社論
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反毒無假期 保己也護人
眾所周知,隨著經濟快速發展成長,國人日常物質生活普遍大幅改善提昇,也因工商社會競爭壓力倍增之影響,以致少數人有濫用藥物毒品之趨勢,時至今朝,毒品四處流竄,除之不盡,貽害無窮。 以早期為例,少數人施用之毒品,係以海洛因、嗎啡及鴉片為主,接踵而來流行施用大麻、強力膠、速賜康、紅中、白板等,再來則是盛行施用K他命、搖頭丸、安非他命等成癮藥物為大宗,不惟嚴重戕害國人身心健康,社會各階層不知有多少人身受毒品所害,墜落萬丈深淵,無法自拔,這些血淚斑斑之事實,誠足大家資為殷鑑,相互期勉反省自覺。 最為令人憂心忡忡者,即是吸毒人口年輕化,亦且侵入校園,毒品花樣翻新,冒混咖啡包食品流入市面,由於有利可圖,毒梟偷心暗行,鋌而走險,如運毒、製毒、販毒等不法勾當,頹風助長,涉及毒品案件判刑入獄坐牢者及吸毒人口有增無減,也有藝人與公僕捲入毒品漩渦,凡此種種,政府一再加強反毒措施作為,積極採取〈拒毒〉、〈戒毒〉、〈緝毒〉與〈防毒〉等溯本追源反毒方案,加強管控蔴黃素等先驅化學工業原料,以杜絕被非法轉製成為毒品,降低毒品之危害,真箇用心良苦,所憾言者諄諄,聽者藐藐,嚴刑峻法未竟全功,以身試法者時有所聞,儼然成為當前社會治安一大隱憂,難治也難安,緣此,社會大眾無由置身事外,不反毒、不除毒。 無可否認,毒品嚴重損傷國民健康,即使有嚴刑峻法或宗教信仰做後盾,也難抵擋毒品之侵害,正因如此,法務部結合所屬檢察機關、調查局、司法警察機關及海巡、海關力量,秉持〈除毒務盡〉精神與決心,與毒品作戰,揮軍出發,屢建奇功,然因肅毒任務艱鉅,任重道遠,除應深化並拓展各項反毒成效,尤須針對社會群眾與校園師生進行持續性反毒教育宣導,期以凝聚全民群體反省自覺意志,共同防制毒品危害,向下紮根,讓「無毒有我、有毒無我」之反毒意識,擴散到社會每個角落,建構一個遠離毒害及純淨無毒家園。 金門擁有〈乾淨土〉之美譽,民風淳樸,也許因為有人住居之地方就有〈毒品犯罪〉問題,對此縣長楊鎮浯表示:面對毒品「零容忍」,一再要求警政機關務必貫徹政府反毒政策,結合全民力量,將毒品掃出金門。欣見警政團隊將士用命毋怠毋忽,列為治安重點,劍及履及,落實執行,並由金城、金湖分局長親自出馬巡迴各級學校暨社區進行反毒宣導,獲得熱烈回應,益見唯有政府週而復始、社會與家庭密切配合,人人自動自發,遂行〈防毒〉與〈反毒〉任務,才是治本之良方。 肅清毒品是一場持久之戰,警力有限,民力無窮,爰特藉此呼籲社會大眾發揮〈合眾心力〉,一齊反毒到底,齊向毒品宣戰,保己護人,功德無量。
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落實教育法治 從教師介聘機制談起
為落實開放政府理念,日前,金門縣政府教育處召開「金門縣辦理中小學暨幼兒園教師申請介聘縣內他校服務作業要點(簡稱金門縣教師介聘作業要點)」草案公聽會,目的是修正有違法之虞的現行規定,期能回歸教育法治。 「國民教育法」及「國民中小學校長主任教師甄選儲訓及介聘辦法(簡稱教師介聘辦法)」將教師任用方式大致分為三種:依法令分發、公開甄選、教師介聘,其中,教師介聘係指學校有教師缺額時,提供其他學校有意願的現職教師以積分排名依序調入該校的引介制度,不僅能減少學校辦理教師甄選所耗費的人力、物力,也能成全教師返鄉服務,兼顧家庭照顧、安定其生活。 實務上,每年都有現職教師因家庭因素、生涯規劃,期盼透過介聘遷調工作地點,因此,能否達成介聘對現職教師的工作權益影響甚鉅,無論是縣外介聘或縣內介聘,作業程序都必須遵循公正公開原則,且依國民教育法及教師介聘辦法的精神及規定辦理。 國民教育法第18條將教師甄選、儲訓、遷調等事項授權由教育部訂定法規命令,教育部依法訂定教師介聘辦法,其中,第12條「教師介聘的審查應按積分總分予以介聘,並明訂積分計算基準」及同條第2項「前項積分之計算基準,應由各該主管機關定之」,明確揭示教師介聘是以現職教師的全國或全縣積分排名依序調入其選填志願的學校,且第13條「經達成介聘之教師,學校應依教師法及相關規定辦理聘任,不得拒絕」,可以看出教師介聘的篩選機制全然是以積分表上的加分項目作為教師的積極資格條件,各校教師評審委員會對於達成介聘的教師僅以消極資格審查為限。 此一精神與各校自辦教甄大不相同,但話說回來,每種任用管道各有其優缺點,學校仍應先擬定課程架構,盤整教學需求及師資配置,再召開教評會決定是否參與介聘、辦理教甄或接受公費生分發。 依據國民教育法及教師介聘辦法,全國及各縣市教師介聘的作法應該是積分排序且有一體適用的積分計算基準,金門縣政府教育處日前召開金門縣教師介聘作業要點修法公聽會,邀集縣內中小學校長、教師、家長及關心金門教育發展的各界人士共同討論金門縣教師介聘機制,長久以來金門縣教師介聘制度雖有明文規範,卻不同於各縣市及全國縣外介聘作法,例如:各校缺額類(科)別產生方式、教評會審查介聘教師的法律依據、教師達成介聘的優先順序未明確規範,實務上常讓外界質疑有因人設事的空間,且與現行教師介聘辦法有所牴觸。 為建立制度、落實法治,縣府乃重新盤整教師介聘辦法,並參酌各縣市規定進行修訂,修訂重點包含:成立全縣性教師介聘審查小組,彰顯組織成員代表性與公正性;確立金門縣師資調動順序、期程與申請流程;明訂介聘申請類科、積分採計項目、達成介聘的審查作業程序等,未來教師介聘時積分高者優先達成介聘,媒合成功時連帶開缺供其他教師調動,除法定不適任情形外學校應依規定聘任,但教師無故不報到十年內不得申請縣內介聘,希望建立公平合理的遷調機制。 不過,教師介聘積分制仍有進一步優化的空間,特別是如何兼顧小校師資需求,減少教師介聘對偏鄉小校師資流動的影響,由於事涉中央法規,後續還需要教育部通盤思考研議。
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國際古蹟日 保存金門多元多樣的文化
四月十八日,是一年一度由ICOMOS推動的國際古蹟日。成立於1965年的國際古蹟遺址理事會ICOMOS,是引領國際文化資產保存觀念學術研究以及實質執行策略的重要組織,也是聯合國推動世界遺產的重要諮詢機構。ICOMOS自1982年起將4月18日定為國際古蹟日,隨後由教科文組織在第22屆大會上獲得通過。每年ICOMOS都會提出一個主題,供其成員國、國際科學委員會、合作夥伴以及任何希望參加紀念這一天的人,就此項主題籌辦多樣活動,分享交流不同的經驗。基於更積極的文化包容和尊重多樣性的呼籲,ICOMOS擬定「複雜的過去:多樣化的未來Complex Pasts: Diverse Futures」作為2021年國際古蹟日的主題,邀請全球相關參與者反思、審視並重新詮釋現有的保存論述。 保護文化資產需要對過去的成果進行批判性審視,並將實踐經驗做為未來的借鑑。近年來,關於某些文化價值的忽視和刻意抹去,以及特定觀點的敘事似乎更能引人注意,這些做法是否合宜的爭論已經浮上檯面,ICOMOS希望藉著更多元的對話,解決涉及爭議的複雜歷史,避免對過去有偏見的觀點和解釋。 儘管理解、詮釋和最終保護各種文化資產的形式存在明顯的不平衡,ICOMOS仍然希望致力於支持包容性和多樣化的觀點,促進對現有歷史敘事的多元論述。當前,許多文化資產和場域擁有多層次的歷史縱深和重要性,採取包容性的觀點可以提供更寬廣的價值理解,包含在共用的公民空間裡處理歷史上的壓迫紀念物,或是原住民的祖傳遺址,以及跨越文化景觀的傳統領域等;具包容性的論述可以提供跨越廣泛領域的保存議題。ICOMOS同時也提醒必須關注不同文化和社區的遺產,促進婦女和社區的平等權利,朝向一個更加寬容與和平的未來;以上的作法同時呼應了聯合國2030永續指標的SDGs5、10、11、15及16等5項指標。 ICOMOS邀請各界加入國際古蹟日行動,從自我反省開始,以開放、寬容和同理心重新理解遺產哲學與實踐方法,建構更為公平公正的未來。2021年國際古蹟日從ICOMOS近年舉辦的跨領域討論中逐步發展成熟,包括但不限於:2020年7月啟動的「多樣化\非殖民化遺產」工作坊,2020GA主題「共享文化、共有遺產、共同責任」,人權和遺產管理工作坊,「原住民與世界遺產」網路研討會等。配合著許多執行中的計畫,如聯合國氣候行動、永續發展指標十年行動,以及文化-自然之旅等,在在體現了推動更具包容性的敘述途徑,都可作為開展這些重要問題的準備工作。 由於全球新冠肺炎流行,有許多國際活動都採線上方式舉辦;ICOMOS鼓勵各國活動的召集人,組織實體或虛擬圓桌會議,主持網路研討會,反思當前理論和實踐的差距,並邀請相關人士參加討論,以呈現更具包容性的方式構建多樣化的未來。 ICOMOS推動以更具包容性的觀點理解複雜的過去並開創未來,對長久以來許多以單一基準如基督教文明的強勢價值觀看待其他文明,或如殖民者鄙視原住民文化的偏狹作法,抑或如被統治者翻轉後,基於意識型態報復式的去除或刻意放大記憶,甚至於更多藉現代化之名將傳統視為落後而急於去除等等不合宜的作法,提出強烈的質疑與挑戰。亦即人類的歷史原本就是複雜的發展進程,各個階段留存的印記,都需要審慎的理解並予尊重;唯有如此才能為未來留存更豐富且多樣的文化,這也正是ICOMOS再次重申尊重文化多元多樣,並將之提升與聯合國永續指標結合的深層意義。 金門千百年來留存的有形無形文化及其影響,幾乎無所不在並已成為鄉親們的日常。然而近年保存的速率似乎遠遠趕不上開發和忽視帶來的壓力,由鄉里巷弄間的老宅到軍事營區的各種設施,甚至田野間的反空降地景,都在有意無意間超乎想像的快速流失。時值國際古蹟日,正視金門文化多元多樣的特質,盤點對應的標的,透過全盤有序的規劃逐步保存活化,是一項不容迴避的責任。
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且論品牌行銷力講座
為推動金門地區青年能連結產業與市場,培養商機辨識之能力,金門縣政府建設處,特於日前假金門創新園區三樓,辦理金門產業品牌策略工作坊交流講座,邀請學有專長學者專家主講「品牌行銷力」等議題。計有在地創業青年、特產業者等,均到場充電吸取新知。縣府秘書長陳朝金特就此表示,希望透過三創與地方專業團隊,協助金門青年業者以「酒文化」、「旅遊路線」等議題,置入與拓展商品。由品牌策略、行銷、通路、資源組織等工作之協合,共創品牌,點亮金門文化。 這項「品牌行銷力」講座,特邀請財團法人中華管理發展基金會執行董事陳甫彥、玩美文創設計有限公司連國輝總經理等,開講「品牌行銷力」之議題。報名參加者計有在地創業青年、特產業者等六十位,到場聆聽經驗交流,並分享自身品牌故事外。更希望透過產、官、學界人士,與地方創生專家,就如何發掘地方特色元素,打造金門亮點品牌,進行主題式和針對性的溝通。 品牌行銷力!係一種從品牌定位,到後續的行銷操作手法。品牌商都必須秉持品牌價值,並制定一系列的策略規劃。除此之外,也必須清楚了解產品的故事、誕生背景,後續才能在行銷策略上致勝。也就是說,「為什麼要做」、「消費者看到產品的心情是什麼」、「你的產品解決了那些問題?」這些都是值得被挖掘的價值,更是替品牌強化傳播力的關鍵。 就金門而言,那些是值得被挖掘的價值?我們認為,縣府秘書長陳朝金所言:希望透過三創與地方創生專業團隊,協助金門青年業者以「酒文化」、「旅遊路線」等議題,就是值得被挖掘的價值!若藉著品牌策略、行銷、通路、資源組織等策略,給消費者熟悉感與信任感,進而加強好感、促進購買,定能點亮並發揚金門文化。 基此,我們願就理論與實務,提出呼籲,以襄盛舉,首先是找出產品故事性,以奠定品牌根基。因此,在規劃行銷策略時,不能只條列式告訴消費者,你的產品有那些特色,產品的內涵,才是讓消費者買單的關鍵。 其次是找到目標族群,主動分享,才能發揮效果,諸如針對青年世代,如何行銷金酒等,進而挖掘出品牌的故事性,諸如「金酒文化」。更必須注意環節,如隨著數位時代來臨,更應善用數位行銷手法。 再來是不只賣產品,更要賣全套解決方案。事實上,不同類別的產品,需要不同的行銷手法,諸如美食的行銷推廣比較單純,只要色香味俱全,通常都可以藉由口碑行銷的方式推廣出去,門檻較低,然而,金酒與旅遊卻截然不同,賣此項品項時,必須要思考:這項產品的需求高不高?消費者為什麼會需要? 此次講座,在地業者均能在歡悅氛圍中,分享各自的品牌價值,期盼帶出「金酒文化」及「旅遊路線」等地方特色主題品牌,是項正確而值得肯定之方向。我們相信,也期望,藉著此次之講座,能啟發在地產業,共同開發及行銷金門特色產值,以振金門,且讓我們一起來見證金門產業發展!
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布建綿密長照網 落實多元連續服務
報載,「一鄉鎮一日照」是本縣施政目標,近年來,金門積極推動長照服務,自106年配合長照2.0上路,持續廣泛布建社區「長照ABC」服務單位,逐年增加投入長照專業人員,不僅建立口碑,隨著長照需求者人數成長,各鄉鎮長照服務的涵蓋率也愈見提升,隨著各鄉鎮日照中心的完工及動土,逐步實踐楊縣長「完善長照及照護體系」的政策目標。 事實上,金門縣老年人口比率高,打造一個在地安老家園,也一直是縣府努力的目標。長照2.0於106年6月上路,金門也致力於長照資源網絡的建置,例如:106年設置1處複合型服務中心(B級單位)及1處巷弄長照站(C級單位),至110年2月增加至2處A(社區整合型服務中心),22處B(複合型服務中心)、16處C(巷弄長照站)。布建綿密長照是刻不容緩的,所幸金門長期以來一直致力於營造社區活動中心,藉由資源的整合及深化,相應的長照資源也能更好、更快的深入村里,達到提供適時、即時服務的目標。然而,此間我們也看到了一些問題,例如:有服務是一回事,知不知道或是有沒有能力去申請服務又是一回事,這方面就有賴社區服務網的布建及資訊回饋了,特別是金門社區通常鄰里相知,問題的即時反映、適時伸出援手也屬常態,但關鍵還是民眾對於長照的觀念必須與時俱進,特別是打破窠臼,善用資源,讓有限的資源發揮最大的效能。就此,謹提供以下面向供參。 其一,即時性的援助。長照服務有區分ABC級單位,這些服務更重要的功能在於深入各層級,但部分照護需求者生理上有需求,心理上卻極其保守,不願外人介入生活;就此,我們認為有必要針對潛勢家庭及個人、眷屬,在平常便做好相應的衛教及政策宣導,而非等到急需了,再來「個個突破」或進行必要的心理建設。誰都知道,人都會老,但要老得有尊嚴,老得有生活品質,卻不是人人都有概念的;就以簡單的防跌、防滑生活設施為例,多數家庭恐怕都不知道要如何預作安排,反而是本縣的家庭消防預警(住宅用火災警報器)便做得十分到位,也能即時防患未然,這應該也是社福單位可以完善的部分。 其二,不斷鏈的媒合。長照資源布建有分ABC,喘息服務也有分家式、社區式、機構式與巷弄長照站社區臨托等,目的在紓緩照顧壓力並獲得喘息空間。在什麼情境下要使用什麼服務,固然可以運用專案管理進行管制及媒合,但狀況也和前述一般,過與不及都是問題,而且問題通常還出現在案主本身;事實上,多數的長照案主,身心上都會有或大或小的問題,如何讓他們可以無所顧忌的融合社會(區)生活,才更是關鍵所在。意即,再多的長照服務都是表象,如何解答被服務者及其眷屬的心理問題才是關鍵;目前的志工造訪機制固有其成效,但放大來看仍是流於形式,如能布建更為穩固、可信的社會支持網絡,讓服務及媒合不斷鏈,才能展現長照最大的效益。 總之,長照事業重在日起有功,縱若是涓滴的進步,都是有所裨益的;目前本縣更在推廣老幼共托、共學,希望能夠達到世代共融的效果,便頗值得鼓勵,也讓我們持續關注金門的長照發展,完善長照及照護體系,讓人人都能擁有更好的生活品質。
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守護失智長輩 建構失智友善社區
根據世界衛生組織估計,全球平均每3秒鐘就新增1名失智症者。依衛生福利部委託台灣失智症協會進行全國性失智症流行病學研究報告顯示,65歲以上長者失智症盛行率為8.04%,且每增加5歲盛行率有倍增趨勢;亦即65歲以上人口中,每12人就有1位失智症者;80歲以上者,更是每5人中就有1位失智症者。本縣至110年2月底65歲以上長者人數20582人,依此推估,失智長者人數約1千6百餘人;若以常住人口估算,縣內失智長者人數亦應有655人。 失智症是種認知障礙症候群,它不是單一疾病,病發時會產生記憶力減退、認知功能退化、干擾行為、個性改變及幻覺妄想等多重症狀;而相關研究亦顯示,約有9成失智症者是住在家中,由家人自行照顧;且多數失智症者仍具活動力,尚能於社區中自行活動。因此,本縣衛生局辦理失智友善社區推廣,邀請縣內社福機構、民間組織、醫事(療)機構及公私立大專院所等踴躍申請,共同守護社區失智長輩。 簡單地說,「失智症友善社區」就是利用整個社區的力量,使社區居民具備基本的友善理念,增加對失智者的了解、消除失智者汙名化、減少歧視,並提升失智患者及照顧者的生活品質,讓失智症長者在社區能被了解、尊重與融入社會,有賴政府與民間攜手倡議與宣導,更需倚靠眾人的力量共同營造適合失智者居住的友善環境。而推行全年齡層宣導,使大眾關注失智症照顧議題亦是刻不容緩。 失智友善社區包含了友善居民、友善組織及友善空間3大元素,本縣衛生局自107年起爭取衛生福利部國民健康署補助辦理失智症預防推廣計畫,除陸續發展在地化失智友善宣導素材、辦理公共識能教育訓練與宣導活動外,並招募失智友善天使850餘人、高齡暨失智友善場域85處,積極營造社區失智友善氛圍。而為建構失智友善社區的願景,招募及培訓失智關懷志工有其必要性,參與志工培訓之志工首要是認識失智症,了解不同病程病人和家屬之不同需求,並與失智長者家屬溝通、互動。透過跨領域的專業團隊講師提供完整課程及傳授基本技能,並依照志工專長,訓練其符合意願的服務能力。 失智者照護是高齡社會相當重要課題,未來,期盼能喚起更多人重視失智症相關議題,讓失智症患者有意願參與日常生活事務,建立生活感、維護生活品質,同時鼓勵他們多參加社區活動,增進社會參與。長期下來就會漸漸改變社區民眾對失智症的觀感,縣府衛生局成為領頭羊,協助各項資源整合工作,並由下而上從社區、村、鄰的組織、志工到公部門與民間團體,共同連結成為一個推動對失智症患者友善、安全的社區網絡,一起讓更多社區成為失智友善社區,未來需要大家一起努力!
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金門智能路燈全國首創定位連網
欣聞金門縣養護工程所著手將路燈管理系統、QR-Code定位聯網及各政府單位服務串聯及智慧路燈調光系統結合,以智慧政府應用領域提案「縣政的服務我來牽成,城里的夜光我來照亮」,榮獲二○二一智慧城市創新應用獎殊榮,日前接受總統蔡英文頒發獎座表揚,金門縣為本屆離島唯一獲獎之單位,路燈的特性為節點緊密,而且可乘載多種感測器,是未來發展縣政、環境治理的重要基石,建構未來金門智慧城市的基礎。 金門縣路燈現約1.6萬多盞,散佈於全島各區,廠商及規格均不一,又隨著LED路燈的技術日新月異及普及化,早期由各鄉鎮公所建置的路燈在民國94年後陸續移交養工所管理,發現設施維護相當不易,加上地區氣候潮濕,天雨後常常發生電源短路現象,或因蟲蟻躲在開關箱等原因造成短路,甚至有施工單位進行工程施作破壞管線未及時告知修護逕而掩蓋了事,均是造成路燈短路主因之一。由於環境的原因,路、街、巷的佈局,基本無規律可循,長期以來縣民在報修路燈過程中,只透過報門牌號或者周邊建築物的方式來定位,維修人員在尋找報修路燈時,同樣需要多方打聽、查找才能準確找到位置,導致路燈的報修困難。 考量管理路燈因為無法預知燈具何時損壞以及對損壞路燈能不能有效及時處理,對於維護管理單位是一個相當頭疼的問題,為了能夠將本縣所有的路燈資訊作一整合及能夠及時了解路燈損壞的狀況,106年5月金門養工所推動「金門縣路燈資訊管理系統建置案」,將路燈及開關箱等相關設施納入規劃,賦予每盞路燈一張身分證,透過全面普查,達成系統資訊整合、便利民眾回報、較易維護管理及資訊統一,金門縣的路燈正式進入智慧管理的階段,也呼應了金門推動智慧城市的未來趨勢及行動力。 智慧城市中最重要一環就是智能路燈,因為路燈是都市的主幹,就像是人體中的血管,佈滿整個城市,各式各樣的感測器偵測也少不了它。現今行動通訊普及、物聯網發燒,加速傳統城市更新,各縣市紛紛將智慧城市列為最重要的施政及發展目標,而不斷創新的思維是推動智慧城市過程的必要助力,使得本縣智慧治理整體設施的維護管理更加迅速與便捷,民眾可以透過智慧設施的建置,快速反映設施損壞的位置,管理機關也可以更快的進行修繕。 金門縣養護工程所在既有系統架構下,基於資源再擴充運用,與建置廠商研究整合與公共行政相關資訊及相關的空間資料,利用地理資訊系統GIS輔助建立一套滿足公共設備管理者的查詢資訊、展示該查詢公共設備與所在空間的關係管理及維護分析系統,以不增加投資費用的狀況下,因應近來智慧型手機發展趨勢,利用路燈QR-Code,不用下載APP便能連結到報修服務網歡迎主畫面,點選路燈故障,立即通報,不需撥打專線也不需輸入路燈編號,只要留下名字及手機號碼並勾選完工簡訊回覆,維修完畢後可及時將訊息傳達到原報修留下的手機號碼,方便民眾報修與查詢,也讓養工所能在第一時間取得故障資訊,並安排維修人員備料並前往處理。利用此系統輔助管理者能隨時掌握路燈資訊,根據故障歷史紀錄及相關資訊加強區域巡檢,改善路燈故障的設備品質,藉以維護路燈妥善率,增進服務效能。 有別於台灣的路燈應用僅限有單一路燈故障通報,結合Google導航,金門智慧路燈首創「定位連網」的便民創新應用系統,因應減少碳排放量及電力耗損,金門地區已全面換上LED燈具,為兼顧照明品質,並落實節能減碳政策,達到優質照明與節能的雙重效益,智慧路燈更有旅遊資訊、尋找風獅爺、垃圾通、警消資訊等,提供民眾及遊客隨時隨地可方便取得在地資訊,享受多元的溫馨服務,讓用路人有舒適、安全的道路照明品質,更符合永續環保節能減碳長期目標,逐步將金門建設成為一個智慧生態島。
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欣見縣政團隊積極推動長照服務有成
報載:金門縣政府棒棒相接,推動長照服務有成,服務廣度與深度持續擴大加強,溯自106年間開始,迄至110年二月,服務人數節節上升,頃經累計,現有服務人數多達1058人,數字會說話,成長顯著,讓人有感。 根據了解,金門地區積極推動長照服務,係自106年配合長照2.0正式上路,經過一番努力,廣泛進行社區「長照ABC」服務單位佈建,並且逐年增加投入長照服務人員,終於見樹也見林,如今由106年僅設置一處長照B級單位及一處C級單位,發展到二處A級單位,22處B級單位,16處C級單位,長照服務使用率也從21.6%提升至35.5%,隨著長照需求使用人數越來越多,假以時日,即將達成一國中學區一日照之目標,目前已完成建置金湖、金城及烈嶼之社區長照機構,提供日照服務,金沙、金寧也將在近期內達成。俟後衛生福利部金門醫院修繕舊大樓為住宿式長照機構,服務需要24小時全日看顧之失能失智者。一分耕耘,一分收穫,群策群力,步步落實,計畫不落空,績效斑斑可考。 無可否認,時代進步,科技發達,教育普及,生活保健,醫療水準提升躍進,所謂:「人生七十古來稀」,早被「人生七十才開始」所取代,社會高齡化,百歲人瑞滿滿是,僅以金門為例,六十五歲以上老年人口多達二萬餘眾,且因受到少子化影響,老人問題一一浮現,今天是他,明天是你,良性循環,為老人提供服務,儼然成為普世之價值。 縣長楊鎮浯有鑒及此,上任伊始即將長照服務列為施政主軸,許下「完善長照及照護體系」心願,將與縣政團隊同仁袍澤,克服萬難,全力以赴,完成輔導設立全縣第一家提供「家庭照顧」機構,創下最新紀錄,除將由金門衛生局積極佈建長照資源網絡,對於長照服務單位之照顧品質,已建置輔導查核與評鑑機制,期盼一起守護長者之健康,讓金門社會更安定祥和。 無可否認,長照工作是政府一貫重大政策,也是「禮運大同篇」中「老吾老以及人之老」理想之實踐,換言之,「長照」即「常照」,是長期性、全面性,要「長」也要「常」,使之步入長久常軌,雖然任務繁重,有其難度,所需投入之人力與財力龐大,然其核心意義,貴在「有心」與「用心」,更要「盡心」,三心俱全,無怨無悔,則是美德善行。 有無績效,比較就知道,許多曾經獲選參加縣政府組團前往境外地區觀摩之志工提到,金門地區社區活動做得不錯,其中老人共餐「量」與「質」勝人一籌,既衛生又營養,志工之見聞感想,諒非造假,顯示金門長者共餐政策值得讚許,尤以長者共餐忝為長照一環,辦得好歹,眾口悠悠,但見長期以來,各方反應平穩,引申而言,金門長照成果,得來不易,還需大家一起來推動,有心就有力,心力合一,對人對事,可長、可久、可常、可遠。 總之,長照工作,任重道遠,「長照」與「常照」同字異議,目的則一,人人能為,到處可為,諸如看到長者跨越馬路,或上下機船,主動上前扶他一把,讓個座位,即是「常照」服務之真義。但願政府、社會、家庭密切結合,大家誠心誠意,發揚光大,相信不只「長照」辦得好,「常照」做得到,金門一定會更好。
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因應房地合一稅制改革 建構金門土地世代正義
立法院會三讀通過房地合一稅2.0的修法,除了延長現有對於短期持有的定義,從2年拉長為5年,遏止短買短賣的投機行為與房價不當哄抬等現象之外,同時也將預售屋及其坐落之基地,與特定股權交易納入適用範圍,視其如同房地交易,藉以打擊預售屋炒作和假借公司股權移轉之名、行房地交易之實的避稅行為。是項政策不僅被認為有助於落實居住正義,降低年輕世代的購屋壓力,對於金門這個對土地有特別深厚情感的社會來說,更是進一步建構土地世代正義的重大契機。 自從90年代冷戰結束之後,金門也在同一時期解除了戰地政務,並在開放之間迎來了國際資金,而與全球各地一樣出現了土地的炒作及房價的高漲。不過,這將近卅年的房價上漲趨勢,對於金門來說,還有另外兩個特別的原因:首先,金門緊臨中國大陸高度發展的海西經濟特區,再加上小三通的中介,因此即在地緣經濟的便利下,成為台商投資房地產的重點;其次,宗族社會再加上僑鄉,使得金門的許多土地持有人是居住在海外的僑民。然而,由於戰後四十幾年的隔離,不僅使得僑居海外的金門人已於當地落地生根,也有了新的世代。於是,當對原鄉的情感逐漸淡薄之際,金門房地產價格的高漲,更進一步催化僑民脫手房產。於是,當各地都出現房地產飆漲之際,金門更因為前述的原因,而使其增加的邊際幅度,還高於一般水準。 而且,增加的幅度更高,對於金門社會的傷害還更深,而這可以從兩方面來說:其一,是原本已經逐漸淡薄的宗族連帶,將因為房地產交易的市場化,而更進一步惡化。當然,宗族社會也有它的缺點,例如沉重的階序觀念及性別上的不平等。不過,由於民主轉型的發展,自由平等的觀念已然深植民心,宗族社會中具有壓迫性的部分也逐漸卻除。但是,宗族社會裡良善的部分,像是對於互助的強調及對文化傳承的重視,卻也在市場機制引入了土地與房產的交易之後,於社群關係的疏離之間淡化了;其二,就高房價現象而受害的年輕世代裡,金門的年輕人更是其中備感壓力的一群,不僅因為金門在地的房地產飆漲的幅度較高,外出移居本島也有住房的需求,而這都將進一步惡化金門年輕世代的育兒計畫,對於金門社會的宗族及文化傳承,影響深遠。 然而,此一房地合一的稅制改革,除了透過重稅抑制炒房之外,也降低了財團及國際資金對住房市場的炒作。這樣的政策當然是全國性的,但是對於金門來說,卻是特別的重要:其一,土地是金門宗族社會的核心元素,固然過去透過土地來團結鄉里的機制,已然由於工商業社會的發展而不復見,但至少可以因此而稍減土地炒作對自然村的破壞。其二,宗族連結及其間的互助與對文化傳承的興趣,也就會帶來對年輕世代的支持,不僅有助於建構世代正義,同時也是重建宗族情誼,及對土地的情感。這一新制將於今年7月1日施行,為長遠計,金門社會也應趁此機會,建構金門的土地世代正義。
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第十八屆浯島文學獎開跑了
金門縣文化局日前公佈,第十八屆浯島文學獎全球徵文開跑了。浯島文學獎從民國九十三年開辦以來,已經連續舉辦了十七屆,從第十三屆大幅提高獎金,這五年來,已從一個海島地域型的徵文比賽,到如今深受各方矚目,朝華人的文學獎邁進。 金門縣長楊鎮浯從上任以來一直強調,文化就是常民的生活態度與島嶼美學,更是這片土地上可以傳承的價值觀,浯島文學獎就是著眼於常民生活與島嶼美學加以發揚光大。 浯島文學獎成立的目的主要是想藉由文學書寫,徵選優秀中文文學創作,從島嶼出發,提倡華文書寫風氣,以文學視野提高金門藝文風情,同時記錄屬於這個時代的金門記憶,連帶推展地區文化與觀光號召力。其次,提高作品獎金,造成話題,力邀全球華人,以文字書寫金門當地特殊的島嶼風情及人文地景地貌之美,並透過文字魅力,呈現金門獨特的歷史際遇及島上人民強韌的生命力與濃厚的人情味,展現「金門」的獨特與不凡。 為彰顯「海濱鄒魯」之美名,宣傳金門自古以來深厚文化底蘊,文化局五年前將過去首獎僅三萬元的「浯島文學獎」,大幅提高獎金十七倍,希望能造成話題,吸引鄉親及世界各地華人的注意。果然在大幅宣傳下,投稿的作品中,來自境外包括中國大陸、香港、加拿大、美國等;另外,也有來自東南亞國家包括新加坡、馬來西亞、印尼、菲律賓等國家作品,甚至有來自監獄受刑人投稿作品,可謂盛況空前。 浯島文學獎的最大特色,就是硬性規定需要有「金門元素」四分之一以上篇幅。這是我們最大的特色,有別於台灣的各大文學獎,也是一些職業寫手(賞金獵人)比較掙扎的地方,因為無法一稿多投。 為了提高投稿素質,文化局聘請的評審陣容囊括縣籍文學作家精英,包括:黃克全、陳長慶、張國治、楊樹清、許水富、吳鈞堯、林媽肴、陳慶瀚、石曉楓、蔡振念等人。另外敦聘台籍文壇知名評審包括:李昂、季季、古月、路寒袖、郝譽翔、封德屏、林文義、楊渡、張耀仁、林黛嫚、方梓、宇文正、鍾文音、林俊穎、張國立、顏艾琳、蔡素芬、古蒙仁、鄭順聰、周昭翡、王盛弘、彭樹君、蔡逸君、盧美杏、徐國能、孫梓評、姜天陸、達瑞、辛金順等人均是一時之選,比起台灣各大文學獎的評審並不遜色。 本屆徵文從徵文辦法公佈後,可以看出有做了一些小修正,不過,這些小修正影響還是蠻大的,像作品必須未曾在任何形式的平面和網路媒體全部或局部發表,包括個人部落格、臉書,嚴禁抄襲及代筆,一經發現,取消得獎資格。過去並無嚴格限制在臉書及個人部落格發表,但因去年有讀者反映怕有弊端,為了防弊,文化局也從善如流予以限制。 另外,本獎前屆單一文類獲獎者,本次不得報名同一文類。(例:長篇小說組-第十六屆獲獎者不得報名本屆長篇小說組,散文創作組-第十七屆獲獎者不得報名本屆散文創作組),這項限制也是參考其他文學獎的做法,希望能給優秀創作者更多機會。 最後一項修正,各得獎人應配合主辦單位頒獎時間親自領獎(不可抗拒者除外-仍需檢具證明文件後,委託他人親赴代領),違者主辦單位得取消得獎獎金。會做這項規定,據悉,是因考量到近幾年來,台灣有一些「賞金獵人」轉戰全國各大文學獎,目的都只在獎金,從不出席參加主辦單位精心策畫的頒獎、交流、座談活動,因此提醒今年的參賽者要遵受新的遊戲規則。
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戲曲百花春在金門
防疫有成,欣喜撥雲見日中,逐步恢復正常生活,素有盛名的傳承戲曲藝術劇坊,在防疫期間仍按表操課,進行團員研習及排練,無任何鬆懈。尤者,為了響應文化部「受嚴重特殊傳染性肺炎影響後藝文振興方案」,更是緊鑼密鼓進行復排打磨新劇,冀望因應藝文振興方案的演出活動,讓更多人體驗戲曲豐富的文化底蘊,迎接「後疫情時代」,祈望能為傳統文化之保存盡一分心力。 基此,傳承戲曲藝術劇坊,將分別於4月9日下午3:00-5:00,及4月10日下午2:00-4:00,在國立金門高中大禮堂,辦理一場校園「傳統表演藝術推廣講座」;金門縣文化局演藝廳演出「戲曲百花春」,歡迎鄉親屆時踴躍到場欣賞,同沐春風,共迎文化盛宴;尤其是「戲曲百花春」。 「戲曲百花春」的演出內容:計有享譽中外,明朝湯顯祖的代表作,更是那個時代最偉大的作品:崑曲《牡丹亭》!該團將呈現《牡丹亭》中,最精彩的折子劇目《遊園》、《驚夢》。描述南宋南安太守杜寶之女杜麗娘,十六歲時與侍女春香到後花園春遊,見斷井頹垣,陡起傷春之感。劇中載歌載舞的優美舞姿,充分展現崑曲「無聲不歌、無動不舞」幽微蕩人的藝術特色。透過杜麗娘傷春的表層,揭示了這一大家閨秀內心深處,生命本能的壓抑和痛苦,將杜麗娘「傷春而亡」的悲劇演繹至極致。 接著世遣崑曲之後,是半世紀前,鄉親們無人不唱,無人不談的黃梅戲!演出的曲目是《樓臺會》「梁山伯與祝英台」,希冀重新喚起鄉親們的共同記憶。事實上,直到現在,「遠山含笑」、「十八相送」、「訪英台」、「樓臺會」等段子,鄉親們依然有大半人能朗朗上口,相信絕美綻放的磅礴氛圍,定能再現跨世紀的感動與淚水。該團更希望能以極簡的舞台風格,再現我國戲曲的傳神意境。 黃梅戲之曲目,除了《樓臺會》外,另一個重頭曲目是《江山美人》!這個描述明代正德皇帝微服私遊,遊覽江南美景,來到梅龍鎮,巧逢鎮上正在舉行酬神盛會,人山人海,鼓樂喧天,令人目不暇給,突然朵朵鮮花從天而降,正德伸手搶接,惹得扮演「天女散花」的少女嫣然一笑,正德一縷深情,繫在少女身上,其中扮皇帝、戲鳳等皆為膾炙人口的名段。 而為了奠立觀眾欣賞戲曲藝術之堂奧,因而傳承戲曲藝術劇坊,特提前一日於金門高中舉辦「傳統表演藝術推廣講座」,講座內容有崑曲唱腔示範,及揭開戲曲容妝的神秘面紗;戲曲容妝可根據不同演員的臉型特點,利用旦行的「貼片子」技法,施行面部「整容術」,從梳妝髮飾和頭面點綴妝扮,將技法、風格、形貌之差異性進行對照,揭開戲曲容妝的神秘面紗,使喜愛者能體會傳統戲曲容妝之奧秘,進而獲得啟發,可謂用心良苦。 無動不舞,無歌不唱,悠揚宛轉的人生戲場,盡賦於喉音餘響,及丰采多姿中。且看繁華煙雲,滄桑賦盡,雲淡此生,劇慨紅塵,自有一番生滅原知紅塵之道,冬後春來,萬物欣榮,此不正是戲曲百花春在金門之道?且讓我們共襄之!
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防患未然才能確保交通疏運與安全
今年的清明連續假期一點也不平靜。首先,金門自4月1日起,便多日被大霧籠罩,返鄉、返臺都只能望「霧」興嘆,所幸在ABC疏運方案全面啟動及天空作美下,很快的便結束「關島」體驗。另外,假期第一天,也傳來令人悲慟的消息;臺鐵太魯閣號在花蓮清水隧道口發生嚴重出軌事故,造成50人不幸罹難、200人輕重傷的慘劇,肇因是一輛滑坡的工程車,或者還有不安全的工地管理。這兩起事件都屬交通問題,也可以說一因天候,一因人禍,但到底都關乎民眾出行安全與權益,或也能進行綜合性的探討。 事實上,清明節前後本就是金門的霧季,這時候因濃霧關閉機場,本就不是新鮮事,而且經過多年的歷練,民航局、縣府等單位早就有一套標準的ABC疏運機制;只要天候允許,除了航空公司加開大型班機,軍機加入疏運,從民間調用快輪加入疏運更不在話下,滯留旅客在短時間內便能完成疏運。當然,過程中難免會有些不愉快的小插曲。比如說,認為航空公司不公平,只讓旅行團的旅客優先候補;在天候好時,不肯加開班次,儘快把人疏運完;海上疏運則因開船時間臨時變動,有些旅客被放了「鴿子」等等;對臺金疏運而言,有狀況就會有解決方案,但方案的執行還會有一些臨時性的應對及變動,總體而言,我們相信金門這一套ABC方案操作下來,已經是短時間內快速解決民怨的最為有效的預案了;或許,釜底抽薪之策,還是提升金門航空站的導航水平,最好能和國際機場等量齊觀,但我們也知道,航站本有等級之分,願望並不現實,再者,因為金門臨近大陸,或許也不是臺灣單方面說了便算數的,所以,在有限的條件下,藉由SOP確保最大的疏運效能,就是金門正在做的事,事實也證明,的確能有效解決問題。 再來看臺鐵太魯閣號的不幸事故。回顧臺鐵過去近40年發生多起重大事故,上一次是發生在2018年10月21日的普悠瑪列車翻覆事件,造成18人死亡、215人輕重傷慘案。傷亡最慘重的則是1948年發生的新店溪橋火燒車事件,和1961年在嘉義民雄火車追撞客運的事故,分別造成64人和48人死亡,此次太魯閣號則是近60年來,臺鐵死傷最慘重的交通事故。為什麼臺鐵不幸事故會一再上演?目前事故調查指出肇因為工地主任的工程車滑落,大家都覺得不可思議的是,這麼大的工地,歷時近兩年,彎型斜坡式的施工便道卻沒有設置護欄?不要說是工程車滑坡了,單是掉落個碎石在鐵軌上都可能釀禍,但近兩年時間卻無人聞問?再者,車輛要停放斜坡本也有一定的作業規範,不需要遵守,也沒有監督?最後,肇事者身兼營造廠負責人與施工廠商工地主任,已明顯違法,卻能通過監造、PCM、花蓮工務段層層關卡的審查?一連串的疏失,造就了最不幸的災難,要說這不是人禍,實在說不過去。 將臺金疏運和臺鐵事件對比,旨在說明有SOP固然重要,但更重要的是確實的去身體力行;遺憾和究責無法挽回任何無辜的生命,並再次確保民眾的出行安全,而政府此刻唯能做的,就是拴緊每一個鬆動的螺絲,洞察每一處可能的危機。畢竟,人民與災害的距離,還需要確實的防患未然來區隔!
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青年返鄉創業 縣府相挺
日前楊鎮浯縣長宣示成立「金門青年發展中心」,盼透由整合縣府跨局處資源,串聯中央部會及金門在地創業能量,讓在地青年勇敢築夢,遊子洄流返鄉圓夢,形成一股正向能量,改變並翻轉金門,讓每一位創業家都能夠「勇敢創自己」。 該中心除了平常做為縣府與青年的聯繫窗口,也會透過舉辦青年論壇與創業競賽等活動,凝聚金門青年議題共識,並擬定相關改善方向,提出具有彈性與靈活度的青年政策。而除了強化青年勞工就業、創業輔導等,也透過專責單位提供青年所需協助,希望吸引更多青年留鄉、返鄉發展。未來縣府也會更努力為青年打造友善空間,從創業到食衣住行與公共托育政策,提供青年發揮創意與能量的舞台。 縣府極為重視青年政策的執行力,且縣府要扮演的角色是協助在地青年創業築夢,關心如何讓離鄉青年回到自己家鄉創業,在家鄉土地深耕發展。協助青年回鄉創業是重中之重,絕非口號而已,但因金門是離島,人口較少,相對市場規模較小,年輕朋友回鄉創業所面臨的困難也高於台灣其他縣市,縣府要協助創造環境,優化土壤,每一位創業者如同種子般種植下去。 近來,有越來越多的青年朋友選擇返鄉或移居金門創業,讓金門這座島嶼也跟著充滿青春的活力。而縣府為了在地青年,逐步打造「青年領航 金門翱翔」的宜居環境。除了原本「挺創業」提供100萬無息青創貸款,金門三創服務平台提供創業諮詢及一對一家醫式輔導,讓青年返鄉創業外,更要讓更多的年輕人返鄉、留鄉,例如,讓來到金門求學的青年學子願意留在金門發展,同時也吸引外地年輕人來到金門。 鑒於縣府過去青年政策係以委員會模式進行,在整體青年業務規劃、推動及論述上較欠缺完整性,為了凸顯縣府對於青年發展的重視,便以成立「金門青年發展中心」的方式來推動,整合各局處,如教育處的青年培力、培育,財政處青創貸款,建設處的青年創業、青宅政策,文化局的文創設計,社會處及衛生局的安育安養及就業輔導等,作完整的規劃,並做跨局處的溝通整合,拉近與青年的距離,廣徵青年的意見。 金門有許多傑出優秀青年,未來無論是創造就業機會或開拓創業機會,相信縣府絕對會協助青年並聆聽青年的聲音,整合中央、地方資源,產、官、學、研共同合作,支持青年創業,打造金門成為創業沃土,讓青年發揮所長,也期盼更多優質青年和人才返鄉,推動地方產業經濟,共創金門的無限可能!縣府重視青年,努力創造就業機會,留住青年並讓青年返鄉,讓青年得以扶老攜幼,勇敢前行成為社會中堅,更成為領航社會與國家的力量。
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金門率先降低公幼師生比 落實幼教服務品質
少子女化時代與多元化需求的社會,幼兒教育是國民生活品質的重要場域,幼托整合政策上路至今已進入第十個年頭,目前幼兒園師生比是一名教師負責十五名學生已實施四十年,金門為落實幼教公共化,逐年開設2歲幼幼專班,更率全國之先、第一個降公幼師生比的縣市,今年8月新學年起小班將降師生比至1比12,經費增加1千多萬元,學生人數不減,增聘一位老師,明年再推至中大班,預計二年後全金門公幼師生比都降至1比12,可改善幼教工作者勞動條件,老師的教學和輔導可以更好,提供更優質的幼兒教育。 提高幼教公共化的質與量一直是縣長楊鎮浯關注與努力的方向,配合教育部實踐幼教公共化的政策思維,努力提高幼教公共覆蓋率,希望降低幼兒園師生比以提升幼教服務品質,學前教育對孩子很重要,增加幼教師員額,地方政府就須增加經費,為此縣長楊鎮浯要求教育處排除困難,除充實幼兒園設施設備,也持續優化幼教政策,朝擴大公幼覆蓋率、提升教師素質、優化教學品質、輔導特殊行為、增加親師互動、降低師生比等面向努力,保障幼兒就學安全,才能實質幫助幼教師負擔和幼童學習。 在幼托政策整合之後,2-5足歲幼兒均納入國家幼教政策體系,但在108學年度之前,金門並未招收2歲幼生,為提昇公共幼托服務量並回應雙薪家庭期待,決定循序漸進開設2歲幼幼班,108學年度首先從上岐國小開始,109學年度加入古寧國小、柏村國小、述美國小,今(110)學年度古城國小、金寧中小學、金沙國小,明(111)學年度預計湖埔國小、開瑄國小,至113學年度多年國小,全縣19所公立國民小學將有10校開設2歲幼幼專班,可有效減輕家長負擔,提高金門公共教保服務質量。 我國現行學齡前幼兒教育及照顧之服務機構分別為幼稚園與托兒所,幼稚園由教育主管機關負責,托兒所為社會行政機關所管,兩者設立標準亦有所差異,但所招收之幼生年齡重疊,且教學及授課方式相近,鑑於幼稚園與托兒所均以促進幼兒身心健全發展、增進其生活適應能力為依歸,為利國家總體資源之有效應用,確保全國幼兒受教品質與學習環境一致,藉由單一法源並整合幼托機構主管機關,以提供2至6歲幼兒同量同質之學前教育。隨著社會變遷,在幼稚園托兒所化、托兒所幼稚園化的發展現況下,兩個主管機關、兩種人員資格與兩套設施辦法,更凸顯出「相同年齡孩子,在兩種不同機構中,接受不同品質的教育與照顧」之不合理現象。《幼兒教育及照顧法》自民國101年施行,保障幼兒接受適當教育及照顧之權利,確立幼兒教育及照顧方針,健全幼兒教育及照顧體系,以促進其身心健全發展,規定師生比1比15是「底標」,統整2歲以上至6歲幼兒之托教模式,使幼兒在進入國民小學前,均能在幼兒園獲得相同品質,且兼具教育及照顧功能的優質教保服務,並由教育部門統籌管理。 眾所皆知,照顧孩子的工作繁雜且辛苦,幼兒園老師們是第一線,過高師生比讓幼教老師處在高壓環境,無法周全小朋友的學習與照顧。幼教現場工作繁重,改善幼教同仁工作環境有助於提升幼教品質,降低師生比不僅符合國際趨勢,更體現幼照法的立法意旨。經教育處深入討論評估可行方案後,決定從110學年度起各公幼小班、111學年度起各公幼中大班師生比由現行的1比15降至1比12。降低師生比後,可望降低幼兒安全維護之困難度,有效減少意外事故發生,教保服務人員亦可擁有相對足夠時間及精力,針對幼兒個別狀況提供更合適的教育、輔導與照護,達到提升教學品質、增加師生互動,有效提升幼教品質、改善幼教工作者勞動條件之政策目標。
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維護食品安全衛生 貴在大家一起行動
報載:金門縣衛生局即將全面加強食品安全衛生檢驗,並針對涉及違反食品安全衛生管理法之相關案件,積極進行稽查處理,期以維護消費者應有之食品安全衛生權益與健康,訊息見諸報端,各方咸表支持。 眾所周知,人生六大事,包括「食、衣、住、行、育、樂」,所謂:民以「食」為天,其中「食」者,位居首要。 俗語有云:人生開門七件事,直指「柴、米、油、鹽、醬、醋、茶」等,俱與凡人日常生活密不可分,可供製造「食品」添加材料,除「柴」一項,概在「食品」安全衛生範疇,散見於現行食品安全衛生管理法規之中,由政府設官分職列管,週而復始展開宣導教育,籲請全民提高警覺,注意食品安全衛生,倘有發現黑心廠商或食品,務請勇於提出檢舉,時至今朝,功效顯著,人人咸知,「食品」之安全,貴要「食」得放心,「食」得健康。 無可否認,長期以來,政府主管衛生機關,齊在為人民健康把關職責上盡心竭力,更在「食品」安全衛生控檢稽查工作下工夫,僅以金門為例,雖然衛生主管機關人少事繁,專業人力與設備器材猶有不足,但憑負責盡職為民服務熱忱與精神,毋怠毋忽,矢勤矢勇,全力以赴,勞怨不辭,讓人有感,著有口碑。 根據金門衛生局統計106年至109年近五年內涉及食品安全衛生違規裁罰案件,並就其態樣進行分析裁罰者48件,裁處罰金新臺幣245萬元,且以個人違規案件37件最多,其次商號違規案11件,裁罰金額39萬元,惟以「食品」安全衛生範圍廣泛,專業掛帥,衛生局進一步分析「食品」安全衛生違規案件類型,分別為:廣告誇大不實17件、檢驗超標12件、標示不符規定10件、逾有效期限2件、染有病原性生物2件、宣稱醫療效能1件,數字會說話,顯示「食安」工作是長期性、全面性之工作,誠非衛生主管機關所能竟其全功,面面俱到,滴水不漏。換言之,「食品」安全衛生事務,人人有責,由己做起,推己及人,護己護人,人人應為,諸如開放「萊豬」問題,姑且不問進口得失,只要消費者與盤商反省自覺,自動自發,不進貨、不買、不賣、不吃,大家自己健康自己維護最實在。 再說:面對「食安」事件之發生,不能僅以商業之立場作論斷,單純將之視為經營及管理上之責任與道德事件,也即應以犯罪結果導致角度來解析,應視為「食品」犯罪,是影響民眾日常生活並造成民眾恐慌之民生犯罪,復因該事係屬私利行為,不惟有衍生出社會問題,且會危及國民健康,甚至重創食品業,造成對外貿易商譽極大影響及附帶損失,絕對不容小覷與輕忽,還望大家告訴大家,食品種類繁多,為了安全衛生,大家務必留意小心,相勉相許,配合支持衛生主管機關稽查取締,消弭違法食安事件於無形。 「食品」安全衛生問題之發生,凡人皆不樂見,尤以食品安全衛生無假期,食品管理政策也是重大之國家政策,時值舉國上下對食品安全衛生問題強烈關注之氣氛中,金門衛生局秉持政策法令,持續監控,持續調查違規廣告及抽驗市售食品,凡經查驗屬實,一律依法裁處,民眾或相關業者如有任何問題,可逕至衛生局網站參閱查詢相關訊息,但願大家一齊努力加油,將食安工作落實做好,大家健康快樂。
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讀報教育 創造孩子無限可能
在教育部、國家圖書館合辦的「109年臺灣閱讀風貌及全民閱讀力年度報告」中,金門獲得多項佳績,可見本縣在推讀閱讀上的用心,也可見公共圖書館已成為民眾終身學習的重要環境,既具備社會教育的任務,也是民眾充電的好場所,滿足了民眾求知、繼續教育的需求。 閱讀習慣是可以從小培養的,有鑑於閱讀的重要性,縣府教育處除支持各校辦理閱讀活動,補助學校辦理閱讀推動計畫、增置圖書館閱讀推動教師外,也致力於校園圖書館藏書量、硬體環境的改善。近年來,金鼎、西口、開瑄、多年國小及金城國中等學校也相繼獲教育部閱讀磐石獎之肯定,顯見已有初步成果。 為持續深耕閱讀教育,教育處還辦理本縣國民中小學讀報教育試行計畫,選擇適合中小學生閱讀之周刊報紙,推動「跨領域閱讀計畫」,希望將跨領域素材導入中小學校園,搭配各項教學資源,培養學生閱讀理解、邏輯思考、社會關懷等關鍵素養力。目前係採2人一報的方式,各班擇一以《國語日報週刊》、《國語日報》、《國語日報-中學生報》或《聯合報-好讀周報》作為讀報教材,經公開徵求共計有8所學校35個班級參與本學期的讀報教育試行計畫。 值得討論的是,隨著社群媒體的普及,以往電視、報紙等舊媒體的存在感變得越來越小,在越來越多人習慣網路訊息快速化、瑣碎化、娛樂化、庸俗化的當下,難免有人會懷疑:還有藉「讀報紙」去瓜分所剩無幾的觀眾眼球的空間與可行性嗎? 顧名思義,讀報教育就是閱讀報紙的教育,也就是拿報紙當作教材,來教育孩子學習新知。放眼國際,美國是第一個推動讀報教育的國家;「NIE」就是「Newspaper In Education」,開始於1930年代的美國,當時是由美國〈紐約時報〉協助推動大學的活用新聞運動。目前全世界已經有五十多個國家,亞洲地區至少有十一個國家加入NIE運動。 事實上,「聯合國教科文組織」早在1980年代,便積極發展出一套媒體教育課程模式,並在二十個國家廣為推行。英國各界則把「媒體識讀」當作為國定核心課程之一。可見賦予報紙教育意義,其實早就是全球性的活動。 在媒體訊息良莠不齊的當代,藉由讀報教育的實踐,培養閱聽人對媒體和訊息的思辨、洞察力更顯重要。何況時代雖然快速變遷,資訊傳遞方式日新月異,但報紙的精神應該未曾消逝,因為報紙總是一直與真實世界的脈動交織,透過幾張紙上文字的翻閱,才得讓我們窺見較具真實性與歷經查證的世界。 新課綱強調學校教育不再只是培養學生「基本能力」,而是要培養學生「核心素養」,以適應現在生活及面對未來挑戰。核心素養強調多面向的學習,學校教育不再只以學科知識作為學習的唯一範疇,而是彰顯學習者的主體性,重視學習者能夠打破學科的框架,將多領域的知識結合,解決問題。「報紙」具備內容豐富多元、貼近實際生活的特性,正是學校進行核心素養教學、跨域跨科教學的最佳教材。 希望未來可以有更多班級參與讀報教育,藉著這個活動在地區的推行,可以引導學生關注時事,建立公民視野,進而引導多元思考,訓練思辨能力。更期待透過讀報,讓每個孩子因為公平的閱讀機會,擁有寬廣的視野而自信成長,擁有充滿希望的未來。
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推動永續發展教育 厚植永續環境資源
永續發展已成為當前世界的顯學,各國政府無不趁時推動永續發展教育。近日來,有關地區永續發展的新聞報導,顯現金門縣政府及地方人士持續地落實推動永續發展教育,強化金門環境的長遠扎根工作,並讓金門未來的生態環境教育資源有更充實豐富的內容。 聯合國於2015年訂定了17項永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs),涵蓋環境、經濟與社會等面向,顯現永續發展目標與觀光發展永續經營的課題密切相關。近年來,全球快速發展觀光產業,著重經濟考量的發展,造成觀光開發與環境保育的矛盾對立,因此如何將有限的觀光資源延續下去,讓後代子孫也能夠享有相同的珍貴資源,正是發展永續觀光所追求的目標。 若能將觀光環境與永續發展的理念結合,開創觀光發展之經營管理思維,將是從事觀光開發最有利之契機,針對地區的自然環境、人文社會、產業經濟永續觀光發展的理念,透過居民、觀光客及觀光發展組織等與觀光地區有關連的人群,以公平和諧平衡的共生態度協調彼此的需求,並對當地自然環境及人文資源合理的利用,以期達到生態保育、經濟效益發展、文化尊重的永續發展目標。本縣從民國九十三年第一本《金門縣推動地方永續發展策略規劃》出爐後,即思考觀光永續發展的規劃、設計與經營管理的方向,並依據金門永續發展教育現況探討及行動策略,訂定《金門縣地方永續發展白皮書》推動各項綜合建設方案,其中均與永續發展理念密切結合,以開創觀光發展新紀元。 聯合國教科文組織於民國九十四年(2005年)開始推動聯合國永續發展教育十年計畫,我國也跟進國際趨勢,積極推動永續發展教育。2015年,聯合國又重新擬訂永續發展目標,持續推動永續發展教育之精神內涵。因此,地區以環境教育為基礎,將永續的內涵及運作方式加強社會與學校教育,培養永續發展教育人才,成為金門永續發展教育的動力。 盱衡當前世界正面臨氣候變遷、資源短缺、疾病頻仍、物種滅絕等嚴苛考驗,「永續發展」讓我們重新思考今後發展方向與目標。而永續發展教育強調新的學習形式與思考方法,需以在地文化脈絡為基礎,同時尊重包容世界各地發出的不同聲音。因此,本縣掌握永續發展教育多面向特質,並從學校開始,將永續發展教育和環境教育相結合,擴展至社區、機關、社團及社會大眾,融入各級學校之課程教學及社會大眾宣教活動,落實地方政府永續發展理念,全面推動永續發展教育,以邁向地方永續發展為目標。 日前,縣政府召開「金門縣推動永續發展工作會議」,持續執行及盤點多項永續發展之成果與發展方向,並以楊縣長「開創新局、找回價值」的施政主軸,聚焦廉能政府及文化扎根,希望從「施政透明、提升效率」、「傳統現代、共生發展」、「長幼關懷、幸福照護」、「在地就醫、彈性分級」、「永續金門、世代正義」、「住得開心、居的安心」、「深度觀光、揚帆啟航」、「港建升級、繁榮經濟」、「產業發展、勞資雙贏」、「行銷金酒、金門更好」、「犯罪防治、改善交通」這11個面向著力,全力打造金門成為宜居城市、永續島嶼,我們更期待藉著多元永續發展教育的深耕,厚植金門之永續環境資源,共創金門美好的未來。
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青年築夢新金門
青年節,金門縣長楊鎮浯特地邀請地方青年創業代表,共同參與「金門青年勇敢創未來」發布會;宣示成立「金門青年發展中心」,期盼藉由整合縣府跨局處資源,串聯中央部會及金門在地創業能量,讓在地青年勇敢築夢,遊子洄流返鄉圓夢,形成一股正向能量,改變並翻轉金門,讓每一位創業家都能夠「勇敢創自己」! 好一個勇敢創自己,好一個在地青年勇敢築夢!當人有夢想時,就會朝夢想的目標努力邁進,雖然有些夢想,可能與現實生活差距很大,但年輕人築夢時,自能有動力朝夢想前進。日本作家村上春樹著有《海邊的卡夫卡》一書,其中引用愛爾蘭詩人葉慈的一句話:「責任來自夢想」,也就是說實現夢想,能激發內心深處的責任,以期實現夢想,而此端賴於落實在地環境;接地氣。為此,縣府特地規劃在地青年創業家主題影片「勇敢創自己」,透過縣長楊鎮浯與五位創業者(愜意甜點、夢酒館、捲毛力卡、嘉年華冰菓室、雅舍民宿)的對話、互動。五位創業家,分別訴說自身的創業理念與目標,帶出各自背後的創業故事與心路歷程,在創業過程中,如何接地氣,將夢想落實於在地環境。 正如楊縣長所指出的,金門是離島,人口比較少,相對市場規模較小,年輕朋友回鄉創業所面臨的困難,也高於台灣其他縣市,金門縣政府要協助創造環境,優化土壤,每一位創業者如同種子般種植下去,在所有條件俱備下,能不能順利生長得起來,還是要靠業者的努力。因而,縣府創造環境、優化土壤的過程中,縣府會全力整合跨局處資源,推出青年政策,讓創業故事成為下個創業者的養分,縣府也將繼續陪伴青年一同成長,持續為金門這片土地,提供更多創新創業的可能,冀能在縣府協助下,讓在地青年勇敢築夢,遊子洄流返鄉圓夢。 基此,縣府將成立「金門青年發展中心」,此乃鑒於過去青年政策係以委員會模式進行,在整體青年業務規劃、推動及論述上較欠缺完整性。為了凸顯縣府對於青年發展的重視,因而縣府成立「金門青年發展中心」來推動,整合各局處,如教育處的青年培力、培育;財政處青創貸款,建設處的青年創業、青宅政策;文化局的文創設計;社會處及衛生局的安育安養及就業輔導等,作完整的規劃,中心會有執行秘書,做跨局處的溝通整合,拉近與青年的距離,廣徵青年的意見。 勇敢創造自己,勇敢實現夢想!基此,我們在襄贊縣長關懷金門青年未來願景時,也期勉青年朋友們,落實夢想不難,除努力以赴外,首先要確定態度,其次是充實知識,第三則要精進能力。常言道「人的態度決定高度」,有了態度,才會有高度,進而知道要充實哪些知識,精進何種能力,讓夢想不致成為空想。尤者,夢想要由自己選擇並做決定,他人只能從旁建議。如此,則夢想不遠,願景在前,且讓我們共同努力,則青年築夢新金門,指日可待!
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強化兒少保護 守護孩子健康長大
兒童節即將到來,除了祝福孩子們健康成長,推動兒少權益及保護的腳步,也萬萬不能停下!政府應全方位保護兒童,建構平安健康快樂的成長環境,共同齊心守護兒童權益,細心呵護兒童成長茁壯。 孩子,是社會的未來、國家的希望!但在社會上,仍有不少虐兒事件,尤其兒少可能因年幼、無求助能力,或因害怕與恐懼,受暴當下無法發出求救訊號,兒童受虐黑數因而易被忽略,部分兒少甚至因此造成死亡!讓人極為痛心,再加上民眾可能因「勿插手別人家務事」的傳統觀念而避免多管閒事,然而,兒少受虐若待已造成嚴重傷害與悲劇時才浮出檯面,恐怕已經是為時已晚。 6歲以下的受虐兒不容易被發現,需要靠鄰居、親友即時通報,衛福部也推廣網路通報113保護專線,希望能減少兒虐事件發生,因此兒少保護刻不容緩,除了看見疼痛外,我們也要採取行動,讓你我都能成為兒少保護網不可或缺的一份子,共同阻止悲劇發生,達到零兒虐的終極目標。也期盼政府各部門全力防制兒虐案件發生,創造有利兒少身心發展之環境。每一個孩子都是全民的寶貝,也期許各界對於兒少保護工作,人人都可以發揮雞婆精神,大家能夠一起守護孩子健康長大。 兒童必須要依賴大人的養育和指導,才能逐漸成長獨立。一般來說,這個養育工作應由家庭中的大人來負起,但若照顧者沒有辦法供給兒童的需要時,或兒童在成長過程遭受到傷害,就必須仰賴國家來保護他們。而除了提供健康、安全、保護照顧、教育等基本的生活保障與需求,還要進一步地引導兒少,培養其對於社會的積極參與以及必備的人文關懷,努力使國內兒童少年們的權益也能與國際接軌。 面臨少子化的社會,每位兒童都是我們手心中的寶,兒童代表著希望和未來,現在的努力,都是為了把社會交給下一代;兒童更是國家社會的希望,所以這一代的人要加倍努力付出,讓下一代有更好的環境。期許透過國家政策、社會福利、衛生醫療的齊心努力,建構出一張全面且及時保護受虐兒少的安全網,幫助所有需要被愛、被守護的孩童們。 也期盼社區鄰里一起發揮守望功能,每位民眾都成為警察、社工的千里眼、順風耳,發現、看見或聽聞厝邊打罵聲、兒童驚恐呼喊聲,或遇家暴、虐童行為之虞的個人家庭,儘速撥打110或113通報,讓政府網絡資源及早介入,共同守護國家幼苗的成長。 每個小孩都是社會的寶貝,願我們都能在生活中成為兒童守護者,應給孩子們最好的照顧,讓他們平安長大,做好兒童安全保護的相關工作,是我們應有的社會責任。讓我們一起參與兒虐預防工作,為兒少保護盡一份心力,一起守護兒少的未來。
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喜迎金門星光節 打造觀光旅遊亮點
「金門星光節」日前在瓊林盛大開幕!總計有71座燈組跨海在金門綻放光芒,相關活動將進行到5月30日止。透過燈藝師辛苦設計的多樣視覺花燈,為金門民眾及旅客帶來難忘的聲光視覺饗宴;對臺灣、金門及臺灣燈會而言,這都是歷史上重要的里程碑。 以往,臺灣燈會都在臺灣本島舉行,離島地區如果能參與其中一小部分的規劃展示,已屬不易,此回因為COVID-19疫情之故,「臺灣燈會,全臺祈福」在各地接力展出,金門縣政府更爭取到「傳藝風華燈區」與「動物星光燈區」,跨海至金門展出,並命名為「金門星光節」,讓來自臺灣燈會的祝福延續到離島。另外,在場地的選擇上,以瓊林保護廟、蘭湖周邊為展場,也有活絡傳統聚落及周邊景點的效果,在整體規劃上,可說是極為用心,唯一比較可惜的是,因為疫情之故,此次活動不能充分發揮「小三通」的地便,讓大陸旅客也能和我們一起共享燈節盛宴,所幸縣府建議的「金廈防疫泡泡」方案已初露曙光,或許經由大家的努力,也有可能將「金門星光節」發展為常態性的節慶活動,並透過「小三通」、臺金航線等行銷至兩岸,如此,「星光節」又將是金門另一個旅遊亮點。 據縣府日前表示,目前「金廈防疫泡泡」初步規劃的重啟金廈小三通航班,每兩周只開一班船,旅客上限77人,自廈門抵金門仍須有14天隔離,因涉防疫旅館的容量,所以洞開得很小,未來會視防疫旅館能量來決定入境旅客人數。再根據稍早縣籍立委陳玉珍質詢衛福部陳時中部長表示,「我國目前仍採邊境嚴管,就是14天,如果陸委會研議後提出,我們沒有意見,樂觀其成;而在開啟時間,就由地方政府是否準備好,並與陸委會討論,包含檢疫所規劃等,若需要幫助,也可以來協助」云云。 這個訊息可說是在帛琉總統惠恕仁率訪問團搭機抵臺,臺灣、帛琉「旅遊泡泡」最快4月啟程之後,最明確,且最令人振奮的消息了。雖說每14天往返77人看來似乎聊勝於無,但考量金門的防疫能量及其帶來的「便利性」,便足以令人期待了,特別其間還有打破兩岸「僵局」的象徵意義;如果能做好「金廈防疫泡泡」,便有「基礎」再討論更多的合作與交流,對臺海兩岸而言,都是有益無害的。當然,最終開放與否,還需考量兩岸疫情狀況、防疫能量與管控措施,由中央流行疫情指揮中心與陸委會綜合評估與政策拍板,且必須得到金門當地的全力配合,務必在落實完整的防疫配套措施下,才有可能逐步恢復兩岸小三通客運往來,目前雖然是看見了「隧道盡頭的亮光」,但離真正的成功還有諸多變數,只願疫情平穩過渡,一切平安順利,讓金廈小三通早日恢復榮景。 再回過頭來看「金門星光節」。雖然此回自臺灣移展不少的燈藝作品,但比較可惜的是,就金門而言,往往還需要旅遊專案的配套,才能吸引更多的人潮與商機;另外,在時間點的選擇上,雖然適值學生放春假,卻很難和暑期的熱度相比,何況對年輕世代而言,要吸引他們行動,創新、大膽的行銷手法更是關鍵。但不論如何,「金門星光節」的啟動都是個重要的指標,期盼明年此刻,我們可以和兩岸旅客一起迎接更盛大、熱鬧的「金門星光節」!