社論
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從博餅大賽看觀光行銷
地區刻正巡迴各鄉鎮舉行「金門狀元王─二○○七海峽中秋博餅大賽」。這回的博餅賽雖然是第二屆,卻是首度將鄉鎮巡迴賽納入,主辦單位「全民瘋博餅」的用心值得嘉許,然而,博餅大賽的推廣方式、持續力度及衍生效益等,卻值得我們觀察。 事實上,「博餅」不單是一般的娛樂,而是有文化、典故的。據傳在鄭成功反清復明時代,為了安撫離鄉背井的士兵,金門籍的部將洪旭巧設中秋會餅,藉此讓士兵們賞月玩餅、品茗談天,後來逐漸演變成輪流擲骰子,視紅四的多寡決定勝負,並以科舉功名為彩名,一秀(才)、二舉(人)、四進(士),以及代表最高榮譽的狀元插金花等,都讓博餅比賽賦予了深厚的古早味與人文色彩。這回,兩岸官方與民間聯合主辦「海峽中秋博餅大賽」,除了傳承固有文化與習俗外,在兩岸觀光行銷的作法上,也有著特殊的蘊意。 平情而論,海峽兩岸旅遊圈的整合,已是兩岸旅遊業者的高度共識。要擴大金門的旅遊效益,只能往大陸去;同樣的,金門在生態、戰事上的神秘面紗,也恰是擴展閩南旅遊的最佳賣點,箇中的關鍵在於,如何為海峽兩岸旅遊界搭建一個互動雙贏、市場拓展與交流合作的事件行銷平台。如何打造這個平台?便是技術所在,以本屆博餅大賽為例,以下的觀點或可供有識者參酌。 其一,效益的追蹤。效益講的是預期投入與產出的落差;行銷事件的推展,首重事前的可行性分析,以及預期效益的估量,貿然地投入了人力、財力、物力,自然效果不彰。「海峽中秋博餅大賽」乃跨兩岸、跨產業的大型活動;活動的氣勢很重要,後續效益,更值得我們的觀察。或許,主辦單位應該在活動結束後,詳細臚列觀光人口的波動與變化,並就行銷流程進行全盤化的檢討與數據分析,何者屬能創造短中長期效益,何者純屬「打水漂」,都應該要有明確、清楚的認知,如此,當能精進每一回的觀光行銷、事件拓展,發揮活動的最大效益。 其二,主題的契合。博餅進行鄉鎮巡迴賽本是不錯的設想,然而「人多嘴碎」,參與的人愈多,不可控性愈大,糾紛或許難免,但如何讓糾紛不致影響行銷活動的公平性與流暢度,卻不能不動腦筋。導正「白拿文化」,應為首要;我們以為,要促進觀光產業的升級、發展,首要建立「使用者付費」的觀念。我們寧可活動「小而精、精而美」,也不願搞大堆頭的「樣板工程」。如今,地區許多「觀光」活動都犯了這個毛病;在觀光客屈指可數,鄉親們湊人數的氛圍下,能開展多少觀光效益,委實令人憂心。解決之道,應是行銷活動要能與付費遊程充分的結合;口碑的長期累積、品質的根本提昇,都是主題性行銷活動能否成功的重要關鍵。否則,縱若有特色的旅遊魅力,亦難免徒留「到處一遊」的遺憾。 在第三屆中國海峽旅遊博覽會上,金門以「碉堡、鸕鶿、風獅爺」為主題參展,同時倡邀福建人民組團參加「金門狀元王─海峽兩岸中秋博餅大賽」,爭取頭彩,讓兩岸進行美麗的相遇。成效如何?有待觀察。冀望海峽兩岸的官方及旅遊界都能總結經驗,確立發展優勢,爭創兩岸旅遊圈的春天!
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從「有子不教,誰之過」談現代父母教養子女之道
聯合報九月三日報導「教育部將於三年內編列2200萬積極推行輔導不理性家長,並列入12年國教政策,強化家長研習、對話機制,並選拔卓越家長會」。亦即針對一些學校有不同意見的家長做宣導研習,以協助學校減少家長的誤解及解決一些難管教的學生問題。但也常聽到老師提及學校舉辦家長會及親職教育活動時,來參加的都是較重視孩子教育的家長,真正需要輔導的不理性或完全不管子女之學生家長,請都請不來!因此,最終問題還是不能解決,少數行為不佳的學生家長還是無法透過教育管道改變教養子女的觀念,這也是大家值得深思的問題。 俗語說:「子不教,父之過,教不嚴,師之惰!」但處在這個混沌的社會裡,這句話似乎要改為「生不教,校之過,教太嚴,師之錯!」當前之學校教育正面臨極大的挑戰。對於「子不教,誰之過?」有許多不同意見,也難有明確的定論!子女教不好是誰的責任?歸納專家的意見:首先要負責的應該是政府,而政府又委託學校教育學生,如果教育成效不理想,學校也要負很大之責任!其次,要負責任的是社會,社會風氣的好壞,常左右人民的教養素質!然而,根據國內外許多有關教育專家的學術性研究顯示,已經證明家庭對子女的教育要負最大的責任!父母對子女的影響是最直接且深遠的,其次才是師長、朋友及社會團體。因此,有人說:「什麼樣的孩子,看父母就知道!」當然,子女自己也要不斷的自我學習,為自己的行為負責! 前些日子,縣長在本報發表教導孩子應以品德教育為重之看法,只要孩子品德好,在社會上必然會成功的;作家簡媜也以「老師的十二樣見面禮」點破了台灣長久以來忘了教育孩子的最重要部分,重啟學校對教育本質的思考,就是要培養孩子適應未來生活的健全人格,這也是要從小在家庭受父母良好之培養與薰陶,然後再由學校進一步的教化與精進,才能獲得更好的成效。台灣不斷教改,也不斷修改教科書,可是幾乎忘了道德培養與人格啟發!我門的教育最後還是回到升學主義,卻忘了教孩子怎樣面對未來的人生!學校老師或是父母、社會人士都應了解,知識性的教育只能讓人處順境,但人格與品德教育則教孩子能勇敢面對逆境。尤其,在台灣目前扭曲的社會環境下,父母或學校都應體會到培養下一代健全人格的重要性,不要因為學校老師對孩子有一點嚴苛或疏失,而嚴加譴責!應了解真相何在,認真處理問題,才是對孩子有所幫助。常見到有些家長不明究理,因一點點小事跑到學校興師問罪;反之,如果家長能多關心子女平時在校的表現,多參與學校的活動,也許就可減少許多傷和氣的誤解。而學校老師亦應以負責的精神教育學生,讓家長放心,彼此以客觀互信的立場面對孩子的問題,如此才能真正把孩子教好! 因此,當前父母教育子女應注意以下幾點:一、身為現代的父母應隨時接受新的觀念與孩子一起成長,才會了解孩子的需求。二、應隨時接受社會變遷的事實,才較易提出不同的意見,讓孩子做不同的思考和選擇。三、要教孩子能尊重別人,別人也才能尊重他,如此許多不愉快的事情就不會發生。四、要能了解整個社會運作的決策過程,才能了解政府教育政策之方向,進而隨時改進對子女的教育方式。五、要給孩子充分的信任感,讓他認為周圍的人及社會是可信任的,也才能有信心來面對一切挫折與失敗的事實。 畢竟教育的目的不只是獲得知識及順利升學,更重要的是教孩子如何快樂地邁向人生旅途,如果大家都能共同體會「有子不教,誰之過」之真正涵意,用心投入下一代的教育,相信這個社會將是和諧快樂的群體!
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公務員沒有擺爛的本錢
國內某大報曾以「挖路擺爛惹民怨,縣長坐視」為題,直指金門當前的公共工程亂象,面對這樣的批評,許多鄉親心有戚戚,也有人滿腹委屈;然而,當前金門主要幹道千瘡百孔,挖了又補,補了又挖,完工日遙遙無期,全島烏煙瘴氣,卻是鐵一般的事實。在此,我們無意論斷責任歸屬,卻不得不談政府的風險管理及危機處理。 平情而論,就金門幾項大型道路建設工程「擺爛」的現況而言,縣府團隊的風險評估及危機管理都是不及格的。公共工程的良窳,民眾的感受最密切,也最深刻。桃園路、西海路、夏興、成功幹道、慈湖濱湖路,可以做到現在,甚至於延宕兩三年之久,其間沒有公務員的「配合」是不可能成就的;想改變民眾的不良觀感,關鍵便在於解析公務員「配合」的原因,替機關的幕僚們上緊發條,莫令首長背負「坐視」的污名。 事實上,金門的父母官未必不了解地方對公共工程的評價;在大大小小的主管會報、現場履勘上,縣長甚至痛心疾首的以「歪哥曲差」形容自己對公共工程的觀感,但之後呢?幕僚們仍舊無動於衷,在一堆的紀錄、法令釋義後,包商們依舊「無憂無慮,不痛不癢」,工程繼續「擺爛」,問題還是沒有解決,過失只能由主官、首長概括承受。「規劃設計背離現實、承辦人員不得不然、特定廠商得罪不起、面對問題束手無策」,這真是邊陲島鄉公共建設的原罪嗎?當然不是,「用心」和「專業」才是關鍵所在。 「用心」坐實於風險管理的態度。眼下想要通過國家考試,成為正式公務員難如登天;按說公務員們都該是社會菁英、行政尖兵,但我們看到的普遍狀況卻是:「上意是從,棄守專業」,「大樹底下好乘涼」的結果只能是苟且怠惰。我們以為,身為一位專業行政幕僚,首要做好機關的風險評估及管理。所謂:「民眾之事無小事;人在公門好修行。」任何預想未周的標案、事件都可能影響目標達成、民眾觀感,甚而直接折損政府形象。學理上,政府機關面臨的風險類型有:對機關目標、計畫或人民服務的威脅事件;對機關聲譽的傷害性之事件;對資源不當之使用或浪費;對法規(如健康、安全及環境)的無法配合;對人民服務具負面影響之狀況變動無法及時反應。捫心自問,部分幕僚們是神經大條,還是根本不當回事。 「專業」主要表現在危機處理上。攸關利益分配的行政遂行,不可免的都會有「權、利」的亂藤瓜葛;對此,專業的行政幕僚就該在預測的風險範圍內,建立最適切的決策、監察機制,確保目標達成。我們能體會身為基層公務員「順姑情,逆嫂意」、「誰都開罪不起」的難為,但守不住道德、專業的防線,做不好危機處理,又如何當一名稱職的公務人員?危機處理是動態的執行過程,包含了訊息偵測、危機準備及預防、損害控制及處理、復原工作的進行、不斷的學習及修正等五大步驟、三大階段。公共行政絕不是看風球、觀氣象,再來決定怎麼辦。 俗諺云:「當官不為民做主,不如回家種番薯。」請傾聽民瘼,誠實的面對自己,「亡羊補牢,猶未晚也」,因為公務員沒有「擺爛」的本錢!
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正視僑情、解決民困值得肯定
此前縣政府召開金門縣華僑身分認定審議小組第一次委員會議,經過出席委員認真討論,順利通過鄉僑翁振登等四人提出申請身分認定案。爾後此類申請,只要符合規定要件,得經村里轉送鄉鎮完成初審無訛,縣政府將於彙整後交由審議小組開會審議,核予申請人「人別確認」之證明文書,供以辦理土地繼承等手續。 此項便民措施,有其特殊背景: 一、金門素有僑鄉之稱,早年負笈遠渡重洋,棲身異域謀求生計,如今成家立業者,估計約在百萬人口之眾。其中散居於新加坡、菲律賓、印尼、汶萊所佔比例不少,平日吃苦耐勞、辛勤打拚,不乏事業有成,享譽海外,依然心繫家鄉,或有落葉歸根之念,卻因申辦家鄉土地繼承事宜,忍受艱難困阻,尤以當初抵達僑居地,雙方語言不通,且又不諳西元曆法,爰以閩南語諧音,農曆生日等習慣口頭申報個人資料,導致兩地記載不盡相符,無法據以申辦產權繼承分割有關事宜,護產心切,每有怨言。 二、李炷烽縣長有鑑於此,念茲在茲,極為重視。尤自九十三年四月以後,僑居地金門會館拒不發給華裔證明等文件,國內無戶籍之鄉僑,頓時無法申請取得華僑身分證明等文件,作為國籍有效佐證,應受土地法第十八條平等互惠原則之約束,不能辦理家鄉土地繼承或分割,而國內有戶籍,但兩地資料不符者,地政機關不再依據僑居地金門會館出具『同屬一人』之證明文件,受理僑鄉繼承或分割案件之申請。就法論法,苟無不妥,然而卻使鄉僑憂心忡忡,殷切期盼另有救濟之道,站在為民服務立場,縣府豈能袖手旁觀?於是主動擬訂「金門縣華僑身分認定審議小組及審議辦法」,並依自治條例程序,在縣議會全力支持下,完成立法作業。 三、雖然事屬初創,但在縣政府承辦部門精心策劃之下,各項作業思慮周詳,亦且完整可行,復經陳報中央主管機關內政部邀集外交、僑務、境管等部會派員開會研商,終於建立共識,作成具體結論,同意開始施行。讓久懸不決鄉僑土地繼承分割問題,有了因應處理準則。 便民與利民工作,乃政府既定施政方針,只要有法可依、是非清楚、公私分明、心無雜念,則可勇往直前,貫徹執行。此一通權達變利民措施,對於爭取僑心,解決民困,助益至大,惟以此類申請案件,事涉私權主張範圍,稍有失誤,亟易引起紛爭興訟,一切作業程序,務必謹守規定,該嚴要嚴,能寬才寬,且應廣為宣導週知,讓鄉親了解具體作法,慎之於始,做到順利圓滿。 依據所訂辦法規定,舉凡提出前項申請案件,必需經過村里、鄉鎮、審議小組三個關卡,中層調查取證程序自屬必要,最後一關則須審議小組召開會議審定發給證明文書,因而作業流程之管制與要求,還需各個層級掌控,注意時效,一關延宕,便民之舉,全盤減分,輕忽不得。 核發一份「人別證明」,則與鄉僑共有產權繼承分割問題,同時迎刃而解。換言之,不採此一措施,則產生怨懟不滿政府者,非僅是鄉僑而已,而是所有產權共有人,如今開始運作,可謂意義重大,影響深遠,值得肯定!
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從中共橫亙奧運聖火思金門前景
幾經波折北京奧運聖火來台之爭,不想在大致底定之際,北京突又臨時出招:不准聖火在台途中沿線出現中華民國的國旗、國徽、國歌等圖騰、聲音,蠻橫舉止,令人匪夷所思! 看似無關事件,卻是日後之契機,這正是蝴蝶效應之理論。本已居於各項弱勢之金門,若不能從此一事件看出契機,思索金門之前景,恐非是自外於世局之嘲諷?因此,我們願就此事件,推衍出鄉親應有的目光。 長期以來,由於歷史、地理因素的影響,台獨理論在金門向是票房、人心之毒藥;但也因此更加劇了金門邊緣化的命運。在各種不利狀況下,不可諱言,人心自然多少對中共產生若干幻想,甚而有金門獨立之自慰念頭。基於國際現實,全球化之因素,尤其是金門自身條件,所謂金門獨立議題,僅能當作茶餘飯後笑譚,不能當真,也非至道;但對中共之幻想?其實就中共此次橫亙聖火之操作手段,我們必須很明確指出:中共至今仍不是一個法治國家;那怕她經濟成長如何快速! 法治一詞,於現今社會中普遍運用;但其主要意義,是指「國家的行為須受法的拘束」,亦即政府要守法。更嚴謹地說,就是「國家權力的行使必須以形式上及實質上都合憲的法律為依據」,其最終目的在於保障人民的基本權利不受國家恣意侵害。 基於此目的,因此不只國家行為必須守法,更要求所依據的「法」,必須具備實質妥當性,此即「實質法治國」中所蘊含正義理念的要求,以免變成凡事唯法是從的「法律國家」,而忽略了法律本身也有不法之可能性,導出惡法亦法之結果。例如德國十九世紀自由法治國的概念,雖亦要求「依法行政」、「權力分立」等,以保障人民基本權利不受國家侵害,但到了二十世紀納粹統治期間,該法治國之概念卻被濫用,終於導致希特勒專制獨裁的惡果;很不幸的是,今日中共所為,吾人能對她產生幻想? 為了有效保障人民基本權利,因此,法治國一般要求政府權力分立、比例原則(或稱過度禁止原則)、消極的依法行政,及積極依行政的原則。不僅在權力上相互監督制衡,且要求法具有適當性、必要性及正義性,進而有效防止人治,確保人權,如罪刑法定主義等。因此,若就此意義來論,試問:有那一法令禁止國人在聖火沿途中出現中華民國國旗、國徽、國歌?既然沒有,設若中華民國政府依中共之要求,豈不違反依法行政之法治原則?況依權力分立原則,有關出現中華民國國旗等法令,又豈是體育部門所應干預的?種種違反法治,充滿人治之專制、人治思想,在中共民族主義粉飾下,不但毫不忌諱,且理直氣壯頤指氣使,試問,如此政權,緊鄰其旁之金門,能以置身事外之心態來面對? 「大事小以仁;小事大以智!」面對如此弔詭之世局,金門蕞爾小島,坦言之,與其病急投醫,不如安靜沈思:是高舉中共口中革命先行者孫中山先生所肇建,曾是美國二戰時的堅強盟邦:中華民國之旗號?或是向人治色彩濃厚的中共政權釋放幻想?或是另起爐灶高舉獨立之革命旗幟?何者是金門康莊大道?相信答案已在智者心中,敢以此與鄉親共勉!
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戰爭沒有勝利者,只有倖存者
——紀念九三砲戰「九一六古坵爆炸事件」五十三周年 明年,才是「金門八二三砲戰」五十周年紀念日;今年,卻提早出現了「八二三效應」,著有︽中共十大戰爭︾、︽中共十大敗仗︾等書的兩岸知名軍史作家鄭義從香港來台北,也注意到此一現象,他在接受︽金門日報‧鄉訊版︾訪談時驚訝於「為何扭開旅館的電視頻道,處處在談『八二三』,::明年才是八二三砲戰五十周年紀念日,何以今年就湧現『八二三現象』?鄭義把這個觀察放在題庫中。」(見九月一日︽鄉訊版︾),同時,鄭義也提出發人深省的意見,「中共應對金門表達懺悔,幾十萬發砲彈,是很大的一筆血債」、「中共對金門所發動過的戰爭,造成的傷亡、破壞,也因戰爭致使遍植地雷,不能耕種,至少給個道歉吧!」因此,鄭義期待「刀槍入庫、馬牧南山、化劍為犁」、主張「金門應該成為一個和平的島嶼」。 類似鄭義關於「戰爭」與「和平」的聲音,金門人聽多了;只是由一位曾在共產社會生活過三十七年的老作家道來,還是讓人眼睛為之一亮。兩岸火藥相撲、冷戰對峙態勢已趨緩和,金門、馬祖也由戰區、軍區化身兩岸小三通交流區,一切似乎都往和平的道路前進;此時再談戰爭的事,徒然勾起傷痕與苦痛罷了。只是,戰爭真的遠離了?不能記取「戰爭無情」的教訓,又怎能珍惜「和平無價」?八二三砲戰紀念日方過,隨即又處在九月「金門九三砲戰」爆發的紀念月份,或因「八二三」砲火壓過了「九三」,致「九三砲戰」的烽火逐漸淡出人們的記憶,但別忘了,「九三」拉開了兩岸冷戰砲擊的序幕,它在金門造成重大傷亡包括一個幾近「毀屋亡村」的悲劇。我們必須記住、保存這一段歷史。 就有限的文史資料整理得知,一九五四年九月十六日,共軍所發動的「九三砲戰」已進入第十三天,當日下午三時許,一枚共軍砲彈正中金門島昔時地名「古坵」,今作「古區」的陳氏血緣聚落一處國軍十九軍借用民間蔗糖廠存放大批硫磺、雷管、水雷彈等爆裂物的彈藥庫,頃間轟然巨響,彈藥庫被炸出三丈四深度的巨坑(後來形成一大湖泊),綿延一公里的古坵二十多棟建築物,僅位於燕南山麓、門牌一號的陳氏雙落大厝因離爆炸點最遠而得以保住,其他的建築不是半毀,就是全倒,即連陳氏宗祠也化作斷垣殘壁;幸因爆炸前居民多已疏散至鄰近村落,人員傷亡雖不嚴重,卻已嚴重造成「毀村」。村民歸返,每戶人家只獲得來自災胞救濟總會僅有的兩包水泥濟助進行「重建」。以當時、今天的角度來看待這個被村民稱作「九一六古坵毀村日」的砲火事件,都夠得上重大戰爭災難,奇的是,當年國軍或因彈藥庫被擊中的保密需要或屬「不光榮紀錄」,始終未把古坵爆炸事件列入「九三戰史」,軍管環境下︽金門縣志︾等地方文獻也隻字未提,必須靠砲火下倖存居民口述歷史才得以保留、還原歷史真相。 二○○四年起,國史館進行、出版︽金門戒嚴時期的民防組訓與動員訪談錄︾口述歷史時,終於注意到九三砲戰古坵爆炸事件,訪談多人;住金門城的陳宗論先生憶起:「:::那顆水雷的威力把沙土從底層翻起,覆蓋在古坵的整個村裡,沙土覆蓋的面積竟涵蓋到金門城北門,整個覆蓋的範團大約有兩平方公里。從天上飛來,掉落在我家附近的沙土就有大約二、三百公斤重,可見當時的爆炸威力之大。當時古坵幾乎廢村,我們金門城也有好幾戶遭到飛石壓倒。」住東社村的陳金鎮也回憶道:「巨大的震動把古坵的房屋幾乎全部震垮,活埋了不少人。我們東社陳家源自古坵,在古坵有一棟祖厝,也在這次震動中震倒,全村沒有震倒的房子只有一、兩棟。」住官路邊的陳永果先生追述古坵爆炸時說:「數百公尺以外的官路邊也有災情,我家大門板被震落在五、六公尺遠,強烈的搖晃力量,也讓大廳的後牆傾倒。」 再過兩天就是「九一六古坵爆炸事件」發生五十三周年的紀念日,且讓我們重新記得一個戰爭毀村的故事,也記取「戰爭沒有勝利者,只有倖存者」血的教訓,共同祈願和平。
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對「閩西南區域旅遊協作圈」之展望
「第三屆海峽旅遊博覽會」日前在廈門市國際會議展覽中心揭幕,金門代表團一行七十餘人由副縣長楊忠全率領參與盛會。這趟促銷金門觀光旅遊之行,代表團曾不畏舟車勞頓前進漳州和龍岩推介金門風光。同時楊忠全在「旅遊合作發展懇談會暨金門旅遊產品推介會」指出,金門將與廈門、泉州、漳州、龍岩、三明等地區形成「閩西南區域旅遊協作圈」,共同結合區域旅遊資源合作體系,將發揮策略整合的重要作用。這個訊息對金門地區觀光旅遊發展是項大利多,將帶來可觀的商機。 這次金門代表團在廈門亦參加了「第十一屆中國國際投資貿易洽談會」,該項洽談會與本屆旅遊博覽會同時開館,參展的金門代表團發揮了創意和巧思,以「碉堡、鸕鶿、風獅爺」為主題,全力促銷金門秋冬旅遊商品;此外,更以迷彩辣妹上場走秀等系列活動,在全場掀起人潮,展現高人氣,各家特產業者業績直飆,吸引媒體爭相報導,可以說是一次成果豐碩的促銷之旅,也完成了一次成功的國民外交;金門代表團這次參展為金門加分增色,功不可沒,值得肯定。 欣喜見到「閩西南區域旅遊協作圈」的構思浮現,代表團成功的搭起了這座橋樑;但是,這個「協作圈」成型與否以及今後策略整合工作,仍然有待多方努力。至於如何掌握這個契機,其操之在我的部份,包括觀光景點規劃、旅遊品質以及住宿服務等相關配套措施,對吸引遊客參觀意願居於關鍵因素,本於對地區觀光旅遊發展的關心,提出幾點建言。 第一、 觀光遊程精緻化。金門風光具有多面向的特色,如何具體展現金門的人文風華、戰地風情、民俗風趣、自然風貌、建築風雅及特產風味等觀光資源,遊程規劃是創造觀光賣點的重要因素。因此,旅遊業者在流程規劃時宜考慮各種不同天期、不同對象與喜好設計行程,以供選擇,尤其在配套行程上宜力求精緻化,避免走馬看花式的安排,壞了遊興。 第二、以客為尊。金門向以好客為人所稱善,旅遊業者可以站在遊客的立場與想法來思考問題;構思如何讓旅客從碼頭、機場踏上金門土地開始,在接待、行程安排、生活起居、飲食衛生、娛樂休閒及特產採購等,都能感到適意自在,而不會沿途埋怨,讓遊客有賓至如歸的感覺,返回居住地,將金門旅遊的美好記憶口耳相傳,無形中達到免費廣告的效果。 第三、以服務為導向。良好與周到的服務贏得的口碑,允為產業永續經營的根本,因此,代表業者服務品質良窳的指標性人物,是第一線的司機和導遊,二者給人的第一印象與感覺至為關鍵;車輛行駛以安全舒適為要,導遊則是整個遊程的靈魂人物,除了親切的服務態度,更須具備對地方風土人情與沿途景區、景色的豐富知識,凡能如數家珍、妙語如珠、認真解說者,讓旅客對地方特色留下深刻印象,必能博得稱讚。 以上數端是我們對地區旅遊業的期許建言。另在提升金門旅遊品質方面,公部門採取了相關的措施,力求改善,但是,我們希望公權力介入,宜以先期輔導、勸導改善為要,幫助業者共同維護商譽。同時,藉此次「第三屆海峽旅遊博覽會」的促銷活動,期望在即將到來的十月一日「黃金週」假期裡,掀起大陸民眾組團來金門旅遊的熱潮。
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讓金門成為運動的天堂
第三十二屆金湖盃籃球賽於日前劃下句點,金湖鎮長李成義表示,未來將規劃擴大辦理金湖盃賽事,邀請兩岸三地球隊與會,讓參與層面更廣。同一天,地區舉辦九十六年體育節表揚大會,縣長李炷烽親自表揚地方績優體育個人及單位,共送出獎金新台幣二百七十九萬二千五百元。以上兩則新聞都和運動有關,一是金門歷史最悠久的籃球賽事閉幕,二為地區整年度體育績效的總體檢。成效如何,無關獎金多寡,而在於運動風氣有否提昇。 以籃球比賽為例。地區常年進行的籃球賽事不少,五鄉鎮更是無一缺席,但要說籃球運動人口倍增或培養出那位籃球明星,卻又說不上來;是資源投入不足,還是競爭力不夠?似乎著點邊,卻又不盡然。 平情而論,金門有林木蒼鬱、空氣清新、地貌坦平,理應是運動的天堂;許多人倡議在金門肇建運動營、體訓中心,但僅止於嘴上嚷嚷,落到執行面,便似前途茫茫。為何理想與現實會有如此雲泥之差?回到源本,體教無法有效結合、發展空間侷限、運動風氣難以紮根,都是問題的關鍵。 首先,就體教結合而言。「體教結合」似乎理所當然,但如何將體育及教育領域更好地結合起來,培養出高水準的運動員,恐怕就不是現有教育體系便能達成的;其間牽涉到「潛力項目的遴選、專業養成的肇建、運動人才的出路,乃至於產官學界的配合」等等,都要考慮得密切而周延。有人說:「金酒有認養選手啊!」問題是認養了以後,除了增益企業形象、品牌價值外,有否同步帶動本地專項運動的發展,以及建立起培育運動員的標準流程?若否,除了「與有榮焉」外,對社會、公眾還有什麼實益? 再者,就發展空間而言。金門需要引進外資固不待言,但需引進何種產業,卻應慎選。我們以為,國家級體訓中心應該全力促成。金門的優勢是良好的訓練環境、兩岸三地人才便捷的交流窗口;基此,或許金門可以結合國家體委會、專項運動委員會針對有潛力的運動項目,投資建立國家級體訓場館,著眼於頂尖的受訓環境,優秀選手、財團便有機會上門。當然,眼下的金門或許沒有引資的競爭力,但誰又知道,積累後迸發的能量會有多強?公部門應該「走出去、引進來」,「了解需求、創造誘因」,金門才有「發展潛力」可言。 最後,是運動風氣的養成。「運動風氣」講的是,傳播運動文化、塑造體育精神;運動教育應與社會潮流密合,培養公眾對運動的興趣,強身健體、鞏固國本,讓運動熱潮延燒到每個階層、角落,斷是不熱鬧的「巡迴拜拜」所能比擬。談到這,又該回到「體教結合」的理念;結合先進教育思想與競技體育的發展模式,帶給學校和社會的,將是全面適應社會、廣布基層的體育人才;上場是運動選手,下場是體育火種,再搭配發展空間的營建、行銷,良性循環下,何愁運動風氣不盛、績效不彰? 總之,運動推廣應該是全面性的,體育績效則要看影響力。試問,往昔的鄉鎮籃球賽是何等盛況,如今又是如何的行禮如儀?我們不應將界域、資訊的開放視為危機,而應將其化為契機、轉機。運動是一種潛能的激發,地方發展又何嘗不是?
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金門無線島契機無限─迎接資訊新時代的來臨
欣聞全國第一座無線島嶼將於10月份在金門營運,其上網覆蓋率將達99%以上,未來將使金門無論在觀光、商務、小三通、科技教育、生活及各種公務之工作績效都有很大的幫助。因此,未來不管是政府、機關、學校、民間均應有相對之配套措施以迎接無線新時代的來臨,使金門成為世界首屈一指的科技、商務、 資訊與教育之觀光島。 近年來,政府對推動金門e化非常重視,在學校或機關均投入巨大金額,尤其民間各行各業也體認到e化之重要性,不斷地轉化各種行業的經營方式,但由於一些配套措施無法做得更為完善,因此,無法真正發揮其功能,而有停滯不前之現象;再加上人力資源不夠,且無整合之推動機制,因此,實際之表現不如預期!今天,有如此優異之無線設備架設,我們應全民動起來,把握機會,才不致於空有其表,反而造成無謂之損失。這次由中華金廈聯網公司承攬,以BOT方式建置全島無線上網工程,打著「金門無線島,世界跟著跑」的口號,相信將會帶給金門無限的商機與契機。 金門位處兩岸間之轉介點,多年來,不管政府或民間均極力爭取各種需求與地位,諸如希望金門做為兩岸的和平區、轉運站、行政特區、非軍事區…等等,這些都是為了金門未來發展而努力,但這種努力的成果,都會因為政治上之因素而不了了之。所以,若能突破各種無線通訊之藩籬,不受政治影響,且能對外與世界各地聯繫,民眾利用家中之接取設備,配合PDA掌上型電腦手機或手提電腦,可以隨時隨地無線上網、網路電話、無線數位電視、遠距數位教學、電子商務、廣告、遠距視訊醫療、教養服務、音樂、遊戲之下載…等。不但能充實民眾之生活內容,而且提升民眾之生活品質。 中華金廈聯網公司也於九月六日在本縣社福館舉行發表會,展出及介紹無線網路帶給民眾更為便利生活之實證,讓大家能了解與運用。因此,除了該公司在這方面不斷的建置、更新、發展及提供更多的便民服務外,我們也應大力宣導,鼓勵民眾參與行動,落實資訊教育,組成資訊服務推廣團隊,深入基層及民間指導使用,並採取補助及獎勵措施,在各公共場所裝設各種隨取設備,提供縣民或觀光客在所處位置之食、衣、住活動及景點訊息之行動服務,公車到站及站牌宣導服務,以及推動老人照護、兒童就學、婦女安全、居家監控、公眾看板無線傳播、教育行動終生學習及醫療資訊等各種應用上之服務,如此才能激發全民行動參與,也才能落實全島無線通訊之功能。當然也期盼兩岸政府均能重視金門這個特殊的島嶼,在兩岸和平工作推動上扮演重要角色,逐步放寬小三通之做法,使台商、觀光客或民眾均能透過金門無線島之便利性,熱絡遊走於兩岸間,也因為無線裝置帶來更多方便,可能會造成一些治安上的問題,因此,在防制犯罪上之電子e化應加以重視,延攬高級網路人才,做好防範之準備。 總之,無線上網是整個世界未來的趨勢,如能發揮其功效,將帶給金門無限的契機,這是我們最大的期望!因此,呼籲全體居民或來往金門之觀光客及台商均能善用之,以達到預期的目標。
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公僕有「上情下達、下情上達」的責任義務
一般而言,宣傳之方法有四,亦即口語、文字、電化及藝術等是。各有屬性、各有特點、各有功能、也各有效果,俱為政府行政機關,由上而下宣導政策政令,或由下而上反映民瘼民隱,乃爭取民心不二法門。 以上四種宣傳方式中,當以口語最為普遍簡便,其與文字傳遞信息,同樣受到全面採用,自早迄今,不曾捨棄。儘管現代科技發達,信息傳輸迅速,無遠弗屆。然而,與生俱來的開口說話,動手作事的本能,都是推動政策政令不可或缺的。如運用口語實施政令宣導,只要召集少數幹部,舉行一次會議,充分溝通說明或是個別交付指令,就能由點連線擴及全面,達到一傳十、十傳百、百傳千之宣傳目的。 回顧七十年代,舉凡縣府或鄉鎮政令宣導事項,由上而下傳遞,任何政策政令,都由村里幹事摘要錄載於通報簿上,然後責成村丁傳到所轄各鄰鄰長,交予親自過目簽名,再由鄰長挨家挨戶通報,如此簡略過程,鮮有遺誤情事發生,唯一缺點,增加用人負擔。時至今日,村里接受政令宣導指令,概以廣播為主,所轄如有數個自然村者,則與社區發展協會協調,請予代為廣播週知各家戶,充分利用電化器材,固然快速簡便,惟亦存在若干缺失,倘若廣播了事,又不深入瞭解宣導實際狀況,則其所發揮之宣導效果,反而不如口語傳遞來得實在。 至於下情上達方面,目前最為貼近民眾者,應是村里長而不是定期下鄉服務鄉親之村里幹事。因為村里長對於地方民情風俗、生活習慣莫不瞭若指掌、了然於胸。多數都能秉持『同是家鄉人、來做家鄉事』之熱忱抱負,把握住那裡有需要,就往那裡去。祇是村里各種自治組織紛紛設立,村里與社區之間,彼此祇是協調關係,其中能否和衷共濟、步調一致、齊力謀求地方繁榮進步與發展,以服務鄉親為職志,厥為推動基層建設成敗之關鍵。 再說,各村里村里長,目前所能運用傳達政策政令者,只有所轄義務性質的鄰長,但也因為時空因素,運用方式隨之改變,平日互動少之又少,真正由各鄰長轉達家戶政令事項,三個月難得一次,倘若村里幹事不能每天到勤服務村里鄉親,村里長就得內外兼顧,服務角色益為吃重。緣此,對於親民、便民、利民工作,每有顧此失彼之憾。也因不能滿足民意需求,難免會有民怨產生。 對於政策政令之宣導,民意民瘼反映,何嘗不是如此,機關首長發號施令,提出工作要求,最需團隊成員付諸行動、集思廣益、面對問題、解決問題、發掘疑難、排除罣礙,每個公僕都應主動負起宣導政策政令之責任,也有為政策辯護的義務。 政令宣導,貴在落實;為民服務,重在實際。最忌上緊下鬆、頭重腳輕,不能持之以恆,貫徹全程;時冷時熱、讓人感受不到。因而,要有計劃、有重點、有步驟、有方法,全面貫徹實施。早年有些具體作法,可供引為參考,所謂「溫故而知新」,對於各村里鄰長組織部分,宜有加強運用方案,任其鬆散殊屬可惜,再者,強化社團組織功能,舉行分區座談,印發政令宣導資料,何妨結合消防、環保、衛健、治安宣傳活動,融入政策政令宣導事項,期以發揮資源整合宣導功效。 當茲金門邁步向前之際,上情下達、下情上達儼然成為公部門施政要項。每個公僕都要有此深切之體認與反省。人人秉持公僕不是公奴之誠摯服務態度,接受民意監督,全面落實政策政令宣導之要求,或可責成幕僚主管部門集思廣益,研討一套可行辦法,付諸實施,讓主人真正瞭解政府為他們做些什麼?公僕每日在忙什麼?不再是「做呷流汗、嫌呷流瀾」。