去年金門地區降雨僅475公厘，已創下五十幾年來有觀測紀錄的歷史新低，今年幾場零星小雨無助於乾涸，湖庫水位及水量持續下探低於安全庫存，所幸近兩年有大陸引水的適時補充，讓金門民生用水免於匱乏，不至於實施限水方案，但居安思危，縣政府與自來水廠持續做好島內自有水源的開發、整備與調度工作，並提升備援備載之能力，提供質優量足的自來水，以穩定地區的供水，確保水資源永續利用。   金門自大陸引水計畫兩岸三地戮力推動20餘年，歷經陳水在、李炷烽兩位縣長的倡議，李沃士縣長任內獲得政策定調，陳福海縣長簽約，以及楊鎮浯擔任立委期間的奔走下，始在兩岸共識中獲得實現，期間仰賴眾多人員的協助參與，歷經研究評估、調查深化、溝通商談、達成共識等階段，完成包括兩岸簽約、海底輸水管線及受水池等設施，並於107年8月正式通水迄今將屆三年，為能將大陸水源送往淨水場處理，並配送至各家戶使用，該計畫中淨水場及後端送水管線等設施工程仍持續推動，可謂是兩岸通水的最後一哩路。截至目前每日平均引進陸水約1.5萬噸，同時考量地區久旱不雨，湖庫水位及水量已低於安全庫存，因此本年度增購水量約每日1.75萬噸，增加水量回補至水庫，以確保藉由既有太湖及榮湖淨水場處理後提供用戶飲用。   根據經濟部水利署及中央氣象局等單位的分析指出，本（110）年度之降雨量恐持續偏少，水情狀況並不樂觀，因此適時增補大陸水源有其必要，實為未雨綢繆，以備不時之需之機制。目前金門地區13座湖庫總蓄水量約為300萬噸，在持續增補大陸水源之情況下，仍保有52％之蓄水量，若突發狀況時，可立即啟動自有水源應變機制因應，包括重啟目前減抽之地下水井及日產4千噸之海淡場，屆時將可滿足民生用水所需。今年最關鍵的洋山淨水場完成驗收之後，將正式加入供水營運，可提升陸水之處理能力，同時利用已完成之環島北路送水管線，輸送能力將可達到每日9千餘噸，有效緩解西半島地下水抽取之壓力，涵養保育地下水資源。同時水廠近二年也爭取新台幣4億元前瞻2.0計畫辦理管線聯合調度、湖庫改善與清淤、大橋附掛管線、回收水再利用等計畫，同時持續依原行政院核定執行之「金門自來水擴建計畫」及「金門地區整體供水改善綱要計畫」積極推動，期能達成供水穩定及滿足用水需求等目標。   日前楊縣長特別前往洋山淨水場視察，實地瞭解淨水場試營運及驗收之進度，洋山淨水場第一期設計產水量為每日供應2.5仟噸民生用水，目前刻正辦理試營運及驗收中，未來將逐步提高東水西送的能量，降低水廠長期對地下水的依賴。在兩岸通水前水廠每日供水約有6成來自地下水，這二年完成環北管線及淨水場之後，截至去年底，地下水比例已降低至44％，預計本年度將逐步再降至20％以下的目標，大幅減輕地下水的負擔；另大陸接水後，相關淨化水質藥劑之用藥量亦大幅減少達6成，已有效改善飲用水品質。配合金門大橋之進度，預計於明年度完成全段附掛及陸上加壓站與相關管線等設施，以期建構穩定之供水及備援系統。   因為金門近幾年久旱不雨，縣府針對地區水資源進行整體盤點，緊急進行農塘疏濬以及農損補助，並加強放流水再利用。雖然受惠引進足夠的大陸水供給無虞，優先提供民生用水，讓民眾免於限水困境，但灌溉用水依舊受影響，惟離島水資源彌足珍貴，成本比台灣高出數倍，楊縣長呼籲民眾「有水當思無水之苦」，避免水資源浪費，鄉親一起將節約用水融入生活中，養成省水節水好習慣。感謝水廠對水資源處理「夠水、夠淨、夠好」的事業願景，為消費者提供「貼心、用心、安心」的安全保證，秉持著「到現場、看現務、瞭解現況」企業化經營理念，守護鄉親健康「三夠、三心、三現」好水服務。

  酒駕近來再度成為媒體上關注的焦點，這對於金門來說是個特別值得關切的課題。不單單是因為金門是享譽國際的酒鄉，遂使得鄉親們很容易就會因為聚餐飲酒，而來金觀光的遊客也不免得要品酩高粱，了解地方重要文化。然而，酒駕造成的公共安全問題已然引起社會廣泛的不滿。有鑑於此，金門應更積極與餐廳及計程車業者建立連線，發展配套措施。除了可以符合「酒駕零容忍」的政策之外，同時發展地方產業。   酒駕一直以來，就是台灣社會中的嚴重課題，不僅偶爾在媒體上就會出現酒駕車禍的新聞而引起社會大眾的議論。在諸多刑事案件裡，與酒駕相關的公共危險罪經常還在諸多刑事案件裡，起訴及定罪人數最高的項目。自上個月起，金門警方也全面動起來，縣警局所屬各分局、保安隊及交通隊等，針對酒後駕車、無照駕駛及改裝車輛等違規項目，展開強力的交通大執法。不過，值得注意的是，即便酒駕零容忍的政策一直存在，並具有高度的社會共識，而警方也時常對於交通違規的大執法，但台灣社會的酒駕問題仍然存在，而因為酒駕受起訴及定刑的人數也居高不下。其中的原因，恐怕因為在酒酣耳熱之際，人們特別容易心存僥倖，總覺得自己不會運氣不好。   但是，金門是著名的酒鄉，而高粱酒對於地方財政及經濟的挹注，更是貢獻卓著。而且，觀光產業又是金門的重心，近來又有城隍文化觀光季，而來金遊覽及在地的鄉親，又難免會有飲酒的聚會。因此，為了不影響觀光與高梁酒的地方產業，金門應就酒駕的問題有更積極的預防措施。首先，警力的部署，與其在特定的地點臨檢，不如在餐廳設置巡邏箱，或設置人形立牌，提醒酒後飯飽的客人不要酒駕；其次，在餐廳、計程車及民宿與旅館業者之間建立連線，讓餐飲業者對於飲酒的客人主動提供代駕或計程車的訊息；最後，增加反酒駕的宣導，並在其中特別強調家人間的連繫，也就是讓喝酒的人意識到他或她對於家人的責任，而家人也留意外出飲酒的人，不要讓他們有酒駕開車的機會。這些更積極的預防措施，不單單可以減少酒駕的現象，同時也維持並發展金門酒鄉的產業。

  「培力」是什麼？此概念，源於1960年代意識形態，與1970年代自助觀的社會運動，是巴西教育家弗雷勒在開發中國家，所提出的教育理念。藉由識字營活動，觀察中低階層民眾，在社會環境中的角色與定位，帶領他們以對話性的教育，與提問的方式，透過互動與省思，增進他們對於自身所處情境的洞悉，以提升問題的解決能力，增進對生活的控制，進而去除壓迫自身的障礙。弗雷勒強調「培力」的目的，是讓群眾「批判意識覺醒」的同時，更是一個結合「反思」與「行動」的實踐過程。1980年後，培力的概念，逐漸被運用於管理學、社區心理學、護理工作及教育行政等領域。   因而，培力的概念在不同領域的運用，有不同的解釋，在許多情況下，培力的概念常被混合使用，並沒有明確且具體的定義。培力可當動詞及名詞，動詞是指培力的過程，表示個人能夠掌控生活能力的過程；名詞則是培力過程的結果。正如日前，金門縣社會處所舉辦的「鄉鎮公所社區策略培力工作坊」所示。   金門縣政府社會處，日前假中山林遊客中心，在董燊處長規劃下，辦理「鄉鎮公所社區策略培力工作坊」，及召開「110年縣府與公所社區業務聯繫會報暨督導考核」，邀集五鄉鎮公所社會課長，及各社區相關業務承辦人與會，藉由長榮大學社會力研究發展中心，專業的輔導及陪伴，及透過督導考核制度的建立，希望能締造更完善的社福網絡，讓社區更活絡，居民同受益。   誠如社會處長董燊所言的，縣府團隊一向關注社區營造扎根工作，而鄉鎮公所在社區工作中，是第一線與社區並肩合作之首要協調機構，也是極其重要之角色。根據各公所目前所具備的能量、現有的社會資源，以及轄內社區發展性質情況的不同，社會處於109年，即首度辦理「鄉鎮公所社區策略培力工作坊」，陪伴公所夥伴共同盤點、檢視並進行其轄內，各社區發展協會之社區量能評估，進而依據轄內社區現況，鼓勵公所嘗試提出對應之輔導策略，增進公所人員，社區發展工作推動能力，提升參與社區的強度，落實公所對社區的在地陪伴目標之邁進。   以此次活動為例，今年度培力工作坊特別以「扎根鄉鎮‧旗艦揚帆」為主軸，除希望透過長榮大學社會力研究發展中心，黃肇新主任及潘美純督導的帶領，協助公所社區業務主管，及承辦同仁們，回顧及盤點轄內的社區量能外，更希望一併檢視對應的輔導策略，進而陪伴公所同仁，逐步看見自己的優勢與角色，從中規劃與建置更適切的培力策略。   盛哉確論！社區培力中心的出現，可謂是社區工作，朝向專業化發展的一個重要歷程，社區培力中心，除提供專業實務發展的機會外，更是累積系統性專業經驗的場域，與具體發展專業共識與文化的平台。因而，我們在賀勉社會處的活動之餘，尤應深體此乃時代所趨，是以在反思社造的迫切性後，更應重新審視社造的位階，同心協力，以振金門！

  金門首座「莒光共融公園」正式啟用，園區內有別於以往的罐頭式設施，特別引進十多種不同遊具，大小朋友一起樂在其中。占地2.5公頃，斥資1,880萬元建構的莒光共融公園，以全民共享的設計主軸，提供民眾一個共融公園，除了美麗造景，多元化的遊憩設施，更是家長帶小朋友放電的好去處。   打造共融、友善、安全、遊憩並符合全民共享的公園式遊戲場，一直是楊縣長上任後力推的政策之一。在「分區分級」、「資源統整運用」的概念下，同時評估地景環境、鄉親可及性及區位利用性後，規劃五鄉鎮將各設置一處共融式或親子公園，其中全島第一座位於莒光湖畔共融公園遊戲場，已於今年3月底完工，縣府特別於5月2日舉行親子活動並正式啟用，獲得大小朋友們一致的好評。   據了解，共融公園的「共融」不僅僅是遊具的共融，更重要的是其展現的共同參與、尊重、平權、多元等意涵，希望讓任何年齡、身分的所有人，都能在共同的場域裡真正的共融，這才是共融公園最重要的用意。近年來，台灣漸漸開始重視公園的「共融」概念，在民間團體及政府部門的共同努力下，各種特色公園、共融式遊樂場如雨後春筍般設立，但一個公園要能包容各種類型使用者的需求，著實也有建置上的侷限性，因而許多縣市在營造共融公園時，通常會側重於主題性的特色營造，希望公園也可以是「說故事」的空間，並藉以吸引更多人的關注及參與，但有時又似乎「做過頭」了，偏離了使用者共融的核心概念，讓共融公園更像是「精裝版」的兒童遊樂場，而非全齡可以參與的場域。當然，這樣的結果也在意料之中，因為公園的使用頻率本就和個人的行動力、好奇心，以及個人或陪伴者的空閒時間掛勾，能先吸引孩子們的參與，自然就可能關聯出家屬、長輩，甚至是身心障礙家人、朋友們的參與意願，更由於公園也存在一定的容納量，有時候指標成效遠要比實務功能更為重要；本縣在汲取他縣市經驗及作法，融合本地意見及想法已然卓有成效，相信未來四個鄉鎮的共融公園，亦是精彩可期。   事實上，公園不是專屬於小孩的遊樂場，而是所有民眾都可以放鬆的地方。「共融」更廣泛的詮釋，應包含友善設計、無障礙環境以及全齡遊戲；但我們也知道理想與現實通常存有差異，如果我們不能讓長輩或身心障礙者樂於參與及使用公園，硬體營造得再好，亦屬枉然。根據行政院國家發展委員會的資料顯示，台灣因生育率低迷，再加上疫情導致人口社會增加呈現負值，台灣總人口在2020年轉為負成長，預估到2025年台灣將進入超高齡社會（65歲人口占比超過20%），44年後，65歲以上的老年人口將占全台總人口四成，意即弱勢族群及高齡者在未來將會變成「絕大多數」，基於公眾利益的供給及需求，顯然當下我們就該有為他們準備的開放式公共設施；又基於「青銀共居」、「老少共托」的發展趨勢，共融公園勢必會逐步取代一般的社區公園及「罐頭遊具」公園，成為公共設施營造的主流，更因為居於這樣的前提及認知，採用通用設計的共融公園，將會成為大家能平等享受悠閒時光。   總之，我們對於縣府能整合各方意見，著手推動共融式及親子公園的作法，表示支持與讚賞，更期許能精益求精，在各鄉鎮廣置兼具良好地景生態與遊憩機能的好場所，打造更好、更健康、更活力的幸福島嶼。

  交通部觀光局將2021年訂為「自行車旅遊年」，以自行車旅遊為主軸，規劃透過觀光資源盤點、串聯在地產業、挖掘自行車的故事，設計出參與式的旅遊體驗，進而包裝為深化及多元化的遊程，打造國際化自行路線及具特色之自行車遊程，吸引民眾走出戶外，以更休閒、更環保的低碳旅遊，深一層認識臺灣，同時營造臺灣為優質、友善且安全的騎乘旅遊環境，吸引更多國內外遊客參與自行車旅遊活動，並帶動自行車與觀光旅遊產業的發展及升級。   既然2021年是自行車旅遊年，正好與金門低碳示範島相呼應，縣政府觀光處順勢力推零碳排放的自行車旅遊，設計一系列自行車深度旅遊路線，結合湖光山色、戰役史蹟、文化古蹟、小鎮巡禮、網紅景點等，呈現金門旅遊「用騎的最美」的最佳寫照。而且觀光處規劃的5條自行車路線涵蓋5鄉鎮，包含「金城鎮-歷史古蹟線」、「金湖鎮-湖光山色線」、「金沙鎮-花香綠意線」、「金寧鄉-戰役史蹟線」、「訪古尋幽，環島烈嶼」等，以最友善的自行車路網串聯，讓車友輕鬆騎乘，穿梭巡禮小鎮，漫遊欣賞沿途美景，深入體驗觀光景點和人文風光。 　 另外，縣府在16處旅遊服務中心提供打氣筒及簡易修車工具，騎士於旅途中若自行車發生故障，可就近利用進行簡易維修再上路，不用擔心拋錨求助無門，遊覽金門風光不間斷。這些旅服中心分布於尚義機場、水頭碼頭、九宮碼頭、金城車站、山外車站、沙美車站、莒光樓、金城民防坑道、總兵署、同安渡頭、獅山砲陣地、林厝電瓶車、后湖、柳營營區、西洪營區、陽明營區等。   「開車太快，走路太慢，騎車的速度剛剛好，能看到人生最美的風景。」全球低碳旅遊意識抬頭，自行車旅行盛行，自行車旅遊不論長距、短程，除了飽覽沿途美景外，更能探索私房景點或徜徉縱橫阡陌，自在優游。而若藉由公、私部門力量相互結合，共同推廣自行車旅遊，期能藉由活動，連結地方特色資源，帶動自行車騎乘風氣及自行車旅遊觀光等相關產業發展。   今年是自行車旅遊年，不少地方都舉辦自行車觀光活動，我們金門自然不落人後。不論是熱愛自我挑戰或醉心深度旅遊，都可搭配自行車穿梭金門各鄉鎮，乘著海風認識寧靜村落，體驗聚落日常，遊客或可騎乘自行車探索海灘秘境、私房景點，品嘗金門在地特色美味小吃，以低碳環保騎自行車的方式，慢遊金門的美好時光。民眾與遊客可以透過自行車慢旅的方式細細品味金門之美，也為自己的人生解鎖，感受不同生活的新旅程，再加上縣府在各處的旅服中心，提供貼心協助與服務，是自行車族友善的福音！   自行車旅遊是藉由自行車串聯人文自然，讓遊客可以在遊程中，與在地產生深度連結。自行車旅遊絕對不同於其他旅遊方式，藉由自行車的慢行，用自己的速度慢遊，不錯過「過程」的任何精彩，也是一項自我挑戰，歡迎大家前往金門打造屬於自己的自行車旅遊回憶！

  在疫情防控常態化形勢下，應廣大台胞需要，為進一步促進閩台兩地人員交流交往，便利在閩臺胞台企正常的生產生活，大陸福建省應對新冠肺炎疫情工作領導小組宣布自5月10日起有條件解禁小三通。對此，縣長楊鎮浯樂見陸方釋出有條件解禁小三通的善意，金門縣政府一直有做好準備，無論是人員、班次或檢疫管制等作為，當疫情可控、防疫無虞的狀況下，包含防疫旅館、地區防疫量能充足，他並呼籲中央應明確回應，由於小三通是在總統蔡英文過去擔任陸委會主委期間開辦，並向總統蔡英文喊話，若時間點以及條件成熟下，有條件的讓小三通復航，也顯示蔡總統兩岸交流的善意回應。   中國大陸福建省應對新冠肺炎疫情工作領導小組（指揮部）綜合協調組4月29日針對台胞赴閩公告系列便捷措施，自5月10日零時起，福建省將展開台灣民眾來閩入境檢疫便利通道措施試點工作，對急需來閩工作或進行重要商務、重要交流活動，並透過福建對台海空客運直航口岸來閩（目前為廈門機場口岸）的台人，實施「2天集中醫學觀察，19天閉環管理」的措施，管理期間允許台人在加強防護、做好健康管理前提下，實施「住宿地-單位-住宿地」兩點一線邊觀察、邊工作。   其中攸關「小三通」的入境措施是在金門、馬祖連續居住滿28天以上的金門、馬祖籍居民，通過「小三通」客運直航口岸入境者，視同為大陸低風險地區入（返）閩人員進行管理，無需隔離。但入境時仍需提供「台胞個人健康承諾書」（應附入境前28天無金門、馬祖以外地區旅居史有效證明材料）、金馬地區醫療機構出具的入境前7天內核酸檢測陰性有效證明、台灣居民來往大陸通行證或台灣居民居住證等文件。   面對大陸單方面解禁措施，金門輿論熱議對於循小三通人員往返是否隔離一事仍有諸多疑慮，連最基本連續居住滿28天以上的金門籍居民證明由哪個權責單位核發？質疑在變種新冠病毒造成全球疫情再發燒，加上國內華航機師、諾富特防疫旅館事件讓台灣本土疫情爆發，面對疫苗注射覆蓋率不足、採檢費用過高、防疫旅館和醫療體系是否能承載染疫或隔離的人員，能確保金門「零確診」防疫不產生破口，民眾是抱持相當保守看待。   受新冠肺炎疫情影響，基於金門當地防疫考量、國內防疫規劃及尊重地方民意所為的決定，去年2月10日宣布暫停金廈小三通航線，至今已經停擺一年多，重創金門地區的觀光民生經濟。小三通復航對金門的各項產業影響非常的大，縣府也為重啟小三通做好相關的準備，小三通復航並非放棄防疫，而是要在金門防疫能量許可下進行，也向中央提出報告說明，期望中央能給予明確的態度回應。欣見陸方已釋出小三通有條件放寬境管措施的善意，這也可以作為之後隨著疫情和緩，兩岸進一步恢復交流、往來的先期準備。   對於陸委會一貫的政策是在疫情可控前提下，恢復小三通兩岸人員往來交流的整體規劃，將在兼顧防疫及逐步推動兩岸交流，配合中央流行疫情指揮中心對疫情的科學判斷、國際間疫情的發展，還有國內防疫量能及兩岸互動情勢等相關因素來檢討，因為涉及整體疫情變化、金馬地方民意、防疫能量及兩岸互動等考量，陸委會目前會同中央流行疫情指揮中心、交通部等相關機關共同研擬、評估中，會在確保國內防疫無虞後，推動雙邊正常有序的往來與交流。   金門CIQS各單位身居國門第一線，審視地區防疫能量、收治與採檢等層面的衛生局、警消與岸巡等單位，並擇定防疫旅館或集中隔離場所，完善各項防疫環節與配套措施，以利未來在重啟小三通時，確保鄉親健康安全無虞。邁入後疫情時期，陸方已逐步鬆綁境管措施，尤其小三通方案已請中央部會協助，實際執行方向與內容，仍待中央各單位經過政策評估與決定，縣府也將全力配合，在政策定調前，預先做好準備與因應，期盼小三通早日重啟，恢復昔日榮景。

    金門首座共融式公園開幕啟用了，創下最新紀錄，訊息見諸報端，掌聲響起，大家按讚。   根據了解，這座位於金門金城莒光湖畔之共融式公園，幅地寬廣，溯自縣長楊鎮浯上任後，有鑒金城城區人口稠密，日常居民閑暇活動空間有限，爰予列入施政（硬體建設）選項，優先進行整建，其中共融式遊戲場，係以生態為主軸設計發想， 遊具設施多達十種，包括：鳥巢鞦韆組、跳跳樂彈簧床、三米高鞦韆組、鱟之家攀爬架、磨石子滑石梯、攀爬網，迎風滑梯、旋轉遊具、飛揚溜索、輪椅鞦韆組、沙坑等遊樂設施。   此外，兒童遊樂場亦已取得第三認證單位│台灣檢驗科技有限公司合格報告書，另為因應實際需求，一併檢討公園區域內無障礙空間，並已增設11個汽機車車位，改善無障礙通道，既有公廁分設男女各一組，並有巡護床、尿布台等設施，藉以服務老幼及身障者之需要，極盡心思，設想週到，具有敬老、尊賢、親子積極意涵，利他性效益大，讓大家空餘有個好去處，徜徉其間，舒暢身心，動出健康。   欣見縣政團隊將士用命，創新為民服務，克盡職責，針對提昇公園整體視覺景觀，原有莒光廊道老舊牆壁修繕油漆如新，同時投入人力，進行草毯舖設，人行步道整建，園內植栽美化補強，還有手工木椅、木卡車盆景擺飾製品，增添公園整體休憩空間美感，自上而下，群策群力，認真、務實，初心不變，讓人有感。   縣府施政，千頭萬緒，這座共融式公園之開幕啟用，即是縣政力推政策之一，縣長楊鎮浯表示：他將與團隊同仁，實踐對民眾之承諾，鄉親之託付，全心貫注，以金門優先，鄉親第一為職志，畢竟施政一貫，棒棒相接，無縫接軌，「硬體」與「軟體」建設，看得見，用得到，聲量最大。   無可諱言，縣府施政，千頭萬緒，公僕仔肩非輕，有褒有貶，不足為奇，古今中外，莫不皆然，尤以時空推移，環境改變，民意需求，永無止境，公僕置身第一線，誠實用心服務最重要。   諸如活絡東半島呼聲不斷，由於團隊用心又有實際行動，眾目睽睽，金東戲院、陽翟老街活化，昔日榮景逐漸呈現，遊客絡繹不絕，有人潮即有錢潮，可望可及。   沙美老街活化議題，此前不斷有人撰文獻替，提出看法建議，由於縣府、鎮公所及地方人士一致關注，無不冀望曙光早現，帶動地方繁榮進步，正因如此，大家群策群力，化異求同，喚起共鳴，如今已有多戶即將整建，活化計劃可望展開，凡此即是「好的開始」，相信再接再厲，縣府與地方聯手，合作無間，力量集中，終將心想事成。   總之，政府係為人民而設，為民服務是公僕應盡之義務，得民無撇步，服務無假期，態度是關鍵，縣政團隊公僕同仁在鄉親社眾支持配合下，有決心有信心，分工合作，全力以赴，共同提昇行政效率，再創佳績，造福社會鄉邦。

  受到回歸主流、統合與融合等一系列特殊教育思潮影響，特殊教育學生在普通學校的集中式特殊教育班、分散式資源班，甚至或全時皆在普通班中接受教育的趨勢愈來愈盛行。   目前世界各國特殊教育的普遍趨勢即是將特殊教育學生安置在融合教育的環境中，我國在103年啟動研修課綱的同時，根據聯合國《身心障礙者權利公約》制定《身心障礙者權利公約施行法》（以下簡稱CRPD）並據以實施。該公約即明定不得基於身心障礙而作出任何區別、排斥或限制，其中「通用設計」與「合理調整」正是該公約的重要內涵。   所謂「通用設計」是指盡最大可能在事前設計讓所有人可以使用，無需作出調整或特別設計之產品、環境與服務；而「合理調整」則是指根據學生具體作出調整或特別設計之產品、環境與服務，以確保身心障礙學生在與他人平等享有或行使所有人權及基本自由。如果學生所提出之調整需求未造成義務承擔方（如：學校、教師或政府）過度或不當負擔，拒絕給予調整即構成歧視。   根據教育部特殊教育通報網統計，金門縣約有95%的身障生安置於普通班並接受各種形式的特殊教育服務。為身心障礙學生訂定個別化教育計畫（以下簡稱IEP），使其能接受通用設計或獲得合理調整之方案與服務，是推動融合教育強調之重點。因此，縣府相關單位必須有能力、決心和資源以執行支持融合教育的政策推動，根據身心障礙者權利委員會關於有權接受融合教育的第4號一般性意見（2016）摘要，包含以下策略：   一、開放身心障礙學生參與擬訂及監督本身的IEP，主張身心障礙兒童有權表達自己的意見，且必須提供他們適合其身心障礙狀況和年齡的協助。   二、教師在評量和監測學生的進步時，採取動態彈性及多元評量方式以克服身心障礙學生面臨的阻礙。   三、能及早發現介入並提供早期療育支持，身心障礙幼兒將能更順利轉銜進入學前和小學的融合教育環境。   四、應投入充足的財務和人力資源，確保在規定時間內改造無障礙的教育環境，提供可得的合理調整，並進行宣導措施以消除污名和歧視現象，特別是教育環境中的霸凌。   五、培育具備合格的手語、點字和定向行動技能的種子教師，確保所有教師都在融合教育環境下接受訓練。   六、針對認知功能缺損的學生，在安全和結構化的學習環境，提供具體、可觀察可辨識、易讀的教材與學習材料，並側重培養學生獨立生活和從事工作的能力。   七、提供身心障礙學生更多與同儕一起參加課堂和校外活動的機會，發展並運用自己的創造力、藝術和智力潛能。    八、視學生實際需求提供特教學生助理，並採一對多或一對一的方式。   九、遇轉學、集中式特教班轉換至普通班，以及教育階段畢業的學生，其IEP必須提及其轉銜經驗。   十、教育環境必須處於身心障礙學生能夠安全到達的範圍內，並且有安全、可靠的交通方式。   十一、與大專校院特教中心、其他縣市建立夥伴關係以促進合作（如：協同教學、同儕支持和交流訪問）。   期許教育單位持續致力於融合教育的實踐，除了積極與本島縣市及專業人才合作，更能維護身心障礙學童享有不受歧視和與他人機會均等的受教權益，讓每一個孩子都能快樂的學習，進而發展孩子的潛能，透過融合教育的實踐，使CRPD之精神能落實於學校教育中。

  美國總統拜登於四月二十二日邀請全球四十國領袖參與氣候變遷峰會，並與大陸國家主席習近平以視訊方式同場會談，除表達將領導全球對抗氣候變遷決心與行動外，尚在峰會上宣示十年內溫室氣體減排至少一半目標。這是一件令人興奮的事，回顧美國前總統歐巴馬於2015年加入巴黎氣候協定時，承諾美國的2025年碳排放量要比2005年減少百分之二十六到二十八，但前總統川普上任後宣布退出巴黎氣候協定，進度開始停滯，拜登一月就職後又重新加入此協定，並大手筆投資潔淨能源，積極要達成減碳目標。而歐盟也於日前就新減碳目標達成協議，除訂定2030年碳排放將比1990年減少至少百分之五十五之外，2050年要達到碳中和，並將相關目標納入歐盟氣候法。而中共也宣示2030年將比2005年減碳至百分之六十到六十五，其他參與國家也都相繼發表減碳目標，由此可見減碳已成為全世界的趨勢。我國雖然不是聯合國會員，但也非常重視減碳政策的推動，此次在全球氣候峰會後，六都在減碳排也都提出願景與目標，希望與全球站在一起，推行各種減碳策略。   金門也不落人後，除了從2009年響應政府推動「低碳家園」政策外，並於2013年提出打造低碳島之規劃，經由行政院核定，推動金門六大旗艦計畫，並提出「320減碳」願景，即金門縣年人均二氧化碳排放量從目標年2009年的3.79公噸，至2015年降為3公噸；2020年再降至2公噸，於2030年可達到碳中和（零碳）總目標，期能促進金門地方永續發展及建構低碳樂活家園。金門自2013年5月20日以來，低碳島計畫執行迄今已邁入第八個年頭，在這幾年來的執行歷程，縣府團隊一直大力推動各項減碳計畫，積極展現高度的執行力，完成各項減碳措施，成效卓著。今年又獲中央核定低碳島二期計畫，預計將投入逾五億元，縣長楊鎮浯也特別請各單位預擬相關執行腹案，以利後續向中央爭取補助。金門是行政院核定的低碳示範島，低碳是金門永續發展之建設目標，楊縣長希望在低碳島第二期計畫中，全力爭取以核定之經費補助，落實執行，以達成預定的減碳目標，成為金門建設發展之優勢。   根據本縣環保局楊建立局長報告指出：二期計畫在執行上，以「再生能源開發利用」、「電動運具推廣」為這期計畫的重要項目。第一期計畫中主要是以六大旗艦計畫為主，而第二期計畫將分別為能源、製造、運輸、住商、農業、環境等六大部門，推動各項具體措施，並以減碳為主要建設目標。建設處依循「國家因應氣候變遷行動綱領」及「溫室氣體減量推動方案」，推動再生能源、獎勵補助公有建築屋頂裝設太陽光電系統、住商節電行動計畫等。另外金酒公司及台電也積極推動各項減碳行動，如智慧電網並聯穩定供電及改以天然氣為發電燃料等，除以上所列項目外，全面加強環境綠美化更是金門減碳行動最重要的建設工作與目標。   總之，政府各建設部門已積極籌劃，並努力爭取或編列相關經費，以低碳島政策為永續發展願景，讓減碳成為金門未來建設發展的優勢，期望全體縣民建立綠能共識，一起為維護低碳環境及減緩全球氣候暖化所造成的環境衝擊而努力。

  日前，環保署預告「營建工程空氣污染防制設施管理辦法」修正草案，包括了工地、施工過程與相關機具車輛等，皆在規範之內。希冀從污染減量、健全防制作業、加強工地管理等三個面向升級。是以，本縣環保局為方便鄉親及早布署，也預告了「營建工程空氣污染防制設施管理辦法」等修正草案，希望鄉親們能逕自上網參閱。如對預告內容有任何意見，或修正建議者，歡迎提供意見或修正建議。   預防空氣品質惡化之空氣污染行為草案，其起因，在於根據歷年空氣品質監測數據顯示，我國目前空品不良，主要以細懸浮微粒，及臭氧濃度超過空氣品質標準為主，且以每年十月至翌年三月，受到天候及地形因素影響，易導致污染物於環境中累積，造成空氣品質惡化為最。因此，檢視現行「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」管制要領，須在空氣品質達嚴重惡化等級時，始要求暫停特定污染作業，較難預防空氣品質惡化情形之發生。   因此，行政院環境保護署為預防空氣品質不良期間（每年十月至翌年三月），空氣品質惡化情形發生，有必要於空氣品質預報達預警等級時，即針對可能導致大量逸散性粒狀污染物，及揮發性有機物排放之空氣污染行為進行管制。因此，特依空氣污染防制法第三十二條第一項第六款，針對空氣品質不良預警期間，空氣污染行為之管制起訖點，及管制作業類型明確規範，因而擬具「預防空氣品質惡化之空氣污染行為」草案。   根據縣環保局指出，目前草案規劃新制，預定一年後上路，將實質提升民眾生活品質與健康。環保署初步估計，此政策將促使PM10每年減量3,415公噸，同時亦結合噪音管制措施，為民眾生活的健康與品質把關。縣環保局進一步指出：依照環保署的說明，營建工程排放的空氣污染物，以懸浮微粒（PM10）為主，約占全國各污染源排放量的15%，目前營建工程污染削減率約58～59%，然而統計近3年營建工程施工中工地數每年平均10萬件，營建工程空氣污染陳情件數每年平均3,678件，陳情比率仍達約3.4%，環保署重視民眾的感受，因此檢討現行管制規定，要再提升粒狀物污染物削減率，以改善營建空氣污染問題對民眾的影響。   金門縣環保局特別表示，針對重點中之重點～營建工程，環保署為強化營建業主，對防制設施設置及操作的監督責任，本次修正也新增一定規模以上的營建工程，須設置空氣污染防制設施操作運轉的監測儀表、錄影監視系統，以及使用施工機具與車輛，應有一定比例符合低污染排放條件等規定，以確保營建工程進行期間，施工單位落實污染防制設施之操作維護，發揮最大污染減量成效。   綜而論之，空污防範及其後果，是無人能免，無人能迴避的，因此，我們願再次呼籲，除營建工程者外，人人均有責任及義務，防範空氣污染，這不僅是攸關你我健康，更是先進城市之指標，為了重振金門，為了營造一個先進的新金門，對此草案，均應關心並支持之，特為論！

  2021金門迎城隍－浯島宗教文化觀光季正式開跑！在縣長楊鎮浯、金城鎮長李誠智等人敲鑼下，自4月24日起，正式啟動為期一個月的迎城隍系列活動，來慶祝浯島邑主城隍遷治341週年，更由此展開金門一年一度最重要的宗教觀光盛典。   「3月瘋媽祖，4月迓城隍」，大甲媽遶境結束，金門迎城隍緊跟著熱鬧上場。因為疫情的關係，去年迎城隍活動縮小舉辦規模，今年雖說情況相對樂觀，但主辦的金城鎮公所仍表示，將在確保參與者安全無虞的前提下，全力辦好今年的系列活動，畢竟如今的金門迎城隍不再只是地域性宗教活動，更結合文化創意、逐漸轉型為宗教文化觀光季活動，民國100年的百節千人蜈蚣座還成功創下金氏世界紀錄。民國102年，更由文化部依據文資法指定成為離島地區第1個獲得指定為國家重要民俗的無形文化資產。   當然，金門城隍文化觀光季系列活動年年在辦，除了承續傳統外，更重要的是注入新的創新元素，讓宗教觀光文化也能與時俱進，並保持充沛的動能，今年迎城隍的亮點至少便有：其一，全國城隍金門大會師；結合全國城隍廟聯誼會，到時將有45尊台灣城隍在金門大會師，盛況可期。其二，重啟停辦數十年的「大迎」；依據傳統後浦浯島城隍廟的迎城隍活動，除了每年舉行「小迎」，城隍爺的神輦遶巡後浦四境之外，每隔3至5年、適逢閏年時，則舉行「大迎」，遶行範圍擴大至後浦周圍「前面」和「過西」各13個村落，涵蓋今日金城鎮的大部分地區及金寧鄉的少部分村里，但因故已停辦數十年，浯島城隍廟更允諾，待「金門大橋」通車後，明年將專門規劃烈嶼鄉的「香路」行程。其三，稍早金門蜈蚣座、輦轎首次搬上國際郵輪，遊客在郵輪上直接體驗最具金門特色的傳統人力蜈蚣座及輦轎，為跳島郵輪金門行增色，也為金門迎城隍系列活動揭開序曲，這也是繼浯島迎城隍與台北市立動物園聯合行銷後的又一創舉，更已獲得民眾熱烈的反饋，傳達對迎城隍活動的高度興趣。當然，活動中最出彩的，還是歷來頗受歡迎的藝陣體驗，以及蜈蚣座親子嘉年華活動，並藉由靜態解說方面的服務，讓參與者能深入認識金門多元的廟會文化，感受後浦迓城隍的慶典氛圍。   平情而論，金門迎城隍之所以受到關注與歡迎，關鍵仍在於民眾的主動支持及參與，其根源更在於浯島迎城隍保存傳統祭儀、陣頭文化和祀神儀式，繞境陣頭和隊伍都是由在地居民自發籌組、傳承至今；不只祭典科儀必須按照傳統舉行、巡境路線必依「香路」行進，就連繞境的隊伍和陣頭也必須按照古禮組成。當然，有時傳統禮俗不免與現代營銷手法有所踫撞，但如果我們將宗教禮俗與觀光內涵分別處理及對待，便不難在其中找到新的「藍海」。也正如今日大甲鎮瀾宮媽祖遶境之所以歷久不衰，益發熾烈，便在營銷手法的與時俱進，讓古今並陳，更讓活動能在古典中仍充滿新意，成為台灣最具代表性的宗教觀光文化盛典。   總之，浯島迎城隍已不單是金門一地的慶典，更是金門庶民文化與觀光品牌的傳承，為期一個月的系列活動不僅要傳承金門的傳統文化，還要讓更多人一起認識金門的觀光之好、文化之美！

  本縣教育處國中小「一一○年金門縣校園防毒守門員培訓」於日前開跑，旨在為提供學校入班宣導師資來源，讓不同的學齡學生學習適切的反毒課程，提升反毒宣導的效益。毒品不僅危害個人身體健康，也會因購買毒品金錢耗費鉅大，進而製造家庭問題，更甚者會危害整個社會。而且染上毒癮後，要想戒除非常不容易，所以毒品問題一直是各國重視的問題，國內同樣也面臨毒品的威脅，金門當然無法置身事外。   自一一○年起，教育部為讓毒品防制效益更形擴大與落實，特依「分齡分級」方式對國小五年級到國中九年級不同學齡學童，編定不同的反毒課程，進行入班反毒宣導，讓反毒課程更貼合學齡學童需求。金門縣校園防毒守門員培訓第一場次研習培訓課程內容為下學期課程，教育處將於下半年再辦理第二場次研習，會針對上學期反毒課程師資進行培訓。    毒品防制是家長最關切的議題，更是國安議題，青少年初次施用毒品原因大多出於好奇，來源多是同儕友人提供，尤其新興毒品樣態百出，且混摻多種毒品，再加上新興毒品偽裝食品化，更容易引誘青少年不慎涉毒，危害學子身心，因此杜絕校園毒品刻不容緩。面對毒品推陳出新、包裝千變萬化，包裝成類似果凍、巧克力或是咖啡包的毒品，正以真偽難辨的外觀吸引著單純學子，讓學生可能會因好奇而產生誤食的情況；吸毒人口急速擴增且年輕化，毒品被包裝成零食外衣進入校園，絕不能嘗試，以免終生遺憾。   反毒教育必須從小扎根，戒毒會耗費相當高的社會成本，且非全然能戒毒成功，預防勝於治療，更形重要。強化學子的反毒意識，力求落實校園反毒教育，是教育工作的當前要務。藉由親師生共同攜手用愛守護孩子們，陪伴孩子建構正確的價值觀，培育學子的反毒素養，正是為了讓學子遠離毒品危害，進而厚實校園反毒防護網，營造友善健康無毒校園。而提升學生正確的反毒觀念，落實從小扎根防毒教育，讓下一代可以真正遠離毒品，並將防毒的知能與行動融入校園、家庭及社區，以減少新生用藥人口，才能達到健康無毒社區家園目標。   金門是離島，毒品主要來自島外，要想讓金門無毒品蹤跡，就需要大家的配合與協助，一起防制毒品，一起向毒品說「不」，透過金門綿密的人際網絡，讓毒品無法遁形。若有發現可疑之人事物都可向警方報案，將毒品掃蕩乾淨，讓金門成為乾淨無毒的健康城市。金門對毒品向來是採「零容忍」態度，縣長楊鎮浯在多次的治安會議中，請各相關的單位對毒品防制要更加落實，掃除毒品，維護金門健康生活環境。雖然金門對毒品防制漸有成效，但要想完全根絕，仍需大家的協助與幫忙，共同成為金門毒品防制的一分子。

  日前金門縣社會福利服務中心暨網絡單位辦理110年第一次聯繫會報，配合強化社會安全網計畫以家庭為中心之精神，服務脆弱家庭除了關注處於不利情境之兒少與家庭外，更將服務擴及「處於不利情境之成人家庭」，希望透過這個平台整合跨領域、跨專業各網絡單位的資源，由中央部會、地方政府及民間團體共同合作，更緊密聯繫及溝通協調機制，協助有困難、有需要的個人及脆弱家庭，進而強化家庭功能。   家庭因貧窮、犯罪、失業、物質濫用、未成年親職、有嚴重身心障礙、兒童需照顧、家庭照顧功能不足等易受傷害的風險或多重問題，造成物質、生理、心理、環境的脆弱性，而需多重支持與服務介入的家庭。家庭是社會組成基本要素，家庭運作正常，整體社會發展就會很順遂；如果家庭有遭受變故，就很容易讓家庭弱化、無法滿足家庭成員需求，就會衍生很多社會問題。縣府成立社會福利服務中心是社區第一線的福利服務窗口，作為整合提供脆弱家庭服務及社區支持之服務入口，協助民眾社區福利諮詢和福利服務的管道，配合強化社會安全網計畫評估家庭整體需求，針對需求多重且複雜之家庭開案介入服務，擔任個管並連結跨體系連結各網絡資源偕同提供整體性服務，追蹤各體系服務與目標達成情形。目前金城社福中心主要服務金城鎮、金寧鄉及烈嶼鄉三個鄉鎮，金湖社福中心主要則服務金湖鎮及金沙鎮二個鄉鎮。   近年來因應社會環境急速變遷、社會福利需求增加，以及人口結構老化、家庭結構改變及身心障礙人口比率提高、兒少人口下降等趨勢，進而影響社工人力需求與配置。雖在中央及地方政府大力推動設置社會福利服務中心，「以家庭為中心、以社區為基礎」作為服務介入焦點與及早辨識脆弱或危機家庭，提供家庭整合多元服務之專業素養與知能，期透過網絡平台機制，能夠整合地區社會福利、社會工作、教育、心理健康、就業服務，以及跟治安維護的整體資源，並望藉由網絡單位聯繫會報召開，有效處理脆弱家庭問題。   為有效推動脆弱家庭支持服務計畫，由區域社福中心個別邀集其區域相關網絡單位於每季辦理區域聯繫會議，俾利促進業務聯繫及共識，協助參與人員及網絡單位瞭解社會安全網核心，並具有辨識脆弱家庭知能，及了解社會安全網通報平台之操作，並辨識脆弱家庭服務案件風險類型和風險指標，提升社會工作專業服務品質。結合政府各部門的力量，建構一張綿密的安全防護網，扶持社會中的每一個個體，於其生活或所處環境出現危機時，仍能保有其生存所需的基本能力，進而抵抗並面對各種問題，從根本解決影響社會安全的各項風險因子。   社會福利服務中心針對個案類型提出服務事項，並依據強化社會安全網服務精神，從服務對象個人及其家庭角度出發，在現有的救助、保護、教育、警政等民眾熟悉、近便或法定的受理通報機制，整合社會救助與福利服務，強化各系統功能，各服務體系應進行辨別問題與需求面向，期能發掘社區內潛在個案，並能精準通報以提供立即性的福利服務，透過強化社會網絡連結成跨體系合作機制，並強化社會網絡通報及轉介功能；並透過教育訓練增強社工之職能、知行合一，在與時俱進的社會裡，助人者必須充實自我、更新自我的工作思維，當助人者有相關知能裝備，可評估服務家庭的全貌，將能以具象目標的服務方法取代僅是表面上的協助，更能實踐社會工作的價值及專業。   社福中心角色為個案管理主責單位，應整體評估家庭問題與需求，提供家庭服務，提升家庭功能，降低家庭脆弱性程度。分析轄內脆弱家庭問題與需求，並輔導或引導民間團體辦理脆弱家庭多元服務，增進與民間團體合作，發展關懷與支持服務；建立定期網絡聯繫與合作機制，建構資源共享的福利服務合作網絡。民間單位角色依組織設立宗旨、專長、服務量能，並就觀察脆弱家庭所需之家庭支持服務，發展適性、創新、專精服務方案，針對家庭照顧支持功能不彰、家庭結構脆弱或關係緊張，依實務所需發展創新實驗性方案；針對多元專精服務方案，提供實務經驗及服務回饋與政策建言。

  報載：由教育部、國家圖書館共同辦理之〈109年台灣閱讀風貌及全民閱讀力年度報告〉結果出爐，金門縣在〈閱讀力分項表現績優城市│民眾每人借書數〉於縣市組榮獲第二名佳績，〈民眾每人擁書數〉於縣市組獲得第五名佳績，另外金湖鎮、金寧鄉及烈嶼鄉也都獲獎，計獲六大獎項，訊息見諸報端，輿評熱議，島雖小、文風盛，得來不易，值得珍惜，但願再接再厲，加深、加廣，發揚光大。   有耕耘、必有收穫，要收穫，則要耕耘，縣長楊鎮浯日昨特別頒獎表揚有功人員，一再強調金門島孤人不孤，人文薈萃，棒棒相接，代代相傳，承襲先聖先賢先人留下扎實之文風鼎盛根基，大家不能只是把這個〈美譽〉當作一個名片而已，而應將文化閱讀深化，融入日常生活之中，讓金門整體閱讀力大幅躍進。   縣長楊鎮浯指出，長期以來，縣政團隊群策群力，積極在推動教育與文化建設，希望文化底蘊深厚之金門，發揮其優勢與內涵，讓文化落實在每個人日常生活之中，不斷提升閱讀力，讓金門成為書香之島、文化之島，相信大家同心同德，意志集中，力量集中，心想事成不是夢。   眾所周知，金門素有〈海濱鄒魯〉之稱，又以〈文化立縣〉為縣政施政主軸，政策理想目標宏觀，不因改朝換代，人事更迭，全程一貫，向前推進。諸如早期只有「金門縣圖書館」之設置，並無掌管文化專責單位，而現縣政府組織條例，不僅有「文化局」編制，且有「金門縣文化園區管理所」之設置，雖然人少事繁，主客觀條件猶有不足，惟大家一本初衷，有效運用既有資源，週而復始輔導各社團舉辦各種藝文活動，廣度擴及鄉鎮村里學校與境外地區，亦演、亦展、亦唱、亦宣、亦教，此外，致力「古有文物」收集與典藏，鼓勵出版地方叢書，表揚文化有功人員，其中在維護歷史文化古蹟、獎勵閩南建築整修、擴建校舍與改善教育環境設施等事項，投入大量人力與財力，宏揚中華文化精髓，推動國民小學五年級以上托福檢測，超前佈署，深耕厚植，競爭力普遍提昇，卓然有成。   持平而論，文化內涵廣泛，概括地方民情風俗習慣、宗教信仰、禮儀祀事等等，教育宗旨在教忠、教孝，置重心於「德、智、體、群、美」五育並進，有教無類，蔚為國用。換言之，金門躍動進步在文化，永恒發展在教育，歷任縣政領航，決心堅定不移，雖然文化與教育主管仔肩非輕，但憑一股熱愛鄉邦使命感與榮譽心，克盡職責，全力以赴，無縫接軌，俱見功效。   文化局局長許正芳表示，假以時日，推動金門中心圖書館建置計劃完成，金門則將擁有一座完善規劃之圖書館，並以設置總館與分館為目標，在此體系建置計畫之下，建立公共圖書館協調管理之健全組織體系，整合公共圖書館資源，提供社會大眾更為便捷與豐富之閱讀與學習所需資源，使圖書館成為金門最具特色之閱讀及藝文場域，益見「文化」與「教育」與人同在，因果互繫，相輔相成，亟需中央地方一條心，大家心手相連配合支持推動。   再說：「文化」與「教育」乃是一體之兩面，不可偏廢，有云：教育是百年之大計，立國之根基，國力之泉源，而文化之底蘊與核心價值則是更「遠」更「大」，僅以金門地區教育體制演進改變為例，不惟曾經受命扮演推動「九年一貫教育實驗」主角，亦曾歷經「軍管」、「官派」與「民選」三個不同時空背景之改革創新，歲月漫漫，默默耕耘，一步一腳印，從「一切從簡」到「一應俱全」，績效班班可考，良師們解惑授業，誨人不倦，作育英才，不負使命。如今社會各界各行各業，人才濟濟，有專家學者、有博士、名將、教授與高階公僕，行行有狀元，濟濟人才，為國家、社會、人群作出貢獻，讓人看得見、用得到，大家咸表有感。   總之，「文化」與「教育」是一個國家、社會、地區興盛之圭臬，可「長」可「久」、可「遠」可「大」，大家加油，金門願景光明。

  為響應「世界閱讀日」，金門縣公共圖書館於4月23日起攜手各鄉鎮公共圖書館開啟一系列閱讀推廣活動，各館都舉辦一系列特色活動，希望能吸引讀者進入各個圖書館，得感受閱讀的精髓，一窺閱讀的奧秘。   4月23日「世界閱讀日」的緣由，乃是這天與世界上許多重要作家有所關聯，如英國大文豪莎士比亞（William Shakespeare）的生日與忌日；《唐吉訶德》作者塞萬提斯（Miguel de Cervantes Saavedra），及我國南宋著名的理學家兼文學家朱熹，都在這一天逝世；聯合國教科文組織（UNESCO）自1995年起，將每年的4月23日定為「世界閱讀日」（World Book & Copyright Day），用以推廣閱讀與寫作，及宣揚版權觀念的重要性。   「世界閱讀日」慶祝的想法源於加泰隆尼亞「聖喬治日」，相傳中世紀的加泰隆尼亞，有一天突然出現了一條惡龍，人民為求生存，只好與惡龍妥協，每天送上一名年輕的女孩當祭品，最後輪到加泰隆尼亞公主，一名叫「聖喬治」的英勇武士適時出現殺了惡龍，巨龍身上的鮮血，讓草地長出朵朵嬌嫩的玫瑰花。武士摘下其中一朵最嬌艷的玫瑰花送給公主，公主也回贈象徵知識和力量的書籍。這段浪漫神話傳頌多年，加泰隆尼亞便將此日訂為「聖喬治屠龍紀念日」。   此後每年的4月23日，西班牙自治區的加泰隆尼亞人，用特別的方式來慶祝這個日子：男人依照傳統習俗，送玫瑰花給心愛的女人，女人則回贈書籍給摯愛的男人。「玫瑰與書籍」象徵了美麗和智慧、愛情與知識，永恆不變的歷史傳承。各個國家為了慶祝世界閱讀日，也都有不同的活動，如：英國的「一人一書」、瑞典的「好書贈學童」、日本的「兒童閱讀日」、香港的「全城閱讀10分鐘」等。身為世界閱讀日起源的西班牙，為慶祝這一天，讀者每購買一本書，就可獲得一朵玫瑰花。閱讀，有如讓無形的知識，以智慧之花形態現於世人眼前。   為鼓勵閱讀，提升本縣競爭力，縣長楊鎮浯與各鄉鎮長共同致力於基礎國教和文化建設的推動，使得金門整體閱讀力大幅躍進；教育部去年3月1日公布《2019年臺灣閱讀風貌及全民閱讀力年度報告》，整體閱讀力躍升城市，「縣市人口50萬以下組」由金門縣獲得第1名，整體閱讀力成長8%，不僅在縣市分組中居冠，同時也是全國進步幅度最多的縣市。今年公布的「109年臺灣閱讀風貌及全民閱讀力年度報告」：全國各縣市全民閱讀力表現，金門縣「人均借閱冊數」榮獲第二名；全國各縣市全民閱讀力表現「人均擁書冊數」榮獲第五名，已提升到閱讀前段班的水準，表現令人刮目相看。   北宋大文豪黃庭堅曾說：「三日不讀書，便覺言語乏味，面目可憎。」閱讀是經驗累積和知識學習，閱讀不能讀死書，要理解書籍中的深刻道理，必須親身躬行實踐。南宋詩人陸游《冬夜讀書示子聿》中說「紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。」金門自古文風鼎盛，人文薈萃，宋明清三朝曾出五十名進士，自2000年篆刻設立博士壁後，依縣府教育處最新調查統計，到2018年止，「博士壁」增補新增博士登錄篆刻人數計有457人，目前最新的數字應已接近五百人，海隅蕞爾之島，在在見證這項奇蹟。   洪蘭女士的大作《閱讀使你爬上巨人的肩膀》就言簡意賅指出「在知識經濟的年代，影響國力的最關鍵因素，不在於土地的大小、武力的強弱、自然資源的多寡，而在於知識的累積、流通與應用。因為人類的知識可以累積，前人的智慧心血記錄下來，流傳後世、後人，知識的累積造成人類文明不斷進步。透過『閱讀』有如站在巨人的肩膀上，可以看得更高、更遠，因此，面對二十一世紀資訊爆炸，唯一的武器便是閱讀。」真是大哉斯言也。

  晚近以來，金門地方的文化資產保存、環境景觀保存等爭議事件層出不窮，經常造成社會的對立、決策的延宕，並使得政府的公信力與決斷力下降；更麻煩的是，若無良好的解決方案時，更會造成文化與生態資源不可逆的影響；或是造成急就章的決定，頭痛醫頭、腳痛醫腳，缺乏整體思考。後浦甲政第、青嶼張氏宗祠、料羅順濟宮及不少軍事據點、營區等案例，即是冰山一角。   同時，這些保存爭議地點，常常又是目前經濟發展上比較遲緩的地區（這是一體的兩面，因為開發壓力小的地區，歷史文化的保留也容易完整），支持保存與贊成發展的雙方，立場鮮明的話，意見便難以形成共識。大家的話術是：保存派阻擾地方發展，棄百姓生計與福利於不顧，或無視於安全性的考量，不食人間煙火；或是，開發派不尊重歷史文化或生態，抹殺情感記憶，破壞地方特色風貌，沒有創新的思維讓傳統與現代共存等。也就是說，這些爭議事件一旦進入情緒動員、道德勒索，兩造雙方相互指摘，信任破滅後，就無法在理性對話的基礎下找到好的方案。   此外，自2016年《文化資產保存法》修訂後，地方文化主管機關的行政作為沒有與時俱進地調整，也是產生爭議的核心因素。如第15條「公有建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾五十年者，或公有土地上所定著之建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾五十年者，所有或管理機關（構）於處分前，應先由主管機關進行文化資產價值評估。」主管機關對於公有建造物的文化資產價值評估負有完全的責任，應以文化資產審議委員會及其授權的專案小組來啟動，而非將價值評估業務讓由委外的團隊來主導或壟斷，應由文化局主其事，並在文資審議委員會以報告案或審議案方式進行討論。換言之，五十年以上公有建造物的評估機制，十分迫切需要制度化，並參考其他縣市的處理方式，否則爭議案例只會愈來愈多。舊金沙鎮公所（金砂國校舊址）的衝突，務必記取教訓。在法理上，鎮公所兩度得到不具備文資價值的評估，才啟動社福大樓的預算爭取，完全站得住腳。但這組舊建築物值不值得保存？當然值得。保存與活化部分空間也是一個好的選項方案。但事件走上衝突，問題之一就是出在缺乏通盤考量、完備的五十年以上公有建造物的評估機制。   可以這樣說，當我們以開放政府的機制進行決策時，事先（而非事件發生之後）廣納不同意見，非常有必要。文化資產價值評估的視角要具多元性，不能僅以建物保存現況（也就是單以建築價值）來討論，賦予文化資產身分也非僅有大家目前所理解的古蹟、歷史建築，事實上《文化資產保存法》已有更多的選項，如文化景觀、史蹟、紀念建築、自然地景、自然紀念物等類型，供不同個案保存所採用。因此，納入包括環境景觀總顧問、公民團體、關係人等在內，進而建立一套整合性的評估機制，值得主管機關正視。   金門的文化資產保存，其實是空間治理的課題，也是地方創生的課題。過於單點思考、單一視角或行政本位主義的決策，其結果可能造成風險。挑戰現有認知傳統、質疑現有行政慣習的同時，也是提供一種行動的新可能之機會，行政機關應有雅量。在1990年代以來的政治學或公共行政實務中，治理是一種涉及公私部門夥伴關係的合作網絡機制，以利資源分配、政策協調或引導社會、經濟、文化活動。進入「後戰地」的金門，從文資保存大步邁向空間治理的戰略與戰術擬定，才會是競爭力之所在。

  地景藝術也叫大地藝術，是一種始發於美國，在二十世紀六十年代末至七十年代早期的一種藝術運動，其表現為大地景觀，與藝術本身聯繫的景觀作品，也是一種在自然界創作的藝術形式。創作材料多直接取自於自然環境，例如泥土、岩石、有機材料，以及水等。同時，推土機等工程機械，時常作為改變地景的工具出現在創作過程中。   此種大地藝術的創作，旨在對地景的討論，其作品經常出現在對公眾開放、遠離都市文明的地區，作品時常保留了材料被自然力改變、侵蝕的客觀屬性，從而導致很多早期作品，僅僅短暫地存在，而如今只能在紀錄片，或者照片檔案中找到，進而引發人們探索其關係。諸如2020桃園地景藝術節，在中壢大崙、平鎮雙連坡，以「構築城市」為主題，從城市未來、自然地景與循環經濟出發，探討都會與鄉村、土地及建築的關係，從高度都市化的核心區域，跨越城鄉線，從一路之隔的距離，討論桃園城鄉風貌的發展與變化，看見生態、建築與人文的關係。   不遑多讓，以「地景麥田風光與蚵田體驗」為主題的2021年，金門石蚵小麥文化季活動，已於4月11日起至5月22日推出一系列活動，有別以往，將金寧的特色黃金麥田化為表演舞台，結合麥田的地景藝術，將耳熟能詳的三隻小豬、小羊與大野狼等故事，直接搬到金寧，讓民眾化身故事主人翁，來場浪漫的童話奇遇，使觀眾驚呼連連，快門按不停，拍照即是風景。   尤者，今年石蚵小麥文化季系列活動，特與鄉轄社區發展協會合作，推出在地生活體驗，包括金寧鄉安岐社區發展協會，推出的紅龜粿手作，和慢遊社區生活體驗，教您手作屬於金門傳統特殊美味的糕點，以及社區著名景點：軍事遺蹟、金門縣最大尊風獅爺、風雞咬令箭、後岐商店等，由專人為您導覽解說，融入社區漫遊金寧。   而古寧頭社區發展協會，則是推出探索石蚵林活動，帶您至遼闊海埕蚵樁採蚵，體驗這份4百多年的金門記憶與情感，透過蚵農導覽解說，從中感受濃濃人情味及採蚵樂趣，留下美好印記，活動結束時，尚有美食兌換券，讓你品嚐古寧頭在地石蚵滋味。   正如主辦單位所言，今年地景作品，整體以童話與嘉年華為主題發想，呈現大街小巷與麥田中的浪漫與樂活。諸如活動中黃金麥田入口處的大野狼，除了代表故事中的狼來了，更結合河洛語諧音，意味「人」潮，也因為被金寧的美景給吸引來了！驚險刺激的兒童麥田滑步車，讓小朋友放電外，更吸睛的是風格各異，將童話場景再現的三隻小豬的家，有麥穗、帳篷等，不同素材搭建的溜滑梯屋、盪鞦韆屋和搖搖屋，分別對應了三隻小豬的迥異性格，讓爸爸媽媽可以陪著小孩們，盡情在麥田裡的各個小屋間穿梭來回大冒險，當然精彩的地景打造不止於此，正待鄉親們探索。   藝術與大自然的結合，並不意味著藝術作品把自然改觀，而是把大自然稍加施工或修飾，使人們重新注意大自然，從中得到與平常不一樣的感受。金門天然優美景觀，一直為藝術家所讚揚，更是許多藝術家創作的泉源，此何嘗不是拓展金門觀光之另扇門？

  縣府委託社團法人新北市嬰幼兒托育協會辦理金城公辦民營托嬰中心，並於日前辦理招生說明會，受理報名，楊縣長甚為關心，日前先行率社會處團隊再次巡視托嬰中心各項軟硬體設備。   據報導，金城公辦民營托嬰中心依照相關法規分齡規劃兩個班級，並打造符合兒童適齡發展與安全健康之托育環境，而除了這處托嬰中心外，縣府亦陸續建置公共托育家園（小型托嬰中心），積極推動普及、平價的友善育兒環境，期能降低本縣家長養兒育女的各種負擔。   的確，目前「高齡化」、「少子化」已經成了全球普遍關注的議題，有的國家地區甚至因為出生人口低於同期死亡人口，而衍生了一定的國安危機，甚至有人還大膽預測，長此以往，國家會「自然消失」，影響之深遠，不言可喻。就算是往昔長期主張「一胎化」的中國大陸，也已經開放「二胎」，近期甚至有「三胎」或不再限制生育的倡議，然而，現在已經不是政府准不准生的問題，而是年輕夫妻敢不敢生的抉擇；因為日益增加的育兒、住房成本，已經讓許多年輕夫妻視養兒育女為畏途，如不能根本解決結構性問題，恐怕很難在短時間解決「少子化」問題，而普設托嬰中心，就是結構性問題中重要的一環。   縱觀目前國內的托嬰機構，大抵有公辦民營托嬰中心、社區公共托育家園、準公共化托嬰中心，以及私立托嬰中心四種類型。據了解，現在台灣每年的出生人口數雖然一路下滑，2018年甚至跌破19萬大關，但托嬰中心家數卻不減反增。根據衛生福利部的統計，2014年底，全台共有659家托嬰中心，到2019年2月底，全台已有1,036家托嬰中心，四年多來成長了57%。不意外的，這些托嬰機構多半集中在「六都」等人口密集的縣市，公托資源明顯不均，有些縣市甚至沒有公托。選擇將寶寶送托嬰中心或是保母照顧，是雙薪、無長輩後援家長在育兒與工作之間的選擇，而托嬰中心需求之所以會快速成長，除了年輕世代托育觀念改變以外，政策推動也是一大主因。   在政策上，2012年幼托整合後，托兒所改制為幼兒園，收滿2歲到6歲，不能附設托嬰中心。政策改變下，托嬰中心從零開始，在少子化成為國安危機以後，地方政府開始將托育照顧列為政見，投資興建公辦民營托嬰中心，希望能為家長減輕照顧負擔。金門托嬰業務開展有年，然而公托一直集中在東半島，人口密度較高的西半島以往都仰賴私托、保母或家中長輩照顧，如今隨著金城綜合社會福利館的落成啟用，館內一樓規劃的托嬰中心可收托滿2個月至2歲以下的嬰幼兒25名，雖說名額有限，算是補全了一塊拼圖，當然也還有進步的空間；例如：由台北市自2015年起開始試辦「社區公共托育家園」，便介於大型公托和居家保母之間的托嬰方式，由政府提供場地，比起動輒要上百坪的托嬰中心門檻低很多，還可以省下設置主管的行政人力，布點也可以布得較密，應該是下一個階段可以努力的目標。   總之，時代在進步，社會生活型態也產生急遽的變化，托嬰已是不可逆的潮流，為了國家發展，更為了扶年輕人一把，金門也有急起直追的必要，並據以實現讓民眾「樂婚、願生、能養」的最終目標！

  為推動青年連結產業與市場、培養商機辨識能力，建設處日前在金門創新園區三樓辦理金門產業品牌策略工作坊交流講座，邀請學有專長學者專家主講「品牌行銷力」等議題，在地創業青年、特產業者到場充電吸取新知，縣府秘書長陳朝金希望透過三創與地方創生專業團隊，協助金門青年業者以「酒文化」、「旅遊路線」議題置入與拓展商品，由品牌策略、行銷、通路、資源組織工作小組，共做品牌亮點發揚金門文化。   在活動中，除了安排在地創業青年、特產業者分享自身品牌故事外，更透過產、官、學界人士與地方創生專家齊聚一堂，與在地業者共同討論如何善用「品牌力量」與「品牌行銷力」協助打造金門亮點品牌，再將在地成功品牌故事讓更多在地業者學習如何發掘地方特色元素，打造亮點主題活動推動更多業者一起參與，展現金門三創業者的創新與活力，形成一股正向能量，帶動金門在地創生風潮。並進而激發金門外地遊子胸懷金門鄉土，以創新思維回鄉打造金門產業亮點，同時也吸引國內外更多業者看到金門獨有產業魅力，一同投入發展壯大金門產業，更提升在地業者形象。   追本溯源，我們會發現，很多品牌的成長或者自身顯著特徵，都帶有各自的地方特色，包括文化特點和生態環境特徵，通過對品牌的欣賞、了解或使用，尋找發現這些特定元素，能夠更好的了解品牌的成長和內涵，又能對品牌有更多的體會或借鑑。金門是一個極具魅力的小島，而地方各鄉鎮如何發掘自己的獨特性與價值，並透過創意、創新的策略方法，有效創造自我利基、建立品牌識別，是極為關鍵之處。而要建立一座城市或一個鄉鎮的品牌，就要找到自己不可被取代的風土條件；透過設計與行銷，能夠轉換風土條件，和新的世代與新的世界相互連結。   整合地方環境、人文與地理，導入創新與設計資源，發展出適合各地區並發揮地方特色的產業，創造觀光人潮、增加產值與就業機會，吸引青年人口返鄉創業、就業。政府近年來大力推動地方創生，鼓勵振興在地文化、產業及觀光，藉由不同層次面向的故事來演繹、行銷與包裝，傳達出農業產品、企業品牌與地方意象的行銷策略與故事化需求，同時也顯現故事作為當代「美學經濟」、「感動經濟」或者「體驗經濟」的重要元素之一。   有創造力的在地青年，正積極地為自己的家鄉營造獨特風景，形成自家的「地方風格品牌」。運用在地力量形塑美好生活，齊心發揚在地文化與城鎮特色，點亮金門品牌，厚植地方產業發展基盤，促使地方文創、景觀、產業、藝術、觀光各面向得以跨域加值，建構在地產業經濟永續發展，以為金門的下一個世代創造更好的發展機會。

  金寧鄉公所日前召開「推動鄉改制為鎮」說明會，邀請許多關心此議題的社區、民眾、民意代表參與，主要針對爭取推動鄉改制為鎮的施政目標，跟鄉親作一個進度的工作報告，同時希望透過公共政策的討論，提供有效的建議和論述，以完備爭取改制的前置作業，讓二度申請卡關的盲點能夠突破法令限制，達成鄉改制為鎮的目標。   近年來金寧鄉各項經濟、交通、環境上都有了重大的變革而呈現新面貌，鄉內新建案林立、人口大量移入、商業環境的改變，目前金門縣戶籍人口數已逾14萬人，其中金寧鄉達到3萬3仟多人，人口數列金門第二位，僅次於金城鎮4萬2仟多人，金寧鄉遷入人口成長率每年以3%幅度增加，擁有產製國內白酒市佔率最高的金門酒廠，還有國立金門大學所帶來龐大生活圈，不僅快速改變金寧鄉的人口質量與結構，也帶動金寧地區快速發展進步動力；另外金門大橋將屆完工，將來通車後更肩負交通、觀光重點區域，從烈嶼往來大金門各鄉鎮都需要經過金寧鄉，且轄區伯玉路兩側金門特產名店及國內品牌量販店進駐商圈，商業活動也日益蓬勃發展，其地理位置又靠近金城市區，在人口外溢效應發酵，未來發展成為副都心具有優勢，也是指日可待之事。從大學的區域商圈、大橋通車帶來的觀光、經濟效益及金酒公司產業發展，都是促進金寧鄉改制的有利條件，因此已有不少鄉親認為此時應思考將金寧鄉正名為「金寧鎮」的民意期待。   目前金寧鄉改制為鎮所遭遇之困難為：39年4月24日實施「臺灣省各縣市實施地方自治綱要」已於民國88年10月12日廢止，其中鄉改鎮條件兩項具體要件為：1.人口在一萬人以上，且有六千人以上集中在鄉公所所在地區者。2.街道建築具有規模，工商發達，交通便利，合乎都市計畫條件符合《鄉改鎮條件兩項》之規定的鄉，得申請核可，改制為鎮。新制「地方制度法」開始實施，其中第3條：「縣劃分為鄉、鎮、縣轄市」、第4條：「人口聚居達十萬人以上未滿五十萬人，且工商發達、自治財源充裕、交通便利及公共設施完全之地區，得設縣轄市。」並無鄉改制為鎮的法源，因此金寧鄉公所在楊忠俊鄉長任內提報縣政府轉呈內政部二度以「不宜」為理由駁回申請。   在鄉改鎮的過程中，金寧鄉歷任鄉長及鄉民代表會都曾多次提案試圖推動改制作業，最早更追溯到93年曾經提案，但內政部認定鄉、鎮與縣轄市均屬於同一層級，鄉、鎮在財政跟人事的編制沒有區別，改制後自治權限與過去並無不同，徒增更改身分證、門牌、戶籍及地政資料的成本而已。金寧鄉改制為鎮皆因法令束縛未能順利如願，在鄉代會、縣政府表達強烈支持之下，更是鄉民引頸期盼，提升為鎮之格局有其必要性，因此鄉公所委託銘傳大學公事系民意調查中心針對20歲以上、設籍在金寧鄉的鄉民，作電話隨機的取樣，有效的樣本數是1仟份，調查結果的誤差值是在3.1%，結果6項有關改制的核心問題獲得非常同意及同意二選項平均數為52.18％的支持，不同意及非常不同意二選項平均數為18.67%、無意見\不知道選項平均數為29.13%，顯見支持改制之主流民意超過半數，讓金寧鄉改鎮條件正當性更加充分周延。   金寧「鄉改鎮」要以更高視野與前瞻格局看待，在經濟、都會發展、交通運輸、產業經濟及人文社會等多方優勢，各方面發展的條件已臻成熟，展現金寧鄉自我向上提升的「內在價值」，「鎮」所擁有基礎設施、人口消費、發展潛力卻遠遠超越「鄉」的概念。配合中央新式身分證換新時程，所需經費可大幅減少，這也是鄉長楊忠俊積極爭取改名的主要原因。如今的金寧鄉不再是以前的僻壤小鄉，整體建設和環境條件讓人耳目一新，改制對地方長遠的繁榮發展，可以提昇經濟競爭力、有利發展大學商圈、增加投資意願、有效提高就業環境，實質提升為鎮之格局有其必要性。金寧鄉公所在鄉親的支持下，將再次提案尋求內政部同意改制「金寧鎮」，以符合鄉親主流民意之期待。