社論
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今日的新聞,明日的歷史
——從《正氣中華報》的數位典藏談金門地區新聞史料保存與活用 「今天的新聞就是明天的歷史」,自有報刊以來,這一句為閱聽人耳熟能詳的名言,反映在金門地區,隨著一份老字號、已走入歷史的︽正氣中華報︾完成一個階段的數位典藏,並提供廣大讀者檢索、閱讀、使用,也讓閱聽大眾,再一次正視到數位化時代,金門地區新聞史料保存與活化的課題。 五月二十六日,︽金門日報︾頭版載︿正氣中華報已完成數位典藏﹀,報導指出,成立已八十五年的國立台中圖書館,在取得了金門日報社的授權後,將民國三十八年五月一日到民國五十三年十二月三十一日的︽正氣中華報︾,進行、完成舊報紙數位化典藏作業;總計完成一百三十九個月份,一萬五千八百零七版面影像掃描、十七萬七千七百二十四則新聞標題建檔。國立台中圖書館並利用八十五週年館慶日,將︽正氣中華報︾數位化光碟致贈金門日報社保存、利用;今後,讀者可以透過國立台中圖書館網站上網搜尋相關資料,也可以利用上班時間自備筆記型電腦,逕至金門日報社洽詢使用DVD光碟片。 正視金門報刊數位典藏的同時,我們也不妨回溯、看看馬祖經驗。與︽金門日報︾過去同屬軍報、現今同屬官報屬性的︽馬祖日報︾,於二○○○年成立︽馬祖日報︾電子報並著手規劃過去舊報紙電子掃描典藏,歷多年努力已完成該計畫,在電子典藏的過程,︽馬祖日報︾也於二○○一年十二月起開始編印、出版︽時光隧道‧珍藏馬祖│─馬祖日報四十四年新聞記事選集︾系列,將︽馬祖日報︾刊登過的重要版面、新聞、廣告、照片,以「年代分類」、採「祖譜」、「家譜」的方式原貌、原音重現。時推動此一工程的已故連江縣長劉立群曾寫了幾段也深值金門省思的話,「今日新聞,明日歷史;馬祖日報是地方唯一的新聞事業,在全國縣市區域中,僅與金門擁有報紙的兩個縣,為兩地珍貴的文化資產」、「民國八十一年地方自治實施,馬祖日報歸屬縣營(原係軍報,金門日報亦同),由鉛排進入電腦化作業,並結合在地生活,成為地方性的報業。民國八十七年發行連江水彩色月刊,八十九年成立馬祖日報電子報,均在不增加人力下,以任務編組的方式,完成改革及創新,順應媒體的發展趨勢」、「在新世紀的第一年,馬祖日報自創刊號迄今(九十一年),將四十四年來的報紙,一張張重新閱讀,一條條重溫事件,彙整歷年每日重大新聞及具有價值的作成記錄,並編印成專集,不但提供地方最佳史料參考,也引領我們重回歷史現場,回顧馬祖長成的時光隧道。 分處閩南、閩北、有著不同語言,文化背景的金門與馬祖,卻因著一九四九年國府南遷,實行同樣戰地政務體制,又發行同樣具軍報,官報色彩的地方報紙,使得金、馬有著共同的戰地歲月、戰地記憶。因此,連江縣政府以一己之力,過去十年推動到實現︽馬祖日報︾電子報、出版︽馬祖日報︾珍藏本、及至將半世紀︽馬祖日報︾典藏化的過程、經驗模式,其實完全適用土地文化、人力資源條件都超出於馬祖的金門地區;再以︽金門日報︾為例,一九六五年十月創刊前,已發行了十七年的姐妹刊︽正氣中華報︾走在前面填補了新聞記錄的空白,創刊後與︽正氣中華報︾通力編採支援、出報合作,軍聞、縣聞、副刊、專刊,地域色彩濃厚,也成了兩報別於台灣各報紙媒體的特性,之後,︽金門日報︾有了自己的彩印廠,也較之馬祖率先採行電腦排版作業,後又推出電子報讓各地讀者及海內外金門人都可點閱,日出兩大張的張數及印製份數,無論內容的豐富面、發行的輻射面,︽金門日報︾均超出︽馬祖日報︾,特別是每日維持一大版的︽浯江副刊︾,不止以半版不定期出現的︽馬祖日報︾副刊未及,即連台灣地區,能夠每天提供一個大版的純文藝副刊,現今也僅剩︽聯合報︾、︽中國時報︾、︽中華日報︾及︽金門日報︾四報而已;︽金門日報︾與過去的︽正氣中華報︾,雖係地方性質報紙,但它們對金門地區的訊息傳播面、歷史記錄面、文學影響面,乃至於有效凝聚島內外的鄉心力,是唯一的、無可取代的一份報紙。 ︽金門日報︾所作的記錄,就是金門人的集體生活記憶;︽金門日報︾今日所刊的新聞,就是明日金門的重要歷史。因之,看到舊有︽馬祖日報︾的整理、典藏,︽正氣中華報︾也完成前期數位典藏,已走過四十三年歷史的︽金門日報︾也必須結合政府、民間力量,在電腦科技時代,透過數位典藏,提供金門地區新聞史料的保存與運用。
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妥善遠航停飛後的因應措施
爆發財務危機的遠東航空無預警的宣布停飛,造成民眾交通上的諸多不便。這陣子,鄉親赴台排隊候補的比例增加,對此,立榮航空已決定增開加班機輸運旅客,未來更會視旅客訂位需求協調航空公司加開臨時加班機因應,期讓旅客人人「有機可乘」。此外,縣交旅局更在第一時間介入已購機票的調查及協調作業,期能透過集體求償的方式,保障鄉親們的應有權益。 事實上,遠航的停飛除了財務不透明,以及可能的人謀不臧外,高鐵的通行才是促成國內航空市場全面萎縮、部分航空公司發生財務危機的主因。站在離島人的立場,這叫「城門失火,殃及池魚。」遠航身為國內最早飛航金門的航空公司,頂著高度的政策依循及賠錢風險,於一九八七年九月首航金門-台北航線,成為金門天空的領頭羊與代表者。二十年來,陸續有復興、立榮、國華、大華、長榮、瑞聯等航空公司先後加入營運,有的堅持屹立,有的卻早早出場,由此可見,航空市場競逐的殘酷性;然今日輪到了向以飛航質量、服務享譽的遠航黯然停飛,我們不得不問,這究竟出了什麼問題? 平情而論,市場的榮枯要看需求面充足,及供給面是否優勢而定;以金門航線為例,台金航線早已晉升為國內黃金航線,隨著小三通窗口的開啟、兩岸預期的「融冰」進程,都可展望金門航線的優越性與發展潛力。然如今,黃金航線的預購機票竟有可能成為廢紙,感情上實在叫人難以接受。誠然,如民航局長張國政所言,遠航停飛不是本業問題,但停飛造成民眾交通不便卻是不爭的事實,特別是發生在無替代性的台金航線上,業管機關、部門更沒理由撒手不管。我們以為,當前公部門至少須完善以下的工作: 其一、明確補救措施;在航班需求上,除了應積極協調其他航空公司確保必要運能外,更應對遠航空下來的分額,進行立即性的充補。或許,國內航線已是日薄西山,就整體商業利益而言,「救火」未必具備更大的公司利益;對此,民航局應釋出適度的兩岸及國際航權誘因,提升業者的投資及經營意願。畢竟,賠錢的生意沒人幹,公部門如不能先確保離島航線的誘因及利益,遑論機位的供需不匱與永續營運。 其二、落實權益保障;據非正式統計,金門鄉親的手裡至少還有兩萬張的遠航機票,此源於去年年底,遠航推出的半價優惠票專案。遠航此舉算不算蓄謀詐欺,姑且不論,如何確保消費者的合法權益,應為首要之務。透過集體求償或許遙遙無期,讓發卡銀行「酌扣」手續費亦心有不甘,但在現行法令下,只能如此。對此,民航局或該以此為鑑,釐訂出有效保障消費者權益的具體措施,如:履約保證金、聯合航運、定額轉價制度等,都是可以積極規劃及努力的方向。 所謂「前事不忘,後事之師」,歷史是面鏡子,可以真確的映出行政上的利弊。金門航線自然不是非要遠航不可,但如何確保台金航線正常營運,航政部門卻責無旁貸。未來,遠航不論是復飛或倒閉,都意謂著金門天空的脆弱與百姓權益的無助,航政部門實在應該以更全面的交通發展政策、更周全的行政保全措施,來確保不要重蹈類似的紛擾及危機!
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由總統就職演說談核心價值的展現
馬總統在五二○就職演說「人民奮起,台灣新生」中,多次提到「核心價值」這個名詞,其中包括「社會的核心價值」、「傳統的民主價值」、「生活的核心價值」及「教育的核心價值」,由此可知,「核心價值」就是這次演說中最重要的核心內容。而什麼是核心價值呢?在這篇演說中也提到兩次,就是「善良、正直、勤奮、誠信、包容、進取」,這些核心價值就是馬總統所說的「台灣精神」的真諦,是台灣進步力量的泉源,而這些理念均應融入家庭、學校、社會的教育內容中,也就是我們未來要在馬總統的領導理念中,找回並確實實踐已失去多年的「教育核心價值」! 其實,在我們的民主社會裡,每逢選舉,都會有人以此為競選政見或諾言,但實際執行的卻少之又少,甚至遺忘及扭曲,而且成為政治化或意識形態化,尤其在教育政策或政見更是如此!因為在每一個人的思維及人生經驗裡,都有一套自己的教育想法,而且每一個人都認為自己是一位教育哲學家,常覺得別人的說法是不正確的,因此對教育的長遠看法就有短視之疑慮,常見到逢人只說三分話,說說就好,聽聽就算了,而且常有只會說卻做不到的現象。但是今天由總統親自說出來,且再三強調,可說是國家榮幸、人民尊榮的展現!今後,我們將真正找到教育的核心價值,就是「用心培育我們的下一代,讓他們具有健全的人格、公民素養、國際視野與終身學習的能力,同時要排除各種意識形態對教育不當干擾。」這言簡意賅的演說詞,真讓國人感動,也讓國人有奮起新生的感覺! 我們希望今後,任何政治人物的選舉口號或政見均需講求誠信,真正落實一步一腳印的努力成果,能在任何一種教育現場中實踐,也讓國人都能對人的基本關懷,對事的感動出發,一點一滴,一天天的長期孕育成長,轉變教育的核心價值與觀念,真正達到「人民奮起,台灣新生」的境界! 再看國際社會成功的教育案例,芬蘭就是其中之一,同時也是教育指標的世界第一,其成功的因素固然很多,但最主要的是堅持「教育核心價值」,不會因為執政黨的不同而有所改變、不會因為經濟不景氣而有所調整、不會因為時代不同而需要求變,這就是真正的「教育核心價值」。因此,我們也可肯定馬總統所提的「傳統核心價值」、「民主核心價值」及「生活核心價值」,就是我們未來要實踐與落實的「教育核心價值」,而要切記的是教育涵蓋「家庭教育」、「學校教育」與「社會教育」,大家不要狹隘的限定在學校教育,則將是未來國家教育政策之發展指標! 嘉義縣政府於96年9月1日曾經辦理全國第一個縣市專屬的教育核心價值研討會,會中指出:「教改推動十年,舊權威價值瓦解,新的價值還在摸索中跌跌撞撞::」;嘉義縣縣長也在會中表示:「以往各校校訓禮義廉恥,雖然是做人的基本道理,也成為各校教育的中心思想,但新時代來臨,大家也應再創造新的教育核心價值。因時代在變,觀念在變,以往『棒下出孝子』,而今體罰成為『不當管教』的祭典,所以必須重新檢討教育的核心價值,找出人性具有之特質,與全球接軌!」因此,我們除了要重建與轉型解構品德教育,而且要建構校園文化的核心價值,與終身學習的理念落實執行,我們不能再重蹈分數主義與升學主義之後塵,應著重生活品德教育之涵養與陶冶。 綜觀上述各個論點,教育的核心價值也是普遍廣泛的,雖然不同場域與工作,均有不同的核心價值,但是仍然逃脫不了「創新、專業」及「善良、正直、勤奮、誠信、包容、進取」的人性化核心價值,所以我們均應身體力行,共同為國家永續核心價值之傳承而努力!
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不怕問題浮現,但怕忽視民意──兼談面對問題,解決問題
縣議會第四屆第五次定期大會,已自五月一日正式開議。此期間依序聽取行政機關工作報告,進行分組審查,縣政總質詢,討論縣府提案,處理人民陳情請願,最後壓軸戲即是三讀會。議員出席踴躍,發言熱烈,既聽施政績效,亦問施政缺失,點出老問題,也有新主張,每項工作環節,列席備詢政府官員,莫不戰戰兢兢,詳盡圓滿回答,負責盡職表現,讓民意充分展現,對於金門整體發展與進步,卓有貢獻。 顧名思義,民意代表即是代表民意也。如立法委員,稱之為中央民意代表。屬於縣市以下者,則稱為地方民意代表。其產生程序一致,都由人民直接投票選出。國家賦予基本職權雷同,受人民之付託,監督政府施政,為人民看緊荷包,握有立法與預算審查之權,對於政府公權力之行使,人民權益之爭取維護,盡在民意監督檢視範疇之列。換言之,人民有權,政府有能,權能區分,各有所司,相互制衡,而也相輔相成。 民主過程,得來不易,貴在合乎法治與情理,可長可久。因而為民喉舌者,凡在民主殿堂所作之主張與言論,只要大公而無私,享有免責之權。也就是人民在法定規範內,有充分的自由。政府官員接受民意代表質詢,人民才是頭家,可以論辯,陳述事實,無由拒絕或置之不理。因為反映民意是民意代表的責任。貫徹民意,則是公僕之義務,如何『面對問題』、『解決問題』,「主人」與「公僕」都有責任。 會議種類繁多,因「性質」與「主題」而互異,若以縣市「行政」與「民意」機關的「屬性」區分,縣議會定期大會或臨時會,係以民眾利益福祉為優先,應可稱之「民意會議」。至於政府行政機關,必須透過民意與專業,釐訂施政計畫,編列預算,推動政策政令,此類會議自可稱之「施政會議」。權責立場,互有不同,終其目的,則無二致。都要面對民意,針對民需、因應所求、解決問題。讓民瘼民困得到紓解,政策政令順利推動開展。 會議之目的,在於溝通觀念,異中求同,同中化異,集思廣益,建立共識,互重互信,化繁為簡,集中意志,落實為民服務。而會議結束,即是新的行動開始,務必持續向前邁進,提升工作效率,追求更好的成果,讓全民共同分享。 施政要件有四:即指「人」、「錢」、「時」、「智」四字,曰人才、曰預算、曰時間、曰智慧四事。就謀求地區民眾權益福祉,與金門未來發展而言,四者息息相關,缺一不可。一個人的智慧能力畢竟有限,倘若受到其中某一因素所限,可能老的問題猶未解決,而新的問題卻又出現,如此循環不息,即是民意所趨。需要公僕用心服務,勞怨不辭,眾志成城,好要更好,有褒有貶,本是常態,換個角度看,也是誠摯的肯定與支持。 金門需要不斷發展與建設,胥賴中央伸出援手,拿出政策,法令鬆綁。諸如:金沙「馬山」聯外道路,因卡在環評問題,尚有一段工程迄未完成,亟需內政部及金門國家公園協助解套。又如山外溪路橋設計不當問題,關鍵則在地區專業人才猶有不足。凡此,顯示公僕勤慎與服務精神,猶待全面加強督促與要求。 李炷烽縣長曾經直言:不怕問題浮現,但怕忽視民意。對於旅客出入境或貨物通關,攜帶一定數量以上的農特產品,還要出具產地證明,造成海關執行及民眾不便,此問題存在已久,原因就在時下少數公僕,不改「只辦公不辦事」的服務態度。新人新氣象,當馬總統要求公僕視民猶親,將心比心,類此不合時宜、不愛民、不便民法令規章,至盼中央主管機關財政部主動提出檢討修正。尤以事關鄉親權益問題,縣籍立法委員更應主動介入督促改善。
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以文化資產保存與活化利用做為地方發展的主軸
從永續發展、區域分工、資源優勢的角度來看,以文化資產保存與活化利用做為地方發展主軸,是十分適宜的方向。因為,相對於二十世紀後半葉以降,中國大陸文化大革命的巨大破壞及台灣都市化、現代化的快速更替,金門島上保存了完整且傳統的宗族社會組織、城鎮與聚落空間、社會生活與習俗等,儘管曾歷經戰爭的洗禮,但這些文化仍極具韌性地保有其豐沛的生命力。 進一步說,在兩岸對峙的年代,金門與近在咫尺的廈門、泉州、漳州處於高度緊張的敵對狀態;金門與台灣本島存在著政治及軍事上的「前線│後方」之定位,經濟上則是一種依賴、補給的關係。自解除戒嚴(1987)、終止動員戡亂(1991)、金馬解除戰地政務(1992),甚至進入金廈通航(小三通,2001)的階段後,非但台灣與中國大陸之間的關係重新結構,金門的發展也面臨新的機會與挑戰。駐軍大量減少,使得四十餘年來軍人消費為主的經濟衰頹,觀光產業由於惡性競爭也未能填補經濟上的缺口,再加上小三通後也吸引了不少資金前往廈門消費、置產,亦減少了內部的需求,致使整體發展呈現量能不足的現象。 在這些嚴峻的內外因素挑戰下,金門的公部門與民間社會實需以更宏觀的遠景、具創意的作法思加以因應;其中,從全世界的趨勢來看,文化資產的保存與再利用是非常關鍵的目標,殊不見鄰近的福建武夷山、雲南麗江、澳門、柬埔寨吳哥窟等世界遺產,以及日本各知名國寶文化財或「傳統建造物群保存地區」,早已搭上文化經濟的列車,成為結合歷史保存與經濟發展最好的模式,「拚文化」就是「拚經濟」。金門具有豐富資源條件,端看全民是否具備發展文化產業與文化觀光的決心。 自1982年我國首度制定︽文化資產保存法︾(簡稱文資法)以來,歷史保存的意識及成效逐漸受到社會大眾的接受。然而由於事權不統一,加上許多工作必須與國際先進觀念接軌、符合民眾參與的精神等,新版文資法於2005年2月5日公告實施,對文化資產保存注入新的觀念。 對擁有豐碩文化資產的金門來說,新版文資法的影響不可謂之不大,我們應當多加了解,以擬定因應的工作方針。例如,宜儘早針對文資法的類型,將現有古蹟與歷史建築或尚未指定、登錄之候選名單加以重新歸類,如可將傳統聚落登錄「聚落」類的文化資產,或將風獅爺、風雞等登錄為「文化景觀」、高甲戲(戈甲戲)登錄為「傳統藝術」、城隍出巡或冬至祭祖活動登錄為「民俗及有關文物」等,以豐富金門文化資產的類型。又如,重視古蹟的管理維護,方能使古蹟得以延年益壽,避免以往多以解體重修之保存方式;同時古蹟週遭環境的保全亦應受到注意,避免成為單點式的保存而忽略整體風貌景觀的問題。 當相關政策、法規、財務等計畫到位後,將豐碩的文化資產轉化為文化產業所需要強化的部份便是人才的培育。從文化行政人才、古蹟修復人才、經營管理人才、推廣行銷人才、觀光規劃人才到創意設計人才,缺一不可。這些不同專長但又相互關聯的人才若能形成策略聯盟、商業公司、民間組織(第三部門,NGO),甚至進入公部門服務,當能有效帶動金門文化發展與文化觀光。 因此,人才是金門發展不可或缺的條件之一(尤其是天然資源不豐的情況下),政府責無旁貸。如何善用耆老智慧與地方知識,以及培養在地有潛力的年輕人,喚起他們的熱情,藉助學術機構的專業訓練課程,是非常迫切的課題。這些有潛力的年輕人,補助他們到國內外其他與金門發展課題接近的地方去考察,深刻認識文化事務的相關哲學、視野、知識、技術,鼓勵他們捲起袖子返鄉實踐。如果這樣,文化資產的燦爛舞台終會屬於這座島嶼,而金門千年來所累積的深厚文化也將會在我們這一代發光發熱。
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因應新局論金門
中華民國第十二任總統馬英九已於五月二十日依法宣誓就職,對眾多人來說,這次的政黨二次輪替,不僅代表人民對過去八年來民進黨治國無能、吏治敗壞的厭棄,更有重拾舊山河的感慨;因此,海內外各界莫不對他的就職演說寄於關切,希冀從這份未來四年的治國大道有所解讀。 作為長期以來,處於邊陲位置的金門來說,更應以嚴正深入的態度,解析其中之道,深思我們應有的方向,作為迎向新政局,遠見未來之參考。基此特就這篇以「人民奮起、台灣新生」為名的就職演說中,我們歸納為下列幾點,並提出意見以饗讀者: 首先就是遵憲守法。在這篇演說中,馬總統首先即指出,中華民國總統最神聖的職責就是守護憲法,遵憲與行憲比修憲更重要,身為總統,首要任務就是樹立憲法的權威與彰顯守憲的價值,因此總統定要以身作則,嚴守憲政分際,真正落實權責相符的憲政體制。也因此,政府一定要依法行政,他特別強調:「現在是我們建立優良憲政傳統的最好機會,我們一定要牢牢把握」。易言之,建立一個「人民主權;依法行政」的現代法治國家,不但是舉國上下之責,更是邁入現代化國家之至道。 其次是兩岸和解休兵。在全長二十多分鐘的演說中,約用八分鐘著墨於兩岸關係。他認為兩岸不論在台灣海峽或國際社會,都應該和解休兵,並在國際組織及活動中相互協助與尊重,兩岸人民同屬中華民族,本應各盡所能,齊頭並進,共同貢獻國際社會。他指出,政府將以最符合台灣主流民意的「不統、不獨、不武」理念,在中華民國憲法架構下,維持台海現狀,秉一中各表九二共識之立場,尋求兩岸共同利益的平衡點。總之,就是建立一個符合普世價值的國際社會:和平!除此之外,他更特別強調:「台灣要安全、要繁榮、更要尊嚴!」尤令人動容! 最後是建構一個具有國際觀的厚生政府。馬總統提出台灣將以「尊重、自主、務實、靈活」做為對外爭取國際空間的指導原則,為防止全球暖化、核子擴散、恐怖主義等,善盡國際公民責任,全面融入東亞經濟整合,並強化台美合作關係,未來政府將持續編列合理國防預算、採購必要防衛武器,打造堅實國防勁旅,讓台灣成為和平締造者。易言之,也就是澈底揚棄前政府虛浮操作的施政方針,堅實打造一個厚生利民的有機政府,進而善盡世界公民的責任。 美國政治學者詹姆斯.伯恩斯在︽領袖論︾一書中,提到美國總統應具備的條件,其要點如:總統應有完成任務的能力、應向人民提出國家發展方向、應成為全國人民的精神領袖、應有解決社會潛在矛盾的能力。就此論點言,馬英九的這篇演說在書面意義上應是正面的;之後則端視於他的執行力!而金門,這個似乎永處在邊陲位置的小島,我們是否也應在這篇「守法、和解、厚生」的治國大政中,深思出因應之道,以迎向馬英九時代的來臨?僅以此相與共勉!
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讓金門成為兩岸教育交流試辦點
馬英九於五二○就任中華民國第十二任總統,以「人民奮起,台灣新生」為題發表就職演說,在眾所矚目的兩岸關係部份,他呼應胡錦濤以「九二共識」為基礎和「建立互信」的喊話,盼望「海峽兩岸能抓住當前難得的歷史機遇,從今天開始,共同開啟和平共榮的歷史新頁。因此,從馬總統就職演說以及中共國台辦日昨記者會善意回應來看,雙方關係正朝著良性與穩定的方向發展,兩岸和平共榮的前景,值得樂觀期待。 馬總統去(九十六)年六月以總統參選人身分抵金拜票時曾表示,他期盼金門在海峽兩岸關係中,扮演中介橋樑與平台的角色。同時,針對兩岸教育交流問題,提出開放大陸學生到金門就讀大學的主張,希望藉此讓金門成為台灣和大陸兩岸三地年輕人交流的平台。這樣的構想一旦付諸實施,將使金門學術水準提升,帶動地方經濟繁榮。馬總統就職前亦曾多次在公共場合提到開放大陸學生來台升學及大陸學籍認證的看法。 新上任的教育部長鄭瑞城日前指出,開放招收大陸學生,步調宜謹慎,他已請公立、私立及技專三個校院協會草擬招收大陸學生的辦法,經各界討論再予試辦;至於採證大陸學歷也應開始研議,漸進開放。因此,我們認為要兌現馬總統這項政策主張,教育部鄭部長提出「試辦」的構想,允宜將金門列為試辦點之首選,惟其牽涉層面既深且廣,謹舉其重要準備事項,建請有關政府部門及教育從業人員參考。 第一、政策的推動有賴中央政府相關部會的配合。因此,建議行政院成立跨部會的「兩岸教育交流推動小組」,據以推動,先完成法令配套,採實驗、試辦方式;初期以金門為試辦點,開放國立金門技術學院招收大陸學生。 第二、建立兩岸教育交流協調機制。海基、海協兩會可建立溝通管道與協調機制,就雙方教育制度、教育學程、學習(專業)領域、學歷認證等教育交流相關事宜,周密協調,並就開放大陸學生來金門就學的部份,先達成共識,俾能於政策放行時立即實施。 第三、充實條件與能力,完成迎接大陸學生來金門就學的準備工作。就金門技術學院爭取升格為大學一案,應配合此一構想,促其早日實現,並強化軟硬體教學環境,提升學術水準,讓「金門大學」成為大陸學生來金門升學的首選。此外,宜爭取國立台灣師範大學僑生先修部(原僑大先修班)來金門設分班,作為大陸學生來金門升學銜接教育的選項。 第四、從單向招生邁向雙向招生。在陸生來金門升學的初期目標達成後,金門更可成為台生至大陸升學的中轉站。以大陸高校(大學)對華僑、港澳地區及台灣省招生為例,其現行報名、考試地點,計有北京、上海、廣州、福州、廈門、香港、澳門等處,對台生報考至為不便且費時耗錢。因此,可以向大陸方面爭取,將金門列為此項招生的報名及考試地點之一,如此,更能彰顯金門做為兩岸教育交流試辦點的功能性地位。 總之,金門成為兩岸教育交流試辦點的議題,從構想、計畫、執行等幾個層面,其牽涉因素錯綜複雜,不能一一列舉,前述數端,盼能拋磚引玉,集思廣益,期待政策早日放行,當這個「試辦點」順利上路,將為下一階段推動金門成為兩岸教育交流中心的目標奠定良好的基礎。
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金門人,團結力量大
———回溯金門縣政府結合人民力量從收回到改建中和五眷村的運動史 走過漫長的歲月,經過艱辛的折衝,金門縣政府所屬的「中和五眷村」改建終於要開工動土了! 五月二十四日(星期六)上午九時三十分,金門縣長李炷烽將親臨台北,主持「金門縣政府『台北縣中和五眷村││復興新村改建統包工程』開工動土奠基典禮」,正式揭開了中和五眷村改建工程的第一章。 看似一個小小的動土儀式,卻是一段長長的居住史、產權爭奪史、改建折衝史;迭經一波三折,中和五眷村的改建能夠順利剷下第一土,無疑的,這是金門縣政府結合人民力量一場「還我土地」社會運動的勝利,隨著改建,也創造了金門縣政府、金門縣民與眷村居民的三贏局面。中和五眷村的歷史及改建運動史,值得我們再作一番歷史的回顧、檢視。 坐落於台北縣中和市的太武、復興、太湖、九如、浯江等五處以金門公款興建的「金門眷村(新村)」,追溯其背景,胡璉將軍︽金門憶舊︾書中提供了一段線索,「一九四○年六月的韓戰爆發,美國人派了第七艦隊進入台灣海峽,在當時或者有『穩定情勢』的作用,但其深遠影響對中華民族的為禍為福,則有待未來史家之定評。天下事每每是利害關聯,福禍相依,病人服下麻醉劑,痛是止住了,卻對身體未必有益。隨著局勢的演變,美國軍援顧問團又來到了台灣,這等於在第七艦隊之上,對我們再加上一條安全帶,我們不會落水滅頂,但同時也使我們無法登陸求生。可是有一事是例外,金門不在軍援範圍之內,駐在那裡的國民革命軍也不在受援之列,美國人把他看作『游擊隊』,當時也不受『美援』的約束。所以駐在金門的司令官,一方面防衛本島,一方面準備反攻,準備項目之一便是興建在台灣眷屬的住宅。歲月悠悠,時光如矢,初來時僅打算住三年五載的公屋,有關機關不能讓軍眷祗借不還,紛紛要求收回自用。筆者為了解決這一問題,特以金門所產白土,利用運糧回航船隻,裝載至台北求售,得款報准上級備案,專作眷舍營造」,胡璉將軍也述及,「爾後筆者離別金門,後任的司令官幾乎都不斷的用金門的錢為部屬解決居住問題,遺風餘韻,流傳不輟」。 胡璉將軍︽金門憶舊︾所揭露的,在那個「軍援」、「美援」未及下、形同「孤島」的金門,一切靠「自力救濟」,發行粵華合作總社銀幣通用券、成立物資供應處、自設九龍江酒廠(金門酒廠前身),甚且在台興建眷村等,可說都是自力更生的方式,金門島走過的困窘年代可想而知。然而,當年在台興建眷村照顧軍眷、公眷的美意,卻也種下了後來其中的中和五眷村產權歸屬「國有」、「縣有」之爭。 最早正視到金門縣政府在中和有五筆眷村縣產者,係金門縣議會前身││金門縣政諮詢代表會,早於一九九○年即苦苦催討;一九九四年十月三日,金門縣長、議長、議員、立委、國代,甚至國民黨金門縣黨部主委,更是空前大團結組了支「金門縣護產大進擊」隊伍前往財政部國有財產局、立法院聲討「縣產」;他們所對抗的,是以眷村居民、眷村自治會集結的反收回「縣有」勢力,當時五眷村之一的太武山莊自治會會長黃澎孝也組了支抗議隊伍到立法院陳情,謂「金門縣政府以戰地政務中止為由,要求劫收此等眷舍、眷地,改『國有』為『縣有』實不啻為『乞丐趕廟公』之海盜行為,無理狂悖至極!」反對者所持的理由是,當年出資興建該批眷村的單位是「金門戰地政務委員會」,而該會不論行政體制及預算均隸屬國防部,因此認定該眷村產權為「國有」而非「縣有」。堅持眷村是「縣產」的金門護產團體則認定,中和五眷村有三處以金門特有名稱「太武」、「太湖」、「浯江」等命名,可資佐證「金門屬性」,而之所以產生產權之爭,完全係因當年「金門戰地政務委員會」這個「怪胎」的存在,縣府成了政委會名下一個附屬機構。 長達十餘年,從縣長陳水在到李炷烽,立委陳清寶到吳成典,以及金門各級民意代表的團結一心、據理力爭,「中和五眷村」的產權之爭最後終以「縣產」、「縣有」歸屬認定、改建落幕。 金門縣政府「台北縣中和五眷村」之一的復興新村周末就要率先進行改建統包工程開工動土奠基典禮了。回顧這段漫長的「還我土地」折衝歷程得以和平落幕、雙贏收場,有太多人的心血投入,也再一次說明了,金門人,團結力量大!
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馬上開新局金門新機會!
馬英九、蕭萬長於昨(二十)日上午九時,在司法院長賴英照監誓下,宣誓就任中華民國第十二任正副總統,完成我國政治史上第二次政黨輪替,這也意謂著「馬政府時代」的正式來臨。 各界對馬政府最大的期許,便是兩岸重啟新局;果不其然,馬總統就職演說中,正式回應中共國家主席胡錦濤,呼籲兩岸今後不管在台灣海峽、或國際社會,都應該「和解休兵」。早先,蕭準副總統在與胡錦濤會面時,所提出的「建立互信、求同存異、擱置爭議、共創雙贏」十六字箴言,也首度在就職演說中直接回應。馬總統重申,將在九二共識基礎上與對岸復談。 兩岸融冰、復談,意謂著新時代、新機會的來臨。誠如馬總統強調的,「開放就會興盛,閉鎖就會衰敗,所以我們會堅持開放、大幅鬆綁、釋放民間的活力、發揮台灣的優勢。」對此,什麼又是金門的優勢?或著是一種立足於區位、門戶的發展契機。我們如何掌握這個契機,似乎還得從政策面的變革談起。 其一,開放陸資來金。有關陸資公司投資辦法的研訂,現正由經濟部作業中;為因應兩岸的融冰變化,金門有必要進行積極的遊說,爭取成為「優先試辦區」。藉由陸資的登陸,滾動人潮、厚植經濟實力,打造金門成為國際級的觀光休閒島嶼。 其二,自由貿易特區。自由貿易區或和平經貿特區、免稅特區等的芻議已久,馬政府上台後能否具體實現,猶未可知,但在「擱置爭議、共創雙贏」的基礎上,金門有了良好的立足點,更早為兩岸交流的先行與實踐者,馬政府如能善用金門的地理優勢,順勢開展離島與鄰近大陸港灣城市的經貿交流、合作,打響兩岸自由貿易區的第一砲,未嘗不是其「兩岸共同市場」主張的最佳踐履。 其三,知識產業的育成。大陸的優勢在市場,台灣的利基在人才;放眼大陸廣袤的新興市場及國際接軌能力,台灣政府重要的因應策略應是,「用己之長、借力使力」。知識創新產業是台灣的強項,如能思索在金門設立規模性的產業研發中心,以及兩岸人才育成中心,既可留住競爭優勢,更可馳騁大陸市場,豈非「多贏」?但前提是,兩岸學歷的採認,及更嚴謹的專業認證制度,在此之前,金門或可先行探討相關專區的土地規劃及法令配套,提供新政府更好的選擇。 其四,博弈條款的契機。博弈,在金門雖然毀譽參半、尚未形成具體共識,卻不代表沒有可茲掌握的發展機會。按馬政府的施政風格,在︽離島建設條例︾中增列博弈條款的可能性極大,但前提是,應有完善的管理機制及法令配套。在此之前,金門何不尋覓適合的規劃地點,擬具說帖,爭取縣民「有條件」的認同;畢竟,金門現行發展是停滯的,不放棄任何的發展機會,才是民意政府當所應為。 總之,馬總統背負了全民的期許,更光榮了中華民國歷史的一刻。在二千三百萬人的注目下,國家將往那裡去,不僅攸關中華民國的未來,更牽動著金門的發展命運。「換人做做看」是民主政治的常態,民意更是所有政策的依歸;萬眾矚目、寄予厚望的馬政府正式上台了,我們希望的是,能在短期內看得到金門的新機會!
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五○七縣政府留言板關閉之後
二○○八年五月七日,很少人會記得,這是「五○七」反金馬二度戒嚴、爭民主十七周年的紀念日;十七年後的這一天,它又成了解嚴後,開放了九年之久的「金門縣政府留言板」關閉之日。歷史的每一天,在日復一日的全新翻轉中,又在人們記憶的不斷倒帶重播下,總是充滿了各種可能。存藏了各種弔詭,譬如,一個金門人,發生在不同時空的「五○七」,竟可以發生不可預知的交會與碰撞,對照與解讀。 這篇社論文字,我們無意站在縣府的官方立場,也無意採取留言者的個人觀點,作任何傾斜的發揮;我們看待的,是一個合法合情的言論自由社會,以及如何守護、珍惜、再造得來不易、健康成熟的金門民意論壇環境。 首先,讓我們共同來回顧十七年前的「五○七」。 一九九一年五月一日,李登輝總統宣告結束中華民國動員戡亂時期,但卻在這一天零時起,國防部令金門、馬祖兩地防衛司令部司令官逕自發布「戒嚴令」,其中金防部司令官以「(80)維仁字第二六五○號」的︿金門防衛司令部戒嚴令﹀以六大要點、七項禁止,作出了戒嚴期間「非經許可,一律禁止交通」、「商店及公共娛樂場所,統限於宵禁前三十分鐘停止營業」、「非經許可,不得集會、結社及遊行請願」、「禁止罷工、罷課、罷市及有礙治安之宗教活動」、「禁止與軍事有妨害之言論、文書、圖畫或其他出版物」等內容。在台灣地區已解嚴,黨禁、報禁也已解除五年後,又不再視中共為「匪」,承認中共為一「政治實體」的中華民國動員戡亂時期法令終止後,島民、國人、世人皆無法理解,兩岸已開放探親、交流下,處在其間的金門、馬祖,竟再一次被宣布「二度戒嚴」!長期被威權統治、軍管壓抑的金馬人,終於不再沉默,帶著憤怒、不滿,爭民主、自由的聲音,進行串連以「五○七反金馬戒嚴」的民主行動走上台北街頭、前進立法院作長達十一天的請願、靜坐,藉以突顯金馬所受到的「一國兩制」不公平、不對等待遇;金馬人持續抗爭十一天,把心聲強力放送出去後,國防部部長陳履安終指派副部長陳守山與抗爭代表面對面溝通,經軍方提多項「善意回應」,五月十七日,一群金馬人才撤去豎立在立法院群賢樓門口的一對「輓聯」:「哀立法院群賢多亂舞 成群魔/慟金馬民主少一點 變民王」、橫額「二度戒嚴萬民怨」,此為金馬民主運動史上著名的「五○七反金馬戒嚴」,也在這場運動爆發的第二年│一九九二年十一月七日,政府宣布金門、馬祖實施長達三十六年之久的戒嚴體質、戰地政務實驗正式結束,還政於民。 五月十日,︽金門日報︾二版要聞左下角刊登一則︿流為攻訐平台 失去察納雅言設置目的/縣府留言板 關閉﹀的新聞稿,部份內容為「金門縣政府留言板,自民國八十八年底開設,目的係作為政府察納縣民對縣政興革建言的多元管道,留言板首頁,亦詳述設立宗旨,其『留言板處理原則』第三條明白規定,勿使留言板變成『謠言散播、謾罵、侵害個人名譽、選舉口水戰:::等場所』,以維護公器公用之潔淨空間」、「鑑於近年來,留言者經常隱匿身分揭人隱私或惡意人身攻擊日益嚴重,各事件遭惡意抹黑後,雖日後之司法救濟或可澄清,惟均緩不濟急,對當事人產生無可挽回之傷害」:::,縣府也以統計數據佐證,在沒有重大施政議題期間(九十六年六至九月),留言數8673則,建議性言論283則、攻擊性言論61則、廣告或無意義言論8329則;到了選舉前(九十六年十月份),留言數1617則,建議性言論100則、攻擊性言論95則、廣告或無意義言論1422則」。留言板關閉後,縣府亦指出,今後各界人士對縣政興革事項如有建言,仍可透過金門縣政府網站民意交流中的「縣長信箱」進行表達,縣府將予列管處理並回覆。 從新聞稿裡,我們看到、也相信縣府關閉一個與民眾朝夕相處互動九年的留言板,有其不得不然的痛苦決定;金馬民主前輩好不容易爭來的民主開放社會、言論自由環境在網路時代被過度濫用,淪為公器私用化了。然而,我們也相信過度使用、濫用的言論,是因民眾對言論、對法律的認知不足,可以有教育、改善空間。我們仍期待一個理性、健康、成熟的民意環境出口管道的出現。