──神聖一票，既是權利，也是責任，應讓它發揮真正價值         新聞報導，法務部部長施茂林曾在台灣嘉義地區視察反賄選作業行程中，公開對外表示：這次立委選舉，傳出外島關鍵票一票賣到二萬元，也有價碼八千之傳聞，而普遍一般一票行情是五百元至一仟元。訊息迅速傳到地區，立即引起廣泛議論，誰想賣票、誰在計劃收買關鍵票？口耳相傳，並無答案。         俗語有云：「君無戲言」，法務部長自不例外。他的一席話，相信必有所本。在此全面加強「查賄選、斷黑金」時刻，則其談話格外引起重視，可見「賄選」情事迄未根絕，每到選舉期間，賄聲賄影，瀰漫全國，隨處可聞，選民心知肚明，司空見慣，見怪不怪。         白紙最忌染黑，人生最怕留下污點。一旦不智留下不良紀錄，則將如影隨形，畢生難以漂白還原。         回顧過去幾次公職人員選舉，正因東施效顰，有樣學樣，原本民風保守，名聞遐邇的浯島，不就曾有鋌而走險，暗地進行不法賄選者，遭到檢調機關查獲，移送法辦，吃上官司，身入囹圄，悔之不及嗎？凡此，非是「法有不逮」、「教育失敗」，而是社會功利主義抬頭，人生服務價值遭到扭曲，奮鬥方向偏離正軌，令人不勝唏噓。         同樣道理，一塊乾淨土地，價值連城，只要大家用心經營，共同播種與灌溉，就能長出茁壯美麗之果實，達到收成滿盈同享之願望，卻因受到污染，以致蚊蟲叢生，去而復來，難以根絕。影響層面豈止減少收成，不能回本，失去原有之價值，損失更是重大，卻要大家分擔責任，委實需要大家自覺與反省。         金門文風鼎盛，樸實純真，擁有「海上公園」、「地下堡壘」、「乾淨土地」、「金字招牌」之美譽，有幸生於斯，長於斯，應該珍惜，引以為榮。然而，卻因選舉發生賄選，讓金門賠上美好聲譽，所謂：「一粒老鼠屎、壞了一鍋粥」，難怪此前曾有候選人抱怨，其係「賄選受害者」，成為鄉親最大遺憾；未來金門還要發展，不斷向前行，誠然不能再為「一時之選舉」事務，而作無謂內耗，重蹈覆轍，讓舊事重演，才是真正愛金門。         無可諱言，此次立委選舉，地區選情緊繃，每個候選人，莫不信心十足，但也都無把握。就一般選民看來，表現態度兩極，究竟何人可望勝出？何人較有希望？未到開票結束，統計結果出爐，誰都不是神算師，姑妄言之，姑妄聽之，平常心，認真選，讓選舉順利圓滿最重要！         面對劇烈選舉情勢，選民最需保持冷靜、認清是非、明辨義理；買票違法、賣票有罪；選對人，做對事，操之在己，存乎一心；利己不利人，就是抉擇錯誤，利己又利人，才是正道。再說：個人失敗事小，親屬受累蒙羞事大，一家做錯事小，全縣鄉親受到污名之害事大，豈能不顧大局，為所欲為？         施茂林部長曾在金門服行公職，在此留下美好回憶與感情，為能落實政府「匡正政風，澄清吏治，反賄選，斷黑金，防止弊端，肅清貪污」既定政策，將在立法委員及總統、副總統選舉期間，加強運籌帷幄，指揮督導，積極運用檢察、調查、警察、政風四大系統組織人力，深入查察賄選，打擊犯罪，守法最自由，萬勿心存僥倖，自毀前途，罔顧未來。         若要人不知，除非己莫為。何況選民經過長期選舉實務歷練，可謂見多識廣，誰會用奧步？誰當白手套？誰是誰的黑手？都因「雞卵密密亦有縫」一一深植在選民心目中，或許反賄「地雷」就在自己身旁，唯有行正走穩參與選舉，為全民立下典範，才是參選正道，不知以為然否？       

    不可諱言，政治認同與文化認同分歧所衍生的政黨惡鬥，是當前我國社會發展的嚴重危機。         無獨有偶地，連民主政治運作相對成熟的西歐國家比利時，都遇到空前的政治僵局。比利時今年6月10日所舉行的四年一次的聯邦議會選舉，因荷語區和法語區政黨的政見嚴重分歧，選舉早已結束半年多，但新政府一直無法組成。面對組閣危機，比利時人開始感到憂慮和不安，不少人提出荷語區和法語區「分家」的建議，當然也有要求捐棄歧見、一致團結的呼聲。         自1968年起，加拿大魁北克獨立運動又是另一種案例。魁北克省人口約占加拿大總人口的四分之一，其中約82％的人講法語，9％的人講英語，另有9％的人其他語系的人。由於文化背景的差異及歷史上的原因，英裔與法裔之間一直存在著矛盾。聚集在魁北克省的法裔長期試圖脫離加拿大，成立獨立國家。由於加拿大民主制度完備，自1980年起舉行過三次公投，讓獨立成為一項可以討論的公共議題，在少數服從多數的遊戲規則下，魁北克繼續留在加拿大聯邦中。民主，確保了加拿大的完整性。         「在地認同」與「多元文化」，或許是我們可以思考的一種路徑。前者，是守護得來不易的民主制度，並「由近而遠」發展出對社區、城鄉、區域與國家的情感與認同；後者是尊重少數意見與文化差異，以「和諧共生」取代「同化式的融合」。         2007年法國新科總統薩科奇(Nicolas Sarkozy)在其競選演講中，一段關於在地認同與多元文化理念的闡述，值得我們再三細讀：「讓我們談談誰是法國人。我們成為法國人，不光因為我們生在法國，更因為我們『選擇』留在法國。我父親是匈牙利移民，外祖父是希臘移民……。法國是我們共同居住的大家庭，我們有共同記憶、理念、個性，喜歡彼此的優點，包容彼此的缺點。我們需要尊重彼此的習性，共享對方的歷史，開創我們共同的記憶。國家認同不需抹滅記憶，這不是要求我們忘記各自的過去，抹滅我們對故鄉的記憶。……今天的法國，有各種不同的顏色、宗教，是多元歷史、文化、記憶的結合。今天的法國，是由各種不同元素組成的多元混合體。若未來法國年輕人受限於所學、所思，被圈梏在單一語言、思維中，而無法跟世界上其他人溝通、交換，共同達成夢想，那真是很危險的事。」         相對於1960年代以前美國的民族大熔爐(melting pot)，要求移民拋棄國籍、種族的差異，並消解一切文化差異的同質化(homogenization)作法，薩科奇的談法往前跨了一大步，並呼應了「文化多元論」的進步觀點，很值得陷入「民主內戰」的我國參考。         不僅對臺灣有用，金門亦然。隨著外來人口的增加、都市化程度的加深，金門的人口結構勢必有所改變。也就是說，「誰是金門人，什麼是金門人」的議題遲早會浮出檯面，一如都市化以後的廈門。事實上，今日的金門人也只不過是不同歷史時期的移民罷了。我們認為，「金門人」的族群範疇應該保持一種開放的態度，不管先到後來，不管膚色種族，不管是因為工作或婚姻而來到這裡定居，「在地認同」可以成為金門人的一種共同特質，而「多元文化」的繽紛彩虹才是文化金門的魅力面貌。         唯有理解到這一點，我們才有能力不隨政客們操弄族群的魔笛而起舞。       

    立法委員選舉，日前完成候選人號次抽籤作業。值此選舉活動即將正式開跑前夕，懍於輿論公器的社會責任，謹就端正選舉風氣問題提出我們的看法，籲請候選人及社會大眾參考。         公職人員定期選舉是民主社會的常態，但是，民主政治的成熟度卻與其選舉文化有著密不可分的關係。所以，同樣層級的選舉，因為候選人條件及選民水準的差異，決定了民選公職人員的素質，也關係著施政與問政品質之良窳；選對了人是人民之福，選錯了人則是國家社會之禍，也是人民之不幸；所以，我們國家會有一個在清廉、誠信、道德與品格多方面都受到國人及友邦質疑的領導人，這是惡質選舉文化下的產物。就如前總統李登輝最近說的「過去選錯人，大家現在正在受懲罰。」這是所選非人一個活生生的教訓。         這次立法委員選舉的方式有小部份變革，每位選民都有兩張票，一張投「區域立委」，一張投「政黨」。一個政黨的「政黨票」必須超過總投票數的百分之五，才能分配「不分區立委」名額；簡言之，就是「一票選人，一票選黨」。本屆區域立委部份，金門地區應選名額一名，然有六人參選，誠然是僧多粥少之局，競爭勢必激烈。依照金門縣選舉委員會公佈的競選活動時間，是九十七年一月二日開始，但選戰卻早在大半年前即已煙硝四起，隨著投票時間日近，各陣營競逐將趨於白熱化。         金門地區的選舉文化，早期受特殊的氏族與聚落生態影響至鉅；候選人只要人品或人緣還不差，靠著宗親、地緣及人情等自然關係，在選舉時佔盡了優勢，「小字姓」則難以出頭；基本上，這個階段的選舉仍然保持著島鄉純樸的特性。自從開放鄉鎮村里長選舉以來，由於選舉次數頻繁，又受到台灣惡質選舉文化之污染，某些候選人為求勝選，攻訐、謾罵、抹黑、造謠等負面選舉手段，時有所聞；尤其是每到選舉，各種買票傳聞「賄聲賄影」，花招百出，因為賄選而繫案者亦大有人在，選風敗壞不但破壞了公平選舉環境，更糢糊了選舉焦點，令人興起到底是「選賢」或是「選錢」的感慨。所以，惡質的選舉文化、卑劣的選舉手段以及買票賄選等骯髒的選舉手法，都應該受到社會大眾的譴責與唾棄。         選賢與能是民主政治的真諦；但是，如何讓賢能者出頭，卻考驗著選民的智慧。因為，在這個媒體發達的時代，候選人藉由公辦政見發表會、電視演說、報紙廣告、文宣摺頁、宣傳車以及各類型的造勢活動，提出林林總總的政見或選舉支票，讓選民看得眼花撩亂；另者，宗親、地緣、人情因素以及前述惡質的選舉文化等，均將影響選民作冷靜的思考與理性的抉擇。         因此，這次立委選舉要選對人，選民必須從六位候選人當中，選擇一位人品好、學養佳、政見前瞻務實，並且具有高度服務熱忱，可以為我們嚴格把關、監督政府施政，可以為地區爭取福利，勇於問政的俊彥之士。同時，我們呼籲各參選人，應該遵守選罷法之規範，在公平公正的原則下，以政見取勝，行君子之爭。         此外，為了端正選舉風氣，有司部門在加強反賄選教育之同時，更應鼓勵檢舉不法，嚴加查察賄選，營造一個優質的選舉環境。       

    南韓於十二月十九日舉行總統大選，代表保守派出馬的前首爾市長李明博，獲得一千一百四十九萬票，比執政黨推出的候選人鄭東泳多出五百三十一萬票，這是南韓民主化以來，票數差距最大的一次，李明博得票率比鄭東泳領先百分之二十二。選舉結果一面倒的現象，顯示現任總統盧武鉉施政不得人心，反映出南韓人民對二次政黨輪替的高度期盼。       從政治學角度觀察，南韓二次政黨輪替，將從此脫離民主發展的稚嫩期，正式進入成熟的民主國家；以經濟學的視野來看，現代建設ＣＥＯ出身的李明博當選總統，代表著南韓人民重視經濟的選擇；若從外交的制度檢視，這次大選結果表示十年來，由左派所推動的政策已不受歡迎，尤其是前兩任總統金大中和盧武鉉倡導的「陽光政策」，將會面臨澈底的檢討。       李明博是南韓第一位商界出身的總統，反映出選民優先關切的是經濟管理問題。他的政見重點在內部問題，對爭議性的外交政策較少著墨，尤其是南韓與北韓、中共和美國的關係。一般認為他在北韓問題上採取中間立場，不會無條件地提供援助。此外，李明博將維持與美國、中共之經濟和政治關係，同時與日本保持距離。但他也明白，南韓是處在中、日二強崛起的不寧靜環境下。因此，他將先專注於國內的強化與穩定，以期未來能比較妥當地處理國際問題。       李明博認為「國家經營比政治重要……我要做國家的首席執行官(CEO)，而不是最高權力者。」並且提出具體主張：年平均經濟增長7%，10年後個人平均收入達4萬美元，躋身世界7大國之列，此其一；打造國際科學企業都市，開鑿朝鮮半島大運河，由釜山直通中、朝邊境的新義州，此其二；以韓、美關係為核心，有條件援助北韓，此其三也。綜觀其政見，可說完全著力於民生經濟上，是以他當選後的首場新聞發佈會上即宣布：「我將營造一個讓投資者可以放心投資的經濟環境。」       他山之石可以攻錯！台灣得自由民主之蔭，全力發展經濟，亞洲四小龍之風光，曾是台灣傲世的史事；但何其不幸，在此舉世以經濟力代替軍力成為國力之世代，台灣卻走回歷史的倒車，玩弄愚民於意識形態紛爭：離經叛道，掀起腥風血雨的去中國化文革；無悔於撕裂族群，使原本的人情義理，蕩然無存。但，是誰賦予他們權力呢？在李明博以經濟為政見而高票當選的時刻，不禁讓我們想起美國第二十任總統詹姆士．賈帝歐德發的讜論。       詹姆士‧賈帝歐德(James Garfield)於一八七七年發表有名的讜論：「今天更甚於以往，人民必須對他們的民代、政客負責。假若民代、政客無知、粗魯、貪腐，那是因為人民願意容忍無知、粗魯、貪腐。假若民代、政客明智、勇敢、純潔，那是因為人民要求這些高尚品德，能夠在廟堂中代表他們。如果下一個世紀我們不能成為偉大的國家，那是因為代表吾國企業、文化、道德的人們，不曾協助控制政治勢力。」聽來與當前國內政治生態是如此地貼切，同胞們！忍把政壇任由粗鄙之政客，或舞鰍鱔而號狐狸、或狀囂張而才不足者所把持？拯厄除難，正賴你我！       

    ──從金門參加2007台北國際旅展及《謎樣金門》在國際頻道Discovery播映談起         為期四天的「2007台北國際旅展」在吸引十九萬三千九百多人次入場，創下二十一年來新高後，於十二月十七日風光落幕了，主辦的台灣觀光協會也立即宣布2008台北國際旅展的舉辦日期為明年十月三十一日至十一月三日，並邀請在這次旅展活動中包括金門在內、表現亮眼的六十個國家、地區能繼續參展；金門在國際旅展中成功發聲，取得高能見度，緊接而來，一部名為︽謎樣金門︾的紀錄片，今天下午在台北舉行首映會，十二月二十三日晚在國際頻道Discovery 首播。一個國際旅展、一個國際頻道，都能看見、聽到金門，意味著「讓金門走向世界」正一步一步地奮進，或如金門縣長李炷烽十二月十六日在接見Discovery 頻道台灣區總經理林東民一行時所言，節目之所以取名︽謎樣金門︾，他自覺金門還未走出國際格局，再者台灣媒體對金門報導有限，李縣長強調：「金門要發展觀光靠台灣市場仍顯不足，唯有走向國際觀光，以宣傳金門，就是報導台灣前提，來喚起大家對離島金門的關心」。       已舉行了二十一年的台北國際旅展、與書展、電腦展同列為台北都會的國際盛事；2008台北國際旅展力圖振作，一口氣邀了全球超過六十個國家、地區參展，總攤位數一一六八個及衝向近二十萬觀展人次，都是歷來新高紀錄，大陸也組了支近三百人的團體來參與兩岸台北旅展，人氣與長紅業績中，說明了「沒有不景氣，只有不爭氣」，而主持開幕的行政院長張俊雄更宣稱二○○八年及二○○九年將向國際全力推動台灣旅行計畫。金門縣政府由交通旅遊局統籌，自二○○二年起赴會台北國際旅展，已是第二度參加，今年訴求主題「慢遊金門‧樂活行旅」，以三十二萬租金租下四個單位合為一區，邀請金酒公司、金門國家公園、金門旅行商業同業公會及地方特產、旅遊、民宿業者，並配合優質觀光解說員，全力行銷金門旅遊，金酒公司以高粱雞尾酒提供大會開幕及展場品嚐，金門縣政府與金門國家公園在鸕鶿季後再打出「水獺生態之旅」，金門旅行公會配合推出︽金門悠遊行觀光護照︾，民宿業者合力推廣傳統閩南式建築民宿體驗，從展場業績面來看，金酒公司陳列的陳高、老窖酒、58度、典藏金門、金風玉露高粱酒粕面膜及凝膠商品等產品銷售了二十六萬元，金門旅行公會限量發行、展場首賣特價3999元的︽金門悠遊行觀光護照︾賣出三百六十冊、收入一百六十多萬元，沒一分鐘斷過的人潮、所有觀光簡介被索取一空、不斷有來自各地諮詢金門旅遊者，種種跡象，都足以顯示台北國際旅展金門展區的人氣，無疑的，展前不被民間業者看好、參與意願低的這一次旅展，在金門縣政府、金門交通旅遊局凝聚旅遊業者下，谷底翻身，強力地把金門觀光放送出去，也把「慢遊金門，樂活行旅」的金門主題特色旅遊傳播出去。       隨著在國際旅展的定點展場向中、外人士行銷金門，一支由國際頻道Discovery (探索)、行政院新聞局、金門縣政府共同合作並結合外交部、觀光局、內政部營建署、福建省政府資金力量開拍的六十分鐘紀錄片︽謎樣金門︾，也將於十二月二十三日星期天晚九時在Discovery 首播(台灣收視為19頻道、金門收視為23頻道)，連日來，Discovery 已不停在頻道中及利用媒體、活動預告︽謎樣島嶼︾宣傳、介紹「她曾是戰亂交錯之地，卻也是許多南洋富商的故鄉，閩南文化與僑鄉文化交疊孕育出金門的風姿綽約，國際媒體Discovery 頻道︽謎樣金門︾首度深入金門，金門之美全球看得見！」       金門觀光看得見，金門之美聽得到！從國際旅展到國際頻道，向世界呈現金門，走向國際觀光，尋找在國際舞台的能見度，金門，必須走出去、走向世界！       

    金沙鎮新前墩社區發展協會代表地區參加內政部九十六年度全國社區發展工作評鑑，榮獲甲等績優社區殊榮，昨日(十二月十八日)赴台接受全國表揚。李縣長特於行前接見嘉勉，致贈程儀，期勉藉由模範社區帶頭推動良善風俗與綠美化工作，並強調，只要社區好，政府自然好。         九零年代，掀起了全球性的政府再造運動，其中最知名的便是由美國副總統高爾主持的「全國績效評鑑委員會」，當中一個重要的原則，便是「提昇社區自主性」，也有學者稱其為「打造社區理想國」。社區在現代社會扮演什麼樣的角色，又對政府會產生什麼影響？有人更懷疑一個小小的社區組織能做些什麼。小小的新前墩，為我們解惑。         新前墩社區除了已經打響名號的新前墩十二景、「西瓜節」、「高粱草人節」等活動外，目前更積極推動「總體營造生態農場」，重點計有：復育螢火蟲、放牧金門高粱雞、設置流籠、土窯區、竹亭休憩區設立等；該社區近年更思索著如何增加社區產業收入，因此，聯手打造養雞場硬體設備，建立身分認證制，每一隻雞都有自己的身分證號碼，並以高粱酒糟為主要飼料，飼養出肉質甜美香Ｑ的雞肉，再搭配他們研發的獨家香料，以土窯燒烤方式創造該社區的招牌餐─「八味土窯雞」，社區居民同心打造生態農場，希望以自己的農場為社區帶來收入，讓社區利用自己的力量永續經營，甚至行銷到台灣。         政府的錢本來就該用在人民福祉之上，社區的責任是要提出好的、符合自己需求的計畫，確實執行，這才是自主性的表現。看到新前墩社區散發的動能，我們很難想像它只是一個十九戶住家、一百多人的小社區。九十四年獲全國環保模範社區及九十三年全縣綠美化冠軍、九十五年全國永續發展成功社區獎、九十五年及九十六年全國六星健康社區示範社區、九十六年全縣社區評鑑第一名、九十六年全國社區發展工作評鑑甲等績優社區獎，這些殊榮印證了新前墩人努力的成就，但社區裡的老老少少顯然覺得還不夠，因為他們還想到了永續經營，想讓新前墩走出去，想讓新前墩成為人文、產業並重的人間樂土。李縣長說，「只要社區好，政府自然好。」誠然不假，試想一下，金門到處都是「新前墩」的情景，金門可能不好嗎？「魅力」，將成為當下金門最偉大的成就。         現實上，金門只有一個「新前墩」，我們也不鼓勵其他社區群起效尤，畢竟每個社區有各自可以發揚的產業及特色，但學習「新前墩精神」，總是錯不了的，就像林肯說的，「噴泉的高度，不會超過它的源頭。事業也是如此，它的成就絕不會超過自己的信念。」當前我們應該反思的，是成立社區組織有什麼意義？要做什麼？又真的能做出什麼？         總之，「命運」就是自己行為的結果；社區自主化，更是高效能政府下的必然潮流。從新前墩身上我們學到，「錢不在多，貴乎精用；人不求眾，重在肯做。」在眾多社區嚷著沒人、沒錢，不景氣、沒發展，卻仍然不忘定期聚餐、烤肉，申請政府補助的同時，我們還是要說，請學學新前墩精神吧！只要社區好，政府自然好；政府好，大家都好！       

    行政院會日前通過「離島建設條例」修正草案，增訂澎湖、金門、馬祖地區得設置離島「免稅購物商店」，雖然立意很好，且名為促進觀光發展，提供旅客購物優惠，但實際上還有很多爭議的地方。依據經濟部免稅商店設置管理辦法91年3月4日修正條文規定：申請免稅商店之公司必須符合下列條件:一、實收資本額在一億元以上。二、免稅商店所進口之貨物，部分貨物之有限期限為兩年，雖然後來又補充規定；可在符合實際管理需求得申請儲限期，但畢竟是未定數。就以上這兩個條件，對金門人來說，就無法獲得實質上的效益，反而只是圖利大廠商或大財團而已！又若購物之人潮少，部分商店無法依期限銷售完，那又增加免稅商店之負擔，如此之下，誰敢申請？其他尚有諸多限制，因此，引起金門、馬祖、澎湖各界議論紛紛，各持不同意見。         當然，政府若有誠意，能特訂專案法規，專門適用於離島地區，比照中美洲之英屬國協貝里斯國(Belize)之「商業自由免稅區(Commercial Free Zone Act)」，有一專屬之CEO(Chief Executive Officer) 來核可，只要在指定之領域內，任何民營或公營業者得以在商業自由免稅區內，在自有土地或租賃土地上設立指定之批發及零售公司，如此才能真正幫助離島各地的經濟發展；且降低申請資本額，只規定所有進口之免稅商店必須支付商品價值之1.5%│10%的社會捐，以用在地方教育發展、運動、醫療衛生及其他社會服務，如此才能真正為離島民眾創造實質效益，符合國家照顧離島發展及民眾生存權益之本意！         雖然，目前行政院所釋出之善意有許多令人存疑的地方，這也是多年來，執政當局一直無法落實離島發展與居民生存權益之照顧所致，以至於無法取信於民，甚至每到選舉時才提出，選舉後即收回！其實，此次行政院在修訂「離島建設條例」時，不支持博弈條款，但開放離島設置免稅商店，是一項明智之抉擇。然而，是否有魄力來執行，尚需各級政府機關能確實付諸行動，立刻成立專案小組，研擬可行之道，衡量國內外環境現況與實際需求，做出有效的具體實施方案。畢竟這種構思必須與現有港口、機場、海關之免稅商店設置管理辦法有所區隔，否則，若混為一談，就無法實現原有之美意，甚至變成騙局！         當然，為能真正落實離島免稅之美意，尚有諸多配套措施，包括特別法規之訂定，因此，必須將離島之行政管理與台灣各縣市有所不同。就以之前討論到博弈條款之申設，本來已界定以離島為主要討論對象，後來演變成為各縣市也都要爭取，最後不了了之！當然博弈條款之設定比免稅商店之申設複雜許多，因它牽涉到「賭博除罪化」及法律與道德上之爭議，因此緩議決定是可被接受。而免稅商店是純為離島經濟發展問題，只要國家政策決定，立法院配合，即可在短期之內實施。至於免稅商店之申設對離島是否真正有益，當然人潮是重要考量之一。因此，政府也應從兩岸開放政策作大幅度之調整，才會有更多人潮來配合，也才能真正落實政府的美意！         總之，在「離島免稅商店」申設條件上，必須先行放寬突破，然後再吸引觀光人潮，在一定金額或數量範圍內銷售免稅貨物給旅客，讓旅客能隨身攜出離島地區，並免除所有相關稅賦。希望能如財政部關政司長桂先農先生所說：「只要修正草案經立法院三讀通過，財政部將訂定『離島免稅購物商店設置管理辦法』及相關配套措施，盡速付諸實施」，這是離島居民所衷心期盼的！       

    在過去農村社會裡，民風善良純樸，對於耍詐行騙者，視之為寇，失德無恥，家有此輩，謂之不幸，頻頻自責管教無方，顏面無光，見不得人，故而『路不拾遺、夜不閉戶』蔚成風尚，傳為美談。         如今文明時代，人心不古，行險僥倖者眾，竟有詐騙集團出現，橫行無忌，公然犯罪。作案手法，鬼計多端，破壞社會安定，將痛苦建築在善良百姓快樂之上，世風日下，莫此為甚！         許多專家學者指出：詐欺案件有增無減，高居不下，凡此都是「貪婪」與「恐懼」兩大因素所造成，不惟一般平民百姓容易受騙，亦且曾有名人與高級知識份子吃虧上當，沒有接過詐騙電話或簡訊者，可說寥寥無幾，更由於詐騙集團科技化，採用亂槍打鳥方式作案，也讓警方應接不暇，拚命查察追緝法辦，然而，頹風難杜，猶未控制，社會不安情況，亟待努力改善。         根據警方統計，九十六年元月至九月，國人遭到詐騙集團詐騙總金額高達新台幣六十七、八億元，其中包括損失金額四十九億元，向165反詐欺查詢而未匯款之金額十七億元，由金融機構攔截之詐騙金額一‧八億元，創下歷史新高，留下了一堆驚歎！無非社會生病了，病入膏肓，不然，何以詐騙集團如此輕易得手，一再得逞，那些畢生辛勤積蓄，都在彈指之間，落入詐騙歹徒口袋，喪心病狂，怎不叫人深惡痛絕。         追本溯源，不難發現詐騙犯罪，其來有自，諸如早年則有金光黨，到處尋找作案對象，以假鈔換真鈔，受害者以老弱婦孺居多，其後電話詐騙應運而生，詐騙手法，一變再變，一輛箱型車，則可轉接雙模機，載著到處作案，藉以逃避警方查緝，更將觸角擴張延伸，遍及大陸海外，縱被警方查獲，詐欺首腦可能藏身對岸或他處，其所雇用之車手、人頭帳戶、電話轉接機房人員彼此互不認識，故仍能消遙法外，等待風聲過後，則又重出作案，詐騙集團難以根絕，真正原因就在這裡！         再者，詐騙集團藏身暗處，作案與否，自由取決，任何犯罪手法及科技器材，隨時可作變換建置，不受時空等等因素限制。換言之，靈活機動，為所欲為，反觀警方一切行動，必須依法辦事，所需防治犯罪科技器材，非經完成法定程序，難以獲得建置預算經費，緣此曠日費時，每有力所不逮，坐失先機之情事發生，始終無法衝破「道高一尺、魔高一丈」之框架，此在反詐騙戰爭中，屢見不鮮。         因而，對於詐欺常用手法，社會大眾不可不知，亦且必須牢牢記住，多一分了解、少一分損失，茲特分述如下，以供參考：         一、謊稱抽中高額彩金，必須先行入會，或需先繳保證金、稅金及匯費，以便匯入指定帳戶。         二、以大量不實廣告，謊稱可以代辦小額貸款，免抵押、免擔保，誘使被害人繳交代辦手續費，代書保證金。         三、假扮政府機關人員，佯稱有新福利措施或優惠方案可以代為辦理，藉機偷天換日，竊取資料或印鑑及存摺，盜領被害人金融機構存款。         四、冒充國稅局、健保局或郵局、法院招領通知文件及電話，要求按其指示操作ATM，以便辦理退費，誘人上當。         五、以電話或簡訊，謊稱不存在之政府聯合金融中心等類似機構、銀行客服中心，甚至是地檢署，要求依其指示，操作ATM，將錢轉入指定保全帳戶。         六、假冒久未聯絡之親朋好友，訴苦急需現金週轉，進而趁人不察，借款騙錢。         七、恐嚇詐財，誆稱家人積欠債務，或其他風流韻事等莫須有理由得罪黑道，以兄弟口吻逼迫付錢消災了事。         八、假擄人、真詐財，利用電話佯稱親人在其手裡，使人心生恐懼，付出贖金。         九、冒充檢警、法院人員，揚言正在偵辦金融犯罪案件，留下檢察官專線電話，以花言巧語誘人至ATM轉帳，甚至偽造地檢署傳票，以真人現身假扮司法人員，要求面交帳戶內「可疑存款」，得款後逃之夭夭。         十、誆稱被害人國民身分證被人盜用，並已進入司法程序，套取真實資料，要求付出一定金額即可擺平，軟硬兼施，逼人上鉤。         社會治安問題，攸關國民生計。治安之良窳，民眾之感受最為直接深刻，心理反應表現，自然也是明顯可見，面對當前詐騙集團猖獗狀況，更是直覺那是整體經濟衰退，失業率高，社會結構改變，生活環境不佳諸因素有以致之，故而多數民眾認為，反詐騙應是當前治安之重點。         在此殷切期待政府主管機關，列為當務之急，加強『反詐騙』作為，同時呼籲社會大眾，切實提高警覺，接獲不明電話時，務必依循「冷靜、查證、報警」三原則，密切與治安機關聯絡配合，俾免被騙，共同為社會長治久安作出貢獻。       

    國際教育成就委員會(ＩＥＡ)十一月廿九日公布二○○六年「促進國際閱讀素養研究」結果，我國小四學生首次接受抽測，閱讀成績整體平均五三五分，在全球四十五個國家及地區排名廿二；前五名是俄羅斯、香港、加拿大(亞伯達省)、新加坡和加拿大(卑斯省)，我國學生以整體成績五三五分排廿二，差第一名的俄羅斯三○．五分，落後香港和新加坡廿九分和廿三分。表現在國際平均水準之上，卻遠遠落後於第二名的香港和第四名的新加坡；在受測的三個華人國家及地區排名敬陪末座。我國學生為了興趣，「幾乎每天」閱讀課外書籍和報章雜誌的比例僅二四％，遠低於國際平均的四○％，單項排名更是全球倒數第一。       中央大學學習與教學研究所教授，兼「促進國際閱讀素養研究」(ＰＩＲＬＳ)台灣地區計畫主持人柯華葳指出，依國際四級指標分數，台灣七％學生成績超過最高指標的六二五分，與國際平均相同，但遠不及香港一五％和新加坡一九％，三六％達五五○分的高指標，四一％達四七五分的中指標，一三％位於四百分的最低指標，三％連最低指標都不到。幾乎每天閱讀 我吊車尾，五四％受訪台灣學生認為閱讀是有趣的事情，高於國際平均的四九％、新加坡的四七％，略低於香港五五％。但在校外「幾乎每天」閱讀的比例僅二四％，遠低於國際平均的四○％，排名全球倒數第一。柯華葳特別指出：這顯示台灣學生可能都是老師指派才閱讀，為了功課而閱讀，跟國際學生的閱讀習慣大不相同。       閱讀能增廣讀者視野；提昇國民格局；厚植人民智識，進而提昇國家競爭力，此乃不爭之學理與事實。就此而言，我們是否得到一些警訊：盱衡時下對閱讀輕忽之態度、粗俗文學之泛濫，乃至以操作手法所造成之所謂暢銷排行榜等現象，又何止於台灣地區？更不諱言地講，對一向號稱文風鼎盛、閩南文化重鎮的金門，閱讀質量之欠缺，普世價值之闕如，甚至於將流俗應酬習氣引進學壇而自得，乃至於出現號稱中研所之碩士竟不知詩經六義；書房無一中文典籍，甚以酒吧代替書房之笑話，卻是真真實實出現於這個竟日自跨文化重鎮的金門，如此荒謬、錯亂之文化亂象，「為了功課而閱讀」之笑話也就不足為奇了！就諸如時下的笑譚一樣：應酬取代切磋；人情取代探討。就此而推衍，則不管是台灣也好，金門也罷，其競爭力之優劣高下，早已呼之欲出，有心人豈不深慮？       基此論點，為了提振金門競爭力，有關部門都應極力提振金門讀書風氣。這可先從挑好書、讀好書做起。如何挑好書？中時、聯合報系，皆有定期邀請學者專家，針對國內外圖書評比，挑選所謂好書運動。內容含及學術、文學、科技、休閒及兒童讀物等，可說老少咸宜，雅俗共賞。因此，可以這些優良讀物，作為好書之範本，並由相關部門，舉辦買書、讀書及借閱圖書之活動，藉年節舉辦讀書報告、讀經朗誦等不分階層、年齡之比賽。       接下來是鼓勵民間社團，接續公部門之讀書活動，使這項優質文化之活動有生命力。因此，必須藉助於各種慶典、活動，效法猶太人教育子弟之方：讀好書，子孫強；好讀書，國必興之運動，不分男女老少，人人愛讀書，人人讀好書，形成一片讀書風氣，這才是重振金門競爭力之大道。       

    繼2004年於金門舉辦的「國際島嶼會議」後，今年10月29日至11月3日期間，由國際地理學會島嶼學術委員會(The Inaugural Meeting of the IGU)所策劃的「島嶼地理學會議」("Island Geographies" International Conference)，假台灣大學舉辦。會中安排有一個場次，專門討論金門島嶼的課題，引起各國學者的重視。顯見，在各種國際島嶼會議中，金門研究已成「顯學」。         許多學者均認為，金門擁有極佳的歷史、地理資源，若能透過高明的規劃，必可再造風華。然而，可能是國內關於公共事務的討論往往流於「政治化」，在媒體的報導上，金門未來前途似乎與兩岸關係的議題或「小三通」的鬆綁畫上等號。其實在這之外，還有許多地方政府可以作為之事，在此提出以為參考。         一、發展「島嶼觀光」及「會議產業」的模式         從解除戰地政務以來，金門的島嶼生態資源雖豐，卻未見觀光產業的提升。其實，金門位於大陸與海洋的介面，如果規劃建設得宜，可以是中國內地民眾觀光的選擇之一。但島嶼觀光首重環境資源的研究、保育及經營管理，缺少這些就注定出局，而這些工作又需要人才的培育與保育意識；再者，創造政策的誘因，吸引民間投資也非常關鍵，適度開發優美的海域空間，提升觀光飯店的軟硬體，有助於觀光的多樣性及基礎設施的建立；當然，這些開發均需納入有效的管理中，如劃定海岸環境敏感區、規範海岸土地使用內容、訂定開發審議的標準等。         同時，應逐步建立金門的會議產業。會議產業，經常是世界各國偏遠或離島地區觀光產業發展的重頭戲。以日本的沖繩(琉球)為例，當地政府給予土地租稅及營業稅優惠，鼓勵業者經營結合休閒活動、住宿旅館及會議用途的度假中心，並協助業者聯繫日本本島之公務員人力訓練、教師研習、企業人才講座等，定期於沖繩舉辦。這些度假兼開會的活動，往往可以攜家帶眷，所以休閒遊程的規劃或觀光景點的整備不僅針對大人，也考量了小孩或長者的需要，進而創造更多的觀光產值。         二、鼓勵「島嶼環境科技」研發，建構「生態之島」         不同於「工業經濟」，運輸成本對於「知識經濟」並非關鍵的因素，因此往往是偏遠或離島地區機會翻轉之所繫。做為一個能源相對稀少的島嶼，金門其實可提供島嶼環境科技之知識經濟發展的沃土，綠色能源的研發及生態環境的保全，非常重要。例如，若與國內外學術機構合作，投入海水淡化技術、風能發電、太陽能發電、綠化及水資源保育、農漁業改良、海洋及海岸變遷等主題的研究，將這些具應用性及市場價值的環境科技應用出來，並政策性給予適當的補助，當可讓金門成為島嶼環境科技的研發中心，建立安居的生態島。         三、進行「都市設計」及「聚落保存」，創造地方魅力       　 推動都市設計及傳統聚落的保存與再利用，才有機會創造出地方魅力。前者是擬定城鎮天際線管制、城區建築的設計準則、改善街道家具、活化歷史街區、街道景觀綠美化等工作；後者則是投入傳統聚落風貌的維護、傳統建築的活化再利用、輔導民宿與特色產業、設置地方文化館等工作。雖然這些事務相當困難，但卻是一條與國外接軌最快的路徑。暫時放棄齊頭式平等及綁樁式的選舉思維，先建立幾個示範點，取得帶動作用，當可避免治絲益棼。