由金門縣府、金門縣工商策進會主辦，國立金門大學與金門酒廠協辦的活動，邀請兩岸青年齊聚一堂，廈門多位年輕企業家跨海參加的「金門縣青年政策黑客松」，日前在金門大學登場，縣府期待在大家交心、交流下，看到可供施政參考的創意願景與構想。   兩岸青年藉由動腦筋、搞創意的交流，增進彼此的認識和了解，並擴大自己認知領域的視野和廣度、深度，甚至有些一起碰撞出的創意發想，也可讓縣政府重大公共決策與金門未來發展願景，融入更多元的觀點與考量。也期待透過這項活動的舉辦，讓金門的青年嘗試和體驗公共政策參與，藉以累積和增進自己的競爭力外，也讓青年朋友從傳統的被動、消極、被領導、消費者角色，轉變成主動、積極、領導、服務者角色，同時透過團隊的合作動腦，建立起公部門和民間的溝通橋樑。   黑客松（Hackathon）乃是黑客＋馬拉松（Hack + Marathon）的組合字，原為程式、工程界的朋友聚在一起，透過密集討論交流，發揮各自不同的創意思維激發創新構想的活動。後來逐漸演化為依照各個單位、企業不同需求來轉化成各式不同的黑客松活動，例如台灣微軟辦過IE瀏覽器的黑客松、臺電曾舉辦過能源永續黑客松，教育部今年也舉辦智慧生活自造黑客松，桃園青年事務局也透過政策黑客松邀請青年提供創意。   尤其青年是社會發展的骨幹，為促進青年參與公共事務，提供新生代對於公共事務的新思維，縣府建設處與工商策進會特別舉辦此次以「青年就學、青年就創、青年成家」為主軸的黑客松共識營，藉由各路英雄的「創新激盪、交流共享」創造出一加一大於二的價值，讓所有不同領域、專業各異的優秀創意人才能夠教學相長、彼此見聞，透過公私協力合作，密集思考，互動交流，以不同角度分享，激盪出精彩火花，創造無限可能！   在密集的時間與空間之中，這一個創新、集思的孵化平台，兩岸跨界人才各展所長，年青世代展現新生力量，大家貢獻體力與腦力，齊聚一堂，激烈對話，相互激盪、交流與思辨，透過更多的看見與覺察，獻計與獻策，發揮影響力，再將其中產出的新思維提供給縣府作為青年政策推動方向的參考，透過創意於在地實踐，創造更大福祉，進而帶動地方蓬勃發展，共創多贏，並邁向新的里程碑。   也盼這次由兩岸青年政策黑客松所點起的火花，不只是一日短暫的激情，或只是抓風向的練習。這是以人為本的交流切磋，以難得的機會集合了來自各界的眾多好手，經由孵育、育成、擴散，激發成長與創新動能，透過跨領域的結合，來自各自非常扎實的不同背景和能量，集思創意、解決問題，更希望有朝一日，能夠更進一步將成果實踐於我們所居住的土地上。

    金門縣政府與中華電信於9月18日，聯合舉辦記者會，正式發行金門縣民卡，除了結合電子票證及身分認證功能，讓多項便利服務僅須一卡就可搞定。     據了解，縣府將縣民卡視為金門縣邁向智慧島嶼發展的里程碑，是一張結合電子錢包、交通票證、消費優惠、員工證、學生證、圖書館借閱書證等多元化功能的卡片，讓縣民體驗智慧生活。未來，民眾只要儲了值就不用再擔心出門忘了帶現金，一卡在手所有生活大小事都能迎刃而解。另外，這也是全國第一張同步發行實體卡與行動卡的縣民卡，民眾可以用手機NFC-SIM卡做為縣民卡載具，取代傳統實體卡片，一機在手就可完全處理所有日常智慧生活所需。   平情而論，各縣市都在發行縣民卡，也都在強化卡片的功能及效用，金門縣民卡要想與眾不同、卓然有成，當然還要有更實務、創新的做法，才更容易獲得大眾更大的認同。誠如副縣長吳成典所言：「方便使用、樂於使用、尊榮感是縣民卡的最大特色，讓金門與世界接軌，提升島嶼競爭力，逐步落實建構智慧島嶼。」要達到這般的願景，自然要花許多工夫；智慧卡的發行只是第一步，如何友善使用的環境、擴大參與的興趣、發揮更大的效能才能算是縣民卡真正的成功。有鑑於此，謹提供兩個面向，供各界參酌。   其一，連結兩岸。金門與台灣各縣市最大的不同在於擁有兩岸的區位優勢，擁有許多兩岸民生事務的合作經驗。就與金門一衣帶水的廈門而言，暢行於日常生活的，可能不是卡片，而是手機載具上的行動支付及各種生活APP的運用，當然在國內藉由手機NFC-SIM卡也能達到部分效果，但普及率可謂天差地別。這自然是法規政策與金融消費環境殊異下的結果，對金門而言，顯然還有更多的機會及可能性。諸如：網上微店的盛行，足以引動蓬勃商機，接軌兩地便利生活的電子化運用，也有助於共同生活圈的形塑，並讓旅遊服務具有延伸與衍生性的效果，這些運用均要立足於金融科技的有效運作。惟現行國內金融監理的心態保守，金融科技發展腳步太快，主管機關往往來不及評估或修法；攸關我國金融科技（Fin-Tech）發展的「監理沙盒」││「金融科技創新實驗條例」或許便是希望所在。籲請行政與立法機構應加速溝通，讓「監理沙盒」能早點上路，成為我國金融科技發展，更成為金門訴求兩岸智慧島嶼的重要推手。   其二，幸福金門。金門縣民的幸福感向來是冠於全國，其中很大一部分來自於社福政策的「給力」；如若我們讓金門縣民卡有更實效性的功用，或可考慮將社福津貼、補助藉由縣民卡來落實及支付。如是，或也能發揮其電子錢包的實質功用，並促使更多商家投入消費鏈的運作；只要參與的人事物多了，便可能形塑更多的產業模式與商機，或也能因此更容易的鏈結到廈門電子商務及生活便利性的運用，用以真正彰顯金門縣民卡更大的意義與價值。   當然，飯要一口一口吃，事要一點一點做；事難一蹴可幾。有道是：「眾人團結緊，百事能成功」。發行智慧卡重要，營造智慧環境更加重要，如何鉅細靡遺，如何日起有功，還有賴各界集思廣益、齊心協力才是！

  行政院改組，部分閣員更迭，台南市長賴清德，躍昇全國最高行政首長，集大權於一身，清者有德，值得祝賀。   施政龐什，任務繁複，交接完畢，各就崗位，蕭規曹隨，無縫接軌，拜會請益，行動上路。短短數日，媒體頻報，賴揆一如百里侯，積極負責，內外忙碌，親自主持院會，宣告自明年元月起，軍公教人員及約聘人員加薪百分之三，藉此鼓舞工作士氣，帶動國內大小企業跟進，刺激消費，繁榮整體經濟。此外，針對爭議不已之「一例一休」政策，將行深入檢討修正；又將年度總預算撤回重編，新人新氣象，行動快、姿態低、強調為民服務不打烊，對此各方反應與解讀不一，但多認為「新人新政、好之開始」，好應鼓勵，然則誠諫改進，諸如有關軍公教加薪部分，卻有將近半數縣市例外，中央不予補助，由於立足點不平等，不平則鳴，以致該等縣市紛紛發聲，希望一視同仁，好人做到底，公平公正，皆大歡喜。   反觀金門施政團隊兢兢業業，在縣長陳福海以身作則領導下，要求為民服務無空窗，既要做對，更要最好，且特舉證指出，早期兩岸對峙，金門烽火連天，民貧地脊，縣政預算，公教薪水胥賴上級全額補助，迨後金酒營運好轉與中央伸出援手，始得關關難過，關關過，如今地方自主財源依然有限，金酒稅後盈餘銳減，更需中央體恤奧援，何況金門正值加強基層建設之際，增減一分一毫，影響極其深遠。緣此，立足點平等，才是真平等，平與正、無爭議。   再者，為民造福，應在奠下萬年根基下工夫，就金門現況而言，以下幾點務必正視：   無可否認，金門要繁榮進步，發展觀光事業，改善人民生活品質，重中之重。因而有關「博弈」議題，輿論沸沸揚揚，刻正分區舉辦公聽會，正反論辯，正方強調「利多於弊」，而反方則稱「弊大於利」，終在十月二十八日舉行公民投票，究竟是「利」是「弊」，悉聽民意慎作選擇，金門資源有限，選對「題」有福，擇錯「目」有害，人人心中有把尺，慎思明辨，上上之策。   時代演進，環保意識抬頭，衛生保健，人人重視，溯自各縣市設置環保局，各鄉鎮清潔隊成立以來，歲月悠悠，迄今已有二十餘載，惟以事涉專業，所需所求，猶未全然到位。僅以金門垃圾問題為例，由於尚有少數人生活習慣與眾不同，整體環境整潔雖有長足進步，而屬於家戶管轄或銜接巷道死角，所見髒亂情景，並未澈底消除。事情雖小，微不足道，惟髒亂為百病叢生之源，輕忽不得。至盼主管部門，對症下葯，想出正本清源辦法，促使家家戶戶，人人投入維護環境衛生行列，負起各自掃除門前雪之責任，一人一戶置身事外，影響是「面」不是「點」。   此次垃圾強制分類，應為而為。祇因突然，引起爭議，其實環保法令齊全，對於垃圾分類與作法，法有明載，各級政府主管部門，週而復始利用「口語」與「文字」或「電化」諸方式實施宣導教育，祗是言者譈譈，聽者藐藐；復因伊始執行寬鬆，採取儘量予民方便為原則，久而久之，方便走樣，隨便踵至，形成習慣，種下遠因。以致緊縮回歸正軌，開袋普檢，費力耗時，造成不便，衍生民怨，誠如環保局主管人員所說：「再不依法行事，垃圾暴增，去處將成問題，惡性循環，金門受害，毀了整潔美譽，鄉親健康不保」。但願經由此次經驗，不如大家力行實踐，事事做對，共同維護金門整潔，確保身心健康。   依法行政，時勢所趨，做實事，做對事，使之合法，情理不悖，此乃普世價值，政通人和，全民之福。

    近來，金門的垃圾處理問題引起廣泛關注，先是台灣本島焚化爐因處理能量不足或恰巧適逢歲修，以致暫停收運金門地區垃圾，接著，則是為落實垃圾分類而進行「破袋檢查」，問題接踵而至，一時之間造成民眾諸多不便，確實值得我們嚴肅面對。   垃圾是人類文明的產物，也是人類不能不面對的難題，隨著環保意識的深入人心，如何有效、環保地處理垃圾，已然成為先進國家重要的公共政策，既考驗國家的環保科技實力，其實也檢驗一國一地的公民素質。   基本上，國內外垃圾處理不外以下幾種模式：衛生掩埋、焚化處理、資源回收，這些處理方式各有各的優缺點，通常國土面積小的國家，大多會採用焚化處理，並搭配垃圾分類與資源回收，期能從源頭有效減少垃圾量。   但也有先進國家，利用環保科技化腐朽為神奇，以北歐國家瑞典為例，其垃圾回收能力可謂獨步全球，在超高回收率下，每年真正進入掩埋場的垃圾量，竟然已低於垃圾總量的1%，並將焚化過程的汙染降至最低，垃圾焚化過程產生的電能與熱能，還能供民眾使用，一舉數得，成果斐然，可謂當今垃圾處理的極致。   值得一提的是，瑞典人能將垃圾轉變成再生能源，除了憑藉其環保科技，主要還是要歸功於國民環保意識及其垃圾回收政策，從源頭減少垃圾量、重新利用、循環再造、循環替代，終成各國環保典範。   他山之石，可以攻錯，早年台灣與金門的垃圾處理，均以掩埋為主，隨著環保意識日益抬頭，目前台灣本島垃圾處理方式，採取「焚化為主、衛生掩埋為輔」模式，且各縣市焚化廠均訂有進場標準規定，並嚴格執行進場檢查，拒絕有害垃圾、不可燃廢棄物、不適燃廢棄物、公告應回收物及電池等含金屬製品或電器等物質進場焚化處理。   現行金門縣垃圾處理模式是轉運到台灣焚化，必須照章行事配合辦理，如果運到台灣的垃圾含有回收物，勢必遭到退運，從而增加處理垃圾的時間與成本，這也是本縣環保局再三宣導資源回收、垃圾分類的關鍵。   從這個角度觀察，確實做好資源回收與垃圾分類，不僅有助於落實環境永續，也是現階段金門縣垃圾運送台灣本島處理的必要配套措施，確實需要各界支持與配合，方能竟其全功。   然而，受限於金門縣的地理條件與現行垃圾處理模式，就算做好垃圾分類與資源回收，恐怕也只能暫時緩解燃眉之急，隨著台灣本島各縣市地域保護主義的抬頭，只要金門繼續現行委託台島縣市代為處理本地垃圾之模式，今日吾人面臨的問題，難保他日不會再次出現。   遑論，將金門本地垃圾外送台灣，不僅所費不貲，如要談及垃圾運送里程，顯然更不符當代環保要求。   前事不忘，後事之師。此次事件，有太多環節值得金門各界共同面對，長期來看，包括未來是否要在金門自己的土地上擇地興建焚化爐，或許都是全體金門人不得不面對的課題，相信經過充分的對話與討論，金門人有智慧找出真正對環境負責的垃圾處理方式，以落實永續金門的理念。

  由於歷史的多元重疊及空間的低度發展，金門地區的文化資產，不論是古蹟、歷史建築、聚落、遺址、民俗及有關文物、古物等，在類型的多元性、保存的真實性與價值的獨特性等層面，有其不可取代的重要性。   然而，也由於這些文化資產年代久遠，若處在不確定的保存環境中，往往會引起不必要的災損，進而造成不可逆的價值流失。近年來，常可見到國內有形文化資產因風災、祝融等自然或人為災害受到損害，並引起社會大眾的注意，即是對於文化資產防災及相關日常維護的一種警訊。因此，如何從災害風險控管、災害防救預防等方面，釐清文化資產致災因子，找到防災具體對策，研擬有形文化資產防災守護方案，並實地演練相關防災計畫，積極從「建置防災整備機制」、「推動防災科技整合」與「深化文資守護網絡」等面向著手，全面提升文化資產防災能力，至關重要。   其實，文化資產的管理維護，若能重視日常、定期及緊急應變之處理，將使文化資產得以獲得良好管理且能永續經營。以古蹟為例，根據《文化資產保存法》第23條：「古蹟之管理維護，指下列事項：一、日常保養及定期維修。二、使用或再利用經營管理。三、防盜、防災、保險。四、緊急應變計畫之擬定。五、其他管理維護事項。」另根據《古蹟管理維護辦法》，所謂的日常保養、定期維修、經營管理、防盜、防災等所執行的工作，訂定了一些基本的項目。這些事項，無非是希望建立一套文化資產延年益壽、可長可久的保護制度。因此，主管機關應針對古蹟或歷史建築的所有權人或管理人給予管理維護、防災觀念及實務的教育，以降低文化資產致災的風險。   社區的角色亦很重要，文化資產的守護防災也需要其支持，如災害來臨後所受損的文化資產，社區即可配合公部門進行緊急狀況之因應處理，包括初步回報受損狀況、協助搶救事宜、研擬災後修復建議等。   此外，對於古蹟與歷史建築眾多的金門縣來說，關於文化資產防災示範點的演練，實有其必要性。換言之，若能每年擇定縣內有形文化資產，進行個案普查，提出具體防災建議，以因應風災、火災、防盜等災害，並提出日常維護之檢視及其改善建議等；同時，進行防災演練及其評估，也就是整合消防單位、社區及文化資產所有人（或管理人）進行消防實地演練，並加以紀錄。結束後，對演練結果提出評估與改善對策。通過這些演習，逐年發展成金門縣相關文化資產的災害防救的通則。   日本對於文化財的防災，值得我們學習。他們通過地域防災情報系統的配置，讓受過訓練的社區居民第一時間投入救災及自救。以火災為例，理想的防災計畫應通過社區參與來擬訂。昔日的做法是由消防專責單位研擬後，讓居民參與演練。而現在的模式可以是居民根據其生活經驗，提供不同的疏散動線。這樣的模式適合讓京都這樣外來觀光客眾多的城市，各種類型的災害發生時，社區居民即可自救，並引導觀光客疏散，達到共救的最大效益。文化財防範監視系統，在日本亦十分普遍，除了監看失竊等事件之外，目前更藉由訊息發送到管理人手機的互聯網，即時處理遊客危及古蹟的失序行為。   建立完備、永續經營之有形文化資產防災體系，降低金門縣有形文化資產受災機率，以及萬一災害發生後能控管災情，實須受到政府及社會大眾的重視。

　有關金門地區產業道路、主要道路間交通安全及養護問題，縣長陳福海除積極建設外，最念茲在茲的，莫過於透過每一次工程施作的改善，希望能將施作帶來的交通沖擊，和對老百姓造成的不便減至最低，也常要求相關單位應視實際需求，採分級式的建設及管理；同時擬訂相關規範及SOP，避免日後衍生無謂的紛擾。   對此，縣府工務處表示，關於市區道路整建規劃，現行政策定位為短期道路養護及長期道路整建計畫等兩方向進行，執行時以「道路平整」、「不積水」、「孔蓋減量」、「路基堅實」及「不反覆開挖」等五要點為基準。計畫擬定時依道路坑洞之歷年修補面積、頻率等真實資料，納入道路整建(拓寬)計畫之評估因子，配合縣政發展策略整體評估後，依需求急迫性及需求預算等，擬定中長期之分年分期道路整建計畫。 　論述及此，不由讓我們想起為何先開運河？因為城市發展首在交通之名言：堅信「當第二名會餓死」的杜拜領導人，擔心油源將枯竭而產生危機意識，於是這個沙漠小邦，於七○年代首先開運河、八○年代做貿易、九○年代推觀光。誠哉斯言，要發展金門，當然也首在交通。諸如島內交通應以快速道為骨幹，輔以自行車道、休閒步道，並以原生樹區隔串聯成一片林蔭道路網外，也就是所謂的林蔭大道，且讓我們以此述之以建金門。 　回首歲月，我們知道，都市規劃中加入林蔭大道，是很晚近以來的思想，因為林蔭道的運用，最早是為加強王宮統治者的威嚴，尤其以樹的整齊羅列，往盡頭望去，很容易給人有高壯士兵隨伺兩側的敬畏感。同時整排的樹木，容易將人們的視線，導引向遠方，是西方人經常使用的王宮規劃手法；同樣的方法在古中國，也經常被用於帝王的陵墓設計上。 　從都市發展的歷史來看，古代的城市街道，是少有綠色點綴的，如義大利的羅馬、威尼斯、中國的西安、北京等。不過這些古老城市，卻給人另一種明淨的線條感，林蔭道在城市中的作用，除了增加街道的景觀與浪漫外，也可以吸收街道上的塵埃、淨化空氣及提供遮蔭，創造舒適的都市環境。 　晚近，由於環保及健康之需求、休閒之必須及知性之提高，城市中之林蔭大道早已是進步城市之必要條件。且不僅是林蔭大道，林蔭小巷更是晚近城市之必要規劃及景點。如台北市內，即有不少小而美的林蔭道：如天母忠誠路及基河路的欒樹大道，每當春秋兩季欒樹黃花盛開時，那真是迷人；聖誕節前夕尚有天母欒樹節的活動舉行。另外仰德大道、光復南路等，分佈雖零星但給人驚豔。此種先進城市規劃構想，對金門言更有其必需及適應性，尤值推廣，以利金門觀光之元素及康健之指標。 　生活在步調飛快的都市裡，有多久沒有在充滿綠茵的樹林下漫步乘涼、嬉戲？喜歡接觸大自然的你，對於林蔭大道，有什麼樣的想像呢？讓我們透過想像力，與創意能量，讓城市生活更美好。託天之幸，金門在各界努力及先天有利環境下，最有條件規劃休閒、宜人之林蔭大道，乃至於林蔭小巷，此何嘗不是金門建設之另一章？且讓我們共待之，以樂金門！

  為減輕青年居住負擔，縣府於8月中至9月中受理購置或自建住宅貸款利息補貼申請，針對設籍金門且購買或自建位於金門之住宅的縣民，提供貸款額度最高新台幣三百萬元前二年免利息之補貼。本年度預計補助160戶，試辦一年後將再行檢討。   此項補貼之申請資格條件為：（一）設籍金門縣二十歲以上至四十五歲以下之縣民。（二）有配偶或育有未成年子女或扶養父母且與父母同戶籍。（三）申請人及家庭成員均無自有住宅。（四）家庭成員每人每月平均收入低於本縣當年度最低生活費六倍（61,740元）。（五）自建（登記原因欄為第一次登記）或自購（登記原因欄為買賣）之住宅皆可申請，住宅需位於金門。   縣府建設處指出，青年無息貸款縣府已推行多年，但因不少縣民反映，利息補貼額度不足、本縣自建住宅貸款的需求多卻無補貼……等意見。故經邀集相關單位研商後，本年度的方案除原本貸款額度二百萬提高至三百萬、並降低申請資格條件之外，更增加自建住宅貸款也可申請，期能有效降低青年購屋及自建住宅貸款的壓力。   各地房價可說是令人卻步，也越來越高不可攀，就連金門本地亦不遑多讓，現在的年輕人想買房，幾乎是遙不可及的夢想，大多選擇當租屋族，不想被沉重的房貸綁架。但是在市區與城區，租屋成本也不低，長期下來真的划算嗎？對薪水不高的年輕人來說，哪些地區的房子是他們所負擔得起的？既要符合購屋預算，但也須考慮交通、生活機能等其他因素，再加上房價飆漲，實質薪資卻倒退，凍漲的薪資根本跟不上物價、房價水準，這幾乎是年輕人買不起房的關鍵原因，在在顯示著目前的年輕家庭想要購屋買房，或許沒那麼容易。   儘管一般社會輿論雖認為沒錢不要買房，卻還是將買房、買車、養小孩等壓力加諸在青年身上，實在相當矛盾。而且現在又是高房價時代，大部分人買房都會使用房貸，尤其是資金有限的首購族。為了讓青年安心成家，減輕青年居住負擔，縣府釋出好康，以減輕購屋族青年每個月的負擔金額。   在房價緩跌的趨勢下，購置或自建住宅貸款利息補貼申請，對於購屋族而言，這是一項福音，也還是很有吸引力，不無小補。照顧青年購屋需求，減輕鄉親的居住負擔，落實居住正義，縣府展現誠意，緩解小資青年的房貸壓力，協助青年一圓成家夢，讓買房不再那麼遙不可及、壓力沉重。再加上對於房貸族來說，能省一點是一點，畢竟房貸這個重擔，一揹至少要揹20到30年！   政府的責任就是讓每個人都可以找到自己負擔得起，又有居住品質的房子，讓大家均可擁有適宜且有尊嚴的居住環境，落實居住正義，維護社會公義，讓「成家」，成為如此甜蜜的負擔。

  針對軍公教明年加薪3％一事，行政院主計總處主計長朱澤民表示，中央會補助14個縣市所增加的人事費用，但財政餘裕的六都、新竹市與金門縣則不予補助。消息傳來，舉縣嘩然！著實讓人難以理解，中央此舉到底是存的什麼心？   報載，針對107年度的軍公教加薪案，中央政府總預算編列180億支應，其中38億用來補助財政拮据的地方政府，金門因此被排除在外。對於這種中央一體政策，卻「大小眼」看待的做法委實令人難以認同；難道說中央對於金門應上繳的稅收也可以自訂標準，因時地制宜？或是金門可以把應繳的菸酒稅留下來，支應地方建設？法有明文，自然依法，不然也得符合習慣、常理；將金門與地方財源相對豐裕的六都、新竹相提並論，不知是金門的財政令人「眼紅」，還是在變相鼓勵金門應該捨棄健全財政，讓基本財政成為負數，才能獲得中央的關愛與青睞？   賴清德院長甫就任，就宣布明年度為軍公教人員加薪3％，迅速引來一陣讚譽。此一政府帶頭加薪的動作，除了水電油糖等公營事業馬上跟進外，也渴望引發民間企業的連動效應，為台灣持續已久的「悶經濟」注入些許活血與活力，更為賴院長搏得接地氣的「暖男」之名。但殊不知地方縣市財政困窘已蔚為常態，平素經費尚多數得仰賴中央補助，臨時間又增加數千萬元至數億元的人事費用支出，自然是叫苦連天。而行政院也迅速體察民情，立馬在賴院長主持的第一次行政院會後，便宣布補助14個基本財政沒有剩餘的縣市，意即，地方基本財政尚有剩餘的六都及新竹、金門，便排除在補助之外，這形同是「中央請客，地方買單」，處罰「財政模範生」的做法，著實不具有任何合理性及正當性。   平情而論，金門之所以財政體質較佳，全係因金酒公司的盈餘捐贈而來，為此，在離島三縣的自籌財源中，澎湖僅占總預算3％，連江也僅10％，唯獨金門拜金酒之賜卻高達57％。但近來金酒公司受市場環境，以及大陸市場開拓有限的影響，整體營收呈現下修趨勢，另目前金門尚有諸多基礎公共建設有待建置，整體歲入歲出短絀亦有擴大的情形，如逕依基本財政尚有剩餘的理由，便論斷金門應有自付新增薪酬的能力，實在流於牽強；且縱若金門明年得以自籌出1億多元的新增人事費用，之後呢？是繼續加大自籌財源比例，還是不論其在財政排擠效應下可能產生的負面效果？   事實上，長久以來我們便對中央統籌分配款的分配做法表示極度不解。按說，依中央統籌分配款的角色定位，應該是填補弭平地方財政收入不均的工具。例如，因台北市發展程度較佳，財政收入優於其他縣市，照理說，應該給予較少之中央統籌分配款才是，但實際上財政資源最豐厚的台北市卻拿了最多的統籌分配款，這種形同「富者愈富，貧者愈貧」的做法，非但不能發揮調控衡平地方財政的功能，反而成為加深地方發展不均的主因，更由此而直接忽略金門平素開源節流的努力，專注於安撫「會哭的孩子有糖吃」的需求與情緒，不忒令人憤憤難平？   有道是：「以勢服人口，以理服人心。」籲請中央能收回成命，對補助各縣市因調薪新增的人事費都能一體適用，莫因此而寒了離島金門的心。

    縣長陳福海日前再度走訪金醫，探視鄉親就醫狀況與聽取對醫療看法。針對有民眾反映「一大早排隊等著抽號碼牌」久候的問題，金醫院方回應表示，經多方考量，仍訂上午7點30分為抽號碼牌時間，也不希望民眾為掛號徹夜排隊；惟此涉及民眾就醫的習性，無論怎樣調整，皆難以滿足所有民眾之需求，僅能以較小損害為基點，盼民眾得以諒解。     的確，健康是普世價值，提升醫療建設與服務品質，也一直是縣府施政上的重要一環；歷來，只要是有關醫療提升需求的，縣府幾乎是竭盡全力的支持，此由醫療基金的持續挹注、醫療設備暨人員的逐步強化，以及醫療滿意度的顯著提升上，就能管窺一斑。但對於民眾徹夜排隊掛號這件事，著實令人不捨，實際上卻很難在民眾心態不變的前提下，能有所改善，特別是金門也只有一家地區型醫院，如若病情無法在坊間診所獲得滿足與期待，除了赴台就醫外，在看診能量有限的前提下，排隊掛號仍是不得不的選擇，而這也絕非金門獨有，台灣許多醫院都行之有年，甚至如台大之類的名院、名醫者，掛一個診號更是千難萬難。我們可以說這是「名醫迷思」，但也要體諒沒有病人會願意從深夜到黎明在醫院苦候，箇中緣由，還是應該要有一個基本的認識，並期能獲得有效度的解決。     通說的「排隊掛號奇景」，最常以台大醫院為例。台大醫院在凌晨5點40分發號碼牌，7點45分叫號掛診，8點30分開放網路、語音、現場、人工同時當日掛號。如果順利的話，想在中午12點以前看診，恐怕淩晨1點以前到現場排隊是最好的選擇。網路、語音掛號當然是省時、省力，但限非當日門診，且每日凌晨5點開放後，通常都是秒殺即告爆滿，就算掛得上號，也是14天以後的看診時間了，因之而衍生「代客掛號」之類的行業也就不足為奇了。至此，或許我們更應該感謝金門醫院及轉診制度；縱若有必要轉赴台灣大型醫療院所就診，掛名醫號也就是分秒間「無縫接軌」的事。少了「搶看名醫」的久候之苦，或許鄉親才是最大的贏家。     此種徹夜排隊搶掛號異象，在台灣各大醫院已存在十數年，衛福部對此也並非無所預見，但能處理的也無非是力推轉診、分級醫療，或是建議善用慢性病處方籤，最大限度的減少民眾就診上的不便。但也一如所想，若民眾對大醫院、名醫的迷思及情結無法改變，不管是「以價制量」或是「限號看診」都無法獲得實質有效的改善；但此之於金門或未便適用，卻是醫政輔導及獎助可以參考的方向。試想，如若坊間多些諸如復健、慢性病等看診需求較大的專科診所，應可直接減少金醫的門診壓力，並將醫療資源留給更有需要的人，實為無上功德。     當然，民眾會花更多的時間掛號候診，可能體現是醫療資源的不均、不足，但換個角度想，也代表民眾對於「醫生治病」這件事擁有相當程度的滿意。排隊等抽號、掛號的行為終究是民眾自行發展的模式，縱然用「平常心」看待，也不宜便因此抹煞縣府、金醫近年來在提升地區醫療技術和改善服務品質上的用心及努力。畢竟，不論是挹注醫療基金、推進榮總金門分院、實現空中轉診直升機駐地備勤等作為都是現在進行式，對於保障鄉親生命和健康，我們只能也只有義無反顧的向前行！

　　金磚國家領導人第九次會晤文藝晚會（揚帆未來）於九月四日晚在廈門閩南大戲院舉行，金門縣長陳福海及縣議會正副議長洪麗萍、謝東龍、縣籍立法委員楊鎮浯等應邀聯袂參加，亦與廈門市副書記陳秋雄，副秘書長李京文及廈門市台辦主任黃河明見面，雙方相談甚歡，象徵著金廈同文同種本是一家人。 　　誠如縣長陳福海所說：金門位置要衝，可扮兩岸交流平台，期盼兩岸和平，金廈融合，讓人民生活過得更好。寥寥數語，道破民意心聲，安寧、安定、安全、幸福快樂，民之所欲也。   金門幅員雖小，動見觀瞻，長期以來，犧牲奉獻，無役不與，無怨無悔。僅就近代為例，史冊有載，名留青史者，不勝枚舉，具體可考，爰就犖犖大者，略述一二，期以相勉惕勵。 抗戰期間，日軍侵華，燒、殺、掠、奪、搶、姦，倒行逆施，泯滅人性，慘絕人寰，金門離島，相繼淪陷，鄉親被迫種植大麻，充當軍伕，受盡毒害，民不聊生，然而中華兒女，同仇敵愾，揭竿而起，抵禦外侮，前仆後繼，以國家興亡為己任，視死如歸，金門更有鄉親，化明為暗，抗日殺敵，不惜為國捐軀，其中陣亡之英雄，金門各界於金沙西園村郊闢地立碑紀念，如今已經成為中外人士，善男信女旅遊瞻仰之景點，證諸「侵略必敗，暴政必亡」，日本終於無條件投降，政府宣告以德報怨，中華文化歷史悠久，愛好和平，舉世咸欽。   回顧內戰發生，大陸失守，國軍轉進紮營，金門成為戰地，一度實施軍管，全民皆兵，先有「民眾自衛隊」之編組，後有「民防自衛隊」之軍事訓練，名稱不同，目的不變，皆為因應戰時需要。舉凡年滿18歲至55歲民防自衛隊員，除應接受年度軍事演訓，平日還要輪派協助軍方構築防禦工事，挖掘戰壕線溝，遂行碼頭搶灘，裝卸軍品物資任務，而納入編組之女性隊員，一律授予簡易護理知識及緊急救護技能，經營戰場，培養戰力，金門鄉親曾是名副其實役期最長之義務役，身入戰場，目睹刀出鞘，槍上膛，刀入彈出，砲來砲去，彈飛彈炸，剎那肚破腸露，人頭落地，血湧如泉，屍體重疊，此情此景，幕幕血淚交織，金門鄉親刻骨銘心，點點滴滴，痛徹肺腑。   長期以來金門軍民拋頭顱，灑熱血，不怕苦，不畏難，不怕死，大膽挑大擔，為國為民，屏障台澎安全，功在國家。   和平兩字，意義廣泛，小至人與人之間，大至家庭、社會、機關、團體，乃至國家都要和平，家和萬事興，舉一反三，力行實踐，核心價值無窮。只是知易行難，真「和」真「平」，存乎一心。緣此，兩岸和平，貴在真誠，真誠所至，金石為開，心平氣和，事功竟成，互利互惠。   政府勵精圖治，改革創新，崇尚法治、民主與人權自由，早期開放報禁、大陸探親，廢止不合時宜法令規章，裁撤不合民意機關組織，德不孤必有鄰，獲得全民一致好評，益見心誠則靈，人心嚮往，藉此籲請大家，和平應自心起，由己做起，同心同德，公而無私，實事求是，放下一切，透過交流、溝通、說明、宣導、協調，化異求同，同中化異，消弭歧見，化解對立，少些政治，多些包容，極為重要，如此人心安寧，社會安定，團結合作，力量集中，內和外平，齊力加強建設，發展經濟，利國利民。   兩門對開，金馬先行，「三通」政策，迄今已有卄餘載，兩岸三地往返熱絡，願景在望，但金門鄉親腦海中，永遠難忘那段漫長烽火洗禮之悲慘生活情境，緣此，殷盼兩岸和平，金廈融合，畢竟唯有拚經濟，帶動繁榮，眾生幸福快樂，才是民意之所繫。

  傳聞已久的內閣改組終於底定，被部分黨政人士視為執政絆腳石的林全院長去職，蔡英文總統起用綠營中聲勢如日中天、支持度始終維持高檔不墜的台南市長賴清德組閣，民進黨在意的完全執政，也終於透過此次的林下賴上，相當程度得到實踐。   背負民意期待的賴揆上台後動作不小，自詡為做實事的內閣，在宣誓典禮上稱沒有蜜月期、試用期、甚至沒有磨合期，今天開始立即上工，不少國人也對新內閣寄予厚望，希望政府施政能拋開藍綠情結，落實全民政府理念。   有別於技術官僚的守成與不輕易舉債，選舉出身的賴清德院長，果然政治嗅覺敏銳，一上任就祭出軍公教人員明年加薪3%的政策利多，並鼓勵民間企業跟進提高員工待遇，以改善台灣受僱者勞動條件，進而帶動民間消費、刺激經濟成長。   賴院長第一支箭如願贏得輿論普遍好評，一掃政府只會苛刻軍公教的既有形象，詎料，行政院主計總處主計長朱澤民日前竟然表示，針對調薪後所增加之地方政府人事成本，除了6個直轄市、新竹市、金門縣等8個基本財政剩餘的縣市外，其他14個縣市中央都會補助。   消息一出，引起台金兩地金門人強烈反彈，地區各界不分黨派均表達無法認同中央政府親疏有別的施政作為。   我們重申支持提高全國軍公教人員待遇，但行政院主計總處主計長的宣示，顯然已經讓政策美意變了調，所稱排除特定縣市不予經費補助一事，至少有以下問題：   一、施政厚此薄彼、落人話柄：各界對中央政府亂開支票，而又要求地方政府自籌財源因應之各種政策，向來有「中央請客、地方買單」的批評，而此次替軍公教加薪，政策既然是由新內閣主動宣布，理應由中央政府吸收相應財源，否則所稱事先經過財務精算云云，豈不自欺欺人？何況，觀諸歷來中央對於地方之薪資補助，向無差別對待前例，此次卻以地方財政有別為由，而做出厚此薄彼之政策，確實令人難以苟同。   二、懲罰財政模範生、變相鼓勵敗家子：無可諱言，財政狀況相對健全是政府排除補助六都與金門縣、新竹市的關鍵，然而，一旦是此等施政邏輯，豈非變相鼓勵地方都成揮霍財政的敗家之子？豈非等於懲罰努力使財政收支維持衡平的地方政府？遑論，目前金門縣財政狀況雖然零負債而優於其他縣市，但金門縣政府財務狀況幾乎取決於金酒營收，這也意謂著若酒廠營業額下滑，勢必連帶影響縣府財政狀況，如果什麼經費都要求本縣自行買單，也必然排擠地區其他建設。   三、背離中央政府照顧離島之施政理念：依當前台澎金馬現況，金馬澎三離島可以說就是政府有效轄區中的邊陲地區，無論依憲法之精神，或依離島建設條例立法意旨，行政院都應積極協助離島發展，以本案為例，中央政府不積極支持離島建設倒還罷了，怎能有還要從離島占些便宜的心態？   據悉，明年金門增加的人事費約為1億530萬元，但此刻這筆看似不是大錢的支出，卻已然成為我們檢驗中央政府是否能以同理心對待金門的指標，相信聰明如賴清德院長者，應該會做出正確的判斷才是。

  宗教建築的彩繪，在東西方藝術史和建築史上，皆具不可忽視的重要地位；傳統建築彩繪技藝的無形文化價值，與有形建築價值相輔相成，互為表裡。那一幅幅展現在傳統建築樑柱、壁面、板門等位置的圖像，出自彩繪匠師運用天然漆料和礦植物油料揮毫繪製的專業技術。其作用不僅是繪畫裝飾，在高等文字教育並未普及的年代，自是教化、勸世與宣揚文化不可或缺之媒介，並具有藉著灰泥層或顏料層來保護建築木材或壁材的實用意義，被認為是今日傳統美術工藝之中最能溯回原鄉技藝本質的類別之一。   明清時代，廟宇彩繪匠師人才與工藝技法多自原鄉傳入，再發展出在地風格；近代則在現代營建技術盛行與一貫追求低價搶標的風氣中，藝精技優的彩繪匠派式微，匠師凋零，傳承不易。1982年頒行《文化資產保存法》之後，對建築彩繪技藝逐步導向了法制化保護與延續措施，過去已有多位資深建築彩繪匠師如台南的潘麗水、李漢卿及陳壽彝等人榮頒薪傳獎，其所傳世彩繪已為國寶級遺產進行保護。然而，如今傳統材料幾乎已由工業化產品（如使用水泥漆、壓克力顏料、建築披土等）取代，當代匠師再無需懂得調油、研製礦植物顏料色漆和豬血灰料等基礎技法，欲傳承傳統建築彩繪堪稱困難重重。   金門大小廟宇多達二百餘座，創建年代尚可考者，自三百餘年至數十年皆有之，建築彩繪豐富程度自不在話下，不時可見各地方匠師精心之作，如金門在地最重要的彩繪大師林天助（1914-1988）即是箇中翹楚。這些不同年代所留下的匠師手藝，可串連成一份金門傳統建築彩繪的文化系譜，反映出不同修建時期的信眾財力與品味、物料材質、匠師素養與時代審美觀念等差異。   林天助匠師為烈嶼中墩村人，自幼隨父貿易往來於金廈之間，1936年起擔任烈嶼地區首任保長、鄉代、區長、鄉長等職位，1950年卸下官務後開始為金門地方寺廟與民宅彩繪賦聯，1982年更受邀赴汶萊騰雲殿作畫。天助師雖未有匠藝師承，但憑其過人資質，巧妙結合福建匠師技法、民間傳說故事與章回小說內容，在廟壁上灰泥將乾未乾之際，運用疊暈法與白描勾勒法，勾勒輪廓並施以深淺墨色，形成別具特色的黑白連環畫式濕壁畫傑作，並撰上捐獻者名號，呈現社群之間緊密關聯；1980年代起更著手創作手燒磁磚畫；此般在金門特殊戰地環境下自成一派的匠師技藝，在國內當代建築彩繪技術史上，價值卓越。   可惜的是，在大時代趨勢和民眾觀念驅使之下，金門各地廟宇持續翻新整修，天助師彩繪多遭抹除重繪，新作技藝卻遠遠不若以往。近年最遺憾的案例莫過於因天助師彩繪價值而獲指定為縣定古蹟的官澳龍鳳宮，壁畫整修方式係以覆蓋方式抹蓋舊作或仿作，完全喪失原作風貌，亦無從補救。   天助師所繪經典黑白連環畫式壁畫，目前完整作品如金門塘頭金蓮寺、烈嶼佛祖廟以及烈嶼保障宮等處。其中因其畫作而登錄歷史建築的保障宮受漏水之苦，壁畫微有損壞，但也已完成修復計畫只等待施工中；未具文化資產的佛祖廟新修案，目前則正處於月底施工前的最後協商討論階段，因涉及天助師早期壁畫經典作品保存議題，卻尚未受到應有的重視，畫作是否能獲得保存，令各界擔憂。   惟祈佛祖廟信眾、居民與文化局，及關心地方無形文化資產的民眾能儘快多方協調合作，協力保護，使天助師傳下已所剩無幾的完整建築彩繪經典│描繪細膩、墨跡灑脫、人物比例動作與表情皆生動傳神之連環大作，得以傳承予後代子孫。

   日來，環保局強制要求民眾進行垃圾分類，引來諸多問題與迷惑：或仍有諸多民眾不知道該如何分類；或為何要如此麻煩；或為什麼要如此分類等。因此環保局特至各鄉鎮、各村里宣導，宣導垃圾分類，如金湖鎮長也為此親自解說垃圾該如何分類給鄉親聽，為了讓民眾更了解資源回收分類內容，該所及環保局更於蓮庵里，辦理資源回收宣導說明會，藉由此次機會，讓鄉親提出相關問題，共同研討，無非希望大家一起隨手做環保。 　環保局表示，「資源回收」包括藥品容器、行動電話、資訊物品、鐵鋁類、鉛蓄電池、玻璃、乾電池、食用油、舊衣服、機動車輛、輪胎、照明光源、紙類、鋁箔包、非平板類免洗餐具、紙或塑膠製成之平板容器、電子電器物品、牡蠣殼（袋裝後回收）、塑膠、落葉枯枝（袋裝後回收）。「廚餘」則包括水果、堅果、蔬菜、硬殼（包括花蛤、蛋殼等）、殘渣、米食、零食、麵食、罐頭、豆食、粉狀（如奶粉、麵粉）、肉類。 　其實，綜而言之，垃圾分類，其意義及目的，是將垃圾按「可回收再使用」和「不可回收再使用」的分類法，為生活垃圾進行分類處理。人類每日的日常生活都會產生大量的生活垃圾，因為，如是大量的垃圾未經分類回收再使用，甚至任意棄置將會造成環境汙染。就此而言，垃圾分類就是可回收的資源垃圾，與不可回收垃圾。 　可回收垃圾，意即指經過人類研究，可通過收集並經由回收工廠，透過技術處理成為純淨可再使用的資源，這些垃圾稱為可回收的資源垃圾。而不可回收的垃圾，意即完全無法經由工廠的乾淨技術，而產生純淨可再使用的垃圾，稱為不可回收的垃圾。例如經垃圾車攪拌的混合物，因為分類成本比較高，此即其主要精神。 　為什麼垃圾要分類？相信這是大多數民眾之迷惑。其目的有三：首先是垃圾減量：紙類、玻璃製品、鐵鋁罐和塑膠等類別約佔垃圾量的40%至60%，若丟掉就是垃圾，將它回收即是資源。這些可再生的資源若沒有回收再利用，等於浪費地球的資源。其次是減少垃圾處理成本：一般垃圾中有許多物質，是屬於不可燃燒類，譬如鐵類、玻璃類及塑膠類。如果這些物資混雜在垃圾中，會因此增加焚化爐爐體的負荷量，大大降低每天所處理的垃圾量，焚化爐的使用壽命也會因此縮減百分之三十。最後是減少空氣、水的污染，垃圾掩埋會造成水的污染，而且焚化爐也需要耗費水、電或石油等能源來焚燒垃圾。 　除此之外，身為一位現代公民，更要有垃圾分類公德心，以體恤清潔人員辛勞，別讓他們受傷害。如一般人習慣將所有垃圾綑成一包，就丟到垃圾車裡，這樣很容易讓垃圾車的清潔隊員受到傷害。因此我們在丟垃圾時注意以下事項：其一是，破碎的玻璃、燈管、燈泡、氣壓式瓶罐，與竹籤、鐵釘等易碎、易爆、尖銳的東西要小心包紮、標示注意字眼再行丟棄。其二是，可回收物品、家具，需通知大型回收物單位前來回收，不要直接丟上垃圾車。此方是垃圾分類之至道。

　本縣環保局自9月起實施各鄉鎮垃圾運進新塘垃圾掩埋場時，要進行二次檢查垃圾是否分類，連帶使金城鎮、金湖鎮、金沙鎮的垃圾車收垃圾時，進行「破袋檢查」，引發議論。環保局日前在與各鄉鎮長的座談會上，強調這次垃圾分類的2大重點：「公告應回收」項目和「廚餘」，環保局全力要求民眾加強分類。環保局也說：「危機就是轉機」，只有藉這次危機去執行，金門的資源回收才有未來。 　環保署自95年1月1日起，實施全國「垃圾強制分類」政策，已行之有年，主要乃是期望大家做好垃圾分類、資源回收工作，從源頭減量，將資源回收永續利用。尤其「永續發展」觀念早已逐漸受到國際間重視，其原則為資源永續利用，強調在提升和創造當代發展之同時，不損及後代福祉發展。 　全台在推動環保的這幾十年的過程中，影響資源回收最大的就是此政策；在還沒推動「垃圾強制分類」前，大家普遍缺少垃圾分類的概念，幾乎所有的資源回收都混在垃圾裡，因此產生大量的垃圾；但在民國95年1月1日全面實施「垃圾強制分類」制度，規定將廢棄物分為「資源」、「廚餘」及「垃圾」三類，而未依規定者將被處以新台幣1,200元至6,000元之罰鍰，而在此政策推行後，有九成的民眾對此政策抱持著正面的態度。    垃圾回收其實分類細緻，主要分為普通垃圾、可回收垃圾和廚餘垃圾三大類。然而，實行起來也需要費點心思，或許有人會產生質疑，這麼複雜的垃圾分類，真的能落實嗎？從生活中做起，順手、順便，為了你我更好的明天與環境，為地球減輕負擔，大家落實垃圾分類，共同守護我們生長與生活的環境！    尤其現行金門縣垃圾處理模式是轉運到台灣焚化，依台灣焚化廠進場檢查的管制措施及進場標準規定，不可將有害垃圾、不可燃廢棄物、不適燃廢棄物、公告應回收物及電池等含金屬製品或電器等物質進場焚化處理，並嚴格檢查，凡發現上述物質，一律退運。為避免運到台灣處理的垃圾遭「退貨」，縣環保局要求全面檢查送至轉運站的垃圾不得有回收物。 　也因為自今年6月起，因台灣本島焚化廠處理能量不足及適逢焚化廠進行歲修或翻修年限已到等問題，暫停收運金門縣垃圾，造成金門垃圾處理困難。後來經過縣長陳福海協請其他縣市協助，7月中旬暫時獲得解決，取得台灣本島焚化廠協助，同意垃圾進場處理。因為處理在地垃圾之不便與不易，也藉此呼籲鄉親們不要忽視垃圾問題，大家一起重新落實垃圾分類，同時可多加利用「樂圾通」APP，查詢垃圾車抵達時刻，以節省大家的寶貴時間。    若將分類、裝袋、回收、實施各環節緊密對接、落實到位，讓金門的垃圾回收工作真正做到全方位無死角，大家一起參與及執行，並由被動的強制行為轉為主動自覺的生活習慣，相信我們所處的環境亦會因此日益整潔美觀、清爽宜居。

  報載，統一超商位於金門、連江、綠島、蘭嶼及澎湖七美等外島和離島門市，自8月28日起，多達50多種鮮食品項漲價，同樣商品賣得比台灣本島貴1成，讓金門人相當不滿，怒嗆要抵制。統一超商則回應，漲價的商品因物流配送方式較複雜，才會做出此決策。   統一超商表示，外島每年物流配送，虧損金額超過3千萬元，這次調價的商品都是需要保鮮、保存期限較短的商品，複雜的物流配送方式也是列入考慮的因素。統一超商也指出，沒有調漲的澎湖和小琉球20多間門市，主要是因為大部分產品可以用海運，雖然還是有虧損，不過還能自行吸收。這樣的說法，自然很難取得「被漲價」的離島民眾的認同；有怒嗆：「離島人不是次等公民！」，更有人直言：「只算物流虧損，不算賺了多少錢，有失厚道。」但，基於同樣的理由，也有廠商是採不同操作模式的，如甫於8月3日宣布調降離島運費的網路家庭集團旗下Pchome24h購物網。   Pchome集團調降離島運費的理由非常單純，因為離島長期為台灣「站衛兵」，理應有所回饋。Pchome董事長詹宏志坦言：「過去我們對離島網購的需求看得太少。」離島配送成本較高，因此運費也幾乎是台灣本島的兩倍，但他認為，長期來看，任何的數位落差都不應存在，包括這些透過資訊提供的服務，因此這次PChome選擇將毛利拿來補貼，透過供應商、金門縣政府的幫忙，讓離島居民也能享有跟本島一樣的網購服務。他也預期Pchome率先啟動離島網購運費優惠，可以帶動其他電商業者加入，「這也許是新的戰爭，但是好消息，會變成電商新的標準。」言猶在耳，沒想到在離島擁有最多便利店的統一超商，卻反其道而行，做了最壞的示範。自由經濟時代，消費者自然可以自由選購或抵制消費性商品，但畢竟離島物流費用較高是事實，如何盱衡理想與現實，達致聰明消費、合理消費，才是我們最終的目的。有鑑於此，我們認為至少有以下幾個爭點，必須重新探究及釐清。   首先，買賣講求的是你情我願。我們可以透過網購取得更多便宜、合宜的商品，卻不見得享受得到超商提供的即時性與便利性，這就是消費選擇的問題。但當消費者不願意因為即時性與便利性去做「冤大頭」而產生抵制性的消費行為時，超商母公司該整體考量的是，因調高售價而提升的收入，能否抗衡流失的營收？也或許，基於整體性的營運考慮，離島的營收根本無足輕重，只要不「扯後腿」就行；畢竟，早就有台灣空運報紙採差別售價的前例，時間久了，或許消費者的「不舒服感」也會跟著降低。如果這就是超商在打的主意，那我們必須很剴切的說，拿毛利來補貼運費或許不是最高明的做法，但選擇放棄品牌形象與尊重、放棄更多布建離島產業的可能性，絕對是不聰明的做法。   當然，我們無法阻止超商基於「將本求利」的理由片面調漲售價，但如果讓公司賺更多錢的方法只是設法讓商品變得更貴，顯然聰明的消費者也會有許多因應的方法。誠如詹宏志先生所言：「做任何生意都是提供價值。」每家公司都有自己的生存之道，消費者要的價值也有非常多種，如果有人認為離島居民本就應當扮演「差別待遇，逆來順受」的角色，那我們就有義務來回答他：「你，理解錯了！」

  報載，去年兩岸企業家峰會召開時，我方峰會宏觀小組召集人高朗在總結報告時，提出建構金廈自貿區的倡議，希望透過區對區的先行試點，打造金廈生活圈，作為兩岸地方經貿交流與產業融合示範。雖然現階段對此並無太樂觀的期待，但面對大陸十九大後，兩岸可能的融冰契機，金廈自貿區或許正是最為妥切的答案。   金磚五國峰會於9月3日起在廈門登場，會議一大亮點是大陸提出的「金磚十」模式，亦即將破除原有的「小圈圈」，邀請新興市場國家與發展中國家與會，預計規模可擴增至10至20國，由見陸方致力於推進「一體化大市場」建設旺盛企圖。根據國際貨幣基金（IMF）預測，未來5年，世界經濟增長44.5％將源於此，商機龐大，不容小覷。而金門與廈門「一衣帶水」，只要能夠參與，就可大幅突破現有經貿藩籬，更是兼利兩岸民生福祉重要里程碑。因為，我們看到了，兩岸官方交流機制中斷一年多，金廈小三通尚能提供彈性，並維持往來人流之不墜，再從去年兩岸企業家峰會、今年兩岸標準論壇都選擇在金門召開來看，益發彰見金門居於關鍵緩衝的重要角色。而這般的機能也與我方現行的區域經貿合作、新南向政策等無所扞格，甚至有利於協助國內企業進行全球性的產業布局，何樂而不為？   事實上，台灣的「自由經濟示範區」，已因政黨輪替胎死腹中，但這並不表示台灣沒有自由經貿的需求。台灣畢竟是個以外貿出口導向的國家；從過去的「加工出口區」、「科學園區」、「自由貿易港區」，延伸到「自由經濟區」的機能，思維及邏輯都是一貫的，也唯有如此，才能確保台灣經濟的持續穩定與成長。只是，在這過程中，似乎忽略了作為兩岸中樞的離島地區，特別是金門，可能及可以扮演的關鍵角色。的確，金門的產業基礎薄弱，要推進金廈自貿區或類似機能，勢必要有中央政策的加持；諸如：人流往來與關貿條件的放寬、兩岸金融的試點、重點產業的輔導等等，復借鑑於大陸與港、澳簽署CEPA之案例，具體的目標當在逐步減少或取消雙方之間實質上所有貨物貿易的關稅和非關稅壁壘；逐步實現服務貿易自由化，減少或取消雙方之間實質上所有歧視性措施，以及促進貿易投資的便利化等等。觀諸這些條件及目標，或許充滿了阻礙與困難，但實則只要透過金廈自貿區的區對區的先行試點，便能迎刃而解。   再就廈門的發展條件而言。從一帶一路，乃至本次金磚峰會議後，廈門的經濟戰略位置及意義將更加重要而彰顯，在大陸力推福建自貿區及籌建金磚自貿區的前提下，或許金門也可以搭此列車，帶動金廈兩地乃至台灣產業有更廣袤性的市場深耕及發展；特別是這樣的倡議大陸智庫也表示樂觀其成，並直言問題不在大陸，此或也是我們應深刻檢視現有法規、政策、條件，有無共謀互利與成長的空間的肇因所在。   總之，「冷和與僵持」絕非兩岸彼此可以接受的答卷，只有在立基於正向發展的善意與期待下，兩岸交流才有更好的未來。就此，金廈正可扮演積極性橋樑的角色，從試行小範圍的自由貿易區著手，為兩岸合作進行突圍，甚至朝向共同市場的境地發展！

  日昨縣府舉行擴大主管會報，由縣長陳福海主持，一如往例，除了聽取上次會議決議事項執行情形及專案報告，也針對民意之需求，進行廣泛討論溝通，並就攸關人民權益且不合時宜之陳年自治法規進行審議通過修正。此外，還特別安排金酒公司董事長張鳴仁提出「從大陸經濟看消費、從消費看線上市場」等專題報告，由於張君長期從事企業服務，深諳待客之道，行銷服務經驗豐富，言之有物，述析精闢，藉此相互學習分享，與會同仁深感受益匪淺，就整體推動縣政服務而言，即是創新作法，值得擴大推廣。   無可否認，民意高漲，需求倍增，政府資源有限，殊難事事盡如民意，諸如未遂所願者，不免失望而有怨言，倘若權益受損，唯將公僕是問，緣此，法規條文是否合乎時宜，能否確保人民權益，全民關注。該修要修，應廢要廢，亟為重要。   時代進步，服務至上，公僕為民服務態度，更應如此。且看各級政府為期貫澈「親民、便民、利民」政策，由縣市到鄉鎮，普設服務平台，指派專人提供服務，立意良善，毋庸置疑。然因執行態度良莠不齊，各方評價兩極，優劣互見，兼而有之。換言之，是好是壞，都在「服務」二字，端視負責坐台服務人員之態度良好與應對得體與否，予人好感者，儀容端莊、服裝整潔、對於該單位之環境業務、人事動態如數家珍，遇有民眾上門，接待親切，答詢有條不紊，讓人有賓至如歸之感。反之，倘有少數人員，服務態度冷漠，表現被動，應付了事，或則一問三不知，試想如此服務態度，豈能讓人好感，於今政府棒棒相接，以民為重，莫不正視民意之好惡，就事論事，對於服務台第一線人員，誠應慎選與訓練，使之發揮服務最大功能。勿以事小而不為，影響卻極深遠。   再者，政府依法行政，為能貼近民意，爭取向心，分層負責，逐級授權，中央與地方已是伙伴關係，舉凡屬於地方自治有關事項，地方首長擁有法定裁量取捨拍板執行之職權，除法有明文禁止或中央別有規定外，只要經由縣議會完成三讀程序之年度歲入歲出預算及議案，在縣議會督導之下，應即落實執行。此次縣府擴大主管會報，有關業務主管主動將已不合時宜之法規條文提會審議修正，使之適法合理，確保人民應有之權益，在公言之，即是負責盡職之表現，若能因時因地而制宜，有助政策政令推行，提昇行政績效，疏解民困，減少民怨。   畢竟施政龐雜，法規多如牛毛。各級政府對於長期累積之文牘資料憑證，雖然設有專屬處所與人員負責管理，惟因人少事雜，以致迄今，仍有諸多不合時宜，或是已逾保管年限，可以依法清理登記銷毀之案卷並未澈底清理，非僅佔用儲藏空間，亦且浪費諸多管理之人力，基於事實需要，爰特提出下列淺見，還請有關業務主管參考：   一、研議成立法規修廢任務小組，負責對於不合時宜之法令規章全面進行檢討清理，分門別類，是修是廢，訂定先後順序，逐項審查，依法修廢。   二、屬於上位之法規，倘有窒礙難行，或對金門時地不宜者，則應即時依循行政系統，報請主管部門衡情處理，使之合乎民需民求。   三、納入公僕年度訓練教育計劃課程施教，不分編內編外，一律規定務必參加，促使全體公僕瞭解簡政便民真義。   縣長陳福海公開期勉團隊同仁，要主動走出辦公室，將民意帶進來。意喻：「金門第一、民意優先」。保障鄉親權益，提供熱忱服務是民意之所繫，值得公僕省思力行。

  繼已經舉辦過3次博弈公投的連江縣與澎湖縣之後，金門縣也即將於今年10月28日加入地方公投的行列，隨著金門縣公民投票案第一案腳步逐漸接近，各界對本案的關注也同步升溫。   為使公投正反兩方能完整向公眾傳達其理念，並使選民得以在公投投票日前充分知悉雙方立場與論點，金門縣選舉委員會業已於8月28日召開的第178次會議中，提案討論通過「金門縣公民投票案第一案電視意見發表會」定於10月18日舉行一場次，且採現場直播方式，並自10月19日起至27日每天定時轉播一次方式辦理；其轉播電視台為名城有線電視台，頻道為第33台，播放時間為晚上10時前播畢。另，在電視意見發表會將配置手語翻譯人員，以協助聽障民眾瞭解正、反意見，保障聽障民眾的權益。   就法制面來說，「博弈公投」性質屬於《公民投票法》規定的「地方性公投」，不同於我國其他公職人員選舉係對候選人進行投票，包含「博弈公投」在內的全國性公投與地方性公投，則是透過公民投票公決重大政策，全國性公民投票適用事項有：法律之複決、立法原則之創制、重大政策之創制或複決、憲法修正案之複決；地方性公民投票適用事項則為：地方自治法規之複決、地方自治法規立法原則之創制、地方自治事項重大政策之創制或複決。   一般而言，地方性公投之標的，不少係爭議性極高的重大政策，此類政策通常言人人殊、正反輿論也時常針鋒相對，因而必須透過公投方式決定，此次「金門縣公民投票案第一案」就是針對是否在金門設置觀光賭場的公投，其公投主文為：為振興金門經濟，開創金門的前途，您是否贊成設立國際渡假區並於其中開放5%觀光博弈？   必須在此指出者，「博弈公投」性質雖屬於《公民投票法》規定的「地方性公投」，惟又同時受《離島建設條例》之規範，因而不同於其他全國性與地方性公投採取的「雙二一門檻」，並無參與投票人數達投票權人總數二分之一以上（即投票率達50%以上）之規定。   依此，即將於10月28日登場的金門首次地方性公投，只要同意票高於不同意票，就視為金門人同意在金門設置觀光賭場，反之，則為否決。易言之，投票率與投票人數並非決定博弈公投結果的關鍵，正反雙方想要勝出，取決的就是票數必須高於另一方，可以預見，隨著投票時間的逼近，促賭方與反賭方也將加緊宣傳與動員，為各自的理念尋求選民支持。   平心而論，是否設置觀光賭場，確屬高度爭議性的重大公共政策，按民主原理，公民投票就是為弭平爭議的法定機制，然而，所稱國民主權之行使，並非只有在投票日當天，在此之前，正反雙方能否向選民提出完整理念說明，以及社會對公共政策的討論品質，更是檢驗一國一地民主化的重要指標。   職是，吾人樂見金門縣選舉委員會決議舉辦「金門縣公民投票案第一案電視意見發表會」，更期待正反雙方能提出完整政策說帖，透過深入的公共討論，讓此次地方性公投成為深化地區民主的契機。

　　針對「大二膽島及烈嶼地區旅遊帶觀光發展計畫」，縣府觀光處日前在重大施政計畫列管簡報會議中指出，本案累計實際進度已逾60％，計畫進度在正負5％以內正常範圍。其中，有關大膽島景點設施環境改造計畫第二期工程，於今年2月間開工，工程預定進度87%，實際進度87%，均依計畫進度正常施作中，原本預定完工日期為8月11日，但因辦理第一次變更設計，工程預定展延至9月中旬。   另大膽島閒置營房改造計畫委託規劃設計暨監造服務案（第三期）也已於7月25日辦理投標廠商公開評選會議，刻正辦理簽約程序，預定106年12月辦理工程發包，107年8月完工。而有關補助烈嶼鄉公所辦理的后麟營區建置軍事步槍射擊模擬場改善工程，本計畫總經費7,073,618元，已於今年元月簽約開工，目前工程已接近完成。再則，計畫總經費1500萬元整的大膽島生明廳修繕為遊客服務中心統包工程，目前也已完成設計準則及綱要規範審查作業，並辦理統包工程招標作業，預計年底完工。 　　為了促進金門在地的觀光事業多元開發，近年來，縣政府提出「五鄉鎮五亮點」帶狀發展觀光理念，規劃有「大膽島暨烈嶼帶狀套裝遊程計畫」，一步一腳印，持續進行中。尤其大二膽及烈嶼於金門戰地政務解除前，皆為兩岸對峙第一線；但在戰地政務解除後，兩岸關係逐漸和緩及各項交流活動日趨頻仍。大二膽及烈嶼仍保有相當神秘且吸引人之戰地氛圍及軍事環境、設施；另一方面也因長年受到管制因素，其自然環境生態、人文史蹟相對保存完整且頗具觀光價值，樸實的農村景色，傳統的閩南聚落，更呈現出「離島中的離島」獨有的魅力，更想一窺神秘的軍事文化景觀面紗，日後將成為金門觀光的新賣點。   大膽島以面積不到一平方公里的彈丸之地，卻能在歷經大二膽戰役、八二三砲戰等重大戰事，皆奇蹟似地取得最後勝利，因此在島上發生許多膾炙人口的軍事遺跡及趣味傳說。長期以來一直由軍隊駐守，從未對外開放的大膽島逐漸走向開放，將揭開神秘面紗，也讓人思考金門眾多軍事據點開放觀光後，如何找到定位，如何行銷，讓更多人來認識與了解。   縣府因此擬串聯大膽及烈嶼成為帶狀觀光遊程，規劃「大膽島暨烈嶼鄉帶狀套裝遊程推廣計畫」成為常態旅遊路線，期帶動金門地區觀光事業發展，再創一波新高峰。考量大膽島上基礎設施缺乏，多處景點破損待修，為做好開放觀光前的準備，自104年起陸續針對島上進行基礎管線、水電設施暨軍事據點相關整建工作，另遊程開發及大膽文創商品同時規劃整備中。   隨著時代環境的改變，兩岸已不再是對峙的局勢，結合國軍精兵政策，同時因應金門地區觀光建設發展，以不影響軍事防務、不破壞小型島嶼之生態敏感性及活化利用軍事資源為操作原則，以確保島上各類文化資產得以永續保存。而大膽島開放觀光後除保留原有島上景點特色之外，所提供之設施及體驗遊程將會讓大家耳目一新，相信可讓大家更加深度的認識及體驗金門特有的跳島之旅。

　各級學校已陸續開學，不巧正處腸病毒流行期，加上學童間的密切互動，由此而判，將增加腸病毒傳播風險，也可能因此造成家庭及社區群聚感染的機會。也因此，金門縣衛生局呼籲各教育機構人員與家長，務必加強教導學童養成良好的個人衛生習慣，落實正確勤洗手，以及生病在家休息的防疫觀念，確保自身、同學及周遭親友的健康。 　依據疾管署監測資料顯示，僅八月二十日至八月下旬止，全國腸病毒就診就已達1萬3153人次，近期每週疫情呈現小幅度上升。上週新增1例克沙奇B3型腸病毒併發重症確定病例，為中部5歲女童，8月中旬出現心肌炎合併發燒、手足口症及口腔白點等症狀，所幸經及時就醫治療，個案目前已康復出院。衛生單位調查，潛伏期間個案同住家人曾出現感冒症狀，現已康復，不排除可能因家庭接觸者造成感染；衛生單位已加強個案家庭腸病毒相關衛教及環境消毒方法。 　拜衛教之普及，相信眾人均已有預防腸病毒之常識；但我們也願以世衛之呼籲：再次重申預防重點，方是確保健康之至道。就此而言，我們願再次重申腸病毒的預防重點。首先是勤洗手，養成良好的個人衛生習慣。其次是均衡飲食、適度運動及充足睡眠，以提昇免疫力。再來是生病時，應儘速就醫，請假在家多休息。同時更應注意居家環境的衛生清潔及通風。尤其是流行期間，避免出入人潮擁擠、空氣不流通的公共場所。更不要與疑似病患接觸，尤其是孕婦、新生兒及幼童。附帶說明的是，新生兒可多餵食母乳，以提高抵抗力。而兒童玩具（尤其是帶毛玩具）經常清洗、消毒。 　又、腸病毒有多可怕？根據衛生福利部疾病管制署表示，腸病毒在室溫下可存活數天，4℃可存活數週，冷凍下可存活數月。有許多民眾以為只要使用酒精消毒過就不會被傳染，但腸病毒對酸及許多化學藥物具抵抗性，包含酒精、清潔消毒劑、抗微生物製劑，這些其實都無法殺死腸病毒，因而傳染力極強，每到腸病毒流行季，家長和學校都如臨大敵。而是含有緩釋碘成分的商品，經過實驗證實能有效消滅腸病毒。 　有健康的身體才有健康的社會，但何謂健康？除了生物的功能性和代謝效率的水平。對人類而言，健康是指個人或群體面臨生理、心理或社會的挑戰時，適應及自我管理的能力。世界衛生組織於1946年定義健康廣義來說是：「健康不僅為疾病或虛弱之消除，而是體格、精神與社會之完全健康狀態。」我們願以此來祝福縣民均有健康之身心，更希望就從防止腸病毒做起，所謂事起於微；微啟於細。切莫忽視小小腸病毒，而應從健康保健之視野重視之，以建立康健之社會！

　　針對道路夜間施工的可行性，日前陳縣長特別找來工務處長張忠民等人集思廣益。陳縣長說，全世界都以高標準看工程施作，縣府力推的路平專案自然也得接受更高標準的檢驗。但如何型塑工程施作的有利環境，非我們能一廂情願，很多面向都要配合並逐一梳理，才能減少工程施作帶來的負面效應。　 　　基於此，對於刻正啟動的「金門縣伯玉路一段道路整建及排水改善工程（東門圓環至榜林圓環）」，陳縣長說，此時談夜間施工，無論是成本、技術、工班態度和噪音指數都要通盤考量，非我們能一廂情願。未來道路工程的施作，工務處可預先和廠商談談夜間施工的可行性，只要透明、公開，藉由不斷的傾聽、溝通和梳理，把工程做到最好，以降低施工期間的交通衝擊。   以台灣其他縣市為例：新竹市慈雲路為新竹縣竹北市通往新竹科學園區的要道，新竹市政府針對該路段進行刨除重鋪工程，為將交通衝擊降至最低，一律採夜間施工，並在有限時間內完成刨鋪，日前已全面通車，讓不少竹科通勤族開心直呼「平穩又舒服」。高雄市的南北向重要幹道，全長近9公里的中華路因路面龜裂坑洞狀況多，高雄市府先前也花費8000萬，從今年3月底至4月底夜間施工刨鋪改善中華路況。   縣府工務處說明，金門縣早期因戰地戰備之需，交通網絡密集、四通八達，公路總長度約372公里，密度為臺閩各縣市之冠。惟本縣道路路幅多數較為狹小、縱坡起伏性大、彎道亦多，各交叉路口多設有反空降堡、交管哨或紀念碑，形成有許多圓環的特殊景象。陳縣長就任後，即把基礎建設視為施政重點項目。其中在道路基礎建設部分，特別責成工務處就交通族群習慣與轉變、市區道路養護強度分布、道路肇事熱點分布等基礎資料加以分析，並就因道路路幅較窄，以致常有大型車輛、汽車與機慢車併行爭道之危險情事之重點道路路段（如環島北路等），進行道路拓寬整建工程。 　　陳縣長也指出，每一項工程的施作，態度是施工良窳的關鍵，以東門圓環至榜林圓環的「路平專案」為例，如何減少車流，如何做好交通疏導，都要妥為管控與梳理。公部門也要提前公告，豎立指示牌，透過「半半施工」法則，在施工期間封閉一半車道，就施工範圍設置交通維護管制區域，藉由更有條理的動線安排和交通疏導，一定要把用路人的不便減至最少。   一般而言，若選擇夜間施工，乃由於白天車流量大，恐影響駕駛人、用路人的交通順暢與否，但若選擇夜間施工，則會造成周遭居民的噪音與休息睡眠困擾。一個良善的政府，需要通盤考量，為鄉親設身處地的著想，型塑大家都願接受的氛圍，將鄉親的疑慮與不便減至最低。

  縣府爭取中央公益彩券回饋金補助成立「社區育成中心」，該中心業於社會福利館掛牌成立，中心除設有專職社工員，以「整合性、即時性、人性化」工作思維，陪伴社區往前走，也從扎根社區創意生活、整備社區成就金門各面向著力，最終也希望藉由整合資源及資訊平台的建立，培育社區領導人才，讓公私協力效益在社區發酵，共同承擔公共事務及福利服務的社會責任。   事實上，社區已然成為民主社會公民培力的溫床與根基。隨著自由主義與網路浪潮的推進，更多人會主張更大程度的公民參與及社區治理；社區治理也能發生導引正確公共服務與公共價值的機能，但這些效果的根基，卻還在於社區培力。意即如果社區沒有人擁有足夠的能力、熱忱及信念去貫徹社區治理，再好的規劃和願景都是空談，更談不上助益政府行政與提升施政效益。   金門目前共有109個立案社區發展協會，自然也是推動社區發展業務最穩定的力量。但大家也知道，各別社區組織的活躍度有著天差地別的距離；如何修正這樣偏差，並讓更多的社區見賢思齊，積極的投入公共服務，追根究底，還是社區培力。以往，對於社區或社區組織的協助，多以「輔導」稱之，輔導雖有主從之別，但說到底政府還是擔當「領航者」的角色；而所謂的「培力」則在強調能力的提升以及社區自主的特性。雖然輔導社區或社區培力是社區發展或社區工作領域的重要工作，但一直以來卻無太多內化性的實績。較常的做法是透過一些外顯的施政方案或計畫，如：環境改造、文創導入、文化振興等等，進而期待社區民眾能有自主化的發展及表現，根源及目的仍在「培養人才」。是以，與其藉由各種的方案、計畫去培力人才，不如溯其本源落實在人才的自主養成上，這或也是成立社區育成中心真正的價值與意義。   首先，我們應將社區視為一個公民得以充分參與對話、討論、溝通的公共領域。這也是新公共服務的主要概念，強調參與式的公民權利，並透過社區公共事務的對話、討論與行動之中，讓社區治理成為可欲的事實。其次，社區治理的價值在發展出以社區為導向的公共服務模式，建構一個以社區公民為核心的體系。但我們也知道，多數公民是不活躍及沈默的群體，如何讓不活躍的公民活躍，讓沈默的公民願意去關注、參與公共事務，便是社區培力的主軸。因此，在社區培力的內容上，最主要的是人與人間、社區與社區的聯動與學習，而政府及專業資源則提升、精進其溝通與學習的能力；有了能力，才有對話的底氣，也才能更清楚了解問題的根源，更有效的找到解決問題的步驟及方法，社區也才有「動起來」的可能與實力。   基於以上的認知，所謂的「社區育成中心」更需要擁有架構嫁接平台與串流資源的功能及能力，社區居民並能便利的藉由這個窗口發展標竿學習、提升自我能力，達到社區育成的目的，並讓社區成為足以提供專業公共服務的實體。   總之，社區是組織，更是學習的單元與主體；社區既在陪伴居民成長，居民也在促成社區擁有更寬廣的天地。我們希望藉由「社區育成中心」的成立，可以發現更多的社區潛力，並經由轉換、組合、內化的過程，讓社區成為公共服務的尖兵與主力！

  2017年金磚國家峰會於9月3日至5日在中國大陸福建省廈門市登場，不僅廈門維安升級，一水之遙的金門也高規格加強治安管制。陸委會副主委兼發言人邱垂正就此表示，因應金磚峰會期間安全管理需要，中國大陸廈門方面強化管理措施，應屬短期措施，不至改變整體小三通人員交流情形，也正面看待廈門派員赴金門交流小三通業務。   再者，今年亦適逢政府開放民眾赴大陸探親30年，陸委會規劃召開四場研討會，包括「兩岸交流30周年回顧與前瞻研討會」、「106年民間團體兩岸交流研討會」、「兩岸經貿交流回顧與前瞻國際研討會」，以及率先於9月底登場的「小三通回顧與展望研討會」。就此，在邀請陸方官員時，特意委託國立金門大學以學術交流名義邀請，以降低官方主導及參與的色彩，無奈兩岸僵局使然，至今仍未得到善意的回應。屆時若少了陸方參與，或僅餘少數涉台學者與會，恐怕會讓這場小三通研討會，甚至是之後各場次的紀念活動黯然失色。   事實上，金門之於兩岸事務，始終是「摸著石頭過河」。眾所周知，兩岸事務非常容易受到整體政治環境的影響，甚至是任何一次意外的擦槍走火都可能影響其發展。之於廈門金磚五國會議，金門展現了最大的配合及誠意，此或也是早先坊間指稱會議期間將封鎖金廈小三通，改行泉州石井航線的謠傳不攻自破的主因，但無論如何，這都是金廈雙方經由綿密溝通及努力下，取得的最好成果。誠然，以大陸舉辦國際性大型會議的經驗，高強度的維安管制，甚至是全面封鎖都是可以理解的，對此，現階段小三通商旅或許會感到不便，但只要是對短期性的任務有利，對長期性的制度有幫助，不論是誰都應該會樂於配合。此或也是雖然金磚會議在廈門召開，金門猶然自發性的召集、組織相應的維安會議，做好應對性的處理及安排，務求擔任好「好鄰居」、「好夥伴」的角色，讓金磚會議能夠開好、開圓滿。立基於這般良善的基礎，我們認為金廈間實有建立制度化、定期性溝通機制的必要性，藉以磨合諸多作業措施，並為諸多兩岸間可行的合作計畫及政策，開啟協商及試行的窗口。   當然，我們也理解這樣的窗口一直都有，但有沒有效果，端看政治環境而定。目前因兩岸間主體認識的迥異，已令兩岸大、小兩會的溝通，基本上處於停擺的局面。民間在既有的基礎上，互動自然還是熱絡的，但始終會因為政治上的因素而令許多努力都處於停滯，甚至是功虧一簣。就此，現階段理應有一個層級較低的官方窗口來代理及延續更多合作的機能，此或也是打破兩岸僵局的可行之策。而此事之於兩岸政府彼此，或許也就是一個授權而已；在得以管控手段、方法、目標的前提下，金廈兩門當能秉持良善的互動基礎及協商機制，確保兩岸民生福祉的有利發展。   總之，政治就是管理眾人之事。說到底，政治還在解決群體的困境與問題。台北世大運甫落幕，在全民挺選手、選手爆發優異成績的氛圍裡，證明了全民齊心做好一件事的美好性，而每一面獎牌更加證明了，「只要我們不設限，就沒有極限」。兩岸事務何嘗不能如是！

  報載：毒品問題年輕化，新鮮人首次超越青壯年。足見毒品四處流竄，貽害眾生，政府極為重視，頃循司法檢察系統成立聯防掃蕩機制，負責集結包括調查、警政、關務、海巡、憲兵等機關，統整毒品查緝資源，發揮強力聯防反毒能量，並訂定具體計劃，由上而下，分區執行，除毒務盡，決心堅定。   金門離島，列為區域聯防之一，並已掛牌運作，福建高等法院金門分院檢察署檢察長鄭文貴，日昨邀請地區有關權責機關主管，舉行「新世代反毒策略區域聯防緝毒會議」，強調查緝「社區型中小盤及其販毒網」，積極「溯源斷根」，阻斷毒品來源，破壞毒品網路，為區域聯防緝毒之目標。且將持續配合台灣高等法院檢察署全國性多方綿密精準一致強力掃蕩行動，逼出所有毒品黑數，全面控制，防堵毒犯增生。爰特呼籲社會大眾，大家告訴大家，齊向毒品說不，萬勿心存僥倖，以身試法。   眾所週知，毒品列為五毒之首，無處不到，無時不在，因而有人住居之地方，就有毒品入侵，於今尤烈。謹就社會犯罪態樣為例，其中與毒品扯上關係者，屢見不鮮，禍患無窮，時有所聞，祗是凡人皆有弱點，明知一旦染上毒品，終生難終，國法不容，生命財產不保，然而當局者迷，以致毒品猶如野火，春風吹又生，影響所及，社會動盪，人心惶惶，防不勝防，查不勝查，毒梟走私，頹風助長，政府有鑒及此，在「反毒」工作下工夫，對準病灶，正中時弊。   無可否認，金門地區反毒工作，儘管檢調警等機關不遺餘力，屢建奇功，惟因時空推移，環境與社會結構改變，兩岸三地出入人口繁複，殊難做到萬無一失，諸如檢警聯手，迅速偵破金城鎮代會主席被擄勒索並予捆綁丟包一案，一干人犯五人，除陳姓嫌犯畏罪持槍自戕，餘者四人均已全部落網收押禁見法辦，所謂天網恢恢，疏而不漏，縣長陳福海咸表感謝肯定，檢警偵防能力與優異表現，獲得金門鄉親交頭讚譽，誠如警察局長許慶豐於金門縣議會臨時會中答覆議員質詢時表示：警察為民保安，責無旁貸。今後仍將一本初衷，與其所屬團隊成員全力以赴，秉持府會之要求，加強查槍緝毒，讓鄉親安居樂業，換言之，區域聯防強力掃蕩緝毒，即是治安昇級有效方案，最需全民響應。   何況，新世代毒品多樣性，在警方查獲新興毒品樣態，除發現以售即溶包產品改裝成變裝外，也有獨樹一格之客製化包裝，或以3C產品或流行話題設計包裝圖案，以吸引青少年興趣關注。此外，近期查獲軟糖、巧克力、果凍、梅錠等新型態摻混毒品，外觀與內容物都與一般休閒食品相近，兒童及青少年一旦誤食，將造成嚴重後果，凡此種種，益見「殺頭生意有人做」，不能祇靠政府強力掃蕩查緝，還須全民「實力」密切配合。如此正本清源，事半功倍。   再者，反毒是長期性工作，任務維艱，尤須「點、線、面」連結聯防貫澈，緣此，縣政府教育、民政、社會等業務主管部門，宜予列入聯防機制，參與相關會議運作，並負起宣導教育責任，從而擴大宣導教育廣度與深度，促使政府各級組織全面動員，各循行政、教育、社團、鄉鎮、村里、社區督導系統，直達家戶，喚起全民警覺反省，人人反毒，既行善又積德，人人能為，人人當為，利己利人，福蔭子孫。

  金門的老人家飽經烽火離亂的風霜，見慣光怪陸離的社會百態，早已練就一身「固化不可侵犯」的工夫，如一座孤峰昂然挺立，期望他們再教育，接受新觀念難免碰壁；一副老頑固、老番顛、老人囡仔性的神態，像極了一座座冰山，讀不懂他們的內在世界，摸不著他們的潛規則或價值觀，很難融化。金門縣樂齡中心嘗試運用各種可能，企圖衝撞老人們的內心世界，向他們傳達現代化的福音，透過教育手段，深入挖掘每一座年長智者大山，開發這些「老礦」。   2011（民國100）年起，教育處與金門家庭教育中心有意推動終身學習，著眼於樂齡中心之擴大實施，多年來各樂齡中心承辦人員，任勞任怨，從無到有，累積挫折與艱難，最終開花結果。   縣政府積極協助各社區建造美輪美奐的活動中心，用心良苦；見證社區活動中心各具特色，各社區運用此設施，活化其功能，成為引導居民學習與聯誼之場所。然而各活動中心設施，有些現場電化設施一應俱全，有些則不盡完善。最特別的是西宅社區中心活化一座廢棄碉堡而成，上庫社區中心則是借用吳氏家廟。   對年長者最方便的時機，各社區不一致。金城中心交通便利安排在白天，金寧利用晚上，烈嶼中心安排在早上或下午。最有趣的是烈嶼中心，透過社區喊話系統；或者挨家挨戶邀請，阿公阿嬤才拄著拐杖或助行器，蹣跚而來，八、九十歲的長者入場，讓人特別感動！   參與對象不確定，但絕對是千歲老學員（從五、六十歲到八、九十歲都有），現場總是夾帶幼兒、外配或外傭，成為隔代教養或多元文化的實際操作題材。從金城而金寧而烈嶼，那些或熟悉，或素昧平生的年長者眼神狐疑，表情呆滯，楞楞地走進社區中心，參與樂齡學習，一場比一場年長，老人家也越來越多，這樣美麗的風景，讓人滿懷感恩。   在課程中，老人們認真聽講，隨時互動，觀察他們的反應，內容則機動調整，有時會停下，聆聽他們智慧的語言與生活感受。他們有時把講授者當作兒女或朋友，親情對話，或當是縣府人員或訴苦對象，期望為他們解決問題。   真正讓人感受到挑戰與震撼的，在每一個社區，用國語夾閩南語為他們解析老化或隔代教養議題，直到他們聽懂意思；古寧社區的老齡鄉親最貼心，他們自動自發相互服務；金城中心的學員素質很高，分享較深的內容；烈嶼各據點的學員，場場都有八、九十歲與行動不便的年長者。   將薪傳與現代交匯的福音，耐心的傳給金門樂齡鄉親，終能化解代間隔閡，讓孤峰不再寒：當喚醒他們不服老的精靈，讓老人家圓融的智慧菁華、豐厚的人生閱歷與不藏私的絕活，許予展現的舞台，即使枯木也能逢春，冰山何能不融化？挖掘老人礦，鼓起年長者開展人生第二春，成為金門未來社區最美的亮點。

  近年來，無論是金門縣政府或關心金門建設的海內外同胞，都不斷地提出各種建設構思與方案，其出發點都是為金門發展找出一條可長可久的大道，但在當前民主自由且又民粹思想發達的社會裡，大家的看法和角度都不同，要理出可持續性發展的方案，的確是不容易，尤其是掌握整體規劃的金門縣政府，更是負有重大的責任與使命。   目前縣府正積極打造大膽島與烈嶼觀光旅遊，針對「大二膽島及烈嶼地區旅遊帶觀光發展計畫」進行各項工程，實際進度已逾60％，預計年底完工。未來若能好好規劃，不但能帶動金門各行各業的觀光產值，而且可將金門推向國際，結合兩岸的人力資源，發展和平觀光之圖像，這將是金門未來觀光之最大亮點。若能繼續將大二膽及烈嶼地區比喻為海上的諾亞方舟，把大量的觀光意象設計於其中，如同海上的戰艦，旁邊隨行著許多小戰艇，經歷過無數的戰役後，仍屹立不搖於海上，更能使金門觀光帶往國際級亮點。再將金門打造成一艘星際大戰的飛船，船上有一片活動式的太陽能板，將之塑造成飛船的舵，船頂通風處設置有煙囪的指揮艙，所有的欄杆、扶手、陽台都做成與艦艇有關的環保設施或綠建築，如風力發電、太陽能路燈等。將艦艇平台建構成綠色的花園，種滿金門原生種植物，強烈顯現出金門自然生態與現代科技結合的景象，這也是金門發展低碳綠色島嶼的另一個亮點。我們希望金門觀光發展是從整體且有意義的規劃與建設來凸顯，除了能永續發展，且能成為拯救人類或世界的「諾亞方舟」。   其實金門的觀光亮點非常多，諸如：閩南文化、僑鄉文化、戰役文化，也是國內外著名的獨特亮點。目前金門已然成為兩岸溝通的橋樑，若再結合自然生態與環境教育功能，發展生態遊學，也是金門觀光產業重要的亮點之一。有人認為，金門因為沒有什麼特殊的觀光亮點，使得這幾十年來一直無法有重大的發展，因此想盡辦法，引進財團想建構成商業城市，這種想法雖然可以獲得即時的發展成效，但可能不是一種長久之計；因金門地方小，資源有限，就以水、電、交通三項就會有不足的現象發生。若能依據金門現有的特色，好好的經營規劃，應能讓金門未來的觀光產業有更大的發展空間。   我們慶幸的是，所有居住在金門的人都能提出許多的建設想法及看法，包括縣長及主管各部門的機關首長，無不戰戰兢兢地絞盡腦汁為金門未來的發展而努力，每當看到縣政府執政團隊有新的建設構思及理念，諸如永續發展規劃、水電開發、爭取世遺、低碳島推行、醫療健康休閒島的發展、金酒產業的行銷……等，都感到非常興奮與充滿希望，若全體縣民都能參與各項建設的行列，積極地努力配合，去蕪存菁，產生共識，一起打拚，點亮金門，那將是金門世代子孫之福，全民之幸。

　因應「2017金磚五國峰會」，縣長陳福海特召開會議，除聽取各單位業務報告外，也針對「2017金磚五國峰會」在廈門召開之事，強調要淨化轄內治安環境。在會議中，縣長特別表示，金門雖是小小螺絲釘，但金門在建構長期和平交流的角色，需要大家一起來協助，讓金門在兩岸發展更友善與奠定基礎；同時，他強調說唯有金門好，台灣才會好；台灣好，兩岸人民才會更好；從金門做起，兩岸少一點政治，多一點人民想要的，使兩岸人民安居樂業，幸福安康！ 　誠哉斯言：唯有金門好，台灣才會好；台灣好，兩岸人民才會更好；從金門做起，兩岸少一點政治，多一點人民想要的，使兩岸人民安居樂業，幸福安康！然如何達此地步？我們以為，何妨以客為圖，全力以赴，將金門建設成一個現代化的林蔭城市，不但以大陸近年來，如廈門致力於林蔭城市之例，使金門真正成為一個現代化且健康之城市，此應是我們在因應2017金磚五國峰會在廈門之啟示。 　美國紐約州立大學，最近一項以北京、莫斯科等全球十個超大城市，所做的研究值得注意，由於七、八成人口集中在都市，未來都市化趨勢更加明顯，若能在都市廣植樹木，當熱浪來襲，每年可為這些超大都市，省下新台幣一百五十二億元以上的健康照護、能源及環保費用。 　眾所週知，一般公園、廣場與行道樹，以及建築基地的植樹統稱「都市林」，美國的樹木專家稱它是門好生意，因為樹種得好的社區，不但景觀、健康、節能減碳等附加價值提高，更是一個現代化健康城市之指標。好比亞特蘭大市的研究發現，城市的「樹冠綠覆率」越高對兒童健康越好，可減少百分之十一的呼吸系統疾病，促使市政府積極種樹。肯塔基州的第二大城萊辛頓則用種樹解決都市熱島效應。市政府利用美國樹藝師研發的i-tree軟體，算出該市樹冠綠覆率達四成時，節能效益就能增加百分之五十三。許多國家都由城市自訂樹冠綠覆率目標，藉此督促相關部門朝「種好種滿」方向達標，並在種樹時仔細考慮，讓樹與單車道、行人座椅等共存，讓整座城市都是市民的林蔭步道，推衍而下，設若整個城市均有此規劃，即是所謂的林蔭城市。 　而不可諱言，此次2017金磚五國峰會選擇在廈門召開，有一方理由正是由於廈門被列入最乾淨城市之列；其中其林蔭城市之意念，實有莫大因素。但反觀台灣，連「綠覆率」簡單三個字都缺乏明確定義，到底是以樹冠遮蔽的面積大小計算，還是種草皮也算？連中央、地方官員都搞不清楚，如何透過制度驅動，打造林蔭城市？ 　拜早期軍民之努力，金門，這個早期之前線；今之觀光勝地，在植林上已有相當成績，且官民也較有共識。因此，若能在此基礎上，全盤規劃；整體作為，將金門推上林蔭城市之列，則假以時日，金廈等名之日，自有其來之期。此應是我們在賀廈門為金磚五國峰會會址後，應有的啟示。

　台電金門區營業處在金門縣政府的支持下，陸續推動相關線路地下化計畫工程，以逐步提高金門地區地下化比例，提升防災能力。台電金門區營業處長楊崇和相當感謝縣長陳福海大力支持線路地下化建設，讓各項工程順利推動，楊崇和並呼籲民眾全力給予台電線路地下化施工上必要之協助，期能在台電、縣府與民眾相互合作下，共同提升金門地區供電品質。   去年莫蘭蒂颱風橫掃金門，造成大規模停電，在台電總管理處緊急自台灣本島調派大批人力支援及縣府大力協調中央、地方資源協助之下，仍耗費數日方全部完成搶修復電。災後台電總管理處為強化線路抗災能力，提出「強化配電線路防災韌性計畫」；而在金門地區，台電金門區營業處除前述計畫，同時在縣府的支持下，陸續推動相關線路地下化工程，以逐步提高金門地區地下化比例。 　　台電說明，金門區營業處本（106）年度至今已完成金湖鎮環島東路（溪邊至西村一帶）1.25公里之線路地下化，目前正持續辦理瓊安路（環島西路至頂林路一帶）及環島西路（東坑至和平公園一帶）等工程，預計今（106）年共可完成3.95公里之防災線路地下化工作。而原訂3年之計畫，金門區營業處擬提前於2年內完成，以及早因應未來可能面臨之風災。整體計畫完成後，主幹線地下化比例將達98.75%，可有效提升地區供電可靠度；其餘分支線路如具備地下化之條件（例如已埋設有地下管路且有公共設施帶可供放置開關等設備），金門區營業處將逐步配合各項工程辦理地下化，以更進一步強化供電線路及提高整體地下化比例。   受極端氣候影響，近年襲台的颱風日益強大，電線常遭扯斷或電桿斷裂而導致停電，颱風停電災情更屢創紀錄。台電統計史上災情慘重的前5名颱風，就有3個出現在近3年，包含前年造成史上颱風停電紀錄450萬戶的蘇迪勒颱風、停電戶234萬戶的杜鵑颱風，以及去年9月重創全台造成424萬戶的梅姬颱風。此外，去年梅姬、莫蘭蒂與尼伯特3個連環颱風，累積造成近600萬戶停電。由於近年來，颱風所造成的停電災情屢創紀錄，台電因此於去年10月開始推動「強化配電線路防災韌性計畫」，全面強化電桿並施作防災型電纜地下化工程。   但相對的，線路地下化雖不怕風倒，但怕淹水，且下地後如果故障，會有白蟻啃食電纜的機會，也因此並非是地下化就一勞永逸，但颱風來時確實比較不會故障。為降低因天然災害造成停電風險、提升社區整體景觀及提升用電品質，地下化佈線確有其迫切性與必要性，除了避免風災來臨時大停電災情一再重演以外，若完成金門地區管線下地，增進區域民眾及社區用電安全及供電穩定，讓景觀、安全再升級，亦相對提升街容整潔美觀。

  考慮金門未來10年經濟發展，在縣府的極力爭取及促成下，台電公司不惜斥資新建兩具發電機組，預定民國108年中完工；到時將可增加2萬瓩發電量，可以滿足大金門用電所需到117年。   台灣於8月15日發生無預警跳電，許多人可能也會憂心金門離島的供電情形。對此，台電金門區掛保證表示，今年尖峰負載發生在7月24日，用電量為5萬5016瓩，以目前大金門發電機組裝置容量8萬8912瓩，可靠淨出力6萬5042瓩估計，還能夠滿足用電需求。但為了預防經濟發展過程中有缺電之虞，俟108年塔山電廠第9、10號機組加入營運後，當可確保金門未來10年供電無憂。   事實上，考量金門近年來人口大幅成長，台開風獅爺購物中心與昇恆昌金湖大飯店等各項大型投資亦陸續進行，地區用電量逐年遽增，確保未來發展的電力供給，便成了當務之急。104年6月中旬，前經濟部長鄧振中抵金視察，在與陳縣長會面時允諾，「一定確保金門不會缺電，也是經濟部的責任」。緊接著前台電董事長黃重球拜會縣府，陳縣長指出「用電是民生的事，不容有任何閃失！台電任何用電重大投資計畫，行政上的事需要協助的地方，縣府就先行啟動。」並提出包括請台電公司提早推動擴廠計畫等四項提案，得到黃重球董事長的善意回應。如今，塔山電廠第9、10號機發電工程已訂於10月動工；對照台灣仍陷於「用愛發電」、備載容量幾許的爭議之中，金門的電業發展顯然前瞻許多，特別是新發電機組，還是兼顧環保要求、最新最優的機組，當可在環保與建設中謀求最大的均衡。   然而，有充裕的電力，還要有可靠的送電網絡才行。去年颱風莫蘭蒂橫掃金門造成大規模停電，耗費好幾天才全部完成搶修復電。災後，台電公司提出「強化配電線路防災韌性計畫」，強化線路抗災能力；金門區營業處同時在縣府支持下，陸續推動相關的線路地下化工程，逐步提高地下化比例。目前計畫將原訂的3年期程提早至2年內完成，以因應未來可能面臨的風災及事故；整體計畫完成後，主幹線地下化比例將達98.75%，可有效提升地區供電可靠度，其他分支線路也會視情況逐步配合各項工程進行地下化的處理。   的確，政府是一體的。有鑑於以往道路為了鋪設各項維生管線，總免不了挖了再補、補了又挖，不但多花錢又沒效率，徒惹民眾詬病。事實上，內政部營建署早在89年頒行《共同管道法》，並訂有「共同管道工程設計標準」，用以統合公共設施管線配置，加強道路管理，維護交通安全及市容觀瞻，許多縣市也致力於推動是項建設，但鑑於建置成本高，民間業者入管意願始終不高，為此，台北市政府決定試辦三年不收建設費，只負擔管理費的做法，希望藉以提高使用率。就此，金門民間業者需求低，入管推廣應會更容易，但要一次性的投入鉅資，且讓民眾忍受大規模的「開膛破肚」，恐怕又是新的問題。   總之，對於台電公司近期加諸金門的諸多建設，我們表示讚許，並期待能更有開創性的做法，確保金門更久遠的供電無虞。諸如，啟動《離島建設條例》中有關「金門、馬祖地區之用水、用電得經中央主管機關核可後，向大陸地區購買」的修法工作，讓自大陸通電早日進入實務性的運作，再創兩岸民生合作的新豐碑！

  金門縣車船處委託辦理「島內公車路線總體規劃（DRTS）」，陳縣長日前聽取規劃簡報，並了解目前公車營運損益狀況，以及希望公車路線總體規劃朝著公車捷運化的發展目標方向規劃，提供大眾且符合現代化、人性化及更快速的大眾交通運輸服務品質。   據了解，金門地區公車主要乘車客群以縣民為主，學生及軍警、長者（博愛）為次要客群，公車路線以往返三大場站之路線為主，各站點載客數亦以場站人數為多。為提供更便捷及搭乘服務路線網路，車船處委託進行專業規劃，希望在理想路網、公車捷運化、小黃公車、轉運功能面向能有創新性的開拓，並助益公共交通業務及公共服務的進步與發展。   平情而論，金門公車不能單以營運績效考評，而要依其提供的公共服務質量加以評析。金門因路網綿密，多數家庭也不乏各式交通工具，因此要利用到公共運輸服務的，多數為學生、軍警，以及相對高齡的族群，觀光客的需求則另有觀光公車因應。極大化的提升公共運輸的成效，不但有節能減碳的效果，也能有效減低公共建設的負擔，並讓公共資源做最有效益的分配。然而，現行的狀況則是一天發數十班車，載客卻寥寥無幾，停班又會惹來抨擊與非議，這恐怕也是車船處規避不了的宿命；但在保障公共服務的前提下，有效運用公共資源亦是確保公眾利益的方法，更是政府負責任的表徵之一。基於以上的設想及目的，僅提供以下面向供各界參酌。   首先，路網規劃應要有主次之分。國外及台灣許多縣市都有建置公車捷運系統，意即所謂的「公車捷運化」。公車捷運化旨在利用現代公車行駛於專用道，並配合智慧運輸系統技術，透過採用與捷運相同之營運管理模式，達到趨近於捷運系統服務水準的新型態大眾運輸方式，並有低成本、建設期程短等優勢。台南市尚在2015年設置台灣第一條以行車績效為主的公車優先號誌系統；除仿捷運以顏色區分運輸幹線外，特定路口的交通號誌並能優先配合公車通行，達到一路暢通的效果。此在金門有否試行空間，自然需要專業評估，但若能以幹線輸運為主軸，同步開展零星的定製需求，並以轉運機能銜補運量缺口，應更能讓公車的運行產生最大的效益，並讓民眾感受到公共運輸服務品質翻轉式的提升與改變。   其次，應落實需求反應式的運輸服務。在人口密度低的郊區與非都市化地區，運輸需求低且分散，因此一般固定路線固定班次的公共運輸服務，常因承載率低使得營運虧損嚴重，間接加重城鄉間都市化的差異。需求反應式運輸服務（DRTS）可針對區域性生活特性打造的彈性運輸服務，還可彌補傳統大眾運輸系統不足，提升公共運輸服務品質，並有增加郊區經濟發展與推展觀光的效果。鑑於以上目的，並考慮金門地區的特性，預約制的「小黃公車」或是可以嘗試的選項之一；甚至還可以試行共享單車、機車，甚或汽車與捷運公車、轉運站的銜配機制，呈現更簡便、多元公共運輸服務。   總之，提升公共交通服務質量是現代化及觀光旅遊城市的重要表徵，擴展行動智慧運用領域更是不容迴避的課題；不論我們如何設想，簡便、實效仍是最高的原則與前提，且唯有行動才能決定真正的價值！

  離島醫療專機，將由直昇機進而使用噴射機，並於日昨首航試飛順利，預定明年七、八月間駐金，誠如縣長陳福海表示：這是金門醫療大突破，特別感謝中央對離島之照顧，力量集中，竟其事功，鄉親大眾，心中有感。   眾所週知，金門醫療問題，長期以來，亦步亦趨，以迄於今，持續進步，猶未到位。僅以急重症後送為例，離島居民心痛如絞，點點滴滴，有血有淚。緣此，百里侯與縣籍立委，棒棒相接，爭取改善，如今中央與地方聯手，一本為民服務無界限，施政無縫接軌之精神，鍥而不捨，努力不懈，終於在縣長陳福海、立委楊鎮浯各盡所能，歷經年餘奔波協調之下，克服重重難關，金門將有醫療專機進駐，創下嶄新紀錄，顯示突破即是政績，也是最佳服務成果。   回顧金門醫療後送事務，其來有自，惟今昔時空環境不同，諸如內戰期間，以軍領政，軍民罹患急重病患者，悉由軍醫擔綱救治，若需後送台灣，概由軍方統一安排，配合每週二、五軍班機後送三軍總醫院，遇有重大意外事故，則另專案處理，軍政一體，軍民一家，許多民瘼民困，胥賴軍方伸出援手，鼎力協助疏解。金門之能成名，國軍功不可沒。   迨後政府還政於民，軍民分治，恢復正制，軍方花崗石醫院奉命裁撤，縣立醫院負起執行有關醫療作業，服務地區軍民，孰是，凡二十餘年來，金門醫療組織體系，經由多次調整變革，更在前縣長李炷烽任內，力爭隸屬中央管轄，目前名義上雖是由衛福部、榮民總醫院、縣政府三位一體聯銜掛牌經營，而實際醫療主幹並未改變，仍由金門醫院肩負全責，開先例，創善業，嘉惠全民，為期發揮能量，為民健康把關，大家合作無間，相互支援，極為重要。   目前金門醫療後送，急者可以申請直昇機或可配合每週二、五軍機後送轉診，然因台金兩地飛航，耗時費力，倘因天候或不豫狀況影響，難免錯失搶救之黃金時間，來日能有醫療專機進駐，執行醫療後送勤務，且是雙引擎噴射機，航程快速安全，祇要患者送達尚義機場，完成一切行政作業程序起飛，約在一小時內即可抵達台灣，轉送在台各大醫院救治。又在訂定合約十年期間，每天都有一架後送醫療專機駐金待命，其中患者自負部份費用也不增加，讓金門大眾之生命健康更有保障，不啻是鄉親大眾一大福音，也是政府愛民之德澤。   有云：路不行不到，事不做不成。道破為民服務無撇步、無捷徑，唯有「實踐」與「力行」。醫療後送喜慶突破，證諸用心為民服務，永遠不嫌晚。有關「醫師動、患者不動」之愛民政策，殷望政府再接再厲，順應民意，早日實現。   或許醫療再昇級，涉及「人與錢」兩大問題，兩者缺一不可，有「人」有「錢」好辦事，對金門而言，重中之重。換言之，要使良醫愛上金門，久留金門，政府義不容辭，畢竟留人應自鼓勵士氣，改善生活環境，安定服務情緒入門著手，特別是離島地區醫護同仁袍澤應有之權益福利，至盼中央伸出援手，釋出拉力，心到誠至，必有福報。

  自1949年兩岸分裂以來，「美國因素」一直是影響兩岸關係的重要原因，儘管從1979年1月1日起，美國就與中華民國斷交，轉而承認在北京的中華人民共和國，但美國因素仍舊左右著兩岸關係，台美關係也一直是台灣朝野最為重視的對外關係。   在這個脈絡下，長期以來，也有不少台灣人寄望美國能在台海扮演更為支持台灣的角色，甚至有人期待美國能力挺台灣獨立，也有不少主張台灣獨立的朋友，時常會這樣問：如果兩岸發生戰爭，究竟美國會不會為台灣而戰？   美國川普總統上任以來，由於其個人特質，與在競選期間語不驚人死不休的言論，更有不少人認為川普將會是一個反中、友台的總統，因而期待川普在處理兩岸關係時能更加傾向台北，2016年12月2日的「川蔡通話」即曾一度被民進黨政府視為台美關係突破的指標。   作為兩岸關係中相對弱勢的一方，台灣想要尋求外力支持以維護自身安全與利益的心情，完全可以理解，國家安全也確實是朝野最應高度重視的課題，值得再三斟酌的是，台灣的安全與未來，真能寄託於他國的承諾與保證嗎？   曾任美國前副總統錢尼副國家安全顧問、美國愛達荷州共和黨主席的葉望輝（Stephen Yates），8月7日在芝加哥出席北美洲台灣人教授協會年會，回應現場有關台灣獨立問題時的談話內容，或許值得關心台海情勢與台灣前途的朋友參考。   葉望輝表示：如果台灣人民的確都同意獨立，並做好因獨立產生的後續武力衝擊與犧牲的準備，「我會尊重台灣的選擇」，但「台灣人自己的選擇，不要寄望美國會介入相挺。」還有與會者詢問葉望輝，「台灣可不可能作為美國第51州？」葉望輝說，這是不可能發生的情況，而且台灣地理位置在太平洋的遙遠小島。   葉望輝何許人呢？出生在美國馬里蘭州的葉望輝與台灣淵源極深，曾就讀馬里蘭大學學院市分校中文系，中文流利，於1987年至1989年間在高雄傳教，川普競選總統期間曾為團隊幕僚，並推動將「臺灣關係法」及「對台六項保證」納入2016年「共和黨黨綱」，因而被台灣政壇視為友台人士。   然而，恰恰是這樣一位與台灣有深厚淵源的美國友人，說出這樣一席堪稱國際政治常識，卻似乎不十分中聽的話。   再清楚不過，這場遠在芝加哥的對談，現場人士的提問已然充分反映其政治主張，而甚為了解台灣狀況的葉望輝，倒也毫不掩飾地給予明確的回應，說到底，葉認為絕大多數的台灣人顯然沒有做好為獨立犧牲的準備，用此前台灣媒體流行的說法，就是「嘴砲台獨」不足以成事。   忠言向來逆耳，但歷史其實並不遙遠，回顧1949年以來的美中台關係，相當程度來說，台灣真的就只是中美角力的棋子，即使是在台美曾經締結軍事同盟的1950年代，美國政府都要千方百計思考如何不被迫捲入兩岸的戰爭，歷來無論民主黨政府或是共和黨政府，首要維持的當然也都是美國的國家利益，遑論現階段中美台關係早已不可同日而語，要將國家安全寄託於美國的承諾，能不慎乎？   去年520以來，兩岸關係持續處於冷對抗態勢，雙方互信幾已蕩然無存，兩岸關係究竟何去何從？堅決走向去中國化的路，真的有利於台灣嗎？國人做好因獨立產生的後續武力衝擊與犧牲的準備了嗎？葉望輝談話透露的訊息，實在值得國人與政府主事者參考。

   對擁有不同歷史發展歷程的金門來說，城鎮街區空間形貌的多元文化，隨著二十年來未能融入在地特色的現代建築的大量出現，顯得岌岌可危，金城城區如此，沙美、新市、東林等處亦然。然而，這些生活的場域，不僅僅是居民們的集體記憶與鄉愁之所在，若經過適當的整理與引導，也會是地方產業振興的重要基礎，以及金門空間美學再現之具體實踐。    這些思考與行動，放在當前全球化時代特別具有意義。亦即，晚近城鄉發展重視「全球地域性」的創造。強調地域空間美學的營造，以空間差異創造市場差異。若地方的空間風貌具有獨特性，城市的競爭力必然會大幅提升，也能吸引到高階人才的定居及特色產業的移入。    新加坡的舊城區---牛車水（China Town）即為其中一個成功例子。1984年，新加坡旅遊促進局（Singapore Tourist Promotion Board）將各族群的居住地或聚集地列為文化保護區，其中包含牛車水、小印度（Little India）、甘榜格南（Kampong Gelam）及新加坡河沿岸景觀等控制、街區風貌的營造等。在此大戰略下，牛車水發展成華人文化的庶民生活場景，在三層左右的殖民地時期五腳基（five-foot way）立面都市設計引導下，呈現了懷舊形式的街區空間氛圍，並進行各式的產業振興與轉型。經過長期的努力，餐廳、商務旅館、酒吧、觀光特產、服飾精品店等紛紛進駐，成為星國旅遊的明星景點之一。   因此，金門街區風貌維護若從優勢、劣勢、機會及威脅來分析，有其正面效益及風險挑戰，值得決策者參考。   優勢方面：1、以都市設計機制營造金門街區之空間風貌特色，強化公共設施，提升街區公共安全品質，塑造多元但和諧的公共景觀。2、解決都市計畫遺留的問題，以景觀道路塑造為目標，營造金門傳統街區氛圍，創造魅力城鄉之實質效果。3、通過街區空間整理之獎補助，帶動街區空間改善，進而引導地方產業振興及發展，挹注衰頹地區經濟動能。4、發展金門城鎮觀光，納入觀光旅遊系統，吸引客源前來，增加創業誘因。5、為建立國際觀光城市與宜居城市的金門，提供一個空間改造的行動方案。   劣勢方面：1、土地產權複雜，且因店租收益不差，所有權人較無積極改變的意願。2、店家經營者多為承租戶，保持短期心態，流動率高。3、獎補助方式固然有誘因，但所有權人仍期待全額補助。4、改造過程採取個別申請制，街區風貌的整體性營造有其困難。   機會方面：1、舉辦多場次工作坊，找出個人利益與公共利益的最大公約數，作為政策推動之依循。2、以駐點行動團隊的模式，了解特色街區內既有產業發展的困境，輔導店家承租的商業轉型或提升，進而思考引入新產業的機會。3、以示範計畫為啟動方案，遊說產權單純且具有意願者先行試辦，踏出推動的第一步。4、擬定相關獎勵配套機制，促成片區改善的機會，形成局部的、線及面的空間效果。   威脅方面：1、法規配套、財政規劃必須完整，以及需要成立相關委員會，以因應個案需求。2、意見整合及發展共識的形成並不容易，但政府計畫有其立竿見影的迫切性，如何產生短期有效的行動方案具有相當大的挑戰。3、街區自主性團體的成立及其代表性，是計畫推動成敗的關鍵之一，亦應加以重視。4、改造過程會面臨施工期，將會短期威脅既有生活模式及觀光活動，必須提出相關措施以因應之。   因此，通過公部門的政策擬定，提供居民誘因，找出公共利益及個人利益的交集，讓金門的特色街區能以都市設計獎補助的機制引導其發展，將會使得金門的城鎮再現風華、創造魅力，也會對產業的附加價值提供正面的助益。

  山坡地是指其有傾斜及高程的土地，可用度數或百分比表示。臺灣以往曾將標高（海拔高），一百公尺以上的土地泛稱為山坡地，根據民國六十五年頒布的「山坡地保育利用條例」的規定：山坡地的範圍是除國有林外，標高在一百公尺以上，或標高未滿一百公尺而平均坡度在百分之五以上的土地。 　　山坡地的農業利用，必須按照土地本身的特性或適用限度來經營，才能兼顧開墾增產和增進土地生產力，也才能保育土地資源維繫永續的生產。依據政府公布之「山坡地土地可利用限度分類標準」，山坡地的等級分成六級：一至四級地為宜農牧地。適宜做農耕，即農藝、園藝和畜牧經營利用的土地；五級地為宜林地，應行造林或維持自然林木及植生覆蓋的土地；六級地為加強保育地，不能做農牧林利用，必須實施特殊保育處理的土地。一至四級土地做農耕時也需要實施適當的水土保持處理。山坡地的利用除供農牧事業的發展外，亦宜妥善規畫做多目標的利用如都市發展、社區住宅、工業區、風景遊憩及自然保護區等。 　　關於山坡地利用，除要計畫開發利用之外，還要計畫保育利用。而且保育與開發二者，保育更為首要。此所謂山坡地之保育，有兩大涵義：其一為保育土壤，亦即是保護國土；其二為保育水源，亦即是保護國本。要知土壤不予保持，則土壤流失，即是國土流失，在臺灣則是土入於大海。要知水源不予保護，則水源枯竭，即是河流枯竭，在臺灣則地成為沙漠。其嚴重性，實屬易知。故言山坡地之開發利用，必須兼顧山坡地之保育，更要兼具時代所需。 　　以「大歷史觀」而聞名的黃仁宇，曾在其著作中提到，他住在美國的那個地方：紐普茲是個不適農耕的頁岩地；但在資本主義思維下，居民自行改種蘋果，結果非常好。因此他就意味深長地嘆道：場境要是換到中國，那些以好官自許的官僚們，一定會嚴令百姓們要開拓成正業的水田，結局是無數辛勞的農民，日以繼夜將頁岩一塊一片地用手清除，結果因地利不同，收成當然極度不好。這樣，人民的生活怎不艱難？ 　　眾所週知，台灣山多丘陵地多，許多地區並不適合農耕，因此，若能因地制宜，活化山坡農地，諸如放寬建蔽率等，或效法山間咖啡屋；或學休閒山莊等方法開發，將重點置於綠化、美化，徹底改善荒草漫脛的山坡農地；被迫掩耳盜鈴的農舍迷思，這才是活化土地經濟、地盡其利的良方。

  關心金門地區漁業資源與漁民海上作業權益，日前縣長陳福海藉赴台拜會爭取前瞻基礎建設計畫預算經費之便，兼程前往拜會海岸巡防署署長李仲威，感謝海巡署取締越界捕魚、盜採海砂，並阻絕走私、偷渡及在金門海域護漁所做的努力與貢獻。   據了解，由於大陸休漁期即將結束，大陸漁民 將重返海上捕魚，以往時有越界捕魚之情形，為溝通海巡署護漁之作為與取締作法。同時，為維持兩岸的和諧，建構友善關係，並減少取締期間巡邏艦艇之來往奔波及與大陸漁民之衝突，對於可能越界捕魚之漁船，陳縣長建議海巡做好即時監控，並能善用兩岸彼此通報溝通管道，平時要求大陸做好漁民之教育與控管約束，勿進入我方之禁限水域，對有越界可能之漁船，則通報大陸福建水警自行帶回處分。與此議題相關的大陸籍「遠泰99號抽砂船」因越界盜採海砂，除了7名船員要受牢獄之災外，該抽砂船也在8月10日由地檢署以2133萬元公告拍賣成交，這也是首艘沒入的大陸抽砂船被拍賣的紀錄。   兩岸之間無小事。基於地緣特性，金門或許是少數需要將兩岸事務列為施政主軸的地方政府。但實務上，兩岸事務權責、執行都在中央，除非有明確的授權或委辦，否則地方能做的委實有限。就如縣府一樣致力於護漁工作，但面對大陸漁船的你追我跑，作用自然有限，而且在這有限的作用之中，還要極力避免過激的衝突及對立，否則，就可能衍生更多的困擾及問題，這或許也是縣府同樣希望海巡署在執法的同時，能做好即時監控，並善用兩岸通報溝通管道；平時教育、約束好漁民不違法犯紀，也好過屆時的海上衝突，甚至是動用兩岸危機處理要來得務實且更有效益。但在此同時，領海、國土資源的不容侵犯，仍舊是我們必須堅持的底限，面對冥頑不靈者，懲罰還是必須的；此回金門地檢署首度拍賣越界抽砂船，更有「殺雞儆猴」的意味。一味容忍或指盼善意，終非可恃之法；或唯有暢通彼此的溝通管道，確保執法尺度及其有效的防制作用，才能更大的保障漁民生計、維繫國土安全。   對於陳縣長的建議，海岸巡防署署長李仲威回應表示目前管道暢通，也正在採購先進監控設備，期以有效監控大陸漁船之動向，避免其闖入我方海域，爭奪我漁業資源。的確，如前所述，防患未然要比事中、事後的處理更加有效。特別是如能串接起大陸沿岸的監控網絡，往往只要事前的一個通知或警訊，便足以化解之後的衝突及損害於無形；且如果有了這樣的前置動作，對於執意違犯法紀者，也更有積極處置的憑藉及理由，當然，前提還在陸方的大力配合。所謂的「管道暢通」不單是通訊上的互動，更重要的還在於科學執法的聯動。如若只是一個漁船、抽砂船「衛星定位」通報就能解決的問題，又何由延宕至今猶無長足的收穫？由是，我方仍然要秉持誠心與耐心，務實的去梳理相應的對接工作；另就實務而言，這般的工作地方來做要比中央好，民間又會比官方來得更有效用。   當然，我們也理解，針對國土安全及陸船驅離的作業，都會有一定的標準作業程序，但就因為我們面對的是更為特殊的兩岸問題，將這樣的流程往前延伸至情報的互通、往後擴充至人船的處理，更有其迫在眉睫的必要性！

　　為加強地區校園景觀、落實環境教育、打造永續綠色校園，林務所配合縣府政策自去年起陸續執行金門縣轄內二十四所中小學校園綠美化工作，以提升校園美學，相關校園綠美化工作原訂於去年度執行完成。去年九月因地區遭逢莫蘭蒂風災肆虐，林務所內苗圃、資材蒙受重大損失，但仍加緊進度先行完成十一所學校美化工作，讓學童有一個良好的校園空間。 　　去年莫蘭蒂颱風過後，林務所即積極搶修相關設施及復育苗木，於今年四月起賡續執行未完成之校園綠美化，截至目前為止已完成金門地區金沙國中、古城國小、賢庵國小、卓環國小、上岐國小等六所校園，並預計於九月完成縣內所有中小學校園。不同以往的校園景觀營造，本次校園綠美化作業設定了SOP標準作業流程，先由專業技術人員前往校園，針對現有綠美化空間進行總體檢視，並與校方訪談溝通，依現地環境條件進行規劃，再辦理基地整理改良，把綠美化植栽融入整體環境中，以庭園造景方式塑造優美景觀及遮蔽空調室外機等不良景觀，藉此讓學習環境更加舒適。 　　此外，為了宣導環境教育意涵，在新植植栽部分則以適地適種為原則，藉由羅漢松、黃金扁柏、變葉木、小葉赤楠、紅龍草等多年生植栽配置，以符合生態永續概念，依現況特性營造合適的庭園景觀。讓學生、家長及社區民眾進入校園體驗全新視覺美感，不僅提供良好就學環境，更可於非上課時間作為當地鄉親休閒運動的祕密花園。   教育部（2003）界定「綠校園」、「永續校園」是指具備環境自覺及實踐能力的綠色學校，施以綠建築及生態校園環境之改造技術，使符合永續、生態、環保、健康原則的校園。而有江哲民、蘇慧貞（2004）針對教育部所提出的理想永續校園之實踐，有其兩大關鍵如下說明：一、「生態校園環境」：此為注重生態與生態共存的校園環境，即必須確保生物多樣性、原生植物生態環境的培育以及室內外環境清淨與永續生態循環。二、「綠色建築技術」：其理念除了對綠色環境的保護外，更加入健康建築與開發新能源的設計，諸如對建築物理環境音、光、熱、氣、水及其他複合問題的整體設計，以提高構造與設備的性能。   淨化、美化以及綠化為社會民眾對於環境的基本要求。近年來，由於土地使用需求量高，適於居住之土地多已開發，綠地嚴重不足，減少了人們與自然親近的機會。從校園扎根，推動淨化、美化、綠化校園環境活動，落實提昇環境品質的理念。推動校園綠美化，同時建立一個進步、安全、衛生、健康、人性化的學習環境空間，改造校園環境成為具有社區特質的公共活動空間，結合校園綠色技術實施應用，從而發揮永續台灣、環境教育之積極意義與促成教育改革之目的，推動綠色校園永續發展計劃。

  「2017第十四屆海峽兩岸信息產業和技術標準論壇」即將於9月中旬在金門召開，兩岸將首度針對車聯網簽訂合作備忘錄，除了訂定車聯網兩岸共通標準、並在共同打造車聯網生態圈達成共識。   據了解，受兩岸關係低迷影響，雙方產業交流合作趨於冷清，本次由華聚基金會與中國電子工業標準化技術協會共同舉辦的第14屆「海峽兩岸信息產業和技術標準論壇」輪由台灣舉辦，並決定選在金門舉行，預定大陸工信部將派出司級或副司級官員率中國移動與華為等指標大廠代表與會，初估約有80、90人的規模。   信息產業是繼農業、工業、服務業之後的第四產業，總體指的是電腦和通訊設備行業為主體的IT產業，而今日的資訊產業的概念，又是在知識產業研究的基礎上產生和發展起來的。兩岸要談產業合作，從較高端、含金量及技術性較高的信息產業著手，無疑有著「畫龍點睛」的作用；畢竟在一二三級的產業領域裡，談合作通常著重的都是讓利、資源分配，以及市場分額的議題，而信息產業的前瞻性與開創性，無疑的將受到更多的矚目及歡迎。而信息產業又比其他類型產業更注重技術規格的標準化，因為只有標準化才更容易建立溝通介面及互通有無，並在既定的基礎上累加成果。據悉，本屆的兩岸信息論壇便將「智能製造」與「車聯網」發展列為戰略項目，其中大數據與人工智能（AI）扮演著關鍵影響角色，亦被視為兩岸ICT業者轉型升級所共同關注的議題，影響未來產業發展甚鉅，兩岸決定今年針對車聯網簽訂合作備忘錄，希望透過共同制定共通標準以及共組車聯網生態鏈互補雙贏。   平情而論，兩岸信息論壇擇於金門舉行，或與前兩岸企業家峰會一樣，都是囿於兩岸政治氛圍下，緣於地便、低干擾下的必然選擇。就金門而言，信息產業幾乎還是摸不著邊的事，但對於智慧生活的元素及運用卻無法置身事外。就如無人車、智慧車的產業發展對金門或許是不相干的事，但實務上，台北市已經首開了無人車的試行，並取得一定的成果，金門有沒有這樣的條件及機遇，固然需要審慎細密的評估，但居於同樣地便、低干擾的理由，金門又何由不能透過兩岸優勢互補，探討並試行一定規模的信息產業合作，如此或也能有打破政治僵局、營造產業互利的效果。   事實上，金門近年來致力於招商引資、強化經濟動能、創造就業機會，相對的，水、電、交通，以及產業環境等基礎資源及建設，也產生了捉襟見肘的供需危機。如今，大陸通水歷經近20年的努力，終將水到渠成；在這樣和諧的合作基礎及成就下，更有深化兩岸協調機制，並針對現行的民生建設及產業發展，打造更堅實、高效合作平台的必要性。除了已知的併聯大陸電網、共構共用廈門翔安機場議題外，或許同意金門與大陸共構商品安全、檢驗、檢疫平台，建立相互採認、共同驗證的商檢機構，藉以扶植、促進兩岸產業的永續發展，或更具有迫切性及見效性。  總之，金門已然累積可觀的兩岸合作實績，若能在務實尋求兩岸民生經濟發展的前提下，試行更多產業合作的可行性，應可助長再一次的經濟共榮，並帶動金門乃至海西區的整體發展！

    縣籍具有企業經營專業的張鳴仁，接任金酒總經理兼任董事長，並兼廈門分公司董事長，一人三職，集重擔於一身。於接篆上任伊始，自許自勉，提出多項未來經營發展目標方向，連日以來，各方聚焦關注，寄望尤其殷切，對張君而言，可謂任重而道遠，大家正在拭目以待。   張君乃土生土長金門人，長期在台謀生任職，先後膺任國內多家大型企業高層主管，版圖遍及台灣、大陸兩地，學經歷堪稱齊全。對於管理、開發及行銷，又有實際而豐富之經驗，由其主持金酒公司，扛起經營發展重擔，專才專用，適才適所。   緣此，社會大眾希望他能秉持「阮是金門人，來做金門事」之赤誠與熱忱，用心投入，求穩、求準、求好向前行。金門產金酒，譽滿全球，在金門鄉親心目中，金酒既是金門之經濟命脈，且有「金雞母」之稱，金雞生金蛋，締造財源，藏富於民，嘉惠大眾，讓金門福利事業，辦得有聲有色，名列全國榜首。因而張君有感身受鄉親重寄，誓將全力以赴，刻正深入了解業務，發掘缺失，面對問題，加強策進。如果動力在金酒，助力在大眾，縣政府即是拉力，並有督導、鞭策、激勵之責，三力齊到，實現理想，將金酒予以顧好，眾所樂見。   無可否認，長期以來，金酒從無到有，自有到好，極盛時期，業績傲人，品質保證，擠身世界白酒龍頭地位，金門招牌亮晶晶，俱與金酒息息相關，密不可分，相輔相成。正因如此，金酒熱議不斷，仿冒偽造金酒之情況，油然而生，時有所聞，查不勝查，防不勝防，復以白酒市場，競爭劇烈，民間酒廠，有增無減，凡此種種，影響消費信心，導致金酒產銷不如預期，惟今之計，莫等待，莫依賴，突破困境，重中之重，劍及履及，理論與實踐，務必同時進行，不可偏廢。   有云：三個臭皮匠，勝過諸葛亮，意喻人之聰明才智，畢竟有其限度，金酒家大業大，員工多達一千餘眾，儘管設官分職，分層負責，有法可依，有規可循，卻也因為人多事雜，領導階層殊難鉅細弗遺，事事躬親。孰是，健全管理營銷與監察制度極為重要，金酒乃屬公營事業機構，開源節流，防止流弊，胥賴產銷與監察部門分工合作，各依權責，貫徹規制，將防弊與公安工作做到最好，關卡嚴謹，正心正念，公私咸宜。   一人多職，法無明禁，只要唯公無私，利公利民，並無不可。反觀過去，不乏成例，就事論事，領導層級事權統一，有利政策之貫徹推動，此外，一人三職節省員額薪資支付，便於對外協調聯繫，提昇行政效率，在未覓妥人選之前，不失為權宜應變之良計。依法行政，實事求是，照規矩，照步來，步步到位，長長久久。   成事在天，謀事在人。但期金酒在張鳴仁鳴笛帶頭起跑，與全體同仁協力打拚之下，跑出坦途，讓大家看到新局，仁者無敵，通路順暢，大發大利，回饋鄉親，造福社會即是貢獻，金酒加油。

　　「不後送，在地診療」是離島醫療改善的目標之一，終究，再如何細緻，再如何週到，終拗不過離鄉背井、舟車勞頓之苦。對病人言，對家屬言，均非一辛勞可盡其苦，也因此，才成為鄉親心中至大之願景。   其實此種「不後送，在地診療」之觀念，本就是今日醫界先進之觀念、先進城市之作法。諸如歐美行之有年之「厝旁邊診療」制度。患者在住家旁邊之診療機構，找自始即熟悉之醫師，約好時間，就如同拜訪鄰居般，信步來到診所就診，如老友般之醫師，針對如同老友般之病情，如最家珍般之檢查您的病況，視需要，就專業立場，轉介給另個房間之專科、專業醫師。或許另位專業醫師也正是你長期相處之另位鄰居。此種「不後送，在地診療」之厝邊診療，不正是咱金門醫療之最大願景？    所謂「厝邊診療」之醫療制度，係結合家庭醫師制度、社區醫療群之產物。也因此，其基本之兩要素就是家庭醫師及社區醫療群。首先談什麼是家庭醫師制？   最簡單之作法是，一個家庭選擇一個「以患者住家所在位置之診療機構之家醫」，作為家庭醫師，患者可以最短時間，得到妥善的醫療照護，家庭醫師亦能發揮所長，提供最立即性的疾病治療外，也包括預防保健健康諮詢和復健工作等，家庭醫師可依病患的病情需求，作進一步檢查與治療。   家庭醫師制之特色有三：首先是持續的照顧。家庭醫師是你就醫過程中，第一位接觸的人，同時也是所有問題持續照顧的人，建立長久的關係，希望能從小到大，都能固定給一位家庭醫師照顧，如此醫師便是最了解你身體、心理和家庭的人。其次是完整性。家庭醫師能完整的照顧一個人，照顧身體和心理的每一部份，不只是醫好疾病，而是照顧好每一個人，及轉介給適當的醫師，或其他專業人員一起來照顧這個病人。一般來說，80%-90%的問題都可以在家庭醫師的門診中就可以得到很好的照顧。最後是協調統合性。在此厝邊診所中，家庭醫師不但要和病人協調，找出對病人與醫師都能接受的治療方法，也要和家屬協調，希望家庭成員，能全力配合來照顧病人，當然更要協調專家們的意見及其他資源，給予病患理想的照顧。   而什麼是社區醫療群？社區醫療群是由社區中鄰近的幾家基層醫療診所，組成的基層醫療團隊，提供內、外、婦、兒、家醫、復健等各個不同科別的診療服務，而家庭醫師也會以病患的病情需求，轉介適當之醫師。   因而此種結合家庭醫師及社區醫療群之「厝邊診療」觀念及作法，因為長期互動、離家可能只有幾百公尺的關係，醫病及家屬關係密切，了解自身狀況和家人健康情形，且可近性高，對各方來言，不但節約資源，更是未來醫界之主流，而非迷信名醫。也因此，我們在自得幸福城市之餘，針對以老人居多之金門，就各鄉鎮成立小而美、美而全之「厝邊診療所」是值得思考的方向。

  內涵多元豐富的金門傳統建築，處處反映了傳統閩南、近代僑遷和戰地政治交織的歷史文化與社會關係，已融為今日金門生活一部分，是傳承下一代的瑰寶。目前依《文化資產保存法》指定或登錄的金門縣法定文化資產，共計國定古蹟8處、縣定古蹟66處、歷史建築152處、文化景觀2處、聚落建築群1處，密度堪稱全國之冠，足證金門縣文化局於2005年成立之後成果斐然，任重道遠。   2016年7月公告之新版母法《文化資產保存法》以及2017年逐步修訂之各項相關子法，修法趨勢重點如下：增訂文化資產保存普遍平等之參與權，增列民眾提報案於列冊追蹤後六個月內提送審議、民眾旁聽等基本參與保障；調整類型，區分為有形與無形文化資產兩大類，呼應聯合國教科文組織世界遺產及非物質文化遺產等公約，並界定九類有形文化資產與五類無形文化資產；公有建造物及附屬設施群凡經列冊追蹤，應公布於主管機關網站；公有建造物如達五十年，處分前應進行文化資產價值評估；結合學校系統，實施文化資產保存教育；明定原住民族文化資產特別辦法，開啟多元族群文化資產保存的基礎工作；增加對文化資產保存工作之獎勵規定；提高對文化資產不當破壞之處罰等等，可謂近年最大修訂幅度，提供了金門縣政府與民眾更明確的文資行動指引。   然而，文資法經十餘年方才大修，其修法速度與法規內容、政府組織再造和社會發展，頗有脫節之疑慮，徒增地方政府執行困擾。反觀國際最高位階之文化遺產體系－聯合國教科文組織世界遺產，1972年通過《保護世界文化和自然遺產公約》之後，為使公約能以順利履行而頒佈《世界遺產公約執行作業指南》（效力等同於《世界遺產公約》施行細則），每每於一年一度世界遺產委員會大會商討修訂調整此執行作業指南，平均每兩年即頒佈新修內容，得以即時檢討公約精神、條文與各國南轅北轍風土人文背景下的執行實務，即時解決定義不清或程序不周之處。此番持續調整施行細則之做法，可供台灣中央與地方政府參酌。   歲月不待，老屋頹圮，老輩凋零。金門歷經戰地政務時期（1956~1992年）管制，幸運地相對完整保存了島上數量豐富的歷史見證，如今多所面臨居民去鄉離國閒置或環境開發欲拆除之威脅。欲全面有效提昇金門整體文化環境品質，絕非依靠一部中央文資法及單一地方文化局可徒行，實有賴民眾由衷珍惜身邊環境與宗族珍寶，並由縣政府跨局處著手，積極應用都市計畫、建築管理、文化資產、世界遺產潛力點、自定行政命令等相關資源，適切分級分層，推展聚落整體風貌、頹屋整理與規劃設計、老房子再利用和法定文化資產保存維護等工作。   金門縣政府已努力走在資源整合的文化保存之路上了！此時，你我風雨同路，民間力量與社群自發行動皆滿富潛力，實不容小覷！惟祈公部門持續發揮中介角色與公信力，主動與私有產權協商、提供協助，進一步激發民間社群主動性，將更有效促使產官學民共同合作。多角度強化當代生活與腳下土地之連結，為下一代子孫留下一方值得驕傲的美好家園！

　　政大地政系特聘教授張金鶚曾說，居住正義的美好境界乃是：「住者適其屋」。也就是不管收入高低，每個人都要有適當居住的房子，讓每個人能自由選擇買屋或租屋，而不是背著輿論壓力、社會期待、魯蛇（loser）的代名詞而被迫去「拚房」，以致慢慢變成「房奴」。因為房地產價格在近年來大幅上漲，客觀地從房價觀察，國內過去這十餘年來的房價，早已脫離經濟成長及家庭可支配所得的成長率，明顯出現房價成長遠高於經濟、物價及所得成長的不合理現象。 據張金鶚指出，從實踐居住正義的三大步來看，第一步是居住安心，意在健全房市資訊透明、減少交易的黑暗，若能徹底實踐，將能大大提高房市交易的效率與公平；第二步是實踐居住公平，透過稅制改革，讓兼具房地產投資與消費特性脫勾，對非自用者提高稅賦，而自用者維持不變。第三步則是居住保障，讓買不起或不想買房子的人，至少租得起且租到好房子，減少房東與房客的糾紛，特別對弱勢族群無法在一般租屋市場上租屋者，更需要政府提供社會住宅給予保障。在健全的租屋市場制度與良好的社會住宅管理下，提高對弱勢者的居住保障，一般居住者也不用擔心房租與品質受到影響。  　　落實居住正義為中央及縣府施政重點之一，綜整國內外居住協助方式，計有租金補貼、租屋媒合、租賃權利保障、住宅修繕補助、購屋協助、提供建築用地及政府興辦租售公宅等方式，其中租金補貼及購屋貸款利息補貼，是過去本縣主要的執行方法。 　　其實，除了公部門的努力，居住正義也可從你我做起！像是包括：不助長房地產投資的任何機會，不合理房價不要進場，買好建商蓋的房子，讓黑心建商退出市場；發現黑心建商，要勇於檢舉；同時選擇交易透明、糾紛少的房仲以及代銷公司。在能力未達前，以租代買，追求不做屋奴更自由的居住價值觀。且不要跟隨炒房團或投資團購屋，除了缺乏保障，也讓自己成為高房價的推手。   金門房價地價的連年飆漲，相信大家感受很深，如何安居樂業？如何幸福城市？對於不合理的問題要積極解決與爭取，為民謀福利，並朝著正確的方向前進，落實居住正義，將會促使房市健全，房價逐漸合理。   依據縣府提供之整體住宅政策說明，有關多元住宅補貼政策，除原有補助方案外，縣府最近更開辦青年租購屋補貼，不僅提高貸款額度，前二年利息全免，並放寬資格讓更多鄉親受惠。至於社會住宅供給部分，因投資資本較高、建地取得及工程執行期程較長，故縣府將以多元、多點的方式同步積極推動，以期全面落實住宅政策。

　　陳縣長於日前聽取民政處的「金門縣民眾公墓綠美化專案報告」，內容包括民眾公墓美化現況、公墓公園化之要件、本縣公墓現況之適合方案，以及規劃願景。在推動公墓綠美化專案之前，陳縣長對於目前的民眾公墓維護管理，他要求先做好綠美化和環境維護工作，並規劃好公墓入口意象，明年清明節掃墓，讓民眾有一番墓政管理的新氣象和施政感！   目前，金門地區各鄉鎮均設有一座民眾公墓，且使用已數十年之久；其中，超過五十年以上安葬墓數，根據民政處統計資料，無主墳約佔二、三成，希望透過民眾公墓綠美化專案構想與規劃，朝向現代的墓政管理方向。另，未來大金門地區現有四座民眾公墓，可能透過東、西半島第一公墓、第二公墓的劃分方式，或是更好的公墓規劃方式，讓民眾可以選擇及分散墓地不足之問題。   長久以來，土葬是金門最通常的喪葬儀式和慎終追遠的民風習俗文化；但隨著民眾重視環保意識，以及對喪葬觀念的改變，根據統計資料顯示，目前採用火化塔葬比例約為五成，且是逐漸被民眾接受的喪葬儀式和觀念。縣政府民政處於日前所提出的這項「金門縣民眾公墓綠美化專案報告」，縣長陳福海強調公墓綠美化要有妥善完整規劃，且謀定而後動，並站在民眾的角度思考，端出完善的墓政管理舉措，臻於現代化與公墓公園化的目標。 　　以桃園縣為例，桃園縣蘆竹鄉第18公墓義區開闢暨追思園綠美化工程早在2013年即進行，當時的桃園縣長吳志揚表示，蘆竹鄉生命紀念園區希望藉由相關工程的進行，改變過去往生者墓地為陰森恐怖的感覺，成為一個可以休閒及懷念先輩的良好去處。吳志揚也說，希望蘆竹鄉的生命紀念園區成為一個好的示範，讓其他鄉鎮市學習，雖然土葬逐漸式微，仍要加強宣導儉約隆重的概念，桃園縣也會與台北市、新北市等三個直轄市輪流舉辦海葬，桃園縣推動樹葬，多種一棵樹不但幫往生者祈福，也可綠化環境，讓往生顯得更有意義。   據媒體報導，台中市政府建設局亦於今年追加4123萬1000元，作為遷葬查估及補償經費，擴大推動公墓遷葬綠美化，為城市增加更多綠色空間，盼爭取議會支持。台中市政府建設局表示，為促進公墓土地活化利用，市府擬定墓區空地植樹、無使用需求公墓辦理公告禁葬、已禁葬公墓評估辦理公告遷葬及推行環保自然葬法、公墓遷葬綠美化與公墓公園化等四大策略，增加每人平均享有綠地，也為居民增加休閒好去處。 　　秉持公墓公園化原則，朝環保墓園目標邁進，利用各公墓現有、未影響塋葬之區域進行綠美化，全面改善環境，亦可提供民眾每年掃墓時休憩空間，紓解壓力。此外，民政處也說明，本縣殯葬管理所分別設置思親園、詠愛園兩處植存、灑葬之環保自然區，以推展環保葬之觀念。

  近一世紀以來，金門無論是在政治、經濟或社會上，都是變動最大的時期，幸而在無情戰爭的砲火下，金門仍舊能夠保留有情的文化。文化通常是指人類生命發展的演化過程，它是經過人類社會歷史實踐過程所創造的物質生活和精神生活的總和，針對自然環境所創造出來的物質文化，以及生活過程中所演化出的精神文化。因此，文化不僅是形式上的產物，也是一個地區人民的生活態度與價值觀的基礎。   金門的文化由閩南文化、僑鄉文化、戰地文化三個核心內涵所組成。根據歷史記載，金門閩南文化的發展已有一千多年的歷史，在其創造與發展過程中，蘊藏著豐富且獨特的文化，其核心價值潛藏在大眾歷史生活中，包含審美思維及穩定的延續力等，都有形或無形地展現閩南文化的基本內涵。   戰地文化是金門文化最大的特色，因為雖然兩岸對峙是臺海兩岸的戰爭，但是現今要在世界上找到像金門一樣的戰爭遺跡島嶼，已非常困難，因此金門一直以來都以維護與再活用戰爭遺跡為主軸，盡力保護其文化核心價值。這些年來，縣政府也一直推動保護閩南及戰地雙文化核心價值，雖然這項工作是非常艱困難行，但對金門未來永續發展是有其重要的意義，尤其在保存閩南文化和戰役史跡，再融入僑鄉文化，更有深遠影響，因為這是金門特有的文化精髓所在。   文化並不能只單純用來解釋與研究，因為文化是一種與環境中的各種變數一起轉化而來的。台灣師範大學教授潘朝陽指出，人類和其他生物最關鍵的差異在於人類適應環境時具有其他生物所沒有的特質，即是「文化」；在人與環境互動的關係中，雖然多少也有遺傳的和生物本能的約制，但最重要、具有主體能動性的核心卻是文化，從人、自然、社會、文化的各種變數交互作用中產生、發展出不同特殊形貌和模式。廈門大學國學院院長陳支平教授於日前到金門講述「文化的臍帶-從金門到廈門」中指出：「近百年來，中國經歷了激烈的社會變遷，大陸和臺灣兩地在傳承和維護民間傳統文化的歷程中，金門堪稱是中國在傳承民間禮教和維護民間傳統文化的典範之地！」又說「金門科第特盛，名流輩出，藝文學術，著作如林，珠璣琳琅，見重于時。金門武學之盛，亦為明清時期國內所罕見。歷代以來，有英豪賢哲，有名將宏儒，有忠臣孝子，有高人義士，無不在在可傳。」   金門歷年來經過無數次的環境變遷，在獨特文化的薰陶之下，人民遵循傳統禮教，教化下一代，形成堅固的禮儀社會，對國家民族有高度的責任感，這是金門島嶼文化的特殊性以及核心價值所在。金門縣志記載：「金門自古以來民風淳樸，素有『海濱鄒魯』之稱，宋以前草茉初辟，民習勤勞。宋以後受朱子教化，民尚禮義，明則文風興盛，涵泳詩書，清則武功彪炳，競尚剛男。然而刻苦耐勞，修文守約，講道德，崇信義，古今相乘則一，故浯之風俗習慣，實出自良好傳統」，這就是我們金門人永遠堅守的核心價值。

    針對道路夜間施工的可行性，陳福海縣長以為，全世界都以高標準看工程施作，縣府力推的路平專案自然也得接受更高標準的檢驗。但如何型塑工程施作的有利環境，非我們能一廂情願，很多面向都要配合並逐一梳理，才能減少工程施作帶來的負面效應。     事實上，公共工程施工通常都有「黑暗期」。為了日後更大的便利性，所以民眾得忍受短暫的不便，但是這樣的容忍行為是有期待性的；也就是說必須讓民眾清楚了解公共工程的效果，並不致產生太大的預期落差，方能確保施政品質與觀感。然而，事有多面，通常很難面面俱到。就如民眾通常會直觀的以為公共工程可以有更細緻的規劃、更好的選擇，但實務上，公務員卻要受到法規、政治氛圍、組織文化，甚至是沈澱成本所制約。故有此一說，「最困難的不是訂做一套新衣，而是穿著衣服改衣服」。公共工程尤其是道路工程，更是如此；既要確保工程如質、如期，又要維護民眾在施工期間的出行安全及便利，通常是「魚與熊掌」的兩難，特別是大規模的封路或是交通高峰期的施工行為，更會讓民眾產生不好的觀感，就此，事前的溝通便極其重要。但同樣的，更多的溝通代表需要付出更多的時間成本、承擔更多不可預期的風險；對公部門而言，同樣屬於抉擇上的兩難，尤其是處於民意及環保意識高漲的當下，動輒得咎反是通常性的結果。但這也不代表沒有更好的方式可以達到更好的效果。   首先，道路施工期間，大家都知道要做好交通疏導，並妥為管控與梳理；諸如：提前公告，豎立指示牌，就施工範圍設置交通維護管制區域，以合宜的動線安排和交通疏導，把用路人的不便減至最少。然而，事實上在考慮施工環境及實務所需，所謂「讓用路人的不便性減至最小」通常存在著認知及評斷上的差異；所可為者，也只能是前置性的周全規劃而已。例如：替代道路、人車分流、尖峰指揮、鼓勵使用離峰時段等等，甚至是採取夜間施工，最大程度降低民眾用路不便。而這些有作為的前提，便是綿密的宣導、緊湊的施工步驟，以及周全的引導設施及人力配置；本於「同理心」先讓民眾看到施工方的用心及努力，自然就能有訴諸「共體時艱」的效果；而非是道路一封，任其在我，就算是理由再充分、措施再必需，也難以有效說服民眾。   其次，有建設意謂著有破壞；兩者之間固可衡平，卻也並非都能如其所願。諸如：前段時間盛論的環島北路工程木麻黃路樹的移除問題；就專業而言，施工方固有其依憑及堅持，但還是有人會訴諸情感或提出其他工法及建議，這樣的爭論，自然源於看事角度與出發點的殊異，施工單位有責任講清楚，也有責任接受檢驗。縱使移除路樹的選項是唯一的，也應該要有清楚的論述及說明，莫令醱酵特定的論據及說法，反模糊了焦點，喪失了探求公共利益的初心。   總之，溝通是雙向的，也是凝聚共識的必要過程。公共工程最大的目的在於確保公共利益，而公共利益跟政府績效一樣，本身就難以採用企業式的標準進行量化與評斷，因此，我們或可建立一個政策參與平台來接受各方意見，並以公開透明的論述方式闡明是非曲直，或更能凸顯政策的合理性及必要性。

  金門縣政府日昨邀集施政團隊主要業務主管、主官，召開第十八次重大施政計劃列管會議，由縣長陳福海躬親主持，除聽取包括工務處處長張忠民、建設處處長李斌、觀光處處長陳美齡及列席國工局二區處主任張震宇等相關單位人員，分別針對金門大橋、自大陸引水、1-1計劃道路、校舍工程、住宅政策、烈嶼鄉及大二膽觀光、軍事園區諸案之實際現況，即席慎重指出，金門大橋等建設工程，攸關金門之未來發展與進步，重中之重，但期突破一切困難窘境，不休不止，順利圓滿予以完成，向鄉親大眾作出交代。就事論事，民意即是壓力，祗要持續向前，壓力也是動力，公而無私，將錢用在刀口上，於公於私，盡是好事。   所謂問題，概而言之，凡是有礙金門建設發展進步與鄉親大眾食、衣、住、行之安居生活或影響社會安定與安全者就是問題。身為公僕面對此等問題，務必盡心竭力予以解決，讓民瘼民困減少降低，民怨逐一消弭於無形，凡此，乃政府之責任義務，不容推卸。公僕乃政府之代表，職司為民服務，紓難解困，為社會謀求福祉，任重道遠。要做到不卸責，不惜言，化異求同，同中化異，集中力量，發揮眾志成城核心價值。 再者，為民服務之真諦，貴在主動負責。政壇嘗以要讓人民有感自勉自許。所作所為之服務政績，要讓大眾有深刻印象。然而「感」自心起，因而有「好感」，也有「惡感」與「無感」，若將予人「有感」變成予人「好感」更有意義。畢竟有感與好感略有差別，一個政府或是一個施政團隊，如果人民都有好感，則好感生信心，化為支持能量，政通人和，國泰民安。   茲舉一例，今年七月下旬， 氣象局發布「尼莎」與「海棠」颱風警報，創下雙颱一前一後挾擊襲台，造成部分縣市淹水成災，天公不作美，神仙也無助。百里侯首當其衝，一切後果必須概括承受，原本有感之表現，頓時成為無怨。準此，凡事實事求是，不標新，不立異，不譁眾取寵，用心服務，可長可久。   反觀金門蒙天庇祐，又過一劫。颱風擦邊跨海而去，離島風和雨順。無災無害，亦且旱象得漸緩解，水庫也有進賬，大家節約用水，應該不致發生限水狀況。卻也導致兩岸三地天候不佳，雲霾低沉，海上浪高，能見度不適起降，以致海空交通全部停擺，影響所及，遊子行程受阻，機場碼頭盡是人潮，望天興嘆，歸心似箭，事經縣長陳福海、立委楊鎮浯、航空站主任洪念慈等主動聯手，分向上層協調爭取，終於得到天助，於天氣好轉後第一時間，助力拉力齊到，除民航機加班九班次，國防部調派軍機三班次，共計輸運往返旅客九千二百餘眾，現場候補者順利補位，圓滿達成台金行旅運輸任務。公僕袍澤看到問題，面對問題，解決民困之服務，贏得口碑善感。倘若聽其自然，得過且過，被動等待，則將惡感加身，民怨四起，顯示公僕主動服務，作出成果，最得民心。   綜觀金門未竟之重大工程，任務艱鉅，非是一蹴可幾。復以無一不涉及人力、器具與財力等問題，孰是，項項都是責任。依法行政，如期如質達標最重要。諸如路平專案工程，係以分區分段招標發包施工、設計與監造不一，為能達到「品質保證」，監造監辦務必嚴謹，稍有怠忽，即有流弊，也是卸責，法所不容。此外自陸引水工程，事涉兩岸，操之在我者，應為先為，發現窒礙難行，即應搶時趕路，主動協調聯絡處理。由上而下，不卸責，不惜言，行動與宣導，積極展開，計劃不落空，績效不掛零。

  為因應和平電廠輸電鐵塔倒塌造成的供電吃緊，行政院日前發出公文，要求公家機關員工共體時艱，於每日下午1點至3點關閉冷氣，其他時間室內溫度控制不低於28℃。   可想而知，在連日高溫的酷暑，行政院這則要求在午後關閉冷氣2小時的指令，幾乎招致一面倒的批評，不僅揮汗如雨辦公的公部門員工大罵政策矯情、不食人間煙火，就連前去洽公的國人也感到不便，紛紛批評政策整人，不切實際。   雖然在各界連番撻伐下，這個原先預定實施兩週的「抗暑大作戰」已緊急喊停，但其決策思維卻也凸顯了政府主事者若干盲點，足為政府主事者借鏡。   先就強制關冷氣的決策背景討論，在用電屢創新高，可能因此出現限電危機下，主事者做出要求公家單位關閉冷氣的決策，或許是希望政府員工能起帶頭作用，帶動國人一起節約能源，以度過這段供電吃緊的日子。   然而，要求公家單位關冷氣辦公，不僅嚴重影響工作效率，究竟可以因此省下多少電力，恐怕也需要進一步精算，才能確定這個要求共體時艱的政策是否得不償失。   更值得討論的是，台灣之所以面臨限電危機，關鍵其實是政府能源政策是否得當，而這又涉及能源比例的配置問題，質言之，在追求「非核家園」的過渡時期，目前的能源比例能否滿足總體用電需求？才是關切用電問題時不能迴避的課題。   要知道，民進黨政府在執政前後曾多次公開宣示「執政以後絕不會缺電」，小英總統「不會讓人民只能在缺電和核電之間二選一」的承諾也言猶在耳，令人遺憾的，無論重啟核二廠一號機，或是要求政府員工關冷氣共體時艱，證明這些承諾已然跳票，政府除了呼籲國人體諒，又該如何面對自己信誓旦旦的保證？   職是，相較於根本的能源政策議題，相較於「非核家園」的進度，相較於政府如何以具體作為化解限電危機，要求政府員工每天關冷氣2小時，實在無足輕重，遑論，此一政策的效益不僅有待評估，甚至引起普遍反彈，殊為不智。   就這個角度來說，比起要求關冷氣帶來的不便，這個政府更為可議的，勿寧是沒有讓人民感受到整體、前瞻、可行的能源政策，反而給人專挑小事做的負向感受。   事實上，這種專管小事的施政風格並非特例，回顧過去一年又三個月的執政表現，執政團隊確實浪費許多時間在許多小事上面，以之前鬧得滿城風雨的宗教「減香」政策為例，就算政策原意確實不是「滅香」，而是為了環保，也不禁讓人質疑，比起製造更大汙染的工廠與老舊汽機車，甚至是公然排放有毒廢棄物的惡質廠商，「宗教減香」的政策輕重緩急，又應該排在什麼順位？   再以退休軍公教人員退休金發放為例，為配合月退休金每月1日如期匯入帳戶，政府要求退休教師事先通知學校並提供出國行程或相關證明，回國後亦須主動與學校聯繫，如未通知學校且經發放查驗系統列出出境紀錄，依規定需暫停發放當月退休金，俟回國後到校申請補發。   此一政策雖係配合退休金改為月領而來，但其明顯擾民，又增加行政作業負擔，也是不爭的事實，明明利用入出境系統勾稽就足以查驗，卻要大費周章、勞民傷財，尤其凸顯政府數位能力不足的施政困境。   在政府主事者急於拉抬支持度的現在，何妨先檢討這些擾民又缺乏效益的政策呢？

　有感保存在地傳統建築之重要性，縣長陳福海在本屆議會支持、同意修正金門縣維護傳統建築風貌獎助自治條例規定下，順利將傳統建築修復獎助總額再提高至新台幣300萬元，為這項深受民間期待的本縣傳統建築風貌維護注入一劑強心針。   金門擁有源遠流長的閩南文化，迄今保存完好的四千餘棟傳統建築係閩南文化的具體呈現，也是全體人類的重要瑰寶，亦是金門文化的重要載體，為維護在地傳統建築風貌，使聚落文化得以永續發展，保存傳統建築文化空間及其承載的多元多樣文化，一直是金門縣政府的施政主軸。   縣府自民國90年2月12日至103年底，計補助完工470棟傳統閩南式或洋樓式建築物依原樣修復，獎助金額計約新台幣5億元，為了加強傳統建築修復的進度及時效，縣府自104年1月1日起至106年，編列新台幣1億5600萬元，補助完工71棟傳統閩南式或洋樓式建築物依原樣修復，獎助金額計約新台幣1億741萬元，另編列活化傳統建築再利用計新台幣2億3000萬元整，編列之經費從上任前平均每年約新台幣3571萬元，增加到每年約1億2867萬元，如果加計民眾出資部分，總共投入新台幣逾15億元以上。   縣府於106年更訂頒金門縣維護傳統建築公共安全與利益管理利用計畫，透過這個計畫及搭配目前執行的傳統建築處理政策，將本縣傳統建築物自頹屋處理、傳統建築風貌獎補助申請、無主傳統建築物修復再利用及歷史建築與古蹟之文化資產保存作一面面俱到的整合。 　 不僅如此，計畫也佐以金城鎮明遺老街、後浦街區及金沙鎮沙美老街之街區風貌，掌握街區景觀特色，進一步研提整體發展計畫，指認具保存價值之建築物，並提出未來整建之設計準則，使其可以達到新舊融合、和諧多元的景觀風貌，同時也透過居民參與過程，提升空間美學及商業價值。相信透過這些政策，更能維持金門優美的閩南及僑鄉文化，進而連結旅外鄉親的情感及厚植金門的觀光產值。   金門擁有130多處傳統聚落，大部分都是由閩南式古厝、洋樓、宗祠、廟宇以及周邊生活、生產的環境等共同組成，是金門文化重要的資源。而傳統聚落保存許多在地元素、特色，更是珍貴的文化資產，亟需公私部門、社區與民眾以更完整的視野整合各界資源，共同維護傳統建築風貌，推動聚落保存活化的目的。   善待傳統聚落，便是讓傳統聚落可以活著步入未來，然而，傳統聚落的保存只是一個手段，而非目的，永續經營法則才是傳統聚落保存的目的，不只是政府需要持續編列維護傳統聚落，更需要傳統聚落空間使用者，能夠持續保存傳統聚落所蘊藏歷史文化、常民生活經驗。透過民眾參與，再經公部門輔導，了解居民實質需求，再凝聚共識，彰顯傳統聚落獨特價值，共謀活絡地方經濟與文化保存多面向發展。

　我國於1999年研訂完成綠建築評估系統，及建立綠建築標章制度，並於2001年核定「綠建築推動方案」迄今，已完成綠建築法制化，累積綠建築節能、節水、生態環保等實施經驗，更於2008年起大實施「生態城市綠建築推動方案」，並配合我國在資通訊科技所累積的優異製造、低成本研發等優勢，進行智慧型創新技術、產品、系統及服務之研發，以建構「生產」、「生活」、「生態」三生一體的優質居住環境，同時提升產業競爭力及掌握龐大創新產業產值與商機，使我國的智慧綠建築更進一步邁入永續都市的階段。 　雖說我國的綠建築政策起步雖晚，但在第一階段綠建築推動方案的帶動下成果非凡，已使台灣成為國際間執行永續建築政策的優等生，在國際綠建築組織中傳為佳話。例如台灣是全球第四個正式執行綠建築評估認證的國家、也是第一個對公有建築管制進行綠建築設計的國家、亦是第一個由政府執行舊有廳舍之綠建築改造的國家，還是第一個在建築法規訂定綠建築專章的國家。我國執行綠建築政策以來，效益明顯，報章雜誌對於綠建築的介紹絡繹不絕、國中小教科書納進了綠建築教材、大專院校建築系師生對於綠建築評估朗朗上口、優質民間企業也興起了建造綠建築的熱潮，為國內國家永續政策立下立竿見影典範。 　金門之綠建築尚有努力空間。不管基於何種理由，均不能旁觀之，終究，我們要使金門成為一個現代化之城市，則必須有此現代化之認知。我們以為，就金門言，未來因應對策，淺議如下。 　首先是建立分級補助，綠建築設計作業費制度。為提高建築師之綠建築意願，亟需建立分級補助設計作業費制度，按其設計水準及工作量，給付合理獎勵金，以提升綠建築設計品質，發揮最高效益。其次是加強公有建築物，綠建築標章制度效益之管制。為加強建築物完工時之綠建築功能驗證，以落實綠建築效益，宜增訂候選綠建築，須先取得標章始得驗收之規定。再來是辦理「建築能源效率提升」，及「空調節能評估」計畫。由政府委託專業公正機構成立輔導團隊，提供綠建築設計診斷，及性能評估驗收等服務，所需費用採取全額或部分補助。政府可花較低成本，善用民間潛力，發揮最大自主綠建築設計成效。最重要的是，若能借助公部門之建案，建置符合生態城市概念之街區，與示範案例，更有其教育及啟示作用。 　總的來論，在教育及心理上，更要建立一套理論及作法，以深入人心。例如為了因應全球暖化及都市熱島效應，積極推動生態城市及綠建築，以達國土永續建設目標。推動城市與環境共生共利，開創生態城市新紀元。辦理都會區或傳統街區之永續環境改造，降低都市熱島效應。推廣宣導生態城市、街區與綠建築概念，獎補助地方政府與民間共同參與。提升室內環境控制技術，建立綠建材市場機制，創造舒適健康與優質居住空間。加強建築節約能源，落實溫室氣體減量。發展營建減廢技術與機制，提升資源有效利用。獎勵開創性綠建築設計，及既有建築物綠建築改善，以擴大生機，也如此，則金門綠建築方有樂成之一日！

  來自大陸的海漂垃圾困擾地區已久，為加速推動由大陸運回處理，縣長陳福海九日專程率領縣府參議翁自保、環保局副局長楊建立等人赴大陸拜會廈門市政府，並就該課題進行對接研討。在「海漂物」帶回大陸處理之方向上，雙方凝聚初步共識，至於技術面及執行細節，將再行對接研議。   金門地處大陸福建九龍江口，因受季風及潮流影響，每年約有五、六百噸來自大陸福建沿海之「海漂物」，佈滿整個岸際與沙灘，影響環境景觀，本縣每年皆投入大量人力及經費進行打撈及清理，鑑於金門目前並無海漂物之在地處理設施，致造成處理之困擾與難題，亟需謀求突破解決管道。   由於福建省台辦副主任日前蒞金交流時，表達有意願帶回處理，為打鐵趁熱，加大推動力道，爭取大陸高層領導對本案之支持，縣長陳福海遂有此行，雙方也獲得初步解決共識。   事實上，金門縣政府對於海漂物的處理一直不遺餘力，陳縣長自上任以來積極推動金門縣海漂垃圾運大陸處理案，104年起多次帶隊親赴大陸交流溝通，並提請中央納入兩岸環境保護協議，也多次向中央爭取相關預算，獲得環保署補助。日前縣府就特別召集海關、航港局、縣府環保局、港務處等相關單位，就金門縣「海漂物」返回大陸處理議題，進行研商。此次陳縣長前往大陸協調，達成初步解決共識，可望建立海漂物返運大陸執行模式，開創兩岸環保合作的新里程碑。   此外，針對各離島的海漂垃圾，環保署也給予大力協助，於105年4月7日核定「離島3縣市淨灘及海漂（底）垃圾清除處理5年計畫」，自105至109年規劃補助離島3縣市新臺幣4億2,477萬1,000元，辦理淨灘、海漂（底）垃圾清除及海洋環境教育宣導、轉運處理及資源回收等相關工作。同時已著手規劃兩岸環保合作之議題，將「海漂垃圾處理」議題納入「兩岸環境保護合作協議」，透過兩岸兩會進行協商，積極推動兩岸建立區域海漂垃圾污染防治合作機制。配合兩岸政策協商機制，持續積極與中國大陸協商兩岸環境保護合作事宜。   數量驚人的海漂垃圾，早已造成離島金門嚴重的垃圾問題。走一趟沙灘，只見海流帶來的垃圾、瓶罐、保麗龍、棺木等等，每年約有五百公噸來自大陸的海漂物，隨著海流和風向漂至金門海岸，嚴重影響金門海岸環境，尤其大雨或颱風後更為嚴重，不僅破壞海岸環境整潔及景觀，更影響海洋生態與水體水質。   淨灘清垃圾僅只是治標不治本，但若想要要求源頭管制，卻也不如想像中容易，尤其兩岸關係現階段處在敏感時刻，處理「海漂物」議題更需要以智慧來梳理，期盼在縣府的努力下，能夠逐漸解決此一長期困擾地區的環保問題。

  網路家庭旗下PChome24h購物與金門縣政府宣布啟動「離島網購運費優惠」，自8月3日起，金門、馬祖、澎湖、綠島、蘭嶼等地超過27萬的離島居民，將可以享有和台灣本島消費者同步的網購服務。   據報導，此回網路家庭主動調低離島物流運費，甚至推出一個月的滿額免運費活動，係緣於網路家庭董事長詹宏志一次的金門之行，因為幾位金門籍友人當面的提醒及建議，是以有了之後的從善如流。事實上，在此之前，在網書、臉書社群，甚至消費者保護專線都經常有這方面的籲請，但興許是未匯集成流，並未引起有關方面的積極重視。當然，在成本設算及將本求利下，或許離島本就該負擔更高的物流運輸費用，然而，就算是時至今日，仍然還有極多數的網購業者是直接將離島購物排除在外的，甚至縱然你已經清楚的表達願意自付運費，甚至是請其代送至快遞業者在台灣的集中站都會被無情的拒絕。他們統一回答幾乎都是：我們所提供的產品配送區域僅限於台灣本島，外島地區的朋友請利用台灣親友地址做為收貨地址。好像貨物只要送到台灣就沒事了，之後的運程及售後服務都不在他們保障及處理的範圍；我們寧願相信這只是企業服務能量不足的選擇之一，而非對特定消費族群的歧視或不友善。但就在大陸「淘寶網」、「京東商城」已經走遍全球、行動支付蔚然成風，甚至是宣示主要城市邁向無現金社會的此刻；與廈門一水之隔的金門，卻還糾結於網購不送離島的問題，這不啻為開放與閉鎖、前瞻與滯後的差距與對比。   或誠如陳福海縣長所言，「離島購物一直都存在時間與空間的限制，尤其運費部份更是制約了許多產品的終端售價及消費者購物體驗的感受。」或許也是因為這樣的制約，所以侷限了產業發展的可能性；例如：透過金門微型電商和位置的獨特性，發展台貨代購新經濟模式，或是結合金廈區位優勢，兩岸跨境電商的發展。當然，在這些命題成立前，金門還有許多工作有待完善；例如：法令的允許、兩岸商檢機制、倉儲物流空間以及快捷的配送體系等等。實則，若單論目前金門港埠的胃納及服務能量，並無太大的競爭力，但這似乎也是「雞生蛋」或「蛋生雞」的問題；對於離島，鮮少會有「萬事俱備，只欠東風」的美事，多數時候都要靠步步積累方能水到渠成；因此，執著是必須的，嘗試找到破口及主題更是必要的。網購實則立基於無現金生活的便利性，若以此為破口，設法營造出延續廈門行動支付與智慧生活的諸多可能性，或許金門的發展便會有脫胎換骨的變化與可能。   事實上，瑞典才是全球率先宣告為無現金的國家。因為科技創新、網路及手機的普及，電子支付便捷，比現金支付的處理成本減少一半；瑞典流通的紙鈔與硬幣，僅占國內生產毛額（GDP）的百分之二，多數銀行已停止放領現金。電子支付不僅能杜絕逃稅、賄賂，更有助於防竊、防搶，提高社會安全，而其最主要的基礎更在於發達的金融體系和網絡、健全的信用以及社會公平程度較高的社會；就此，金門未必沒有比廈門更好的機會。   因此，我們與其執著於網購運費的多寡，不若設想金門有無推動無現金社會的可能；肇基於此的網路商機與智慧生活，才有更多的延伸性及可能性，也才能更容易的達到連結兩岸，促成幸福金門的直接目的！