「觀光立縣、文化金門」是金門縣政施政的主軸，對於各項促進觀光事業的發展工作，更是不遺餘力的推動；以最近研擬設置觀光發展聯席會報、推動小組，以及對於觀光發展整體計畫進行首次的通盤檢討、委外規劃的觀光行銷策略審定等工作的推動，更顯見縣府對於金門觀光事業的重視及投注的心力。除了政府部門的努力外，也希望透過各項機制的建立，結合並整合相關單位的力量及資源，共促金門觀光事業的永續發展。       金門地區發展觀光事業也有多年的歷史，其間也有過不錯的榮景，但最近幾年以來，受到中央法令的限制，以及主客觀等諸多因素的影響，使得金門的觀光發展呈現下滑的趨勢，其中惡性削價競爭的現象，更讓業者叫苦連天，也連帶影響了觀光品質。如何讓金門的觀光事業能夠加以有效的提振，是政府、民意機關及民間業者共同關切，而且必須共同面對並謀求改善的重要課題。       以日前金門縣政府邀集金門地區相關單位研擬設置「金門地區觀光發展聯席會報」、「金門縣政府觀光發展推動小組」，就是期望建立橫向的聯繫，結合省府、軍方、國家公園以及鄉鎮公所的力量，除了強化單位之間的配合、支援與協調，同時更能對於資源的整合、整體行銷、分工互補有實質的助益。此外，對於縱向的執行層面，也期望經由發展推動小組的設置，實質的推動相關事宜。       另外，縣政府也對於金門地區的觀光發展計畫進行首次的通盤檢討，也正顯示出觀光事業的發展計畫不能一成不變，必須適時順應實需進行調整。以金門來說，從開放觀光以來，整體的政治、社會、經濟環境都有著鉅大的變化，金門的觀光事業也跟著起起落落，尤其金門自去年開放小三通，乃至於目前開放全面三通的聲音甚囂塵上，更說明了金門觀光發展必須要有新的因應方案及作為，而縣政府對於發展整體計畫的通盤檢討及行銷策略的審議，就是期望為金門未來的發展研擬具體可行的方案，讓金門的觀光事業走出自己的特色、走出自己的一片天。       觀光事業的發展，不是單靠政府部門的努力，就能有所成就，而是政府與民間共同要花心思善加經營的事業，不論中央政策法令的完備、各項觀光設施的改善、觀光資源的開發、企業投資以及服務品質的提昇等等方面，都是必須政府與民間的分工、配合、整合，才能不斷的求新、求變，同時創造屬於自己的觀光特色與品牌，才能使金門的觀光「深化」、「精緻化」，而能永續發展。

十幾年前，台南縣一群飆車族，因細故包圍台南縣某警察單位，公然挑戰公權力，行徑囂張，該單位主管衡量情況後，為免事態擴大，傷及無辜，乃採取隔離措施，靜觀其變；未料該群飆車族反而衝入該警察機關，搗毀其設施並揚長而去，此事經媒體披露後，舉國譁然，一方面對飆車族之囂張行徑，目無法紀，痛加撻伐，而另一方面，則對警察機關之處理態度，褒貶有之；就在各界議論紛紛之際，時任台灣高等法院台南高分院檢察署首席檢察官之翟仲泉先生，即引用刑法第一百三十條：「公務員廢弛職務釀成災害罪」，要求所屬台南地方法院檢察官，積極偵辦該管警察單位及其主管，有無廢弛職務致釀成災害之行為，因警察職司治安之維護，如廢弛職務，任令不法行為釀成災害，自非法之所許；此案例一開，如醍醐灌頂，振聾發瞶，令各界耳目一新，非但飆車族偃旗息鼓好一陣子，同時亦讓警察等執行單位及人員，勇於任事，重拾信心與重振公權力，社會治安在相當程度上亦獲得改善。       而日前新聞媒體報導，由於今年降雨量稀少，大小金門儲水量嚴重不足，大金門約只剩一個月，而小金門更是只剩七天之用水量，如若不趕快設法解決，非但農耕用水盡付厥如，即連基本之民生用水，亦將乾涸見底，而金門縣政府早在數月前，既將此種可能情況上報中央職司單位，並採取多管齊下之措施，一方面派自來水廠廠長前往大陸，向大陸購水，另一方面請求中央緊急「台水金運」，以濟燃眉；但中央先是以金門缺水不甚緊急，無需向大陸買水為由拒絕之，後又以「台水金運」尚有諸多因素，刻正作業考量中，致遲遲未能成行，缺水之事，似乎短期內無解，屆時，如因此而釀成任何災難者，中央職司官員恐難辭其咎，非但要負行政責任，且須面對司法之追訴；雖曰政務官以政策之成敗為進退，但部會首長以下之其他事務官，及係事務之執行者，如有廢弛職務之行為致釀成災難者，除良心內咎外，亦將難逃法律之制裁。       亞聖孟子於盡心篇中嘗言：「得道者多助，失道者寡助；寡助之至，親戚叛之，多道之至，天下順之」，因此，保民、安民、養民、教民，本就屬現代政府應行應為之舉，而今卻因黨派不同、政治立場相異而多方阻撓，殃及黎民，實有失為政之道，願執政當局及職司人員三思！

金門第八屆(烏坵第六屆)鄉鎮民代表暨村里長選舉，距離既定投開票期日，只剩下十天光景，金門縣選舉委員會乃於五月廿五日上午，借用縣政府多媒體簡報室，舉辦候選人號次公開抽籤，踴躍出席情形，盛況空前。       根據金門縣選舉委員會統計資料顯示，本屆地區基層選舉，應行選出鄉鎮民代表四十二人；登記候選人一百零三人。村里長應行選出三十七人；候選人則有一百一十三人。粥少僧多，服務惟恐落於人後，競爭激烈，早在預料之中。       有選舉就有賄選，著實令人憂心，儘管法務部三申五令，宣導再三，諄諄告誡，呼籲候選人及選民，萬勿以身試法，以免誤人害己，所憾聽得進去，化為行動者幾稀！對於純樸地區社會而言，則是一種嚴酷之戕害。       選舉為民主基石，本是美事，因為有競而選，才能分出高低優劣，選賢與能，各在公平條件之下，憑本事爭取選民認同，從而脫穎而出，如此長江後浪推前浪，自然有益社會安定，國家之進步，惟若恃「錢」而勝，甚至使用暴力等等不當手段，形成劣幣逐良幣負面結果，那是國家社會之不幸，對個人「贏」得「面子」，「輸」掉「裡子」，雖「勝」猶「恥」，「輸」掉一生。       有數不盡事實可資為例證。真正有才有德，而且有心服務社會之人，其所堅持者是理想抱負，大公無私，熱忱負責服務之精神與信念，也就能眾望所歸，贏得尊敬，連選連任，無以匹敵。反觀有些政客，表裡不一，祗認「票」不認「人」，選前選後，其情兩樣，算起總賬，留下罵名而已。       賄選之發生，其來有自，祗因一次甚於一次，道高一尺，魔高一丈，防不勝防，抓不勝抓，頹風助長，不見好轉，更因候選人為了爭取當選，莫不使出渾身解數，極盡巧思動員固票，套交情，拉關係，花招百出，態樣翻新，賄聲賄影，隨處可聞。坊間一票二千、三千、四千價碼，流言不斷，苦了檢察、調查及警察治安機關人員，放棄休假，日以繼夜，執著執行全面跟蹤查察賄選重責大任，在此奉獻心懷不軌者當心，倘仍心存僥倖，難逃手銬加身。       服務無界限，服務價最高；祗要用心服務，即能贏得敬重與愛戴，一樣會得善果，慈善機構及義工默默奉獻不就是嗎？再說名位猶若過眼雲煙，並不代表任何價值意義，買票賄選，法所不許，縱然一時不被逮到，俗云「雞蛋密密亦有縫」，四年一屆，貽人口實，能不戒慎乎！       候選人與選民之間，具有相對關係，候選人向選民買票賄選，選罷法及刑法訂有罰則，法務部暨所屬檢察機關為維護選舉公開、公正、公平、正義，「反賄選」決心不變，神聖投票權，應由自己主張行使，買票可恥，賣票同樣可鄙，一旦東窗事發，服刑坐牢，划不來的！

根據報載，座落於新巿里的護國寺，建廟已逾三十載，歷盡風雨長期侵蝕，又遭白蟻無情啃噬，樑柱呈現嚴重傾斜，隨時有倒塌之虞；加諸十五年前女尼進駐，全權操控香油錢及功德收入，去年底突然「落跑」不知去向，廟內款項分文未留，引起地方信眾高度關切，重新聘任住持，再度發起捐款準備重建！       讀這樣的新聞，直叫人難以置信，更令人痛心不已！畢竟，護國寺是匯聚新市里一帶地方善信涓滴捐獻所建，已走過悠悠三十載歲月，不但依山傍水，靈氣豐盈，福佑子民四季平安，堪稱是地方民眾精神信仰中心，雖說風雨無情、白蟻難防，可是，令人費解的是偌大的一座廟，何以沒有常設管理委員會？竟被一位外來年輕的女尼全權操控財務，更非一朝一夕，而是漫漫十五年，莫非帳目進出從未徵信公布，其間也沒人發現問題之存在？才會輕易被掏空，遭逢如此嚴重的人為「浩劫」！       不錯，十五年，總計有五千多個晨昏，這麼長的一段日子裡，善信捐獻的香油錢及功德收入，絕對不是一筆小數目，若再加上孳息利上加利，少說也有數千萬，甚至以億計，為何落入私人帳戶？實在令人費解！       當然，事到如今，據傳女尼已遠走大陸，司法管轄恐鞭長莫及，想追回款項並不容易，何況，當初未建立管理帳冊，形同無憑無據，如何「亡羊補牢」？       其實，綜觀事件大致輪廓，除在在說明管理機制之重要性，一個沒有紀律、缺乏管理企業，走向衰敗是必然的結果，大公司是如此，小單位或個人亦然；同時，也顯示出「鄉愿」的代價，因為，很多人發現有問題怕得罪人，普遍不願講或不敢說，所謂「小病不治，大病難醫」，等到問題嚴重病入膏肓，想挽救都來不及了。       除此之外，一般茹素禮佛的人，自己慈悲為懷，善念為本，也常深信出家人早已四大皆空，五蘊非有，忘了和尚、尼姑仍是血肉之軀，不能和佛陀劃上等號，很多出家人其實不具皈依慧根，而是一時失意遁入空門，胸臆間還存有七情六慾，隨時可能還俗，忽略了「害人之心不可有，防人之心不可無」，因而吃虧受騙。       平心而論，護國寺被掏空，只是暴露社會病態冰山之一角，如今廟裡財務「空空如也」，樑柱遭白蟻蛀蝕嚴重傾斜，隨時有傾倒之虞，不僅令信眾痛心，新聞見諸報端，同樣令人難以置信。雖然，錢大概是要不回來了，如今管理委員會重新聘任住持，建立任期管理機制，開始籌募經費整建，將可挽救廟殿免於傾倒，相信不遠的一天可再度香火鼎盛，重新福佑子民，但願這樣慘痛的教訓，能帶給缺乏管理機制的單位一些借鏡，也給凡事「鄉愿」的人們一些警惕！

日前，華航再度發生空難，二百二十五個生命，於瞬間化為烏有，所有塵世間的恩恩怨怨，轉眼皆空，往者已矣，卻留給生者無限之哀痛與一連串之問題，姑不論將來調查之結果如何，官方之賠償與抱歉又是如何如何，然對所有被害人而言，已無關緊要，但對於眾多來往於兩岸三地間之民眾而言，如此政策與如此夢魘，卻又何時方能結束？       相對於日前工商界諸位大老，包括台塑、統一、長榮各集團之董事長，紛紛要求儘速開放三通之情形下，執政高層並非無所知悉，但卻囿於意識形態與選舉之考量，將廣大人民之聲音與生命財產，置之不顧，卻假藉種種國家安全理由與層層關卡，對三通多所限制，導致資金外流、人才出走、產業西移，整個台灣地區之經濟、政治、社會，每況愈下，而此次華航空難之兩百多人中，即有為數不少奔波於兩岸之工商界人士；倘若兩岸能三通，渠等人士就可免此災難，則每年達三百萬人次之台灣同胞，既無需繞道港澳中轉，更無需多冒空中飛航之危險，非但減少金錢、時間之無謂浪費，同時亦保障了生命財產之安全，然卻因少部份人士與政客意識形態與選票之考量，致使平民百姓成了無辜之犧牲者，其間之轉折曲奧，實難以理解，同時亦令人深感人命如螻蟻，升斗小民之無奈與政治之無情，由此可見一斑！       再從金馬地區人民之觀點而言，遠在一千六百多年前，金廈生活圈即已形成，兩地民眾生活往來頻仍，如唇齒相依，非但婚姻、習俗、語言相同，即如祖祠、血統等亦是一脈相連；而近之者如民國初年，金門地區民眾，經由廈門前往大陸各地，以及轉往中南半島、印菲等國之華僑，更是多不勝數，如此緊密之關係，又豈是任何外力所能切割得斷的；更近之者，年初以來金馬地區嚴重缺水，就在中央單位尚在思考因應對策時，對岸之廈門與福州即刻釋出善意，願盡力提供所需用水，甚且提供船隻載水至馬祖；相對於台灣地區之各單位，仍處在政治立場之考量，猶豫不決之狀況，兩相比較之下，真令人有不知今夕何夕之感！       台塑董事長王永慶在其記者會上即慨言：「政府對三通，只說不做，如此會害死台灣的產業」；而今，事實證明，深受其害的又豈只是台灣產業而已；愛台灣，就必需為其未來著想，愛這塊土地，捨三通無由，執政當局如能明乎此，則通與不通，又何難之有呢！

本縣第八屆(烏坵鄉第六屆)鄉鎮民代表及村里長選舉已經完成候選人號次抽籤，法定的競選期間也將自六月三日起至七日止，六月八日投開票，縣選委會也特別呼籲候選人注意遵守選罷法及相關規定，共同營造一場高格調的基層選舉。       本縣這次選舉應選出鄉鎮民代表四十二人，候選人則有一百零三人，其中以金城鎮三十四人搶十一席，戰況相當激烈；而村里長應選出三十七人，候選人有一百一十三人，其中不乏「六搶一」、「五搶一」的激戰，不過也有部分村里因為同額競選的局面，使得部分「村、里長伯」提前當選。對於已經可以篤定當選的「準」村里長伯，除了向他們表示祝賀之意外，對於面臨激烈競爭的候選人，也為他們加油、打氣，期望經由他們的努力，能獲得選民的支持，進而實現為民服務的心願。       村里長及鄉鎮民代表選舉，是我國各項選舉中最為基層的選舉，主要是因為地域性最強，而候選人和選民的關係、互動也最為密切，也是最具「草根性」的選舉。就地域性而言，這兩項選舉以村里或鄉鎮為範圍，不若縣市長、縣市議員、立委等選區的範圍大；再就和選民的互動及關係而言，候選人的選區可能就是從小生長的地方，對於地方的人、事、物都十分的熟悉，不論地方上的婚喪喜慶、急難救助、地方建設、甚至家庭糾紛的排解等等大小事，幾乎都有參與的機會，也因此候選人的條件、優缺點，幾乎地方上都能明瞭一二。當然，隨著人口遷移等因素，參與選舉並不是限定「在地人」才可以參選或當選，只要對地方有貢獻、肯服務，能獲得選民的認同，一樣能夠獲得當選的機會。       照理說，基層選舉是極為單純的選舉，但隨著參選人數的不斷增加，選情也自然跟著激烈、緊張而且複雜，各種選舉的花招、耳語、傳聞全部出籠，有時會讓人看得眼花撩亂，如何做正確的判斷，就看選民的抉擇了。       雖然說基層選舉比較單純，但要圓滿完成選舉的過程，就要選務機關、候選人、選民共同合作，才能期望有一場成功的「演出」。在選務機關方面，必須秉持公平、公正、公開的立埸，嫻熟各相關規定，規劃周詳的選務計畫，依時程推動選務的順利進行；就候選人而言，遵守選罷法及相關法令規定，是最為必須及首要的條件，同時也要提出讓選民認同的政見，以及服務績效；對於選民來說，則是要對候選人做最理性、正確的判斷，讓最寶貴的一票，發揮「選賢與能」真正的價值。

最近在坊間不斷傳出詐騙事件，有許多民眾敵不過詐騙份子的騙術，紛紛上當、破財，在發覺受騙，已經是財去人懊惱。面對日後還會有各種騙術出現，民眾只有自己提高警覺，尤其不要對任何飛來橫財太過相信與驚喜，也不要有任何貪念，如此才可能避免受騙及財物損失。       台省各種詐騙事件已經有相當久的歷史，而且詐騙手法可以說是「千變萬化」，讓人防不勝防。比如金光黨、刮刮樂、六合彩，以及信用卡、不法傳銷、代辦貸款，甚至拖吊車輛、假車禍、手機簡訊、保健藥食品等等；利用的手法也是多樣化，如利用假鈔、假金飾、廣告、快遞、偽造身分證照、職業介紹、代檢瓦斯、行動電話等。       詐騙集團隨著便捷的郵電、資訊科技的進步，變化不同的手法，使得行騙的範圍跨越區域的限制，行騙的範圍越廣、對象越多，受害者就越多，詐騙集團的「獲利」自然跟著多。       而在本縣較常見的詐騙手法包括了刮刮樂、六合彩中獎、優惠貸款、藥食品等。雖然說詐騙事件已經有多年的歷史，相關單位也不斷宣導，媒體也時加報導，但受騙的人還是大有人在，究其原因，不外幾種情況：「貪念」──也就是貪圖鉅額獎(彩)金，而失去了警覺性；「疏忽」──如使用或遺失提款卡、信用卡或是身分證，而遭冒用、偽造；「對安全及健康的認識不清」──詐騙份子以民眾使用瓦斯和對藥、食補觀念的混淆，強力推銷；更惡劣的手段就是「暴力」，使民眾心生畏懼而交付財物。       由於詐騙事件不會就此絕跡，因此，民眾都要建立正確的觀念，提高警覺，才能避免受騙。首先，防詐第一要務就是「勿存貪念」，惟有摒除貪念，才不會受鉅額彩金誘惑而失去理智，詐術自然不會得逞。其次，就是對於自己的各項證照文件、存摺、信用卡、金融卡等均應妥善保管及小心使用，發現遺失或破損，應即時向有關機關報備及申請補發，讓不肖份子沒有可趁之機。此外，勿相信誇大不實的食品、藥品廣告，不購買來路不明的食藥品，以免花錢買到無益的食藥品，甚至對健康造成危害。總之，面對可能層出不窮的詐術，民眾遇事多思考、多研判、詳查證，應可避免錯誤及損失。

無庸置疑，環境對於個人身心的健康具有莫大的利害關係，尤其時值夏日時節更不容忽視，更需要澈澈底底做好環境整潔工作。       環境是我們每天所接觸的生活領域，也是我們所賴以生存的支柱，它一直伴隨著我們的成長與茁壯。因此，一個人的一生是無法與環境脫節，必須在環境的孕育下才有所成，所以愛護環境，建立優質環境，更是當下全民的期待。       其實，一個人若處在清爽、乾淨、無污染的空間，試想，他的心情會有多麼的開朗與快樂，幹起活來必是事半功倍，心想事成，無往不利。反過來說，如果民眾生活在骯髒、齷齪的環境，心情必定惡劣不堪，死氣沉沉，一無所成。       由以上種種因素判斷，我們立即可得到一個正確的答案，那就是環境對於人類的生存與發展，實具有非常的關係。既知環境的舉足輕重，我們就該用心來營造一個美好而優質的生活空間，讓人類的優點得以保留和延續，以期薪火相傳。       「整潔的金門」是地區往昔的光榮頭銜，蜚聲國內外，地區的每一個人皆與有榮焉。曾幾何時，今日的金門已不再擁有如此美譽，究其原因，這也許是開放與民主所帶來的後遺症，「整潔」兩字隨著法令的鬆綁與觀念的式微而消失，使人不免有所惋惜和感嘆，不禁又要嚮往昔日的金門。軍管時期固然有其不便，但畢竟也有它的好處，往往很多事情需要在那個時空背景下才能達成。       在這漫長的炎炎夏日裡，重視個人衛生與加強環境整潔，正是此階段的重要課題。夏天來臨，我們四周環境和家戶衛生更要特別的加強整理，才能免除細菌感染與病魔侵害，過個健康、快樂的夏天。千萬不要把自己的快樂建立在別人的痛苦上，只要人人能樹立良好的守法觀念，我們的環境品質必可得到進一步的提升，獲致更深一層的保障。因此，為了整個社會的進步，更不可淪為破壞環境的罪魁禍首，成為眾矢之的。       平心而論，地區已邁入開放觀光與兩岸小三通階段，每天都有大批的觀光客蒞臨地區參訪旅遊，這是一項振興地區經濟繁榮的契機，堪值全體縣民一起來努力和奮鬥。再說，觀光客第一步踏上金門這塊土地，他們第一眼所接觸到的就是地區的環境，當他們看到地區擁有清爽、整潔的環境時，必然會對金門留下美好形象，心情歡愉，有賓至如歸的感覺，必為觀光業帶來一片榮景。       總之，要想過有水準的生活，務必先改善環境品質，重視環境衛生。尤其時值炎炎夏日，全民更須發揮公德心，守法守紀，從自我做起，共同營造健康、優質的生活領域。

金門大同之家保育員倪淑華，平日視院童如子女，生活起居照護無微不至，讓失去親人的孩子，也感受有媽媽的溫馨，因而榮膺九十一年全國績優保育人員，赴台領獎接受表揚！         這些年來，金門大同之家本諸「活得更美好」的社會福利目標，秉持「老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼」的精神，以愛心、耐心、恆心照顧老人生活，豐富休閒內涵，讓他們安享快樂的晚年；同時，也輔助兒童走出失親的陰影，讓他們也有「家」的感受，和其他孩子一樣擁有充實又溫馨的童年，進而培養正確人生觀，勇敢面對未來。         的確，公務員按月領義務納稅人之血汗錢，負責盡職是最起碼的要求，何況，很多人行有餘力都會積功德私辦慈善事業，也有很多人爭先到安老、育幼院當志工獻愛心；換言之，大同之家保育員倪淑華視院童如子女細心呵護，實乃職責之所在，至於獲獎赴台接受表揚，一如她謙稱只是份內工作，所有績效都是長官指導有方，以及同仁共同努力的成果，個人不敢居功！         當然，倪淑華赴台受獎，是為金門爭光，在此，我們無意錦上添花多作贅述，而是深覺「將心比心，盡本份」看起來是小事一樁，道理也很簡單，連三歲小孩都知道，可是，若要身體力行，恐怕八十老翁也常常做不到。畢竟，環顧當前公務員心態，有多少人把工作當志業，作為服務人群和追求人生理想的目標；相反的，有些人是把工作當職業，汲汲營營只為升官加薪，而且，為爭逐「錢多、事少、離家近」的位子，甚至，不惜逢迎拍馬、或卑躬曲膝，為達目的不擇手段！         其實，部分公務員為人所詬病的，在於因循苟且，抱持按月領薪，多做多錯、少做少錯、不做不錯的心態，事不關己不願處理，就算是自己份內事，也常踢皮球、打太極拳。甚至有些人抱持不正確的心態，認為公家頭路是鐵飯碗，只要每天記得按時打卡，薪水自然按月進帳，反正，公務員升遷考評也沒有一定的準繩，只要乖順、長袖善舞和跟對班，再練就千杯不醉的工夫，就能心想事成，步步高陞！         平心而論，一個人只有敬業才會對工作用心，才有熱忱把份內工作做得盡善盡美，也才會動腦求新、求變、求發展。所謂「身在公門好修行」！倪淑華只是大同之家的保育員，平日默默耕耘視院童如子女，讓失去親人的孩子也有媽媽的溫馨，此番獲獎消息見諸報端，金門人當同感與有榮焉，更希望將心比心，以志業服務人群的精神，能成為大家學習的榜樣！

行政院為探討當前社會福利政策，曾於五月十七、十八日兩天，召開全國社會福利會議，因係政黨輪替以來第一次，且是國家財政赤字持續惡化，經濟景氣下滑，失業率不斷上昇之際，益見該次會議之重要，又有深刻意義。       隨著時代演進，社會福利已然成為政府施政重心；由於社會結構之改變，社會福利制度之建立，也是政府施政主軸。上下一貫，莫不特別重視。       社會福利之推廣，涵蓋層面深廣。舉凡兒童、少年、婦女、老人、身心障礙者、社會救濟、社會發展、人民團體與勞工福利權益，均在社會制度範疇之內。政府為能提供人民基本生活權利，滿足社會需求，秉持「祥和、互助、公平」施政理念，在社會各界奧援下，逐步擴大社會福利領域，照顧民眾福祉，提昇生活品質，藉以預防、消除、減緩社會問題之發生。       縣政府對於地區社會福利工作，一直扮演著積極負責與助人自立角色。傾其全力，加強推動，目前辦理項目，已有下列諸項：        (一)關懷兒少身心發展，妥顧兒少福利。        (二)推動婦女福利服務，防治家庭暴力。        (三)落實老人福利工作，照顧身心障礙。        (四)推動各項社會救濟，扶助弱勢族群。        (五)辦理意外傷亡救助，落實福利政策。        (六)積極推動社區發展，改善生活品質。        (七)加強輔導合作事業，健全社福組織。        (八)輔導財團法人立案，增進民眾福祉。        (九)靈活人民團體組織，擴大服務效益。        (十)全面推展志願服務，整合民間資源。        (十一)興建社會福利館舍，提供完善服務。        (十二)加強旅台鄉親聯繫，廣納興革建言。        (十三)檢討健全勞工福利，辦理輔導就業。       回顧過去社福政策，經過漫長五十年發展，真正進入社會福利年代，應是七十九年以來到上個世紀末。此期間政府連續通過多達廿餘種社會福利立法，其中包括社會保險、社會救助、福利服務、國民就業、醫療保健。雖然如此，迄今仍然有著諸多缺失存在，諸如社會保險，除了健康保險外，猶未普及全民化，社會福利保障不一，軍、公、教福利優於勞工及農民，社會福利未整合，導致社會保險、社會津貼、社會救助三個經濟安全體系間定位不明，而人力資本之浪費，也是政府財政一大隱憂。凡此均待政府認真面對，加強溝通因應克服，俾臻週全。       縣政府有鑒於當前各界之殷切需求與期許，對於地區整體社福工作，仍將貫澈「重視民眾需求，增進民眾福祉」之基本信念，以「家庭化」、「社區化」、「均衡化」、「民營化」、「專業化」、「志工化」為政策取向，並以「整體規劃」、「需求滿足」、「可行便利」、「激勵參與」、「公平正義」及「財政穩定」等六大原則為規劃基礎，在有限人力財力之下，充分發揮團隊精神，創新服務項目，開拓福利領域，全面提昇社會建設，促進社會祥和，期以不減縮現有之各項福利服務項目，且又能賡續推展各項新增之福利服務措施，以落實社會照護制度，並進而提昇福利服務品質，創造就業機會，提高社會福利效能。

教育部推動的「二○○二年社教終身學習節──與世界接軌」系列活動正在全國各縣市展開，本縣也由文化中心、金門自然學友之家、金門國家公園管理處分別在十八日至二十六日舉辦系列活動，已經吸引不少學子及民眾參加；經由多元、有趣的活動方式，讓參加的學員真正享受學習的樂趣。       知識經濟是二十一世紀社會的主流，而終身學習是人類走入二十一世紀的生存法則，教育部為了強化社教機構終身學習的功能、推展終身學習、提高民眾生活品質，鼓勵民眾參與，再度結合全國社教機構及相關單位，積極策辦各項活動，讓全國民眾都有機會參與這場學習盛會，共享學習的喜悅。       按教育部推動的終身學習理念指出，終身學習的旨趣在使每一個人在人生的每一個階段，都有適合其所需要的教育機會，在縱向而言，包括了家庭教育、學校教育與社會教育的銜接，在橫向而言，是正規教育、在職教育與非正式教育的協調。       同時，終身教育的社會強調全人發展、重視個人自由，使學習成為一種生活，更擴展人生的意義與目標，也希望實現：「每位國民都有學習的權利」、「每位國民都有接受良好品質教育的機會」、「每位國民的學習及成就都要被認可」、「每個國民都必須善盡終身學習的責任」，也讓終身學習許自己一個開闊的人生和光明的前程。       由教育部的推動理念可以得知，終身學習是透過多元管道、多樣的內容及多重的方式，提供每個人學習的機會，讓全民在學習、工作與休閒之間，也可以便捷的轉換、學習，共同打造一個「人人在學習、時時有學習、處處可學習」的學習社會。       誠然，現代人處在一個社會變遷迅速、科技快速進步、競爭日益激烈和經濟社會的世代中，尤其人力資源是政府及企業生產的關鍵，也是促進社會發展及經濟發展的原動力，只有不斷提昇人力素質，才能因應愈來愈多的挑戰，因此，每個人都要不斷的學習，讓學習成為不可或缺的一部分，才能和新世紀共同成長，同時朝學習型的企業、學習型的社區、學習型的政府等等發展，已是不可抵擋的趨勢。       或許我們也應該慶幸生活在學習資源豐富的世代中，透過電子化資訊、圖書館、學校、社區，以及政府及民間團體等多種管道，都能隨時擁有學習的機會，經由不斷的學習，不但有助於個人的發展，也可以提昇社會、國家的競爭力，也才能真正成為國際地球村的「村民」。

日前總統府發布消息，在總統府之下設一人權保障委員會，聘請學者專家及各界人士擔任委員，以標榜我國之重視人權，並躋身世界先進國家之列，用意良多，頗值予以肯定。       按權利非與生俱來，其係依附於人之身上，包涵人之身體、精神、物質與心靈層面，離開了人，權利也失所附麗，在人與權利之關係中，人作為權利之主體，而權利又因其屬性而有不同之意義，換言之，在不同之社會制度，不同之意識形態及不同之時空，人權皆有不同之詮釋。西元一七七零年代，北美獨立戰爭爆發，一七七六年大陸會議通過獨立宣言，使人類進入一個新的權利時代，亦確立了人人生而平等，皆有生存、工作及追求幸福之權利，在此時期，世界各先進國家莫不將人權主張規定在憲法之中，且還作為資本主義國家的立法及公民權利，直至兩次世界大戰之後，人權問題乃由國內法領域發展到國際法領域，增加了許多諸如保護少數民族之權利、男女平等觀念與人類個體尊嚴和價值等。       我國憲法於第二章規定人民之權利義務，條文凡十八條之多，足見我國對於人權之重視，蓋憲法為規定國家之基本組織、人民之權利義務，及基本國策之根本大法，而人民之權利義務，實為憲法構成之重要部份，非依法律規定，不得限制之；因此，當人民權利與國家安全有所抵觸時，世界大部份國家皆採以直接保護主義，於憲法條文中明定所保護之權利與保障之機構，以防行政、立法機關以普通立法之形式，對人民之權利行使任意之限制；但觀之國內之制度，有關人權保障及調查機構，乃附屬於監察院之下，非但位階低且無專職人員，實難發揮其成效，因此，就未來之體制言，有必要設一跨院際之專責機構，修改相關法令並賦與委員更大之權限，舉凡公民權利、種族平等、政治權益、司法、經濟及集體人權等，均為其行使之範圍，如此，既可為人權實踐展現全新面貌，更開闢了前所未有之寬闊領域。       儘管我們強調人權是保障平等與自由的，但它並不意味著人權只是人們對於權利本身之渴求，更重要的是它提出了人權需要何種制度，或在實踐中如何去具體保障；無論世界各國其政治社會制度如何，人權都應該屬於真正的權利範疇，因此，無論政府對人權機構作何種形式的設立或職權行使，其對保障人權工程之重大努力，非但國家、社會、人民受益，實亦為全人類之共同理想，更願能劍及履及！