政委來金訪視時也指出，有關建橋事宜，金門內部要有共識，並且要讓外界注意到，「金門已經準備好了」！然而，回顧前述歷史，誰謂金門無共識？又有誰能說金門還沒準備好？   我們還必須強調，金門目前正面臨發展轉型，小三通雖日漸成熟，廉價、便捷的旅運配套，服務了廣大台商與台灣同胞，造福了金門當地鄉親，然而「過境」模式畢竟經濟效益有限，又面臨兩岸直航常態化與滾裝客貨運的高度競爭，直航票價甚至殺出4500元來回（不含機場稅）還加送五星級酒店住宿的低價優惠。若小三通與現階段金門觀光旅遊模式不能及時改弦易轍，隨著「創造效益」不敵「替代效果」，小三通實有被「地方化」或「邊緣化」的危機。   薛主席昨日一席「三七開」的說法讓人耳目一新。他認為金門大橋應該「三分經濟（交通）、七分觀光」，從「景觀建橋」的角度切入，說服中央早日核定計畫、發包執行，更樂見薛主席所言，此一「三七開」的說法已獲馬總統認可。   我們認為，這項「三分經濟、七分觀光」的說法，以及以「觀光」為主的訴求正當其時，若能順利建橋，不但能為金門觀光注入活水，更為「金廈大橋」奠定基礎，實為諸般政務與金門建設的重中之重！至盼「行動內閣」能從金門建橋開始，真正展現其行動力，促成這座沈浮多年的金門大橋早日動工興建。   此外，我們還必須提醒，影響金門發展最關鍵因素當屬兩岸關係與中央決策，而爭取政策、法令與財政支持，包括立委、縣長與各級政府、民意代表都責無旁貸，現在又多了一座「中央與地方溝通橋樑」，對金門來說自然是一大利多。至盼在新內閣的帶領下，能重視金門獨特的優越條件，儘速依「金馬中長期經濟發展規劃」，端出真正的「牛肉」，並借重薛主席這座重要溝通橋樑，敦促「行動內閣」發揮當機立斷、劍及履及的執政魄力，帶動金門向前行！

  金門縣文化局於九月十二、十三日舉辦「金門，有說不完的故事」│二○○九文化創意產業研習活動，邀請詩人羅智成等八位名家跨海開講，暢談文化與藝術創意。此一活動乃延續去年首度舉辦的「創意開門、文化金門」文化創意產業研習而來，期望藉由名家們的知識、經驗啟迪，延續文創產業的熱潮。   文化創意產業自二○○二年列為國家重點發展計畫迄今，產官學界對其重視程度日益提升，視之為經濟發展的新生命，期能逐步影響我國經濟發展的結構。蒞金演講的八位名家都贊同，金門是個不可多得的文創寶地；不獨因為它有富美的自然資源，更有舉世不二的戰地元素與高粱酒產業，將之結合應該是再自然不過的事，如何「結合」就是關鍵所在。   事實上，文化就是生活，無法以統計數字控管或評鑑，因為文化所創造出的不只是經濟效益，還包括無形的附加價值；為此，文建會在推動文化創意產業之核心概念上，即以「人才培育」、「環境整備」及「文化創意產業扶植」等三項為主軸，蘊含著軟、硬體雙軌同行的概念。要看區域的文創產業成果，或可從以上三個面向來檢視。   文化包裝、產業行銷的根本便是「人才培育」。人才是文化建設的基礎，也是產業的發動機；然而許多執行單位一直將文創產業視為「創意商品」，以為只要有了專業的規劃、行銷便行。殊不知，文化產業即是生活產業，專業服務只能有限度的擴大產業利基，卻無法深植產業永續發展的基礎。例如：我們可以委託專業公司規劃、設計金門高粱酒的包裝及廣告，卻無法藉此紮根「金酒文化」，讓它成為消費者心中的第一品牌。   文化可能是看不到、摸不到的東西。大陸名酒即多標榜自己不是賣酒，而是賣文化；因為唯有文化才能紮根，才能創造無遠弗屆的品牌及附加價值。換言之，金酒的品牌有了，如何延展它的品牌價值及附加效益才是產業永續發展的關鍵所在。   當然，除了酒產業外，金門還有許多值得發展的創意產業。「相聲瓦舍」的創辦人兼團長馮翊綱便提到了，「把風獅爺當作哆啦Ａ夢來賣」、戰地文藝營、影像協拍工作室等等，這些概念或許稱不上獨創，但還找不到肯去執行的人。或許我們應該這樣理解：或許是我們對鄉土的熱情仍然不夠，不足以支撐有心人去深究、檢視周邊的文化資產，進而將它發揚光大；亦或是公部門還未能架構良善的產業環境，鼓舞文創人才前仆後繼的投入。此就關乎了前述所提的「環境整備」，以及「產業扶植」了，公部門或可細思一下，曾經努力過什麼，又有什麼不足之處需要持續推動？如台灣藝術大學黃光男校長所言，金門曾經藉由蔡國強的金門碉堡藝術館開創了一個國際品牌，可惜的是沒有持續下去。如何將金門的文化創意與經濟建設鏈鎖，或是未來地區所應關注的重點。   總之，「文化」講的是一種安定的氛圍與品牌、形象的重塑；「創意」重在文化價值的鏈鎖；「產業」則是經濟能量的具體展現，三者循序漸進、互為體用，深耕之下，自然大有收穫。一次研習只是一回智識的啟迪，我們不企求一蹴可幾，但得先自問：我們準備好了嗎？

  報載：最近軍政體系接二連三發生門禁鬆懈，警衛人員怠忽職守，致有閒雜人隨意進入辦公處所遊蕩，消息不脛而走，不惟社會觀感不佳，對於公務機關整體安全影響尤其深遠。   雖然主管機關針對個別違常失序情事，已經作了深入調查與處理，並未發現有何不軌或不法之意圖，然而事出必有因，教訓必須記取，若就機關安全防護角度而言，事件非同小可，亟應全面切實檢討改進與加強，期以做到「滴水不漏」，萬無一失。   面對不該發生，竟然一再發生，在此不談懲處輕重，能否產生「懲前毖後」之功效，畢竟此舉祇是「消極性」作為，如果沒有更「積極性」之作法，日久生玩，一段時間以後，孰能保證不再舊事重演？前事不忘，後事之師，機關整體安全防護，不容心存僥倖。   或許有人質疑，值此民主自由時代，政府機關為民而設，又不是昔日（衙門），何須警衛森嚴，實施門禁管制？其實，機關安全防護工作，旨在防止奸宄冒充混進，從事陰謀滲透破壞活動。就如民間公司企業，行庫僱用保全守護，期以「防火」、「防盜」、「防搶」，防止一切偶發或意外事故發生一般，並不影響平日便民與服務，苟有不同看法與主張，並不切合實際需求。   特別是國家「領導中心」，還有職司國防、內政、外交、軍事、情報、調查、治安等機關重地，猶若人體主要機關，不能出現任何缺失或罅隙，否則安全則有問題，影響程度，深淺莫測，嚴重後果，大小難料。   再以「公家」與「私宅」區分為喻，兩者同樣由人負責管理，即政府機關都有公務機密，重要設施與器材。而民間「私宅」，何嘗不是如此，也有隱私與財產，倘不設防，晝夜門戶洞開，任人來去自便，要問如何確保安全？既無安全，何來一切？道理至明，不言可知！   有位資深情治機關首長曾說：「入公門好修行，一切照著『規矩』來做就對了。」，詞簡意賅，發人深省。   重點就在『規矩』兩字。什麼是「規矩」？如以做人而言，即是「誠實、守分、重德」；若以處事來說，即是「盡心、負責、守法」。有「規矩照規矩」，公私分明，是非清楚，公私兩宜。   類此道理，人人都懂，關鍵還在未能貫徹，祇因凡人都有「惰性」與「情緒」，緣此「易懂難行」。倘將「規矩」用來期勉為民公僕，意義深遠。引伸而言，如果能「照規矩」行事，則影響機關安全事件，自然不致一再發生。   機關安全防護之良窳，究竟對於政策政令之推行有何關係？因果互繫，利害得失，密不可分，可有不可無。也即政府推動機關安全防護，實施門禁管制、人員辨證、會客登記、詢問檢查、引導服務，乃係促使政策政令及便民利民工作，得以順利落實執行之必要措施。如同民間家戶，必需天天檢點門戶，防患未然，確保萬全，不可一日或間。   再說，公務「規矩」，即是「紀律」。乃秉公辦事之準則，是公侯者，都應牢記履行。尤須逐級督導要求，居上位者，以身作則。也有一位機關首長提到：唯有嚴整公務紀律，方能貫徹工作要求，發揮工作功能，提昇工作效率。因而「善導、勤教與嚴管」三者至關重要。如果有效運用，則可化莠為良，留優汰劣，樹立領導威信，發揮團隊精神力量。   俗云：無「規矩」，不成「方圓」。平心而論，那件公僕違法亂紀情事，不與「紀律」之好壞具有關連？規矩源自「教育」、「學習」與「自許」。能夠堅守不渝，終身受用無窮。反之，到頭來，一切落空，難有所成。   無可諱言，時代正在不斷進步，一切陳規陋習，都該改革換新，以民為主，服務為先。但是，此時此地，尚非太平盛世，職是之故，「便民」與「安全」務必兼顧，既要祛除因循敷衍，粉飾太平，諱病忌醫，祇褒不貶，報喜不報憂，奉承拍馬老毛病，也要針對涉及國家安全、社會安定、人民安康等「三安」事務加強策進。   因為「危安」事故隨時可能發生，歹徒也許就在你的身邊。無「警覺」即有「危險」，不「謹慎」即有「意外」，不「留心」遑談平安。公僕依法行政，沒有個人為所欲為之權利與自由，不照「規矩」，不守「紀律」，怠忽職責，法所不容也。

  最近行政院內閣進行改組，媒體關注的焦點皆為正副閣揆、國防、外交及財經等部門首長的異動，唯獨對主掌國家文化建設重任的文建會主委一職始終未受關注。雲門舞集創辦人林懷民便感慨政府與社會並重視文化領域的事務。所幸金門縣政府長期關注在地教育與文化建設的發展，另外，值得一提的是內閣中的金門子弟薛承泰政務委員也新兼任福建省政府主席，薛主席即表示將於最短時間內走訪金、馬，瞭解地方需求，推動各項地方重大建設。這對金門獲取中央政府的支持，特別是投注在教育與文化領域的建設實為令人鼓舞的消息。   日前，根據經建會委託學術機構所提出的「金馬中長期經濟發展規劃」即明確將金門的發展定位朝國際休閒觀光島、教育文化大學島、養生醫療健康島及精緻購物免稅島四個目標發展。其中，「教育文化大學島」的建構當是金門能夠永續發展相當重要的關鍵之一。作為與對岸廈門或是台灣相互競爭的金門若要成就此一理想，許多思考與措施都應該密集商討並儘速開展。   一、在教育方面：   今年國立「金門技術學院」招生情況正向巨幅成長，各界全力支持該校改名升格為「國立金門大學」的行動，以及台灣許多大專院校積極來金籌辦分校，都在在顯示出在形塑一個大學島的方向上取得了好的開始。而校方如何提升教學品質，完善校園設施、留住並吸引優秀師資都需更進一步努力。此外，地方政府能否傾全力創造一個吸引學生來金就讀的條件亦是關鍵。不僅於就學津貼的補助，更需建構永續的居住與就學環境。明白地說，沒有良好健全的師生住屋租賃市場或是書店、咖啡店與電影院等，一個大學島的氛圍恐無法出現。   二、在文化方面：   金門長期推動文化建設，在保存閩南特色文化上已有不錯成果，特別是文化出版事業方面，惟其他政策仍有遭受批評的空間。以投資規模龐大，現今仍閒置的「金門文化園區」而言便是應積極解決的問題。雖當初立意良善，但因設計不當，營建品質不良等因素成為今日的燙手山芋，甚至遭到監察院關切調查。時至今日，其後續恐已不是一局或一校的進駐所能徹底解決，必須破除教育單位進駐必能帶動地方發展的迷思，大魄力成立專責單位評估提出營運計畫，由專業組織管理、營運與維護。   總之，在此再度倡議縣政府與議會能思考籌設具規模的「金門教育文化基金」，聘任本地與外地獨立公正的專業人士執行運作基金以確保不受外力干擾，跨領域且穩定地整合推動金門教育文化大學島建構。透過基金的補助，提升教學品質，吸引高等教育師資來金從事研究與講學，則一個大學島的雛形得以迅速建立；透過基金支持，引進專業組織，將現有閒置的「文化園區」打造成創意文化園區，建構成為金門島嶼的文化基地。如此，才能宣示金門邁向教育文化大學島的堅定決心！

  「整潔的金門；禮貌的金門！」曾是多少遠居他鄉遊子向人示傲的事情，更是昔日解嚴後多少商機之所在。因為以金門先天之條件，要發展成為當今之觀光景點勝地，捨這兩項外，寧有其他強項？事實上，就今日觀光客之需求來言，這兩項課目是放之四海而皆準的；轉化為吸引觀光客的整潔、服務之內涵。但是，解嚴至今，這兩項強項是否仍在？我們不妨就日前兩位鄉彥的專文得窺真相！   「金門怎麼這個樣子？這是上個月第一次來金門旅遊的福建某大學一位教授，對金門旅遊品質留下的負面印象，我們自己說要把金門發展成為國際觀光島，除了機場、港埠、交通、旅館等基礎建設必須儘快改善之外，更重要的是要加強旅遊接待能力的訓練和提昇服務品質，營造優質的旅遊環境。」「走入東門市場，地上水漬不潔，空中腥味不斷，令人作嘔。到貞節牌坊一瞧，四週雜亂無章，雜物亂堆，店面亂七八糟。」這是施志勝先生及王士朝教授，在本報浯江夜話的節文，一語道破長久以來，因鄉親欠缺現代公民素養、相關單位怠忽職守所形成的金門敗象，怎不令人憂慮呢？   誠如王士朝教授所說的：「醫療不健全，後送摔直升機死人，呼吸砷毒氣，飲水有疑惑，對外交通又貴又不確定，你說這是人住的嗎？」雖說有點失之切刻；但不無愛深責切之用心處；就如同施先生所言的：「在金門用餐，使用免洗餐具，菜色普通，服務人員不聞不問，讓人感覺很不舒服。而最讓旅遊團感到不滿的是，旅程中安排了太多購物行程，並且刪掉了他們在大陸簽合同協議的幾處景點。」請問將心比心，你會再度光臨這個交通費用高又不便、環境髒亂不堪、客服人員態度惡劣之地觀光嗎？如此下去，則金門豈有明日可言呢？   我們以為，應效先進國家之作法，朝下列方法，以開天闢地之精神進行軟、硬體革命，或許能挽回金門之生機於一二。   首先是應進行全民教育，從各級學校、機關、商家推廣今日公民教育，諸如整潔、禮貌、自律、乃至鼓勵檢舉違規及不法者，使現代公民之素養風化全民。或許有論者以為如此作法，豈不是當年戒嚴時期「國民生活須知」之復辟嗎？非也，看看1998年美國有名的華約社區事件，法院不僅駁回告訴人之告訴，且明確贊許檢舉人：「雖說告訴人以自家庭院草坪為其私有土地，有權處理一切；但長久以來所有人未能剪整清理，任其髒亂，已強烈影響到社區其他居民，就公民意識言，檢舉者非但不侵犯到告訴人之私權，反而展現了社區公民之公德！」即可明乎此道之對與錯！   其次是，相關單位應就整潔部分、客服部分除以相關法令規範之、嚴懲之外，更應以公權力、公信力推行品牌運動，針對優良單位、社區、商家予以表揚、獎勵、推薦之，進而召商之，發揮良性循環作用，諸如昔日超商汰換雜亂無章之雜貨店一樣，使居民、觀光客知道何處是良店；何店是良品，以市場之機制汰舊換新，期使金門煥然一新！   徒善不足以為政，徒法不足以自行！觀先進國家成功之處，無不在於公權力有遠謀、有魄力勵精圖治；人民有素養參與公務，上下一心，官民一體，凡此均足為金門惕！

  邁向新世紀，全球各地普遍流行綠色運動，對於許多農業國家而言，鼓勵農民減少農藥使用量與增加農作生產量成為醒目課題。農業耕種由早期的「看天吃飯」演進到當代的「人定勝天」，政府的用心已將現代農村生活帶向嶄新領域。   長久以來，本縣在建設局、農試所與農會等單位協同努力下，農村生活與農作生產逐年提昇，為了能增加農作生產，政府經常舉辦各項耕作研習課程，鼓勵農民吸收新知，厚實農作生產技能，農民用心學習與努力生產，已讓昔日農村生活大大改善。   自古農作總有許多天敵，為了驅除蟲患，保障農作順利成長，噴灑農藥成為傳統農業必行的措施，而為了促進農作生產，耕作期間適時施肥是不可或缺的步驟，噴藥與施肥量度的拿捏，不僅影響作業成效，甚至食用者健康，對於大地更有深遠的影響。為讓農作產量豐富，也讓消費者食用健康，並維護大自然環境，公私部門與農民本身，都有責任共同擔當把關工作。   「拯救地球」已成為當下國際運動，環保意識日漸抬頭結果，農業用藥成為引人注目的問題，在全國公私部門與專業人士努力下，「有機農業」、「無毒農業」、「安全農業」與「綠色農業」等觀念，相繼在各地農村推廣與運作，長久以來，本縣亦甚關注這課題，並由政府部門與縣農會等民間社團協同下，農民們努力學習新知，在用心耕種之外，又多了一份關懷大地的感念。   農民投入農作，努力生產，噴藥與施肥，莫不希望農作豐收，順利出售，以利養家活口。政府努力推動有機安全農業，已逐步看出成績，地區「高粱兌換白米」政策行之有年，顯見政府對農民的關懷之意。當下，若能將這嘉惠少數高粱大戶的德政，拓展推及到一般農民身上，同時暢通地區市場機制，讓各項農產皆能適時推銷出去，對於眾多農民將是項莫大的鼓勵。   富國利民是政府施政一向努力的目標，為鼓勵農民生產安全農業，為消費者建造一座綠色平台，讓家家戶戶都能平安健康的生活，並與大自然共同營造人間淨土，則是政府推廣有機安全農業的努力方向。在政府輔導下，一群關懷大地的志工熱心投入地區有機農業發展，正逐步為這方向獻上心力；他們有的是農友，有的是退休人士，有的是對這塊土地懷抱理想的青年，齊心為關懷地區農村家園，民眾健康，關懷大自然而向前邁進。   大地為孕育萬物之母，維持一個清淨安全的地球是人類共同的責任。在農民辛勤耕耘下，經常由大自然獲得豐富的收成。我們期待藉由大眾觀念的提昇，擴大有機安全農業的產值，讓大家吃的安心，吃的健康。我們樂見，全縣如火如荼推動有機安全農業之下，大家努力建造一個無心機環境，讓金門成為樂活無限島，全民展開有機新生活。

  新任閣揆吳敦義昨日晚間十時正式公布閣員名單，包括內政、外交、國防，以及教育部、經濟部都由新人上任，政務委員全獲留任，且出身金門的薛承泰還將兼任福建省政府主席。這樣的決定，相信會讓許多金門人感到欣慰，因為，金門的聲音中央聽到了！馬總統聽到了！   自政府播遷來台之後，福建省政府歷任省主席包括為人稱道素有「恩主公」之稱的胡璉，任期長達三十餘年的戴仲玉，金門籍的吳金贊、顏忠誠，民進黨執政後，為進一步精簡省府組織，停止派任、改「兼任」後，首位「兼任省主席」陳景峻，以及2008年政黨再次輪替之後，由行政院秘書長兼任的薛香川薛主席等六人。昨日公布的新內閣名單，最特別之處就在於，打破民進黨時代建立，由「行政院秘書長兼任福建省主席」的「成規」，改派金門出身的政務委員薛承泰，兼任「第十三任」省主席。   金門鄉親透過媒體得知此一訊息，相信心中的感受是欣喜與欣慰。金門島上的戶籍登記人口數雖然剛剛突破九萬，但旅居台灣與海外的金門鄉親卻有百萬之眾，試想，民進黨執政初期，尚且沿用金門籍的顏忠誠擔任主席，何以先前政黨再次輪替之後，首次派任的卻是非金門籍的省主席。   舉個典型的例子，總統大選期間曾任「金門縣馬蕭後援會會長」的鄭慶利，日昨得知內閣即將改組，以及部分閣員名單出爐之後，隨即撰寫了「給馬總統的一封信」，以雙掛號寄至總統府，其主要訴求就是：金門人在2008年大選中不但支持度全國之冠，更是勝選的關鍵少數之一。而金門籍從事軍旅者，中將七人，少將數十人；學術界博士至少數十人，碩士數以百計，學士更是數以千計，曾擔任國會議員、國大代表、縣市長、鄉鎮市首長者亦不在少數，絕對稱得上人才濟濟，然馬政府上台一年多來的表現，卻令鄉親失望。鄭慶利在信中疾呼，這些優秀金門人才若棄而不用，對金門人委實不公平。   我們並非否認薛香川薛主席對金門的用心，能有一位內閣高層兼任主席，扮演中央、地方橋樑角色，當然是金門之福，他對金門的政績與貢獻，日前也已透過報端披露。但金門人的訴求是，金門人對馬總統的支持率之高，是民主國家極為罕見的特例，金門人的高支持度，自然被化約為期待，也才會在省主席、秘書長等人事名單陸續公佈之後，基層開始出現「難道金門沒人才」的聲音。   此外，配合行政院「備查」的「金馬中長期經濟發展規劃」，金門縣政府隨即編制了細部計畫，希望爭取中央編列預算加速推動、儘速落實，卻受到中央行政團隊的「冷遇」。透過媒體披露，不但縣府喟嘆，高支持度沒能換來中央關愛的眼神，也令鄉親們心寒。   背負了「金門人」身分，又是馬團隊、吳內閣中唯一的金門籍政務官，相信即將上任的薛主席昨天一定失眠了。內閣改組獲留任，薛主席心中恐怕談不上欣喜，取而代之、加諸於身的，相信是更重的責任，與鄉親們更高的期待。   我們必須提醒，金門從小三通以後，今年邁入第九年，隨著大三通的啟動與兩岸直航的常態化，金門正走在發展的十字路口上，設若「金馬中長期經濟發展規劃」是政院對金、馬發展的藍圖，政院就有責任、有義務協助地方政府早日促其一一落實，而最關鍵的角色之一，自然是「直達天聽」且居中扮演橋樑的福建省政府。至盼薛主席上任後，與曾秘書長能率省府團隊持續協助地方，帶領金門走出一條自己的路。相信，這也是所有金門鄉親共同的期盼。

  新巿里籃球場是金湖鎮的籃球聖地；不過，籃球聖地突然成了流動夜巿，時間為九月二日至十三日；這讓居民看不過去，認為有圖利之嫌，不但大加抨擊，還向金門縣政府檢舉。據管理單位金湖鎮公所表示，讓流動夜巿進駐的初衷，單純是為了帶動經濟；如果民眾的反應不好，下次可以改進，但若說是圖利，那是沒有的事情，因為場地的借用，向來是對外來者不拒。    這起糾紛看似無奇，實則直指了攤販（夜市）的存在與價值：攤販該不該存在？其存在又有那些正負面的效應。    要談攤販的負面效應，不外是任意擴增及隨意設置、造成市容髒亂；逃漏稅賦，造成國家稅收損失，影響合法商家權益；再有便是部分攤販銷售商品品質低劣，其中更以仿冒品、地下工廠之商品為多，不僅影響合法商家行銷管道之暢通，亦影響消費者權益，若不妥善取締導正，將妨礙產品品質之提升，助長地下經營猖獗，甚至引起糾紛，損及國家形象等等。是以，一直以來攤販的存在便被視為落後國家表徵之一，但所有這些指責的前提卻是，「缺乏規範的管理」。    事實上，對於小額零售行為的管制，公部門一直律定有「傳統市場」及「攤販集中區」兩大區塊。前者非常明確的屬於現行公、民營傳統零售市場，這些市場通常會有相對健全的自治組織，甚至有自己財源與自治權力，公部門只基於輔導的立場，提供必要的行政資源與協助。後者就相對的複雜，因為攤販的形成未必有群聚性，東一攤、西一起的結果，只能是脫序與雜亂，所以政府鼓勵這些未受傳統市場「安置」的零售業者，可以在一定的時間裡，在公部門指定或特定的申請區域內，從事有序的零售行為，但其間最大的問題便在場地。攤販總喜歡在鬧市營業，偏此一行為又可能直接影響合法業者的權益及居民的生活品質；前述「籃球聖地突然成了流動夜巿」便是一個明顯的案例，夜市如不能與周遭的商業環境契合，並建立完善的配套，糾紛在所難免。    在此，我們必須理解，夜市亦特色商業的一環，完善的夜市規劃不僅可以繁榮地方，更是地方重要的觀光資產。以高雄市六合夜市為例，其不但成功的塑造出國際級美食觀光夜市的整體形象，更創造了休憩、消費的新景點，對周邊商家而言，更是利大於弊。但如何形塑這樣的雙贏氛圍呢？在硬體上，除了必須致力於結合地方文化及特色外，更要有效增進攤販、商家，以及消費者對夜市的認同感；在軟體上，則必須凝聚攤販、商家，以及自治組織群體的向心力與行動力，由下而上，滾動商機。顯然，金門當前的「夜市」都不具備以上條件，因此，冒然的將「籃球聖地」變為夜市，姑不論可否帶動區域商機，單是後續場地的復原及養護問題，便是對公權力的挑釁；尤其對球迷而言，心理的傷害更難彌平。    總之，任何攸關公共利益的舉措，總需「謀定而後動」才行。新市商圈的蕭條不是一兩天的事，要靠打游擊的夜市振衰起敝實屬緣木求魚。或請先從根本做起吧；首要必先健全相關商業自治組織的運作，再由公部門來協助輔導、規劃、營造富饒地方特色的夜市。水幫魚、魚幫水，互利雙贏或在不遠之期！

  八八風災今天「滿月」，行政院長劉兆玄趕在昨日下午宣布，十日（週四）行政院院會將率內閣總辭，總統府也隨後發佈新聞，將由現任國民黨秘書長吳敦義出面組閣，副閣揆則是桃園縣長朱立倫。據傳有可能「兼任」福建省政府主席的行政院秘書長，將內定由原內政部次長林中森擔任。   過去這一個月來的紛紛擾擾，究竟是媒體亂象、名嘴治國，抑或行政團隊執政無能，或如民進黨批評劉內閣真是「冷房內閣」，孰是孰非已毋須多費唇舌，劉揆決定為八八風災慘重的災情一肩扛下所有政治責任，這樣的擔當的確值得肯定。而金門鄉親比較關切的恐怕是誰來接任行政院秘書長，並兼任福建省政府主席。   根據媒體報導，內政部次長林中森呼聲頗高，可望成為新內閣「三長」當中的行政院秘書長，同時按照慣例兼任福建省政府主席。林中森擁有地政方面的專業，也長期浸淫在地政領域中，由於表現優異，一路從內政部技正歷經北市府地政處科長、技正、專委，高市府地政處副處長、處長、市府秘書長、常務副市長等職，1998年起先後擔任內政部常務、政務次長等職，也是素以「慓悍、剛猛」著稱的廖了以接任內政部長後，少數能與其合作的次長之一。   林中森長期於內政部任職，與地方政府接觸密切而頻繁，曾於2003年來金擔任公務人員巡迴研習主管班講座，以「中央與地方夥伴關係之落實」發表專題演講，也曾參與北縣等縣市升格的「行政區劃、區域發展與國土規劃」，相信對地方政府的困境與需求都能了然於胸。   新內閣大換血之後，當務之急必然是持續推動災後重建等相關工作，但我們必須提醒，除了救災、重建之外，還有許多重要政務有待新內閣提出新政策、拿出大魄力，做出新氣象。尤其，各界期待新內閣能延續兩岸和解主軸與基調，持續推動經貿、文化等各項交流。   在離島政策方面，我們必須提醒，先前縣府已透過福建省政府以及各種管道向中央反映，希望配合「金馬中長期經濟發展規劃」這項行政院「欽定」備查的建設藍圖，加速推動金門重大建設，並已研擬相關計畫細目，送中央爭取經費，總額約在76億元之譜，但卻在劉內閣任內被「冷處理」，就其理由研判顯有推諉卸責之嫌，例如有部會聲稱計畫所需經費尚無著落，所涉部會權責未定等，有部會甚至直白地表示，金馬中長期經濟發展規劃「僅供參考」。   值此內閣即將改組之際，我們必須再次強調並向新內閣鄭重呼籲，應善用離島金馬的優勢與條件做出新政績。金門這座島嶼雖小，散佈在全球的金門鄉親亦有百萬之眾，而金門獨特的歷史條件與地理區位，只要中央願意拿金門當重點，短時間內就能力半而功倍，尤其在兩岸政策方面，諸多尚不宜於全國一致施行的新政策，如陸客、陸生與陸資的開放，都適合在金門進行大膽的嘗試與試驗。而去年總統大選，金門人給了馬英九百分之九十五的超高支持度，民氣可用，至盼新內閣延續馬總統對離島的情義，多給金、馬離島一些關愛的眼神，多使上幾分力，如此將是金門之幸、馬祖之幸！