縣長陳福海日前出席金門閱讀島推動計畫政策會議表示，金門自古文風鼎盛，光是明清兩代就出了近50位進士，但過去金門在5星級縣市首長評比中，縣民閱讀率這個選項指標卻幾乎敬陪末座，這個數據耐人尋味，也值得省思。因此，如何落實「金門閱讀島推動政策」，一直是施政願景的「重中之重」，他希望只要是永續性的好政策，相關部門可以大膽去做，他也願站在第一線，想方設法的促成。   提升閱讀風氣一直是個知易行難的議題，因為人人都可以想到有效的方式，但真要落實執行，卻似乎永遠少了那麼一點動因。大家都知道，閱讀是一輩子的事；在國民義務教育階段，真正教導孩子的，也就是閱讀的能力及習慣。如若一個孩子可以更早的培養閱讀的能力及興趣，便可能會比他人擁有更靈動的思維，坐擁更多的人生劇本及可能性。因此，我們可以說閱讀就是求知的基礎，它可以讓人生充滿更多選擇的機會，更是構架人生欲念、行為指標的重要憑藉。然而，在「速食主義」掛帥下，許多人並不如此以為。當下，訊息的管道多了，人們會認為閱讀變得不是那麼重要，或者說多數人承載了過量的訊息，只是不會自覺的理解，如何將訊息轉化為資訊，乃至可用的知識。因為閱讀是如此的重要，又容易受到漠視，所以由公部門來倡導閱讀便有其重要的指標及意義，特別是以何種特定手段達致何種設定目的，才是我們應該計較的，而非僅是體驗其歷程而已。   平情而論，一直以來，金門社會的讀書風氣就不高，當然這和公部門軟、硬體的建置有著絕對的關係；所謂的閱讀島計畫就是希望經由全面性的盤點、多元化的實踐，將提升金門的閱讀軟實力，讓金門成為符其實的知識島、文化島。但這又誠如前世新大學校長、台灣媒體觀察基金會董事長賴鼎銘也在閱讀島會議上所提的，要致力於造金門的「靈光」；靈光就是亮點，只有凸顯出金門的獨特性，才能與其他各縣市作出區隔，如戰地圖書館、酒文化圖書館、閩南文化圖書館及生態圖書館的建構，這些都是金門的寶，也易藉其獨特性凸顯金門閱讀的特異性與目的。的確，縣府在貫徹施政「行動年」的要求下，更重要的工作便是透析slogan、願景下的內容，是否符合閱讀島設定的方針及目的。諸如：整建圖書館、充實館藏、增加閱讀空間本就是日常要做的工作，如何讓其具有吸引力及魅力，才更應該是工作的重點；賴鼎銘校長所言的特色化營造是關鍵，擁有一座具話題性、操作性、親近性的中心圖書館或更是重要的方針及指標。是以，目前最關鍵的便是，如何具體而微的令其落實為永續性的施政成果及標的。   有道是：「一座圖書館，足以改變一個城市」；翻新一座圖書館，也足以救活一個城市。日本武雄市翻新了他們的圖書館，重新打造閱讀空間；一年多後，到訪人次上升了3.6倍，當中包括了當地居民及來自全國與海外的旅客，更成為當地的重要景點，這對於一個僅有五萬居民的小城市來說，是頗為驚人的。金門閱讀島能否達到類似的功效，自然有待驗證，但總體而言，我們希望這會是個思維、行動翻篇的過程；因為，提升閱讀的行動力，不單是為了家鄉發展而已，更重要的是為了│自己！

  本縣105學年度國民中小學（含幼兒園）校（園）長會議於日前召開，縣長陳福海致詞時表示，就職兩年多來，他對於學校想推動教學發展的事都支持，強調「再窮也不能窮教育」，學校有任何想法均願意來傾聽及投入資源，讓整個教育正能量能往上提升，建構有競爭力的優質教育環境，達成美好金門的施政願景和目標。   陳縣長強調，對於各校校務發展和教學需要都支持，但也要有計畫，強調施政要有創意，教育也要有創意，會給學校更多資源，也願意來承擔；在學校硬體建設應有整體規劃和定位，於總體規劃分期進行；至於軟體部份，開創各校、各領域不同教學課程。   的確，教育的目的便在向下扎根、向上提升，但這也是個「大哉問」的問題；因為不容易找到一體適用的方法，但也不宜各吹各調、毫無章法。因此，我們唯能設想的，便是因地制宜的教學、特色化的教學，但這又跟買「樂透」一樣，好壞要看運氣，還是看誰有本事擠進明星學區。雖然我們都知道要讓孩子們健康、快樂的學習，但大家也能理解，在升學主義掛帥的當下，理想就猶如空氣；不能須臾缺少，但必要時，「閉氣」也是策略之一。於是乎，我們往往搞混了教學的本質及目的，我們不再教導孩子為自己的未來負責，而時時刻刻的為他們裝上「助行器」，不捨他們摸索、不要他們走冤枉路，最好是揮鞭策馬，一次就馬到成功。但這樣真的有助於孩子的適性發展及社會需求嗎？當滿街的博、碩士找不到工作時，技術性人才卻四處缺工。基層欠缺生產力，國家就沒有競爭力，人才就更不容易找適合的工作，我們就算對孩子投資再多，都是一場空。   事實上，政府未必看不到教育體制下的缺漏，這也是為何這些年來，積極推廣多元就學、多面向教學評鑑的主因。大家都知道：「雞蛋不要放在一個籃子裡。」，因為做任何事都應該做最有利的投資分配、分散風險，但為何我們可以忍受用同一種教育方式培育我們的孩子？藝術家一定要懂數學嗎？科學家又為什麼要精熟之乎者也？但在我們現行的教育體制下，孩子如若不是全才，恐怕就不容易進入他有興趣的更高殿堂去一窺堂奧。抑或如愛因斯坦所言，「讓學生獲得對各種價值的理解和感受是很重要的，他必須能真切地感受到美麗與道德的良善，否則他的專業知識只是使他更像一隻受過良好訓練的狗。」有鑑於此，我們認為金門應有發展實驗學校（另類學校）的空間及可能。   另類學校可以在提供學生主流學校之外的其他選擇；另類學校在學制、生活方面都和主流學校有殊異性，之於主流體制教育會有產生刺激與借鏡的功能。以台灣為例，在九年一貫課程改革中，便參考了許多雅歌小學、種籽學苑的做法和精神。如若有一天，另類學校可以蔚為風潮，甚至與主流學校併立，教育品質的提升、創意思維的發展，或便會有更多實務性踐履的可能。   總之，再窮也不能窮教育，因為未來世界是屬於年輕人的；我們應該嘗試用體制外的教學方式去衝擊僵化的教育體制，並提供了一個很好的對照組，讓僵化的教育體制能有所改變；藉由教育能量的正向提升，建構更有競爭力、優質的教育環境或便水到渠成！

  報載：主管調查機關草擬「保防法」曝光，頓時各方關切應聲而起，質疑擴權，凌駕司法，漠視人權。憂心白色恐怖，威權幽靈再現，事出必有因，容有不妥不周之處，面對什音諫言，行政院及法務部業已公開作出回應，強調沒有「復辟」與「威權」問題，將依實際需求進行檢討修正。   眾所周知，所謂保防，即是保密與防諜工作，旨在保國衛民，安內攘外，防患未然，弭患機先。洵為防範洩密、竊密與防止敵人冒充混進，滲透與潛伏從事破壞而設，期以確保國家安全，社會安定，人民安康。放眼國際，舉世皆然，只是名稱不同，作法有異，終其目的，則無二致。   保防之所以受人詬病，留下不良刻板印象，不在保防工作立意不佳，而在保防工作妾身未明，立規建制不夠健全完整，權責與分工不盡明確，宣導工作不足，因果循環，只知其然，而不知其所以然。一般政治警覺普遍低落，甚至將保防工作置之腦後，導致保防工作，似有若無。僅就確保國家安全而言，未雨綢繆，導入正軌，使之合乎「安全」與「人權」兩者兼籌並顧之需求原則，實屬必要。   再就現行保防組織體制以觀，隨著時空環境之推移改變，政府推動組織改造，精簡員額，裁併機關，原有之軍中、機關、社會三大保防體系，不惟組織不健全，人力不足，捨本逐末，流於形式，尤以各級政府機關之保防與安全防護工作，目前係由政風機關援引承接辦理，由於事權不符，機構不如機關，目前放空及兼辦人員取代正式編制有之，顧此失彼，功能不彰，政府一再宣示依法行政，首重健全組織，換言之，研訂「保防法」，務必謹慎從事，思慮周全，舉凡涉及人權緊急處分事務，法有專章，職有專司，概應由司法機關行使，此乃法治、民主、自由之真諦與精神，任何侵權、濫權、擴權足以僨事，不可不慎。   持平而論，國步維艱，百廢待舉，尤以國際局勢瞬息萬變，長治久安，至關重要，姑且不談「保防法」有無急迫性，鑒於當前並非太平盛世，敵暗我明，無心謀戰活動未曾停止，緣此，人人應有高度政治警覺，勿恃敵之不來，應恃吾有以待之。倘無警覺，就有危險，要保要防，才能確保萬全。   再說：展望未來，路途坎坷，任何危安狀況，都有可能發生，就是保防工作，應由政府帶頭，公僕示範，全民響應，大家將自保自防融入日常生活之中，人人秉持時時警覺，事事謹慎，處處留心，發現可疑人、事、物情事，立即逕向有關機關通報處理，大者，使進不來、藏不住、跑不掉，保國衛民，利國利民。小者保家、保產、保命，防火、防盜、防災，防止一切危害，利己利人。   有云：事在人為，存乎一心，社會有質疑與批評，不是壞事，保萬全，重人權，不難達成共識，所謂：「徒法不足以自行」，唯有秉持法、理、情三者兼顧之原則基礎立規建制，促使上下縱橫樂於接受配合支持，落實實踐，方是良策，畢竟嚴刑峻法，不如大家提高警覺，念茲在茲，貫徹將「保」與「防」視為當然之責任義務。

  今天是前台大校長傅斯年121週年冥誕，生於1896年3月26日的傅斯年是台大第四任校長，雖然任期不到二年（1949年1月20日-1950年12月20日），卻因其捍衛學術自由、堅持大學自主性的理念，成為台大自由校風的象徵，為紀念傅斯年而建立的傅鐘，也因此成為象徵台大自由校風的重要遺產。   國立台灣大學是台灣首屈一指的頂尖大學，多少學子渴望成為台大人？多少優秀學人想要成為台大校長，一展學術理想？縣籍俊彥楊永斌博士即曾二度參與台大校長遴選；而為了提升台大的所謂國際排名，國家每年挹注的經費又何曾短少？讓人遺憾的，台大的形象與聲望早已今非昔比，學術光環與自由學風逐漸褪色，著實令人痛心。   毫無疑問，在台大光環不再之際，去年11月爆發的「郭明良團隊論文造假案」更成為重傷台大、乃至於台灣整體高教形象的致命一擊。   台大論文造假案至今已整整四個月，台大校長楊泮池赫然掛名多篇問題論文的「共同作者」，醜聞震驚社會，嚴重傷害台灣高等教育在國際學術界的形象，按理，面對如此重大的學術弊案，牽連其中的校長早該請辭負責，至少也要暫時停職靜待調查，不料，台大校方處理態度消極，楊泮池校長也不接受各界建議請辭或先停職，就連道歉都讓社會覺得並非真心認錯。   尤有甚者，面對社會強大壓力與質疑，楊泮池校長重建學校形象的作法，竟然是要研究生上學術倫理課程，殊不知，各界普遍認定掌握高教資源分配的學閥，以及錯誤扭曲的高教評鑑制度，才是台灣高教界造假醜聞不斷的關鍵。   始終堅持自己沒有違反學術倫理的楊泮池校長，後來果然在台大自組的所謂調查委員會中得到清白，不過，相較於其他被嚴懲的教授，作為「共同作者」的楊泮池校長卻全身而退，再次引起諸多揣測與質疑。   在龐大輿論壓力之下，楊泮池校長在上週六的台大校務會議中宣布：今年6月任期屆滿後不再續任，意圖藉此讓本案劃下休止符，然而，許多學界人士依然認為，楊泮池不是普通教授，更不是路人甲乙，他不僅是台大校長，本身就是論文造假事件的共同作者，其與郭明良教授之間更有長期的學術合作關係，不客氣的說，面對這樣長時期的論文造假事件，楊泮池校長本身就是此一造假論文生產集團的一份子，就是學術醜聞的共同正犯。   學術界應求真求實，身為動見觀瞻的台灣大學校長，尤應以高標準自我要求，期能做為學界楷模、國人表率，無論從學術倫理面向、行政管理面向，或作為頂尖大學校長的社會責任，楊泮池校長都應該勇於承認錯誤，辭職下台以示負責。   晚清名臣曾國藩嘗謂：風俗之厚薄奚自乎？自乎一、二人心之所嚮而已。楊泮池校長在第一時間不願意辭職，已然錯失負責先機，用這種任滿後不再續任的標準自我要求，明顯不符社會與學界對台大校長的期許。   近年來，台灣的詐騙集團聞名國際，可謂聲名狼藉，「詐騙王國」的汙名不脛而走，我們衷心期待楊泮池校長以最高道德標準，為這樁讓台灣蒙羞的學術醜聞負起責任，就算本屆任期即將結束，都應該辭職以示負責，唯有如此，台大的校風與學術聲望，也才有重新得到社會認同的可能。

  新政府就任近一年，著手規劃擴大全面性基礎建設投資，目標在於著手打造中長期國家發展需要的基礎建設。這個被稱為「前瞻基礎建設計畫」包含五大建設計畫：建構安全便捷的軌道建設、因應氣候變遷的水環境建設、促進環境永續的綠能建設、營造智慧國土的數位建設、加強區域均衡的城鄉建設等。如何透過計畫的爭取，引導金門未來的發展，值得高度重視。   其中，以城鄉建設的方案為例，此計畫嘗試推動民眾有感建設，以「改善停車問題，提升道路品質，城鎮之心工程，開發在地型產業園區」為目標，並提供「文化生活圈、校園社區化改造、公共服務據點整備及營造休閒運動環境」等。提案的機制採用競爭型的模式，依據提案的優劣排序加以補助。換言之，不以預算齊頭式分配方式，不再是各縣市雨露均霑。   事實上，這樣的模式在過去十餘年來營建署的城鄉風貌計畫之評比，曾經採用過。金門縣在全國各縣市競爭型提案中，二度名列前茅，進行了關於成功陳景蘭洋樓暨金湯公園的活化利用、碧山聚落環境改造等相關工程。這些經驗應足以使我們具備充足的信心，爭取全國性的城鄉環境提升的競賽。   了解政策走向、掌握自身優勢、盤點現有資源、克服不利條件、整備相關基礎、勾勒未來願景等方法，是城鄉建設競爭型提案的關鍵。同時，城鄉建設不應只考慮硬體的建設，而是能夠整合產業振興、提升就業機會、型塑環境特色、引領永續發展；因此，如果提案夠好，它不但是一種議題導向、前瞻思考的規劃，也會是一個行動計畫的具體實踐，絕對會成為真正的亮點計畫。   當然，就中央所提出的政策而言，我們不希望看到的是「先射箭、再畫靶」的運作，不是包裝、滿足相同黨派執政縣市所提出來之既有計畫的新口號，而是能夠真正建立一個公平、專業的評選機制，讓各縣市腦力激盪，提出具理想性且可執行的方案，以供評比。   反過來說，縣府團隊各局處也應動起來，積極爭取城鄉建設競爭型提案獲獎為目標。除了得到中央挹注的專款預算外，更能透過這個機會，重新檢視、盤點且整合金門既有的建設，然後以一種前瞻的思維、具體的行動，擘劃出具有人文關懷、環境意識及產業效益的整合計畫，作為下一個四年的施政藍圖之一。而且不只是城鄉建設，其餘的軌道建設、水環境建設、綠能建設、數位建設亦應如此，使得金門的發展得以脫胎換骨。   金門做為美麗的島嶼群，優異的地理位置、秀麗的自然地景、典雅的人文聚落、獨特的戰地景觀，已經具備別的縣市少有的多樣性、完整性與美學形式，如果我們能夠真正掌握這些特色，呼應環境變遷的趨勢、歷史保存的潮流，以及創造人與環境的和諧關係，整理出一個足以說服專業評審、縣民大眾的好方案，並留給後代子孫一個美麗且具競爭力的金門城鄉環境，將會是這個計畫最深遠的影響與意義。   這是金門的機會。

　　前者本報針對金門醫療願景，呼籲應以「不後送，在地診療」為至道！引來巨大迴響，咸認為直探鄉親心聲；終究，再如何細緻，再如何週到，終拗不過離鄉背井、舟車勞頓之苦。對病人言，對家屬言，均非一辛勞可盡其苦，也因此，才成為鄉親心中至大之願景。   其實此種「不後送，在地診療」之觀念，本就是今日醫界先進之觀念；先進城市之作法。諸如歐美行之有年之「厝旁邊診療」制度。患者在住家旁邊之診療機構，找自始即熟悉之醫師，約好時間，就如同拜訪鄰居般，信步來到診所就診，如老友般之醫師，針對如同老友般之病情，如最家珍般之檢查您的病況，視需要，就專業立場，轉介給另個房間之專科、專業醫師。或許另位專業醫師也正是你長期相處之另位鄰居。此種「不後送，在地診療」之厝邊診療，不正是咱金門醫療之最大願景？且論述以供志者參考。   所謂「厝邊診療」之醫療制度，係結合家庭醫師制度、社區醫療群之產物。也因此，其基本之兩要素就是家庭醫師及社區醫療群。首先談什麼是家庭醫師制？   最簡單之作法是，一個家庭選擇一個「以患者住家所在位置之診療機構之家醫」，作為家庭醫師，患者可以最短時間，得到妥善的醫療照護，家庭醫師亦能發揮所長，提供最立即性的疾病治療外，也包括預防保健健康諮詢和復健工作等，家庭醫師可依病患的病情需求，作進一步檢查與治療。   家庭醫師制之特色有三：首先是持續的照顧。家庭醫師是你就醫過程中，第一位接觸的人，同時也是所有問題持續照顧的人，建立長久的關係，希望從小到大，都能固定給一位家庭醫師照顧，如此醫師便是最瞭解你身體、心理和家庭的人。其次是完整性。家庭醫師能完整的照顧一個人，照顧身體和心理的每一部份，不只是醫好疾病，而是照顧得好一個人，及時轉介給適當的醫師，或其他專業人員一起來照顧這個病人。一般來說，80%-90%的問題都可以在家庭醫師的門診中就可以得到很好的照顧。最後是協調統合性。在此厝邊診所中，家庭醫師不但要和病人協調，找出對病人與醫師都能接受的治療方法，也要和家屬協調，希望家庭成員，能全力配合來照顧病人，當然更要協調專家們的意見及其他資源，給予病患理想的照顧。   而什麼是社區醫療群？社區醫療群是由社區中鄰近的幾家基層醫療診所，組成的基層醫療團隊，提供內、外、婦、兒、家醫、復健等各個不同科別的診療服務，而家庭醫師也會以病患的病情需求，轉介適當之醫師。   因而此種結合家庭醫師及社區醫療群之「厝邊診療」觀念，及作法，因為長期互動、離家可能只有幾百公尺的關係，醫病及家屬關係密切，了解自身狀況和家人健康情形，且可近性高，對各方來言，不但節約資源，更是未來醫界之主流，而非迷信名醫。

　「扶植青創不是寫作文比賽！」縣長陳福海日前於縣務會議中直指，關注青年發展及未來，政府責無旁貸，但在金門產業格局、規模有限的情況下，有其侷限性。期待相關局處能訪視、參考大陸兩岸青年創業基地做法，或做資源整合及轉介，俾能在短期內看到具體成效。在中央方面，行政院為扶植青年創新創業，修正《產創條例》，鼓勵高風險新創事業發展，將給予減稅優惠。 　二○一四年，新北市啟動了全國第一個由地方領軍的國際青年創業計畫「新北創力坊」，並在捷運台北橋站三樓打造專屬的創業基地，已有超過三十組團隊進駐、媒合數百場資金洽談，募資金額超過台幣兩千億元。據新北市經發局表示，創力坊整合產官學資源，提供專屬新北青年創業的加速培育空間，也成為在地青年創業的好所在。除了培養在地青年創業，該創力坊也積極強化國際鏈結，業已分別與新加坡及馬來西亞民間創投公司簽署合作備忘錄，建立新北市與亞洲創業生態圈的人才鏈結管道，協助新北創力坊團隊進入東南亞市場，躍上國際創業舞台。 　二○一六年，嘉義舊酒廠轉變成夢想基地，變身為嘉義文創園區，提供青年創業平台，成功扶植文創品牌進駐。而為鼓勵青年返鄉創業，嘉義市政府與中小企業信用保證基金、台灣銀行簽約合作，提供青年創業與中小企業擴大經營規模貸款。此外，大陸近年在各地廣設兩岸青年創業基地，積極吸引台灣人才登陸創業、就業，尤其大陸全力扶植創業基地並廣推惠台政策，對於青年到大陸創業意願有加分效果。 　依據縣府財政處所提出的「光華園青年創業基地建置計畫」指出，為扶植地區青年人創業，計畫將光華園營區改建為青年創業基地，並結合政府資源、學界技術、企業資源之全方位力量，打造金門地區在地化創業平台，藉此輔導具地區特色之新創產業園區，以集中輔導、資源整合、減低創業門檻諸方式，為青年聚資源、架舞台，讓青年在無後顧之憂的環境下，進行各種創新發想，提供地區產業轉型升級的動力來源。未來，期望能擴大規模，並與廈門青創園區進行雙邊交流合作，藉此培養跨領域整合能力，帶動地區中小企業的成長茁壯，讓青年夢想起飛，提高地區競爭力與創新能量。 　創業從來就不是一件浪漫的事情，而是一條極其漫長的艱辛路，亟欲施展理想抱負的創業青年，除了需「勇於承擔，謹慎前行」，若再加上公部門協助編列預算投入舊有閒置空間之維護、更換、整理、活化，結合產官學資源，甚或提供營運基金之借貸等相關協助，提供專屬在地青年創業的加速培育空間與優惠方案，建立創業生態圈的人才鏈結管道與平台，在獲得公部門輔導協助的同時，還能協助創業團隊持續發展與募資，相信在多方資源挹注與青創團隊的自主深耕下，築夢踏實將不再是空談。

  由金城鎮西門社區發展協會偕同縣府工商策進會聯合舉辦的「青年創意市集活動」，日昨在西門里辦公處前廣場熱鬧登場，匯集地區青創、文創及商家共組的21個攤位進駐廣場，琳瑯滿目的商品，不僅吸引紅男綠女前往選購，假日穿梭來去的人潮也讓平日車水馬龍的西門外武廟商圈，愈發顯得熱鬧非凡。   據悉，這是金門縣工商發展投資策進會為活化金城後浦商圈，特意結合金城鎮西門社區發展協會所推出的一項活動，也是工策會為扶植在地青年文創及活絡地區觀光產業的首創之舉，未來也希望能透過各種活動的架接，讓青年創意市集這類活動成為常態，帶動商機，創造在地青創產業榮景。   假日市集在國外已經行之有年，在台灣則還算是剛起步階段。為什麼需要假日市集？應該還要從心靈面與實務面來談起，或許在談之前，我們也可以嘗試先為假日市集下一個定義：假日市集不是販賣你缺少的物品，而是一種生活態度與人生價值。有人可能會以為，假日市集不過是夜市的白日版，只不過是創造另一種商業模式與行銷空間罷了，如若只是如此，我們可以將其定義為集中式的攤販區，而非理想中的市集。傳統中的市集，不一定要在假日，但一定會是大家相對比較有空的時間，農業社會時，會是在農閒時節，商業社會自然就只能訂定在假日，而其販賣的內容，也應該有明確的訴求與定位，若否，上超市、賣場或店舖即可，便無由凸顯出假日市集的必要性。在此，我們分享一個只在周日、在停車場出現的英國馬里波恩農夫市集的案例。   周末農夫市集在歐美蔚為風潮，比起連鎖超市，更帶有理想色彩│直接由生產者擺攤，照顧當地小農，提高農民收益，也確保消費者能買到更新鮮、更多元的本土食物。幾乎各城市都有各自知名的農民市集，都成為都市中一抹美麗的風景；馬里波恩的農夫市集便是其中之一。這個市集主要販賣超市裡買不到的小農獨特品種 ，並以「直接向農夫買」優質農產品為號召，規模不大，卻曾被旅遊雜誌選為「倫敦最佳市場」，這個美譽是因它除了食物品質高人一等，文化氛圍更讓它獨樹一幟。事實上，所謂的文化氛圍上的獨樹一幟，不過是回歸最原始的人與食物的需求，以及溫馨的生活互動，但這已足以填補現代人速食文化下的慌與空虛。   以西門里青創市集為例。以一里之力營造特色市集誠屬不易，雖以青創為名，但究否能聚集多少青創效果，自有待時空檢驗；惟可喜的是，能自主的踏出第一步，便代表後續還有充分檢討與修正的空間。金門不缺向市場投石問路的年輕人，但足夠據以營造特色化的小農資產與文創空間，然而，其市場之道、行銷之路卻屬茫然。營建青年創業基地，讓年輕人有實現夢想的場域，固然重要，卻少不了「市場為王」的前提；構建一處常態性、富魅力的假日市集，便足以將青創輔導平台投入真實的市場試煉，卻又不失在地的連結與人情的溫度，或許便能據此型塑另樣的金門特色，讓金門的青創服務朝向更務實、有利的方向發展。   常言道：「萬事起頭難！」在青年創業的歷程，更需要的是陪伴與扶持，不論是小農或文創，若能在溫馨場域的生活市集裡，體現自身價值，或許才更具有輔建青創的意義！

  在金門各界組團赴大陸宗教交流活動結束返金前，陳縣長偕副議長謝東龍會晤廈門市委副書記陳秋雄，並驅車到同安考察由廈門市政府扶植輔導的青年農創網室蔬果種植生產概況。   報載，這片約二百餘公畝大的溫網室蔬果種植基地，在去年中秋莫蘭蒂颱風風災過後，透過廈門市政府扶植及相關輔導政策開始青年農業創業；目前，該基地有二百五十棚安全蔬菜種植網室，也得到廈門農業局的支持，生產出來的安全蔬菜供應兩岸市場，供不應求，且深受大家的好評。   一直以來，兩岸農業的互補及合作，一直是個頗富爭議的課題；有論者以為，單向的供需傾斜，將造成台灣農業競爭的流失。事實上，若處於同樣的情境裡，任何優勢產業都要經歷「不進則退」的過程，況且，若要論政府的支撐力度，恐怕台灣尚遠不如大陸來得積極、用心，如何貫徹「優勢互補、互利雙贏」，實為「知易行難」。而在甫落幕的大陸全國兩會上，大陸農業部對此也有清楚的闡釋；大陸農業部發言人指出，台灣在一些農業的品種、技術，乃至行銷方面都很有一些優勢，到大陸來，特別是在福建等地，開展台灣農業創業園的建設，給當地農民帶來技術和行銷理念的示範，同時也給台商帶來了實實在在的利益。然其也不忘提醒，當前兩岸關係發展面臨新形勢、新挑戰，但農業部將毫不動搖地堅持中央對台工作的大政方針，牢牢地把握兩岸關係和平發展的主題，繼續推動兩岸農業、漁業方面的合作，希望台灣同胞能夠秉承兩岸一家親的理念，共同推動兩岸農業的合作。對此，我們或可淺薄的解讀為：在政治正確的前提下，兩岸農業的優勢互補是具有可行性的，也更容易營造互利雙贏。基此論述，在金門試行兩門農業優勢互補，或也是我們可以努力的方向之一。   就現代化農業而言，最大的優勢就是「持續的領先」。就金門農業而言，唯可依仗的只有精緻農業的進階與轉型。台灣農業的品種與技術研發能力之強，舉世皆知從稻米、蔬菜，到水果、禽畜，都有高優、傲人的精彩表現。但台灣同時又是農業進口國，農業貿易逆差，逐年擴大；單是對大陸，台灣一年的貿易逆差便約二億美元。因而，要談兩門的農業合作，除了因地制宜的優勢品種外，專利智財保障下的品種及技術輸出，或許才是最大的利基所在。   稍早，陳縣長便主張在金門建構健康安全農業，透過「綠色通道」把金門品牌的農產品行銷到大陸廈門市場，創造農業經濟效益。所謂的「金門品牌」就是優勢行銷的概念；如若金門有諸如同安廣袤的蔬果大棚可資運用，便存在著種苗與技術的合作空間，又如若能藉由深層的技術交流與合作，找到真正適合在金門本地種植的優勢品種與產銷流程，除了能一併解除本地特定作物超種、地力、水利負擔過重等問題外，更讓金門能真正的走向優勢農業之路，兼利兩岸和平交流進程。   總之，金廈自古就是同一個生活圈，交流既深，且有良好的合作基礎，縱是台灣不行，應也無礙金門「先試先行」；兩門可以嘗試共同把健康、安全的優質農業架構好，藉以強化青年創業、農業興革的優勢發展，為兩岸合作寫下新的篇章！

  報載：烈嶼鄉鄉長洪成發別出心裁，用盡巧思，利用廢置軍營改造成西宅社區活動中心，並於日昨舉行剪綵啟用儀式，現場熱鬧滾滾，縣長陳福海躬親參與盛會，譽為營區活化利用之典範，金門縣議會議長洪麗萍則說：廢置之軍營碉堡是金門重要之軍事遺跡資產，雖然其他鄉鎮社區活動中心蓋得富麗堂皇，但烈嶼西宅活動中心，獨樹一格，別具創意，更有戰地之特色，會很吸睛。而烈嶼鄉代會主席洪若珊也說：利用軍方廢置營區作為社區活動中心，展現金門人純樸節儉之特性，充分凸顯戰地文化，不要遺忘，應予永久維護保存，使之發揚光大。   大家都知道，金門雖小，位居要津，所謂：「沒有金馬，則無台澎」，言簡意賅，有其歷史淵源背景。溯自戰地政務結束，兩岸關係緩和，歲月悠悠，歷時已有雙十年載，由於精兵簡政，駐軍銳減，駐守管理範圍縮小，復以政府全面落實推動親民、便民、利民政策，並將「還地於民」列為施政要項，一改昔日重兵鎮守，但見處處有營區堡壘之景象，也改變了金門經濟生態，軍民分隸也分治，觀光立縣即是縣政之主軸，藉由廢置營區之活化利用，帶動觀光事業，打響金門招牌，為金門注入活水，造福全民，儼然也是縣府團隊之重責大任，只許加快、加廣、加深、加大，日新又新，做出成果。   利用廢置軍事營區興建社區活動中心，首創先例，可資借鏡，再有來者，儘管烈嶼幅員狹小，然而聲名遠播，諸如鄉政棒棒相接，各有卓著建樹，其中鄉史館、文物館則是中外人士旅遊大眾必到、必看之處所，亦且留下美好之印象。有位備役中將曾於舊地重遊後，在其親撰出版之回憶錄中提到，洪鄉長有遠見，意境高，他驚見在人口不滿萬之前哨島烈嶼，竟有如此卓越之人才，應給予更高、更大之位置發揮。又如首僕陳福海所說：烈嶼鄉親愛鄉愛家，有情、有義、美譽多，每次到烈嶼鄉，都有驚豔之感覺，他讚許洪鄉長用心鄉政，十分有智慧，今年二月底上林多功能觀景台動土，結合戲台與瞭望台之多功能用途，相當有創意，此次再活化利用廢置軍營房舍改造為社區活動中心，更具特別意義，值得肯定與學習，對此洪成發表示：服務鄉親，責無旁貸，一切成果歸功於鄉親之支持配合共同打拚。而今而後仍將一本初衷，再接再厲，為金門整體之建設與繁榮而努力。   軍方將廢置營區撥交地方政府接管規劃運用，由來已久，其中多處成為觀光熱點，吸引大量旅遊人潮。有人說：金門戰地文化故事多，一堡一壕，都有歷史。尤以地下坑道，聞名國際，舉凡到過花崗石醫院參觀者，一致認為任由荒廢殊為可惜，長期以來熱議活化未曾間斷，卻也遲遲未見實際行動，此外院區外圍民眾門診樓舍，佔地甚廣，主體設施均屬堪用，祗要稍加整修，所費不多，即可作為辦公或其他之用，既可暫時解決為民服務處所不足及作業人員擁擠問題，閒物利用，功能不減，無礙另有整體規劃，至盼積極推動。   謀事在人，成事在天，有關廢置軍事營區活化利用事務，建議秉持「修舊如舊」之原則，保留原貌，才有特色，規劃設計，原有之元素不可失，原鄉人才是專家，最了解金門之歷史變遷，保存維護戰地史蹟文化，對金門而言意義重大，價值連城。

  報載，針對近年很夯的JW生態工法，副縣長吳成典日前在縣府主管會報中強調，透過新的工法，若造價與傳統工法相當又不違反採購法，確實值得公部門重視和評估，基本上我們樂觀其成，也期待低碳島計畫能把該工法納進來，大家一起努力，朝創造會呼吸的道路、打造海綿城市的願景和目標邁進。   JW生態工法之所以受到矚目，因為它是很先進、很環保的工法，因為其具有透水性強、吸水性高的特質，甚至都不需要再建排水溝，因此由此工法打造出來的路面，又被稱作「海綿道路」。為呼應台北市長柯文哲提出的「海綿城市」構想，至2015年底，台北市停管處斥資近兩千萬元，於九座平面停車場更換最新技術的「結構性透水鋪面」，雨水滲透地底並減緩排流至水溝的速度，存水還可降溫；但卻遭外界質疑，停管處未善用總計四十一萬餘公升的滲透存水，也沒測量氣溫變化，工程成效「嘸人知」，人民納稅錢「放水流」。但這或許也是因為「愛之深」，所以「責之切」，新工法有沒有用早有專利技術做過驗證，硬要再花一筆錢做溫度監測或水源利用，恐怕也是浪費公帑，但這也適足說明一項革命性工法的引進及窒礙所在，到底是「做對的事」，還是「把事做對」就好，實在也是個兩難的問題。   2014年，身兼台灣永續生態工法發展協會理事長的新北市副市長、前水利署長陳伸賢便說過，「全新生態工法掀起了道路施工革命的一頁，但因背後涉及利益，必須很小心！」身為工程專家，他深知也高度肯定生態工法的好處，但因之而起的利益、價值觀衝突，縱是水利專家、公務前輩也得謹慎萬分。JW生態工法施工複雜、工程費太高，以往根本無法標到政府的公共工程。況且舊工法一定會有既得利益者，新工法因為有專利權加持，公務員勢必會有圖利特定廠商的顧慮，再有「政府採購法」防弊制約，縱有興利之心，恐怕也得掂量一下如何不為自己添亂，不替長官找麻煩。因此，我們究是關心眼下的工程費用支出，還是將日後的維修、養護，甚至是附加工程的成本都計算在內，能否勘透「帳」中玄機，就端看執事者的思維、立場及價值觀而定。   事實上，金門早在戰地政務時期，就有公共工程「以費為省」的做法。斯時負責構築中央公路（即今伯玉路）的陸靜澄中將，為貫徹胡璉司令官「平、直」及「達到國際水平、切合戰需」的要求，遂命部隊將路面掘平，舖設好鋼筋後，再灌入厚達一米的水泥，這種不惜成本的工法，招來了不少非議，胡璉卻讚賞說：「真是以費為省，一勞永逸的好方法。」歷史，也證明了胡璉的慧眼獨具。公路完成後，最大的改變是路不飛灰，其次是節省油料，降低車輛損耗。另一個難以估算的價值，便是在八二三砲戰時，縱是路面被轟出了大小不一的窟窿，也無礙車輛的通行。   總之，要讓公共工程品質更好，恐怕還得從最基本的「公共性」要求做起。現代的行政機關多的是把手段當目的、把結果當空氣，淨幹一些形式主義、本末倒置的事；於此，首長的魅力領導或還只是原因之一，重點還在於我們有否給了公務員為理想堅持、為公眾拚搏的激勵與環境？

  金門因豐富完整的文化遺跡而著名，特別是閩南傳統聚落建築群，再加上聚落地景文化及特有的戰地史蹟，是金門能得以獲得台灣十八處世界遺產潛力點之一的重要核心。金門完整的傳統聚落中，則以瓊林聚落為首，包括300餘棟傳統建築與七座八祠的宗祠群，是金門文化與歷史的代表。   自1995年瓊林聚落納入金門國家公園範圍內，即推動各式傳統建築與聚落維護方案，包括依法劃定分區給予不同的開發或保護管制。核心的「歷史風貌用地」係傳統建築較密集且具代表性建築風貌之地帶；以管制原貌及維持現有使用強度，建築以原貌修繕為原則。「生活發展用地」，則是聚落內傳統建築較疏落，惟仍具特色之地帶，僅管制建築外觀及造型，維護聚落整體景觀之完整為目的。   聚落內之傳統建築，1999年起藉由《金門國家公園維護傳統建築風貌獎勵補助實施要點》，獎勵依原樣修復者，補助所需工料經費，包括屋頂、外牆、地坪等項目，補助上限為新臺幣205萬元，但自籌款不得低於補助項目總工程費50％。另有採「地上權設定」方式，得經金管處全額出資修繕且交予使用地上物30年，再經由金管處規劃再利用為「特色民宿」或賣店、展覽館，藉由出租方式尋求經營者或金管處自營管理，使修復再利用後的建築能獲得良好的管理維護，達成建物再生、自主營收、活化使用的三贏目標。在這樣的獎勵下，瓊林聚落內近20年來已完成許多民宅、特色民宿之修復，讓聚落的風貌得以維持。   2012年，瓊林聚落依《文化資產保存法》登錄為金門第一個依文資法保護之聚落，居民期待的是有更多的建築維護補助及受限發展權益的補償。然而，除金管處的傳統建築補助修繕外，文資法並未有明確的補助方案，而有登錄之榮譽卻無實質的獎勵。管制後應有的容積獎勵與發展權，則因相關法令與配套尚未妥善，難以獲得更多民眾的認同與支持，而出現聚落保存不易推動，民眾權益無法回應之挑戰。2016年7月，修正後的《文化資產保存法》第40條：「為維護聚落建築群並保全其環境景觀，主管機關應訂定聚落建築群之保存及再發展計畫後，……得採取必要之獎勵或補助措施。」亦即，在取得法源依據後，瓊林聚落建築群，將在文資法規範的法定聚落維護中獲得額外的獎勵補助；也就是，除接受金管處的補助外，另可增加文化主管機關的獎助。   近期，經文化部文化資產局與金門國家公園管理處、金門縣文化局初步研商後，為了提高民眾修復傳統建築與配合聚落風貌保存的意願，未來的新申請案預計將可獲得文化資產局額外的獎助。此外，有關聚落建築群的管理維護、聚落修景等項目，亦預期可獲得必要的補助。這樣的發展，相信將鼓勵更多瓊林聚落內的傳統建築保存原貌、進行修復，民眾願意協助維護聚落整體風貌，甚至，將正向導引其他聚落亦依據《文化資產保存法》登錄為法定保護聚落。   而聚落內發展權受限，如何藉由適當的補助、補償，以容積移轉或其他符合民眾期待又能依法維護聚落風貌的方式，將是當前瓊林聚落保存維護、永續發展必須持續努力研商的課題。   我們深信，聚落的維護發展在各方努力與政府善意中，將可獲得更多的支持；而民眾權益必須受到照顧，文化資產必應予以保存。如何雙贏，有賴鄉親們一起合作推動。

　　月前環保署邀請全台寺廟領袖代表，共同響應簽署減燒承諾，香火鼎盛的艋舺龍山寺也響應，應允龍山寺雖不至於全面封爐禁香，但為響應環保之普世價值，及兼顧傳統文化，將會採漸進方式，明年先減爐，可能從現在3座爐減到剩1座，封爐是長遠最終目標。　　 　　針對此項訊息，環保署長李應元在受媒體訪問時說，冬天農曆年前是空氣污染最嚴重期間，更需要神明協助，目前已透過如北港朝天宮、艋舺龍山寺、慈惠堂等寺廟宗廟領袖的共襄，起領導作用，由影響力最大之寺廟一同來減香，環署訂目標明年有50%寺廟配合減香，後年100%寺廟全部響應加入。 　　有關減香減碳之環保問題，確屬重大問題，且返過來看，空氣污染者，係指一些危害人體健康及周邊環境的物質，對大氣層所造成的污染。這些物質可能是氣體、固體或液體懸浮物等。我們在日常生活中呼吸的空氣，由多種化學物質組成，最普遍的元素是氮，其次是氧，然後是其他氣體。每種氣體的成分並不是固定的，會有輕微的轉變，當轉變出來的物質過多時，我們就會視它為空氣污染。如果空氣中的污染物數量少的話，對人體和環境的影響會比較輕微，但當這些污染物增加至危險的水平，我們就要想辦法把它們從空氣裡消除。 　　從理論上言，減香之功能與其說是環保之重大過程，毋寧說是重大象徵意義。其象徵意義在於：塵世重於靈界；環保重於祭祀；心意重於供品！此種以人為本之重大意義，何嘗不是啟蒙運動以來之人文思想；文藝復興以來人類文明之所在？也因此，我們願就此呼籲：以金門言，就未來普世價值言，我們願再度、懇切呼籲鄉親，不僅是減香、減燒紙錢而已，最重要的是從根更改一些不合時宜之「禮俗」，諸如在金門舉目所見之不合時宜喪事禮俗：動輒在村里舉行，極盡各種繁文縟節及浪費迷信之能事，不僅浪費、耗神、迷信，更是違反普世價值，尤應從根改善。 　　從文化角度看，某種禮俗的形成，有其歷史性和複雜性。禮俗的形成經過長遠的歷史和代代相傳的承襲力，在社會上已經成為一股習慣勢力。某種禮俗的形成，也有其複雜的背景：與時令、傳說、歷史、宗教、迷信、禁忌等因素有關；禮儀背後表現的精神是人對幸福、圓滿、平安的追求和盼望；禮儀習俗表達了人的心靈需求和渴望。 　　如何撥亂反正？尤其是涉及到死者為大之喪事禮俗？我們認為「破除迷信，百無禁忌」應是最佳方法；諸如最明顯的迷信禁忌，莫如喪家在百日內不宜到外人家中，一般人亦不會到喪家探望，但我們何妨以破除迷信及同理心之立場，與哀哭的人同哭，趁機探望及安慰死者家人？並用此來代替繁文縟節之浪費禁忌諸舉止？   易言之，我們所謂之改善喪事禮俗，就因所謂死者為大，更需先行改善，因為就人類學來言，喪事之浪費及繁文縟節、迷信最鉅。因此如何從新研發一套有禮、永思、儉約、人文之喪事禮儀，毋寧是我們在看到宮廟減香後之重大啟示，姑以此共贊金門！

　　報載，繼去年底有旅台鄉親返金宣佈投資設立6MW太陽能電廠後，第一創投日前也宣布要在金門投資建置16MW太陽能電廠計畫，約在一年內可完成全國最大的地面型太陽能電廠，並且提出七大成果和效益。對此，縣府建設、觀光與環保局處對於第一創投建置太陽能電廠持樂觀其成的看法，但土地的取得是否順利成了建置設廠關鍵課題。   第一創投董事長張清芳看好金門投資開發綠能的潛力，前抵金門進行金門低碳島計畫簡報。第一創投提出建置太陽能電廠七大成果與效益，包括引進資金投資金門、百分之二十以上綠能金門搶第一、增加觀光景點、改善空氣品質、增加農民收益、增加營業稅收入，以及解決缺電的危機和可立即為中央及縣府施政加分。 　　在氣候變遷下的全球經濟發展趨勢，現多關注於節能減碳的再生能源領域，要求能源從供應端到使用端，都要更有效率。因此，在綠能產業方面，包括：太陽光電、風力發電等再生能源，已是全球關注的焦點。   太陽能是綠能新趨勢，去年，雲林建造太陽能發電站，還有今年初，宜蘭蘇澳也興建完成太陽能電廠，綠能發電趨勢不只在台灣，位於法國諾曼第地區的圖魯夫爾鎮，已正式啟用全球首條太陽能公路Wattway，全長一公里、寬二公尺，能承受汽車和大卡車的輾壓，產生的電力可供當地長住人口使用，未來，法國預計還將鋪設多達一千公里的太陽能公路。   第一創投董事長張清芳指出，金門設置太陽能電廠可讓金門成為環保地區，以及提升觀光價值；未來租用農地作為太陽能電廠用地，也可增加農民收益。且金門若對於太陽能電廠設置有共識，大家可以共同來努力，讓金門成為全國最大的地面型太陽能發電廠，更落實政府的綠能政策。   為達成2025年非核家園目標，積極推動2025年再生能源發電量占20%為任務，展現政府推動再生能源之決心，行政院長林全能曾指出，行政院會已於去年通過「太陽光電2年推動計畫」及規劃中「風力發電4年推動計畫」，以短期達標、中長期治本策略達成再生能源目標。   發展綠能擁有眾多優勢，且極具劃時代意義。推動能源轉型，實踐能源自主，尤其為了因應全球暖化對氣候帶來的衝擊，各國無可迴避，應及早發展綠能產業；其次再加上能源結構的改變，自日本福島核災事件後，全球對核能皆持保留的態度。發展綠能產業，將可降低對於能源進口的依賴，提升我們對於能源的自主性；此外，綠能產業亦可帶動在地經濟發展，增加創業投資與人民就業機會；邁向低碳的無核家園，能夠降低環境風險且不缺電，保障後代子孫的生活環境。

  金門軍民1,500餘人3月10日上午在縣長陳福海、金防部指揮官郝以知中將帶領下，冒著寒風細雨在歐厝海灘植樹2,300株，期待金門在歷經去年「莫蘭蒂」強颱颳損500萬株林木後，再齊心協力逐年把樹種回來，重現昔日海上公園美景。   植樹節又到底在紀念什麼？目前全世界約有50幾個國家訂有「植樹節」，最早在1872年由美國園藝學會所倡議，宗旨在激發人們愛林、造林的感情，促進國土綠化，保護人類賴以生存的生態環境。國民政府時期原訂「清明節」為植樹節，1928年國父孫中山先生逝世後改訂3月12日，推測應該是國父在《建國方略》中指明「造林是重要的民生建設」之故。時至今日，植樹已是國土與生態保全的重要政策。   然而，對許多人而言，植樹節只是一個行禮如儀的活動。早幾年，在體會到自己的家鄉比起其他縣市的綠覆率顯然高出許多時，或許腦海中浮現的也僅有「海上公園」等語彙，甚或心裡會卑微的以為，就是因為人口少、開發低才會有那麼多植被與林木，似乎更潛意識的認定，金門綠化是必然的、應當的，不綠蔭蔥碧、鮮葩若燃，一派盎然生氣景象又能如何？但，去年中秋節前夕，莫蘭蒂颱風挾帶17級強陣風襲擊金門，林業損失災情慘重，一甲子努力的造林成果毀於一旦時，那時我們才驚覺，綠化絕非如表象般的順理成章。明代中葉之後的金門，因煮鹽、海盜危患，樹木大量減少，每屆秋冬之季，風沙肆虐，居民為其所苦，故於迎風及路口處，設置風獅以鎮風制煞，因循而成習俗。當下已從護土神獸進階為伴手禮的「風獅爺」正在顯明這段史實，猶然不提戰地政務時期，軍民一樹苗、一鏟土、一盆水守護浯島的綠色奇蹟。   談這許多，只為讓大家理解，今日後人乘涼，當知前人植樹不易。一場天災，幾將金門的綠化成績打回原形，我們唯能做的只有挽起袖子，把樹一株株的種回去。今年的植樹節，便選擇曾為海防第一線的歐厝海灘作為植樹場域。歐厝海灘經過軍方排雷計畫的清理，已還原為美麗的海岸線；農委會林務局曾於民國97年在此處辦理造林工作，惟後續因發生火災，造林成果付之一炬，復歷風損破壞，海岸防風林出現多處破口，今次特地選擇重回歐厝海灘舉辦植樹活動，便是希望藉以提醒眾人養成林木過程的艱辛，也象徵災後重建與新生的環境意義。金門縣林務所依據歐厝海灘的環境條件，選擇種植潺槁樹、厚葉石斑木、木麻黃、小葉南洋杉、草海桐、黃槿、水黃皮、黃連木、光臘樹與白千層等鄉土適生樹種，待這些林木養成後，將隨著四季的更替，各種花色葉色將遍滿整個林區，創造出金門獨有景緻，並同時兼具固碳綠化的效果。今年的植樹節更首度有了旅台金門同鄉的參與；肇於風災對金門林木造成的巨大損失，旅台金門同鄉會發起路樹認養捐款，第一階段就認養2,150株路樹，更讓今年的植樹活動別具意義。   總之，我們相信危機就是轉機！在眾志成城、齊心協力下，造林不僅是願景、功德，更是行動與現在進行式。讓我們一起把樹種回來，讓植樹成為全民運動，讓綠意延伸傳承下去，讓綠色金門重新開枝展葉，再現綠色傳奇！

  鴻海集團董事長郭台銘宣佈籌組全球最大抗癌聯盟，並將規劃成立一個醫療特區，地點目前考慮在他40年前當兵的金門；且已在3月6日做實地考察，充分表達出設立「金門醫療特區」的構想。   在金門設置醫療園區，過往已有諸多芻議，但能像這回獲得企業主動青睞，並受到多方矚目的，恐怕還是史上頭一遭。而郭董事長投身於醫療及生技事業，也早就有跡可循；如早在2007年，郭董便慨捐新台幣150億元給台灣大學，成立500床規模的癌症中心、質子中心及從事生醫工程合作，這也是近40年來，全世界捐給台大醫學院金額最大的單筆捐款。2015年郭董再將個人現金股息71億元，透過永齡健康基金會全數捐款給台大，藉以完成其打造世界一流抗癌中心的願望。此回，郭董選在已故妻子林淑如忌日對外宣布，由永齡健康基金會攜手台大、華大基因、Nantworks、HudsonAlpha合作共組抗癌聯盟，攻克乳癌，並考慮在金門設置醫療特區，且此前郭董事長暨其團隊已於3月6日抵金做過初步的實地考察。消息傳來，我們同感振奮，更以為推動金門成為醫療健康島，或在不遠之期。   事實上，金門一直都有招商發展醫療產業的構想。2011年4月，時任行政院衛生署長邱文達便在縣長李沃士、無黨籍立委陳福海的陪同下，訪視金門縣衛生局、署立金門醫院，了解地方醫療需求和發展。對於縣府在尚義機場附近規劃和取得6公頃土地及完成環境影響評估，將做為國際醫療專區，招商發展醫療產業的計畫，表示讚許及支持。同年9月，縣府召開縣政顧問會議，金門縣衛生局提出「金門縣發展國際醫療產業」構想，希望在缺乏醫療資源、國立金門大學推動籌設醫護學院的當下，接軌兩岸，放眼國際的醫療產業發展。的確，「醫療健康產業」已是全球成長最快速的產業之一，因其附生的國際旅遊更被視為全球最富生機的產業模式。據趨勢分析，當醫療健康與國際旅遊產業異業結合為國際醫療產業時，將會是觸動、促進台灣經濟成長的明日之星。   然而，在放眼國際級醫療產業之前，我們更該正視金門醫療資源、品質的提升及轉型。自陳縣長就任以來，除持續於每年提供2億元醫療發展基金挹注，購置先進醫療設備、獎勵優秀醫事人才留任外，並和衛福部、台北榮總簽訂「三方共營」，朝向部立金門醫院改制北榮金門分院方向努力。縣府團隊之於醫療的用心及努力，也獲得了實質的反饋；諸如：目前已減少22%緊急後送人數，根據105年遠見雜誌針對本縣醫療滿意度的調查，金門也從104年的22名，大幅上升至7名。實則，肇於金門地理的特殊性，除了要照護島上10餘萬的設籍人口外，還有彼岸台商的醫護，甚或是醫美、養生、長照等的長期發展及需求；在金門發展國際醫療產業的大纛下，鴻海集團郭台銘董事長的「金門醫療特區」，或將是最佳的起點與實踐。   總之，路都是一步步走出來的。部立金門醫院綜合醫療大樓已然落成啟用，金門大學積極籌設醫護學院，金門優質養生醫療健康島也在循序推動之中，鴻海集團的意向及參與，或將成為金門發展國際醫療產業最強而有力的「春燕」與利基！

  為宏揚中華固有道德文化，健全家庭、學校、社會生活倫理道德教育、移風易俗、教忠、教孝、崇尚禮義廉恥真諦，促進家庭和睦，社會安定，人際祥和，金門縣政府頃在各級學校推動公民生活倫理道德教育既有基礎上，特別提出全面加強品德教育計劃，期盼藉此激發全民正視此項教育核心價值，導入向善之能量，建構金門成為幸福快樂之島嶼，消息見報，輿論反應良好。   教育工作，乃百年樹人之大計，國力之泉源，一個國家之興衰，教育居於馬首是瞻之關鍵地位，因而教育也是國家強根固本之基石，首僕陳福海曾於日前主持機關首長聯合佈達交接典禮上表示，他自主政兩年以來，第一年以「正心正念」為出發點，以身作則，由己作起，邁入第二年則以「慈悲沒有敵人、智慧不起煩惱」之實際作為，行正走穩，海納百川，不斷反省學習，與人為善，加強為民服務。今年訂定為行動年，強調打造金門，造福人民之政策理想目標不變，惟對服務品質之提昇，則與團隊成員相勉相許，務必深入檢討加強，傾聽民意，做出績效。說到做好，實現諾言，即是德業。   有云：居家有德必有鄰。一言道破道德乃為人處世之根本。所謂：德到多助，顯見道德之重要，貴在大家永遠不變，人人守正不阿。心靈純靜，有德有行，為善最樂。   反觀當前社會亂象，千奇百怪，諸如每日媒體新聞播報，其中不乏「不忠、不孝、不仁、不義、工於名利，濫用自由、漠視法治、不知廉、鮮於恥等情節，活生生搬上銀幕，讓人憂心忡忡，不勝唏噓。凡此無一不與個人生活倫理道德變調走樣攸關。緣此，注重公私生活倫理道德，在公有助促進團結進步，提昇服務效率，在私德行好，和氣生財，社會祥和，人人安居樂業。    回顧往昔，放眼週遭，人心丕變，操捷取現，屢見不鮮，更由於民主、自由、開放意識高漲，知禮崇義，守正安分愛人惜己觀念日趨淡薄，因而有樣學樣，頹風助長，今非昔比，茲舉下列事例，俾供大家參考反省與教育導正：   一、在金門搭乘公車免費，交通四通八達，座無虛席有之，但見為敬老而設之博愛座，常有非是適格長者上座。少見主動讓位，目睹此情此景，也就不難瞭解，今朝公民之生活倫理道德教育亟待再為加強。   二、任何地區，都有意外事故發生，而常有之死傷比例，卻以車禍居多，早期由境內看境外，總覺有人見到車禍現場視若罔睹是無同情心，不人道，詎知如今純樸地區，也有惟恐招惹禍患上身，索性遇到狀況，避而遠之，隨著時空改變，環境改變，人情世故也在改變，影響所及，至深且遠矣。   欣見縣政團隊看到問題，對準問題，劍及履及，經由參議翁自保草擬「金門縣政府品德教育推廣計劃」，內容具體可行，由點連線到面，分工明確，並將自學校加強著手，家庭配合，社會響應，期以蔚成風尚，但願回歸業務主管部門之後，全面啟動，上下一貫，垂直督導考核、評比優劣，履行賞罰，落實做出特色成果，金門之招牌更亮，意義重大。

  隨著台灣核一、二、三廠陸續面臨除役，加上廠區內高階核燃料池已爆滿，暫存蘭嶼的低階核廢料處理時程也無法再拖延，紛擾多年、始終無法根本解決的核廢料貯存問題，再次浮上檯面。   更棘手的是，今年可以說是核廢料貯存的大限， 低階核廢料貯存蘭嶼已整整35年之久，至今十萬桶核廢料仍靜靜躺在龍門地區的蘭嶼貯存場，按照台電規畫，此次不只蘭嶼十萬桶低放射性核廢料要搬家，就連核一、二、三廠運轉中的15萬桶與除役後的35萬桶低放核廢料，總共60萬桶低放核廢料，以及五千公噸的鈾（用過核燃料）也要一起集中貯存。   為了貯存如此大量的放射性廢棄物，行政院原能會去年訂出「集中式放射性廢棄物貯存設施場址規範」，台電據此提出在無人島設置集中式貯存設施方案，經半年調查，共篩選出四個候選場址，這四個無人島候選場址分別坐落基隆市、金門縣、連江縣與澎湖縣轄區內。   此一選址方案，等於完全排除在台灣本島貯存核廢料的可能性，消息一出，四處候選場址的地方首長、民意代表不約而同表達強烈反對態度，本案後續勢必還有激烈角力，究竟如何善後，值得持續關注。   一如之前各界預料，由金門代管的烏坵果然被列入候選場址，對此，我們再次表達反對立場，奉勸政府主其事者切勿輕忽金門人捍衛非核家園的決心。   首先，就政治層面來說，此次選址完全排除台灣本島的可能性，主事者重本島、輕離島的心態昭然若揭，不啻是對所謂台澎金馬生命共同體的背叛，事實證明，對言必稱重視離島的政府主事者來說，真正在意的還是本島，作為邊陲的離島，不過只是用來妝點共同體的工具而已。   其次，就倫理層面來說，本島居民一方面享用核電的便利性，一方面又不願承擔核電衍生的核廢料風險，相反地，金馬澎離島均非核電用戶，連用電量也遠少於本島，卻要「被選址」成為核廢料最終貯存場，完全顛覆我們對人性基本倫理價值的理解。   長期以來，面對反核一方的強烈質疑，政府總是夸夸其談核能是安全的能源、乾淨的能源，果真如此，居民多寡根本不應該成為核廢料貯存場的選址考量，如果離島貯存場無任何安全疑慮，那麼在台灣本島設置應該也沒有安全之虞，既然如此，又何必大費周章在離島大興土木？再說，離島的地質結構、生態環境當真適合充作核廢料永久貯存場址？   對本島人來說，把核廢料問題丟給離島後，似乎就可眼不見為淨，但對離島居民來說，要承受的卻是永遠的生態浩劫，如果我們反對在蘭嶼貯存低階核廢料，又怎能將這個錯誤與災難再次複製到其他離島？   最後，是離島居民的情感問題，離島其實就是邊遠地區，離島的各種基礎建設遠遠落後台灣本島，政府對離島的投資也遠低於本島，相信鄉親們都有類似的想法：政府不願意照顧離島就算了，怎可凡事不好的、本島不想要的就往離島丟？   平心而論，核廢料處理確實是棘手的難題，我國的能源政策究竟應該何去何從？也值得朝野關注，無論如何，以這樣輕賤離島的心態，想要完成所謂非核家園的理想，離這個政府念茲在茲的轉型正義，未免也太遙遠了！

  縣長陳福海日昨實地踏勘光華園基地，認為是一個很好的青創園區環境，他要建設與財政的相關單位「大膽去做」，且「做對的事」，提供青年發想創業的夢想世界天地。   依據縣府財政處提出的一份「光華園青年創業基地建置計畫」指出，為扶植地區青年人創業，計畫將光華園營區改建為青年創業基地，並結合政府資源、學界技術、企業資源之全方位力量，打造金門地區在地化創業平台。事實上，青創之所以受到重視，自然源於其創業困境。所謂的困境大抵不脫先備知識不足、缺乏合作管道與人脈、對市場現況掌握不佳等等，解決之道則有建立業師顧問、經驗分享、產學合作、低利貸款與募資等等平台；因此，硬體建設僅是一個實體的溝通及媒介而已。   成立於民國58年的光華園，原為金門心戰工作基地與空飄站；空飄任務後，軍方於88年底移撥給金門縣政府管理，斯時由陳水在縣長親自會勘接收，並決定改為縣史館、招待所，以及地下酒窖。至今近20年，下廠已改建為金酒公司的酒窖，但尚欠缺觀光化或行銷上的運用，上廠則基本處於閒置狀態；於今縣府要將其發展為青創基地，或能以嶄新的面貌及機能面世，扶植青創的用心，值得肯定。是以，在期待這片青創基地能發光、發熱的前提下，謹提供以下思考面向，供各界參酌。   其一，市場定位。光華園的可貴之處，在於其有心戰工作基地與空飄站的歷史；有道是：「攻心為上，攻城為下；心戰為上，兵戰為下。」身為心戰中心的光華園，在戰地政務時期更是諸多海內外政要抵金必訪的重要據點，於今雖光華褪去，但其史蹟價值卻不應隨之走入歷史。做為青創基地有一個最主要的特質，便是與市場接軌，如何接軌便在源於創發及特色；金門或許沒有發展高科技產業的空間，但卻有奠基於傳統產業升級與科技軟體產業，以及源於兩岸優勢區位的潛勢商機，職故，我們更希望這是個源於戰地、有故事、有層次、有連結的青創園地，如此面向市場，或也能保有基本的觀光價值及魅力。   其二，經濟取向。金門囿於市場規模有限，產業利基並不深厚，青年創業固得由政府「扶上馬」，但能否順利的跑下去，端看自己造化及市場狀況而定；若單以金門島論，青創空間著實有限，但如果加計鄰邊的廈門、大陸市場，則想像力及空間便無比巨大；目前在大陸各主要城市包括公辦、民營有不下一百個孵化器與眾創空間。相對來看，我政府對於青年就業和創業的政策著實乏善可陳，欠缺積極性。要進行兩者的嫁接，則有賴行政及資源體系的全方位整合。是以，我們或可先將光華青創園區設定為觀光景點，並附加青創展示、對接機能，據以行銷自我優勢、串連彼岸資源，如此，應能在一定經濟收益的支撐下，讓地方青創有「活下去」的機會，而非是「鴻鵠之志」下的鎩羽而歸。   總之，政府在營造妥善的創業環境時，除了硬體之外，軟體更是重要，有政策也得有配套，青創基金、創業導師、協助市場准入等都應一併考量，斷不要以為有了房舍、政府給錢就能解決所有問題！

　　國民黨前副主席，也是主席候選人詹啟賢日前飛抵金門，尋求國民黨員支持，並到縣政府拜會縣長陳福海，論談金門醫療改善諸問題。針對此議題，陳福海縣長提出讓金門發展成為國際醫療之「醫療專區」構想，不僅造福在地人，兼可發展大陸及華人市場；詹啟賢認為這是一種先進、創新的醫療，可去嘗試。針對此項世紀工程及願景，縣長也坦言，金門醫療長期以來說是有不足的地方；雖然國、民兩黨對於金門醫療也幫助很多。但，金門與離島的醫療都遇到瓶頸，需要有大的方向，建議在經貿區動不了時，開放國際醫療，讓兩岸不能做的，可在金門先行來做。 　　誠哉斯論；好一個「醫療專區」世紀工程構想。即此而言，我們認為金門鄉親長期以來，最痛苦者莫如醫無專人，動輒勞師動眾之「後送」，且不談在人力物力上之浪費及支出，對病患及家屬，更是一項煎熬及折磨。因此，長期以來，即有不少志者呼籲，對金門言，對鄉親言，自給自足之醫學中心才是肯綮方案；才是金門鄉親期待之方案。 　　但高品質的醫療人才與源源不絕的資源，為醫學中心自給自足兩大支柱；背後所意涵的的是天價的市場交換。若求之於財團，以金門之市場，此種賠本生意，誰肯投資？退而求之於所謂部立等公立醫院，因屬公部門，可稍緩醫療人才之欠缺及資金壓力；但公部門長期以來的僚氣，其先天性格與醫病所需的奉獻精神有距，且再以人性論來說：試問有誰願意放棄家人，及在台灣絢爛工作環境，獨自來到孤寂離島奉獻所學？況且公部門受限於預算制度及施政考量，更使上述狀況雪上加霜。 　　而今，以縣長所言，以兩岸及華人為市場之「醫療專區」案，何嘗不是解決此問題之至道？何嘗不是解決市場經濟之方案？更進一步言，何妨針對有志願來金長駐之優秀醫療，予以優裕之待遇，諸如效法國外作法，提供方便且舒適之住宅、子女獎學金、優厚之待遇、進修之機會等，使優異且素有聲譽之醫療團隊能長期、安心、專業服務奉獻於金門鄉親。假以時日，此「醫療專區」之醫療團隊成員，與患者之關係，不僅知如家庭醫師之關係，更有如家人之感應，對醫者言，對患者言，其效益不言可知。況此種社會主義式之醫病關係及連結，早已為北歐等先進國家採行多年且有效，以金門言，何嘗不是一個至佳方案？ 　　陳縣長也提起在總統大選時，他請蔡英文和陳建仁簽下金醫成為「榮總分院」的競選支票，並強調鄉親的健康醫療是他的責任；如果金醫成為榮總分院願承擔，且建立榮總醫療品牌，並請詹啟賢幫忙，請榮總團隊支持金門分院的構想，照顧更多金門榮民榮眷的健康，希望蔡總統對此一支票能早日兌現！我們在肯定縣長關心金門醫療用心之餘，願再進一言以結，不管何種方式；不管是榮總或長庚，只要能「長期駐金專業醫療；不必後送台灣」，就是金門醫療之最佳方案，就是鄉親期待之最佳醫療方案！

  金門反賭場聯盟於日前集結在金門縣議會前吶喊抗議，表達反對博弈的聲音。反賭場聯盟不希望金門從過去的「戰場」變成「賭場」，「賭場金門」的負面形象，希望反賭的民代、鄉親一起站出來，把博弈阻絕在門外。據悉，金門在部份提倡開放博弈事業人士的積極串聯下，目前已進入實質聯署階段，若經完成5000人連署的門檻，則將進行金門史上第一次博弈公投。   這回的反賭活動，應該也是金門鄉親為了「反賭」第一回的街頭活動，相較於馬祖已通過博弈公投，澎湖已然二次公投落幕，金門的腳步或許慢了許多，卻也相當程度表明金門鄉親擁有更多的耐心與智慧。凡事「謀定而動」總是不會錯的，金門博弈准否，往往更需要有審度情勢的前提，方能在最好時機進行關鍵性的選擇。當然，公投也是直接反映民意的手段之一，我們更期待的是，能因為正反陣營的訴求碰撞，激發出更多公民參與的契機，讓多數公民能勇於闡明自己的理念及價值觀。   平情而論，離島博弈確有其推動瓶頸及危機。澎湖在二次博弈公投之前，蔡英文總統尚技巧性利用出席民進黨中常會的機會，重申反博弈立場。對此，雖有媒體批評總統的表態，是壓制地方民眾表達意見的權利，嚴重傷害地方自治精神。總統府發言人仍公開強調，蔡總統對公共政策提出自己的價值與主張，本來就是負責任的作法，特別是為了讓澎湖的孩子們可以在一個沒有污染、身心健康、沒有威脅的環境下快樂成長，總統以及執政團隊有義務來表達他們的堅持。就此，我們或不難想像，「生」於馬英九政府時期的「離島博弈」，在尚乏博弈專法「奶水」的前提下，如今又蔡政府公然「落井下石」，其命運之多舛、前程之堪憂已不辯自明。公投是否具有全然的意義與價值，則要視公投後的效力而定。   首先，我們應該清楚「公民投票」的普世意義及價值。公民投票乃是彌補議會代議政治缺陷的一種較直接而民主的制度，就國家重大政策、法律的創制及複決舉行公投已成為「參與民主主義」時代的新趨勢。既然「公民投票」是參與民主的趨勢，想是不會有民主國家及政府會公然反對的，但公投是否「有效」，仍要視其後議會及政府的接受、執行程度而定。惟我國經中央選舉委員會公告成案，並舉行投票的全國性公民投票的六案裡，全部因投票人數未達50%門檻而遭到否決，是以，這六次公投的結果對中央政府自然無拘束力，但卻不妨礙政府持續推動相關的政策；若然以此反證，當公投通過時，政府有否積極性的態度去執行公投決議，便頗令人玩味。我國對公投的效果，主要規範於《公民投票法》第31、33條，其中對於法律、自治條例之複決案，尚有期限、程序及處理之約制，但攸關重大政策者，僅規定「應」由權責機關為實現該公民投票案內容之必要處置；但若然政府已然公開宣示及處置方式，是否便是對公民參與的不敬與漠視？   總之，連江縣博弈公投通過後，至今杳無音訊、毫無下文，金門的博弈公投能否闖出一片天地，自然有待時間驗證。但我們仍然期待，金門可以藉由多元公民參與的機會，對攸關自身權益的政策當家作主，真正的了解並落實現代民主的真諦！

　三月八日為國際婦女節，據維基百科所示，每年的三月八日是為慶祝婦女在經濟、政治和社會等領域做出的重要貢獻和取得的巨大成就而設立的節日。日前縣府也舉辦了「模範婆媳」和「模範婦女」表揚，縣長陳福海即強調，幸福的金門仰賴許多優秀的婦女朋友們，為家裡做了許多貢獻，不計代價、不求回報，造就許多健全的家庭和祥和的社會，他代表所有金門鄉親，向金門所有婦女同胞致上謝意。 　縣府社會處指出，今年婦女節慶祝活動以「性別平等」為主軸，除持續關懷婦女的權益保障外，更希望能與國際趨勢接軌，使各種性別均能獲得平等的待遇，在性別平等互助的原則下，共同建立和諧的多元社會。 　擁有無限可能、勇於突破的婦女同胞們，堅守各自的崗位，展現出在各年齡層、各領域的傑出表現，體現女性自我的不凡女力。婦女對於國家社會有著極重要的影響，在家庭中，不但扮演著為人母、為人妻、為人媳的角色，在職場上更是許多人的重要事業夥伴。所以，婦女同胞們終年終日的辛勞與努力，是相當值得大家憐惜與尊敬的。 　普遍來說，目前在職場上，男性參加比例高於女性，落差原因乃是因女性主要負擔照顧子女或長輩的責任，若公部門能確實持續推動長照、公托等社會福利政策，將可讓更多女性同胞可以到職場上，一展所長。也盼公部門能落實與注重婦女政策發展目標，建立性別平等、性別友善、保護女性、培養女力的社會，並支持女性就業與創業機會。 　尤以現今社會現況而言，家庭暴力、社會歧視、地位不平等眾多狀況，仍使女性同胞得不到應有的尊重，且易被認作是男性的附屬品。對婦女基本權利的侵犯仍然很普遍，在生活的各個領域，無論是在政治團體或公司會議室內，婦女對影響她們的決策也較少有發言權。而時至今日，眾多根深蒂固的傳統刻板觀念依舊存在，在台灣「男主外，女主內」的傳統思想依然存在，也不時聽聞，仍有許多女性遇過懷孕或請育嬰假會被刁難的事件，職場不友善的狀況依舊。真正的兩性平等，仍然還有一大段路要走。 　此外，一定歲數上的單身男女，其所承受社會逼婚的壓力明顯不同，男性會被稱為「黃金單身漢」、「鑽石王老五」；女性則成了「敗犬」、「剩女」、「老姑婆」，且一般傳統觀念仍認為，結婚生子才能決定一名女性的價值。雖然與往時相比，性別平等狀況已有不少改善，然而就此看來，性別平等之路仍然相當漫長。除了就業率與收入金額有所差別以外，現代女性有不少為了養育兒女，仍然被視作需肩負家庭照顧者，只能選擇放棄工作。根據相關報告資料指出，「在一定程度上，反映出較多已婚女性在婚後可能暫時或永久離開就業市場。」 　現在，我們在紀念這個節日的同時，應深切省思，此一節日不僅提醒各界重視婦女權益問題，建構友善婦女的社會環境，並反思我們為促進婦女權益爭取了多少，也是為了紀念在那些時代長流中，挺身而出的果敢女性們。

  縣長陳福海日前聽取推動「金門科技生活智慧島行動方案」計畫，並與縣政顧問解鴻年和縣府行政、建設、觀光的各單位主管人員討論金門智慧島發展方向；陳縣長希望把金門智慧島當做重大政策來推動，並用最快的速度把智慧城市架構起來，使金門與世界及兩岸三地接軌，也讓世界看到金門的美好。   在「幸福有感～金門科技生活智慧島」簡報中，規劃團隊單位指出，金門發展智慧城市潛力具有：戰地轉型、農產新經濟、數位教育、智慧長照、創新工作機會，吸引青年返鄉。另外，規劃團隊單位也提出參考台灣各縣市經驗，以及參與智慧城市評比機制，讓世界看到金門。   智慧島計畫對金門而言，可說是個重要的「大」課題；因為，舉凡機關行政、社會生活的每個階段無不有智慧島計畫可以著力之處，但就因為其繁雜、多元之性質，如何切中要旨的選擇適合金門發展的課題，便成了關鍵所在。或許我們極容易對智慧城市充滿期待及憧憬，但到底如何開始、聚焦於何處？卻難以形成共識，並有明確的闡述及方向，為此，縣府發包委外了「幸福有感～金門科技生活智慧島」計畫，希望藉由上位計畫及資源的完善，提供金門一個具體的發展策略，引領縣民們完成智慧島的願景。就此，我們也提供些許觀點，供各界卓參。   其一，特色化。在策略及工具檢視方面，通常會先借鑑他縣市的發展經驗，然而，金門鄰近廈門，位兩岸樞紐，許多作為不能單以台灣或台北觀點視之，因應不同的政經環境，什麼是金門迫切需要的？理應有精確的訴求及評估，方能如願的走向特色化之路。   其二，適用性。多數人在評估智慧城市時，會先從打造友善觀光環境的角度切入；誠然，觀光旅遊是金門的發展主軸，型塑友善的旅遊環境不論有無智慧島計畫都是必須且迫切性的工作。然而，觀光建設卻也是一個綜效性、關聯性的工作，並非藉由建置單項計畫，便能克竟全功。例如：我們若要發展公車站資訊HUB＋智慧觀光巴士系統，首要便在網路環境的普及與穩定，再有就是弭平數位落差與改變使用習慣；以金門公共網際網路尚不穩定，公車路網尚不密集、便利，常用人口以銀髮族為主的環境下，貿然投資建置，恐難達預期效果。   其三，妥善性。智慧城市還要靠完善的體系、架構支撐，方能克竟全功。以數位行銷為例，至少要完備資訊提供、更新、互動、交易、整合幾個階段內容，其中尤其要側重在內容的建構及更新，並要有完整的界面平台，以及行銷整合及策略的後續跟進作為（如：商業嫁接及上架），現行官網平台比比皆是，「僵屍」網站更所在多有，憑什麼我們皂智慧網絡就能有出彩的表現？   總之，誠如陳縣長所指，金門不僅僅是金門，除了常住人七萬人口外，還有三、四十萬的旅台同鄉，六、七十萬的東南亞鄉僑，再加上緊接廈門的共同生活圈需求，才是金門智慧島應有的架構及目標。再者，當下大陸在智慧行動生活的成熟程度已非我們可以想像，挾金門之地便，若能直接引進智慧行動平台，當可免除平台開發及諸多技術性的工作，並在民間掛帥、商業主導的原則下，奠定金門智慧旅運整合及電子商務永續發展的利基，此或亦不失為本小利多的可行之策！

  縣長陳福海有感而發，敘述今年春節密集親民活動，走遍各鄉鎮村落，藉由拜年賀節，深入民間家戶，傾聽民意心聲，瞭解民瘼民困，與民溝通，化阻為助，深覺庶政千頭萬緒，終其目的，打造金門，安定社會，為民謀利。爰在縣政擴大會報，將其所見所聞逐項提出要求，期勉施政團隊成員，聽進耳裡，記在心裡，付諸行動，做出績效，雖是老調，卻是施政之正道，多聽多做，有助消弭民怨，提昇行政效率。   政府之施政大計，源自大公無私，不偏不倚之多數民意。再由主管部門審慎評估而化為具體計劃，進而在有組織、有系統，與督導執行、考核之下，逐級全程落實，由於獲得絕大多數民意之認同，得心應手，事半功倍。反觀許多政策窒礙難行，事與願違，就事論事，原因無它，即是失慎於始，瞭解不深，宣導不足，匆促上路。以致立意雖好，曲高和寡。緣此，真正民意，貴在多數，所需所求，利國利民，既合法理情，利人利己，讓人想得通，看得見，用得著。   他山之石可以攻錯，吸人之長即是改革。回顧過去，經驗不乏，茲舉犖犖大者兩例，俾供大家參考：   一、金門酒廠第二生產線之創建，若就時空而言，堪稱那是離島鉅大投資，只許成功，不許失敗，儘管動機純正，但期金酒擴大生產，永續經營，帶動金門整體經濟繁榮發展，造福社眾，然而施政支持力道，需以民意為依歸，因而主其事者倍加謹慎，熟慮再三，並經利用各種管道，廣徵各方眾意，輿論響應熱烈，終於形成共識，促使動力與民意密切結合，政策方告底定，復承土地銀行金門分行鼎力相助，同意一次融貸新台幣十個億萬元，經費有了著落，打鐵趁熱，有關工程之規劃設計招標發包興建隨即上軌，卻也因為管控作業未臻週延，承商轉包等疏失，而致工期延宕，好事多磨，依法辦事，及至追究責任程序與後續工程竣工驗收，正式啟用運作生產，足足耗費有年時間，所謂創業維艱，治理縣政，亦復如斯，金門酒廠能有今朝之規模，產量節節上昇，創下稅後鉅額盈餘，用以辦理福利事業回饋社眾，真該心存感激歷任縣政領航者聽進民意，不斷努力將餅做大，而金酒團隊同仁袍澤，社眾之支持，鄉親之配合，更是厥功甚偉，將民意心聲化為行動。蔚成德業，贏得口碑，長長久久。   又者：金城浯江溪之整治，長期以來，公部門投下不少心力，早在石炳炎鎮長任內，就是施政項目之一。迨後倡議浚深加蓋，藉供防止水患、作為臨時停車場，解決大眾停車及淹水問題，維護交通安全與觀瞻，則是民選縣長陳水在任內計劃完成，伊始民意反應兩極，惟正反比例，贊成者居其大宗，所需工程預算，議會悉數通過三讀，歲月悠悠，屈指竣工驗收啟用，迄今歷時十餘年，功能極大化，以民為主，予民方便，應為而為，益見傾聽多數眾意才是民意，做對的，將事做好，有利無害。   傾聽民意心聲，政通人和，最忌偏頗，別有他圖，私心自用，金門之未來發展，需要施政團隊成員勤走、多問、多看、多聽，眾志成城，力量無窮。

　　工程會主委吳宏謀日前抵金展開為期兩天的重大建設工程視察行程，接連聽取金門大橋建設計畫等，並實地勘察大金端金門大橋工地，搭船出海，在風浪中從海上視察大小金端大橋工程現況，並聽取國工局相關說明，了解整個大橋施工和風災後的結構安全。 　　同時，吳宏謀主委也參加小金端工地獻敬祭典，祈透過隆重儀式淨化大橋，祝禱各項施工進程皆順利平安，讓工程進度向前進，且依約如期完成大橋建設計畫，以符合鄉親的期待。此外，陳縣長日前也赴行政院出席「行政院地方前瞻基礎建設（金門縣，連江縣）事宜會議」，爭取金門重大建設預算，其中亦包含金門大橋經費不足缺口，尤其金門的發展涉及諸多需中央支持之政策，需中央政策支持與經費挹注。 　　金門大橋西起小金門烈嶼鄉后頭湖埔路，東起大金門金寧鄉湖下慈湖路，全長約五點四公里，跨海橋樑段四點七七公里；依橋樑位置區分為主橋、邊橋及引橋三部分，在車道配置雙向各一混合車道及人行／自行車道，至於設計速率為六十公里／小時。它的計畫效益提供大小金門全天候交通途徑、土地利用均衡、醫療資源支援、照顧離島居民、發揮人道救援、均衡產業發展、活化觀光產業。 　　金門當地要求建立連接金門本島和小金門的橋已經接近二十年，但該計畫經常是在選舉期間提出，選舉過後即無下文，因此被譏諷為「選舉時浮出來、選後又沉下去」的「選舉浮橋」。這座連接大、小金門的金門大橋，是國內首座海上特殊橋樑，技術層級高，施工不易，但這眾所矚目的金門大橋工程自二○一一年開工以來一波三折，因廠商資格及進度落後等多項因素，幾經延宕，已陸續換手三家承包商，而在施工期間，也發生多次工安意外，歷經多次波折，延誤履約情節重大，進度仍嚴重落後，導致金門大橋浮浮沉沉多年。 　　就醫療、交通、觀光等攸關基本民生需求，金門大橋之存在有其必要，金門大橋也是多少鄉親念茲在茲的重要交通規劃，橫跨大小金門的聯繫，除讓小金門對外交通較為便捷外，可提供小金門全天的對外陸運，能讓大小金門互通往來，為交通帶來相當大的便利性，或可搶在黃金救援時間內送達金門醫院進行進一步的治療，此外，可用來連接城鄉，縮短城鄉差距，或為當地帶來更多的觀光客，進而帶動當地經濟發展，包括旅遊業、特產、飲食業等，相信對於觀光也能有不少的幫助。 　　金門大橋建設計畫興建工程預定民國一○九年完工，這是眾所期盼的地區重要建設，連接大小金門的重要橋樑金門大橋若能早日連接在一起，也在各方期盼與政府及相關單位努力配合下，達到「零工安」的狀況，確保工程品質，以期這項重大建設可以順利推動，如期如質完成這項有意義的工程。

  本縣陳縣長以「生態島嶼，永續金門」為建設金門的願景，以年節活動呈現縣民之幸福快樂的景象，也是金門榮獲全國最快樂縣市之展現。台灣很多縣市也以綠色永續宜居的施政之目標，打造及勾勒城市宜居、幸福與光榮藍圖。    根據世界著名城市生活調查報告：具有良好生活條件的優異城市，必須具備多個面向評分，其中包括：政治與社會環境、經濟環境、社會文化環境、醫療與健康相關、學校與教育、自然環境、公共服務與交通、電力與水資源、通訊與交通、娛樂與餐飲、運動與休閒、日常用品消費之便利性、文化保存與古蹟修復等等，經金門縣政府團隊長期規劃與努力結果，已大部分擁有以上各項優異的條件，但有些因限於先天條件的不足，無法即時改善與達成，若能即時辦到的，應即時規劃改善，並且要有宜居的城市規劃之遠見，才能達到永續宜居之良好環境。   陳縣長在2016年12月《看見金門》期刊表示：基礎建設再出發，傾聽民意做到最好，以「民之所欲，長在我心」自勉，勤訪鄉里只為打造一個安居樂業的幸福島嶼。因此，我們也希望縣府團隊及全體縣民都能配合縣長的施政理念，一起努力，才能使金門真正成為宜居且大家喜歡來的島嶼。近日本報報導有關縣府正積極規劃進行道路拓寬及停車問題的策略和作為，以改善停車和交通的問題，這也是宜居城市永續發展的重要條件之一，並邁向更理想的施政願景。   我們覺得「停車」場所將是未來金門的最大問題，因金門地方小，土地有限，街道又窄，不管哪一條街道，有騎樓的成為店面的一部分，塞滿了整個走道；無騎樓且有較寬街道者，停滿了汽機車；禁止車輛進入街道者，兩邊都停滿橫七豎八的機車，連路人都要閃著找路走，此種景象常受觀光客詬病，更談不上提昇觀光品質。另外由於停車場所少，又考量交通安全，到處劃紅線，但居民為了方便常不得不停，而警察也不停地抓，因而造成許多民怨，其實這都是不正常的現象，但最重要的因素是要有足夠的停車場，若未來之各項規劃市鎮及建設，能有足夠的停車場及寬闊的道路，不但可提昇居民生活品質，而且可促進觀光產業的發展。   另外在居住方面，我們發現由於法令的限制，建地又少，金門居民為住居需求，只好以現有農地興建農舍，而又限於農舍興建規範，無法滿足需求，因而造成違建林立，而且因應農地走向，農舍座向不一，破壞了整體的住屋景觀，尤其之間的交通道路都是狹窄的農路，排水不良，勢必影響整體的居住品質，因此這將是政府及縣民共同感到非常困擾的問題，若能突破現狀，即時進行居住建設基地與品質規劃，比照先進國家及目前所實施的重劃區建築程序，先將基礎建設做好，包括道路、停車場、公園、公共設施、水電及通訊管路等，再進行住屋規劃，如此必能提昇整體的宜居環境。   總之，金門要成為宜居的生活環境，實在是千頭萬緒，同時也是長期累積的問題，不但要因應法律的規範而且要符合人民的需求。而金門又是一個蕞爾小島，發展受限，若能配合現代化的建築理念，結合原有建築文化特色，營造一個美好宜居的生活環境，必對金門的永續發展有甚大的助益。

　　依據金門縣政府訂定的「旅台金門同鄉會認養行道樹實施計畫」，業已在台灣各鄉鎮掀起一陣風潮，紛紛發起認養故鄉樹木運動：認養一株喬木每月100元，以連續認養12個月1200元為原則；認養綠籬以每段2公尺視為一株喬木認捐。就此，參議兼林務所長葉媚媚也在日前再度表示，鄉親認養之路樹，優先選擇適合金門的樟樹、光臘樹、台灣櫸等為首階段植栽路樹。 　　此項「金門同鄉認養行道樹之計畫」，源於復原莫蘭蒂風災金門斷折之路樹，第一階段共認養2,150株路樹，已由旅台金門同鄉會理事長們代表捐贈募得植樹款258萬元，由陳福海縣長代表收受。 　　正所謂種樹種福田，植樹有何好處？且以鄉鎮都市景觀來談，道路兩旁的樓房，顏色灰暗生冷，線條粗硬，行走其中，就像是置身在水泥叢林，一點都感受不到都市的色彩。但樹木外貌的俊俏挺拔、風姿綽約，除可綠化、美化環境，其種植的背景、事蹟與地方特色更是最寶貴的鄉土文化之一部分。另外樹木可藉由樹的枝幹、樹葉搖曳摩擦，或生活在樹上野生的鳥、蟲，所發出的聲音來消除部分噪音，也因此可轉移人們對市區噪音的厭惡感。 　　更重要的是，植樹造林可有效幫我們水土保持，其利眾所周知。也因此，我們在鄉親無私共襄縣府政策時，更應該關注另一潛在問題，那就是水土保持！設若欠缺此一警訊，則有朝一日，颱風來時，悲劇定然重演。也因此，水土保持與植樹一定要同步進行。水土保持有很多方法，但最重要的莫如防止濫墾濫伐！ 　　濫墾濫伐有何後果？且以地處山坡地之金門來說，濫墾濫伐不僅會過度開發山坡地，嚴重影響生活在其中的生物、造成水土流失、地下水污染、水質優養化，甚至引發山崩、地滑和土石流。而在其周遭之田地，裡面的作物就吸收到汙水了，嚴重影響我們健康。更有可能使活在其中的生物，因物種無家可歸，甚至可能讓牠們瀕臨絕種！更別談如果水土流失，豪雨時，將容易產生土石流、地滑等現象。所以濫墾山坡地會連續造成許多災害，稱為「連鎖效應」。 　　金門有可能出現此「連鎖效應」嗎？當然有可能，其一是大部分鄉親對此不夠警覺，也不太關注，乃至將濫墾濫伐視同「開發」之匪夷所思事，再來是莫管他人事之鄉愿心態，加上鄉民非親即友，不想得罪他人親友之心態，更嚴重造成此項不當行為泛濫。也因此，我們在慶賀台灣鄉親熱烈共襄縣府植樹造林之際，切莫忘了，另一造林植樹殺手正伏一旁，伺機而動。正本之道，除加強巡視取締外，仿秘密證人保護之精神，鼓勵鄉親大義滅親，勇於站出來檢舉濫墾濫伐之人，此方才是正本清源之道，且論之以供相關單位卓參！

　　為落實國學經典深根教育，復興中華固有道統文化，健全品格教育，促進家庭親子和諧，移風易俗營造祥和社會，建構文教志業無量發展，激起生命的共鳴與喜悅，開創古聖先賢之生命價值，縣府特別提出「本縣品德教育推廣計畫（草案）」，並盼藉由此一全民運動，推廣品德教育，帶入正向能量，建構金門幸福快樂島嶼。 　　人類行為一般受社會道德規範所控制，與受到外在法律控制和社會環境的陶冶與教養，但隨著時代變遷，人們的品德與倫理觀念逐漸式微，致使學校、家庭倫理與職場倫理逐漸式微，不良行為層出不窮；竊盜、貪腐、詐騙、縱火、兇殺等等，各式暴力事件不斷衍生，從電視新聞的頻繁報導播放中可見一斑。 　　本縣品德教育推廣計畫的推動，縣府參議翁自保日前於縣府主管會報中，提出該計畫可由教育處、文化局、社會處、民政處、人事處承辦，而民間推廣單位由金門縣文教經典發展學會、財團法人雪心文教基金會、金門佛教會、金門書院道藝學會、財團法人金門縣張文夏黃玉燕紀念館教育基金會、賢庵國民小學協助，共同推動本縣品德教育推廣計畫，臻於落實縣長陳福海「講信修睦」之道。 　　品德教育是日常生活教育一環的具體體現，而非僅靠課程與教材，一味灌輸知識，要求學生在日常生活中親身實踐。然而，品德教育之推廣亦須與時俱進，揚棄舊有窠臼與古板教條，以創新嶄新思維與前瞻觀點，予以釐清、重建與實施。現在是一個民主、自由與開放的社會，品德教育的實施，應不再只是教導教育出一個順服的「乖」孩子，或要求其行動舉止複製父母或師長的要求與模式；而是要教導其懂得思考，適切的表達且有禮、理性地與他人溝通。所以，品德教育絕非單指文化傳統之復興，而在於文化精髓融合現代精神，加以創新轉化。   誠實、仁慈、關懷他人、同理心、服從、負責、責任；這些基本價值之實踐，應要讓人從心靈深處與日常、學習與生活中去領悟，學習如何處理人與人、人與環境的關係，習得做人處事、應對進退的基本道理，並將知識、態度與行為連貫，成為知善、樂善、行善的人，將良善的價值觀實踐於日常生活中。   學校、家庭與社區也應共同參與串聯，整合校內外與公私部門資源，有計畫且周延的透過各種課程、活動、潛在課程，融合學校正式課程、非正式課程及校園文化，結合政府各機關及民間團體資源共同參與，並融入現行教育政策、課程教學、活動之推動，結合現有青少年輔導、親職教育、媒體素養教育、社會及終身教育等政策，以形塑品德教育之社會氛圍。 　　一九九八年，聯合國教科文組織召開「面向二十一世紀研討會」中曾特別指出，道德、倫理、價值觀會是二十一世紀人類面臨的首要挑戰。現在，縣府落實「講信修睦‧重建希望！」，冀望藉由點→線→面式的全面推廣品德教育全民運動，建構金門幸福快樂島嶼。

  金門縣稅務局員工下鄉專程到府替鄉親辦理繳納地價稅，卻被當作「詐騙集團」貼上網路臉書。事件起源於李姓民眾在網路臉書上留言，指古寧頭南山盛傳「最近很多老人都被騙地價稅多年未繳交，要先繳幾千元不等再蓋一張不知寫了什麼內容手印，…。」警方擔心真的有老人受騙，馬上立案積極偵辦，事後證實是烏龍一場。   此事件雖是「美麗的錯誤」，但也讓我們對現代網路之機能，有些許憂心。首先，公部門能主動下鄉提供面對面服務，確屬可貴，但就算在做足了人資確認及證件驗證等程序後，仍不免被當成詐騙分子，由見現代人心靈的脆弱及難以輕言信任，這在一向雞犬相聞、民風淳樸的金門，縱也是個不得不的趨勢，但仍不免令人喟嘆：或許寬容及信任已經隨著現代化的腳步漸行漸遠，但處於資訊爆炸性的時代裡，網路訊息如何求證，如何嚴守網路規範，或才更該是值得學習的課題。   就前述事件而言，實務上只要理清原委、致電稅務局，便能容易的辨清真假，之所以要勞動警方大張旗鼓的介入偵辦，並動員過濾篩查監視紀錄、訪視當事人等等，或是因為網友提供的資訊並無周全及正確。當然，站在網友的立場，摘奸發伏本是公民的責任，但逕以論斷「被騙」，卻是落入「想當然爾」的僵化思維所致。特別是網路留言，一般並勿需提供真實姓名及聯絡方式，自然也難以在第一時間判斷所言真偽，在預期心理的發酵下，或更容易以訛傳訛，造成當事人等不必要的困擾及傷害。縱此事最後被驗證為烏龍一場，但已然徒耗的公資源，已然間隔人心的猜疑，卻是難以回復。善惡因果，往往存乎一念之間，又豈能不慎？   報載，本縣正在全面推廣品德教育，希冀藉由此全民運動「講信修睦，重建希望」，帶入正向能量，正心正念，營造金門幸福快樂島嶼。在此，我們要強調的，或許網路倫理及網路道德教育才更該是積極型塑及開展的課題。網路倫理是指人們在網路空間中應該遵守的行為道德準則和規範，通說上，至少有以下幾個成因：   一、觀念上，自由主義的盛行。網路是個虛擬環境，面對這樣的環境，人們容易脫卸面具、卸下心防，去做許多平常未必會公開做的事，縱然其清楚的了解，所有網路訊息都同步存在抹不掉的軌跡，但在法不及眾、抒懷僥倖的心態，以及個人自由主義的膨脹下，往往更願意相信自己是網路道德的唯一評斷者，也由此製造了許多不安，造成環境的失序。   二、規範上，道德機制的失靈。網路倫理與傳統倫理不是相對的，而是對傳統倫理道德的繼承與發揚。意即，網路倫理不是憑空生出來的，而是傳統倫理道德一以貫之的傳承，更是「君子不欺暗室」的顯揚；虛擬世界的道德失靈，正是現實社會的重大危機。   三、行為上，不當樣態的蔓延。網路是個人云亦云的社會；置之不理，恐「曾參殺人」、眾口鑠金，隨波起舞，又是自我降格、徒耗資源，如何妥善網民關係，明確社會責任，委實是件兩難的課題。   總之，法律只是最低限度的道德標準，人終該為自己的行為負責。如何善辨網路的公理、正義，除了個人的行為規範及道德要求，網管版主也要賦予網民基本的規範及紀律，言之有物、物有所本、本有所據，方才能凸顯真實世界的公平正義！

  美國俄亥俄州立大學歐克曼教授捐贈金門大學4萬餘冊外文圖書，日前金大特別舉辦隆重的贈書儀式，表揚歐克曼教授的義行，其中沙美萬安堂更贊助運費及差旅費用，為助學金門，再添一則佳話。   據悉，歐克曼教授捐書的機緣甚至要回溯至40多年前。當時他在巴西看到有上千學生沒書可讀，回國後，便傾其所有、四處募書，然後贈送至世界各地，他自認這是一種回饋社會的方式，也倍受肯定。今次，在陳明造教授、台商劉福生先生，以及沙美萬安堂前主委、土銀金門分行張雲盛經理的牽線，順利促成捐書金大的活動，實屬可貴。歐克曼教授計贈與金大約4萬冊圖書，920箱圖書於10月初自美國裝箱船運，一個多月後才抵達金門。這也是金大圖書館開館以來單筆最大批之贈書，預估市值高達近4千萬元，對金大，乃至金門的幫助，更是不言而喻，其義行更值得我們學習與推崇。   唐王勃有詩云：「海內存知己，天涯若比鄰」。意思是說：四海之內都有知心朋友，遠在天邊就好像近在眼前。只要思想、感情相通，再遠也親近。這樣的形容最適合今天的情境。歐克曼教授不遠千里為我們送來金大學子需要的書籍，我們自當抱以熱情的歡迎與問候，並尊崇歐克曼教授為金門永遠的朋友，更希望金大可以善用這批書籍，幫助金大學子可以站得更高、看得更遠，幫助他們早日站上國際舞臺，成為世界級的人才。   閱讀帶領我們遨遊世界、擴展生活視野、豐富學習內涵，國民的「閱讀力」更代表國家的競爭力。事實上，金門也正在推動閱讀島計畫，去年金門縣文化局尚盛大啟用第一輛大型巡迴圖書車，希望藉由這座行動圖書館將走遍金門各大小鄉鎮和村里，提高民眾的閱讀風氣。因為，金門在各縣市讀書風氣中，屢屢敬陪末座，或能藉此推廣讀書風氣，增加縣內學童及民眾的文化刺激及閱讀能力，縮短城鄉差距；當然，除此之外，還有諸多圖書館硬體整備、豐富館藏、布建閱讀點、獎勵出版品，以及傳播書香的活動及安排；然而，我們也知道，縱是公部門忙得熱火朝天，民間卻可能極度無感，到底是那裡出了問題、形成障礙，或也值得我們一探究竟。   平情而論，整備閱讀環境、充實閱讀內容都不會是太難的事，難的是如何令人覺得與己攸關、付諸行動。當下，網際網路發達，資訊量爆炸，如何從中提取所需，藉茲豐富學養、提升內涵，卻是個相對困難的事。尤其是紙本書，已近式微，快速、簡便、罐頭化、直觀式的閱讀習慣正迅速蔓延，並攻占我們的生活，現在談推廣閱讀有其窒難，但卻不妨礙我們追求提升自我的動因。金門閱讀島或只是一個引子，重點還在人際的融洽與互動。公部門在此間的任務在於打造平台、創造誘因、建立機制；有道是：「花若盛開，蝴蝶自來。」吸引是一種等待，追求是一種挑戰。心靈若是富足，人自然會有滿溢的幸福與精彩。   閱讀的最大理由是擺脫平庸，早一天就多一分人生的精彩。感謝歐克曼教授的捐書義行，更感謝所有為金門閱讀力添薪加火的朋友，希望這樣的善行義舉可以激發起社會更多的真、善、美，鑄就一個幸福、理想的世界。或許，就從金門，就從我們自己開始吧！

  報載：金門縣警政團隊，邇來屢創佳績，諸如主動研發「防詐」注意事項，週知全民提高警覺，期以確保生命財產之安全。春節期間官警動員，結合協防民力，強化安全防護措施，讓全民快快樂樂過新年，由於將士用命，工作廣度與深度到位，所獲成果豐碩，大家咸表肯定。   縣長陳福海公開宣示：「行動年」正式啟動。警政團隊揮軍出發，拔得頭籌，開出紅盤，日昨一舉緝捕檢察機關發布通緝之毒品慣犯謝○雄與劉○志等二人到案，並在金門地方法院檢察署主任檢察官之指揮下，按圖索驥，循線查獲謝嫌持有二級毒品安非他命2003公克，繼而抽絲剝繭，摘瓜揪籐，查獲劉○志非法持有模擬槍一把，子彈三發（殺傷力待驗），所謂：「槍毒連體嬰」，手到擒來，全案業經依法移送檢察機關偵辦。有「警」有「察」，見微知著，勇敢以赴，為金門社會治安奉獻心力，雖苦猶甜，士氣振奮。   何以良好治安是施政建設之基礎？顧名思義，「治」者也，泛指守法治，循情理，秉持《法、理、情》兼顧之精神原則，為國為民服務，社會安定，人民安居樂業，凡此即是「善治」，也是「良策」，舉一反三，政府一切施政建設，同樣需要安定與安全，宏大能量，倘若社會動盪，人心浮躁，紛爭不已，力道分散，試想政府之施政大計焉能順利展開進行，僅以境外最近發生遊覽車肇禍，導致三十三條人命頓時歸天，不惟交通部成為眾矢之的，亦但衍生出許多「安」之問題，枝節橫生，餘波盪漾，因果互繫，得失互見，亟待政府迅速拿出有效改進辦法，針對交通安全法制規範，督導管理，審核查驗與交通秩序之整頓深入檢討改進，以杜來茲，畢竟生命無價，萬全才是第一。   欣見金門新興民生經濟建設，已經陸續發包興建，其中包括：金湖太湖路段拓寬工程、烈嶼上林之觀景工程、金寧埔後排水及道路工程驗收啟用，充分發揮功能極大化，難得村民好評，爰特藉此寄語縣政團隊，服務品質，貴在價值，再接再厲，加強民生建設，政府責無旁貸，有關後續工程招標發包之管控查驗與宣導說明事項，尤應力求全程貫徹執行，讓大家知其然也知其所以然，防止流弊，提升行政效率，施政公開，全民監督，化阻為助，立威置信。   又如金城民生路，朝朝夕夕，人車川梭，交通流量，有增無減，每日上下班時段，常有壅塞情況出現，影響所及，凡此即是攸關「治」與「安」之問題，儘管已有紅綠燈之裝設，佐以「見警率」協助管制，以防未然，而策人車安全，惟就長期以觀，金門之交通建設，應以首僕陳福海所提出之「路平、燈亮、水溝通」之政策為努力目標，持續加強改善，使其發揚光大。   有云：沒有「遠慮」必有「近憂」。綜觀當前，放眼未來，芸芸眾生，憂患意識普遍不足。緣此，政府長治，不見久安，回顧金門大橋之倡建，原是政府關愛離島之交通安全與觀光發展，繁榮地區經濟，不惜投下鉅資，實現諾言之德業，詎料好事多磨，廢約易主，曠日廢時，復有多次公安事故發生，故而以迄於今，社眾信心不足，至盼政府主管部門，切實做好督導管控，發掘缺失，面對問題，促使承商在有「治」、有「安」之要求下，如期如質完成此項金門建設歷史工程。   治安工作與施政建設，永無止境，所謂「治安無假期」，大家都有責任義務，齊心投入治安與建設行列，打造金門，成果大家共享。

  228事件是台灣史上重要的歷史事件，自李登輝以來，歷屆政府均會舉行追思紀念活動，後天就是二二八事件70周年紀念，台灣朝野必不會缺席這樣重要的紀念日。   誠如所見，自1987年台灣解嚴以來，這個原本被許多人視為禁忌的話題，隨著民主化浪潮，不但早已不是禁忌，甚至成為在野黨猛攻當時國民黨政府的利器，解嚴30年來，在一次次的選舉洗禮下，台灣主體意識也益加茁壯，終至今日民進黨政府完全執政的局面。   基本上，台灣內部藍綠政黨對二二八事件的歷史詮釋權，大約就是以台灣解嚴為分界，戒嚴期間，為了鞏固黨國體制的正當性，國民黨政府將二二八事件定調為陰謀顛覆政府的叛亂事件，與此同時，並強化了對異議人士、左翼人士的控制，造成許多令人遺憾的冤獄，也就是我們熟知的白色恐怖時期。   但在1980年代中期以後，隨著台灣社會要求民主化的聲浪，以及一波波對統治體制的衝撞，民進黨逐漸取得了對二二八事件的發話權，不少綠營人士視二二八為台灣人挺身抵抗外來政權的行動，除了藉以譴責國民黨政權是外來政權，同時營造台灣獨立的正當性，無可諱言，儘管70年過去了，民進黨以228召喚台灣主體意識，至今仍然有相當的號召力，在這樣的氛圍下，國民黨也承認二二八是官逼民反的悲劇。   然而，這樣的局面在今年有了改變，原因是北京也加入了對二二八的歷史詮釋，而且是以完全不同於藍綠的觀點進行紀念，對中共來說，向來把二二八事件當作是台灣人民反抗國民黨政府的起義，是中共領導下中國新民主主義革命的一個環節，在這個論述脈絡下，二二八就是一場反帝國主義、反封建主義、反官僚資本主義的反資產階級革命。   北京的觀點大異於多數台灣人理解的觀點，但不能否認的是，二二八事件以及後續的白色恐怖時期，確實有許多左傾人士犧牲，更增添了二二八事件的複雜性。   無論紅藍綠觀點如何，可以確定的是，任何單一原因都不足以引爆二二八這樣的歷史悲劇，除了每年的紀念，我們期待各界提供更多史料，社會進行更多對話，才能真正讓台灣社會走出悲情，面對未來，這才是真正的轉型正義。   雖然海峽彼岸的金門並沒有經歷二二八事件，但我們感同身受，在朝野共同紀念二二八70周年之際，金門人也要呼籲，懇請政府與台灣社會也能正視金門人的轉型正義問題。   必須指出，金門人雖然沒有經歷二二八事件，但自1949年以後，卻有著超過40年的軍管戒嚴經驗，在反攻復國、以軍領政的戰爭歲月，金門人不但久經砲火洗禮，基本的公民權利也遭到嚴重限縮，資料顯示，在白色恐怖統治期間，金門人蒙冤的比例甚至高於台灣本島各縣市，史實斑斑，絕非金門人自憐自艾而已。   相較於台灣歷任政府對二二八事件的立碑、致歉、賠償，甚至制定《二二八事件處理及賠償條例》專責處理賠償事宜，金門人的處境顯然絲毫不被中央政府正視，如果這是國家夸夸其談的所謂轉型正義，金門人要問：轉型何在？正義何在？   選擇性的轉型正義不是正義，再次呼籲朝野嚴肅面對金門軍管時期所遺留下來的諸多問題，並以實際作為積極處理，還金門人應有的尊嚴與公道，讓轉型正義及於全體國人。

  金門素以閩南聚落、傳統建築之完整性著稱，形成鮮明的地域特性，這些人文環境所孕育的生活方式與價值觀，不僅是文化認同的根本，更是文化旅遊的重要資源，而聚落歷史樣貌的傳承正是傳統匠師（匠司）技藝的具體展現；因此，今日我們在聚落保存、傳統建築活化討論上，除了面對傳統建築本體的保存外，對於匠師技藝的傳承不可忽視。   固然，匠師的能工巧藝是傳統建築幕後主要的功臣，但是中國素來「重道輕器」的觀念，使得匠師的角色與地位未受到重視，因此自古以來匠師都是靠著自己的能力自行解決技藝傳承問題，加上匠師有「傳子不傳外」的觀念，傳統建築行業的式微，許多匠師逐漸凋零，因時間空間的變遷，致使技藝逐漸失傳。   今日的金門傳統建築，在金門縣政府建設處、金門縣文化局與金門國家公園管理處的大力宣導及每年提高的補助之引導下，已逐漸喚醒部分民眾對於老房子的認同與保存。傳統建築匠師為金門傳統建築保存工作中重要的一環，但其匠藝傳承之問題，已經十分迫切。未來應可以朝向人才培訓、技術、基礎研究及法制規範幾個方面來努力。本文先以法制規範為主，提出二項問題及其建議：   1.古蹟修復工程廠商之資格：早期在《古蹟修復工程採購辦法》中規定，必須依營造業管理規則設立之營造業；而現今的《古蹟歷史建築及聚落修復或再利用採購辦法》則局限於「依營造業法設立之綜合營造業」。建議找出執行方案，以落實營造廠雇用傳統匠師之精神，保護優秀匠師工作權益。   2.匠師專業資格之遴選與認定問題：單項傳統技術性之修復工作如彩繪、剪黏或交趾陶等傳統匠師或專業人員資格之限制，無論《古蹟修復工程採購辦法》或《古蹟歷史建築及聚落修復或再利用採購辦法》規定為：「一、屬內政部刊印之臺閩地區傳統工匠名錄所列之匠師者。二、曾參與古蹟修復工作，並載錄於工作報告書中者。三、領有中央主管機關主辦或委託其他機關、學校、團體辦理傳統匠師或專業技術人員培訓之結業證書者。」   因此若能成立「金門傳統建築匠師評鑑委員會」，根據《臺閩地區傳統工匠之調查研究》之名錄、文化部技術保存者登錄名冊等既有資料，組織專家學者或資深匠師評鑑從業者的技藝，在公平公正之原則下給予資格認定。建設處或文化局也可定期進行全縣匠師總普查，以求名單之更新。再來，參考職能檢定資格考試的制度，並就各工別全面性建立證照制度，更是長遠之計。考照內容包括專業知識及技藝能力，以偏重術科之施作技術能力為主。   最後，目前營造廠商多傾向扮演投資者角色，且習慣於公開招標取得工程，匠師在需依附營造公司，又趕工趕場的狀態下，難以發揮應有水準造成修繕品質普遍不佳。未來建議結合公私部門成立非營利之匠師協進會，縣內的古蹟與歷史建物都經由協會派任的匠師參與修復。   如此一來，或許能為這樣一門古老的行業找到新的生命力，能為金門特殊人才培育盡一份心力，並可以具體提升傳統建築的修復品質，增加在地的就業率、匠師職業的光榮感。實為值得推動的一項重要之整合性政策。

　　日前，烈嶼鄉上林多功能景觀瞭望台動土典禮業已舉行，烈嶼鄉長洪成發特別感謝縣長陳福海重視地方的需求，支持經費，建設地方。而陳縣長也強調縣府持續加重烈嶼偏鄉的建設，發展烈嶼，包括，對外交通改善。當然最重要的是希望這個多功能景觀瞭望台之工程，能為地區帶來願景，此對金門言更有其觀光價值。 　　眾所週知，臺北101以全球第一高樓之高樓景觀出名，而新北市政府是棟33樓高的建築，在新版特區中相當醒目，彼等皆善加利用「身高優勢」創造美景。市政府特地於32樓設一個免費參觀的觀景臺，其視野之廣闊，不讓101專美於前。從縣府一樓大廳乘搭電梯上至頂樓，360度全幅玻璃窗景，不僅可以遠眺板橋幾項重大建設全景；包括縣立體育場、板橋三鐵共構車站等，連臺北101、新光三越摩天樓也清楚可見！天氣好時，遠眺淡水河、陽明山也不成問題。入夜後的都會區車水馬龍、燈光熠熠，自瞭望台俯瞰璀璨夜景，瀰漫浪漫風情。凡此之意象，皆來自於「多功能景觀瞭望台」之發揮。 　　對金門言，先天丘陵地之地形，四週美麗之海景，不正是天成之「悠遊景觀瞭望台」之最佳條件？若能充分發揮此有利條件，對金門言其前景豈是一日之功而已。事實上，本報即前瞻此道，多年前即曾以「以道路創造旅遊願景」為題，提到知性與感性，是今日觀光的至要元素，其核心價值就是「悠遊」：以深厚的人文思想，咀嚼「良辰、美景」，徜徉「賞心、樂事」的境界。不僅舒緩身心壓力，並增廣知性。因此，各先進城市之觀光規劃，莫不朝「以線繞點；以點留心」，也就是「以悠遊景觀道路吸引遊客流連」的理念來探討；尤其是有故事的元素。 　　在此論述中，最後我們提到盱衡現況，建議可先從較容易，最具感性與知性之金門城（舊金城）著手。因為明洪武建城於此，取「固若金湯」之意，將此城名為「金門」；這就是金門名稱之來源。而城之所在地即今日之金門城（舊金城），僅此故事性，最具觀光元素，怎忍捨此？然而金門城早已傾圮，何去何從？那就是一條向為人所忽視，卻最具感性與知性之悠遊景觀道：「西山觀日道」！ 　　此道在那裡？尋常巷陌，人道寄奴曾住，即今日之「古風巷」也。從金門城西門甫一出城，沿金水路往水頭方向右側丘陵，向稱「西山」，從來是金門觀賞夕陽最佳處。正因如此，昔日軍方曾在此建觀測所，縱覽金烈水道。因此若能重修規劃、綠(美)化「古風巷」，重建「功能景觀瞭望台；觀夕亭」，沿線而上，遠觀落日餘暉，近撫水道美景，其景色，又豈是「關山落日」所能比？其深度，又豈是一句知性與感性可盡？ 　　因而觀今日上林多功能景觀瞭望台之動土，何此讓我們重啟此願景？況正所謂為政當從大局，因此，相關單位應以大視野審視此論點，規劃為綠竹成蔭、柳枝含笑、翠坡如茵之悠遊景觀道路，上接多功能之景觀瞭望台，則對重振金門觀光之事蹟，豈是百代之功而已！

　　國內H5N6禽流感疫情擴大，疫情逐漸升溫，據媒體報導，國內禽流感染病家禽，由烏骨雞、火雞、土雞和水鴨，確定擴大至鵝。過去曾流行H5N2及H5N8病毒，今年則首次檢出H5N6亞型高病原性禽流感，且有專家擔心，禽流感病毒恐將具有由禽傳人的可能性，若真如此，將嚴重威脅國人健康。 　　為了防堵禽流感，本縣日前也啟動緊急消毒等各項相關防疫措施，以預防禽流感入侵金門。除了邀集各鄉鎮公所獸醫召開防疫會議，並進行飼養規模五百隻以下之飼養戶進行訪視，並已採購防鳥圍網一百五十件，提供養殖戶補強設施。進而提昇第一線防疫工作人員的警覺性，完成禽流感防疫兵棋作業推演，以熟悉各項通報機制。 　　長庚毒物實驗室團隊則提出自我防護措施，其中包括：需將禽類以及蛋類完全煮熟，即可安全食用，勿食用半生不熟的蛋類。此外，根據美國疾病管制局建議，處理禽肉以及蛋類相關製品後，只需用肥皂及溫水洗手。至於砧板、刀具、餐具生熟應該分開，處理過生禽的用具用沸水燙洗。選購非洗選蛋最好隔著塑膠袋拿取或儘快以肥皂水洗手，而非洗選蛋烹調前先清洗，買回的生禽肉可先燙煮一下再調理。 　　另外，大家也需避免食用可能用生蛋的製品，避免使用生雞蛋敷臉。也不要接近養殖場及餵食禽鳥，尤其是小孩不要餵食野鳥、鴿子，不買來路不明的禽肉，不要自己宰殺禽肉，也請務必煮熟禽肉，不要吃帶有血水的禽肉。若碰觸到禽鳥糞便，請先用肥皂水洗淨，並噴上酒精消毒。切記，不要揉眼睛、挖鼻孔、咬手指頭，打噴嚏務必摀住口鼻、勤洗手，少去通風不良人多處，也是自我保護的方法之一。 　　防疫視同作戰，民眾與各相關單位須嚴陣以待，以避免出現防疫缺口。近年來，台灣禽流感疫情不斷，自去年開始，至少已有歐洲八國與中東兩國爆發H5N8禽流感案例，因病致命或遭撲殺的禽鳥類已達數十萬隻，多種鳥類均遭感染，儘管從去年就開始提高警覺，但仍未能有效防堵疫情入侵與蔓延，且禽流感疫情現正持續擴大，農委會也宣布禁屠和禁載運禽隻七天，但此舉是否真能有效遏止疫情蔓延？ 　　防疫應徹底落實執行，強化監控、主動通報、移動管制、採樣送驗、確診撲殺，環環相扣，缺一不可，為免導致疫情擴大影響整體產業安全，同時為即時掌握疫情現況，嚴正籲請本縣各養殖戶務必配合各項採樣監測工作，強化場內防鳥等生物安全設施，同時落實門禁管制，以及注意人員、各式車輛、箱籠、器械等清潔消毒工作；若有發現異常死亡或產蛋、攝食、飲水率下降等情形，每天自主觀察場內禽隻健康情形，應主動通知防疫所協助檢診，釐清可能原因，即時處置，才能有效且確實的減少疫情發生。

  近期有媒體報導，綠營兩岸人士低調奔走，有望促成「蔡習會」。會面地點可能是「馬習會」舉行地點新加坡，或是當年蔡英文任陸委會主委時，有推動小三通地理意義的金門，也是倡議的選項。為此，總統府表示，對於這類捕風捉影的報導，府方沒有評論，並強調樂見兩岸關係有正面的發展，也一再呼籲兩岸能排除障礙，務實推展正常的交流與協商，我方會持續關注北京當局的作為。   如是標準的官方回應，許多人或會認為是「空穴來風」。畢竟，「馬習會」與「蔡習會」的政治環境及時空背景有著天壤之別，要說陸方在此刻願意釋出善意，跳過已然實質喊停的兩岸兩會直接進階到領導人會晤層級，可能性甚低。但有此一說，似也有「捕風捉影」之處；因為，今年9月習近平將到廈門出席金磚國家領導人峰會，屆時是兩岸會否有進一步互動，或是直接藉由緊鄰廈門的金門，開展實質性的交流，也不無可能。   事實上，520後兩岸關係的急凍，未嘗不是給了蔡政府「如人飲水，冷暖自知」的慨嘆；當家方知柴米貴，說來容易，做起來卻十足的不簡單。以兩岸事務為例，單方的依仗及傾斜，本就是當家者必須概括承受的「沈澱成本」，而為了守護好台灣的民主及尊嚴，自也有其難以跨越的壁壘。但兩岸交流與互動不能停，除了民間的持續努力外，海基會董事長田弘茂於農曆年前，也曾以金門對蔡英文總統有推動小三通意義，向對岸遞出橄欖枝，公開邀請對岸海協會會長陳德銘訪金門；蔡總統也利用海基會台商春節聯誼會場合，透露在下半年兩岸政策會有新的政治宣示。以上種種遞出橄欖枝的作為，似乎都在為僵局的解套預做舖排，但彼方能否接受，當然還要視實質內容而定，惟可確定者，今年九月之前，廈門將繼去年杭州的G20會議，展現一回「金磚傳奇」。廈門將以何種姿態迎接這場國際盛會，又將帶來何種影響及改變，又有否金門介入及運作的空間，或才更該值得我們觀察與期待。   據悉，2016年的10月中旬，習近平主席宣佈中國將於2017年接任金磚國家輪值主席國，並於2017年9月在福建省廈門市舉辦金磚國家領導人第九次會晤時，多數人聯想，或是習主席曾在廈門任職，並有著豐富的在閩對台經驗，廈門或才有機會雀屏中選。但不論如何，金磚國家領導人會晤花落廈門，是對廈門城市治理、社會治安、人文經濟的肯定。現在的廈門已然紅紅火火的投入近千億元人民幣進行城市「門面」的整治工程，甚至在會議召開前夕，還有可能比照杭州舉辦G20的規格，全城放假、淨空七天。而其最直觀的影響，當會是讓廈門再增加一張國際「名片」，提升及改變其經濟社會效益等硬體實力，令其更具國際化的優勢及競爭力。   相較下，金門在兩岸關係「低盪」的情境裡，亦不乏實質交流及合作的努力空間。因為，金門的歷史、區位，以及相較於台灣本島對中國較友善的民情，都是我們可以依恃的優點；特別是兩岸領導人也未必會希望繼續「僵」下去，存同去異、向中靠攏或是必要的抉擇及手段，金門或可藉廈門金磚會議的東風，開展實質合作交流或試行為兩岸經貿和平特區，亦有其可能！

  連日以來，金門縣長陳福海親率有關局處業務主管，深入基層民間訪視，傾聽民意，所到之處，情境不一，有肯定與鼓勵，也有期待與要求，身為首僕，以民為主，所需所求，概括承受，事無大小，都應回應，稍有怠忽，則有民怨。   惟以政府各級機關，行政革新猶未落實，影響所及，效率不彰。又如寒冬送暖活動，各方關懷鰥寡孤獨者，熱度不如往昔，凡此固與整體經濟消長之因素有關，倘若深入探討，原因不一而足，其中人與人間，應有之互重互愛，互助互信之精神，明顯日趨冷淡，此情此景，值得大家省思，畢竟社會安定進步，需要大家共同負起責任。   金門民風純樸，素重情義，關心弱小團體，為民紓難解困，乃是社會建設之要項，爰特誠摯建議，爾後公部門舉辦員工自強活動或安排團體參觀，宜將社福機構列入行程，藉此引導深入其境，瞭解弱小族群苦楚真情，人是感情動物，觸景生憐，有助激發「人溺己溺，人飢己飢」之博愛情操，進而自動自發，傾力相助，在私伸出援手，濟貧扶傾，勝造七級浮屠，在公以身作則示範，擴大愛心力道，讓弱小改變人生，促使社會和諧祥和，即是德業。   欣見縣政「行動年」，已有既定之具體計劃，犖犖大者，計有金湖國小校舍改建、水頭客運中心新建工程、自陸引水工程、推動安岐及尚義兩區住宅政策、金城停車場規劃、文化園區休憩樂活場域、瓊林再造計劃，從文化、教育、觀光、宗教等面向著手，打造金門品牌，構思前瞻，理想宏觀，是良策也。惟在進行過程，事事要錢要人，工作繁重，任務艱鉅，至盼府會聯手，團隊努力，中央奧援，鄉親配合支持，祗要大家有決心、毅力與信心，眾志成城，水到渠成，指日可待。   綜觀諸項工程，具有其延續性，完成以後，對於金門經濟發展，帶動觀光，繁榮地方，影響深遠，但願見樹也見林，執行進度與績效，經得起民意考驗，看得見，用得到。   回顧過去，金門因受軍事與政治演變因素之影響，基礎建設落後，但以「守法、戰鬥、整潔、禮貌、富康」五大建設目標與成果，獲得中外人士一致推崇讚許。再者首僕一職，由軍派到官派，自官派迄至戰地政務結束，真正回歸地方自治，經依民主程序選舉產生之金門籍縣長，負起當家作主服務鄉親，倘以時間計算，人事更迭，改朝多次，棒棒無縫接軌，各有建樹，都在為國為民，建設鄉邦，造福大眾，盡心竭力，功不可沒，然因時空推移，環境在變，建設腳步，還有「搶時間，趕路程」持續加強之空間，特別要在「求新求變，發揮光大」工作上面下功夫，有新有變又有特色，能讓兩岸認識金門，讓金門走向世界，別有一番意義。   建設之終極目的，旨在強根固本，如何使之發揮極大化功能，胥賴群策群力，大家用心想辦法，出點子，創造可長可久之歷史價值意義。

  縣府建設處規劃舉辦「金門社區規劃師培訓課程」。培訓課程原本只開放60個名額參訓，又適逢元宵節加上寒流來襲，卻湧進97名社區民眾報名參與，冷冷的寒冬澆不熄民眾學習的熱情，由見鄉親們對於激盪社造新思維、營造社區新意象的企圖心。   社區規劃師是社區總體營造的希望及種子；有了社區規劃師的引領及啟動，各立山頭、各行其是的社區便可能點燃生活的躍動熱火，並讓社區產生天差地別的改變。特別是在民智開放、民意鼎沸的時代裡，意見如果不經過省思及過濾，便常會發生「好心做壞事」的蠢事。這一來一去，再多的熱情也會消磨殆盡，再美的願景也只能束之高閣；事後再來怨天、怪地、罵政府，想來也不會有太大的作用。救社區，只能由自己願意挽起袖子開始，政府可以滿足社區的基本建設及生活機能，卻不應該決定社區該往那裡走；這也是「社區總體營造」的源始及初衷。   社區總體營造始於1993年12月，該詞以「建立社區文化、凝聚社區共識、建構社區生命共同體的概念，來作為一類文化行政的新思維與政策」作為主要目標。主要目的是為了整合「人、文、地、景、產」五大社區發展面向，而產生出來的政策性名詞。時至今日，社造技術或已臻成熟，卻依然方興未艾，正因為每個社區都有自己的特色及故事，社區正具有生態性的多樣特質，成功未必是能夠複製的，卻無礙於我們的學習；而我們最大的努力，便是傾聽土地與人文的聲音，將能力所及的意念澆灌在亟思開闢的沃壤，期待他日開出美麗的花朵，觸目一片生機。   事實上，除了表象的建設發展外，社區營造亦是文化地景的一環；畢竟，建設終有盡期，文化卻能歷久彌新，但終究這還是事物的一體兩面，表裡必須兼具，少了誰都不行。但到底，這還是一個「知易行難」的歷程，縱然公部門願意加碼投資、從頭做起，但屬於鄉土的能（人）力還是首要面對的課題；特別是它還有一個無私無我、戮力為公的前提，雖不必然要求人人是道德聖人，卻必須框架在「公益為先」的範疇裡。為了不浪費政府的投資，並讓往下的工作可以更加緊湊、順遂，我們建議應該為每個社區配置一位有經驗的導師，協同社區規劃師、參與者共同來繪編出屬於自己社區營造的SOP。SOP裡既有策略、規劃，更要有溝通、協調，以及作業的準則與依據。我們寧願將社區發展為一個小政府，也好過盲人瞎馬般的踫運氣。何況，這麼做還有實質發掘資源、鼓舞士氣、啟動願景的功效；不論是學有專精的社規師，還是滿腔熱血的參與者，都需要有人引領他們跨出第一步。輔導並不只有課堂上的教育，關鍵還是在歷程的陪伴；這無關經費多寡，只有想不想、願不願意，因為只要啟動了，便會有服膺自然的運作規律。往下，就不應是公部門應該煩惱的事了。   有道是：「成功的故事大致雷同，失敗卻各有理由。」過來人也告訴我們，「別再看名人傳記了，腳踏實地最重要！成功者根本並沒有告訴你故事的全部。」與其學自己想學的，不如做自己能做的；讓我們有機會坦誠的面對社區的生活議題，解決問題的同時，也能創造共同的生活福祉！

  日前，由副縣長吳成典主持的縣府106年第五次主管會報，針對十八項主管會報決議事項的執行情形進行報告和討論。會中，除協調各部門積極解決各列管業務事項，吳副縣長並且重申，今年是「行動年」與「道德年」，在行動上要不一樣、思維和態度也要不一樣，並學習「狼」與「老虎」的精神，更要拿出「風獅爺」的新金門精神，縣府團隊發揮團隊力量，一起努力拚出施政建設成績，讓人民有感。   行動年不難理解，長久以來公部門給人遇事推諉、效率不彰的印象，尤其說得多、做得少的敷衍心態更是深為百姓所詬病。以金門而言，位處離島偏鄉，不僅公部門，就連民間服務相關業者，整體服務意識及品質，與台灣都會區的公部門或民間百業，仍有相當差距。縣府團隊能夠有所警覺而以此為鞭策惕勵，實為幸事。   然，坐而言不如起而行。所謂謀定而後動，既然行動了，就要積極貫徹，不達目標絕不鬆手，猶如虎狼伺機而出，全力拚搏。因此，吳副縣長勉勵全體公職人員要學習「狼」與「老虎」的精神，敢於作為、勇於擔當。   而所謂道德年，乍聽之下，雖感突兀，其實細想，與行動年是互為表裡、一體兩面的。道德雖是籠統之語，說穿了就是誠信二字。國內外許多大型跨國企業，在擬定企業核心價值時，往往會標舉誠信（Integrity）為首要、甚至是唯一的核心價值。一個企業可以容許員工在能力上有所欠缺、工作失誤；但是，對於誠信的要求，絕對不會苟且。   同理，公務員既為公僕，爾俸爾祿，民脂民膏；分毫均取之於民，當然，所謀所慮，也不能悖離職責，或是徇私枉法。因此，對於道德年的訴求，應該不僅是強化學生的品德教育，更應該要求公職人員，尤其各級主官管，要忠於職守；就好像金門島上屹立在各個村落或路口，為島上居民抵擋風沙的風獅爺一樣。   任何一個有文化底蘊的城市或地方，一定可以提煉出或歸納出某種具有地域性特色或精神象徵的聯結；譬如，巴黎讓我們想到時尚浪漫、矽谷聯想到科技創新等。金門也是一個充滿故事的島嶼，即便沒有巴黎或矽谷之資，也不應妄自菲薄。   早年，軍管時期，金門島上到處是標語，充滿著戰地氣息。許多標語固然是口號，但是，時日一久，竟然也就逐漸內化成了這個島嶼的精神符號。例如，「生活不怕苦、工作不怕難、戰鬥不怕死」是早期標榜的金門精神；於是，金門人到了台灣普遍給人特別能夠吃苦耐勞的印象。   風獅爺是金門鄉親的守護神，在金門人的眼裡是屹立不搖的精神象徵。今日，縣府願意以行動年或道德年自勉，甚至，帶頭提倡新的金門精神，即風獅爺精神。希望所有公職人員都能效法風獅爺，堅守崗位、盡忠職守，心心念念都為百姓，成為全體金門鄉親的最佳依靠。

  金門蕞爾小島，傳承著千餘年的文化歷史，島上處處可見豐富的文化資產，包括數千棟的傳統建築、百餘棟的近代洋樓，以及龐大的戰地遺產。這裡不僅是閩南文化的核心傳承地，也是數十萬金門僑民的原鄉。近年來，居住人口逐年成長，金門面對龐大的開發壓力，在土地與建物價格的飆漲下，取得可建築用地乃成為建商競逐的籌碼，聚落與城區既有老舊或頹圮的建築，只要周圍用地獲得整合，即可轉而成為炙手可熱的買賣商品。過去產權複雜或年久失修的建物，在有心者鍥而不捨地蒐購下，終而被拆除興建新式樓房。   代表金門近代發展史的洋樓，前水頭得月樓與黃輝煌洋樓，據悉其產權已遭移轉，消息傳來各界譁然。得月樓建築群的使用權、管理權目前仍屬金門國家公園管理處，亦為由我國《文化資產保存法》保護下的歷史建築，每日均有數量龐大的遊客前往參觀，是來金旅遊不可少的景點。其結合了前水頭聚落的金水國小、僑鄉文物館、十八支樑等建築群，是金門近代發展與僑鄉歷史的縮影，具有高度且無法取代的價值意義。然而，如同後浦許文言洋樓、碧山陳清吉洋樓，當原洋樓主人的後人對家鄉已無情繫時，建物與土地，即成為商人覬覦的商品。建物產權移轉，洋樓後人換取實質的金錢，另一方面，建商則獲取建物與土地增值的價值，甚或改建為現代樓房販售。在缺乏適當的保護措施前，在商言商，稍一不慎，這些洋樓建築即可能遭致損害。   105年7月27日總統頒布修正後的《文化資產保存法》，第三十二條規定「古蹟、歷史建築或紀念建築及其所定著土地所有權移轉前，應事先通知主管機關；其屬私有者，除繼承者外，主管機關有依同樣條件優先購買之權。」亦即，為避免古蹟歷史建築產權移轉造成價值危害，已修法訂定政府具優先購買權，強化保護措施。得月樓產權移轉是否依據《文化資產保存法》辦理？相關單位實應進行查證，所謂依法行政，主管機關文化局、管理機關金管處均有責掌握，以回應民眾保護遺產的期待。   臺北市推動迪化街的「大稻埕歷史風貌街區保存」計畫，藉由街屋與空間保存，讓傳統街區獲得適當的再利用，建築因此重生，不僅增進了街屋經濟價值，參與推動修復的私人公司則獲得容積轉移與獎勵；同區域的市定古蹟新春芳茶行，則在歷經十年修復及周邊土地開發利用後，取得古蹟保存與都市空間利用雙贏的局面。類似案例，實際上可在各國見到，老舊建築再利用，重新創造其經濟價值，只要政府適當把關，以保存建築文化資產、維護其永續發展為前提，適當給予歷史建築合宜的再利用與管理維護，那麼，開發商可透過保存過程獲取實質的利益，既為文化保存盡心又能攫取商機。   古蹟歷史建築有其特殊的歷史性與獨特性，它們是人類經驗的寶庫，保護它是為了我們後代子孫留存見證。金門的建築文化資產即是金門歷史的證物，產權的移轉有其特殊生成的背景，其價值若被適當彰顯重視，將可提升其能見度與獲得更合宜的保護；反之，若未經法律的規範造成價值減損，結果將是全體國人的損失。   正視此現象，給予恰當的處置、防範及導引，那麼，前人留給我們的無價資產才能永續經營與發展。

　　日前行政院公共工程委員會主委，吳宏謀帶領工程會等相關單位人員，搭機抵金視察金門大橋建設計畫執行情形。縣長陳福海親到機場迎接，並向吳宏謀主委說明金門大橋建設現況：已完成重新招標及復工，期在新年新期望，展開一個好開始，能夠如期如質的完成。吳宏謀主委也表示希望大橋能夠提前到108年底完成，符合鄉親的期待和願景美夢！ 　　針對此願景美夢，吳宏謀主委表示，金門大橋建設計畫，目前已找到有履約能力的廠商東丕公司，大橋工程預定在民國109年九月廿五日完工，希望有好的開始，並如期如質完工。而工程會也會在每一重要的里程碑時，都會到金門視察大橋工程，希望大橋在歷經多次波折後，此次在各單位努力之下，能克盡全功提前完工啟用通車，增進觀光效益。 　　回顧金門大橋，最重要之轉折，當是之前承包廠商國登營造，因施工進度持續落後，構成違約情事，交通部國工局，依契約規定終止契約關係停工，重新發包作業。2016年11月28日，交通部國工局執行「金門大橋」接續工程決標作業，由東丕營造股份有限公司，以新台幣五十九億五千三百八十五萬元得標，預定民國109年（2020年）10月完工。 　　這座素有選舉浮橋之稱的大橋：從提案至今已經接近二十年，但該計畫經常是在選舉期間提出，選舉過後即無下文，以致被鄉親譏諷為「選舉時浮出來、選後又沉下去」的「選舉浮橋」。終在縣府努力及中央支持下，業已出現願景；來日有可能，也勢在必行出現連接金門和廈門的「金廈跨海大橋」！所以金門大橋規劃時，已經預留建設金廈大橋的空間，即是此願景之立基。也因此，此橋對咱金門之重要性，豈是一般跨海大橋而已。 　　基於此，我們期勉相關單位，尤其是關心咱金門前者之志者，更應體認，不管基於接通海西特區，或是基於接續一帶一路之商機，乃至接通兩岸之無形溝通管道，金門大橋在某種程度上言，正如練武者之任督二脈。通則竟全功，阻則前功盡失。也因此，我們呼籲中央，不但在經費上要支助金門，在相關技術上更要全力支持金門。以全方位之立場，認清此橋之重要性，不僅僅是一座連結金門本島與烈嶼鄉（小金門）的海上橋樑，更是未來兩岸之脊背橋。 　　走筆至此，不禁令我們想起另一座「金門大橋」：遠在美國，跨越聯接舊金山灣和太平洋的金門海峽。南端連接舊金山的北端，北端接通加州的馬林縣，早已是美國舊金山地標的金門大橋。由於這座大橋新穎的結構，和超凡脫俗的外觀，它被國際橋樑工程界，廣泛認為是美的典範，更被美國建築工程師協會，評為現代的世界奇跡之一。我們也希望來日，咱這座金門大橋能成為金門地標，更能成為兩岸海西之新地標，也唯有如此雄心，方是金門大橋之願景，且讓我們拭目以待！

　　對於地區頹（危）屋修復，縣府於日前召開「一○六年度金門縣維護傳統建築風貌獎助委託執行計畫│金門縣頹、危屋作業說明會」，邀集地區鄉鎮公所相關業務人員、地區規劃設計單位等派員參加，針對金門地區頹屋危屋處理作業程序、處理方式參考原則進行說明，同時透過討論，進一步凝聚大家共識，讓金門傳統建築風貌保存維護工作持續精進。 　　老屋的歷史堪稱當代史，我們不難發現，從許多老屋宅身上可看見許多早期在地建築的特徵。以金門而言，許多屋宅的產權卻是好幾個人共有的，沒有所有產權所有人的同意書，縣政府沒辦法來協助清理與處理。也因受限於私人土地的產權限制，只能任憑許多具有歷史性意義的古厝雜草叢生，再加上去年莫蘭蒂風災摧殘，很多古厝老宅更是殘破不堪，而許多產權所有人早已移居在台甚至新加坡、馬來西亞等地，要讓老屋展現新氣象，使老屋空間活化或再造，或許不如想像中容易。頹屋除了造成公共安全虞慮外，還可能造成左鄰右舍的不便，甚至有不肖人士將頹屋當做垃圾場或聚賭之處，這樣的「再利用」方式，著實讓人傻眼。 　　金門雖經戰火蹂躪，現況仍保有不少深具歷史意義的洋樓建築與閩南古厝，這些屋宅建築蘊含了地區性的文化特質、人文氣息與環境意識，亦扮演著歷史見證的重要角色，藉由古厝的修復，頹屋的整治，傳統聚落的打造，塑造屬於該地區獨特的精彩生活空間記憶與場所認同感，這是屬於當地的地方經驗，更是無庸置疑的重要課題。透過老屋建築再造的理論與技術，所保留下來珍貴的產業與歷史建築，除供一般民眾鑑賞觀遊，更能喚起對週遭環境的關心與重視，將空間實踐具體落實，讓過去和未來共生，共同型塑地方的歷史意義和典範價值。 　　國立中央大學教授曾少千曾說：「對於地方記憶的保存努力，往往是在它即將消失之際，愈顯迫切。」這些極具歷史意義的老屋宅，流轉記載著長久以來的金門在地故事，曾經見證這片土地的繁華與興盛，現在，透過老屋再造相關計畫，我們再一次能有機會賦予這些老屋宅新的時代意義。讓人與文化景觀產生新的互動，注入新的視野，延續更多夢想與故事。  　　老屋再利用已成當代顯學，各地方政府亦推出相關的獎勵補助，全台老屋再利用的浪潮可見一斑。舊建築的再利用，可說是常民生活文化場域的復興，回歸以人為本的核心價值，承載著美好記憶和傳統風貌，也寄託了無數鄉親的記憶和鄉愁。頹屋再造，應考量聚落地方歷史特色，同時針對個別建築的安全、構造狀況，以及文化價值進行評估，並要考量日後可能的建築修復需求，在顧及安全同時，又能兼顧歷史意義，以保存、復原或活化來代替拆除，希望透過當地居民與相關單位的共同參與、珍惜過去，找到重新出發的開端，使其能夠確實活化再利用，延續在地文化命脈，展現新氣象。

  瓊林風華再現！金門縣文化局向文化部提案申請補助「瓊林千年風華再造歷史現場」計畫，預算2億多元，預定在未來3年內將瓊林聚落的歷史風華作完整的保存與呈現，包括了國定古蹟、瓊義路街屋、民防坑道的保存再利用、重要民俗與傳統活動的傳承保存、民眾經營與行銷的組織培力，以及數位化內容建置等工作。縣長陳福海日前親赴現地場勘並聽取簡報；陳縣長強調，瓊林是金門重要的資產之一，希望讓瓊林「千年聚落，風華再現」。   據了解，文化部的再造歷史現場計畫，係在檢討文化資產保存法立法30年來，推動有形文化資產保存所遭遇的挑戰，包括經費編列運用缺乏協調與文化資產永續維運投入不足，透過整合國家與地方空間發展規劃，將文化資產保存視為國家重大建設。該計畫把過去文化資產保存工作從單點的文化資產連結成線，再透過整合不同部門的計畫發展為面狀的保存，營造富歷史感且高品質的居住環境。另外，將運用包括虛擬實境VR與擴增實境AR等數位技術，跨越文化資產保存因為地理與時間產生的落差。此回瓊林風華再現計畫能在眾多競爭計畫中雀屏中選，顯見其文化底蘊及發展潛力獲得普遍性的推崇與肯定。然而，要在3年內投入3億多元的預算重建瓊林的歷史現場，固有其願景，更富有挑戰，以下謹提供三個面向供各界參酌。   其一，情境的營造。瓊林的特殊性在於其人才輩出，功名顯赫，文風鼎盛，並有「御賜里名」做為宗族傳承的榮耀。尤其瓊林宗祠數量之多、傳統建築之美、全縣亦無出其右；每年春秋兩祭的「瓊林祭祖」更登錄為文化資產，更為華人社會珍貴的重要資產。如此集御賜里名、國定古蹟及祭祖儀典聞名於一身的瓊林，堪稱閩南文化的大觀園。如何讓瓊林「風華再現」顯然必須要從上述的資產中去尋找答案；既要保留傳承的歷史情境，更要兼具現代的朝氣與活力，如何面面俱到，顯然還要多聽多看、多用智慧才行。   其二，精緻度與可行性。公部門的許多委託規劃，經常會陷入「想當然爾」的迷思；提到商業空間，便想到明亮潔淨，談到營造情境，便想到是添妝抹粉。殊不知任何情境及空間，都需要情感的投入與經營；狹隘雜亂、老舊斑駁不定便是「貶義詞」。對於有形的文化資產，如何修舊如舊、用舊如舊是個關鍵性的原則及前提，應以傳統的思維來營造氛圍，而不是創造出新的東西。又如老舊店屋活化再利用，重在故事性的鋪陳，以及情境的型塑，而非是復舊整排的戰地店舖而已。   其三，社群參與。以往我們提到的社群參與，不外是培力輔訓、營運永續，然而，真的做得到位，並確保順暢運作的，卻如鳳毛麟角。究其原由，仍在公部門有執案的壓力及原則，而社群要固著於區域、顯揚於實踐，卻需要緩慢的情感的投入與經營。因此，我們應該深刻理解，期程、指標只是必要性的規範，重點應放在健全聚落與輔育的結合，並規範出年度的節慶、計畫活動及主軸，讓政府有明確的退場時機，也讓在地社群能有效的扎根、永續。   總之，再造歷史現場的意義，便在重新凝聚在地情感、激活熱情、展現實力。期待瓊林的千年風華早日再現，為金門觀光、文化再添一抹重彩。

  「蘭嶼核廢料要搬到哪裡去？」不僅蘭嶼鄉民關心，也考驗小英政府落實非核家園的執行力。台電去年提出在無人島設置集中式貯存設施方案，經半年調查，台電篩選出四個候選場址。據了解，這四個無人島候選場址分別落於基隆市、金門縣、連江與澎湖縣轄區內。消息一出，除了連江縣表示要再了解狀況，基隆、澎湖、金門三縣市長則堅決反對，要台電「想都別想」。   核廢料該何去何從？向來是個頗富爭議的問題。據了解，台電選址原則是「將社會、環境衝擊降到最小」，無人島的確比本島來得更理想。據了解，曾被選為最終處置場候選場址的金門縣烏坵鄉，是四個候選場址之一。另外三個島嶼落於基隆市、連江與澎湖縣轄區內。若再以基隆市北方幾個小島地質主要是安山岩，澎湖群島的島嶼地質是玄武岩，連江縣與金門縣島嶼地質都是花崗岩研判，似乎烏坵鄉最後雀屏中選的機會頗大。然而，亦如台電所指，「候選場址並非台電說了算」，只是依客觀條件給出建議，台電希望由行政院永續經營委員會下的非核家園小組推動選址作業，透過公正、公開討論，凝聚社會共識；不過，非核家園小組目前還沒成立。但縱然所有專家者都保證核廢料的遷放沒有技術及安全上的疑慮，也不代表便能如遂其願。因為，核廢料的處理向來是政治問題，而非技術問題。   事實上，台電近年提出的核廢料處理替代及應變方案，都遭到環團與地方政府反彈；核廢料處置場選址難產，已為必然的事實。但，政策溝通本應有一定的步驟及準據，不論核廢料最終定址何處，都希望那是一個經過充分審議及公民參與過程的結果。然而，就選址烏坵一節，就其現有法令及規範，已然存在諸多缺漏，謹提供以下看法，籲請權管機關能夠盱衡現實、審慎從事。   其一、安全性。目前只要有關核廢料處理安全的議題，官方說法不外是，「核廢料處理技術已經成熟，不會有外洩疑慮，且無人島距離人居地甚遠，不會有污染問題。」然我們以為，核廢料放置地點需考量許多因素，低人口密度僅為其中之一；安全性是相對的，不是絕對的。權責機關有必要先向金門、烏坵鄉民說明相對的危險性在哪裡？又可能造成的何種後果？才有利鄉親們做出正確的判斷。   其二，合理性。《公民投票法》規定，舉辦地方性公民投票須以縣市為單位，而關於核廢料之最終處置，則有〈低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例〉規定應以地方性公投來做最終的決定。然而，人數上有優勢的金門鄉親卻不適合，也不應該來決定烏坵的未來。烏坵鄉本屬莆田縣，雖由金門代管，但跟金門本就不是同一個生活圈。像核廢料儲存這種高風險的重大公共政策，會嚴重影響烏坵當地人民的生存權；倘若由金門鄉親代替烏坵鄉民決定，實有陷金門於不義之慮。   總之，民主理應慎防「多數暴力」。我們強烈建議，不論核廢料選址何處，都應該保有讓烏坵人獨立發聲及決策的機會及空間；中央應先確保與金門、烏坵的直接溝通管道，並釐清相關法規的適用疑慮後，再來進行必要的政策說明及宣導，如此才符合烏坵的利益與金門的道義！

  春節假期結束，行動開始，金門縣政府於二月十一日所舉辦之「金門燈會暨兩岸燈謎會」極盛一時，主燈超過六公尺，大型副燈多達十七座，活動場地遍佈金城後浦東、西、南、北門四境，入暮燈光熠爍，點亮金門，象徵兩岸和平，願景可期。   蔡政府之「積極建設年」，業已鳴鼓起動，內閣首長四下四上，證諸先前之傳聞，雖不中亦不遠。連日以來，各方解讀不一，有人說：蜻蜓點水，該換未換，或予諷為酬庸，換湯未換葯，有悖社會期待。就事論事，人有定位，事有定規，事在人為，祗要用心純正，因事找人，非是因人設事，找對人，做對事，內舉不避親，願為國家人民作出貢獻，選優汰弱，盡是正道，應為而為，無可厚非。   縣政府團隊銷假上班，各行各業紛紛開工，有例援例，首僕陳福海特假縣政府大禮堂，邀集所屬各級機關、鄉鎮、代表會、學校、公營事業機構、社團之正副主官主管齊集一堂，相互拜年祝福，藉此相許相勉，金門要求新求變，加強建設，莫等待，莫依賴，坐而言，不如起而行，唯有大家心手相連動起來，交出具體績效，才能撼動民心，立威置信。   縣長陳福海也曾即席細數二年來之政績，強調點點滴滴，源自府會聯手，分工打拚，同仁袍澤，克盡職責，而鄉親大眾之配合與支持，更是居功厥偉，感激之情，溢於言表。誓將在既有良好基礎上，再接再厲，期以毋負鄉親託付。充分顯現出職責在身，仔肩繁重，殷盼團隊成員，秉持「我的家鄉、我的愛」之精神，榮辱與共，成敗一體，共赴事功，讓鄉親大眾看得見，用得到，此乃民意，也是心聲。   無可否認，凡是走過，必會留下痕跡。歲月悠悠，兩年來縣政團隊屢創佳績，諸如躋身全國「幸福縣」榜首，分類評鑑也獲多項名列全國前茅，粒粒皆辛苦，得來誠非易。惟以時代進步，民意需求有增無減，得獎不代表合意，何況政府並非萬能，難能盡如人意，社會資源有限，開源節流，顧此失彼，更難面面俱到。隨著行動開始，除舊佈新，實事求是，計劃不落空，績效不掛零至關重要。   古有明訓：為政不在多言。公僕服務無偏方，貴在依法行政，依法做好，不好高，不騖遠，不灰心，不氣餒，一本初衷，行正走穩向前行，縱無掌聲，但求心安。   反觀政壇積習難改，最為令人詬病者，即是政治語言太多，不重實際，輕諾寡信，曲高和寡，或者刻意放話試水溫，逞強鬥狠，影響所及，是非不斷，紛紛擾擾，社會動盪，人心惶惶。緣此，任何施政構想方案，究應先說後做，或是先做後再作宣傳，兩者優先順序，誠然應該謹慎抉擇，以免遭到斷章取義，以訛傳訛，政不通人不和，貽人口實，績效不彰，即是宣導工作做得不足，點線面未能聯結，整體服務功能還有加強空間。   根據相關資料信息，金門今年春運工作，蒙天庇佑，兩岸三地交通順暢，創下十年來嶄新紀錄，功德圓滿，皆大歡喜。尤以縣政府團隊與立委楊鎮浯團隊密切配合，運籌帷幄，合作無間，促使動力、助力、推力與整合力如願到位，期間國防部動用軍機支援，民航機加班輸運，全程無縫接軌，計劃、執行、督導貫徹，心想事成，值得擊掌鼓勵。茲此金雞起舞，為民公僕者，收假也應收心，落實行動，端出牛肉，應為而為，眾之所望也。

  由於兩岸分裂對峙，長期以來，福建省政府的存在與定位充滿尷尬，自1949年從福州遷往金門開始，轄區不完整的省府，在特殊的軍政氛圍下，政治性與工具性昭然若揭，可謂是特殊歷史時代的特殊產物。   在寓居台北新店長達40年(1956-1996)之後，1996年1月15日，福建省政府終於遷回金門辦公，惟旋即又因為1998年的修憲與省府虛級化，成為行政院派出機關，不具實施地方自治的資格，在編制精簡後，省府功能也進一步萎縮，甚至屢屢遭受輿論批評。   過去幾年，針對福建省政府的組織定位，各界持續提出不少批評與建議，平心而論，這些責難多出於求全之心，大多期望省府能在家鄉的土地為鄉親解決問題、為百姓創造福利，實則，巧婦難為無米之炊，省府員工縱有繁榮地方、服務鄉民之心，在省府虛級化與人員精簡之後，也確實有志難伸。   為強化政府對金馬離島的服務，並賦予福建省政府新的任務，行政院終於找到一個堪稱現階段兩全其美的折衷方式，2017年1月18日，「行政院金馬聯合服務中心」於福建省政府辦公室現址正式成立，行政院長林全還親自跨海主持揭牌儀式，並對「行政院金馬聯合服務中心」提出三個期待：一、希望聯合服務中心的同仁對地方政府所提到的一些問題能感同身受。二、希望金、馬並重，讓兩地建設並駕齊驅。三、期待同仁要用專業來思考金門、馬祖的未來，讓金門、馬祖未來有更好的發展。   我們以為，林揆所言確實是「行政院金馬聯合服務中心」未來的重點工作方向，在此，吾人也為福建省政府與行政院金馬聯合服務中心「一個機構、兩塊牌子」的運作模式，提出幾點建言與期許。   首先，期許省府與聯合中心共創組織雙贏模式：聯合中心的掛牌，頗有「舊瓶新酒」之意，在福建省政府的既有組織編制下，該中心所需工作人員由福建省政府派員兼辦，推動行政院地方服務中心的相關業務，稱得上是政府組織再造的新模式，我們期許省府與聯合中心能發揮一加一大於二的附加價值，共創雙贏。   其次，期許聯合中心稱職扮演中央與地方的橋樑：長期以來，金馬不僅在地理上遠離台灣本島，有許多台北中央政府的離島政策，更讓外島居民感到缺乏同理之心。就以行政院下設的各地方服務中心為例，此前，行政院為服務國人，共設有南部、中部、東部、雲嘉南等四處聯合服務中心，但離台北最為遙遠的金馬，最需要政府投入資源的金馬，卻有如孤懸外海的兩個孤兒，未獲政府理睬，我們期許「行政院金馬聯合服務中心」能恰如其分扮演溝通的橋樑，真正同理離島的需求。   最後，期許中央政府解決離島問題，協助離島發展：創造政府組織再造新模式，以及扮演中央與地方的溝通橋樑，充其量僅是省府與聯合中心的基本目標，要衡量省府轉型是否成功，以及行政院金馬聯合服務中心是否真的發揮功能，關鍵仍在於到底這個合作模式能否真正解決金馬離島面臨的問題？若否，此一模式恐怕反將遭來疊床架屋的批評，這顯然有違政府大費周章成立金馬聯合服務中心的初衷。   無論如何，省府與政院聯合服務中心的新模式已然確立，我們樂觀其成，並衷心期待這樣的組織轉型能真正協助金馬發展，解決人民問題。

 　中共主席習近平在2017新年賀詞中引用了「新故相推，日生不滯」一語。此語乃出自明末清初的大思想家、大學問家王夫之所著的《尚書引義．太甲》。新，即為新生事物，與故舊相對。日生，指太陽升起。滯，停滯不前。其大意是指新舊事物交替變更，不會隨著時序推移而停滯不前。  　王夫之與顧炎武、黃宗羲、方以智及朱舜水同稱明末五大學者。明亡後，他隱遁不出，輾轉湘西各地，甚至伏處深山，伺身徭洞，改姓名為徭人以避世，直到他死去，始終未剃髮，得以「完髮以終」。  　王夫之是一個孤高耿介的人，他學問淵博，對天文、曆法、數學、地理學等均有研究，尤精於經學、史學和文學，晚年，著述尤多。其思想對後世產生過很大影響。王夫之富有批判精神，他別開生面地注釋經學，以闡發自己的思想；他用批判方法對老莊哲學、佛教理論深入推敲，在批判中吸取合理內容，從而積累了大量先世的思想資料，形成自己宏大的哲學體系。 　 　他以張載的「氣化論」為基礎，強調「天地之化日新」的思想，把榮枯代謝、推移吐納看作是宇宙的根本法則。他認為任何生命體都經歷著胚胎、流蕩、灌注、衰減、散滅諸階段，前三者是生長過程，後二者是衰亡過程，而就在「衰減」、「散滅」過程中已經孕育「推故而別致其新」的契機，舊事物的死亡準備了新事物誕生的條件。  　他認為，宇宙是不斷發展變化的，「天地之化日新。今日之風雷非昨日之風雷，是以知今日之日月非昨日之日月也」（《思問錄外篇》），並以此修正張載「日月之形，萬古不變」的說法；且認為這種發展是「榮枯相代而彌見其新」（《正蒙注．大易篇》），從而得出變化日新、「世益降，物益備」的發展觀；由此引申，若不順應這一發展規律，將「守其故物而不能自新，雖其未消，亦槁而死」（《思問錄外篇》）。  　這種「變化維新」的思想是很了不起的，大到宇宙，小至個人，無不適用。然而，求新求變的思想自遠古已有之，甚至，在生物界亦然，故而有人類及萬物進化。商代成湯的《盤銘》即有「苟日新，日日新，又日新」之句，商湯王在盤（洗澡盆）上刻著銘文（箴言）警惕自己，本指洗澡除去身體上的污垢，使身體煥然一新，後引申為精神上的棄舊圖新。  　《詩經．大雅．文王》篇也說「周雖舊邦，其命維新。」（周朝雖然是舊的國家，但卻稟受了新的天命。），而「天命即是民命」，也就是老百姓的意志和願望。正因為「變動創新」本來就是萬事萬物的本質，是隨著時間而自然蘊含其中的，不會因為一黨或一己的偏私或牴觸就停滯不前。  　所以，我們經常看到國內外各種選舉，幾乎所有的政治人物都會以革新、改變（Change）為訴求，之後贏得權力。可是，人這個「機體」在歷經生老病死的衰變過程中，會因為各種挫折困難而有逐漸傾向尋求安逸及穩定不變的天性，然而這種想法或作法，恰恰是醞釀另一次「被改變」、「被維新」的過程，因為天命或民命（老百姓的意志及願望）是時時刻刻都在變化的，即所謂「民意如流水」。  　是故，政治人物必須時刻體察民情民意動向，循天下之大公，臨機或循機而變，應時而變，卻莫畏難而因循守舊，或冀圖以不變應萬變。需時刻覺察謹記，變在其中矣。

    金門縣文化局向中央文化部提案申請補助「瓊林千年風華再造歷史現場」計畫，預算兩億多元，計畫為期三年，將從今年開始啟動，日前在瓊林里辦公處進行專案簡報，縣長陳福海親自到場全程聆聽，與會者包括參議翁自保、文化局長呂坤和、金湖鎮長蔡西湖、縣議員蔡水游、瓊林里長蔡顯明、瓊林十七郎公基金會董事長蔡是民、本計畫主持者中科大教授閻亞寧等人。 　瓊林自古人文薈萃，聚落中孕育出不少清廉傑出之文武官員，明中葉後，金門科甲聯登，人文鼎盛，尤以瓊林為最。且該聚落擁有八座國定古蹟、四百棟傳統聚落，是活生生的閩南文化，包括瓊林祭祖、歲時節慶、常民生活、科技導覽，都是該計畫將再重現的目標。 　簡報中說明，未來三年內目標將瓊林聚落的歷史風華作完整的保存與呈現，包括國定古蹟、瓊義路街屋、民防坑道的保存再利用、重要民俗與傳統活動的傳承保存、民眾經營與行銷的組織培力、更包括重要的數位化內容建置等工作。 　瓊林聚落整體環境區塊分明，建築群依循宗族社會之秩序發展，佈局工整，極具地方特色。且聚落歷史脈絡深厚，充分展現地方宗族特性，其紋理清晰，除有形文化資產外，亦兼具無形文化資產之保存。此外，瓊林聚落保存各種規模與形制之傳統建築，除其構造外亦有豐富多樣之各式裝飾，匠人巧藝，藝術價值極高。 　此外，因瓊林之地理環境位於金門島中間，軍事區位極為重要，故聚落裡林立許多軍事設施，除了軍隊的進駐，瓊林也是金門最大的以民防為主的戰鬥村。總而言之，瓊林是金門相當重要的資產之一。 　希望透過社區系統整合，公私部門協力共同推動，重現「瓊林蔡氏千年歷史；活的閩南文化」重要歷史現場；以聚落活化為背景，呈現瓊林八座國定古蹟和瓊林祭祖亮點。計畫相關工作和瓊林聚落保存再發展計畫相互配合，以達到資源有效整合及經驗分享的效果；同時可作為我國推動世界遺產潛力點的重要示範，並為金門的文化資產保存樹立起典範。 　「再造歷史現場」是文化部長鄭麗君上任以來的重要政策，去年七月公開徵求全國提案，金門縣提出的計畫順利通過初審、現勘等程序，獲得文化部的補助與支持，並在全台第一階段的十一個計畫中，名列優先執行第一順位。陳縣長也要求整合縣府建設、觀光、地政、教育等相關單位的資源，並與金門國家公園管理處充分合作，妥善運用得來不易的補助，全方位重現瓊林歷史風華，同時將保存、活化的經驗與其他傳統聚落分享 　瓊林聚落擁有千年歷史，亦可說是金門保存最好的聚落，如何保存與發揚，是一個重大之課題，盼在中央的資助下與相關單位的共同努力下，高度整合，一步一腳印，循序漸進，結合在地需求，落實各項計畫之執行，讓瓊林真正的風華再現。

  具金門公共建設指標的「水頭港大型旅客服務中心新建工程」已進入緊鑼密鼓的籌設階段。縣長陳福海日前聽取廠商就工程分標暨決標方案評估簡報，宣示本工程「只許成功，不許失敗」的決心，並希望招標文件上網前，能公開舉辦廠商說明會，並產生評審委員再來決定採最有利標或異質性最低標，期吸引更多廠商來參與。   事實上，水頭港區除了是重要的小三通海運旅客進出門戶，也肩負著觀光及親水性港口的重責大任，因此為了重新塑造金門做為國家海運門戶的形象，提升旅客運輸服務品質，創造多元便捷的服務設施，發展成為國際級的客運及觀光休閒口岸，縣府特別舉辦新建工程競圖，由「姜樂靜建築師事務所」從7家參與評選的建築師事務所中勝出。其設計外觀結合海洋入口意象與在地文化底蘊，透過張弦大跨距的屋頂及中脊高柱，展現現代建築的精神並融入金門海岸特有景觀元素│軌條砦，豐富了大型公共建築的天際線。   的確，水頭港實質上已是國境之西的新國門，不但代表著國家形象，更意涵著金門品牌的重大意義。其實，早於李沃士縣長時期，此棟客服中心便曾開國際標公開競圖，後由日本建築師團隊獲選；然而，後因建設經費無法控制在預算範圍，且坊間對其採山巒意象的設計理念，亦存在一些疑慮，是以方有今日富含金門意象的建築設計面世。就重大公共建設而言，嚴控預算自然是基本原則，但如何做到「以費為省」更是需要智慧，特別是水頭港區還有大量的新生地有待開發及建設，其量體、設計更力求要兼具務實性與前瞻性，以達致最好的建置目的。就此，我們也不吝提供一些需求面向，供各界參酌。   其一，以人為本。許多公共建築不知是因規劃不備或考慮未周，在基本的出入動線上，總會予人錯亂偏離、七拐八繞的感受。殊不知，平面動線自應以旅客直達為原則，商業空間的建置也應在動線兩側，實不宜遷就空間規劃或商業收益，而犧牲了旅客的基本權益。   其二，以綠為主。優質的港埠建設應不忘與生態的融合，特別因為其短期人群聚集的特質，公共水電之消耗勢必驚人；基於使用者付費原則，縱然可收取費用以茲衡平，但仍應考慮採用綠色建築，諸如：照明多用自然採光，並注意空氣的對流，另為兼顧慮濱海及東北季風特性，宜加置活動遮蔽物，以符實需，其他的二元供水、綠建築、低碳設施及指標等，都應有示範作用。   其三，以暢為先。可考慮集中配置平價型商舖空間，並與旅客動線配套；唯平價型的商舖不妨集中配置，讓旅客有多元選擇。可評估採聯合辦證大廳，便民利民進駐單位空間需求要合理、精確，洽公動線應與旅客分流，便民利民。地下層可兼顧停車及旅客安全動線，並另預留立體停車場用地。   最後，品質仍是最大的堅持與考驗。在工期及品質管控上，可考慮加上鼓勵條款，鼓勵廠商以最大的能量完成最優質的目標；因其內裝上尚有免稅購物、一般商業，以及文化藝術、閱讀空間等需求，以利後續ROT的招商及作業。   總之，我們期待小三通海運國門的改頭換面，更希望旅客們能經由這棟蘊藏金門精神意涵與人情溫度的建築，重新認識│美好金門。

  在長照1.0執行10年後，長照2.0接棒，於今年元旦後正式上路。雖然2.0大肆宣傳照顧對象、服務量能增加，服務更彈性多元，但相信許多人仍舊不太清楚差異性在哪裡，又真否能解決超速高齡化社會，以及失能、失智者增加的照護難題。   大家都能認同金門是一個適合養老的地方。截至去年底為止，本縣總人口數計有13萬餘人，其中老年人口約有1萬5千人，約占總人口數的12%。因應人口老化趨勢，縣府提供了長輩們各項福利措施及津貼，諸如：由地方財政加碼的老人慰助金，以及各項照顧服務等等；目前為配合長照2.0計畫，便提供有居家照顧、日間照顧、送餐服務、交通接送、居家及社區護理、復健及喘息等各項服務，並在各鄉鎮都設定日間照顧服務中心，如：金湖鎮的蘭湖日照、小金門的西方日照，以及計畫在今年設立的金城鎮珠山日照中心，希望讓有需要的長輩可以就近得到服務。另外還有20個社區照顧關懷據點，其中12個並提供送（共）餐服務，計畫將會繼續擴展服務據點，照顧所有有需要的長輩們；但有服務是一回事，能否貼合需求卻又是另一個問題。   平情而論，一項社福政策要上路，首要考慮的便是財源及人力問題；特別是在長照專業人力的補充上，並不如想像中的容易。報載，全國最早成立長期照護學系的公立大學│金門大學將在6月誕生第一屆42位畢業生；但就算金門有金大長照系來補充需求的專業人力，我們仍然憂心日後實際投入長照產業者還剩幾許？據悉，台灣其實擁有10萬名以上領有專業證照的照顧服務員，但是實際投入長照工作僅有2萬多人，箇中癥結在哪裡？或許還要權管單位多傷腦筋、多用智慧才是。   如前述，討論長照產業，最終要面對的還是永續性的問題；建置中的長照體系能否真滿足長照服務成長的需求，恐怕許多人心裡都沒有底。長照2.0有一個重點就是建構社區長照服務體系ABC；此處的A、B、C所指的是，依照實質的據點設立，分別為A社區整合型服務中心、B複合型日間服務中心及C巷弄長照站，要讓各地都能享有便利、整合的長照服務。以金門的特性而言，集中式的長照點恐怕並不符合多數人的需求，反而是居家式的照護服務，才是重點所在。但，照顧服務員的長期缺工已蔚為常態；究其原因，應是政府提供的長照服務項目及時段僵化、缺乏彈性，照護員只能行禮如儀地完成，如此，案家不滿意、工作沒有成就感，自然就不會有太多的人願意投注心力；再加上申請手續、規範繁冗，民眾對政府長照服務更加缺乏信心，最後只能選擇自力救濟或聘用外籍看護填補照護缺口；這代表著資源的浪費、制度的失能，以及職能願景的潰敗。但可議的是，在長照2.0中，竟然沒有具體的人力培養與建置規劃，豈不怪哉？   每個人都會老，老，不應該是煩惱；老，應該要照顧好。本縣致力打造金門為「銀髮養生島」，老年化社會不可避免，長照產業包羅萬象，著實需要更多的專業人力投注更多的心力去充實及建置，讓所有人都可以就近找到服務，達成社區老化、在地老化的最終目標！