金門縣政府行政園區推動小組，104年度第一次工作會議，已於日前召開。召集人縣府秘書長盧志輝強調：此案之緣由鑑於目前縣府行政辦公園區分散零落、空間擁擠，影響服務品質，實宜調整和改變，以尋求根本解決和解套。至於是原址重建或另覓地新建，則無預設和既定立場。 　會中，行政處特別指出：目前縣府前棟行政大樓，及後續增建兩廊之三樓及後棟五樓，其建物及設施早已不敷使用，且空間零散，動線交錯，不僅造成民眾洽公不便，亦嚴重影響縣府之服務品質，因而特於104年編列新台幣五百萬元辦理行政園區覓址可行性評估作業，俾利籌建現代化之聯合辦公大樓。就行政園區可能基地選勘；機關、單位遷移行政園區後，原機關、單位用地規劃；有關行政園區計畫執行規劃期程；有關行政園區覓址可行性評估應備項目，提出討論。 　大哉盛案，金門縣政府之公署係早年軍方所建，當時基於時代背景之因素，其設施、其規劃、其動線早已不符時代所需，也與今日企業精神、美學意象脫節。因此，早在多年前，即有不少志士提出重新規劃新行政園區之願景及立案，惜因諸多因素而作罷。而今新行政團隊有此宏觀之構想，我們在襄贊之餘，亦基於媒體之責呼籲：此案應以宏觀之世紀工程規劃之；以新世代之格局規劃之；以美學之意象規劃之，為了達成上述之宏偉目標，我們建議或可從下列意象及精神規劃之。 　首先是或可禮聘國內外有經驗之專業團隊，開國際標(例如得過國際獎項之集團、組織等)，以「造鎮」之魄力及意象，重新規劃金門新行政園區，其次是此案之具體呈現，應是以能代表金門意象之建築工藝，重建行政中心，將所有中央到地方政府機構集中辦公，配合寬廣之停車場、林蔭大道、機能動線等周邊現代化設施，完成新金門的行政區，乃至像白宮一樣成為觀光景點，也只有如此，方不負世紀工程之託付；時代之所寄。正如白宮之於美國；克里姆林宮之於蘇俄；布達拉宮之於西藏，也只有如此，方是本案之時代精神及百年大計！ 「音塵絕，西風殘照，漢家陵闕！」面對海西特區的崛起，兩岸的亟變，如何重振金門，我們認為或可從新行政園區著手，正如我們多年來之呼籲：應秉重造巴黎成功的奧斯曼精神，有計畫地重新造市，雖有爭議，卻奠立巴黎花都的浪漫精神。這才是大視野、大格局的都市規劃者；更是新世紀、新金門、新行政園區之宏觀格局，且讓我們拭目以待，在此新春之際；共賀新禧之時，共迎新金門之到來！

  「爆竹一聲除舊歲；桃符萬戶迎新春」紅色春聯，熱鬧鞭炮，喧天鑼鼓，家家戶戶慶團圓，歡喜迎接大年初一，互相恭賀新年好。   為讓旅台鄉親都能返金過年，縣府在北中南各機場安排服務團隊，協助返鄉搭機事宜；雖然在除夕前二天，老天爺與返鄉民眾開個大玩笑，讓台金之間交通因濃霧而暫受波折，鄉親們歸心似箭，望穿秋水，終在陳縣長與縣府團隊積極連絡與協助下圓滿解決，全體鄉親都能如願回家團圓。大年初一，各地遊子得以返鄉與父老們團圓圍爐，共聚一堂迎向新年，隨著響徹雲霄的熱鬧鞭炮聲，鄉親們齊道回家的感覺真好。   紅色門聯春意盎然，讓家家戶戶喜氣連連，藉由地區書法家盡情揮毫，闡揚著濃厚的人文現象，既是喜氣盈門，又意境深遠，諸如「天增歲月人增壽，春滿乾坤福滿堂」、「新春富貴年年好，佳歲平安步步高」等都載滿傳統民俗迎接新春的喜樂。   街道間頻傳著「恭喜恭喜」應景歌聲：「每條大街小巷，每個人的嘴裏，見面第一句話，就是恭喜恭喜。」大街小巷拜新年的歡笑氛圍處處可聞，大家都滿帶微笑過新年，嘻嘻哈哈迎接這春天的到來，期許自己新年好，也祝福他人新年快樂，真誠實踐除舊佈新的生活語言。   鄉親們返鄉過新年，與家人守歲，與鄉親共迎新春，營造著一家的和樂溫馨，締造著家園的團結共識，由於全民同心用熱情與自信，為家鄉金門共同奮鬥，延續著幸福城市的美譽。團圓的真諦，即是不分彼此，體會金門即是共同的家園，全民真誠為家鄉打拚，方能共同迎向幸福年。   一年之計在春天，恭禧發財人人愛，隨著歷史腳步與時代趨勢，地區每年有許多新貴客加入金門生活圈行列，除已婚嫁的新住民和因喜歡島鄉生活環境而定居金門者外，餘多為蒞金求學與工作，在相繼融入這個島鄉的生活與家庭後，也讓金門更加活力與熱鬧，今朝金門的幸福指數，也滿載他們的辛勤汗水與生活喜樂。 新年新氣象，特別感謝陳縣長與縣府新團隊，為歡迎鄉親都能回到幸福家園過團圓，年前即擬訂萬全計劃，妥善召開相關會議，嚴密沙盤推演，終讓台金鄉親與民眾能夠如願回家圍爐團圓，闡釋著島鄉的每一份子，都能和樂與共，相勉相成。   農曆新年第一天，首先祝福我們國家風調雨順，國泰民安，同時祝福旅居全球各地的金門鄉親新年快樂，再則謝謝住在這個島嶼的所有鄉親民眾，大家都是可愛的家人，同時也感謝一年來熱誠關懷金門，經常偕伴蒞金觀光的貴賓遊客們，歡迎再來金門作客。祝福大家新年快樂，幸福吉祥。

  臘鼓頻催！今天是馬年的除夕日，更是闔家團圓圍爐的吉慶之日。為了迎接乙未羊年農曆春節的到來，縣府推出了104年春節活動，提供過年好去處；縣轄的農業試驗所、林務所、水產試驗所、畜產試驗所、動植物防疫所將從十九日至廿一日、也就是大年初一至初三開放參訪，由各所以平日工作成果，推出各項迎新春活動。此外，烈嶼鄉保生大帝廟有擲筊試手氣，把轎車開回家、青岐清遠湖的迎春釣魚去，以及正月初一金廈春節煙火施放的兩岸煙火秀。   今年在除夕前，發生了氣候影響班機起降的情形，許多趕著回家過年的遊子、鄉親們，行程難免大受影響，其焦慮的心情，想所有人都能心領神會。但愈是在艱難的時刻，就愈能彰顯政府的服務能量；民航局、國防部、立委、縣府，以及各支援單位，始終秉持為民服務的用心，啟動各項預定方案，務求讓所有鄉親都能回家過年。過程中雖然充滿了曲折，但我們還是祈願，所有返鄉的遊子、鄉親們，都能如願在今晚回家吃上團圓飯。   在傳統習俗上，除夕是個大日子，通常也是各機關、行號年假的首一天；除夕這天，最重要的就是除舊佈新，喜迎新年。因為要除舊佈新，所以家家戶戶都要徹底的清掃室內、外環境，連平時較少在意的角角落落，也要特別認真地清理乾淨，除了迎合去穢刷新的吉兆，更象徵著來年可以有一個嶄新的希望及開始。今天也是貼春聯的最後期限，此前各機關、鄉鎮公所早已開展名家揮毫贈春聯活動，家家戶戶幾乎都能拿到充滿墨香的應景春聯，或上街添購意謂吉祥的裝飾品，更平添了不少年節喜氣。在這熱鬧繽紛的日子，更少不了年夜飯的加持。傳統上，過年就由年夜飯開始，晚上一家人闔家團圓、圍爐聚餐，飯後分送壓歲錢；子女們為長輩守歲，祈求全家人身體健康、幸福圓滿，有些人更會在夜半到附近著名廟宇祭拜準備「搶頭香」，或是全家人到祠堂上香祭祖，祈求神明或列祖列宗庇佑未來一年平安順遂。   平情而論，2014甲午年算是個多事之年；學運、食安、選舉、空難等重大事件，造成社會紛擾，後續影響力依舊發酵。特別是2016總統、立委選舉在即，來年勢必還是充滿「政治味」的一年；歲末，馬總統接受媒體專訪，還特別強調「該做的還是要做」，並倡言年後推動朝野和解，但也把問題推給民進黨，稱其「內部要先有一致的看法」。在民進黨主席蔡英文人氣穩定居高不下，而執政黨尚風雨飄搖的現實下，所謂的「朝野和解」，恐怕很難盡如人意；因此，馬總統及其內閣團隊首要考慮的，已經不是「為所當為」，只能「為所能為」了。期待在新的一年，朝野各黨都能以民生福祉為念，共謀祥和社會及國家的永續發展。   當然，在這個全家團圓的日子裡，還有很多公僕、志工們，為了更多人的平安團圓，仍然堅守工作崗位，享受不了一頓熱騰騰的團圓飯；對他們的奉獻，謹在此致上十二萬分的敬意與謝意。 除夕這天，從早忙到晚，卻都能幸福圓滿；更祝福所有鄉親今天都能闔家團圓、祥和喜樂；過了今天，都能吉羊得意、宏才得展！

  恩馳寶馬，喜迎吉羊。轉眼間，農曆新春又將來到，在這歲末年終的時節，更多的朋友是在忙著灑掃庭院、採辦年貨，或準備迎接難得的一家團圓，好好享受年節假期。無論如何，這都代表著一個階段的結束，更象徵著另一階段的開始，新的一年，對許多人來說，更是充滿了憧憬。   近年來，異鄉遊子們回鄉團圓的比例明顯增加了，這應該多虧了縣府總是將鄉親們回鄉過年當成頭等大事來辦；不但在台金機場分設服務櫃台、派駐有服務人員外，更多方連結立委、民航局，以及國防部的力量，啟動春節「民航機-郵輪-軍機」ABC疏運計畫，不論如何，就是要想方設法的讓想返家過年的鄉親們都可以回家團圓，這不但讓金門的年節氣氛更加熱絡，也直接讓異鄉遊子們有機會一窺金門的改變。特別是近兩年幾個指標性大商場、量販店、飯店的陸續開幕，更讓人深刻體察到金門的不同，大家或都能感受得到，各界為金門建設所付出的貢獻，以及家鄉亟需翻轉、發展的決心與迫切性。   實話說，現在的金門在民生、經濟的發展上已經有了不錯的基礎，惟在水、電、交通、醫療等基礎建設上，還要有長期性的因應策略及突破作法。近期較讓人感到遺憾的是原本於2月初將在金門舉辦的「第三次兩岸事務首長會議」，因復興航空墜機等因素暫緩舉辦；尤其是在此次會談之前，即已明確表示的要針對金門民生議題進行討論，這恐怕也是少數地方議題能上升至兩岸事務首長會議主軸的案例；雖未能盡如人願，但我們仍然以為，機會還是有的，只要兩岸政府能深刻體察金門之於兩岸的關鍵地位，以及其較少爭議、具融合朝野共識的特點，未來，在金門試辦任何政策或運行任何試點，終歸會有逐步落實的空間；但，我們還是要清楚的了解，「時間還是不等人的！」隨著平潭對台試驗區的崛起、福建自貿區的核定開辦，金門乃至於台灣都沒有多少時間可以蹉跎了。馬總統近日又倡言在年後推動朝野和解、共商國是，我們真的希望不要又再是一枚「空包彈」，更指盼朝野政黨領袖能以社稷民生福祉為重，不再內耗空轉，踏實的為民生發展做出具體的貢獻。   再者，金門在陳縣長上任後，諸多施政理念都有序的開展；特別是就其廢除建管斜屋頂、發放55歲至64歲老人慰問金等選舉承諾，竟都在短短一個多月內，便付諸實現，更顯見其重然諾、「一天當兩天用」、劍及履及的執政特性。當然，金門因為地處離島及居兩岸樞紐的特殊地位，許多政策的遂行，還有賴中央及朝野政黨的奧援，特別是前述的民生基礎建設，幾為一切政策之基石；以陳縣長曾任中央、地方民意代表、鄉鎮長的從政資歷，嫻熟政治生態，自然能為金門謀取最大利益。誠如陳縣長所言，磨劍二十六載，該是試其鋒的時候了，且讓我們以最大的民意回響，共謀金門的新時代！   總之，辭舊迎新，金門將迎來不一樣的改變。金門在「後小三通」時代，對外首需強化其在兩岸經貿的不可代替性；對內則要完善民生基礎環境，確立永續發展格局。新的一年，金門或將秉吉羊「性之溫煦、角之銳意」，掌握歷史機遇、圖謀更大的發展！

  ──由警政團隊全力打擊製造仿冒金酒集團肇功說起   報載：金門警政團隊，秉承縣長陳福海全力根除侵害金門經濟命脈，製造仿冒金酒集團之要求，頃在此前傳出捷報，由刑事警察大隊幹員跨海赴台，會同花蓮縣當地警察局刑事警察大隊及財政局等單位，齊赴所轄○○企業股份有限公司搜索，查獲製造仿冒金酒商標假酒一批，其中包括青山、金龍、陳年（58度高粱酒）商標標籤，未貼標籤偽酒339瓶，空瓶1680個，人贓俱獲，證據確鑿，全案經由偵詢陳姓嫌犯坦承不諱，依法移送花蓮地方法院檢察署偵辦，優異之表現，深獲縣長陳福海嘉許，並在聽取該局工作業務簡報時表示：希望縣政團隊成員見賢思齊，為守護金門經濟命脈，共同努力打拚。   眾所週知，金酒香醇可口，擁有正字標誌，馳名國際，三地暢銷，因而宵小不惜以身試法，貪心暗行，鋌而走險，仿冒牟利，所謂：「虧本生意無人問，殺頭生意有人做。」偽劣酒品，四處流竄，此起彼落，除之不盡，不惟有損金酒聲譽，且有直接影響金門整體經濟發展之慮。緣此，歷任首僕，莫不念茲在茲，劍及履及，責成歷任警政主官運籌帷幄，棒棒相接，以打擊製造仿冒金酒集團為要務，或許成效有別，但其終極目的則是一致，除惡務盡，期以確保金門之經濟繁榮與進步。   根據資料統計，凡三年來，警政團隊在打擊偽劣酒品入侵，守護金門經濟命脈，安定社會人心工作任務上，投下大量精神與人力，溯自102年元月起，迄至104年元月份止，破獲各類侵權偽酒案件12起，幅度跨越兩岸三地，其中與台灣警方聯手者，遍及全省各縣市，由北到南，成果豐碩，針對台灣地區從事製售仿冒金酒兩大集團予以掃蕩消滅，績效亮眼，可謂「功在金門」，論功行賞，獎勵應該及時辦理，藉以鼓舞士氣。   無可否認，一個地區能否發展進步，涉及範圍廣泛，錯綜複雜，不一而足，如同有人住居生活之地方，就有各種不同態樣犯罪出現，只是金門幅員狹小，先天資源不足，於是，獨特金酒品牌，儼然成為帶動地區經濟發展火車頭，值此金門以發展「觀光事業」為施政主軸，金門之「金」字招牌，不容受到任何污損破壞。   持平而論，金門需要改變，正在改變，因而團結和睦，眾志成城，非常重要，所謂「沒有安全則無一切」，同樣道理，「沒有經濟，遑談進步」，何況未來歲月漫漫，欲期實現理想，還有一段艱辛里程，需要大家共同奮進，縣長陳福海再三公開強調，任內保證不碰金酒，一切管理營運，概依制度交由專職經理負責，設官分職，各有所司，眾人希望金酒永續經營，提昇品質，改善營運，有利無弊，有得無失，長長久久。

  自去年12月中國國務院宣佈成立福建自貿區以來，係建立在海西區與平潭綜合實驗區為基礎，預計3月廈門、福建、平潭等地的推動自由貿易試驗區辦公室（自貿辦）將於3月掛牌成立。大陸規劃福建自貿區明顯針對台灣而來，正當2015年為東亞自由貿易經濟合作的關鍵年，然而在東亞區域整合趨勢下，台灣因在北京刻意精心圍堵下，除了北韓外，是亞太國家中唯一被孤立的經濟體，基於台灣業者因台灣「區域主義」困境下恐遭邊緣化影響，中國大陸方面適時在福建設立「自貿區」，提供台灣業者貨轉「自貿區」再出口，以免遭到關稅損失。   自貿區的目標在於：減少制度化成本、降低市場准入成本與促進要素流動等。目前福建自貿區主要有兩項優勢，一、複製上海自貿區，上海的運作模式都可以借鏡，二、還保有對台創新的特殊政策，主要是針對台灣而言，亦即上海自貿區可以做的福建自貿區都可以做。自貿區主要規劃除了貨物貿易進出口的封關免稅運作之外，還包括投資准入開放、服務貿易與金融自由化等，將偏重企業投資註冊地的管理政策配套等，對台部分，例如兩岸服貿協議未通過前，可優先在服務自貿區優先實施，成為兩岸ECFA先行先試區。而福建自貿區開放進程為2月25日政策公布，4月1日公布自貿區的產業定位。   根據金大國際暨大陸事務學系馬祥佑、邱垂正兩位教授利用寒假期間實際前往福建進行調研指出，成立福建自貿區主要目的是為對接台灣產業，特別是集中在「轉口貿易」與「跨境電子商務」，最具有發展潛力，其中「轉口貿易」會因東亞區域經濟整合進一步深化後，台灣遭遇更嚴重邊緣化危機，可將貨物透過鄰近福建自貿區進行轉口，可利用中國加入「區域全面經濟夥伴協議」RCEP或中國與其他國家簽署FTA的優勢，以減少關稅損失。至於「跨境電子商務」因中國封鎖台灣地區的網域，台灣難以與中國進行電子商務，但進入福建自貿區則替許多台灣業者打開大陸「跨境電子商務」的大門。   兩位教授認為福建自貿區固然主要是針對台灣長期戰略規劃而來，但對金門衝擊也不能輕忽，過去小三通人流就受福建與台灣海空運直航影響，例如大陸當局透過陸客組團赴台旅遊刻意走平潭直航台灣最為顯著，馬祖小三通陸客幾乎改走平潭而面臨停航困境。   為了發展平潭自貿區，大陸當局近期開始針對金門小三通貨運採取依法行政的正規化措施，過去金門小三通的貨運檢驗標準較為寬鬆且課稅較低，自2014年11月起對金門小三通貨運採正規化措施後，金門小三通貨運量遽降，過去可行駛大陸六個口岸如今只剩一個口岸，而專門載運台灣小商品的「台富八號」（45個集裝箱的散裝貨輪）至平潭的貨運量則明顯增加，這幾乎宣告小三通貨運優勢已經快要結束了。   面對福建自貿區對金門所帶來的衝擊，我們必須洞悉趨勢發展並未雨綢繆，期盼不久之後的兩岸官方首長會恢復在金門會談時，能夠及時針對福建自貿區的成立，好好會診一下，對金門補償方案與可能機會在哪裡？

  去年發生了大金、小金與金莎小水獺因為棲地受干擾而與親獺分離的事件，並且引起了社會很大的注意力，以及地區環保意識與經濟發展的論戰。從此一事件我們不但獲得了寶貴的經驗，更重要的是居民是否能透過此一事件找到金門理性發展的可能性？   先從水獺保育本身談起！歐亞水獺除了名列聯合國保育紅皮書之外，全球的數量依舊持續下降，目前此一物種在東亞幾乎是完全絕種了！日本環境廳於2012年8月宣布水獺在日本滅絕，韓國、中國列為稀有保護物種，中華民國管轄地內也僅存於金門有其族群。顯示這一物種在國際上是多麼的珍貴稀有，能夠保有相較國際密度高水獺族群的我們是何等的光榮。但光光此一物種的珍貴性是無法說服大多數的人來接受水獺必須被保育的觀念，更重要的是我們必須要理解保育工作背後對於金門發展的重要性。   水獺是一種極度仰賴水域活動的物種，如果沒有了乾淨而安全的自然水域，則水獺的族群難以延續。也就是說，真正要保育金門的水獺，我們所必須進行的工作無它，做好金門自然水域的保護工作。而淡水資源不正是金門要能永續發展的根本需求嗎？換句話說，水獺保育工作的進行是讓我們去思考，如何讓金門的淡水資源能夠有效地得到保護。   根據研究結果顯示，水獺的活動主要是依靠水域之間彼此的連結，當一個棲地受到干擾或是乾涸時，水獺可以往來其它水域，並且這些水域必須是無汙染的水域。過去金門田野之間有許多互相串連的逕流及渠塘提供了水獺族群的生存空間，也同時顯示了金門淡水資源的健康。再從另一事件來看因為保育工作，金門獲得了怎樣的好處。根據九十六年續修的縣志資料，從民國四十三年迄今的氣象資料顯示，雖然降雨量維持在一個水平線上上下下起伏，但蒸發量卻逐年下降，甚至在民國九十二、三年時，降雨量難得的超越了蒸發量。原因無它，金門大面積植樹之後，降低了地面的溫度，綠地覆蓋面積的增加降低了水的蒸發量。相反的，國軍剛撤退來金門時，因為軍人大量的捕食金門的蛇類，使得鼠類失去了天敵，進而引發了金門的鼠疫發生的事件，則顯示不加思索的破壞生態平衡也可能殃及人類本身。   在水獺事件之後，我們必須要思索的一件事：如何發展結合保育工作的理性開發計畫，是目前金門在走向未來首要尋求的思維。例如：在開發計畫提出時，真正廣納意見，讓開發的計劃中包含了保育計畫在內，不僅計畫得以順利而理性的進行，同時也會因為保育的成效而提升了計畫的價值。過去開發與保育工作常常是對抗的，但是為了金門健全的未來，提創建設者可以和擁護環境保育者坐下來共同思索大家的願景。理性發展是一個結合環境保育工作的趨勢，撇開過去的對立，同在一艘船上的居民才能看到真正的未來。

  近十餘年來，隨著高等教育普及與採購案施行，全國公共工程借重學術機構擔任評審委員，為公共事務把關，為落實品質保證帶來極大功效。而貴為幸福城市的金門亦不例外，各項推廣委員會、審查委員會與評鑑委員會等等，相繼網羅台金地區學界菁英，協助公部門執行委請任務，盡心盡力，值得肯定。   公部門事務，常由各層級承辦人全權負責，因單位事務輕重不一，編列預算金額不同，有些常需借重外圍專家完成，例如在公共工程事務中，不論是工程類、財務類或勞務類，由於有些事務涵蓋層面較廣，執行期較長，須借助專業單位與專家人才方能圓滿進行，常得採委外方式辦理，因此，公部門是項重大工程，除了承辦單位與推廣(評審)等委員會外，還有一個扮演關鍵角色的「廠商」，成為公共工程執行面的核心人物。   這些協助政府公共工程的專家或專業人士，來自各行各業，同時也有許多來自學術單位，由於大部份學有專精，他們以專業才能協助公部門完成各項工程事務，通常也能獲得較高工程品質與執行成效，讓公帑能發揮最大功能，為承辦單位爭取極高評價，因此，公共工程事務競邀學界專家參與評審等事項，不僅行之有年，且都深受肯定。   自採購法公告實施後，全國公部門嚴謹落實，開啟公共事務委由民間協助執行序幕，因此，承辦單位、評審委員與得標廠商等，就成為各項事務進行的鐵三角，若是全程中都能秉持熱忱與專業能量，在既定計劃服務期限，用心為公共事務克盡心力，並圓滿達成任務，不僅促進地方建設與公共發展，更是公部門發揮政府機能的重要憑證。   公部門改造創新，原本就借重許多專家學者的努力，方能精益求精，更上層樓，而學術機構參與公共事務，的確也為公部門帶來許多進步，相關成果不容忽視，但有些承辦人行事易成慣性，即喜歡與有默契的專家學者合作，形成少數專家學者常成為評審委員座上賓，有的縣市也曾發生過，同一年度，不同機關邀請同一專家協助評審的次數頗高，感性盛於理性，形成有趣現象。   再則是有些學者專家學有專長，與人為善，常成為國內許多縣市單位邀請擔任評審委員的首選，並常參與縣市公共工程執行為地方服務，這個現象就整個過程而言依法進行，但在專家滿天才的當下，要邀請任何項目專業評審並不困難，同一學者在此事務既扮演評審委員，又在彼事務扮演廠商角色是否合宜，值得承辦人用心思量，而這情況若出現在同一單位，更考驗著機構主官判斷力。   金門貴為幸福之島，全縣公僕的殷勤公務仍是不可忽略的關鍵元素，由縣府到鄉鎮公所，公僕們戰戰兢兢奉獻心力，進行任何公共工程都能面面俱到，審視並改進不必要因素，相繼提昇地區公共工程品質，值得肯定，而在勞心勞力為民服務之餘，若能避開友縣曾有的特殊現象，讓公共工程進行更加圓滿，必能激發民眾更多幸福感。

  二月四日復興航空墜機，舉世同哀。為亡羊補牢，確保飛安，民航局要求復興航空ATR機隊71位機師重訓，並需在兩階段測驗都通過後，才允許放飛；此舉，已讓復興航空取消了上百班航班，北花航甚至面臨斷航命運。而且，目前一直到春節和清明節都出現退票潮，知情人士透露，退票比率可能高達兩到三成，民航局也協調台鐵、軍方和其他航空公司支援復興航空，就怕造成後續的航班衝擊。   值此同時，金門旅台同鄉會也發表「我們需要一條安全回家的路」聲明，強烈指控交通部、航空業者為獲利，恣意將大飛機換成小客機，把離島居民的生命當兒戲，強烈呼籲交通部正視問題，且針對離島航線客機，以最嚴格的標準做維修檢查，並要求復興航空停飛離島航線。   看到以上的報導，我們既感無比哀傷，又覺憤憤不平；是否要一條安全回家之路真有那麼難嗎？眾所周所，離島交通勢必得仰賴空運，以台金航線現行的緊俏程度，如開放更多的業者競逐未必沒有市場，但關鍵就在於擇優汰劣的機制有否建立，又是否真如同鄉會代表所言，職司的交通部、民航局既放任航空公司居於營利目的調整，也沒做好相應的把關及監督工作，致令悲劇一再的重演？的確，不論是誰都不願意看到空難的發生，但既然發生了，就一定有原因，更何況是七個月內同一家航空公司摔掉兩架同型客機，其中如果沒有管理不到位的問題，實在很難令人相信。安全，絕對是航空客運最基本的指標與要求；如果連這樣的要求都沒有信心且做不到，就是明目張膽的謀殺行為，遑論任何營利與管理。   另就現況而言，春運將至，因民眾恐慌性的退票，以及調訓減短的運量，又能否由其他幾家航空公司補足？如若不然，恐怕還會造成更大的混亂及災難。因此，當務之急，除了集中精力做好空難後的善後工作外，也要為春節前空運可能產生的變局進行預判及方案推演，將事件的負面影響降至最低，並確保春運工作順利完成。而這樣的預變作法，其實也早有先例可循。   早在陳縣長2010年任立委時，即針對金門地區濃霧籠罩、封鎖機場，千名旅客滯留機場，即使有奔喪、就醫、考試等緊急需求的鄉親也無機可搭的不合理現象，特別於立法院提案，要求行政院應比照春節輸運模式，將ABC輸運機制列為霧鎖金門時的常態支援方案，並彈性放寬機場宵禁限制、督促民航業者在開場後務必全力輸運；如果滯留機場旅客超過民航業者輸運能量，應即刻啟動C-130軍機加入輸運行列，以維護金門鄉親通行往返的權利。事實也證明，ABC輸運機制在輸運急迫時期，有著顯著的效益；於今，再加上空難事件的影響，想必輸運的缺口及變異性會更大，如不能早作綢繆，預為因應，屆時恐怕又是另一起災難。   總之，「飛安不能打折扣！」不能只是掛在嘴裡，而是要實際的付出行動去踐履。復航短短7個月發生兩起重大空難，奪走83條人命，無論是居於什麼原因，航空公司、民航局都難辭其咎。「前事不忘，後事之師」，人命的代價委實太過沈重，期盼所有人都能記取教訓，還給金門鄉親一條安全回家的路，以維憲法保障人民的基本人權！

  沙美老街頹圮多年、風華不再，為修復老街、重振金沙風光，縣長陳福海日前赴沙美老街會勘，宣誓進行沙美老街修復工程的決心，並指示文化局成立沙美老街修復推動專責小組，儘速蒐集沙美老街口述歷史與傳奇故事，並以修舊如舊、再現八卦街古代景觀的方式修復老街，結合後浦頭打造當地成為金沙民宿村，活絡當地的觀光景氣。   事實上，金門多年來即著力於景區的營造，但似乎營造後的風格都有著共通性的侷限。或只能說是多了處「到此一遊」的景點，卻很難留駐太多特殊的旅遊回憶。縱是近期流行的體驗經濟，也都是只見其形，未得神髓，追根究底或便是少了片區及故事氛圍的營造，因此在參訪的過程中缺少了「人」、「情」的互動，致令少了些亮點、多了些遺憾。   在金門，景點的魅力通常會設定具有僑鄉文化、戰地史蹟、自然生態、閩南風情等元素，然而，在我們的經驗裡，金門景點的規劃設計一向都是「重硬缺軟」；設施經年不變，解說總是老一套，初來乍到的或還覺得新奇，來過的便十足失去了新鮮感。如果這樣的因循作為還可以被認同為推廣金門文化，那金門文化的淺碟性便十足令人憂心，但果真是僅能如此嗎？似也未必盡然。   平情而論，金門的在地文化還未經深層、有序的挖掘。譬如，早期我們熱衷於口述歷史的採錄，但採錄之後除了出版書籍外，便再無多餘的運用；如若有人能從中汲取史實元素，將其轉化為詩歌、散文、小說、圖畫、雕塑，甚至是任一種藝文載體，那累積出來的便是豐厚的在地文化及資產，再據以導入運用於深度旅遊及人文導覽，其激發的能量便無可限量了。以新近因電影《軍中樂園》而開發的「陽翟大街」為例；如若其間多了老兵的現身說法、情境扮演、實體雕塑、原創故事，以及電影的周邊商品等等，會不會擁有更動人的賣點？   同樣的，沙美老街的活化倡議已久，其難點除了產權分歧、事主難覓外，更重要的是更難以一種開發、營運模式，獲得相關人等的認同。就算是日後整建好了，恐怕也是各吹各的調，莫衷一是。因此，統一以設定地上權的方式，交由整建方於特定年限內營運，應是現行較為可行的作法；特別是陳縣長還提到了應該整合周邊區域輔導為民宿村的想法，都會極大化景點的整飭效益。說到底，無非就是想方設法要讓老街既有重生的軀殼，更有鮮活的靈魂；讓區域內的群體共同來賦予老街新生命、共同來成就老街的未來，如此，老街的修復方具有時代的意義及價值。   再者，許多既有空間也可以導入「空間美學」的概念。如淡水警察分局將水源派出所外圍綠地整理美化，將單調的外牆結合天元宮櫻花季素材進行立體彩繪，除了傳遞警察柔性服務新思維，更成了遊客駐足及拍照的景點。同樣的作法，碧山的睿友學校周邊也有動人的彩繪，只是如若能更加深其在地特色的營造及主題形塑，或許說起故事來，會更加的讓人心有戚戚焉。   總之，要營造一處動人的景點，首先要營造說故事的氛圍。沙美老街的「八卦傳奇」能否再現，除了取決於民眾的配合、政府的決心外，更重要的得看我們將用什麼樣的態度、角度與高度，來妝點其重生後的姿采！

  遊子返鄉團圓夢，何其迢迢！觀光客因而震驚卻步！一架承載著兩岸同胞與鄉親的復興航空班機，日前上午10時56分驚傳失事，已知包含鄉親或新金門人在內，計有40人死亡，15人受傷、3人失蹤。距離澎湖空難僅七個月；再度勾引起32年前六月六日斷腸時，那一場令人心碎的料羅灣空難，不堪回首的傷感；對照過去復興航空在13年內，已發生11件飛安事件，至少造成82人罹難，猶不能記取教訓，振興空中交通，任令離島住民無奈於空中驚魂，而興起憤怒。   本報曾呼籲相關各方務必從安全航道、服務品質、票價合理三個層面，「許離島人一條安全便捷的廊道」，避免重蹈覆轍。如今不幸再度發生，殊為遺憾！人如果背信忘義是失格，而復興航空一再忘卻前車之鑑，則是失焦、失能、失德，早已迷航了。   縣府團隊在第一時間，由陳縣長親自坐鎮指揮，與相關各方啟動救援機制與協助家屬；而慈濟功德會更在第一時間發動兩岸各分會就近提供必要之撫慰與救助，金門分會更匯集機場，主動協助家屬；國內重要的救災團隊與國軍部隊，均趕在最短時間全力救援；醫療體系也同時緊急搶救罹難者與治療受傷者，發揮同胞愛。   旅台28個金門同鄉會社，6日在台北市金門同鄉會李台山理事長等召集下，向罹難者捻香祭拜，慰問家屬，並嚴正發表聯合聲明，齊聲怒吼，強烈要求交通部及經營離島航線的業者，立即停止一再發生空安事故的業者飛航台金航線，「給金門人一條安全回家的路！」否則不惜發動旅居台灣各地的40萬名金門人齊上台北街頭抗議。   兩岸同胞，對此番事故導致罹難者，敬表默哀。本於人情，對因此往生者，默禱祈福；對於受創者，給予撫慰與醫療；對於失蹤者期望奇蹟出現，或至少能尋回遺體，魂魄得到安頓；復興航空及政府相關部門，速整合事權，動員力量，以單一窗口多方串聯來協助受難家屬，包含提供救援、醫療、救濟等措施與資訊，迅速、透明、精確、有效。千萬別讓家屬因程序問題、推諉拖延而感受不到貼心的撫慰與補償。   兩岸同胞與國人鄉親，對此事故，應心手相連，協助家屬心靈療癒。所以在最近時間，減少或低調辦理尾牙、生日、金孫等不必要鋪張歡慶，公私部門在團集會時，自動為死難者默哀，以示哀悼。   不幸事故既然已經發生了，當事者家屬面對的苦難、無助、虛脫、恐懼，難以想像；呼籲社會大眾理性溫婉關注此一事件。在媒體版面與網路上，連日來出現救援的感人訊息，為此一不幸氛圍，粧點了人性溫婉；可是部份媒體緊迫盯人似的採訪與報導倖存者、受創者，勉強回想劫後餘生的惡夢，毫不在意飽受「創傷症候群」的驚魂未定，近乎二度傷害，更有些摻雜了揣測隱私，實在不可取。   為今之計，立即性的任務是貼心協助鄉親家屬料理善後與就醫、就養，千萬不可以官僚習氣，要求家屬按行政程序來，而應效法慈善人員主動與熱切服務到位。其次，縣府主動邀集立委、旅台同鄉會代表與家屬研商共識，委請法扶會或委聘律師，集中口徑與力量，向業者爭取補償，維護最大權益。   交通部已宣佈復興停航待檢，復興面對退票潮的難堪，春運可能受到影響。各有關部門，需要啟動緊急方案，協助爭取將退票轉為另外三家航空公司有效票，並且敦促增開班機疏解，協助返金鄉親。   就中長期而言，春節過後，縣府主動邀集立委、縣議會、旅台同鄉會，提請中央部會召開台金離島交通安全會議，針對安全航道、服務品質、票價合理三個層面擘畫具體改善方案。   呼籲中央正視台金離島交通安全，升格為國安問題。當前金門具有兩岸緩衝、談判、磋商與先行實驗的試點功能，台商與大陸客經由金門往來兩岸，頻繁熱絡；倘若飛安一再不穩，絕對會打消往來意願，消融兩岸春暖花開的交流景象。   2015年2月4日是一個令人心碎的日子！兩岸同胞與鄉親，請記住這悲慘、遺憾的時刻，一起心手相連，為受難者祈禱，為受創者集氣，更要持續努力，終結飛安驚魂，挽回信心，讓每一位遊子、每一位過往的客旅，免於恐懼，那不只是自由，更是普世的人權！

  報載：柯p由醫轉政，一舉上壘成功，膺任首都北市領航，就職一個月以來，施展魄力，表現不俗，見報頻率，無日或間，快人快語，作風率直，予人印象深刻。社會大眾對此，解讀不同，有褒有貶，莫不期待大家共同興利除弊，國泰民安，民生樂利，長長久久。   古有明訓，沈默是金。意在勸人謹言慎行，存好心，說對話，做對事，凡此即是為人處世基本原則，特別是政治人物，要對選民付託負責，一張票一世情，更應一本初衷，把自己全部之智慧、抱負、精神、心思用在為國為民服務工作上，儘管時代不同，但是無官不是公僕，最忌妄自尊大，肆無忌憚，我行我素，標新立異，將有限寶貴時光，無謂浪費在「討好、作秀」，何況「政治口水、玩弄花招」騙不了人，因而大公無私，端出牛肉，和衷拚經濟，讓人有感才是正途。捨此，縱能博得叫好一時，一旦算起總帳，大家受苦，穩賠不賺。   有云：前事不忘，後事之師，經驗必須記取，過去真情實例不少，諸如：「為政不在多言，言多必失」，常在政府機關盛傳不衰，也為公僕用來相互惕勵共勉，面對民意需求，少說多做，掌聲響起，說得多做得少，民怨接踵而至，須知官僚主義作風，人見人厭，早該祛除，即說即做，實事求是，貫徹執行，最能獲得肯定支持。   欣見縣府團隊在縣長陳福海「謙卑有愛，要做，就好好做」之感召下，循序漸進，推動「改革創新」，亦且交出具體可徵績效，僅以「社會福利」為例，上任伊始，即將申購家戶配售酒設籍門檻提高，由原來必須設籍一年改為四年，實際居住日期每年不得少於180天，頓時市場就有反映，104年之春節家戶配售酒，乍見交易轉趨熱絡，此舉成例不變，只作改進而已，無礙施政接軌延續，兼顧社會公平正義與鄉親應有之權益，促使利基加大，讓社會大眾共同分享，贏得交頭稱許。惟若「標新立異」，適足其反，既違常、又脫軌，於公有損，於私無益，徒增紛擾，民之所惡也。   再說，施政無撇步，唯有發掘問題，面對問題，解決民困，「認真」與「踏實」拿出績效，以下四點淺見，還望縣政團隊公僕參考：   一、組織要嚴：組織係有制度、有管理、有紀律、人有定位、事有定規之團體，身為公僕者，爾俸爾祿，一切服務應以人民福祉為依歸，為民表率，克盡職責，勞怨不辭，奉公守法，發揮團隊精神，提高行政效率。   二、行動要快：流光易逝，時間就是本錢，民意至上，務必養成今日事今日畢，不拖不拉，不推不諉，主動積極，奮發前進之良好習慣，以解決民困，消弭民怨為優先。   三、步伐要穩：俗云：呷緊弄破碗，又云：緊行嘸好腳步。詞簡意賅，道破凡事「慎之於始，謀定而後動」至關重要，行正走穩，乃成事之要訣，「穩」與「慎」字，異字同義，穩紮穩打，腳底有力，失小得大。   四、姿勢要低：待人處事，不誠無物，為民服務，貴在熱忱，態度和藹，為民著想，不矯揉造作，表裡一致，親切自然，將人民當作顧客，視鄉親為恩人，如此事事有助力，處處有朋友，推動政策政令，事半功倍，政通人和。

  據報載，財政部針對金酒公司提撥盈餘捐贈金門縣政府一案，已提所得稅法修正案，準備送行政院院會。主要內容略以，針對政府持股達50％以上之企業，亦即所謂的「國營」或「公營」企業將盈餘捐贈予政府者，將修改為以10％為限。   此案緣於監委余騰芳、李炳南、馬秀如三人，在2011年發起的一項自動調查案，最終並通過「100財正0053」號糾正案。細讀其調查報告與糾正內容，並未針對金酒公司對地方政府的「捐贈」行為要求糾正，僅於調查過程中提醒財政部注意此一捐贈對營利事業所得稅所產生的不利影響。質言之，這項調查案只不過是由所謂「會計專業」人士所做出的一個「見樹不見林」的調查。整個國家財稅收入與分配，以及城鄉差距與工商產業集中所造成「貧者愈貧、富者愈富」的現象，由來已久。   同樣是監察院，2014年由監委周陽山、余騰芳所做成「103財調0092」號調查案，直指中央政府長期對離島偏遠地區的忽視，偏偏又有金門一縣因為縣營酒廠年年賺錢貼補地方施政，肇致所謂「地方補助中央」的荒謬事實，這才叫真相！而今，財政部忽略前述這樣事實，不欲從財政角度向中央政府提案建議多照顧偏遠離島，反而有意修改所得稅法，其著眼處或是看不慣金酒公司長期以捐贈貼補地方施政，以致中央「營所稅」短收，欲假「租稅公平」及「財政紀律」之名防堵「漏洞」。   得知上情，諸多鄉親都忿忿不平。坦言之，這項修法倘若真照財政部所擬草案通過，那將是我中華民國以政策、以法律「劫貧濟貧」，甚至是「劫貧濟富」的最大惡法。何以言之？很簡單，憲法原本就有針對偏遠、貧瘠地區應予保障，以謀經濟平衡發展的原則性規定，並要求應扶助金、馬、澎等離島偏遠地區。這項上綱上限的大原則，怎能因偏遠離島自立自強且善於經營管理，而透過財政措施加以「懲罰」？此其一也。遇有重大建設，金門常被迫提高自籌比例，如金門大橋，這就是個活生生的範例。   此外，在監委周陽山2014年提出的調查報告中，早已直陳金門已出現「地方補助中央」的荒謬現象。行政院不亟思如何協助金門更進一步發展，反而放縱財政部用荒謬的修法來「教訓」金門。原本政治應該只問是非、不該強調藍綠，但思及金門鄉親兩次總統大選對馬英九總統超過九成的支持率，「真心換絕情」，怎不令人傷感？   我們以全國各縣市政府的財政大餅來比較，金門這塊餅不大，遺憾的是，目前的現況是，看誰比較敢花、會花，看誰勇於舉債、敢債留子孫，在分配中央財政大餅時，就能比別人多吃一塊。這樣逆反且違背常理的惡性循環，彷彿已經成為常態，反而財政自主比率全國最高的金門，卻要因為善於開源，積極節流，接下來將面臨財政部的「懲罰」，怎不令人心寒？   我們呼籲縣府應持續向中央反映，請中央正視離島金門在政府資源分配上的相對剝奪感，我們也要強力要求縣籍也是執政黨籍立委，應該透過黨、政各種不同管道強力監督中央，絕不能容許此舉引導國家向下沈淪。我們呼籲鄉親們，大聲說不！一同反對財政部這項不公不義、劫貧濟富的修法！

  原訂2月7-8日在金門召開的「兩岸事務首長會議-第三次王張會」因故改期，但仍希望能擇期實現。本來以「穩定、發展、民生」為主軸，由王郁琦主委及國台辦張志軍主任共同主持的產業座談會，雖然延期，但立意良好，對未來金門的民生發展將是一個關鍵性的轉捩點。   此次兩岸事務首長會議，張志軍會選擇在金門舉行，主要是在去年十一月王張北京會晤時，曾反映金門民生是長期關切的議題，如金門引水、大陸船舶越界捕魚、福建沿岸垃圾海漂到金馬，以及促成更多大陸旅客到金馬旅遊等，張志軍當時表示重視這些議題，表達希望赴金門參訪的意願。本縣陳縣長也對此次活動抱持著很大的期望，認為這對金門整體能見度大幅躍升及顯現我們為兩岸和平創造新契機的重要定位，有很大的幫助。因此將以最誠摯的禮遇，迎接他們的蒞臨，也希望能對許多攸關金門的民生議題可以很快定奪。   金門各界對於即將在金門登場的「王張會」也持著高度矚目與寄望，只要是對金門縣有利，對兩岸交流有好處的事情都會全力支持。尤其在日前陳縣長率各局處長及金酒總經理等幕僚跨海拜會廈門市政府，就對買水購電、小三通票價、海漂垃圾、空污、盜採海砂及觀光旅遊等相關議題交換意見，並將列為這次協調討論的議題。   廈門大學新聞傳播院院長張銘清也表示：「歷史的退步要用歷史的進步來補償！」他認為兩岸問題應該要一件一件談，金門則是合適的談判地點，從「金門協議」到「王張會」能在金門談，這就是「歷史的進步」！金門這個地方，過去曾經為兩岸關係的發展做出重大貢獻，今後還可以奉獻出更多的心力！金門是無可替代、獨一無二的！重要的是我們如何把這個優勢條件發揮出來，這就要兩岸共同研擬出很好的設計，很好的規劃，並一項一項落實！如同以前的「兩門對開、兩馬先行」就是由口號變為現實！張銘清表示看見「金門新風采」並不一是個完成式，而是進行式，甚至是未來式。它要靠大家群策群力，共同努力。屆時，「金門新采風」就一定能夠名副其實地展現在兩岸及世人的面前！   台灣大學國家發展研究所所長陳明通強調，「王張會」有相當大的象徵意義，在金門相對單純的前提下，未來做為兩岸談判協商地點是很好的選擇。陳明通指出，兩岸愈來愈走向開放，但政策平衡很重要。陳明通認為，我們安全靠美國，經濟靠大陸，這樣的現狀是不可忽視的，因此尋求兩岸政策平衡更是重要的，但只有倚賴金門擔當這項政策任務與角色，對於攸關兩岸的廈門貿易區、福建自貿區、金門自由經濟區、金廈經濟自由區在架構及運作上，更應跳脫思維，提供想法，解決兩岸真正的政策議題。   以上兩位專家的說法，也可以代表兩岸人民心聲，更是我們全體金門人的期望，因此我們更須加以促成與配合，共同為金門未來民生發展而努力。

  為促進城鄉均衡發展，中央已編列五百四十七億元推動「均衡城鄉發展方案」。際此同時，縣長陳福海於日前主持整合會議，計劃以「烈嶼：邊境小鎮的再生」規劃提案參與競爭，展現強烈爭取「均衡城鄉發展推動方案」企圖，要讓烈嶼鄉「翻轉」發展起來。陳縣長進一步表示，對於爭取競爭性的「均衡城鄉發展推動方案」，以金門之條件是有利的，因此，縣府除了具有強烈的企圖心，並希望透過與國家公園之結合，務期讓烈嶼鄉「翻轉」起來。   此方案之強列企圖心其來有自：不僅與陳縣長所提出的全縣「五鄉鎮五亮點」的觀光建設發展構想，不謀而合，最重要的是烈嶼鄉最具特色和故事性。諸如大二膽開放之方案，其故事性豈是一句「島孤人不孤」而已，更有其未來性。並希冀透過專業之規劃，透過前期作業和金門環境景觀總顧問江柏煒協助，依均衡城鄉發展面向的地方提案內容型態有產業輔導、人才運用，並臚列出縣府架構和中央對應的分工議題和建議。基於言責，我們在共襄之餘，也願提供意論以映願景。   追溯「均衡城鄉發展推動方案」，係內政部為因應鄉村人口不斷移居都會區，城鄉發展逐漸失衡的現象所提，預從104年起將分4年，彙集各部會資源超過200億元，推動「富麗農村、風情小鎮」示範建設計畫，補助全台10至15處具發展潛力的特色鄉鎮，打造都會區外的小型成長核心，提供在地就業、就學及就養的生活環境。目前已先後補助南投埔里鎮、臺南新營區及花蓮瑞穗鄉等15個具發展潛力的直轄市、縣市政府各150萬元，進行規劃作業中，這些鄉鎮後續可以從「產業輔導」、「人才運用」、「基礎建設」、「資金融通」及「生活機能」等5大面向尋求突破與創造亮點，提出整體發展構想及具體做法。以打造都會區以外滿足就業、就學及就養條件之小型成長中心，減緩鄉村人口持續往都會區集中，逐步實現我國城市與鄉村間之均衡發展。   我們所要建言的是，在爭取此案之同時，相關單位應將重點置於「產業輔導」、「人才運用」、「基礎建設」、「資金融通」及「生活機能」等5大面向，尋求突破與創造亮點，提出整體發展構想及具體做法。也只有如此，才能大格局、大方向地將金門推向先進城市舞台，將金門推上宜居城市之林。畢竟，一味地保守或無限地開發終有其不平衡處。但不管物換星移，「產業輔導」、「人才運用」、「基礎建設」、「資金融通」及「生活機能」等5大面向，永遠有其長遠性及時代性，也只有以此為核心價值的規劃，才是金門未來之至道，更是金門長治久安之道。因此，在樂觀烈嶼鄉爭取中央垂顧之餘，我們認為，何不就此依勢以此五大面向，大格局重建新金門，以竟全功！

　據報導，台北市長柯文哲上任僅一個月，登上報紙頭版就高達三十七次，平均一天至少登上一家報紙頭版，絕對是目前台灣最紅的政治人物，更是媒體的超級寵兒，其受關注程度堪稱總統級待遇。 　這幾個月以來，柯市長每每在受訪結束後，會不自覺地輕輕哼出「嗡嗡嗡」的聲音，有記者納悶，究竟是在「嗡」什麼呀？柯笑著回應，「就是後面那一句，大家一起去做工啊！」 　像小蜜蜂嗡嗡嗡、勤做工的柯市長，其民調支持率迄今仍高居不下，有近七成的受訪者對柯的施政感到滿意，比選舉得票率百分之五十七左右還高，原因並非柯市長落實了甚麼福國利民的政見，而是其勇於破除陳習陋規、敢於揭弊及對抗財團，讓升斗小民們撫掌稱快。 　長久以來，執政者（不分藍綠）無底線的向財團偏頗、傾斜。眾多開發案、併購案，乃至政策，非僅與財團眉來眼去，甚至大剌剌地「依法搶劫」。例如，眾所矚目的北銀富邦併購案。台北市銀行是馬市長時代最賺錢的金雞母，在他與富邦集團大啖了幾次魚翅宴後，就莫名其妙地被資產僅是北市銀三分之一的富邦銀給併了。被併購前，台北市銀行四十四家在黃金地段的房產不但沒有重估，甚至還增列四十五億元呆帳以壓低北銀的帳面淨值。 　另外像美河市案。以建小碧潭捷運站為名低價徵收民地，卻將徵收到的佔持分九十九．二四％的土地，交給持分僅○．七六％的日勝生開發，用低估土地成本，高估建商建造成本的方式圖利財團，導致市府高達百餘億元損失。其他諸如大巨蛋案、三創園區案、松菸文創案等，也都是以建設公共設施為名，卻讓民脂民膏在掌權者所謂依法行政中落入財團們的口袋裡。 　柯市長成立「廉政委員會」追查積弊一舉，只是在「還給市民知的權利」而已，就引得許多舊勢力及既得利者集體反撲。甚至，還有人以廉政委員會是柯市長的「錦衣衛」來嘲諷，意圖污名化柯市長徹查弊案的正當性；也有人質疑，柯市長一心「除弊」，哪有心思及餘力來「興利」？ 　按理，興利與除弊自當並舉，甚至，興利才是最終目標。追弊查弊難免得動到舊勢力的奶酪，會予人清算舊帳的感覺。從「人和」的角度來看，圓融世故的政治人物為了展現其包容大肚，多半選擇迴避或輕縱舊弊，抱著得饒人處且饒人的心態，以為選擇放下，就可以讓舊惡勢力幡然轉性，甚至心存感激，而與自己齊心努力興利，贏取人民認同。 　殊不知，政治人物以為的「與人為善」或「不念舊惡」，在人民看來，往往是「怕事」、「和稀泥」，或是「同流合污」。況且，除弊也是興利的前提與基礎；除弊更是還給人民一個公道，讓是非公義得以伸張的必要手段。 　再者，興利主要還是得靠人來推動，倘舊弊不除，那些造成積弊舊惡的人或者其關係網路依舊盤據，那麼，這些造成舊弊的人事物就會像「變形蟲」般快速調整，再重新包圍，乃至寄生依附，時日一久，難免重蹈覆轍。嗡嗡嗡勤做工的柯市長，以及對岸的中共總書記習近平，皆因除弊反腐而深獲民心，由此觀之，除弊的重要性與必要性不言而喻。

  內政部日前經發布第43期都市地價指數，各直轄市、縣(市)都市地價均呈現上漲情形，全國總指數較上期上漲4.25%，其中漲幅最大為金門縣上漲9.58%，探究其主因，係隨著金門人口持續遞增及各項投資建設開發案的推出，房地產需求增加，帶動地價上漲，尤其以金城鎮漲幅11.65%最為顯著。   根據內政部近日公布因房屋稅條例修訂及房地合一稅預期效應，去（103）年因房屋稅條例修訂及房地合一稅預期效應，17縣市買賣棟數都較102年減少，只有金門縣、新竹縣、宜蘭縣及苗栗縣呈增加現象。   如果依內政部公布的訊息，顯然金門的房市交易仍是供少於求，於是乎都市地價的漲幅最大，便也在合理之中，然而，實務的狀況果否如此，似乎也值得我們詳加探究。   就自由經濟市場而言，有需求自然會產生供給，而在其他條件不變的原則下，供給量和商品價格會呈現反比關係。但如果依照這樣的理論，就房地產這項商品而言，就幾乎沒有降價或崩盤的可能。因為土地供給是有限的，而人的慾望是無窮的，都市地價完全會因為時間的遞嬗愈發成為更為緊俏的商品，早買早賺。但真是如此嗎？   平情而論，以金門當下的經濟環境而言，能否開創這種只漲不跌，甚至是求過於供的房市熱度，仍有著極大的疑問。惟可預見是金門擁有未來兩岸市場的發展潛力，是以投資人樂於在金門買房、養地，預期更大的差價空間。如果是如此，現在金門顯現出來的都市地價及房地供需，便是一種預期性的「假需求」，如若將來在任一經濟環節出現了扞格或差錯，斷頭殺出或崩盤也不無可能。然而，在造成這樣慘重的後果之前，受傷害及影響最深的，仍是口袋不夠深，或僅要求一房安居的普羅大眾；因為假需求會讓他們買不起房子，甚至就算是買到了，也要半生擔負房貸的經濟壓力。在這樣的境況下，又如何去談安居樂業，甚至是幸福城市？   於是乎，上至中央，下到地方政府，都極度關心和講求公眾的居住正義；因為我國《憲法》第10條就明文規定，「人民有居住及遷徙之自由。」因此，居住權可視為人民的基本權利。然而，一直以來居住正義很難敵得過廠商利益；經過長期的投機炒作後，台灣的房價已非一般受薪階級所能負擔，更成為民怨之首。因此，在國民黨「黃金十年」及民進黨「十年政綱」的政策願景中，「住宅政策」都成為其中重要一環，但猶然是說的要比做的多得多。事實上，所謂「居住正義」只有兩個主要目標：一是健全房屋市場並抑制房價飆漲，讓一般家庭在合理負擔下能夠租屋、買屋、換屋；二是興辦社會住宅並補貼照顧弱勢，讓青年與底層弱勢者的基本居住權益可以被保障，這樣的目標看似不難，實務上，卻很難面面俱到；因為既得利益受損的一方，總有話說。   然而，對當下的金門而言，抑制房價飆漲與興辦社會住宅卻必需雙管齊下；其首要工作是讓民眾明瞭合理的房價，並為房市規範出合理的遊戲規則；其次，是要明確真實的房市需求，並創造務實性的供給。如此，或能讓更多的人免於去當房市炒手下的冤大頭！

  第3次「兩岸事務首長會議」確定將於2月7日在金門舉行，國台辦主任張志軍隔天將會見金門縣長陳福海，並走訪當地基層。大陸國台辦特別強調此行將聚焦金門民生議題，「深化基層青年交流、能解決的先做」的對台主軸，就從金門開始。   事實上，王張會對金門而言，無疑是重要的歷史時刻，其重要性可能要比1990年9月12日，兩岸紅十字會代表在金門簽署的「金門協議」來得更加重要，畢竟，本次「兩岸事務首長會議」會前即已定調為解決金門民生議題，這遠比「金門協議」處理偷渡客遣返的內涵，對金門更有關鍵性的意義。能將金門的民生議題上升至「兩岸事務首長會議」的主談項目，縱難說是絕後，也絕對是空前了，而且今後要再有這樣的機會，想當然爾也是極為稀罕的了，因此，要談什麼、達成何種成果，對金門而言，益發緊要。   當然，對熟稔兩岸事務的兩岸事務首長而言，從不會打沒把握的仗，或許在金門王張會前，其結果早已經過了相當程度的推演，並達成了一定程度的共識與默契。特別是在此前，陳縣長已經帶領了縣府主要機關首長及幕僚到廈門明確的釋出了大陸漁船越界捕魚、海漂垃圾、濫採海砂、買水購電、深化觀光，以及自貿區對接等六項攸關金門民生的重大議題，希望與廈門市政府進一步的合作及交流，如今再承接著王張會的登場，勢必會對部分的民生議題有些重大的突破及宣示，並在近期內對金門造成一定的影響，然而，我們更關心的是如何把握這個以金門為舞台、以金門為會談主軸的關鍵時刻，更加久遠的體現金門的關鍵地位，賦予金門更好的發展空間與機會。   誠然，本次王張會最主要目的在推動金門改善民生，圍繞「穩定、發展、民生」主軸，推進兩岸關係；而陸方表達的則是聚焦金門民生議題，「深化基層青年交流、能解決的先做」的對台主軸，就從金門開始。這樣的訊息意謂著金門會有更多「先行先試」的機會，特別是就困擾金門許久的自大陸引水的水價問題，以及更簡便的增加金門行陸客數的配套措施，會有更明確而具體的政策宣示及解決；然而，我們更關心的是得否在這般聚焦金門民生議題的氛圍下，在金門共同開展一處兩岸和平試點，共同來試驗兩岸產業、經貿、基礎建設，乃至於公文書互認的可行性；這可能要遠比兩岸經濟合作、參與區域經濟整合共同研究準備工作、兩岸兩會互設辦事機構等議題，來得具有前瞻性，也更能為金門王張會成就珍貴的歷史功業。   平情而論，兩岸關係穩定發展多年，而金門在其間所扮演的角色功不可沒，而金門又恰是國內藍綠黨爭中，最友善的場域。以金門的優勢區位推動兩岸任何的共通政策、經貿及民生合作都是最佳的試點，我們誠摯期盼值此金門擔綱兩岸關係要角最重要的時刻，兩岸事務首長能充分體察到金門之於兩岸關係的潛力與實力，賦予金門更開闊、前瞻性的發展機會。   誠如中共國台辦主任馬曉光於金門王張會前所言，「兩岸沒有解不開的疙瘩，只要相互理解溝通，實現心靈契合那一天並非遙不可及。」期待王張會後，金門會是兩岸徹底解開疙瘩、心靈契合的最後一哩！

　　報載：行政院核定「金門自大陸引水工程計劃」，預計耗資新台幣13億5千萬元，將自大陸晉江引水至金門，最快明年供水，但在立法院上週朝野協商，綠營原來提案凍結，後經討論撤回，台聯堅持以「國安」理由刪除預算，惟在縣籍立法委員楊應雄、縣政團隊、縣議員陳滄江及各方配合協調力爭之下，異中求同，同中化異，立法院終於在元月23日通過104年中央政府關於水利署「辦理金門自大陸引水工程計劃」預算案，確保未來工程得以進行，消息見諸報端，金門鄉親咸表肯定按讚。 　　舉世皆知，金門孤懸海島，位居要衝，長期以來，秉持著「不怕死、不怕難、不怕苦」之金門精神，拋頭顱、灑熱血，勇敢肩負起「屏障台澎」安全重責大任，積極扮演兩岸「橋樑」實驗角色，無役不從，無怨無悔，犧牲奉獻，扭轉乾坤，功在國家。   政府推動「三通」政策，開啟「金廈大門」至今，兩岸三地交流參訪渠道暢通無阻，來往人潮絡繹不絕，茲此金門亟需全面展開基礎建設，期以帶動觀光事業發展，促進地方經濟繁榮進步，因而更需中央伸出援手，各方鼎力奧援，特別是水電供求問題，儼然成為縣政當務之急，換言之，金門自陸引水工程計劃，對於金門未來經濟之榮枯，影響至深且大，畢竟，金門四面環海，先天條件不足，資源極其有限，昔日以海為田，胥賴近海拉網捕魚為生，一年四季，雨量稀少，每年平均降雨量為1000毫米，而其皿蒸發量則為1100毫米，現有天然及人工湖庫、蓄水量不足，雖有輔助因應措施，諸如挖掘深水井，但也因大量開挖而出現鹽化，造成地層下陷，海水淡化則是價格高，產量少，復以境外人口遷入設籍持續上升，迄至目前為止，已逾12萬7千餘眾，凡此種種因素，金門處於靠天吃飯之境，倘若「水電問題」不能獲得有效解決，小則原地踏步，大者困境不難預見。 　　再者，水電為民生所必須，不可一日或缺，何況陸水引金工程計劃之議，其來有自，諸如早期飽受缺水之苦，「一盆水多種用途」，惜之若油一般，此情此景，金門鄉親記憶猶新，點滴盡在心頭，就在十餘年前，一度因為嚴重缺水，創下「台水金運應急」，軍民輪流等水渡日生活歷史紀錄，凡此，倘非身歷其境者，殊難體會其中苦楚，孰是，而有陸水引金之構想，此期間經由中央與地方聯手努力打拚，突破重重難關，從無到有，且已順利進入實質作業階段，誠然得來不易，有功有勞者，社會大眾自有公斷，所謂：好人不寂寞，好事傳千里，應該政治歸政治，民生歸民生，「國安與經濟」兼籌並顧，兩者相輔相成，應為而為，才是大家向前之良策。 　　無可諱言，國家安全，經濟發展，社會安全，人民安康，眾所樂見，欣聞立法院為國家施政預算審查把關，作出明智抉擇，而讓金門自陸引水計畫得以持續進行，不啻是國家之大事，對金門而言，則是一大貢獻，至此工程計畫預算底定，後續應為能為之工作，至盼各級主管機關實事求是，大陸水、金門情，兩岸一家親，希望早日水到渠成，金門大眾「有水喝、喝好水」之願望順利圓滿實現。

  繼1990年的「金門協議」，為兩岸偷渡客開啟人道遣返之路，也是兩岸關係發展上的一個里程碑。相隔25年之後，2月的7、8兩日，台灣與大陸兩方專責處理兩岸事務的官方機構負責人，將在金門舉行第三次會談。這俗稱的「王張會」，是否能如25年前的「金門協議」再次為兩岸關係開啟新頁，值得期待。   自2001年兩岸小三通開通以來，經由金門往返兩岸的旅客人數已累計突破1,100餘萬人次，也讓金門成為往返兩岸的重要孔道，以及推動兩岸文化、體育交流的急先鋒。然而，在頻繁接觸之中，許多鄉親也感受到兩岸交流之後所帶來的一些負面效應，諸如鄉親體會較深的大陸漁民越界捕魚問題已造成金門沿海魚源枯竭，頻繁的盜抽海沙，已連帶使得金門北海岸一線有海岸線倒退的情形，福建沿海垃圾隨洋流海漂污染金馬兩島美麗的海岸線。另外，最近冬季較為凸顯的空污問題，由於島內並無重污染工業，據相關研究證實，金門嚴重的空污與空氣中超高的微粒濃度，其來源可能就是福建沿海的火力發電廠與工業區。不久前也引起非議的所謂M503航路問題，大陸方面片面宣告劃設這條新航路，卻沒想到配合的三條東西向航路可能會影響到金門與馬祖的空中交通。這些議題每一項都影響深遠，且盤根錯節不易解決。   雖說，兩岸關係和緩，以及小三通十多年來的順利運轉，為金門、為台灣帶來了一些「和平紅利」，然而，前面所提及的幾項攸關民生的都不容小覷。尤其這些問題並非雙方的地方政府能獨力解決，因此，我們呼籲，即將移地至金門舉行的第三次王張會，都應該將前述這些議題列入第一優先。誠如陳縣長日前赴廈門拜會時的公開發言，我們呼應陳縣長的訴求，也期盼雙方應將意識形態擺兩邊，將民生議題擺中間，共同凝聚共識、整合出一套策略，逐一解決這些同時影響兩岸短、中、長期發展的問題。   所謂興利除弊。除了去除影響兩岸交流互動的不利因素，我們也期待陸委會以及大陸的國台辦，在這次的高層會談中，能給予「東道主」適度尊重，例如在適當場合邀請陳縣長列席甚至發言的機會；在協商過程中也能重視金門的各項優勢，給予金門更多的政策傾斜。就以自經區為例，當前我方有關自經區的法案，受到藍綠間意見紛歧的影響，目前躺在立法院連委員會都走不出去。我們認為，金門雖有先天條件之不足，卻也有獨特的地理區位與優勢，正所謂「地利之便」。倘若兩岸官方都有意願，只是苦無試驗場，我們認為金門可以在自經區政策上扮演台灣地區的實驗島，讓兩岸經貿交流上於有限範圍內進行無上限的政策試驗。   此外，我們也期許大陸方面應適度放鬆有關其人員出境辦證的管制並降低門檻，讓有意來金門一探究竟的大陸旅客，都能受惠於開辦落地簽證業務所帶來的便捷，吸引更多有條件深度旅遊與自由行的大陸旅客，利用訪問對岸鷺島的同時，也能一併到一水之隔的福島金門來走走。   兩岸的交流與互動彷彿就像一條歷史長河，我們都在一條河裡隨著時勢沈浮。25年時間已是四分之一個世紀。我們期待即將登場的王張會，期許縣府團隊做好接待準備，扮演好「東道主」角色，更期盼兩方能針對金門相關議題達成共識，成為劃破時空的一次峰會，在金門發展的歷史長河中，映出璀璨星光。

  近十餘年來，兩岸隨著交流與互動熱絡，兩地民眾組團前往對岸旅遊者日益頻仍，為因應大陸觀光團赴台旅遊專案配額事宜，本縣近期召開相關會議，要求旅行業、旅館與民宿業者落實陸客通報機制，並責成縣府觀光處與金門縣警察局詳實事前宣導與嚴密稽查，期能藉由觀光旅館業完善管理，讓全體旅客貴賓的金門行能留下美好的旅遊回憶。   交通部觀光局為圓滿國內推廣觀光產業，制定〈發展觀光條例〉母法，俾利相關機構與民間業者遵行實施，而由條例延伸制定的〈旅行業管理規則〉、〈旅館業管理規則〉與〈民宿管理辦法〉等施行細則，配合母法針對「旅客住宿登記」均有詳實規定，即是要求業者每日應將住宿旅客資料依式登記，並以傳真、電子郵件等適切方式，送該管警察所等單位備查，以配合警政主管機關掌握流動人口之要求。   全國觀光產業最高主管部門交通部觀光局為讓陸客能夠留下美好旅遊回憶，特別製作《大陸旅客台灣自由行手冊》，標明台灣是個「崇尚民主，治安良好，熱情好客及濃厚的人情味，是值得您一遊再遊的好地方。」並誠摯地歡迎大家的蒞臨，讓全體旅客蒞臨時有賓至如歸的感覺是我們的使命，而確保旅客安全則為打造觀光重鎮的第一要義，所以，開啟陸客通報機制，全體業者有必要落實進行，而業管部門更當不定期稽查考核，因為在各自恪盡職責時，既是在保障旅客在整體旅遊行程中的個人安全與消費權益，也是在保障我們的觀光產業發展。   交通部觀光局《大陸旅客台灣自由行手冊》中強調，合法的旅館和民宿是安心住宿的第一選擇，並提醒切勿住宿未合法登記的日租型套房和旅宿，一定要慎選住宿場所，並提供合法旅館和民宿查詢網址作為旅客參考，此舉不僅保障旅客權益，也在保障合法旅館業與民宿業者的權益。因為合法業者的設置皆依法申請登記，並經查驗與監督等嚴密程序，再取得登記證與專用標識後，始得營業，唯有合法住宿業者，才是安心住宿第一要件，也是旅金行程後留下美好旅遊回憶的關鍵因素。   本縣推動觀光產業，樸實的閩南聚落、典雅的傳統建築與濃厚的人情味，常讓貴賓留下深刻印象，在推動觀光產業鏈中，來自全體金門鄉親所散發的濃厚的人情味，則最為人津津樂道，主要是源自同宗同德的傳統聚落生活，鄉民本就富含守望相助、同舟共濟的義涵，同時衍生為相互關懷、互助合作的精神，社區民眾親切的服務，熱情的招呼，濃厚的人情味也讓地區觀光產業成為全民運動。   落實陸客通報機制，不僅是全體觀光產業者當配合實施，更可藉由全民的協助更加圓滿，讓來自各地旅客都能賓至如歸，金門行都能有個美麗的回憶。

  日前縣長分別針對后豐泊地定位，及環島北路拓寬案指示道：「各位要的，縣府來做才有意義！」才是未來針對后豐泊地之立場，也就是將后豐泊地定調為后豐漁港。縣長進而表示，非僅這個態度要很清楚，未來漁港不僅要存在，也一定要開發，顧問公司在規劃相關改善工程時，務必從漁民立場和專業角度思考，只要是做對的事，縣府無條件全力支持。因為「在開發的同時，一定要讓人民有感，你們的想法正是縣府施政的主軸」。至於環島北路及西路拓寬等工程，縣長也就專案單位所提之三項專案表示，未來的各項建設規劃，要以觀光為導向，以及把事情做好，發揮觀光建設和經濟效益。   好一個「未來的各項建設規劃，要以觀光為導向，以及把事情做好，發揮觀光建設和經濟效益。」這不正是各先進城市規劃基礎建設之願景？金門，這個海上公園之海島，拜各項條件之優勢，使得基金遠富於全國各縣市；但不可諱言，就先進城市來看，各項基礎建設有待加強，乃至有大格局重新規劃之必要。因為我們若從所謂城市基礎建設之立意來看，就會發現我們何以持此論點。   就一般城市建設言，所謂的基礎建設，亦稱公共設施。是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施，它是社會賴以生存發展的一般物質條件。基礎設施不僅包括公路、鐵路、機場、通訊、水電煤氣等公共設施，亦都包括教育、科技、醫療衛生、體育及文化等社會事業即「社會性基礎設施」。若具體呈現之，約括六大系統，即能源供應系統、供水排水系統、交通運輸系統、郵電通訊系統、環保環衛系統、防衛防災安全系統。   就因如此，不同時期對城市基礎設施的發展、完善、配套會有不同的要求。就今日知識經濟言，基礎設施作為城市運行的載體，它必須受自然的制約；建設和改造城市基礎設施時，必須合理利用自然資源，保護生態環境。就因如此，一般而言，城市之基礎建設必須具有永久性的意象，供城市生產和居民生活長期使用，不能經常更新，更不能隨意拆除廢棄。   也因此，昔日動輒「移樹建路」之景象，何以已成昨日黃花？也因此，我們建議，相關單位應以大格局、大視野，在專業指導下，針對金門各項基礎建設，通盤反思，或重新規劃；或局部改善；或別闢新場，務使金門之基礎建設，不僅在功能上能與先進城市並驅，其工法、建築意象，生態等功能也能臻於先進城市之林，這才是我們規劃金門基礎建設之未來指針及願景！

  報載國家發展委員會為協助離島推動綜合建設實施方案，經行政院核定第4期（104年至107年）經費，總計達新台幣491億元，目的在發展低碳及生態、文化體驗的觀光島嶼，未來政府將以整體性、永續性及開創性新思維規劃推動離島建設，並結合離島基金補助計畫及地方特色推動地方永續發展。   為落實離島建設條例第15條，離島建設以中央公務預算為主、基金為輔的立法精神，並提高離島建設基金使用效益，未來補助計畫形式為離島基金補助75%，中央配合款15%，地方配合款10%。故善用中央與地方財政資源，加強各項地方建設，更是陳縣長未來施政主軸，尤其致力推動兩岸與國際活動的參與，更是值得肯定的。近年來，中央一系列地提出各種經費興建金門大橋、擴建金門尚義機場、並實現金門成為兩岸交流的橋樑。如果能以現代化城市規劃理念積極進行各項建設，使金門呈現更美好的未來，也是邁向美麗新金門的願景與目標之重要途徑。在此同時，我們也應該有所省思，將有限的資源投注於最有利金門發展途徑之上，並考慮其可利性與重要性的對應關係，參考民眾的意見與地方學者、專業人士及中央督導人員的看法，善用中央與地方財政之整合，才不致浪費資源，造成無謂的損失。   我們更期盼中央能多加重視與關懷金門的建設與規劃，並賦予地方財政自主權，例如金酒公司所盈餘及繳稅部分，在中央的統合規劃時，除了要挹注更多的經費建設金門外，盼能將金酒公司所繳中央之稅額，透過離島建設基金之補助，全數運用在地方建設之上。畢竟金門未來將扮演兩岸和平之重要角色，不管未來國家發展如何，金門在國際地位已逐漸突顯其重要性，也是不容忽視的歷史任務。   金門之各項建設，自民國92年至103年以來，政府已陸續協助金門地區基礎建設、海空運交通改善、生態保育、文化保存、產業發展等項目，奠定離島地區良好的發展基礎。若能有效整合與運用金門國家公園管理處、台灣電力公司及中華電信公司的經費預算，必定能使金門邁向更美好的未來。當前對岸的廈門已逐漸邁向金融資訊之重鎮，如果中央能更加重視金門之各項建設，將金門定位為國際觀光島推動與發展，如同印尼峇里島模式發展，那將會早日實現我們所追求的目標。   根據金門永續發展近中長程目標（2004-2020年），其中各項重要議題列述，希望中央與地方政府再加把勁，加強規劃與執行，以永續發展概念創造就業機會，健全福利醫療制度。以永續發展原則進行土地資源之開發與利用，建設金門成為適合居住的永續島嶼。加強環境資源之保護與保育，保存傳統聚落文化與發揚光大。健全生物多樣性的保育機制、以永續環境運作系統規劃水資源之開發與利用，建立完善的供水系統、落實推展環境綠美化，使金門成為國際化之花園城市。增進能源之利用與持續性開發金廈兩岸共同解決環保防疫、健康醫療等問題，提升金門永續發展的自主能力、建立民眾參與永續發展各項活動機制等。以上所列議題，有些雖已陸續完成，如果每位參與執行者，均能負起推動責任，則實現「建構優質自然文化環境，邁向健康活力島嶼社會」之觀光永續島嶼目標，必能早日實現。

  行政院去年核定「金門自大陸引水工程計畫」，預計耗資新台幣13.5億元，計畫從大陸福建晉江引水至金門，台聯黨團提案否決此預算案，立法院院會在1月23日表決，國民黨與民進黨立委聯手否決台聯的提案，保全此計畫。此預算之通過自然攸關金門發展大計，但民進黨不再為反對而反對，全數立委力挺此引水工程計畫，展現之民主風範，更加令人驚喜。   民進黨立院黨團過去在一些涉兩岸的法案推動上，總予人「逢中必反」的印象，此回台聯立院黨團以國安疑慮，要求刪減「金門自大陸引水工程計畫」預算，但民進黨卻認為，這是金門的重大民生法案，理解、同意即可，無須凍結預算；此回，民進黨能在民生問題上就事論事，表現出該有的民主風範與氣度，令人眼睛一亮。 的確，金門地處離島，先天資源本就有所不足，特別是自大陸引水問題，自陳水在老縣長始，已研議、磋商了幾十年，近期好不容易經過兩岸兩會的協商取得通水共識，未料仍有台聯黨認有國安疑慮，主張全數刪除預算，唯罕見民進黨能以離島民生為重，聯手國民黨否決台聯提案；此一案例不啻為金門帶來發展契機，更為國、民兩黨合作開啟另一種模式，即只要對離島民生、未來發展有利，「反中」絕不是僅有的選項。   平情而論，金門要建設、要發展，絕對要有充沛的用水，但縱是自大陸引水得成，水價對金門而言，一樣是項沉重的負擔；如：本地水價成本一度55元，民眾一度水付10元，其他靠政府補助，之前兩岸相關單位協商時，設立一條海底管線超過5億元，以簽30年合約與攤提計算，一度水成本也要45元，如價格不能更親民，並輔以自我配套，諸如：同步開源節流、優化湖庫、地下水，以及海水淡化等，避免過度單一仰賴大陸供水等等，故本案後續發展如何，仍至為關鍵。但在以往，只要事涉統獨，便變得異常敏感，莫說通不通過，單是將議題攤在檯面上檢視，便無比困難。於今，有了這種好的合作經驗，或許在金門開展下一波兩岸政策「先行先試」，便更有突破的機會與空間，以下謹就犖犖大者，供各界卓參。   其一、法令試行。金廈歷來即同屬一個生活圈，在政策上應可同意把廈門不能在台灣作的項目在金門實踐，把台灣不能在大陸其他地方施行的留在廈門；諸如：人員自由進出、貨幣自由兌換、物流網互通、通訊網絡兼容、檢疫檢驗的相互認證等等。金、廈產業本身即具有互補性，如今廈門已成為大陸第二輪福建自貿區試點之一，台灣不若在金門成立自經區與廈門自貿區接軌，極大化兩岸產業的合作效益。   其二、建立平台。在政策面上，兩岸中央可授權金、廈地方政府自行談判項目與權限，協助設置常態性行政對談合作平台、共辦公行政人員交流訓練等等，或能就兩岸政策共融、標準共通、流程共採等方面開啟嶄新的契機與局面，讓金廈平台成為兩岸合作的典範。   總之，在兩岸交融、一家親的當下，以民生為先的兩岸合作已是不可抑制的趨勢；如若在野黨都能就事論事、以離島民生經濟為念，或許開啟金門為下一波兩岸政策先試先行的契機，便在不遠之期！

  陳縣長日前在主持例行104年第3次主管會報時，特別針對金門的水資源問題做出裁示。陳縣長指出，在飲用水、生活水及雨水回收這三個區塊的使用上，除了找專家提供意見，未來所有開發案，他也要求一併要和水電做配套管控，尤其要納入節能規劃，以期金門能永續發展。   事實上，金門地下水超抽嚴重，觀測發現平均每年地下水位下降20公分，未來可能海水入侵，影響整體的地下水質，甚至會直接影響金門經濟命脈金酒公司金門高粱酒的生產；陳縣長主政後，更將用水問題列為首等大事。有道是：「雞蛋不能放在同一個籃子裡」。自大陸引水雖然是終極又快速的解救方式，但在水價、細節尚未談攏的前提下，似乎也勿庸過度樂觀，更何況就算是萬事俱備、水也如願的引進來，未來仍不免會發生受制於人的窘境；長遠看，水之一事對金門的建設發展都是一項繞不過去的課題。古語云：「人必自立而後立於世。」縱是大陸引水可以解得了近渴，但還是會有自有水源比例要求的問題，尤有甚者，若不能自控用水一定的安全質量，未來連「金雞母」金酒公司的生產都將出現危機，因此，對境外引水一事，又豈能不嚴謹以對？   再者，所謂的自大陸引水，究理仍是一種自大陸買水的商業行為，如若金門過分依仗陸方的「善意」，終究吃虧的還是自己。而要讓金門擁有足夠的自有水源，便必需在截流系統、涵養水源，以及再生利用上多管齊下，方能確保一定的成果。謹提供以下面向，供各界參酌。   其一、留水養水。金門地區平均年降雨量為1,054公厘，而年平均蒸發量卻高達1,600公厘，是典型的雨量少蒸發量大的乾燥氣候，就因為如此，如何將水源留在島上便益發的重要。事實上，近些年來金門島上的開發行為頗眾，且在舖面上大多採用石頭或水泥建材，坊間甚呼為「石頭城」，或許也因此種風氣使然，金門地區挖鑿農塘與排攔蓄水的工作一直未見明顯的效益。因此，我們以為要做好留水養水的工作，除了以科學的方式為之外，限制建案一定綠地的比例、建立工程施作透水舖面的思維更為緊要，若否，投資再多公帑也都像是丟到「海」裡，「入不敷出」終無大用。   其二、再生利用。目前金門湖庫的放流水及回收水，大多僅能用作花木澆灌、農塘灌溉或間接補注地下水源，然而，如若回收水處理得宜，將家庭廢水回饋到農田灌溉，甚至是挹注在民眾家居日常生活中的如廁、澆灌沖洗等用途上，方為大用。是項工作可配合金門低碳島計畫，採強制、獎助、營造示範點的方式多管齊下來做，或便能有效減緩湖庫水的負擔，以及地下水的超抽情形，讓金門的用水停留在一個可負擔的合理標準，方有助島鄉永續發展。   總之，地方的民生及經濟發展都脫離不了充裕水源的供給；隨著金門都市化的程度日深，我們斷不能以過去的思維去面對明天的危機。自大陸買水的確是短期內最直接、有效的解決方法，但長遠看，卻不是對民生權益、地方發展最有利的方法。終究，在用水問題上，我們還是要保持足夠的理性，秉持與時俱進、自助人助的態度，共為金門的瑰麗未來，恪盡一份心力。

  ──由高雄市政府建管人員放水索賄弊案說起──   媒體大幅報導：高雄市政府爆發建管人員利用職務之便放水索賄弊案，法務部廉政署上月收網捕魚，約談副處長陳姓涉嫌人移送檢方後，職務移交同為副處長李姓涉嫌人，李竟不知收歛，延續前任陋習繼續收賄，而被法官裁定收押禁見究辦，「貪」字貧字殼，下場不言可喻。   報導中指出：贓證具體，除在李姓涉嫌人家中搜出一百零二萬元現金，分裝在三十多個紅包、信封中，另有七萬元禮券。檢調還在李姓涉嫌人辦公室發現其去年行事曆，上面詳載曾與廠商交往飯局紀錄，每週應酬三至四次。此外，視放水案件大小，每案收取「公關費」一至十萬元，因為賄款收得太多，而與帳單混雜於其家中隨處放置，我行我素，膽大妄為，漠視「公務員廉政倫理規範」之存在，目無法紀，凡此，對於高雄市政府清廉度而言，無疑是當頭棒喝。   再說，政府一再強調「清廉執政」，愛民、親民、便民、利民政策永遠不變。亦且公開宣示：防弊為先，肅貪併行。祇要發現貪贓枉法有據，一律依法秉公處理，無特權、無例外。所憾「言者諄諄，聽者藐藐」，長期以來，流弊不斷，貪風猶若野火一般，除之不盡，顯示徒法不足以自行，「殺一」難以「儆百」，「懲前毖後」功效不彰，還有亟需由上而下全面檢討加強，積極督導落實執行之空間，畢竟法辦只是手段，防止發生才是最終目的，設官分職，肩負平日考核之責者，尤其不應置身事外，推諉卸責。   僅以本案為例，如果事前「人事考核」工作做得好，機關首長能於獲得相關訊息後，立即採取有效預防措施作為，則有可能消弭問題於無形。換言之，各機關雖有政風機構之設置，畢竟人少事繁，難以面面俱到，孰是，倘若能將人事與主計部門人員，融入「導偏於正」之體系，形成鐵三角，藉此擴大「防微杜漸」力道，何嘗不是亡羊補牢可行辦法，至盼廉政主管機關迅採正本清源之策，對症下藥，期以竟其事功。   無可諱言，政府政治清明，風清弊絕，眾所期盼，惟也有賴全民共同參與掃黑、除暴等等「滌塵」工作，協助清除少數貪贓枉法之徒，政民公私分明，互助合作，一切積習陋規自然消失，匡正政風，澄清吏治，事半功倍。   政府肅貪防弊決心，毋庸置疑，法務部調查局、廉政署，各依權責，運籌帷幄，致力於維護國家安全、社會安定、人民安康之艱難任務。行動既快又準，屢建奇功，貢獻良多，相信「邪不勝正」，資此亟需大家扮演政府之耳目角色，勇敢投入「防弊肅貪」行列，知情必報，實情實報，共同防止頹風助長，須知姑息養奸，鄉愿僨事，等閒視之，有礙整體進步發展。   法務部廉政署署長賴哲雄，日前因公來金拜會陳福海縣長時表示，廉政工作，旨在保障好人，而不是要公僕為難，只要「依法行政」，以人民福祉為依歸，凡事透明、公開、無私，不難達到廉能施政之目標，陳福海縣長也即席表示，他從政二十多年，對於「名利不能雙得」頗有感觸，因此他強調保證任內不碰「金酒」，有關金酒之行銷管理，概採授權專業經理人負責，財團也不要進其辦公室，未來縣府施政只要公開透明就沒有疑慮，「要做，就好好做」。此外，他又表示，政府不能自我感覺良好，也不要便宜行事，就如同政府之投資，很多都是做了之後才是問題之開始，他要求所屬「防弊重於肅貪」，希望將民脂民膏一分一毫都能花在刀口上，讓政府施政績效鄉親有感，語重心長，溢於言表，但願身為人民公僕者，舉一反三，相互勉勵實踐「公務員廉政倫理規範」，應為而為，利己利人。

  行政院政務委員兼福建省主席杜紫軍，日前拜會陳福海縣長，談及金門大橋工程進度，陳福海當面向杜紫軍表達關切，指出：目前金門大橋工程進度已落後5.3％，若4月份工程進度落後達到10％，屆時金門縣政府不排除要求與施工廠商解約，杜紫軍則承諾會做好中央與縣府之間的溝通，針對即時問題協調解決。   有關金門大橋工程進度落後，我們支持陳福海縣長適時向中央官員表達金門人的不滿，在此，更要嚴正指出，行政院官員不能只停留在溝通層次，對金門大橋的興建，中央政府責無旁貸。   金門大橋，是幾個世代金門人共同關切的重大建設，無奈命運多舛，一波三折。從倡議到興建，經李登輝、陳水扁、馬英九三個總統、五屆任期，一開始，「金門大橋」出於選舉考量的成分居多，在政治人物反覆的承諾與跳票後，不僅「選舉浮橋」之名不脛而走，也嚴重傷害政府威信與人民對政府的信任。   反覆爭取，幾經波折，民國99年2月25日，行政院會終於通過金門大橋興建案，其後歷經主體工程數度流標，101年12月，原先得標的營造公司又遭「交通部國道新建工程局」撤銷決標、終止契約。直到102年5月，停工近半年的工程，才由得標的「國登營造公司」重新復工，詎料，又因綠營立委批評大橋工程以「連人帶船」方式租用大陸機具有國安疑慮云云，以致工程進度落後。   確保金門大橋工程品質，爭取大橋依原訂進度完工通車，是所有金門人的期待，我們以為，中央政府必須以更為堅定的態度與具體作為，對金門大橋的如期完工負起完全責任。   須知，金門大橋不僅是行政院核定的國家重大建設，而且全案係由金門縣政府委託「交通部國道新建工程局」代辦，民國100年1月9日，馬總統與當時的行政院長吳敦義還親自出席動土典禮，中央要員更多次抵金視察大橋進度，足見上下官員均知「金門大橋」係馬政府重要政績，絲毫輕忽不得。然而，大橋因多次流標、撤銷決標並終止契約等缺失，民國102年4月9日，業遭監察院糾正交通部國道新建工程局在前，目前工程進度又落後超過5％，加上租用大陸機具爭議未解，未來金門大橋預算是否可能追加？工期是否因此再次延宕？恐怕仍充滿變數，實在值得關切。   針對上述問題，恐非中央要員一句「做好溝通，協調解決」就能善了，更遑論金門大橋係由行政院核定，並由交通部國道新建工程局辦理，而杜紫軍先生正是身兼福建省主席的行政院政務委員，如果只能扮演溝通角色，未免過於消極。   也難怪金門人感慨，一樣是建橋，廈門在十多年內陸續完成廈門跨海大橋、海滄大橋、集美大橋、杏林大橋、廈門海底隧道翔安隧道等五座廈門聯外橋樑，再看看「金門大橋」，從研議、興建到預定完工，耗時竟然超過20載，要說金門發展遠遠落後廈門，難道沒有原因？面對落後的工程進度，面對可能再次延宕的完工期程，中央政府究竟準備提出什麼具體作為，且拭目以待。

  日前縣長針對海印寺意欲規劃佛教文化園區：統合區內古蹟、歷史建物，賦予該寺文化、歷史、宗教、觀光的多重功能之案，縣長陳福海鄭重回應：海印寺是金門的事，也就是福海的事，他會義不容辭加以承擔。並進一步表示，已要求文化局成立推動小組，將結合海印寺、金門佛教弘法基金會、金門防衛指揮部、金門國家公園管理處、金門縣政府及觀光處與建設處等，還有金門鄉親，一起集思廣益，針對既有待決的問題進行解套，以求完善結果，再樹一處金門傳統文化宗教景點。消息傳來，相信對於關心此事之志者，有欣慰，也有策勉。終究，多少陳蹟往事，不得不令人有所深思。   首先是，我們認為，規劃此案之核心價值在於符合世代「文化觀光」之知性旅遊意象，而非昔日再建一座燒香拜拜道場之陳習。如此，方能在知性旅遊當令之時，啟動文化、觀光、教育、經濟良性循環之諸功能。也只有如此，方能擺脫一教之眾、一教之儀，且有迷信之嫌的疑慮，進而開啟另一處水天境界、觀光人潮、教化場所，如佛光山佛陀紀念館之成功案例。   佛陀紀念館位於高雄市大樹區，其興建因緣起於1998年星雲大師至印度菩提伽耶，傳授國際三壇大戒，西藏喇嘛「貢噶多傑仁波切」贈送佛牙舍利，並表達盼能在台灣建館供奉的心願。本為供奉佛牙舍利之佛陀紀念館坐西朝東，占地總面積100公頃，「前有八塔，後有大佛，南有靈山，北有祇園」。主建築位於中軸線上，從東至西依序有「禮敬大廳、八塔、萬人照相台、菩提廣場、本館及佛光大佛」等。   且不談其建築之意象，最重要的是，誠如最近當紅之中台禪寺一樣，紀念館之核心意象是：以文化弘揚佛法、以教育培養人才、以慈善福利社會、以共修淨化人心為核心，「不燒紙錢；不純道場」就是一個知性文化特點。以致目前已經成為全台最當紅之觀光景點，猶如另一觀光城市，而非宗教道場。特別是在農曆春節到元宵期間，滿山掛滿花燈，入夜後一片燈海，十分熱鬧，眾人上山賞燈參訪，早已成為地方聖事；另外，訪者也可順道至玄華山文化院、斜張橋等高雄旅遊景點參觀，為旅程增加新色彩。   「法律是死的，人是活的」。我們且借縣長之言，呼籲志者，應效法佛陀紀念館精神，禮聘跨宗教、跨行業、跨世代之觀光、建築、文化之專家學者，及第一線經營者，共同組成一個委員會。開國際標，期使金門海印寺文化園區成為一處修身、靜心、賞玩、遊憩、休閒、知性之園地；不分宗教、地域之心靈園地，進而成為金門另一當紅景點，在文化觀光意象行銷下，啟動金門另一別具風格之經濟脈動，這才是海印寺文化園區之歷史意義，且以此為禱。

  日前本縣召開年度迎城隍推動會議，縣長強調縣府應該專心縣政，置重心於建設民生所需和服務鄉親，指示傳統民俗活動應回歸民間和鄉鎮主辦，縣府予以適切經費支援和必要協助，決議雖與歷年作法大不相同，關懷民眾卻是一致，並宣告縣府團隊將以更專業的精神，將為民服務擺在第一順位，實乃吾民之福。   近十餘年來，中央推動一鄉一特色計劃，旨在強化社區能量，樹立品牌形象，同時期待豐富基層公部門能量，藉由創新思考來活化公僕作為，此政策的確讓全國各鄉鎮軍心振奮，紛紛使出渾身解數，化不可能為可能，造就許多嶄新面貌，在舉國鄉鎮活動熱鬧滾滾之中，身為後浦城轄境主管單位的金城鎮公所，在歷年指導與協助浯島迎城隍活動穩固基礎下，投入是項活動營造為鄉鎮特色名正言順，也可圈可點。   而本縣褪下戰地特色，大力推展觀光，政府與民間都投入莫大心力，值得肯定。近年來，地區各鄉鎮漸漸塑造主題特色活動已成共識，在基層單位與民間團體同心同德、勞心勞力下，也規劃出各具特色的規模活動，如金城鎮迎城隍宗教文化活動、金湖鎮花蛤季、金寧鄉石蚵文化節、烈嶼鄉芋頭節和金沙鎮風獅爺文化節等，既豐富地區民眾生活，又吸引著蒞金參訪者目光。   近幾年，縣府為拓展觀光能量，也將觸角延伸到各鄉鎮特色活動，好意值得肯定，效果卻難以周全，例如已有三百餘年歷史的迎城隍盛典，地方政府高度介入與輔導，原本純為民間信仰的迎城隍活動，化身為拓展觀光的文化節目，內容豐富多元，創新知名度，導致民俗原味走失，也讓基層單位無所適從，會後總體檢驗，地區文化工作者也提出許多不同看法。   綜合各界意見，讓民俗活動回歸本位有其必要，鄉鎮特色活動儘量由鄉鎮公所主辦，政府部門再予以適切指導和必要支援，而本年度重頭戲之一的迎城隍盛典再度召開推動會議，陳縣長決議正好為城隍廟管理委員會和金城鎮公所注入新能量，也找回信心，事實上，近百年來，迎城隍盛典常舉辦得有聲有色，吸引全島善男信女虔誠參與，為無數家庭帶來信心與安定，顯示著縣府不必介入也能按部就班進行。   宗廟民俗信仰有其文化意涵與歷史價值，但政府服務民眾的功能卻是地方民俗無法取代，兩者各司其責方能為百姓謀求更完美的福利。不可諱言，浯島城隍始終是許多善男信女的依靠，而我們相信，今年度在金城鎮公所與城隍廟管理委員會等用心推動下亦能舉辦得有聲有色。縣府服務團隊宣告專心於縣政，全力放在服務民眾事務，我們相信陳縣長能夠帶領鄉親與縣府新團隊樹立三信心，讓百姓對公僕的感動成為一種信仰，讓公部門與地方百姓的互信成為自然行動。

  報載，受境外污染物移入影響，離島和雲嘉南、高屏地區細懸浮微粒濃度偏高，空氣品質不佳，提醒外出最好戴口罩。而金門地區更是多日濃度指標達到最高等級的「紫爆」，即濃度約為日均值（35微克／立方公尺）的2倍。   空氣品質不良似乎是現代化城市的通病，而金門的開發程度及城市化尚不是那麼的明顯，卻反受空汙影響日深，這對一向標榜「好山、好水、好空氣」的金門而言，實為難以承受之重。然而，這種由大陸冷氣團挾帶的大陸霾害侵襲，現階段似乎也沒有任何有效方式可以杜絕，惟有的應對方式就是「惹不起，還躲得起」；於是乎我們只能呼籲民眾，特別是過敏族們外出最好戴口罩，並自覺減少戶外活動，但這對多數必需在戶外為生活打拚的居民而言，猶如空談，似乎也只能祈禱疾病不要找上門爾爾。   事實上，環保署參照英國將細懸浮微粒（即PM2.5，指粒徑大小不超過2.5微米；直徑不到人類頭髮粗細的1／28，細小到可以穿透肺泡進入人體血管隨著血液循環）濃度分作10等級，並以不同顏色標示，若PM2.5濃度超過每立方公尺70微克即為紫色的第10等級，對一般民眾及有心臟、呼吸道及心血管疾病患者的健康都會造成影響，有氣喘的人可能還需要增加使用吸入劑的頻率。誠然，受霾害最嚴重的國家，當屬中國大陸，因受霧霾影響，高速公路被迫關閉、航班被迫取消、中小學幼稚園被迫停課、大量污染企業也「被迫」緊急停工等等，雖然現在還沒有準確的統計結果，但給整個大陸經濟和國民健康造成的直接、間接損失，估計應該近乎天文數字了。因此，縱以大陸國力之強悍，尚無法倖免於難，放到蕞爾小島的金門，能做的更屬有限，然有諸多預防措施卻跟規模大小、經濟實力無關，能夠做的絕對要竭盡所能去做，既為保障居民身體健康，更是推動環境教育的最佳時機。以下謹提供兩個面向，供各界參酌。   其一，建立主動預警機制。對於空氣品質的監測，環保機關早有一套運作的機制，但如何將這些專業的監測數據轉換為民眾的「語言」，並達到實質預警的目的，便需要一些規劃與設計了。據報載，地球公民基金會為突顯空氣汙染的嚴重，去年11月發起「校園空汙旗活動」，凡上課當天上午7點細懸浮微粒濃度超過環保署訂定的標準，就會升起紅色的三角旗幟，學童一看見隨風飄逸的「空汙旗」，就知道「今天不能出去玩」。類似這樣目標明確、標的顯著的警示方式無疑是最直接且有效率的，或許我們也可以考慮參採的可能。   其二，落實環境教育。誠然金門空汙之源始在大陸地區的霾害，但大陸的霾害又何嘗不是開發過度、過度重視經濟指標的人害所致。因此，當下我們更有理由去加強環境教育、落實環境管理，並由民眾的切身利益衍生至對生活環境的關注與護育，如此，我們或能在這波「紫爆」的危機中，收之桑榆。   總之，空氣品質之良窳攸關居民身體健康，更關乎生活品質；或許我們在這波「紫爆危機」中能做的事誠屬有限，卻不妨礙維護生活品質的決心及努力，也或許我們能藉以推動一次環境覺醒運動，守護鄉土、永續環境保育！

 　十四日（星期三）上午，縣長陳福海及副縣長林德恭（兼金酒公司董事長）、行政處處長陳朝金、主計處處長李秀荷、財政處副處長董應發、機要秘書何國楚等一行，至金酒公司聽取業務簡報。   金酒公司總經理陳永明帶領公司一級主管進行簡報，並提出需縣府協助處理及建議事項。對於金酒公司提出需要縣府協助取得的幾處營區國有土地，以解決未來金酒所可能面臨的儲酒空間不足的問題。縣長明快責成財政處及縣府各相關部門積極協助配合辦理，對於重大事項也都列管追蹤。   這兩年由於內外部各項因素綜合影響的結果，金酒公司去年營收較前年有明顯衰退，總計銳減達二十億元左右，尤其廈門分公司的業績衰退更加明顯。縣長認為金酒業績衰退，對金酒而言是危機也是轉機，他表示，對金酒的未來有信心，在轉型時刻，也是讓大家思考金酒不能再盲目追求業績成長，應該思考穩健經營的對策。   縣長特別感謝數十年來，金酒基層員工的辛勞，為了聽取一線員工的心聲，縣長特別交代金城廠、金寧廠總領班及領班代表出席發言，也允諾會儘快檢討並研擬調整基層員工的薪資結構。縣長表示會替鄉親看緊荷包，對於金酒全體基層員工辛苦打拼，為縣府所賺來的每一分錢，都要妥善應用，絕不容有絲毫浪費。他表示，自上任以來，雖僅十九天，就已經刪除了二十五億元不需要的預算。今後仍會嚴格把關，對於不必要、沒有實際效用的預算，也都會加以刪除。  　對於基層員工所關切的考績問題，縣長也特別囑咐金酒公司管理層，今後在績效考核上應該更加「幼路」、更加公平。在回答金酒公司提出的各項議題時，縣長也藉機明確表態，會協助排除金酒公司的各項外界干擾，要做到讓員工以身為金酒的一分子為榮。今後縣府或金酒公司，都不會有「財團人馬」、「某某人的人馬」，也不會有所謂「國王人馬」，只有「金門人馬」。  　由於金酒長久以來，各種政治力介入，人事與考績等也經常受到扭曲，這對於基層員工士氣的打擊不小。如今，縣長明確對外宣示，爾後所有外界關說壓力，由其一力承擔，金酒管理層只需全力打拼、做對的事。金酒的未來只許成功，不許失敗。未來只要是對金酒公司好的、對金門有利的，就放手去做，縣長絕對會做金酒堅強的後盾。  　金酒公司的穩健經營發展，是全體鄉親的願望。以往的執政者，非專業干預過多，造成金酒公司管理上的困擾。金門酒廠是金門的命脈，此番新科縣長能夠明確宣示、表態，是相當明智的舉動。至於，相關的宣示，是否可以遏阻覬覦金酒利益的各方勢力，當然仍有待觀察。金酒是金門的命脈，護衛金酒就是護衛金門全體鄉親的共同利益。金酒也唯有落實專業治理，才能從轉型期的陣痛中涅槃重生。

  本年度的金門馬拉松競賽於1月18日清晨在寒風中登場；競賽組部分限額5000人，在啟動報名瞬間即告「秒殺」，加上現場報名及參與人數，總數逾兩萬人，創下歷屆最多紀錄。相信如若不是受限於金門本地住宿環境及交通條件無法擴大辦理，參與人數還會更多。   已邁入第八年的金門馬拉松，被跑者譽為是「初馬天堂」、報名費「俗又擱送禮多多」的年度大賽。今年競賽組全馬、半馬、路跑組限額五千人，在報名期間即「秒殺」，其中不乏各國跑友共襄盛舉，除了大會邀請四名肯亞國際級選手外，還有大陸等其他世界各地好手與會。   平情而論，金門馬拉松舉辦八年來，已漸次成為金門地區的代表性活動，雖然每回都在凜洌的寒風中起跑，但參與者的熱情卻逐次加溫，愈發熾熱。從今年的參與人數及回響熱潮看來，要不是囿於金門本身的接待條件有限，相信金門馬拉松還可以成就更大的局面。   事實上，運動風氣的良窳，攸關著區域及國家的競爭力。一個擁有良好運動風氣的地方，勢必也會擁有更多的生機與活力，而金門正依循著這樣的節奏及步調，循序漸進的發展下去。然而，金門馬拉松之所以被跑者譽為「初馬天堂」，所持的理由不外是關門時間設定在7小時、競賽條件較為寬鬆，報名費相對較為低廉，而且還有好禮可拿，這樣的外在條件縱非便是創造金門馬拉松參與者眾的主因，但到底也起了一定的促進作用。於今，金門馬拉松已屆八年，我們似乎有必要再重新省視一下賽事中可資強化及補強的重點，讓金門馬拉松可以更加亮麗耀眼。謹提供以下面向，供各界參酌。   其一、在地紮根。誠然，一起備受關注的馬拉松賽事需要許多人共同的參與及努力；歷來，金門馬拉松的主辦單位均不吝邀來國際馬拉松好手共襄盛舉，一則可提升賽事知名度，二則用以激勵選手的表現及成績。今年，不意外的男女選手前二名均由四名肯亞選手囊括，對此，我們並不關心在地成績的優劣，而在體察整體參與者的廣博性、其營造的氛圍，以及嗣後的影響力。有道是，「草上之風必偃」，風氣的養成絕非一朝一夕，而是要一步一腳印的戮力耕耘。因此，我們有必要堅持辦理馬拉松的訓練營隊，並鼓勵地方發展馬拉松社群，然後再藉由與台灣、國際間的綿密交流，漸次的提升在地馬拉松的運動風氣及參與熱情。   其二、賽事代表性。事實上，全世界每年有超過800個馬拉松比賽，由見世界馬拉松賽事喜好者之眾；在這麼多的賽事裡，許多舉辦城市無不竭盡所能的經營獨特賣點，希望藉以提升賽事的能見度及精彩度。以金門的條件而言，自然不可能去拚搏第一，但應尚可勉力去經營「唯一」。金門馬拉松或已有「初馬天堂」的稱譽，但我們更希望那是建立在提升參與者興趣、階層，以及年齡廣博性的利基上，並能逐次的強化賽道、賽程的特色，以及專業性，讓馬拉松成為金門另一面金字招牌。   總之，金門要打造健康運動島，馬拉松絕對是不可或缺的標竿與旗幟；我們冀盼在幾起大型投資案改善金門購物及旅宿條件的利基下，金門馬拉松可以更強化體質、精益求精，為打造金門健康島、運動島的目標繼續努力。

  報載：縣長陳福海日前親自主持縣府主管會報，除即席介紹新任局處主（官）管外，也分享他就職十多天來所見所聞及工作經驗，強調際此社會多元，民意高漲時代，人民的小事，絕對是政府的大事，語重心長，有感而發，值得公僕深思反省與實踐。   究竟什麼是人民的小事，為什麼絕對是政府的大事？一言以蔽之，不難理解，身在公門好修行，以民為主，金門優先，念茲在茲，責無旁貸。何況政府各級機關，係應民意需求，服務大眾，造福社會而設，倘若尸位素餐，得過且過，毫無作為，施政計畫落空，績效掛零，則是怠惰失職，難以對自己良心交代，緣此，公僕若對人民任何請求，無論大小，概應一本初衷，視同大事，只要無悖法令禁止和限制，務必竭盡心力，謀求協助解決之道。   無可諱言，時代在變，環境在變 ，一切都在快速改變，民意需求，水漲船高，有增無減，永無止點，僅以縣政領導中心為例，民國五十六年以前，借用縣商會現址設銜辦公，斯時同樣設科置室，展開施政工作，全部員工只有五十餘人，惟以時值兩岸對峙，全民皆兵，文件傳遞，設有專人每日巡迴各機關學校鄉鎮村里送達，平日服務事項，並不輕鬆，迄至今日，縣政中心局處增加，組織擴大，編內編外員額合計多達三位數之眾，面對人民殷切期盼，庶務繁什，服務人手，猶有不足，但見歷任首僕經常內外忙碌，廢寢忘食，案牘勞形，晝夜不分，每個團隊成員，莫不上緊發條，兢兢業業，克盡職責，儘管如此，仍有「做到流汗，被嫌到流瀾」之憾，證諸民意如流水，社會結構改變，需求多元，所需所求，俱與人民日常「食、衣、住、行」攸關，緣此，政府事事都得負起責任，公僕之服務觀念、態度及行動，皆需改變創新，由「心」做起，將民眾當顧客，提供優質服務，不僅要依法行政，更要依法辦好，讓人有感，減少民怨，此乃時勢所趨，也是新時代公僕為民服務核心價值之所在。   首僕一任四年，歲月匆匆，稍縱即逝，綜觀縣長陳福海人事政策，強調「用人唯才，適才適所」，就事論事，為能落實為民服務，提高行政效率，應為而為，政策正確無誤，予人耳目一新，輿論咸表肯定與支持，所謂好的開始，就是成功的一半，爰特藉此提供以下幾點建議淺見，還望列為參考：   一、團隊有無功能，端視工作紀律。紀律是工作之起點，績效是工作之目標，有紀律才有效率，有時效，才有績效，負起政治責任，講對話、做對事，紛擾減少，功效加大，正是民意之所繫。   二、施政無撇步、無捷徑，務實向前，就是大道，凡事貴在慎之於始，督導貫徹執行最重要，設官分職，每個公僕都是為民服務主角，承上啟下，將政策政令廣為宣導，直達基層家戶最好，發現缺失，適時檢討改進，及時辦理獎懲，對於違法亂紀者，依法處理，賞罰分明，立威置信，拔擢人才，讓好人出頭，為鄉親奉獻心力，有助鼓舞士氣，提昇行政效率。   三、兩岸三地，通行無阻，出入成份，良窳不齊，沒有安全，則無一切，因而機關安全防護、廠庫公安事務，務必重視，逐級加強，期以防患未然，弭患機先，做到萬無一失，確保安全。   金門正處在關鍵時刻，只許向前，不許原地踏步，唯有大家同心協力，爭取助力、推力與拉力，團結合作，和衷共濟，克服萬難，將人民的小事當作大事，發揮「謙卑有愛，人和事通」團隊精神，相信「改變金門，繁榮地方」之願景，指日可待。

  長期關注金門地方藝文發展與文化資產保護議題的新任金門縣文化局局長呂坤和日昨正式走馬上任，陳縣長期許呂局長在文化領域，能引領金門走向不同境界努力。過去呂局長對於地方的文化資產保存有著積極的想法，包括曾提出「金門傳統建築的未來-談地區整建、維修、新建的現況與發展，金門藝文展覽的省思，沙美老街整建計劃及永續經營之策略」等，這些構思實際上正與陳縣長在古蹟保存領域上的觀點相同，特別是金門擁有數量龐大的古蹟歷史建築以及聚落群，如何持續推動保存維護，正是新任局長及相關單位必須持續努力之處。   在古蹟修復方面，陳縣長認為修復後的古蹟維護更重要，否則修復後數年就會毀壞，其如何使用應可納入鄉鎮社區、民間團體的力量，透過合宜的補助讓古蹟成為民眾的共享財，促使其活化。實際上，這樣的觀念正與當前國際上重視古蹟管理維護、防範災害、重視活化再利用的觀念相同。其目的乃在於加強文化資產預防性策略，掌握致災因子避免危害發生，並推動日常管理維護工作、強化再利用與經營管理。   以往的古蹟修復，各國重視文化資產個別保存修復，但自90年代起因各種災害的影響而開始聚焦於「預防」的作為上，以避免災害後的損失與資源的浪費。基於這樣的概念，歐美國家已將遺產的保護工作視為另一種價值的展現，同時也漸漸擺脫傳統的保存方式，開始意識到「預防勝於治療」，及適當的活化利用是應被套用在遺產的保護上。如歐盟為了瞭解文化遺產受到環境影響之問題，而進行大規模的風險地圖建置，以掌握各國與區域之致災因子作為防範災害之依據。並強調人類珍貴的建築遺產並不是凍結式保留即可，修復後之古蹟能完整、健康、充滿活力地存在，讓其帶動地方文化的情感價值，重視物質功能的復原，發揮必要的經濟效益才能永續發展。   國內以往古蹟修復後常忽略了日常保養維修，或缺乏合宜的再利用，導致修復完十數年即又損壞，而必須重複再修復。為避免資源之浪費及落實古蹟保存，近年來中央文化部文化資產局積極大力推動古蹟的管理維護強化工作，希望依據文化資產保存法第二十條，做好其所謂古蹟管理維護之日常保養及定期維修、使用或再利用經營管理、防盜防災與保險、緊急應變計畫等項目。在金門，文化部文化資產局協同金門縣文化局每年辦理古蹟管理維護教育訓練，其目的即在於為能有效協助古蹟所有人、使用人或管理人之管理維護技能，解決古蹟管理維護知識缺乏之窘境。   古蹟的保護應將其視為一個既成環境重要的人文資源和發展動力。其妥善的管理維護、保存再利用，不僅有助於凸顯其文化魅力，更能在環境美學、歷史風貌，甚至觀光、經濟利益上發揮其價值。我們相信，在新的縣府團隊重視古蹟保存，及修復後管理維護、再利用的積極態度下，透過適當的規劃與必要的補助，鼓勵古蹟活化再利用，強化日常保養維修工作，即能達成古蹟保存與永續經營的目的。

  陳縣長日前於聽取縣文化局業務簡報時表示，文化局應該推動書寫金門163個村里故事，感動觀光客；同時5個鄉鎮也要各找1個亮點，讓觀光客不虛此行。而有關於古蹟修復，陳縣長則認為，修復後的古蹟維護更重要，可請各鄉鎮公所協助，就算是私人的產物，也可於修復後請其提出使用計畫，否則修後數年就會毀壞。修完後如何使用，或許鄉親無能力維護，文化局可訂定一個補助要點，編列預算將鄉鎮社區、或是民間團體融入，讓古蹟成為民眾的共享財，促使其活化。陳縣長希望政府花的每一分錢，日後的效能一定要出現，他要文化局針對此議題研擬一套完整的近、中、遠程計畫。   陳縣長甫上任即劍及履及的趕赴各機關單位視察，了解業務推動狀況，並就其施政理念與基層工作人員直接溝通，僅先前就金酒公司的配酒、購酒變革，便贏得了諸多好評，呼之「行動縣長」實當之無愧。對此，我們更有理由相信，只要公務員都能堅持為民設想、為民爭利，積極的落實為民服務的各項舉措，不論結果如何，相信鄉親們都能感同身受，並深刻體察到金門的改變與進步。   眾所周知，文化資產是金門的寶藏，毫無疑義必將以它為重心，長期努力地持續修護才得以完整的保存，尤其金門上踵千載文化餘緒，下啟百代文明輝煌，時今又面對萬千父老殷切期望，金門島內悠久歷史下的豐厚文化資產，即是資源，更是責任。地區自文化局成立以來，即十分看重文化資產的維護保存工作，歷年來並已投入上億元的經費，整修完成了多處古蹟、歷史建築，以及文化資產，成績相當亮眼；然而，誠如陳縣長的顧慮，維修古蹟重要，維護與使用古蹟更重要，如何讓古蹟在重生後賦予它的現代意義與價值，並使之永續不墜，方能發揮古蹟修護的最大意義。以下謹提供幾個面向，供各界參酌。   其一，古蹟的軟實力。誠然，古蹟的價值在於歷史性及故事性，而要充實古蹟的內涵，也要從歷史性與故事性兩方面著手；是以，我們除了要形塑古蹟及傳統建築的現代意義，便需要就其價值有最根本的梳理。事實上，古蹟通常都充滿了民間故事與傳奇，在我們修護古蹟的同時，也要一併考慮其後續的文化資料建置及教育機能，或就地方耆老進行計畫性的訪談紀錄，或導入藝文人士就古蹟內涵及風貌進行活化及推廣，目的都在強化古蹟的軟實力，讓古蹟不僅是歷史與建築的載體，更是記憶與情感的延伸。   其二，整體性的規劃。古蹟的維護不應只聚焦於古蹟本身，古蹟周邊人地事物仍應一併納入規劃考量；因為，具有保存意義的古蹟或建築都不會是獨立存世的，若不能一併考慮參訪的便利性、導覽機制的多元性、維護管理的永續性，建築將始終是冰冷的軀殼，既難以引發共鳴，更難以達致預期的推廣效益。   總之，古蹟既是歷史證物，更是地區人們重要的共同記憶，當人們擁有共同記憶時，才會產生關愛鄉土之情。保育、修護古蹟，既為創造古蹟的歷史魅力，更在顯揚其現代意義與價值。古蹟的功能常會隨著時代而改變，而復育古蹟就如深度的人類記憶梳理，如何讓現代人對老東西產生共鳴，進而產生探討、深掘的興趣，或才是古蹟必需擁有的現代價值與意義。

  金門一向是被外界稱許與嚮往的地方，原因就是空氣好，環境單純，人情味好，但近年來由於全球環境變遷，大陸發展海西經濟，大量土地開發，本縣也因為兩岸關係趨緩，陸續大興土木，兩岸逐漸趨向繁榮景象，人車增加，污染加重，且金門的地理位置又處於福建東南沿岸，剛好又是東北及西北季風的尾端，一切空污懸浮微粒均會吹向金門。尤其在冬季多屬東北季風，天氣對流狀況較差的情形下，容易造成空氣中污染物的滯留，且目前大陸地區霾害藉由大氣系統移入金門日益嚴重。其實這種現象只要每天早上觀察戶外的停車就可發現，車的外殼一兩個晚上就佈滿落塵及塵埃微粒；前一陣子環保單位也偵測到金門的空氣品質全國最差，的確值得我們提高警覺與防範。   近日報載金門地區受強烈大陸冷氣團夾帶境外污染物影響，及區域擴散條件不良，導致空氣品質偏差。陳縣長特別指示環保局應加強空氣品質惡化之通報，讓鄉親了解空氣品質現況，做好自身防護，尤其過敏族群、老人、小孩及心血管疾病患者應儘量避免戶外長時間劇烈活動，若非得外出，最好配戴口罩、護目鏡，並穿長袖衣物。除此之外，我們尚需有長遠防制之道，根據空氣污染防制法施行細則第二章空氣品質維護第七條、第十條、第十一條等空氣污染防制計畫，提出因應空氣品質惡化處理要項，環保單位並應迅速成立空氣品質監測小組。針對金門遭受嚴重空氣污染，進行空氣品質現況及問題分析、環境負荷及變化趨勢分析、空氣污染物排放清單及排放特性分析、訂定空氣污染管制對策及空氣品質惡化緊急應變措施。並依據第十二條及第十三條之空氣品質監測站設立考慮因素，除了要按人口及可居住面積視實際需要設置之外，因我們處於大陸沿岸環繞下的特殊環境關係，應按污染源之分布、類型及污染物濃度分布、地形、地勢及氣象條件、大陸沿岸及本島人口分布及交通狀況、有益於防制對策效果之判定及都市計畫、區域計畫或其他土地利用計畫等，加以特別考量設置。   其次應再加強及統籌規劃全縣綠美化計畫，雖然我們每年都推動植樹運動，但仍然有些需要再加強改善的，金門未來發展的四大願景：「生活的金門」、「生態的金門」、「觀光的金門」及「兩岸的金門」之策略規劃，除了推動各機關學校及家庭環境綠美化工作外，尚針對各個社區、公園及道路兩旁，加強環境綠美化，同時加強行道樹原生樹種之調查、保存、種植，根據本縣的地質生態環境及氣候，訂定林相更新計畫。除了維護現有多樣性樹種之生態環境外，尚需調查金門原生植物與大力培植，推廣至各個角落。尤其對保護沿岸生態敏感區，優先培植特有、珍貴之植物或瀕臨絕種之原生動、植物，也是今後我們應更加努力之課題。   除了以上所提須加強之重點工作外，尚需透過教育過程，配合舉辦活動時播放宣導影片、專題宣導、展示宣導資料等，以提升國民環境及生態保育知識。尤其在維護優質的生活環境及有效管理機制之建立，也應參考國內外經營績效優良的綠色城市，整合國內外相關執行成果與金門本身的相關資料探討，研訂金門地方永續發展推動管理辦法，以落實推展環境保護及優質空氣品質的生活環境，使金門成為國際化之低碳綠色城市。

──望全體公務員上緊發條﹑跟上縣長腳步   現任縣長陳福海從去年十二月二十五日就職至今，雖只有半個月光景，但見其波瀾不興地依次展開人事布局，再馬不停蹄地訪視各個單位、部門，除了聽取業務簡報以外，更重要的是逐步鋪陳、宣示並落實選前的各項競選支票。見到新任縣長帶頭用心地在「轉變」金門，儘管多數政策只在宣示階段，但是鄉親們倒也不吝給予掌聲，網路上也是讚聲一片。   按讚給讚的人，倒不是為了逢迎拍馬，而是金門人真的悶太久了。許多沈痼疾，多年未見改善；薪資原地踏步多年，甚至倒退嚕，物價地價房價卻不斷瘋漲飆升；長久以來，金門的政治人物（甚至中華民國的政治人物）少有真會花心思在老百姓所關心的議題上的。往往選前選後判若兩人，也許偶有真的關心金門各項議題的政治人物，但若不是無法帶動整個執政團隊及公務員隊伍，就是包袱過重，難以對症下藥拿出解決方案，或是根本就缺乏執行能力。 　 認識陳縣長的鄉親，應該有不少人聽過他在選前宣稱的，當選後會把一天當作二天、甚至三天來用。也許多數人會以為那只是選舉語言，然而，從他當選及就職後的各項作為來看，不難發現新科縣長對於縣民關切的每一個議題的癥結與來龍去脈皆瞭若指掌，也都胸有藍圖，讓人感覺這回的縣長「真的準備好了」。  　從督促加強落地簽後治安應有的配套準備，再迅速回應鄉親關切的延長家戶配酒設籍年限，對於高粱小麥保價收購政策的調整、水資源利用問題、金門大橋問題，落實讓弱勢族群和青年人在金門買得起住房的經濟住房政策；再到夜訪金酒員工、親送熱茶，要求金酒員工協助顧客將售酒搬運上車，並要求縣府與縣營企業的所有「公僕們」應隨時心存「同理心」，站在顧客的立場，善待每一位上門的顧客、慎重進行每一樣服務的行為、隨時保持一顆謙卑待人的心與服務的熱忱，讓顧客感受到公僕們無處不在的用心。  　這些要求看似細微瑣事，卻可見一個政治人物「以民為本」的用心。任何政治人物一定得珍惜得來不易的機會，因為不是每個人都有機會可以當縣長、當立委、當議員或鄉鎮長。經常有政治人物會把「一張選票一世情」掛在嘴邊，可是所作所為卻與百姓的期待背道而馳。  　如今新任縣長夙興夜寐、宵旰憂勤，把一天當成兩三天在用，這不能不說是全體縣民之福。但是，縣長畢竟也只是一個人，終非三頭六臂的神人，唯有全體執政團隊及各級公務員一起上緊發條，發揮「主動承擔」的精神，遇事不推諉塞責，積極回應各項民意，並主動用心協助落實各項政見，以讓金門早日變成名副其實的幸福島。

  金門大學周陽山教授近日投書媒體指稱，2000年起金馬實現「小三通」政策，至今已14年，未來則有「新三通」任務，這就是通橋、通水和通電。   周教授以為，小三通的人數與規模，從2001年的25469人飛躍到2011年的151萬人。2014年年底為止已突破150萬人，反映兩岸民間交流的熱絡。尤其重要的，從今年元旦開始金門－馬祖－澎湖三地將對大陸民眾開放落地簽證，這可視為兩岸關係的重要新里程；但同時小三通也正面臨著運量減少、經營困難，以及各離島缺水少電，甚至是來自於平潭島的台商園區的威脅。而要突破這些困境，「新三通」或便是有效的方法之一。   誠然，金門從解除戰地政務、開放觀光到「小三通」，甚至是「大三通」後的「後小三通」時期，金門角色及地位一直都因應政策而轉變；但其中有一部分的機能卻是始終不變的，那就是金門不可能自外於兩岸，自我發展；或者，更精確的說法是，金門居於兩岸區位之優勢，其未來發展走向，必離不開兩岸，但這也並不代表，金門就沒有自外於大陸的發展空間。   事實上，就歷史、地理而言，金、廈本就是一個共同生活圈，當前因為小三通的活絡，許多國人已經將廈門視為金門的後花園；然而，金門的發展模式卻必然需要迥異於廈門，否則，金門一樣沒有發展的空間。金門要如何走出自我的特色之路？除了兩岸間的調和鼎鼐、折衝協調外，更重要的是要確立自我的核心優勢與價值，若否，金門將永遠成為附庸或可有可無的雞肋；不論其對象是台北或北京。   對現在的金門而言，缺水、少電、沒腹地，都是必然的，也因此周教授所言的「新三通」-通水、通電、通橋也都是必需的，但怎麼通、如何通？不但要講步驟，更要看方法，如若金門只是一味的貼上去尋求關愛的眼神，到時受傷最重的，興許還是金門。這個推論的立基在於，「人必自立，而後立於世」。大陸政策之善變是有名的，為了更長遠的利益，通常可以犧牲眼下的利益；渺小如金門，屆時恐怕連發聲的底氣都沒有。就如近日陳縣長對金門自大陸引水計畫之輸水管線工程所言，「若北京價格太硬，就不作了！」。金門寧可按部就班的練就自己的本事，也毋需去牽就他人，營造表面的虛華。   平情而論，當下的金門，已然有了諸多兩岸事務的試行經驗，或許我們現在亟需的，是一個兩岸互釋善意的和平試點；意即，現階段台北及北京應該思考的，是如何善用金門這個平台，將兩岸事務做大、做強，而不是在「爾虞我詐」的斟酌各自的利益；因為，沒有兩岸和平試點的成功，兩岸事務的進程都將始終停滯於「一中各表」式的隔空喊話，甚至是躊躇於各自國內的派閥鬥爭，毫無寸進。而且，隨著中韓FTA的洽簽，顯而易見的陸方已經失去了耐性，台灣卻已經沒有再拖的本錢！   因此，我們與其寄盼於「新三通」，不如放眼於「新試點」；兩岸間的人流、金流、物流、資訊流，以及知識流等，迄今仍存在著諸多亟需克服、解決的政策與技術層面，如若金門可以成為兩岸和平進程的試驗基地，不但有助於金門走出後小三通的困境，更可為中華民族的未來做出具體貢獻。

  日前陳縣長關切地區小麥保價收購政策，特別約見了金酒公司副總與農試所所長進行瞭解。相關議題之所以搬上檯面，主要是有部分農民爭取開放承租公有地種植小麥。陳縣長在該次會談中指出，倘若不計後果任由少部分農友肆意擴充小麥種植面積，不僅對金酒公司與縣府財政造成負擔與不必要的浪費，就環境承載力角度觀察，恐怕也是一種枯竭式的運用。隨即，本報復於8日以頭版全版新聞，大篇幅報導「金門保價收購『保』了誰？」，試圖深入探究政策的緣起以及可能對地區環境造成的負面影響。   此一議題端上檯面後，立即引起熱議。當前各界質疑的主要爭點包括小麥因品種、品質問題在金酒製程中造成的「不利益」，而公司虧損、政府補貼、全民買單所造就的「利益」卻又過度集中化，且經濟作物種植品種單一化及耕作面積無上限的肆意擴大，亦可能對地區生態造成的浩劫等。   該深度報導確實反映了關心環境保育的各界人士們，長年以來對金門農業政策的質疑，以及對生態保護的擔憂。平心而論，此一立意良善的輔導保護政策，確實曾經發揮了鼓勵農業生產、保障農民收益等功效。然而，隨前述的「不利益」持續加劇，與「利益」的高度集中，不僅此一美意良法已形成商業「托拉斯」的集中與壟斷，讓普羅大眾產生強烈相對剝奪感，亦使地區農業發展出現嚴重偏斜，已到必須大刀闊斧推動變革的關鍵時刻。   質言之，陳縣長、環保人士與地區各界的顧慮與質疑並非杞人憂天，尤其須提醒，縣府施政，除面對轄內大多數選民的託付，還必須盱衡國內情勢，甚至是世界趨勢。就以保價收購這項所謂「農業境內支持」的保護政策，在WTO的談判與協商中早被列入黃色政策（amber box）而面臨必須削減的強大壓力。   我們認為，站在金酒公司永續經營，地區農業永續發展的角度思考，不論是高粱或小麥，保價收購政策都必需有所更迭。誠如本報在報導中引述環保人士的憂慮，思及大面積種植經濟作物對水資源的消耗，對地力的消耗，以及農友施用農藥可能造成的各種污染等，此一政策都應該有所限縮。可行的興革方向可以是對種植面積的管制，對收購總量的限制，甚至亦可考慮降低保收價格，適度減少保價與市價之間的價差，從而達到「踩煞車」的短期目標。此外，我們必須提醒，在政策興革的過程中，尚需考量一部份種植面積較小且賴以維生的較多數農民利益，為他們「留一口飯吃」。   再從中、長期角度思考，我們建議，縣府團隊應全面檢討地區農業政策，過去長期推動的安全農業，抑或當前市場趨之若鶩，且對地區生態環境最有利的「有機農業」，都應該是新的思考方向。至盼縣府團隊與議員諸公們能傾聽民意，揪合眾人智慧，除了儘速修正當前的保價政策，還應找出對地區最有利的農業政策，透過政策傾斜，共同追求金門的長遠發展，是為上策。

  報載：醞釀已久金門自陸引水計劃，頃奉行政院正式核定，引水源頭將自大陸晉江側入海點至金門端田埔上岸點，全段海底管線長約16.879公里，田埔上岸點至田埔水庫陸域管線約140公尺，總經費新台幣13億5萬元，中央負責百分之八十五，地方負擔百分之十五，初期預定每日最低引水量1.5萬噸，計劃完成之最大每日最低引水量為3.4萬噸，水質採雙方水質標準較高者表列114項，將納入雙方簽訂之購水契約，其中海底管線合作方式，係由我方全段出資興建營運管理，明訂購水契約後期限由金門縣自來水廠依據採購法與福建省供水公司簽訂購水契約後，正式引水期限三十年，消息見報，立即成為熱議，鄉親一致希望，金門明天會更好。   施政無假期，縣長陳福海極為重視，上任伊始，隨即責成自來水提出詳細簡報，深入了解全般，認為管線工程招標作業，應俟水價談妥再辦為宜。   此項兩岸共同達成陸水輸金計劃，從無到有，寫下金門百年歷史新頁，同文同種一家親，別具一番意義。其間過程，歲月漫漫，得以順利進入實質作業，誠然得來不易。所謂「窮則變，變則通」，伊始看「準」問題，也即金門經濟欲期有所突破發展，水電供應務必優先解決。有耕耘即有收穫，歷任首僕鍥而不捨，突破重重難關，中央地方一條心，鄉親一致支持，在在都是成事關鍵。   縣長陳福海表示雙方對於水價猶未敲定之前，水利署不宜先就管線工程進行招標，俟與水利署再作確認，前提就是水價談妥與縣府同意再行簽約，綜觀所作之主張，無悖既定政策，尤以陸我兩方，曾就三優「優價、優質、優先」等議題進行意見交換在先，如今水價未定，對於涉及技術層面之建議，允宜妥慎考慮處理，俾臻週全，畢竟事關金門重大投資建設，事緩則圓，走「穩」乃為上上之策。   再舉一例，猶記得故總統蔣經國先生生前，在其任內推動國家十大建設，時值國步維難，各方意見紛歧，然其看「準」環境現實，力排眾議，曾說：「今日不做，明日將會後悔。」果然高瞻遠矚，締造了台灣經濟奇蹟，躋身亞洲四小龍之林，贏得國際一致敬重與讚許，今日台灣屹立不搖，即是政府施政方針「想得遠，看得準，走得穩」有以致之。   持平而論，金門未來發展重點，可謂千頭萬緒，何急？何緩？端視眾志成城，取捨「準」與「穩」，苟能一切慎之於始，必然叫好叫座，可長可久，反之，可能適得其反，事倍功半，一言以蔽之，施政建設，為民服務，最忌「草率躁進」，「標新立異」，「標新」不如「創新」，標新無根，創新固本，「立異」，不如「改革」，經不起民意與時間之考驗，改革有其順序，明辨輕重緩急，循序漸進，先「改」後「革」，求「準」求「穩」，功效加倍，捨此，則非常制，得不償失，不準不穩，篤定失敗。   欣見自陸引水計劃，即將美夢成真，至盼縣政團隊，實事求是，在政府既定政策之下，穩紮穩打，期使工程順利，圓滿完成，做到不漏、不錯，讓人有感。

  隨著兩岸關係和緩，金門與鄰近大陸地區關係更趨緊密，小三通開辦14年來人流往來頻密， 2014年創下150萬人次的歷史新高。然而金廈之間也因交流合作密切衍生諸多問題，如金廈通水通電、金廈旅遊（人流）合作、金廈海域環保治理（海飄垃圾、非法抽沙）、跨界捕魚、教育交流合作，以及金廈跨域合作聯繫機制等議題，卻多年無法獲得有效解決與改善，已形成金廈兩地發展阻礙，同時也是彼此關係深化發展的障礙。   鑑於兩岸事務權責都由中央政府全部包辦，地方政府直接面對問題卻無力解決，長期以來單靠地方首長奔走兩岸辛苦請託，最後事實證明往往是杯水車薪、成效有限。因此要徹底全部解決金廈之間許多懸而未決的議題，必須仍以「開大門、走大路」方式，透過兩岸正式協商達成協議，方能有效建功。因此，基於各項上述議題緊迫性，建議兩岸政府應儘速在金門舉辦兩岸兩會高層會議，一次聚焦金廈之間多項議題，形成共識落實解決，簽署「金廈交流合作協議」，才能有效解決問題，並提昇與深化兩岸合作關係。   據悉，過去我政府也曾考量在金門舉辦兩岸兩會高層會議，但因金門接待能量不足，經實地評估後就打消念頭了。過去金門的接待能量確實不足，連住宿飲食基本需求都難以滿足數以百計的協商官員與新聞媒體，遑論還要提供適合且足夠的協商與討論會場，然而，現今金門接待能量條件已大為改善，逐漸具備承辦兩岸重要會議的條件，除了金門大學之外，昇恒昌金湖飯店旅館開幕、台開購物商城陸續充實，似可承辦兩岸或國際重要會議的召開。   其次，金門具有無可取代的特殊地理歷史條件，以地理而言是兩岸重要的中繼站，台灣治理又鄰近大陸的地緣特質，向來是兩岸協商位置的最佳選擇之一，歷經40年戰火與冷戰以來，兩岸第一個協議就是1990年選擇在金門召開簽署的「金門協議」；至於歷史角度，金門曾是兩岸殺戮而舉世聞名著名戰地，如今和平取代戰爭的新時代，兩岸代表匯聚金門協商達成協議，更能彰顯和平真諦與協商可貴，意義非凡。因此，向來不乏有識之士倡議在金門召開「馬習會」、「國共經貿論壇」、「三台會議」、「和平論壇」等，就是基於金門獨特的優越條件。金門還有另一項優勢，若要進行兩岸高層會議或進行爭議性議題協商，相對於台灣其他城市容易引發抗爭，金門社會則十分單純，會議召開較能順利進行，不受外部干擾。   此外，因受兩岸與國際矚目的兩岸高層會議若能在金門召開，經傳媒大幅報導，對提昇金門觀光效益，加值好處難以估計，因此，透過推動兩岸會議帶動金門的發展進步，效益宏大，似可列入新政府施政重點而全力以赴。   金門地方各項發展往往受制大陸因素影響，為了自身發展需要以及徹底解決衍生問題，尋求兩岸協商簽署協議，透過兩岸政府聯手合作治理，已是無法避免的趨勢。除呼籲中央政府重視外，建議縣政府整合全縣資源積極強化本身接待能力，並結合專家學者籌組「推動兩岸高層會議金門協商」專案小組，並研擬各項協商議題並列出優先順序，做好萬全準備，勢在必得。

  日前根據行政院環境保護署空氣品質監測結果顯示，由於受到大陸懸浮微粒污染物傳輸影響，導致本縣空氣品質惡化。依觀測所得，其細懸浮微粒（PM2.5）指標達6~10級，屬中高級以上之濃度，且因受境外空氣污染傳輸影響，空氣品質不良將持續。也因此，縣環保局呼籲民眾須密切注意空氣品質即時現況，避免從事劇烈戶外活動，並注意防範呼吸道疾病。尤其是抵抗力較弱、敏感族群如心血管疾病、哮喘等呼吸道疾病的民眾，應儘量避免外出或從事劇烈戶外活動，必要外出時應配戴口罩；PM2.5高級濃度以上時，任何人如果有不適，如眼痛、咳嗽或喉嚨痛等，應該考慮減少戶外活動，而敏感族群則應避免體力消耗與戶外活動。   其實，不止金門，近年來由於大陸經濟快速發展，工廠林立，大興土木，其各種懸浮微粒隨著東北風吹來，早已造成台灣每逢冬季時之夢魘。因此，曾有不少論者不止一次呼籲，相關單位應利用各種管道，要求大陸當局重視此一嚴重影響台灣居民健康之不良現象，諸如取締不良廠商，重視環保等措施，只是諸多因素，效果不彰。   就此而言，與大陸一水之隔之金門，被汙染機會與程度更是有以加之。今日縣環保局能基於縣民健康立場，及時提醒住民注意防範，當應鼓勵。但我們認為：注意防範是治標之法，應力求從治本方向著手，才能維護咱金門海上公園之美名。其法有二，首先當然是利用各種管道，要求中央向大陸反映此一有損兩岸人民感情之不良現象。應立即嚴格取締不良廠商，根絕此一現象。但觀諸台灣也受其害之現象言，恐曠日費時。因此我們願就先進城市清潔空氣之作法以供參考：那就是廣面積種植草皮。   草坪（皮）是世界上最佳的地被植物，具有穩定土壤、防塵、滅音的效用。更是一種可以讓人踩在上面做各種活動、遊戲等休閒生活的好地方；就如同美國白宮草坪一樣。就因為草坪具有散熱、靜音、吸塵的功能，因此在先進國家如歐洲各大城市，早已是先進與否的指標；因為它是清淨空氣之最大功臣。且不談這些功能，修剪整齊之草坪，與喬木、灌木、花卉組成之公園綠地，更能讓人有愉快、乾淨、涼爽的作用。   因此，為改善金門空汙，為使金門進入現代化城市之林，應立法新建工程，必須有三分之一空地綠化：平坦地一律種草皮，嶇坡地一律種原生喬木，並且編列預算養護之，至於舊有建物，應鼓勵另闢綠地種草皮，這應是我們面對大陸空汙之至道；況且別忘了，廣植草皮從某角度來看，不也正是另一種工作機會嗎？何樂不為？

  本縣位居九龍江口，與大陸淵源深厚，閩南建築與傳統文化誠為島鄉特色，自然聚落處處可見的宗祠與宮廟密度又為全國之冠，而宗祠宮廟定期修繕並舉辦奠安大典，不僅藉以凝聚宗親力量，同時富含中華文化蘊涵，誠為本縣無形文化財。   而本縣各姓氏宗親大都由漳泉等地遷居而來，金廈開啟小三通序幕後，兩岸三地溯祖尋根者眾，鄉親飲水思源，慎終追遠，不僅常見本縣宗族相繼組團前往福建各祖籍地尋根與祭祀祖先，而福建各地亦有由金門遷出的姓氏宗親相揪返金尋根，這種血緣親情自然流露的宗族交流，既是浯島姓氏源流發展的重要脈絡，且已成為本縣濃郁人情味的重要根源。   近期汶浦黃氏司馬雄公故居奠安盛典、上學堂埔後陳氏家廟奠安盛典相繼籌辦，同宗子弟事先即已早早殷勤籌備，選擇吉時良辰依循古禮展開序列熱鬧活動，同時邀請姻親參與盛會，配合著莊嚴隆重的典章儀式依序進行，同宗族親慎終追遠，緬懷祖德宗功，地區民眾與蒞金賓客則前往共襄盛舉，同時觀摩金門特有的宗廟祭祀文化，體驗豐厚浩大的文化能量。   本縣長年接受中華文化薰陶，地區因而綻放深厚的民間信仰，而祖先崇拜則融合著敬宗祭祖與祈福庇佑的宗族文化，更是家族信仰中不可忽視的一環。各個姓氏宗族先祖蒞金落地生根，繁衍子孫後，大都會優先考量建設宗祠與宮廟，而宗祠家廟不僅是自然聚落的信仰中心，更是同宗長老發號施令的指揮所在，奠安盛典更是宗族領袖照顧家族與權力極致發揮的表現。   本縣原本即富有深厚文化底蘊，近二十餘年來，在「文化與觀光」兼併的建縣宏旨下，不僅大力推展觀光產業，同時也將金門特色文化綻放出來，而宗祠奠安盛典等宗族文化便是典型代表之一，發展至今，以祭祀為文化核心的宗族典儀，不僅是各姓氏宗族信仰中心的呈現，同時也積極走進社區，連結著同宗與姻親、在地民眾與蒞金賓客，額外發展文化宣揚與文教功能，帶給大眾深刻的文化體驗。   這些深富意涵的宗族盛典，無非是提醒同宗鄉親飲水思源，慎終追遠，父慈子孝，兄友弟恭，藉以凝聚宗族力量，進而代代相傳，枝開葉茂，欣欣向榮。內可深厚宗族能量，外又兼具豐厚文教功能，同時也提醒著公僕們生民之所需為何，當努力發揮熱誠，盡心盡力為民服務，並立下志願和目標，期能帶給民眾如神明般的堅固信心。   而遠在天邊的祖先，在護佑民眾帶來無限安心之外，其餘則有賴近在眼前的宗親與公僕們來實踐，也就是不論宗親或鄰里，都當以虔敬神明之心，相互勉勵，同心同德，共同奮鬥，而公僕們也要克盡職責，堅實扮演民眾守護神角色，提供民眾一個安居樂業的生活保障，如此，既有祖先的護佑，又有公僕的保障與宗親鄰里的守望相助，必能共同營造文化底蘊深厚的幸福島鄉。

  電影「軍中樂園」中主要場景金門陽翟大街，自從去年11月開放參觀以來，人潮日益增多；當地居民說，好久沒有這麼熱鬧了！   據報導，「軍中樂園」去年8月上映之後，金門縣政府耗資新台幣300萬元，協調有關單位復原場景，交由大河工作室經營，自11月12日起開放民眾參觀，平日大約只有150名遊客，假日在800人上下；陽翟大街復刻電影「軍中樂園」中的主要場景，走進大街，兩旁插滿了國旗，當年的浴室、冰果室裡的彈子房、攝影社、時裝社、特約茶室，還有「擁護蔣總統」等政治精神標語，一一映入眼簾，讓人彷彿步入時光隧道，更可滿足追星族的慾望。地方人士期盼陽翟大街能像「賽德克巴萊」的林口場景一樣吸引影迷朝聖，或是仿效「艋舺」重建剝皮寮的精神，再造陽翟大街往日風華，並成為金門休憩旅遊新亮點。   平情而論，開放陽翟大街，確實帶來了觀光效益，但要長期營造一處仿舊的觀光景點是殊為不易的。金門的陽翟大街搭上了電影「軍中樂園」的熱潮，有機會進行復舊與重建，對金門而言，已不僅是多了一處觀光景點而已，更重要是藉由藝文創新精神的導入，以及在地社群、鄉親的共同參與，有機會將此一街市營造為金門「重返戰地榮耀」的商業典範。   在商業運作上，街市的營造理應注意消費群體的需求，並擁有獨特的賣點。陽翟大街保存及重建範圍或許不大，卻已粗具「說故事」的氛圍，而這樣的氛圍營造，除了搶搭電影熱潮而有了較為寬廣、便利的行銷條件外，關鍵仍在於如何具體掌握說故事的機會，創造遊賞者與歷史地景、文化訊息的心靈鏈結。誠然，金門擁有許多的戰地故事，「軍中樂園」雖僅是其中之一，卻因其特殊性擁有更多吸睛的能力。其中，商業電影又迥異於紀錄片，反映的只是拍攝斯時的情節片段，卻不定能忠實反映歷史原貌；因此，我們以為，要讓復舊的陽翟大街可長可久，除了有賴政府資源的持續投入，以及商業化的操作外，更重要的是要充實其歷史底蘊與內涵。就如「艋舺」的剝皮寮不僅止有流氓一般，陽翟大街要體現的，同樣不僅是「軍中樂園」，而是要思考導入更多戰地文化導覽，以及戰地建築風貌源考的服務機能；或讓老兵自己來說故事，或讓藝術家進駐，讓他們來表達心中的戰地金門，這或才是陽翟大街足以吸引遊人如織及樂而忘返的本錢。   更長遠看，陽翟大街仍應建立全面性的維運計畫。計畫的目的在於透過居民、社群人士的參與，針對其內外環境進行檢視與討論，並藉由共同凝聚共識並勾畫出共同的發展遠景，進而研擬出相關具體之行動策略與方案，並據以推動執行。因為，政府財力有限，而民力無限；陽翟大街除了要經得起市場考驗外，更重要的是要聯繫起在地人的情感，因為唯有在地參與才能更大程度的降低變革的阻難，也唯有串連起更多的在地情感，才能將空間及氛圍營造得更加動人。   總之，歷史是面鏡子，既能反映過去，又能照射未來。陽翟大街絕不僅止吸引遊客來拍拍照，買些傳統小吃而已；它應該是個販賣記憶的場域，既能讓遊客體會到金門昔日的戰地風華，更為能讓其感受金門對歷史的尊重，以及那獨一無二的文化底蘊。

  去年的七月一日，在前行政院長江宜樺的見證下，金門縣政府正式接管大、二膽兩島。軍方釋出的這兩座島嶼，不僅僅只是在縣府轄下增加了72公頃土地、471座碉堡與建築，以及34處文化景點而已，更重要的是這兩座島嶼所蘊含的戰役史蹟，及其背後豐富而多彩的故事。   接管迄今已半年有餘，目前縣府已完成了工作船租賃的招標工作，駐島工作人員也已完成甄試招募工作，正積極籌備碼頭修繕工程，以及基礎設施修繕等工作，這些硬體建設，是未來據以推動觀光事業的重要基礎。   其實，金廈兩門一水之隔，許多發展歷程都非常近似。就以對岸的「英雄三島」，早在90年代就提前走上了觀光發展之途。觀察大、小嶝兩島的發展歷程，或可給我們帶來一些省思。話說大嶝島的開放觀光，始於1993年修建了通往大嶝島的公路，1995年又籌建了大嶝水廠，引汀溪水庫的水源，基本解決了吃水問題，1998年獲批准設立的當時唯一的「對台小額商品交易市場」，並以1958年因八二三砲戰由中共國務院、中央軍委授予之「英雄三島」（大嶝、小嶝、角嶼）為名，對外招徠遊客。島上有戰地前線改裝的「英雄三島觀光園」，還設置了軍事武器陳列場、兵器模型展館、戰地坑道、軍民史跡館、空飄、海漂史跡館等，號稱是結合了愛國主義教育、國防知識教育、軍事科普教育以及休閒娛樂於一體的多功能教育機地與旅遊勝地。而小額貿易市場在經歷了10多年的發展後，於2011年9月興建新館落成啟用，以「大嶝小鎮‧台灣免稅公園」的「新妝」面客，找來上千種品牌入駐新場館，主打各色台灣商品、傳統作坊與文創，主訴道地的「台灣味」。   談大二膽島開放觀光，卻以對岸的「大、小嶝」為例，似乎有些不倫不類？然而，仔細思考兩者的發展，尤其是所謂「英雄三島」的發展歷史，卻有些部分不得不讓我們引以為戒。何以致之？主要是對岸採破壞式、跳躍式的「大建設、大開發」，其實，早已讓大、小嶝島脫去了所有與「戰地」有關的諸般面貌。回顧這「英雄三島」的開發，基礎建設固不能免，引水、搭橋、築路，也是地方開發的基礎工程，只是，工程量體的大小，以及對當地生態、環境的影響，是否曾在規劃設計過程中被列入考量？另外，遊客不論是走訪或搭船遊覽「英雄三島」，過程中故事已不再精彩，親臨現場後還進一步發現竟是杯「走味的咖啡」，相信遊客的「回頭率」絕對不會高，也不可能高。   質言之，倘若我們開放大二膽島，也必須走上對岸開發「英雄三島」的老路，那麼，相信會令許多「軍友」痛心疾首。就目前縣府對兩座島嶼的開發，態度相當謹慎，值得肯定。雖然腳步慢了些，但從長遠的角度看來，毋寧是一項正確的抉擇。此外，各界有關島嶼「承載量」與「保護戰役史蹟與生態」的呼聲，也應該獲得重視。換言之，我們該走的是一條與對岸「大建設、大開發」截然不同的路。在規劃開放觀光的過程中，除了兼顧開發與生態之間的平衡，尤應重視「故事性」與「體驗性」兩大重點。我們期待，在縣府新團隊的擘畫與有效的執行力之下，大二膽島的開發，能成為金門觀光產業的新亮點。

  兩岸觀光交流便民措施又一樁，自元旦起，陸客若依「小三通」方式到金門、馬祖及澎湖觀光，可在入境時辦理落地簽證，開辦首日就有208人申請，預估1年將有7萬多人受惠。   據了解，原本陸客小三通旅遊都是提前上網申辦，必須在出發前辦妥停留金門、馬祖、澎湖地區的「臨時入境停留通知單」，申請時間約4小時。為提供陸客小三通觀光更彈性的規劃，內政部修正相關辦法，自元旦起，陸客可在入境時申請臨時停留許可，也就是俗稱的「落地簽證」；有了「落地簽」後，預計將可有效提升離島觀光旅遊與當地經濟發展。   事實上，離島地區對陸客入境「落地簽」的籲請由來已久，於去年底九合一選舉前，由馬總統親臨金門宣布這項政策利多，對臨時有需要入境離島的陸客而言，著實是項便利的措施，然而，這項措施同樣有著如昔的限制，就是只有透過「小三通」到離島觀光的陸客才可申辦落地簽，陸客不能藉此入境台灣本島；若因其它公務、商業等目的赴台灣離島，也仍須按照原本的申辦程序。這樣的規定，令人有「猶抱琵琶半遮面」、只做半套的感嘆。既然便利的，可能僅是四個鐘頭的辦證時間，卻猶要規範只適用離島地區，不得入台，似乎便顯得誠意不足了。這已然不是辦證流程是否平等對待的問題了，反像是我方在自我設限、自曝其短，既無必要，更降低了實效性。   誠然，陸客入台最大的障礙在國安問題。全面開放落地簽可能因為作業時限等因素，「掛萬漏一」造成國家安全的危機；以此理由，宣布落地簽自離島開始適用，或有其一定的道理，但這樣的試用幅度對離島而言，卻是遠遠不夠的。如果我們只是讓陸客更便利的登陸離島，卻不賦予離島更多政策利多的武器，對陸客而言，其吸引力仍是有限的，反倒不如直接開放其可經離島中轉台灣來得更具誘因。   就政策利多而言，我們完全贊同馬英九總統在古寧頭大捷65周年紀念活動致詞所講的，「金門已經由殺戮戰場變成和平廣場，再變成繁榮商場」。而金門要繁榮的最大利基，就是免稅，以及更大程度的經貿自由化。台灣因對陸服貿卡關後，連帶的使得諸多重大經濟民生法案，依然走不出立法院；其中，對金門未來影響較為重大的，應該便是《自由經濟示範區特別條例》。因為法令未備，金門可能連申請的資格都沒有，但行政院卻不吝將現有的自貿港「變妝」為自經區後，又額外指定了安平港、屏東農技園區、彰濱工業區等為自經區，其所持理由自然是軟硬體條件的粗備；而這些現實面所衍生的金門困境，正是中央亟需重視與協助之處。   總之，金門當下亟需的或不僅是足夠的入境人潮而已；人潮進來了，卻沒有創造商機、留住消費的本事與機會，其感受又豈僅止於扼腕、忿恨而已？根據移民署統計，去年全年國外來台觀光客已突破990萬人次，而其中以陸客來台數量最多，超過364萬人次；由見，台灣的旅遊產業已不可能自外於大陸而存活，在我們積極伸出和平橄欖枝的同時，卻不能予以相同落地簽的對待，僅是自亂陣腳，自曝台灣對政治環境的不安；由是，若能賦予金門試行具兩岸特色自由經貿的機會，或便能再創兩岸關係的新契機！

  報載：新科縣長陳福海，日前率同觀光處處長王中聖等幕僚幹部，前往衛福部金門醫院拜會院長王必勝，針對醫療養生園區等議題，舉行座談交換意見，即席表示：上任後將與醫院密切配合擘劃建構醫療養生園區概念，實務面向，要先提高醫護人員薪資，留住最好人才，同時增加硬體設備與金門大學健康護理學院銜接，培養專業護理骨幹，強化醫療水平。   根據了解，此次座談過程，實事求是，縣長陳福海對於院方所提之建議，逐項務實回應，並請院方提出周詳計劃，只要能夠改善金門醫療環境，提昇醫療品質，府會及大眾莫不樂觀其成，畢竟金門醫療「不能等」，鄉親健康「不能拖」。省下一些長期過於膨脹之活動經費，相信足以用來照顧鄉親之未來與健康，念茲在茲，面對問題，解決問題，深獲金門醫院全體員工認同支持與肯定。   持平而論，金門之醫療困境，久懸未能有效解決，關鍵則在「醫護人力」與「預算經費」猶有不足，復有「提撥折舊」與「投資報酬率」因素之規定限制，漫長艱辛歲月，年復一年，推進速度緩慢，所幸歷任首僕鍥而不捨，棒棒相接，不改初衷，始得奠下「從無到有」良好根基，能有今日之規模水準，有血有淚也有汗，誠然得來不易。然而，人往高處爬，健康才是財富，民意「好要更好」之需求，迄今時有所聞，儘管中央地方一條心，且已逐年列入施政計劃要項，週而復始，持續向前，所憾長期以來，雖有「定位」願望，卻無「到位」之實，諸如醫師動、患者不動，醫師在地化，培養充實醫護人力，緩不濟急，要讓金門醫院成為區域醫院等等，尚需努力打拚，亦即理想願景，殊難一蹴可幾，以致民有怨言，縣長陳福海身歷其境，看到真象，對於鄉親之心聲，更是聲聲入耳，緣此，一上任即專程拜會台北榮民總醫院，懇請作為金門醫療後盾，務實謀求改善之道，劍及履及之表現，切合鄉親期待，眾所樂見。   記得金門醫療大樓落成開幕啟用典禮當天，總統馬英九風塵僕僕，忙裡偷閒，親自率同前衛福部長邱文達等一行蒞金參與盛會，當天上台致詞表示：金門醫療升級，政府責無旁貸，語出誠摯，讓人印象深刻，邱文達前部長更是信誓旦旦指出，改善金門醫療問題，政府已有具體計劃方案，甫行履新王必勝院長乃是一時之選，相信在其任內必勝必成，預料不久〈心血管疾病〉患者，將可就地進行救治，屆時後送病患將會大量減少，證諸政府關心金門醫療事務，毋庸置疑。換言之，金門醫療團隊，個個富有強烈責任感、榮譽心與旺盛服務企圖心，至盼大家多予鼓勵支持，意志集中、力量集中，眾志可以成城。    無可諱言，改善醫療環境，提昇醫療品質，厥為鄉親心中最大願望，欣見歷任首僕一致納為施政重點，茲此金門衛生主管機關，應即採取務實行動，在既有基礎上，積極扮演橋樑鎖鏈要角，加強協調配合工作，期使縣長陳福海對於金門醫療「不能等、不能拖」施政願景理念化為具體計劃，結合各方助力與推力，口惠實至，鼓舞醫護員工士氣，加速強化相關醫療項目進度，適時對外宣導說明，予民信心。   新人新政，改造金酒政見諾言，已經開始起跑，並核定自103年12月25日起，家戶配售酒除金門鄉親外，設籍改為四年，頓時社會迴響熱烈，接著改善醫療事務即將跟進，至盼中央所作之承諾，落實實踐兌現，促使金門醫療水平早日「到位」。讓民有感，勝造七級浮屠。

  一個島嶼幸福感，是結合公部門長年努力不懈與民眾熱心參與公共事務而成，延續著戰地時期軍民聯歡的喜慶氛圍，每到新春年節，本縣數個單位猶要結合機構特性，事先籌劃春節活動與民同樂，俾便在地民眾與返鄉親友有個闔家休閒踏青好去處，似乎已成定規，年年深受肯定與好評。   身在公門好修行，公僕們認真工作，誠為民眾謀求幸福的不二法門，由嚴肅軍管時期到兩岸熱絡互動的當下，本縣眾多二級單位可謂站在服務民眾第一線，最貼近鄰里的需求，近二十年來，地區大力推展觀光時，這些單位還兼扮演觀光產業角色，特別是每到農曆新年時刻，相繼籌辦多項精彩活動與節目，為民眾與旅客提供一個個休閒好去處，可謂任重道遠。   而站在公部門立場，這些單位推出最貼近民心的休閒服務，不僅讓返鄉民眾在舉家團聚時有多個好去處，而藉由公共活動兼併促成親友間互動與聯誼機會，同時提昇民眾對地區公部門的努力更深切的認識，也體會到公僕們的殷勤與熱誠，的確是兼具知性、休閒與聯誼等多元功效，在肯定與讚賞之餘，我們謹在此對於相關單位主管與承辦夥伴們獻上最敬禮。   身為炎黃子孫，每到農曆春節，傳統習俗都是返鄉與家人團聚，本縣位居兩岸核心，民眾出外求學與工作者眾多，農曆新春返鄉過年已成定俗。公部門忙碌的主管與辛勤的員工們也不例外，家中眷屬必定同樣期待他們能在操勞忙碌一年後，也能暫時休息一下，多多陪同家人團聚過節，對於農曆新春，他們除了事先要籌劃各項活動節目，春節那幾天，更要縮減與家人團聚時光，為公辦佳節活動打拚，著實是辛苦而讓家人眷屬不捨。   當然，身為公僕，為民眾利益著想，個人犧牲小我關照大我是值得的，像年節裡時刻的警察、交通、電力與電信等機構，都會留下必要值勤人員，以確保民眾居家平安與生活便利，而各單位為達事半功倍，特別講求實效，留守人力也盡量要求精減。但不是每個機構單位有必要留下眾多人手，所以對於本縣每逢新春年節，二級單位眾多留守支援活動的夥伴與眷屬們，我們更要獻上最敬禮，感謝您們長年的辛勞。   二級單位奉獻心力為民眾推出精彩年節活動，不僅成為他們農曆新年的重要使命，也成為本縣的傳統與特色，似乎每到農曆新年前半年，各個單位都要絞盡腦汁策辦熱鬧節目，公部門的用心，民眾感動在心，然而在這嶄新的一年，我們也得重新思考，是不是應該為這些二級單位員工著想，為他們的眷屬家人著想，讓他們有更多的時間在新春佳節陪同家人團圓。   政府的美意有必要持續下去，我們也當維持既有優良傳統與特色，並能將公門的熱誠發揮得淋漓盡致，而為提供民眾在新春年節能否偕同親友出遊的活動地點，卻不縮減員工回家團聚的寶貴時間，或許是相關部門主管值得再三思考的課題。

  金湖國中何莉莉校長在「友善校園觀摩會」致詞，我（們）尋求的是一個正確的方向，一個好的方法。學校透過生命教育、性別平等教育、品德教育、正向管教，指導孩子人際關係，相信全部的孩子，都將可以「帶上來」！   校園裡恪遵教育法規，以人性化及人本化啟迪青少年，引導品德教育，並整合為友善校園。放眼當前地區各校園師生之間，早已學生變朋友，溫語勝嘮叨，至於如媒體報導，甩打學童，體罰偏差，在金門已然絕跡。   青少年在校園裡，能獲得立即性的指導，言行舉止隨時取法師長同儕榜樣，故容易潛移默化，實踐良善。金門地區的青少年，本性純樸，不易學壞，應歸功於學校教育落實。   可是青少年超過一半以上的時間，是回歸到家庭與社區。當教育部門執行了友善校園策略，社會部門卻未見推動家庭環境的友善策略，尤其未能跟著推動友善社區、友善社會的政策。   根據「少年輔導委員會」指出，本縣103年6至11月份查獲少年犯罪案計17件23人，與102年同期查獲件數相較，本期發生件數增加4件，犯罪人數增加1人。社會處指出，今年6-11月個案通報數共35件。家庭暴力暨性侵害防治中心7-11月接案服務數46件（家暴案件40件、性侵害案件6件）。就人口結構而言，本縣現有學生數是12857人，青少年之犯案率與個案或是家暴案通報率均低。可是這些微的案件，終是幸福金門的「小陰影」。   每回見及校園辦理親職教育相關活動，家長到場數雖有增加，總是不持續、不普及，特別若是講演式，更是冷場人稀。家長似乎只把孩子送到學校了，自己就不用再學習，遺憾的是學不到如何啟發與引導孩子的學習成長，因而，當孩子回到家園，缺乏立即性的指導，使師生之間「學生變朋友」的氣氛，不能轉化為親子之間的「孩子變朋友」，有些家長卻是嘮叨勝溫語的壞榜樣而讓孩子耳濡目染，家庭教育環境與功能大為失落。   青少年的生活體制，不能惟賴友善校園，還需要倡導友善社區與社會，根本之道則是推廣友善家庭。   金門的社會福利好，推動友善社會是指日可待的。請各相關單位、各鄉鎮公所及社區發展協會、村里辦公處、各公益社團，一起為青少年建構友善的社會。   由於學校辦理親職或家庭教育不夠普及，首先促請社會各機關、社團，將家庭教育、親職功能、親子互動等科目協助融入各自活動中。例如社發會除了重視迎神賽會外，每年也可嘗試為社區或聯合其他社區，一同辦理家庭教育相關活動，如樂齡學習活動、社區外配全家人一起活動等。   其次，夜間或假期，是學校無法兼顧時段，促請各界協助辦理青少年友善活動，讓青少年的活力得到正常疏導。各公益社團、各村里及社發會，可自辦或跨區合作，一同為青少年辦理健康成長活動。例如早期農會曾推廣四健會活動（可惜停了很久），為農村社區注入活力；金門縣漁會於去年8月18日，在新湖漁港舉辦「漁村青少年暑期漁村體驗自強活動」；國家公園的認識活動；縣警局辦理朝陽活動；國際扶輪社的青少年活動等，都很有成效，值得讚許，期盼以之為示範，擴大範疇，寓教育於活動中。   最關鍵的莫過於話語權。觀諸社會許多恩怨情仇、是非善惡、興盛敗亡，都因為言語不當所致。網路上惡言相向，生活中充斥粗暴語彙，大人的言語霸凌，及語言歧視非常嚴重，不知不覺就成了青少年模仿取向。我們必須呼籲社會，大家一起將嘮叨抱怨，改善為溫婉和煦的話語，方能跨越生活體制的障礙。

  縣民的願望不等於「民粹」！「願望」是待追尋與打拼的願景、良能善心的期許；「民粹」是多數暴力、盲目跟隨、「快閃行動」的代名詞。   東半島居民的願望，不等同於西半島；年老者的願望，不同於年輕人；先生的願望，未必與太太相似；已婚者與未婚者應有不同的願望；小孩子的願望，往往與大人有落差而形成不快樂的根源。因而，當我們視多數人的願望，宜小心是否等同於全體縣民的願望？   以家戶配售酒而言，只要設籍金門之20歲者，均享有配售酒權益。乍看符合縣民願望，然而那些酒駕滿街跑，酒後家暴累犯，對孩子不盡教養之責，以致不法竊盜、販毒、犯罪者，只是短暫遷入者，或雖然設籍但對金門建設未能貢獻心力者，照樣領取，這並不符縣民願望，徒然流於「民粹」而已！   建設很重要，但長遠規畫與短視近利，或急就章施作，或日後再撥經費補破網，當然不符縣民願望。美好的山川湖泊，良田沃野，可畫可觀可生活，是縣民的願望，但叩石墾壤之際，怪手機器摧殘之時，是否悖離願景而傾於「民粹」？開發之際，應謹慎評估是否剝奪了弱勢者與在地者的權益而顯得分配不正義？是否傷害了大自然的美，或戕害了文化的根？支持開發者，與堅持擁護自然美與文化美者，願望不一，如何透過平台討論與凝聚共識，並且照應到堅持者的立場？   高齡化的社會已然來臨，醫療與安養成為施政重要核心。強化樂齡學習，與健康社區營造、文化社區營造、低碳社區之建構，提高健康自主管理能力，減少醫療浪費，方能根本扶持「老吾老以及人之老」的願望。   少子化降低整體生產力，施政重心要根據人口結構規劃。當地區大學生多於中、小學生時，教育投資是否傾向大學太多？從行政觀點總認為小校不利競爭，最好整併集中；但大校往往因時代變遷，生源增加而過度集中，校地卻無法隨之拓展而擠向高樓化，未曾思索為何不能裂解而分散他校？   教育與文化既要固本，又要趕上時代潮流，接軌國際，以提昇下一代競爭力及厚植金門文教軟實力為目標。諸多縣政建設與作為，偏重於經濟、社會、觀光、建設、工務部門，擠壓了對教育與文化的投資，相較失衡，不符願望。   近年來從農村社區到城鎮社區，硬體建設已然突飛猛進，如廢棄田園改鋪水泥路、石板路，填汙水域改為新生地，索回之軍佔民地或海灘地變為私人住宅；然而經過評鑑，凡能凝聚居民共識，熱烈參與文教軟實力者，才是真正發展特色的社區，卻只佔全縣社區的少數，更多社區居民之間如一盤散沙，不願參與社區志願服務，在意鏟除古厝、生態、美感，而失去生活素質。   此外，美麗的金門，還要有美麗的故事傳頌。社區擁有古往今來的故事，但憨厚的縣民普遍不懂說故事。透過社區教育與文化社區的結合，幫助鄉民發掘自己的故事，並且訓練志願者協助各社區作故事包裝與行銷，彙整為「扣人心弦、流連忘返、魅力無窮」的故事金門。   縣政資源，宜投入各社區發展特色，因為各社區精進發展的總合，才能真正落實為縣政的成果，才能真正實現縣民的願望。   為了金門發展而招商引資是必經途徑，然而後續配套措施是否跟進？當大型企業陸續進駐金門，對在地傳統市場鯨吞蠶食所造成的衝擊，有何因應之道？消費者不會關心，但業者卻每天望著門可羅雀的局面而失望興嘆，該如何提供協助？金門曾經投入經濟部的「形象商圈計畫」，內政部營建署的「創造城鄉新風貌計畫」，範圍狹小，對各鄉鎮的業者輔導不足。當我們發現市場上過於向財團傾斜，縣政必須想方設法，調查各鄉鎮業者的需求，加以組織，提供轉型培訓，研擬輔導方案，例如山外商圈因昇恆昌與超商的大舉進駐，而導致人潮轉移；沙美商圈雖已有組織，如何協助其克服瓶頸？金城莒光路全線傳統街市如何活絡？至於鄉村「柑仔店」如何協助改造與包裝，使其成為鄉村社區的集散中心，為鄉村燃起一絲溫馨？總之照顧了整體多數的願望，更要關懷與照護少數或個別的失衡者之「小確幸」。九合一選舉給大家一個重新檢討，那些連一點「小確幸」都得不到的少數，此番大聯合，做出一番「成績」，促請新團隊及大家更重視：「分配正義」是全體縣民共同的願望！