工程會於10月23日舉行2012年民間參與公共建設招商大會，釋出年底至102年公告招商商機41案逾新台幣1千億元。這次招商大會重頭戲，以300億元信義區A25燙金地段開發案、逾百億的金門水頭國際港經貿園區，以及南港高鐵沿線都更等3亮點最吸睛。   金門近幾年在李縣長主政下，積極的推出招商案，並以任務編組的招商專案辦公室主責各投資案的行政協調，以及進度督考，也因此陸續的交出部分招商成績，諸如：台開集團的金門工商休閒園區、昇恒昌的金湖商務旅館，以及民間的泰偉工商休閒園區、金沙大地旅館等，都開拓了不同往昔的亮眼成績。再以此回中央招商大會為例，投資逾百億的金門水頭國際港經貿園區成為焦點，或能藉此打開金門的能見度，讓金門的發展潛力被更多人看見。然而，在中央、地方大動作招商的同時，同樣也存在一些問題及隱憂，有待進一步探討釐清。謹提供以下面向，供各界參酌。   其一，權力的不對等。在地方自治的大纛下，地方事由地方自理應是時勢所趨，但在這樣的原理原則下，其財政及權力分配，地方卻相對的弱勢。以現行體制為例，不論是認定為離島重大投資計畫，或是適用促參法的重大投資建設認定，其准否權都在中央手裡，地方雖美其名有初審，以及變更土地使用分區、環評把關等職權，但成案與否實則還要看中央各業管部會的審核結果而定。如若投資標的涉及諸多部會權責，那一來一往的公文流程、審定程序，亦非尋常投資人可承受之重。是以，在中央積極期待地方成為招商尖兵的同時，也應該適時考慮權力的下放及流程的簡便，讓地方有更大前進的動力。   其二，招商的誘因。對投資者而言，風險愈小，代表報酬率愈高，卻也代表競爭者眾，未必便吃得到好果子；但對地方政府而言，商機何在，是否有足夠的獎勵誘因，以及到位的水電交通基礎建設，方是重點。前些時候，連江縣通過博奕公投，但明眼人都知道，以馬祖現行的基礎建設，根本不可能負擔博奕帶來的人潮，或甚且根本不具備發展博奕的條件，馬祖人以此為題材或有促使中央重視離島建設的意味，但對投資者而言，看重的卻是後續的商機及發展性。中央鼓勵地方政府成為招商尖兵，卻不同步解決地方缺水少電、交通不暢等問題，便猶如給了投資人一塊看得到卻吃不到的大餅，加上各地方政府財政狀況良窳不一，就算是順利招商了，後續的履約，恐怕才是真正問題的開始。   其三，資源的有效統整。以金門而言，土地的利用可能事涉財政部的國有財產局、內政部的國家公園、國防部的金指部、民間地主，以及縣府等諸多單位及個人；而現行鼓勵地方招商的重要基礎在於，有效利用民間財源、發揮企業化效率、建構小而能的政府。在這樣的指導原則下，各土地權管單位實宜有一統整的機制，以整合開發的方式，有效利用閒置公產，發揮公資源最大的投資效益。遺憾的是，目前在金門還看不到這方面的成績及作為，地方政府於此，不免有孤掌難鳴之憾。   總之，招商引資既能促進地方經濟發展，更能直接提升就業機會，予居民更多、更大的幸福感，但在這樣的原則及指標下，中央及地方亦應早日就權力分工、財源分配、資源統整、公共建設等問題有正面性的突破及建樹，為投資人、地方政府創建更大的投資誘因及引資效益。

  地方報誌雖比不上編排精美、具有吸引眾多人口閱讀的大型報誌、期刊，但卻是一項服務小眾，傳達情誼與鄉土資訊的地方文獻。   研究金門地方文獻的人，過去除了從金門縣誌、先賢文集中取得資料外，近代以來多半要採擷地方報誌，蒐集與彙整有關地區的政治、經濟、文化、歷史的重要資料。所以地方報誌的價值在於：傳達與串連鄉情與鄉心，保存地方史料，凝聚地方共識，促進社區發展，提供鄉土教材。   金門最重要的地方報誌，首推金門日報。雖為半官方報，但隨著民主發展，內容已逐漸轉型，減少了「歌功頌德」，多了「言論廣場」的批評功能；關注地方社會動態報導，更規畫「鄉訊版」來串連海內外僑親與鄉親；作為軍民溝通橋樑、涵養關係，則是國內唯一的平面媒體；累積諸多地方文史工作者作品，達到重視與激盪傳統文化的再生。   根本先生說得好：「…，但倘若沒有金門日報，島上昨天發生的事，鄉親大概都「唔知影」，更別說政令宣導、或機關社團辦活動，大家能共同去參與。其實，撇開新聞報導不說，本報的廣告版，亦扮演著極為重要的角色，諸如透過婚喪喜慶廣告，可以知道誰家嫁女兒、娶媳婦，或金榜題名、生意開張；以及那位鄉親不幸作古，該送輓聯或參加告別式。除此之外，假如沒有這份報紙，地區生意人到那裡刊登工商廣告？假如沒有這份副刊，一般作者和中小學生可有如此方便的投稿園地？」   我們關心的大事，諸如迎城隍、國際馬拉松、搶灘料羅灣與海泳、中秋博餅，放到全國版媒體，可能只是一小塊或一小條，無足輕重；但對地區而言，可以自由放大，達到凝聚、動員、鼓舞、宣示的效果。   與金門日報相比，地區還有不少承先啟後的小型報誌，期待政府首長與鄉親給予同等關注。例如《金門文藝》自1973年由陳長慶任發行人兼社長創刊以來，受到批評與經費困境而不振；隨後於2004年由文化中心策畫復刊；2012年復因經費問題被迫第三度停刊。   今日文壇上重要創作者如黃振良、黃長福、林媽肴、黃龍泉、張國治、黃克全、洪春柳等，當年是在這個園地裡蘊釀、孕成。這樣的停刊，可能毀了一些未來新星的希望，殊為可惜！   細數過往，如作為金門旅台大專同學會刊的《浯潮》，社區報《金門報導》、救國團支隊部的《金中青年》，縣府文宣《今日金門》月刊、《金門》季刊等，有些是報紙型，有些是雜誌型，當年被視而不見，甚而視如敝屣，於今安在？那可是下一波研究地方文史的重要文獻。   政府機關有經費挹注，如縣議會的《議政月刊》、鄉鎮公所的《鄉訊》、《鎮訊》，都非常重要；但法院的《司法周刊》、榮民服務處有《榮光周報》，如能納入地區版，會更值得典藏。   最特殊的是吳厝社區發行電子報，瓊林社區發行的《瓊林世家》。以社區之力，耕耘社區事，值得珍惜。尤其是《瓊林世家》，兩張八開版的精編社區報，刊登社區各種動態，深具特色。在接受社區評鑑具有加分效果。   經營地方報誌，都是憑著一股傻勁而起，常受限於經費無著、人才斷層、閱讀市場太小而告終。呼籲政府單位、民意代表、各界鄉親，應該鼓勵與支持地方報誌的經營，寬列預算補助，組訓其編輯人員，延續其壽命，不應因意識型態、個人偏見、主觀設定而任令荒蕪。須知今日我們所保留的每一份地方報誌，未來是整體金門的重要文化資產。

  提起「毒」字，盡人皆知，貽害無窮，因而法有明文，懸為厲禁。除特許使用者外，吸食或買賣都有罰則，不可不知，不容輕忽違犯。   所謂「毒」也，包括「酒、色、財、氣」稱之五毒。而指「毒品」者，即係具有成癮性者是，如嗎啡、K他命及安非他命等等，包括麻醉藥品及其製品，與影響精神物質及其製品，當使用人上癮或者過度使用，對其生理與心理，職業或社會功能都將產生極大不良影響。   緣此，政府設有專職專業機關，嚴予管理、查緝。倘有故違，輕者實施心理輔導，交付勒戒；重者判刑，甚至處死。惟以人性弱點使然，以身試法者，屢有所見，隨處可聞，誠是社會治安一大隱憂。   根據相關資料顯示：長期以來，吸毒虞犯有增無減，持續上昇。吸毒年齡，相對降低，走私買賣毒品者，花樣不斷翻新，政府嚴刑峻法，雖有「振聾發饋」兼具「嚇阻」之效，然而，也非「正本清源」最佳利器，且看檢調機關每年查獲依法沒入公開焚燒之各類毒品，即可見一斑，氾濫成災，毒化將會動搖國本。   又如媒體時有報導，幫派入侵校園，以「毒」誘人入殼，不少年輕無知莘莘學子上當受騙。證諸「毒品」問題，恆久存在，無孔不入，亦且入侵社會各角落。換言之，還有罅隙死角，亟須大家共同防杜，除「毒」務盡。   政府致力於「防毒、緝毒」工作，依法設置「戒毒」機構，用心之最，旨在喚起共嗚，結合全民力量，將「毒品」掃出國境，祇是「毒品」猶如野火一般，春風吹又生，由於人性弱點作祟，多少人因而為「毒」所害，彩色人生變成黑白，以下案例，足供參考警惕：   一、家喻戶曉，才華出眾藝人大炳，一生光鮮亮麗，多才多藝，卻因染上毒癮，終至英年早逝，許多粉絲為他惋惜，不勝唏噓。   二、有位父親早逝中年男子，與其母親相依為命，辛勤耕讀，順利完成大學學業。詎因初出社會，涉世未深，因而染毒上身，鋌而走險，且以跑單幫方式走私毒品牟取不法厚利，最後被警盯上逮捕，並在其身上搜出挾帶嗎啡磚，人贓俱獲，而遭到判處重刑定讞，未久乃母憂鬱而終，身為人子，未克回家治喪，抱頭痛哭，悔恨不已。   三、有個家庭原本美滿，只因夫妻外務紛繁，疏於子女管教，導致一對雙胞胎兒子經常在外呼朋引伴，沉迷電玩，甚至徹夜不歸，乃至染毒上身，雖經勒戒，一犯再犯，法網恢恢，疏而不漏，最後兒子二人分別遭到法院判處有期徒刑定讞，不惟自毀前程，一個溫暖家庭，從此破滅。   四、有位莫氏牧師，早年年少輕狂，沉淪酒色，先是藉「毒」提神，終至跌落萬丈深淵，雖曾勒戒罔效，身羅法網，入監坐牢，他於出獄後四處傳教，現身說法，勸人遠離五毒。   總之，毒品危害之大，誠非筆墨所能形容，態樣之多，不勝枚舉，家破人亡有之，甚至淪落殺人、放火，亦搶亦劫有之，稍加留意生活週遭環境，不難看到或聽到毒蟲泯滅人性、喪盡天良不法之例證，綜觀各方所作之努力，檢調與警察等情治機關表現優異，在「治標」工作上，屢見破獲毒品大案；反之「治本」方面還有努力空間，畢竟「根絕毒品」任重道遠，非情治機關或少數人所能竟其事功，猶待醫療機構、法務機關、家庭、學校、社會服務團體通力合作，持續落實執行管理與查緝工作，標本兼治，不可偏廢。   縣長李沃士誠摯呼籲全體鄉親，遠「毒」應由自己做起，反毒則應配合檢調與警察機關，將「毒品」掃出金門，此是責任，也是義務，更是行善積德之工作，利人利己，人人應為。

 日前，英國泰晤士報高等教育特刊公布2012─2013年世界大學排名，臺灣共7所大學進入前四百大。不過，除了臺灣大學排名第134名，比去年進步20名外，清大、交大、中山、臺科大、中央大學排名均退步，成大則是首次入榜。教育部過去幾年來的「五年五百億」政策，造就了臺大一枝獨秀態勢，其他頂尖大學似乎仍有進步的空間。   「大學島」是金門重點發展主軸之一，立意良善。但不可諱言地，對於這個戰略目標並沒有專責單位提出深刻的論述及行動方案，以至於目前僅見於媒體的宣傳效益。在每年各個機構以不同指標對於世界各大學進行評比之際，我們應該回過頭來檢視「大學島」政策發展的前景及對策。   首先，我們必須再次強調，「大學島」政策的關鍵在於大學本身。亦即建立或吸引學術聲望卓越的大學在金門落地生根，非常重要。有人說，大學的成功在於是否聘有大師。這句話只講對了一半。除了有傑出、熱情的研究教學人員外，大學是否提供制度性的支持更是關鍵，包括充足的設備、訓練有素的研究、教學及行政助理、良性的學術氛圍等到位，缺一不可。試想，諾貝爾獎級的大師來金任教，實驗室在那裡？配套的支持在那裡？有無形成帶動年輕助理教授的效應？   再者，大學的競爭力在於學術特色。學術特色並不抽象，一為優勢學科領域的培養，一為優質教學環境的建立。優勢學科領域在金門，其實已有基礎，廣義的人文藝術學科研究已具國內外知名度，包括閩南文化、僑鄉與海外華人、文化資產保存、建築藝術。而人文藝術領域的投資相較其他學科少了許多，進一步結合文化創意產業人才的培育，亦能滿足就業市場。而建立優質教學環境的靈魂，仍在學有專精、教學熱誠的教授。大學教授不是中小學教師，因應社會時代之需、創新且實用的研究成果是教學的基石。沒有一家之言，何來卓越教學？   而近年來金門縣政府所提供多項資源給金門大學，包括金門縣獎助大專院校建校基金、獎勵來金門地區就讀大專院校學生獎學金、金門縣政府鼓勵金僑子弟來金就讀大專院校等，的確也成功地將這所新興學校推向歷史高峰。但在更名成功、規模及數量的擴充之後，質的提升之計畫在那裡？其實，縣政府的補助應花在刀口上，擬訂幾個縣政發展所需的重點，補助金門大學成立專責研究中心，舉例來說，縣政府高度重視的「概念性總體規劃」若要進一步落實，即可考慮於大學內成立「金門城鄉規劃研究中心」接辦後續事宜。縣政府的資源，應該強調效益；換言之，具體提升大學的研究能量與教學品質。   還有，應嘗試引入更多好大學進駐金門，使之形成良性競爭。「僅此一家，別無分號」有可能會是墮落的溫床。除了爭取國內頂尖大學在金設立分校外，爭取教育部專案同意在離島得以設立外國名校的分校，也是區域立委可以著力之處。屆時，金門方有可能重拾臺閩地區文風鼎盛的歷史榮光，也才真正能夠爭取境外學生來金就讀的意願。   「大學島」是金門人的夢想。大學是社會的公共資源，縣政府現有能力提供補助，大學責無旁貸地必須回應社會的要求。否則，缺乏競爭力的大學在少子化時代必將岌岌可危。

十月十三日，本報以「厚獎鮭魚返鄉再造金門」為題，認為基於「人潮即是錢潮」之理念；本於增加金門「長住人口；以榮經濟」之理由，呼籲相關單位慎重反思：檢討節略目前之福利政策，轉而厚獎於吸引各地人才移居金門，長住金門，使金門人口在質、量上均能大幅成長，讓金門注入一股湧泉，活化金門；尤其是厚獎吸引各地之金門鄉親返金長住、就業。   諸如提供這些在外多年，卻有意返金門定居之鄉親，仿照各先進國家之優惠方法，如無息貸款、獎助金、提供住宅等，使彼等能在金門「安居樂業」！不僅在於「人潮才能帶動錢潮」之理由，更是解決金門長久以來的困境：欠缺長住人口及人口老化。披露以來，引發各界熱烈討論及呼應，無獨有偶，正在此時，行政院也於日前正式拍板「台商回台投資方案」，頗有前後呼應之舉，敢再此議題申論於關心金門之仁人志士。   行政院「台商回台投資方案」，其主要精神是以國發基金協助台商低利貸款；提高外勞核配比率15%或20%；豁免5年不必外加就業安定費等，共計6大策略，開啟台商鮭魚返鄉之門。方案是行政院「經濟動能推升方案」的最新亮點，除上述之優惠外，尚包括透過國發基金挹注資金，降低台商資金成本；協助解決人力問題；協助取得土地資訊；機器設備進口關稅減免50%；加速ECFA後續談判；加強輔導諮詢、2年內全力吸引台商回流等作法。其主要精神一言以概之，那就是以公權力之便宜行事，優惠台商，鼓勵其效鮭魚返台，此不正是本報上週社論「厚獎鮭魚返鄉再造金門」之主題？   我們不敢掠行政院之美；但看了此重大國家政策後，更為我們能早一步針對金門長期以來，受困於長住人口不成比例、人口老化之解決方案，更有信心再進一言：為解決金門困境，增加長住人口，改良人口素質，敢再鄭重呼籲：請相關單位立即就此一方案，劍及屨及，立即提出具體方案，吸引各地優秀人才；在外金門鄉親，舉家返金門創業、就業、定居長住，以增加金門長住人口，再造金門。   誠如我們一再強調的：從經濟學角度來看，一個城市的發展，除各種條件之健全外，如完備的基礎建設、方便進步的生活機能等，最主要的是長住人口之充滿；量與質均充滿之長住人口。這也是先秦諸子，不管那家均主張的政策；更是今日各先進國家以各種優惠條件吸引各地優秀人口歸化、長住之主要理由。而此次行政院「台商回台投資方案」不正是此思維下之重大政策，怎能束之高閣？或等閒視之呢？更是我們再度就此一議題披露之重大原因。   政策有古今之易；人才有各時之變，但唯一不變的是：有充滿的長住人口才是此一城市明日之希望，因為，唯有充滿且優秀的長住人口，才能鼓動經濟，活化經濟！

  日前金東地區一連發生近百起的火燒埔事件，由發生時間、地點判斷，係屬人為縱火的可能性甚高。此事件顯示了隨著金門的快速開發，外來人口的影響與日俱增。過去金門最引以為傲的治安及環境面臨了前所未有的挑戰，吾人不能不察！   過去因為軍事管制的關係，地區的民眾嚴守法令，所以政府的政令在金門能夠貫徹實行。雖然，時代已經進步至今，威權年代業已告終，但屬於「公眾權」的要求仍然是必須被強調的！以華人世界的新楷模-新加坡為例：許多人對於新加坡近年來的經濟表現十分讚賞，但如果深思之，其中主要原因無它，「公權力」的落實肯定是其成功的主要動力。   新加坡人奉公守法、環境整潔，使得諸如：賭場發展能在此基礎上實施。所以在思考金門發展的各種可能性，民眾的特質亦必須同時被考慮，才不至於產生不良或是被忽視的惡果。試想，同樣的博弈政策移植至台灣社會將呈現何種狀態？相信不需太過勞心，其效果及產生的負面影響，勿需多言就能夠輕易的想像。而原因無它，只因為台灣社會是一個過度強調「個人自由」而忽略了民主真義的另一面「法治」的要求。為了維繫社會的正面發展以及維護公眾的權力，是以國家所制訂了許多相關法規即是國民的共同約定，並且需要全體住民的遵守。   其中「環境權」絕對是公眾權力的最基本！每個人都希望能「安居」，所以人民對於治安的需求萬分渴望；希望居住環境乾淨舒適，相信也不會有人反對。問題在於當有人無論是刻意的或是無意的侵犯公眾權利時，社會是否對其產生約束力。國家的公權力是否能起了遏阻的效力，使得後起欲效之者能得到抑制呢？   通常在面對這樣的狀況，根據國人的習性，馬上會指著警察或是相關的執法人員檢討。執法人員有無過錯是可受公評的，但是一個健全進步的國家社會，民眾的素質水平才是根本。一個進步的現代化社會，民眾關心的是「公權」是否得以伸張，絕非僅是強調「個人權力」。倘若人人都願意重視一些基本的公權力，對於違法者也都願意舉發，如此才有可能讓有限的執法人力發揮最大的效能。   相信歷經金門軍管年代的居民，很容易對於政策法令服從，但同樣卻也容易放縱了「自由」習慣了的後來者。於是，周遭感慨的居民越來越多，抱怨聲此起彼落。未來，金門的發展速度只會更快，不會因此減緩。為了子孫以及金門島的健全發展，或許居民們應該有更進步的思維。對於不法者，人人都願意站出來捍衛社會的公權力。過去會被當成出賣者，但現在則必須抱著這是為了「金門的好」所作的努力。   諸如日前的縱火案，縱火者傷害的不僅僅是對路旁的植物及生物，其已經嚴重危害到附近居民的安危以及金門的生活環境。所謂「公權力」當然需要靠「公眾之力」來共同維護之！金門要往正面而正確的發展，伸張公權力肯定才是金門未來發展的競爭力。

  旅台二十五個金門同鄉會、大陸八個金門同胞聯誼會，建構了「和諧海峽：兩岸金門同鄉雙年會」，有主題、有專題，也有提案、討論，以及參訪、聯誼，已形成兩岸金門同鄉一個重要的民間交流平台，如何再強化其論壇角色、功能性發揮，產生廣泛擴大參與，發揮影響，值得我們正視。 「和諧海峽：兩岸金門同鄉會2012年第四屆雙年會」，十月十二日下午在台北市國軍英雄館開幕，來自兩岸的百餘位同鄉會代表與會，並由旅台金門同鄉會理事長聯誼會輪值主席、中華金門旅台公共事務協進會理事長黃炳中與福建省金門同胞聯誼會會長陳慶元共同主持，在中國作家莫言獲諾貝爾文學獎的文學氛圍、福建成立平潭惠台實驗區的經貿衝擊及金廈引水合作的民生議題下，此次大會特別安排了三場專題報告：〈走進金門文學地圖│為國立台灣文學館金馬文學特展加溫〉、〈如何利用金門平台促進兩岸商貿合作〉及〈金門水資源利用之探討〉，並進行「兩岸青少年夏令營活動」 及「金胞來台減化手續建議案」之實質議題討論；就年會引發的議題，金門縣長李沃士與會時表示，現在的金門正處在最佳發展時機，縣府幾件重大的ＢＯＴ建設案即將見到成果，而與廈門合作招攬大陸各省市人口到廈門延伸金門旅遊也有很大進展，刻正爭取各省陸客可在廈門快速辦證、二度訪金旅客可辦落地簽至金門二日遊，將能增加旅遊深度並刺激消費。 定名為「和諧海峽」的兩岸金門同鄉會雙年會，二○○七年在大陸福州首開之後，二○○九年移師台北，再歷二○一○年在福州、二○一二年在台北，四屆年會，隨著兩岸政治、文化、經貿環境的變化，而能產生不同的討論、溝通議題，並尋求兩岸金門同鄉相關提案的問題與解決。藉助兩岸金門同鄉會的組織、鄉情力量，在世界金門日論壇、海峽論壇及金門、澎湖、東山三島交流論壇外，兩岸金門同鄉會雙年會在聯誼的基礎上，也漸漸具備了論壇內涵，並且是唯一能集中在兩岸金門事務發揮的溝通橋樑、對話平台。 「和諧海峽，團結金門」，兩年一屆的兩岸金門同鄉會雙年會，無論是由大陸的福建地區金門同胞聯誼會主導，或由台北的旅台金門同鄉會理事長聯誼會主辦，這個民間發起，也有官方參與的組識，現實上亦存在了兩岸敏感的政治及政府不同模式的運作體制，致面臨許多涉及兩岸政治因素、待解的同鄉議題；政治與鄉務如何異中求同、創造雙贏，正如此次大會輪值主席黃炳中的提醒，「希望大家彼此能相互尊重，多一點耐心，多一點體諒，大家將心比心，相互溝通，異中求同，來尋求共識，並且能在最好的時間點切入，才能收到最大的成效」。 兩岸金門同鄉雙年會的舉辦，已為兩岸金門同鄉、同鄉會建立起交流聯繫平台，也為促進母縣建設進步、兩岸和平發展作出貢獻，我們也期待今後的雙年會，能強化擴大論壇層次，並且開放同鄉會以外的廣大鄉親參與，讓「和諧海峽」產生更廣泛的影響、「團結金門」發揮更堅實的力量。

「文學喜福會－2012文化創意產業研習活動」日前在金門縣政府文化局登場，導演魏德聖、作詞家方文山、小說家許榮哲、蔡素芬、陳雪、吳勻堯等，親臨金門，為與會者娓娓道來他們的藝文經驗。另一項藝文盛會，則是由大提琴家張正傑領銜演出，以鬼斧神工花崗岩壁為天籟音箱的「2012金門坑道音樂節」；在回音盪漾繚繞，如詩如畫的夢幻情境，聆聽弦樂與美聲的纏綿對話，讓千餘位聽眾回味無窮。   以上兩場藝文活動可以說是金門年底的重頭戲，都行之有年，且一年比一年精彩。在金門，接觸藝文名家，聆賞表演或演說的機會著實有限，而在有限的資源及空間裡，能開創不一般的藝文體驗，對於在地的藝文愛好者而言，便是殊為難得的經驗。然而，在接觸許多精彩表演或演說的同時，我們也該同步的對於地方的基礎藝文環境、展演空間，以及舉辦純藝文活動的頻率，多有所充實及加強，讓相關的藝文活動不僅止於綻放短暫的姿采，而能扎根於鄉土，更有影響力的傳播下去。以下謹提供幾個面向，供各界參酌。   其一，藝文的多元化。藝文的表現有許多面向，以本次文化局主辦的「文學喜福會－2012文化創意產業研習活動」為例，已不僅止關注文學素材而已，對於近年來盛行的電影、視聽產業更是多所觸及。再以「2012金門坑道音樂節」為例，以軍事遺址翟山坑道為表演場域，不但訴諸其天然音箱的音樂特質，讓聆賞者有一回天籟的饗宴，更重要的是能順勢將金門的特殊性行銷出去。當然，其他的藝術展演形態還有許多，有些或許早有盛名，有些端賴有心人慢慢地去開發、發現，而公部門在此間的定位，便應以最簡便的手續、最大的協助，來鼓勵藝文的多元發展。金門的特性而言，短期內既無從訴諸經濟實力，何妨考慮發揮一下「文化軟實力」，以文化來彰顯我們獨特的競爭力，或更能被世人看見。   其二，在地化的扎根。金門的「軟實力」經常表現在官方的研習、講演或活動裡，對於在地化的扎根則猶有欠缺；例如：由金門前輩作家陳長慶創立的《金門文藝》好不容易在文化局的支持下復刊後，剛屆滿五周年，又無預警的停刊。一本文學雜誌如若不能在金門生存，又何侈言在地的文化扎根？此或僅為冰山一角，相關單位亦或有更好的規劃也猶未可知，但若不能更廣泛的拓張藝文平台，損失的必然是金門整體的文化實力。或許我們拿得出精美的金門文化全紀錄，卻端不出寬廣的藝文展演平台；缺乏在地的文化扎根，對金門的文化發展始終都是種傷害。   其三，計畫性的傳承。名家之所以顯揚於世，除了過人的技藝及素養外，更重要的是其影響力；金門的駐縣藝術家計畫，或少人聞與，或成效有限，但都只是必要的歷程，我們更關注的是遴聘來的名家將對金門的藝文場域產生什麼影響力，或留下什麼值得探索的足跡？計畫性的傳承，發揮最大的文化影響力，或正是評鑑文化實力的關鍵所在。   總之，文化即是生活，也是態度。文創研習活動、坑道音樂會或比不上一家IMAX影廳、連鎖書店、偶像演唱會造成更大的轟動及影響，但畢竟是啟迪金門文化實力的有效方法之一。期待在地有更多的藝文展演機會，更期待這樣的文化影響可以更強烈、深化的持續下去！

  因應全球變遷引發的環境議題，行政院國科會特於民國一百年舉辦「低碳臺灣‧高瞻未來│你能‧我也能」特展活動，由臺灣本土氣候特性及變遷，感受天然災害及地球無可避免的全球暖化議題，倡導節能減碳，做好樂活、環保，營造多樣化的能源科技的低碳生活。為擴大「低碳臺灣‧高瞻未來│你能‧我也能」特展加值效益，提供離島地區學生與一般大眾接觸能源科技知識與概念的機會，於民國101年9月起，由行政院國科會科教處與金門大學合作，規劃「低碳臺灣‧高瞻未來-你能我也能~金門移展」的能源科技教育特展移至金門展覽，展期將持續到明年6月。為提供地區師生與民眾了解能源科技教育相關資訊與國家推動能源政策之用心，以倡導低碳生活型態及方式，特別設有專人導覽解說服務，並搭配相關教學活動。希望各級學校自然領域師生與對全球暖化等議題有興趣之各界人士，踴躍主動參觀「低碳臺灣‧高瞻未來」之移展活動，並能一起推動「低碳金門國際觀光島及展望未來」之目標與願景。   金門是國家發展低碳六大城市之一，金門在環保署規劃下，從六大面向逐次推動，包括再生能源、交通、綠色企業等，逐步邁向低碳島之目標。「低碳臺灣‧高瞻未來」在金門文化園區展出別具意義，期盼能從鄉鎮、學校、社區出發，鼓勵民眾及師生前往參觀，並從參訪時能獲得低碳、環境保護觀念，落實於生活中，珍惜有限的地球資源，讓環境永續發展。本縣之永續發展、環保工作及環境教育，在縣政府、環保局、鄉鎮公所及各級學校全力推動下已有亮麗的成果。未來在環保局的規劃下推動六大旗艦計畫：其中包括社區改造新建與低碳建築、烈嶼零碳島、低碳樂活、綠能與低碳運輸系統、資源循環與區域生質能源中心、金酒低碳園區等。當這些計畫一一如期完成後，金門低碳島之目標也將接近達成。   日前，教育部環保小組執行祕書張子超也為金門低碳校園之推動，親自帶領團隊到金門為全縣國中小學校校長及承辦人員辦說明會，並提供每年一千萬的經費給金門學校推動低碳校園，分三年三階段陸續執行，其中包括學校政策與管理、建築與設備、課程與教學、生活與行為、進修與成長五大面向，進而落實全民節能減碳的教育目標，使金門學校成為全國低碳校園示範區，真正落實低碳基礎教育工作，也作為推動落實低碳島之原動力。   年初也由國立師範大學、台北市立教育大學教授群與團隊，在召集人王順美教授帶領下抵金授課，並針對三個議題，以世界咖啡館的對話方式啟動創意、激發靈感，針對節能減碳和環保議題分組討論，議題包括：個人在家庭、學校與社區有那些綠色消費行動、金門缺水與旱象需要那些政策與在地行動、學校師生可以採取何種節能減碳行動。並分成四個回合進行議題對話，共謀節能減碳與永續發展的策略，且將結果作為未來金門低碳島及永續發展的參考。   節能減碳是全球性關注的議題，金門在全國節能減碳及永續經營工作推動中總是不落人後，而且居於優先地位。金門縣政府配合環保署政策積極推動金門低碳島政策，希望學校從教育深耕，使全縣民眾具備更新穎構思，讓環保政策推動更落實有效，並讓下一代共同體認節能減碳之重要性，全面落實「低碳金門˙前瞻未來」的重大目標。

 雖然全球景氣持續低迷，國內物價指數仍可期盼控制在2％以內，然而政客「見縫扎針、遇洞灌水、借題發揮」戲碼持續上演，許多似是而非話題紛紛出籠。政府內外紛繁，仔肩倍加艱辛，拚經濟、救經濟呼聲此起彼落，不容稍有懈怠。   總統馬英九身入其境，了然於胸，公開要求政府施政團隊，應於一個月內提出「有感經濟」發展計劃，即時付諸行動，用心與負責之態度，亟需大家支持鼓勵，共同努力打拚，衝破重重難關。   詎有少數政客背道而馳，興風作浪，信口開河，竭盡「揚短」之能事，如謂政府無能，要求財經首長下台，提出政務官有條件減薪，取消年終獎金，就事論事，盡非一本至公，對於政府致力發展經濟大計，絲毫沒有助益，因為經濟問題，應以經濟手段謀求解決，旁門枝節，徒增內耗，何況，陣前換將，兵家大忌，新手上路，殊難立見其功。緣此，除有涉及貪贓枉法政策失誤，品德與能力不佳，務必當機立斷迅作處置；反之，安定為先，穩中求好，給予時間，要求交出政績，也是良策也。   無可諱言，施政龐雜，千頭萬緒，公僕成員，能力有別，表現政績，互有差異，一味苛責苛求，有失偏頗，亦且亟易流於意氣之爭，打擊服務熱忱，畢竟大家都是凡人，而非聖賢，何以只是政治立場不同，非得事事牽拖，祇貶不褒，不事先溝通與深入瞭解，常「將老鼠洞挖成圓弓門」，內耗不已，別忘政黨政治，貴在袪私，捨此，處處杯葛，人民受害。   例如政客登上政論節目，引用媒體訊息，大事抨擊台北市政府舉辦運動會浪費公帑，每人發給11個便當，言詞聳動，惟未敘述發送便當詳細過程，究竟運動會期程幾天，每人每天發給幾個，消息一出，傳說紛紜，倘若以偏概全，斷章取義，誇大事實，混淆視聽，則易引人誤會，甚至對政府產生反感，因而實事求是，辨明真象，乃執行政策政令不二法門。   金門縣長李沃士，日昨主持縣政擴大會報，特別期勉所屬公僕袍澤，依法行政服務為先，尤應注意「溝通」與「交流」，茲此群眾時代，施政首重民意，政府除了傾聽，了解民意，更要懂得民意。再者，發展經濟大計，務必團結合作，不怕有意見，但怕存有偏見，只顧本位，不顧大局。凡此種種，都是拚經濟之阻力，入木三分，切中時弊，值得大家參考省思。   又如，兩岸開啟「三通」之門，進而簽署多項互利互惠「經濟」協定，無一不是在「溝通」與「交流」過程中順利完成，佛學有云：「慈悲無敵人，智慧沒煩惱」。政客為圖一己之私，製造對立，即是心存敵意，罔顧民意，何不換個立場角度，攜手併肩拚經濟，長治久安，大家都好。只是考慮自己政治主張，忽略了民眾日常生活感受，算起總帳，篤定遭人唾棄。   陳內閣組閣八個月，所提「富民經濟」之理想目標，正在積極加強推動，各部會一致卯足全力，穩健向前邁進，為能貫徹總統馬美九限期一個月拚出「有感」經濟計劃，近來推出各項有關經濟政策，即將全面落實執行，還望大家平心靜氣，化異求同，同中化異，把握現在，放眼未來，群策群力發展經濟，凡此，民之所欲，民之所望也。

  眾所周知，金門的文化、經濟與政治歷史與1,600年來島嶼移民的發展密不可分，移民的過程中歷經戰爭的洗禮、族群的遷徙與文化的融合，在閩南沿海不斷受到鄰近社群的侵擾，也成為防禦海賊與國族紛爭時的重要基地。移民社會的豐富遺產，包括了數百年前迄今的有形「防禦」性設施、建築群及國共戰爭後的「固若金湯」軍事工事，無形的宗族文化、婚喪節慶禮俗等，是金門得以成為「活的」文化的見證，也是能以「金門戰地文化」為台灣世界遺產潛力點的重要核心內容。   國際上對於文化遺產保護觀念影響深遠，於1979年頒佈的澳洲《布拉憲章》（The Burra Charter），對地方的「文化重要性」指出，它是「對過去、現在及未來的世代具有美學、歷史、科學、社會和精神之價值，包含於遺產地本身、遺產地的組構、場域、用途、相關事物、意涵、記錄、相關場所及物件之中。而遺產保護的目的，就是通過確保一切介入行為和行動，都能滿足對文化遺產真實性的全方位檢驗，以保存此文化的重要性」。   葡萄牙「帶駐防的邊境城鎮埃爾瓦斯及其防禦工事Garrison Border Town of Elvas and its Fortifications 」，是17世紀至19紀期間修建，擁有世界上最大的防禦幹溝系統的遺存，代表著同類防禦工事中保存最完好的典範，因此於2012年獲世界遺產登錄成功。相較於金門，當前保留的戰地文化遺產，不只是1949年後冷戰的遺存，從島嶼歷史可見，在歷代爭戰、不斷遷徙與族群融合的過程，才焠煉出獨特的環境及文化。這種戰地文化景觀，在實體上保有人工構造物、景觀和人工紀念物，在「無形」上仍有保存的傳統祭祀文化、宗族文化，及戰地政務時期所遺存的種種影響。此戰地遺存的文化，兼具從「負面世界遺產」（對抗、戰爭、悲劇）走向「正面世界遺產」（和解、和平、喜劇）的教育示範與啟示作用，代表人類追求和平共存的普世價值。   金門推動申遺，若能從更高的視野來強化主題，凸顯人類重要的歷史與價值特色詮釋，才能聚焦論述，也得以在國際上獲得認同。而這些文化遺產的價值，在當代，則必須經有計畫地整理、研究，才得以凸顯其真實性、重要性。當文化遺產的維護以及文化觀光陸續成為各國發展的重要政策之際，富含豐厚遺產的金門應當如何回應？   在推展戰地文化景觀作為金門推動世遺的重要核心時，首先可強化戰地文獻的整理與研究。縣府、國家公園管理處及軍方必須重視冷戰期間的史料蒐集與研究，在三方合作下，未來的研究成果可成為配合各軍事遺址觀光的展覽解說基礎，可提升如翟山坑道、九宮坑道、獅山砲陣地等遺址缺乏其修建歷史、過程等真實史料、展示的問題，也能豐富觀光、教育資源。   其次，應從世遺推動的角度、國際級戰地文化景觀保存的視野，重新檢視當前營舍保存的問題，應由縣府主動與軍方合作解決重要軍事構造遺址之公、私有土地紛爭，極盡全力保留具價值營舍、構造，而非放任其拆除。唯有重視其價值的陳述、保留戰地遺構真實性的完備，才能避免軍事遺址不斷消失的危機一再發生。   在金門面臨快速發展的迫切需求又意欲保存文化遺產、發展文化觀光之時，世遺的推動必須先從瞭解文化遺產資源的重要性開始做起。金門戰地文化遺產的重要性程度，應基於其代表性、稀缺性、條件性、整體性等來加以評估。若能重視世遺「真實性」概念，則任何軍事遺構的位置、環境、形式、材質與設計、用途與功能，以及「無形的」或本質的特性，都將是評估的依據。   戰地文化景觀是我們的瑰寶！我們呼籲，推動申遺必須理解澳洲《布拉憲章》的規範與意義。未來，唯有政府各單位間相互合作，即將大量消失的軍事遺構才有留存與喘息的機會，具國際級價值、人類重要典範的金門戰地文化才能真正躍上國際舞台，為世人所體認推崇。

  在全球化趨勢下，國際間人才移動，早已被視為現代化之重要指標；而這些人才能否長住於此城市，更被視為此城市經濟活力、效率之重要指標。   面對此種情況，各國莫不盡各種優惠方案，來吸引人才長住。諸如提供工作機會、優質住宅、高額獎金等，乃至如美國之「綠卡」、歐盟之「藍卡」、南韓之「IT Card」等，更別提新加坡吸引外來人口長住之各種優惠措施。無非就是希望吸引優質人才長住此區域，帶來經濟繁榮。進而改造住民素質，使整個城市，乃至於國家之競爭力提高。而目前衛生署為解決醫師荒，以各種優惠措施延攬美、加等8大先進國家旅外醫師，返台服務之「厚獎鮭魚返鄉」，當然也是此種思維下之政策。   針對此種「厚獎鮭魚返鄉」之政策，針對長期以來，受困於長住人口短缺、人口老化、經濟力弱之金門來說，豈止是應效法之政策而已，我們且以此深論之。   眾所周知，金門雖號稱福利冠全國；但長住人口卻是稀少不成比例，人口老化及素質，以現代城市來言，更是不忍觀之。以此人口之素質、數量，其經濟力在指標上幾乎就是停滯之代表。也因此，若就經濟學理論言，金門之經濟前景不僅堪虞，且有重大危機。尤其以目前之福利政策，大部浪費於只耗不產之「幽靈人口」，其方法更是大違經濟學理論及實務；這就是多年前之「消費券」，只發一次即停止之道理。   更重要的是，金門目前之福利政策，對金門經濟前景不僅毫無幫助，更帶來隱憂：因為不能帶來優質的長住人口！當知人潮即錢潮；尤其是具有消費能力之中產階級。唯今之計，唯有檢討節略目前之福利政策，轉而厚獎於吸引各地人才移居金門，長住金門，使金門人口在質、量上均能大幅成長，讓金門注入一股湧泉，活化金門；尤其是厚獎吸引各地之金門鄉親返金長住、就業，這就是本論述定題為：「厚獎鮭魚返鄉再造金門」之立意。   易言之，相關單位應以各種優惠方式，號召各地金門人，效法鮭魚精神，返金門長住。基於人性及實際之理由，相關單位應提供這些在外多年，卻有意返金門定居之鄉親，仿照各先進國家之優惠方法，諸如無息貸款、獎助金、提供住宅等，使彼等能在金門「安居樂業」！不管任何理由，切記，「人潮才能帶動錢潮！」只有增加長住人口，才是金門發展之至道。   當然，為了防弊，也可仿美國「移民監」之作法，諸如規定每年須長住於金門250天以上者；所貸之款、所穫之優惠均應嚴禁轉利等作為，違者沒收並依法追究。以今天網路之科技，要管制這些弊端，容易至極，這才是務實之政務；才是重振金門之道！

 金門地處偏鄉，加上過去的軍事管制，造成社會長期以來處於封閉狀態。隨著兩岸敵對狀態的緩解，開放的金門帶來了契機，也凸顯了金門民間產業面臨了競爭與經營的困境。如何提升金門地區民間經營者的能力，創造金門社會的出路，是地方政府的責任與工作。也由於全球經濟環境的變遷，不獨在金門，全球皆然，傳統產業面臨了轉型的需求。是以民間私人產業的活力需要注入更多的心血與新血。  金門縣政府每年編列預算，透過各個與產業相關的機關，辦理許多研討會、座談會等，無非是希望藉此將目前台灣或各地已經成功的案例和最新的經營知識導入，以此增加民間的軟實力。希望地區的各種產業經營者能吸取經驗及知識，提升自身的競爭力。讓日愈開放的金門環境能夠讓私人經營者能夠藉此契機發展，促進金門社會的活力。  猶記某個時期，研討會、研習活動等，都因為居民的習性而鮮少民眾參與，迫使必須透過公家機關派人充場面。而且，許多活動、會議都被譏為「年底到了的經費消耗」。但是這幾年經過許多部門的長期努力，研習內容的多樣性與產業性，已經看到了顯而易見的成效。研習活動的主題除了類別更豐富，參與的民眾也有年輕化的傾向。  經營者必須透過知識的提升，方能改變並提升自己產業的內涵與競爭力。經營知識的提升，其成本原先是由經營者承擔，例如：失敗投資經驗的學習等。但是在金門因為特殊環境的關係，地方政府扮演了推手，由社會共同來負擔起產業教育的責任。透過社會教育達到產業的變化是一場持久性的革命，無法即時的呈現結果，但卻是無法省卻的道路。過去我們常說：「教育是百年事業」，對於社會教育來說亦然！  即便社會有此需求，但地區產業的環境仍舊未成氣候，且參與的年輕業者亦顯得鳳毛麟爪，使得許多研習會還是面臨了學員不足，學者講師幾乎比學員還多的窘境，讓辦理者必須四處請託、搶人(學員)。許多新興產業研習營的辦理者，除了承受主管機關的壓力與民眾質疑，更必需承受挫折感的侵襲。許多民眾基本的認知是：這些工作本來就是公務人員的責任。即便這是事實，但無論公家單位、私人企業，每個工作者都希望自己工作成效獲得肯定。是以，民眾的積極參與才能使這些美意，往正面方向發展。  金門民間的活力不足，這是地區長期以來的困境，而這也是地方政府與居民共同的責任。我們必須把握開放初期的機會，替自己與後輩爭取機會。未來若是大型連鎖企業大量湧入時，許多傳統產業勢必面臨生存的壓力。台灣社會的現況正顯示了大企業侵吞了社會，讓社會走向兩極化的後果。我們必須以此為鑑，扶植地區的弱勢個人與傳統企業，以維護社會的公平。

──從「2012金門學國際學術研討會」看一座文化珍型島嶼的建構 　在禮法正統與政治現實之間，南明魯王在金門活動產生了那些危機變化？明末清初金門社會的動蕩，明鄭據守時期鄭清爭戰及康熙二年的遷界，對金門社會發展造成那種程度的影響 ？民匪共處的小區盜賊經濟圈，如何反映了地方中因村際、人際、權力關係的社會矛盾以及經濟壓力的催化？越南金門人與他們的社會，草根媒體在金馬解嚴前後其介入民主運動所產生的社會力量，對戒嚴、軍管體制造成何種衝擊影響？金門人社群的生成與發展，因著「具有挑戰中心之能力，卻一直受制於中心的邊陲」，造成了它特別強烈的受傷認同？ 前述諸般明清到解嚴後的政治、社會、文化議題，一一在2012年金門學國際學術研討會」浮現、論辯，以金門為議論中心，而又能顯影出與大陸、台灣、南洋乃至國際冷戰的糾結與交流，充份顯示了金門島、金門人所蓄積的土地與歷史能量，透過「金門學」的文化輸出力量，正一步一步營造「金門人的在地觀，金門學的國際化」，也經由「文化珍型」島嶼的建構，讓「金門學」成為其他區域無可取代的文化學科。 由金門縣文化局、國立成功大學人文社會科學中心共同主辦，已進入第四屆的「2012年金門學國際學術研討會」，十月五日至七日，連續三天在台南的國立台灣文學館、成功大學盛大登場、精彩落幕。會議期間，來自金門在地及大陸、澎湖、台灣、越南、新加坡、馬來西亞、美國、加拿大等地的學者、區域史研究者群聚，發表了三十三篇論文，跨國、跨視野，將上下古今的金門歷史翻了一遍，非常有力地敲響金門學之門，建構了金門獨有的文化珍型區域特色。 觀察本屆金門學研討會所發表的論文，除了對金門在地進行中的藝術、文學、祭典、歌謠、說唱等生態，有各種多元面貌的呈現外，亦由一群外地學者帶領、翻讀回明清社會的金門，而有〈金門蔡復一年譜初稿〉（福州‧陳慶元）、〈林樹梅的金門書寫〉（廈門‧陳茗）、〈方志、碑銘所見明清金門書院史研究〉（香港‧胡孝忠）、〈從古蹟看金門歷史的變化〉（澳門‧何偉傑）、〈清末鹽政浯洲場公牘匯鈔述略〉（廈門‧陳支平）、〈明代金門的制度變革與社會轉型〉（廈門‧鄭振滿）等第一手史料發掘重現，再隨著金門移民腳步的擴張，有了〈商業信託與集體祭祀的跨國際網絡〉（加拿大‧丁荷生）、〈在金門與長崎之間〉（金門‧江柏煒）、〈新加坡宗鄉會館的出版概況〉（新加坡‧呂紀葆）、〈鐵嘴金關刀，說演星洲老〉（台灣‧黃文車）、〈越南金門人與他們的社會〉（越南‧阮玉詩、劉俊英）、〈蟹島見證〉（馬來西亞‧林德順）等亞洲金門文化生態的探索。 金門縣政府與民間出版社，一九九六年起共同推動三輯三十種《金門學叢刊》播撒下了「金門學」的概念種子，再組織「金門學研究會」探出研究枝葉，最後藉助「金門學國際學術研討會」開出繁花盛景。從出版到研究會、研討會，迭經十五年時空的演化，「金門學」已然形塑出一門獨特的金門文化學說，形成金門學術的通識教育。在地扎根、開枝散葉的結果，歷四屆的金門學國際學術研討會充份印證，「金門學」已具金門文化輸出的力量，值得投入更多的資源進行跨國合作，全力打造這門學科。

  針對金門的水資源出現匱乏的現象，縣籍立委楊應雄昨在立院提出質詢，國科會主委朱敬一承諾會與水利署長楊偉甫與政務委員薛承泰等人共同會商如何提供國科會的專業支援。離島囿於地形與地理位置，水資源普遍不足，金門更因各湖庫水質不佳，長期依賴地下水，已有地下水鹽化枯竭的徵兆。   金門缺水不是新鮮的問題，籲請自大陸引水，或就地下水庫、海淡技術、再生水回收再利用等方案也議論甚久，卻始終沒有一個明確的作法及策略。今年五月行政院決議成立「金門地區水資源供需專案小組」，似宜儘早就金門用水問題有一明確的論斷才是。   招商引資、優化投資環境，已然是縣府重要的施政主軸之一。然而，有效招商勢必得具備諸多基礎條件，交通、水電便是重要的指標之一；因此在基建不備，或充滿不確定因素的現在，如何彰顯金門在用水問題上的努力，並予人理解金門未來的可塑性，便來得益發重要。以下謹提供幾個面向，供各界參酌。   其一，地下水的管制。一直以來，地下水均是金酒重要的命脈，直繫著金酒的產能，也確保著金門的經濟基底；甚有學者研究後主張，金門高粱酒品質之所以優於其他白酒，最主要的原因，便在地下水。是以，在當前已然確認地下水不足以供應未來金門發展所需，甚已然出現地下水鹽化枯竭徵兆時，斷然管制地下水的違規使用，便顯得刻不容緩。公部門更宜早進行嚴謹的實務查察及管制，莫令情況再惡化下去，以免日後追悔不及。   其二，替代水源的確立。不論是海淡水、再生水或境外引水，都是解決區域性用水的有效方案，在世界各地也不乏成功的案例，然而，何者更適用於金門的地方特性，目前除了海淡水有實務驗證外，其餘均屬紙上談兵。基於中央業管部門的立場，或將境外引水，特別是自大陸引水，上綱至了國安層級，若果真如此，那相應的配套作法便應及早確立，莫令中央院級的「金門地區水資源供需專案小組」形同虛設，戕傷政府威信。   其三，水資源的有效利用。有水思無水之苦！金門如今水源有限，節水宣導及作為卻不見積極性；此節除了有賴學校、社區的基礎教育外，更重要的是公部門要能管控漏水率，並確保管線的更新及維修。金門自來水管線老舊，水質屢遭人詬病，若不能配合節水措施同步改善，浪費在清污及漏水的費用便極為可觀，如這般再來要求民眾節水，難免顯得底氣不足。再者，重大的新興開發案也應嚴格要求設立中水及雨水回收系統，並積極的輔建節能低碳示範點或社區，以典範影響群體，達致水資源最大的運用效益。   總之，水是生命之源，更是所有建設發展的基礎及根本，金門缺水是事實，自境外引水似也充滿變數，當下唯可倚仗的便是中央要儘速予金門明確的用水配套及政策指標，地方才有努力的方向，施政作為方具有可行性！

  日前報載，金門縣政府以福田家園OT案，榮獲行政院頒發政府機關團隊金擘優等獎，受縣府委託經營福田家園的財團法人全成社會福利基金會，也因此案分獲民間經營團隊獎及公益獎，足證金門這項首件促參案，由於公、民合作無間，用心擘劃推動執行，才能獲得此項殊榮，意義相當重大。   福田家園是縣府為減輕身心障礙者家庭負擔，使其有一處良好安置場所，特別花費鉅資興建，以公設民營方式，公開徵求廠商後，委託財團法人全成社會福利基金會經營，這幾年來辦理得有聲有色，確實提供不少身心障礙者安身立命，讓地區社福工作更上層樓，也讓大家看到政府的用心。行政院工程會主委陳振川，也因此期望今後金門各項促參案件，能以此為典範，創造更多公私合作的成功案例。   的確，福田家園的興建，讓地區社福工作大幅向前邁進，園內設施完善，設有復康巴士、診療室、戶外體能活動區、會議室、復健區、交誼廳等設施，而且聘有專業團隊，提供身心障礙者多元化、在地化、個別化之長期照顧服務，可以說是一處身心障礙者良好收容家園，不過，所謂好還要更好，除了園內軟硬體設施及管理還可以再加強，唯一最被人所詬病的是，園區位居地點緊鄰養牛場，現場空氣不佳，實在美中不足。   據統計，地區老年人口已逾1萬多人，高齡化社會的來臨，已經凸顯地區老人照護工作越來越重要。另外，金門還有5千多位身心障礙者，其中肢體與智能障礙者就達2千多人，此外，還有不少低收入等弱勢族群，這些都需要政府多加關懷照顧，而福田家園的興建與營運，說明了政府照顧弱勢族群的用心。   老實說，金門的社會福利全國稱讚，有敬老津貼、老人年金、縣民免費搭乘公車船、823參戰隊員有三節慰問金、民眾意外傷亡有濟助金、中小學生免費供應營養午餐、學子發給交通圖書券與就學津貼、身心障礙者紙尿褲補助、獨居老人免費送餐、補助老人裝設假牙、身心障礙者托育養護補助，還有縣民三節配酒等等，這些傲視全國的社會福利，實在值得大家珍惜。   由於福田家園的興建 ，為地區促參案帶來成功範例，更為身心障礙者提供良好收容場所；為帶動地區經濟發展，讓地區社福更上層樓，此模式可大加善用，譬如地區有不少廢棄營區，可以開發利用，一些公有土地也可用來招商引資，也因此，縣府於日前曾召開一項軍事設施活化再利用執行情形檢討會議，擬推動西洪二營區ROT開發案，對於這起金門首宗大型營區委外案，李縣長希望能成為未來政府推動軍事活化運作模式的新典範，為此，我們樂觀其成，希望能為地區觀光發展與經濟帶來更多活力。

  縣長李沃士，日前主持縣府主管會報有感而發，勉勵所屬公僕同仁，面對民眾陳情或有急難事故發生，要求予以協助與解決，應以同理心即受即做，誠懇貼近服務，若以函文答覆，則應注意修詞用語，切忌冷冰冰，硬梆梆，讓人感到只在辦公，不在辦事，顯示縣長聽到民眾心聲，值得公僕省思。   根據了解，縣府設置「1999」專線，推動「整合性」服務，社會各方反應良好。有聞必錄，有錄必辦，舉凡民眾下情上達，悉能快速得到回覆，此乃是持續性縣政一大進步。    儘管依法行政，殊難事事盡如民意，但見往昔「推、拖、拉」辦公積習，已有大幅之改善。然而，「冷冰冰，硬梆梆」之辦公態度，屢有所聞，偶有所見，換言之，各級機關「科員政治」積習，亟需再作加強督導改進。   例如報載：台中市長胡志強，任內不次指出：少數公僕服務態度傲慢，對事敷衍塞責，最近更是公開指責，一件公文經過八個人蓋章，多層審核，最後他卻發現，受文者早就不復存在，竟又出現在公文書上。斯情斯景，或許是無意之錯，或是粗心怠忽，未及細詳所致，一旦公文發出，小者貽笑大方，令人搖頭嘆息，那ㄟ按呢？大者予人話柄，甚有損害民眾權益之虞，影響政府威信，監察院院長王建最近也曾諫言，直揭「科員政治」揮之不去，苦口婆心，並非全然無據，其中抱持「笑罵由人，好官自我為之」混跡度日態度，影響政府政策政令之執行者，深受民眾所詬病。   所謂「科員政治」，一言以蔽之，科員掛帥，主掌一切，集「推、拖、拉」於一身，陽奉陰違，我行我素，得過且過，不推不動，光說不練，工於表面，反正大過不犯，小過不斷，職位法有保障，奈之我何？考試院長關中，倡議立法訂定考績打丙百分之三比例，旨在留優汰劣，就事論事，不無必要，惟須考慮者，要能落實執行，不失公平公正，又能發揮鼓舞工作士氣，提昇工作效率，否則徒法不足以自行，意義不大。   再說，依據現行考績法之規定，已有考績列等之限制，亦即「甲」等有限，乙等無限，提列「三等」以下者，並應填送具體事實，防濫杜偏，伊始考慮已近週全。因而，至盼有權有責者，落實執行，認真辦理。倘若流於行事如儀，徇私鄉愿，影響所及，非僅考績制度精神功效不彰，惡性循環，劣幣逐良幣，公務倫理紀律，日趨式微，無以立威置信。   茲此民意高漲，官不可僚，官僚則民怨。冷冰冰，硬梆梆之服務態度，猶如烈酒一般，讓人難以接受，心生反感。緣此，公僕放下身段，貼近民眾，用心服務，為民表率，此乃時勢所趨，捨此，拉開距離，政府推動政策政令，則將失去支持力量。   政府一再叮嚀，要求公僕面對群眾，應知服務工作任重道遠，必須兼具責任心與榮譽感，起碼條件，缺一不可，然而言者諄諄，聽者藐藐，違法亂紀，時有所聞，大錯小錯，屢見不鮮，檢討公務紀綱不振，非是法令不週，乃執行之不力也，而少數政府機關威信之不立，則是「不敢管、不願教、不想管」心態作祟，正本清源，亟需政府下定決心，加強整飭，留優汰劣。   此外，落實教育宣導，貫徹分層負責，勵行獎懲規定，執行更嚴格之考績制度，藉此培養公僕應有之積極性服務精神，重振紀綱，政府立威置信，「科員政治」應是施政革新重點。

  自從馬祖博奕公投通過後，不少台灣相關政府官員與民代，趁著暑假紛紛絡繹不絕前往澳門考察博奕產業發展，一度造成台灣駐澳門辦事處應接不暇。近日交通部觀光局也召開國際綜合（含賭場）度假村管理條例審查公聽會，似乎中央政府準備要將博奕事業，列為島嶼發展的重點項目了。以金、馬、澎三島嶼的地理位置與周邊環境等客觀條件，向來被專家認為最具有發展的潛力，就是金門。相信不久將有不少國內外財團來金門投石問路，尋求商機。   以博奕與娛樂兩項核心產業為主的澳門，這幾年在經濟表現，大放異彩，笑傲全球，以去年而言，人均年收入高達6.6萬美金，高居亞洲首位，世界第三；經濟成長率令人不可思議，在2010年衝到30%，在2012年全球一片不景氣中，澳門竟然還有18.4的增長率；至於失業率更低到只有1.9%，幾乎是整個社會反應充分就業了。。   令人驚奇思索著，澳門如何靠著賭場的娛樂事業，像似著了魔一樣，變成了一座五光十色、光彩奪目，吸引著每年超過三千萬觀光客的奇幻「魔都」，澳門島嶼傳奇發展故事，也許也會陸續登陸金門。然而，更值得我們效法的是，澳門人的自信創意、勤奮勇敢、絕地求生的精神，這種澳門精神，更值得我們關注。   十年前澳門來台灣打工的人很多，最多高達到兩萬人，這十年內，澳門平均薪資漲了三倍，澳門政府擔心經濟過熱引發通貨膨脹，還持續派發補貼每一位澳門居民的通膨補償。各大賭場發牌員是澳門主要的勞動大軍，高中程度的年輕人只要受訓兩個月，每天8小時負責一張賭桌，月薪起薪高達6萬元台幣，工作三年可以成為負責督導五賭桌的幹部，月薪則超過10萬元台幣，澳門人這幾年已不再來台打工，有趣的是，澳門人海外深造選擇來台就讀大學卻是最多的，因為台灣高等教育真是物美價廉。   金門是否能走上澳門模式？是否要效法澳門經驗？金門是否也要學習馬祖嘗試一下博奕公投呢？相信大部分金門鄉親在情感上，不願也不會讓金門走向「賭城」，高貴樸素的閩南文化向來與「紙醉金迷」生產方式與生產關係是背道而馳的，就算現階段要進行博奕公投，通過的可能性也是微乎其微。   然而，只要金門走不出自己的經濟發展格局，年輕人就業困難且薪水偏低，就會吸引財團來金門宣傳「澳門博彩」傳奇，而財團版「澳門博彩」容易吸引對現狀失望與未來不抱希望的人支持，就算一次博奕公投不過，三年後還是會捲土重來，馬祖選擇博奕公投與其說是青睞澳門模式，不如說是對未來生存發展不抱希望的一次豪賭，或是凸顯中央政府長期漠視的「集體反彈」。   澳門成功故事可借鏡與反思之處很多，澳門博奕觀光產業發展固然值得學習，但現階段絕非金門的唯一出路。然而，澳門人在狹小貧瘠島嶼上絕地求生，結合中西文化交匯的優勢，引進高品質與現代化服務業管理，他們創意、自信與不屈服，才是我們真正欽佩與學習的地方。

九月二十八日，本報以「不必後送才是金門醫療之唯一政策 」指出：不管任何方案，對金門鄉親來說，不必後送台灣醫療，就地在金門醫診。免除病患、家屬金、台來回奔騰、折磨才是最佳方案，更是金門唯一醫療方案。披露之後，引發眾人呼應，正所謂人同此心，更何況「任何人都會有生病之一天！」為此，我們願再度深入探討此攸關所有「金門人醫療」之議題，以饗有心者。   在此論述中，我們曾引用衛生署，為了解決偏鄉醫師缺乏的困境，推出所謂的「鮭魚返鄉計畫」：號召英、美、日，還有紐澳等五個國家的華僑醫師回台灣行醫，只要服務三年期滿，就專案發給國內專科醫師執照。   就此「鮭魚返鄉計畫」之精神，基於金門福利資源冠台灣之原因，若能有機地轉注於金門，一定可以成功。那就是：首先是金門本身首應檢討現行甚多不宜、浪費之福利措施，轉而將其轉投資於醫療硬體方面。因為，醫療科技器材是醫療進步之主要助手，更是支持「不必後送醫療」之一翼，因此，為達成此項目標，首應充實醫療硬體設施。   而支撐「不必後送醫療」之另一翼，那就是金門應效法衛生署推出的「鮭魚返鄉計畫」，以節略下來之金門福利資金，大宗獎助來金長期服務之優秀醫護人員。諸如按月給予「外島加給」，配發宿舍，家屬隨同來金者，優先輔導就業，子女在金就讀者，給予就學獎金；因為，只有家人一起來金者，才能安心在金門「安居樂業！」進而兼收改良金門人口結構之利基，所以我們強力推展此政策。   當然，對長期居於台灣、業於台灣之大部份醫、護人員來說，要他們來到各方面均較台灣不便之金門，尤其涉及家人、子女就學、就業諸方面之問題，除以實質之優惠條件吸引外，啟動人類深處之愛心，更是此案能否成功之另一因素。因此，多年來，我們也多次建議以各種優惠條件，鼓勵台灣各有名且成功之宗教醫院來金門設院。不僅成全其宗教愛心，更可激化金門各級醫療院所之良性競爭力，以造福金門鄉親，這才是相關單位應長期深思之地方，敢以為議。   最後，我們願再以世界衛生組織的話總結此論述：「受到合理且適合之醫療照顧，是人民的基本權利。因此政府有責任使人民受到應有且舒適之醫療照護，此不但是現代之基本人權，更是一個有人權觀念之政府應有的作為，且是一個城市是否宜居之重要指標。」基此，不管基於為政當思民瘼之傳統想法；或為政當以普世價值為念之原因，對此攸關所有金門鄉親之醫療方案，能不劍及屨及思之、觀之、踐之嗎？況這不正是留名史冊之機會嗎？

──「2012年金門學國際學術研討會」的觀察與期待 　「以宏觀的角度擴展金門學研究的國際視野，以微觀的研究再現金門人走向世界的足跡，以客觀的立場具體展現金門人的國際觀並發揚金門學的國際化」，第四度登場的「2012金門學國際學術研討會」，以「宏觀」、「微觀」、「客觀」等「三觀」角度切入，試圖開啟「金門人的國際觀與金門學的國際化」。無疑的，這些年來金門的能見度除了「福利縣」、「「免稅島」、「幸福城市」的被聚焦，主政者亦有著「讓兩岸認識金門，讓金門走向世界」、「接軌兩岸，跨足國際」的施政方向，無論舉行世界金門日，推動登錄世界文化遺產，乃至主辦世界島嶼會議、金門學暨閩南文化國際學術研討會、亞洲美展，都可以看到「走向世界」的企圖與用心，其中，我們看到金門文化產生的能量與輸出的力量。 就在金門學研討會訴求之一「以微觀的研究再現金門人走向世界的足跡」舖展之際，十月二日的《中國時報》以社會綜合頭條版位刊登了一篇動人的報導，〈墓碑引路荷蘭華僑金門尋根〉，在荷蘭出生，現旅居北京的三十四歲華僑李偉漢，掃墓時看到曾在印尼經商的高祖父、曾祖父墓碑上刻有「珠山」兩字，牽出了祖籍地線索，觸動了他一心要回到百餘年前先人的故鄉尋根。 從荷蘭、北京，再從廈門循小三通水路回到祖先的來時路金門，李偉漢尋根的故事，他的身世背景，正好印證了「金門人走向世界的足跡」。清道光海禁大開後，金門人移民的腳步已跨向南洋、東亞，建立龐大的會社、商族勢力，並影響了「僑鄉」的教育、經濟及庶民生活空間的營造。可以說，金門先民早已是能走出封閉型島嶼往外發展、拓展國際視野的一群。 以「金門人的國際觀與金門學的國際化」作為研究、議題方向，由金門縣文化局、國立成功大學人文社會科學中心共同主辦的「2012年金門學國際學術研討會」，今起一連三天在國立台灣文學館國際會議廳、國立成功大學文學院閩南文化研究中心舉行，集合在地及跨國學者，發表跨領域、國際觀的三十三篇論文。二○一二年適逢金馬解嚴二十周年，這場金門學研討會，正好提供了各界檢視金門社會變遷軌跡，金門文化力展現的窗口。 自二○○六年起，已歷四屆的金門學研討會，所發表的百餘篇論文中，涵蓋了金門的人文、歷史、社會、宗教、語言、文學、族群、民俗、學術等領域，都展現出極為豐富的多層文化，正如成大中文系教授、閩南文化研究中心執行長陳益源的觀察，「金門學的研究從一開始便具有濃厚的跨國屬性，金門人也極具立是本土，放眼四海的寰宇胸襟」，「細數歷屆金門學研討會的研究議題，金門不僅受到亞洲各國學者強烈關注，近年來亦是西方學者深耕經營的重點之一」。 從戒嚴軍管到解嚴開放，做為僑鄉，金門人奔向世界，從世界回饋金門；做為戰地，金門隨著兩岸及國際情勢轉變，在潮來潮往中起落浮沈；而今的金門，身為閩南文化基因庫重鎮，積累了豐厚、多元的歷史文化層，足以打開與世界對話之門。殷切盼望在金門學的基礎上，建立金門人的國際觀，推動金門學的國際化。

  「砸蛋」是一種遊戲？或是一種抗議的型式？端視複雜的人性而定。   「砸蛋」至少比「砸鍋」來得文明。「鍋」是根本，砸不得；蛋則可再「殺雞取卵」。如果公務體系訂定「不食人間煙火、防弊大於興利、或未能照顧弱勢者需求」的公共政策，多半容易招來「砸蛋」後果；而為了避免蛋砸完了，會再「砸鍋」，只好寸寸退讓，朝三暮四、聽從嗆聲的民粹，導致父子騎驢，左右不是，於是採取「債留子孫」、「殺雞取卵」的決策或法規，政治上為選票而瓜分教育文化資源，經濟上為挽救不景氣、失業率、GDP而採取漲價、增稅、加保費、不調薪等方案先救急。   「砸蛋」的型式，在民主社會是容許的表象行為，在園遊會場上、活動中出現「砸蛋」，顯得喜樂而歡慶，是心情爽的表現；可是當豬農反對政府有條件開放含有瘦肉精美牛進口，而群起砸蛋，在野黨「遍地開花」全台嗆馬丟雞蛋，勞團上街頭蛋洗行政院，抗議基本工資不調漲，這都是突顯抗議的型式，表現不爽的心境。可是「砸蛋」的人何曾在乎「蛋價」？人們盡情揮蛋之際，何曾顧及雞隻以蛋繁衍子孫的「尊嚴」？   不知從何時開始，不管在社會主義國家，或自許為民主開放的我們，「砸蛋」竟成為人類社會特有的、普遍的一種文化。「砸蛋」有兩種，一是喜樂，一種是憤怒。處在喜樂的氛圍裡，顯得氣質高貴，文化風雅；不幸誤入「憤怒鳥叢林」，「砸蛋鬥士」是那群政客、社運人士、被蠱惑、慫恿的跟隨者共同的文化聲息！   當學童付不起營養午餐費，或認定學校未供應學童足夠營養時，至少雞蛋是唯一的點綴。不知學童是否感到困惑？大人為我們爭取吃蛋，又為何要「砸蛋」？   事實上，不管有形或無形的「砸蛋」行動背後，突顯的是不平穩的社會！最大的問題，是整個社會對資源分配不均，陷入不信任與失去耐性的焦慮。   「砸蛋」豬農被鼓動的結果，再也不信任政府；當年美國助理國務卿克里斯多福奉命來台說明「中美建交」，招來民眾「砸蛋」，是對美國政府的不信任；當年中日斷交，及近日抗議日本侵佔釣魚台主權，是對日本政府的不信任。   時薪調漲、月薪有條件調漲，惹惱了王如玄及廣大的勞工，所以行政院拍板定案、政務官堅持理念下台求去、全國教師工會穿著黑衣抗議，是失去耐性，關起溝通之門。   用有形或無形的「砸蛋」行為，表達不信任及失去耐性，在民主社會中，是每個人表達「言論自由」最可貴的體現，但必須在理性以及不造成干擾社會的前提下，忠於自我，盡情去說去做。   當有形的「砸蛋」遍地開花，不只干擾了社會的穩定，更暴露了政治意識型態、學閥派系、階層體制互不信任，對台灣民主文化霸凌的惡行。無形的「砸蛋」，是強求一制性的思維，容不下他人溝通、無法在社會各階層間形成折衷，反射出來就是「凡不照我意思做的」都要反對，亳無折衷空間，則這樣的「砸蛋」，更可能造成「砸鍋」的惡果。顛覆之下，所造成的社會禍害莫此為甚！   如果雞再也不生蛋，我們大可改吃素；雞生不出蛋，就可減少「砸蛋」；但如果無蛋可砸，會不會轉型為丟石頭？社會中的人們，不斷「砸蛋」，何來文化？把社會砸爛了，再也孵不出「清明的政治蛋」、「文化素質蛋」、「經濟起飛蛋」！ 

「2012年金門學國際學術研討會」由金門縣政府文化局、國立成功大學人文社會科學中心主辦，10月5日到7日分別在台灣文學館與成大文學院修齊大樓舉行。   金門學國際學術研討會自2006年起每年舉辦，除了獎勵文史工作者投入金門相關的文史研究外，更希望藉由這樣的研究與推廣，可以將金門歷史探討，以及未來關注等課題扎根於鄉土，顯揚於境外，讓「金門學」名副其實的成為如「泉州學」般的顯學。當然，這樣的設想總是知易行難的，縱然許多人都理解金門在人文、歷史、社會、宗教、語言、文學、族群、民俗、藝術等面向，都展現出極為豐富的重層文化，更具有濃厚的跨國研究屬性，但在推廣上，仍然存在諸多窒礙。謹提供以下面向，供作探討。   其一，基礎史料的建立。近年來，縣府獎助了諸多地方文史採擷計畫，諸如，東南亞鄉僑的口述歷史、戰地政務時期的史料等等，然而，較諸於金門學涵攝的龐大量體而言，仍舊遠遠不夠。學術研究通常建基於龐大的原始文獻和細密的考證，若不能建置完整的史料庫，之後的論述及學研成果便容易產生以訛傳訛、莫衷一是的現象，因此，公部門仍宜早建立一套有系統化的史料搜羅作業規範才是。   其二，循序漸進的布局。學術研究看來高不可攀，實則源始於鄉土與生活，要有效發展金門學，便應培育更多的文史紀錄者，以點線面的布局逐漸將金門學壯大起來。而扎根工作，實可從學校的鄉土教學開始；訴諸在地文化的特有性及廣博性，予更多接觸鄉土文史的機會，培養起孩子們敏銳的觀察力與研究志趣，或能藉此培育一支文史尖兵。   其三，學術分量的厚實。既有志於發揚金門學，便應強化影響力，增加其學術分量；學術研究除了參與層面的廣博外，在關鍵時刻更需要文史大師的參與，以及更高學研平台的加持。目前，縣府已做了許多學術研究的獎助措施，似可更進一步的針對學術論文的評估，有更客觀的量化及質化標準，甚而以更大的誘因禮聘各領域大師指導地方文史研究者，提升並優化其研究成果。   其四，影響層面的擴及。金門是僑鄉、戰地，更是兩岸交流的窗口與橋樑，因其特殊的身世，有關金門學的研究不但得以遍及內外，影響力更可能無遠弗屆，而這樣的影響力實源於金門文化多重包容的特性，以及無限寬容的可能性。是以，金門學之立基，應始於明確的學術分科，兼容各領域、各地方的文史研究人員，以全方面的史料交流及運用為基礎，讓金門學的影響力達到更廣博、深刻的境地。   總之，我們期勉金門學以宏觀的角度擴展研究的國際視野，以微觀的研究再現金門人走向世界的足跡，以客觀的立場具體展現金門人的國際觀，發揚金門學的國際化。值此兩岸研究風氣大開的同時，「金門學」或將成為與原鄉「泉州學」脈絡相連的地方顯學，達致「讓兩岸認識金門，讓金門走向世界」的最終目標。

  回顧歷史，兩岸分隔是自1949年以後一項無法否認的政治現實和歷史事實，雙方經歷了將近四十年對抗及不相往來的日子，直到1987年11月開放民眾赴大陸探親，正式開啟兩岸交流大門。其後，經歷李登輝「兩國論」和陳水扁「一邊一國」論，兩岸關係陷於停滯。然自2008年5月，馬英九總統以兩岸「和平共榮」新思維，積極推動雙方關係，在頻頻互動中，海基會與海協會的「江陳會談」，至今已進行了八次，共同簽署了十八項協議，為兩岸和平發展奠定共存共榮的基礎。   2008年7月開放大陸居民赴台旅遊，當時兩岸航空僅13個航點、每週18個航班，2011年已增至每週558班和39個航點；同年12月15日，兩岸大三通正式啟動，兩岸關係邁入全新階段，雙方交流益發熱絡。此外，2011年6月28日迄今，已開放大陸北京等13個城市居民可赴台自由行。另在離島小三通方面，目前已開放福建的福州、廈門、漳州、泉州、莆田、三明、南平、龍岩、寧德，浙江溫州、麗水、衢州，廣東梅州、潮州、汕頭、揭陽，江西上饒、鷹潭、撫州、贛州，總共4個省20個城市居民可赴金馬澎地區「小三通」自由行，帶來兩岸旅遊新願景。   開放自由行後，到臺灣旅遊的大陸觀光客明顯增加；金門小三通全年往來旅客，今年可望突破150萬人次，人流、物流均持續成長中。另據大陸旅遊管理部門引用世界組織一項報告，預估未來20年全球旅遊年增長率在3%之譜，至2016年，兩岸旅遊雙向交流人數預測，臺灣赴陸為600萬人次左右，大陸赴台則約700萬人次，總數將達1300萬人次。兩岸旅遊業者持續看好自由行市場的穩定成長，經濟效益也將深入各觀光產業階層。   大陸居民赴台或來金自由行的深化是大勢所趨，迎接新的發展前景之際，在此謹提幾點看法供兩岸決策部門政策思考：一、加強兩岸交流的制度化設計，讓雙方交流邁向「機制化」和「規範化」，鞏固彼此的互信與互動。二、提升交流的品質和水準，力求人性化、便利化。以自由行來說，雙方在旅遊資訊、金融管理、應急應變、通訊交流等仍有改善的空間。三、擴大交流的實際效應和成果。以大陸居民赴台自由行為例，仍存在如財產門檻等限制，若是逐步放寬這些門檻，必能擴大自由行的實際效應和成果。四、加強基層民眾的接觸與互動。例如金門和已開放的4個省20個城市建立聯繫管道，再進一步深入到各鄉鎮村里的交流聯繫，讓雙方基層民眾增進互動與瞭解。五、給予臺灣民眾入境免簽證優惠。以金廈小三通為試點，給予免簽證優惠，讓臺灣民眾體察大陸的善意，彰顯兩岸一家親的民族情感，實現互利雙贏之局。

──由監委周陽山﹑劉玉山肯定金門小三通成果說起   監察委員周陽山、劉玉山，此前連袂蒞金巡察，除聽取金門縣政府等機關現階段施政工作簡報，並實地深入了解金門小三通業務及通關作業流程，同時與有關業務機關人員舉行工作座談，交換工作得失改進意見，即席肯定政府推動小三通政策，運作順暢，成果顯著，值得敬佩，應打滿分。   眾所周知，監察委員職司風憲，揭奸發伏，澄清吏治，位高權重，望重一方。任何褒貶表示，有其一定深度，金門扮演政府推動小三通政策「破冰之旅」主角，圓滿達成試辦任務，又為貫徹全程，勞怨不辭，克盡職責，面對監委之鼓勵，莫不咸表振奮，因為好歹一句話，不如一句實在話，鄉親也感與有榮焉。   誠如縣長李沃士所說：政府推動小三通政策，能由過去予人效果不彰印象，進入嶄新願景，其間酸甜苦辣，五味雜陳，惟政府施政一貫，棒棒落實，乃團隊與鄉親共同持續努力擴大之成果，得來不易，彌足珍貴。如今金門已然成為對外主要管道，也是國家對外必經之門戶，意義重大，影響深遠。   回顧政府推動小三通政策，終其目的，在於化解對立，加強交流，互利互惠，共謀經濟發展。先以「兩門對開，金馬先行」作為試辦前提，要求各級執行機關，務必全力以赴，祇許成功，不許失敗，時至今日，經已漸入佳境，凡此胥賴政府下定決心，而也充滿信心，正當大家共同見證小三通政策開花結果，益見政府政策精準，在此奉勸少數政客，勿再操弄族群民粹，所謂「傾中」云云，該休該止矣！   何況，凡十年來，小三通經已進入大三通旅程，既通航，並有早晚航次，亦且通郵、通商、通婚也通學，由點而線到面通順，僅以人員出入為例，當初規定人員出入必須團進團出，取而代之，自由行即將成為常規，大陸福建地區率先宣布，自由行範圍擴及所轄二十餘縣市，凡是走過必會留下痕跡，成果即是政績，大家感受得到。   根據資料統計，此期間出入金門人潮絡繹不絕，數字直線上昇，將突破二百萬人次，所謂：「有人潮便有錢潮」，開放兩岸三地互通交流，不惟為金門帶來利基，大家把握現在，創造未來，祇有雙贏，理想願景，也將隨時間快速顯現。   值此「知識經濟」及「創新經濟」時代來臨，綜觀國內整體經濟環境，還有很大努力空間，尤以全球經濟低迷，搶救經濟、穩定經濟、發展經濟三者，儼然已成國際必須共同認真面對之議題，經濟不能復甦，艱辛日子接踵而至，許多問題難以解決，一切可能歸零。緣此，在創造機會上，不只是政府之責任，亟需全民共同努力。   欣見縣長李沃士親上「名城」電視台，針對「行銷金門，發展經濟」重大成果，鉅細弗遺，侃侃而談，交出亮麗成績單，讓大家了解金門、愛上金門，進而支持金門，金門要發展，也要未來，因而需要大家攜手併肩，爭取助力與拉力，與其等待，不如行動，讓大家認識金門，讓金門走向世界。   發展經濟，乃係當務之急，金門發展觀光，即是施政首項，在此殷切期盼政府正視各方建議，兩岸「通水」與「通醫」相關問題，監察委員也聽到了，希望早日水到渠成。

源於陳長慶先生執筆記錄了從民國41年到81年之間，所謂的軍中樂園（別稱「831」），金門國家公園在前處長黃文卿規畫下，將小徑特約茶室規劃出來作為「遺蹟館」。當時曾有民間建議可擴大打造為彰顯金門婦女貢獻之文化館，而特約茶室只是過往事蹟中的一頁，若過度放大與突顯，不一定符合現今性別主流化思潮。   金門有一半以上是婦女鄉親，早期茹苦守貞，勤儉持家，讓另一半或落番為鄉僑，或捕撈與運補而失落在大陸，軍管時期也有長駐金門的女兵及播音員、女青年工作大隊，她們的典範應該被保存下來。可惜目前只「特約茶室」被選來勾勒當時戰地的奇特景象。這樣脫不了以男性為主的思維，窺視那一段遭遇不幸悲劇的女主角，揭開且侮辱了那一個大時代的女性面紗；對遺跡館所在太武山腳下的小徑村，尤感詫異。   事實上，小徑是個有山有水的優美聚落，因為十萬大軍時期做阿兵哥生意而崛起，多為外地遷入而聚居的村落。它可以整個村落保留當時做阿兵哥生意的景象作為文創景點，像高雄左營「自助新村」一般，若能透過全村的社區意識提振與社區總體營造，集合小徑村民的這項共同資產，未來發展可能性無限。然而，現在卻徒留一座「特約茶室」供人回味！一般遊客來到小徑，只是往裡繞一圈就走，並未為小徑居民帶來收益。幸好另有鄉親洪篤欽在該處經營民宿，並承租場館開辦金門花園，賣起文化與咖啡，同時最難能可貴的是他經常不計成本邀約名家藝文人士在該處演講、表演、展覽，形成了另類特色，更為特約茶室注入一股清新氣息。   我們認為，目前的「特約茶室」展館，可將其側擴大範圍，改善其周邊設施，用以規畫完整的「金門婦女文化館」，結合蘭湖畔社福館的金門縣婦女服務中心、金門縣婦女權益促進會、金門縣外籍配偶服務中心、金門縣婦女會，在裡面設置工作室或研究室、辦公室，並且共同策畫與典藏，鎖定金門自古以來犧牲奉獻的金門婦女史料文物、海內外傑出的金門女性事蹟，加以蒐集、保存與策展，熔女性書籍與影畫販售、集會、展演冶於一爐，那不僅可為小徑帶來更大收益，還可望為金湖鎮、金門縣增添一處觀光點。   戰地時期的小徑特約茶室，的確是戰地政務特殊情境下的產物，能透過陳長慶等文史工作者之手，結合公部門的資源，將相關紀錄加以留存，確實是功德一樁，但就更高的角度觀之，這些只是女性事蹟的一部份，如前所言，過度放大反而讓全體金門女性的貢獻得不到應有的彰顯。我們認為，擁有全縣最多女性的組織如金門縣婦女會等社會團體，應主動出擊，為催生有意義的婦女文化館而努力。今天的金門婦女需要的是教育力、文化力、包容力，若能建置婦女文化館，作為共同的教育機構，更是功德無量！   倘若特約茶室真能擴大規畫為「金門婦女文化館」，同時比照左營「自助新村」進一步將小徑打造為文創景點，則小徑是幸、金門婦女是幸！

從縣府近年來舉辦的各項活動觀察，可以發現不但縣長經常親上第一線為活動代言，還透過各種專訪、特輯或融入各類旅遊節目，讓金門在媒體上曝光頻頻，一些非傳統新興媒體，如當前最紅的臉書等社群網站，也經常有金門的活動訊息，一些向來以經營部落格的「寫手」們，也紛紛在網路上推波助瀾。地方上民眾關注的議題，不論土地、住宅、交通、醫療、衛生、環保等，也都看到縣府官員頻頻出現在地方電視台的自製節目中，為政策說明、為政策辯護。   日前，縣府特別以「網路媒體行銷之應用」為題，舉辦了一項研習活動。主任秘書盧志輝還特別在會中勉勵縣府官員，政府施政不能自己悶著頭幹，除了要竭盡全力做出好成績，更重要的是必須透過各種管道讓民眾瞭解政府施政的內容，以及背後的各種用心，不但施政本身要讓民眾知悉，更要讓民眾「有感」。誠哉斯言！   對於縣府高度重視媒體行銷，並且將注目的焦點從傳統媒體逐漸移至網路行銷，對此我們應予高度肯定。事實上，不論縣府施政或活動內容為何，單就一般百姓的認知過程來說，前提都必須先讓民眾瞭解，唯有從瞭解到理解，才有可能進一步將民眾的認知轉化為對政策或施政內容的支持。而讓民眾瞭解政策的方法，除了傳統媒體之外，網路等另類新媒體也同樣不能偏廢。廣告、公關實務界甚至流行一種說法，網路行銷已經凌駕於傳統媒體，成為當前行銷最重要的工具。   有此一說，自從網際網路發明之後，透過無遠弗屆的網網相連，網路上各種內容的生產速度，早已遠遠超越過去人類數千年來所累積的各種內容。甚至有此一說，網路的資訊每四十到六十天翻倍一次。當紅炸子雞的「臉書」，有人因為隱私問題，或「網路成癮」等相關副作用，刻意順其音譯稱之為「非死不可」，但在行銷、公關界裡卻說，略過它（臉書）才真的是「非死不可」。主要著眼點在於臉書所形成的虛擬人際圈，不僅在圈中有圈，虛擬、實體交替，再加上方興未艾的社群互動與推播等功能，又結合智慧型手機，使之成為當前最紅也最受實務界重視的網路行銷工具之一。   這些新興科技，對公務體系來說似乎有些陌生。然而，我們必須強調，值此各類媒體盛行、科技資訊爆炸的科技新時代，政府各有關部門人員，自然也該有效培育並具備基本的資訊素養。此外，在行銷策略上，除了傳統的媒體之外，還應該分配一定的資源，適時、適當投注於網路行銷，因為，現代化政府不僅應該把事做好、做正確的事，還要進一步讓大家知道：政府正在做正確的事而且做得很好！   目前，縣府各部門均已建置網站，有部分局室也已順應時代潮流推出相關的新興科技應用。以今年的博餅為例，縣府交旅局就新增了手機博餅一項，讓大家能透過虛擬世界的參與，跨界進入實體博餅決賽，這就是一次成功的案例。我們期待其他各部門也能起而效法，透過各種工具，有效傳達訊息，因為，好的施政不但要讓鄉親知悉，還要讓大家真正「有感」！

  為了解決偏鄉醫師嚴重缺乏的困境，衛生署將推出「鮭魚返鄉計畫」，號召英、美、日、還有紐澳等五個國家的華僑醫師回台灣行醫，只要服務三年期滿，就專案發給國內專科醫師執照。   金門縣衛生局日前在醫療品質提昇會議中報告：為提昇金門醫療品質，已與署立金門醫院達成共識，在三年內成為中度級急救責任醫院，五年內順利通過區域醫院評鑑目標努力。   「緩不濟急也！」看了上述兩項資訊後，對長久以來，備受醫療資源短缺，尤其動輒必須後送之鄉親來講，心中感受豈是「緩不濟急」而已。且不談後送過程中之各種煎熬與不便；家屬在焦慮親人病情之際，尚要分出心神適應異地之不便。為此，縣府在此方面有各種服務。   不管是社會主義之政府，或是資本主義之國家，其對人民之醫療政策，莫不是以「在地醫療化」為標的，且被視為城市幸福、宜居城市之最重要指標。基此，我們願在此呼籲「不必後送才是金門醫療之唯一政策！」   世界衛生組織明白指出：「受到合理且適合之醫療照顧，是人民的基本權利，因此政府有責任使人民受到應有且舒適之醫療照護，此不但是現代之基本人權，更是一個有人權觀念之政府應有的作為，且是一個城市是否宜居之重要指標。」就此而言，以金門醫療之現況，豈僅應該急起直追而已。作為大眾平台之我們，敢借箸代籌試論如下：   首先是硬體方面，除就各種管道爭取中央支持外，金門本身是否應檢討現有不宜之福利措施，將其轉投資於醫療硬體方面。因為，醫療科技器材是醫療進步之主要助手，怎能輕忽、拖延及不捨？   再來是金門是否應效法衛生署將推出「鮭魚返鄉計畫」，以節略下來之金門福利資金，大宗獎助來金長期服務之優秀醫護人員。諸如按月給予「外島加給」，配發宿舍，家屬隨同來金者，優先輔導就業，子女在金就讀者，給予就學獎金；因為，只有家人一起來金者，才能安心在金門「安居樂業！」這就是戰國時期「養士」之主要理論，更是今日新加坡吸引世界各地優秀人才長期服務、歸化新加坡之主要依據，進而兼收改良金門人口結構之利基，所以我們強力推展此政策。   錢要花在刀口上，雖說如此將大幅影響長期以來分享各種「福利」之鄉親，卻退不少「幽靈戶」。但計利當計天下利，求名應求萬世名，只要有心，說之以理，動之以情，曉以利害，則相信此案定能順利過關。屆時，在齊備且現代化之硬體醫療器材支持下，輔以完整優秀之醫療團隊，則金門鄉親還有必要千里迢迢，歷盡各種折騰後送台灣就醫嗎？這才是真愛金門，也是為咱們自身打算之至道。別忘了，人都有生病之一日！您是要享受目前之福利資源，還是節略下來充實金門醫療，以備不時之需呢？

  二○一二，台灣解嚴二十五周年，金馬解嚴二十年。同一個年代落點，卻不同的解嚴時間落差，顯見了同屬中華民國《憲法》保障的轄區，卻曾實施了並不相近的體制，其中金馬與台灣最大的差異在於，「戒嚴加軍管」。 金馬解嚴二十年，我們嗅出很不同於過往的「紀念」氛圍，首先是官方開始正視戒嚴、戰地政務時期文獻保存、探索，二月十一日金門縣文化局成立「金門戰地三十六文獻委員會」。十月五日起在國立台灣文學館、成功大學開議的「2012年金門學國際學學術研討會」納入〈草根媒體衝刺軍管戒嚴網〉、〈有關金門歷史記憶之一種〉、〈金門空間形式轉化之意涵〉、〈『反攻大陸』空間史證一瞥〉等四篇戰地社會相關研究論文；民間社團則有金門縣鄉土文化建設促進會推出《漫漫民主路│金馬解嚴二十周年回顧展》，內容有「戒嚴時期」、「實驗戰地政務」、「反共標語」、「宣傳單」、「胡璉將軍與金門」、「解嚴麻將大賽」等靜態影像、文獻展及動態活動。   今年由官方成立的「戰地三十六文獻委員會」，從活動的方向、內涵作觀察，尤足可貴者，在過去「反戒嚴」、「反軍管」的民主運動激情外，活動策辦者也能回歸到文獻保存、學術研究的面向，重新整理、回顧、思索戒嚴與戰地政務這一段金馬大歷史。 一九五六年（民國四十五年）七月十六日，戒嚴下的金門、馬祖兩地區，分別再成立戰地政務委員會，行政院任命金門防衛部司令劉玉章兼主任委員、政戰主任尹殿甲兼秘書長；福建省政府自此交出行政權責，搬遷台灣，金門縣政府亦納入戰地政務委員會之指揮監督，金馬的「管、教、養、衛」，全在軍管體系下運作，直至一九九二年（民國八十一年）十一月七日宣告解嚴，金馬的戰地政務實驗時期長達三十六年，「戰地三十六」的數字，由來於此。 戰地政務的法源，係依據一九五六年六月二十三日行政院頒佈的《金門馬祖地區戰地政務實驗辦法》，為未經立法院通過立法的乙紙行政命令，亦未明訂「實驗」期限；一道實驗辦法裡的十四條條文、一個實驗區組織大綱裡的實施細則，在「為適應戰時需要，統一戰地軍政指揮，將金門馬祖列為戰地政務實驗區」的精神架構下，金馬人一夕間進入軍政一元、軍民一體的戰地政務體制，衣、食、住、行，概有管制規範，影響深遠的民防組織，縣設民防總隊、鄉鎮設大隊、村里設中隊，有十二至十七歲的「兒童隊」、十八至四十五歲的「任務隊」、四十六至五十五歲「長年隊」，致金馬全境瀰漫在草木皆兵的戰鬥狀態。 戰地政務已走遠，金馬解嚴二十年了，但這個特殊體制對金馬人心的衝擊、社會的轉型，所產生的影響依舊存在。戰地政務從「實驗」到「實施」的是非功過，有待史家評述。惟觀察金馬人民，對戰地政務下的社會感受深，卻極少對戰地政務體制產生理解、探索，戰地政務時期留下的地景、文獻亦乏維護、保存。戰地三十六文獻委員會的成立，我們期待官民以寬宏的視野，重新審視、看待這一段歷史。  

  博餅年年有，今年大不同。金門中秋博餅網路博餅截止，總計有來自日本、美國等二十六萬次「擲骰數」，李縣長日前從中抽出五十名「網路狀元」，獲得晉級總決賽爭轎車的資格。縣府擴大辦理「金門中秋博狀元餅」，除目前如火如荼進行的鄉鎮賽、市集賽，還首闢「境外場」，選在台北車站前廣場、萬華夜市舉辦體驗賽，另外也順應時下潮流，規劃「網路」博餅。   博餅之於金門的意義除了是明鄭金門籍大將洪旭的發明外，更重要的是它已然成為行銷金門的重要指標之一。因為積極的行銷與推廣，縱然博餅活動不獨為金門專有，但經由精心的規劃及設計，金門中秋博餅的魅力，或可無遠弗屆的傳導下去。然而，但凡任一項大型活動，總要計較其活動效益，中秋節將至，博餅活動也將進入尾聲與高潮，四十萬元的汽車大獎夠不夠吸引力猶未可知，但因博餅而掀起的參與熱潮及文化底氣，勢必得有計畫的延續下去。以下謹提供幾點淺見，供各界參酌。   其一，行銷的對象。觀光活動首重行銷，金門因地處離島，行銷起來勢必更加的吃力；吃力的原因是我們如何說服遊客願意多花上機票及餐宿等費用，抵金來共襄盛舉？此節，縣府或已利用各大旅展做了前置性的套裝行銷，但其效益總難和博餅搭上直接的關係。主題活動與旅遊行程相輔相成乃是必然的道理，但今次我們要計較的是，行銷的對象在哪裡？博餅是老少咸宜的遊戲，若不能令其四處開花，從本島旺回離島，效益上總是缺了臨門一腳。今年的中秋博餅首闢「境外場」，便是個很好的開始，關起門來自個樂活，自然可以，但讓觀光客認為博餅只是旅程中的附加驚喜，便有礙於其成為金門的旅遊招牌之一。我們應該更深刻的去經營兩岸間、島與島間的營銷關係，讓博餅扎根為屬於金門特有的旅遊記憶。   其二，文化的底蘊。有人說：「文化是門好生意。」但要憑藉文化日進斗金，卻必需先強化文化的依憑及底氣才行。博餅之於金門或沒多少歷史典故可尋，但訴諸博餅文化的研究及發展，卻不宜落諸人後。廈門已將中秋博餅列為其非物質文化遺產之一，但在文化外延的民俗活動裡，聚焦其產業價值與經濟效益，卻是我們必需去深究、認真探索的課題。擲把骰子只是結果，如何讓這個果子可以開枝散葉，創造更高的經濟利益，要比聚焦於活動本身，更具有意義。   其三，扎根於鄉土。媒體總喜歡唱衰一些觀光活動為煙花工程，然縱是煙花也能絢爛一時，最怕的是連點火的機會都沒有。任何行銷活動都是「知易行難」，難中之難便在文化扎根。文化既是信仰，也是力量，強大的力量表現在群體的意志及作為上。金門之於博餅的關連不在於活動的盛大，而在於知悉金門博餅文化人數的多寡及深淺，因而，在地人士參與的熱情實為成功與否的關鍵。要問博餅誰最正宗，不若問誰最把它當回事。我們總該扎下點什麼融在鄉土裡，然後才能挺直腰桿將博餅當成行銷武器。   彰化鹿港、嘉義鹿草、桃園、台北市等，今年都由公部門主導舉辦了千人博餅活動；辦博餅沒啥門檻，辦出特色、辦出效益才能令人刮目相看。面對競爭，唯勤奮而已，期勉金門中秋博餅愈來愈出色，為「金」字招牌再添顏色！

  若要介紹金門最美的海灘，可說非金門南海岸之料羅灣莫屬。它的美，因經過長期戰爭軍事的管制，人跡罕至，而形成一種天然含蓄且結構完整的沙灘沉積地。目前在政府之經營建造下，開闢了成功海灘及后湖海濱景觀區，每年由金湖鎮公所在成功舉辦的花蛤季，今年更與金門縣政府擴大合辦「夏艷金門海洋風活動」，結合花蛤季在成功及后湖海灘活動，可說是熱鬧滾滾。這項由7月7日起進行長達1個月的系列活動，估計為金門帶來廣大的觀光效益。活動內容以「解放、音樂、玩水、浪漫」元素為主題，活力延續至兩岸三地，有多達廿三項以上系列活動，希望讓大家盡情遊玩，享受愉快的夏日假期！期間尚有風箏衝浪體驗、水上兒童樂園、軌條砦迷宮、大型沙雕展、沙灘遊憩體驗、牽罟活動、水域遊憩設施體驗、貝類與人文藝術展、金湖之美攝影展、搶灘料羅灣海泳、金廈海泳活動、花蛤季寫生比賽等系列好玩又有趣的海洋祭典活動。為了讓花蛤季活動更豐富多元，情商金門縣水產試驗所協助特別策劃之貝類與人文多樣性文藝展，於陳景蘭洋樓與報社側門間之館舍展出。   金門不只是個生態非常美的地方，同時文化底蘊非常深厚，這次活動除了將戰地文化素材與元素整合到活動中，也將雷區做成風箏的地標因素，藉此創造出海洋與音樂的浪漫環境；舉辦音樂樂團PK賽，將戰地政務時期心戰喊話這個元素導入，並融入生態之美與漁村早期文化讓大家來體驗。還有可以在潔淨的沙灘上，盡情享受炎陽的熱情，揮汗打沙灘排球，展現活力、健康和美，也讓后湖濱海公園沙灘洋溢著青春與美麗。雖然只有短短一個月時間，但確吸引了數萬人的觀光潮！而且所有活動項目淋漓盡致，可媲美印尼的巴里島、菲律賓的長灘島、泰國的普吉島、美國的夏威夷及澳洲的黃金海岸…等，今後若能再作長遠規劃，取經國外經營模式，料羅灣將會成為舉世聞名之夏日觀光遊樂區。   金門南海岸│料羅灣是指料羅、新頭、成功、尚義、昔果山、后湖、泗湖、歐厝一帶。若能在這些地點建構各種不同特色的景觀區，各定點海岸由政府輔導規劃各種不同特色的休閒育樂或遊樂場所，運用潮間帶之不同及海岸地形規劃出多樣化活動區域，沿岸村里社區及閒置空地可規劃為民宿區、星級飯店、購物區、遊樂區，極具潛力形成一個國際級之遊樂區。或者可以利用BOT建案，引進有經驗且誠心建設地方的財團，各種規劃均以低碳綠建築之方式來營造，符合低碳觀光島之發展；並結合戰爭遺跡，發展特色，有了設施、景點、建設後，人潮自然就會湧入。若航空公司能加入投資行列，降低或優惠機票費用，將能吸引更多國內外觀光客熱烈參與各項活動，並使之成為常態，永續經營。若能參照屏東墾丁南灣及墾丁一帶、大陸鼓浪嶼或世界各國成功海岸觀光區之發展模式，擴大兩岸三地之客源，金門的旅遊發展潛力將是無可限量的。

  根據縣政府公布資料顯示，地區人口總數已經超過十一萬大關，數字直線上升，有其特別意義，所謂水往低處流，人往高處爬，正因金門蛻變，受到普遍重視，未來願景看好，無庸置疑。   或許對此數字問題看法有所不同，認為金門福利項目既多而又豐厚，名列全國之冠，引人嚮往不足為奇，次為便於往返兩岸三地，紛將戶籍辦理遷徙，實則四處穿梭，各為生活而奔波，孰是，現有定著人口恐不及半，凡此是否有助金門未來經濟發展，猶待長期觀察，甚至擔心流動人口瓜分金門既有社會福利大餅，殷切期盼政府主管部門，深入檢討修訂相關之配套措施。   若就「法理情」層面以觀，人民有遷徙之自由，選擇從事何種行業，亦復如斯，落籍金門，就是看好金門，只要在金門地區生活消費，無論時間久長，必有連動關係，則對於金門地區經濟發展就有助益，緣此，遷入人口數字增加，已然成為金門經濟發展之指標，何況，有人潮才有錢潮，遷入人口多多益善。   再說，只要談到金門，就會讓人聯想起金門的社會福利辦得有聲有色，許多鄉親有此經驗，立足金門，放眼兩岸，亦步亦趨，實事求是，擦亮金門亮麗招牌，此乃大家長期共同打拚獲得之成果。   茲此，國內經濟連續九個藍燈，景氣低迷已到谷底，油電雙漲，失業問題日趨嚴重，社會消費群眾大喊吃不消，不復當年台灣「經濟起飛，錢多淹腳目」之榮景，面對全球經濟一蹶不振之現況，正是政府與社會大眾亟應共同努力之方向。   俗云：「吃飽勿忘餓時代」，意喻大家更應克勤克儉，共體時艱，把握現在，須知一旦失去既有，終將一無所有，金門社會福利雖好，至盼大家珍惜，粒粒皆辛苦，當思之來處不易，換言之，只想坐享其成，而無「得而復失」之警覺，既得可能瞬間消失殆盡，一去難回。   隨著時代改變，國人走過工業時代與去工業化之過程，取而代之，即是進入以服務為導向之知識經濟體，根據最新亞洲政經風險分析報告指出：今年第二季國內生產毛額為負百分之零點一八，亦即在亞洲十二個主要已開發或開發中國家敬陪末座，反觀金門縣政團隊卯足全力，劍及屨及，加強建設，改革創新，拚經濟，也拚未來，具體成效，具體可按，諸如輔導服務業，推展在地美食文化，招商引資，卓然有成，就業市場不虞匱乏，目前境外人士來金從事各行各業者，為數上萬之眾，並以服務業為多，隨著大陸宣布擴大開放金門自由行，金門經濟發展潛力呈現多元而穩定。   凡事豫則立，不豫則廢，此期間欣見，縣政團隊頻頻走出室外，遊走於兩岸三地或僑鄉，為金門行銷工作，不眠不休，縣長李沃士更是親自充當導遊解說，用心之最，積極踏實，爰特藉此寄語縣政團隊成員，秉持政府政策，同心同德，協力朝著（顧好金酒，弘揚文化，發展觀光）三大目標邁進，凡此既是金門之命脈，也是金門之根本，看好金門，盡在於此。

先是挺進台北中山堂，再連續多年登上國家音樂廳舞台公演，讓金門國樂團樂音飄揚、撼動人心，台北《天下雜誌》譽為「戰地變身美麗者樂島」的幕後重要推手之一│王金國，九月十七日晚在金門遽然辭世；我們追思緬念這位傾注於國樂島教師留下的精神典範之外，也要對金門國樂的傳承與發展，表達深切的期待。   以金門古地名「浯江」、深坑舊名「簪纓」，由金門國樂團與台北簪纓國樂團攜手合奏的《簪纓戀戀浯水情》音樂會，二○○六年先是在台北中山堂登場，初試啼聲就贏得滿堂彩，之後於二○○七至二○○九，連續四年受邀在台北國家音樂廳公演，所展現的音樂質感、文化能量，聽眾年年驚豔，二○○九年七月十一日以《風獅爺傳奇》為主題首次將金門風土內涵搬上舞台的公演，二千二百個座位，逾八成的售票率，金門國樂團奏出的，既是音樂的質感，也是土地的傳奇。   《簪纓戀戀浯水情》傳奇樂章背後的推手，出自一位退休的國中美術教師。二○○一年，任教滿二十五年甫自金城國中教師退休一年的王金國，再次回到學校，說服校長，重組、重建一九七三年即在聯課活動成立的「城中國樂社」，又獲得當年學生社員、服務於中廣國樂團的馬志剛的協助，取得中廣一批汰舊但完整可用的國樂器全數捐給金城國中剛萌芽的國樂團。   一如當年台東紅葉少棒隊從野地裡土法練球的發跡故事，金門國樂團的誕生，則是從一位教師的發心、一批老舊樂器的加持，以城中這個「母團」當搖籃，王金國再力邀尋求台灣的音樂家黃光佑加入指揮陣容，初期以一周三天時間，投入金門國樂種子的養成；自金城國中出發，再串連中正國小、金門高中等校的中小學學生正式成軍金門國樂團。王金國、黃光佑歷多年努力奔走、整合，也在家長後援會的無怨無悔、接力奉獻支持下，國樂隊伍搶進全國比賽台灣北區三強佳績，成軍後的金門國樂團先後再進入金門文化局、台北中山堂、國家音樂廳等公演。   在金門國樂團行政總監王金國與指揮家黃光佑，金台兩位教師的持續灌溉下，金門國樂團與台北簪纓國樂團，跨一個台灣海峽的國樂能量蓄積、交集，也是讓孩子們音樂夢想起飛的情感交會。戰地搖身一變為美麗音樂島，不只在島內舞動，也渡海在島外發聲，從文化創意產業的觀點來看，當今金門「國樂島」的成型，來自民間創意與熱情，加上官方大力協助，綻放了金門解嚴後的新一波精緻文化藝術能量，對金門在傳承、培育、發展民族管弦樂的種子與願景已產生了深遠的影響；金門優質國樂團的崛起，也是金門對外音樂實力、文化形象的展現。   簪纓戀戀浯水情，譜下風中傳奇交響詩，也寫下島地一群孩子追求音樂夢的動人故事。如今，我們要向奉獻樂團、遽然辭世的金門國樂團重要推手王金國老師（1950│2012）表達無限的追思與敬意之情，我們也盼望王老師留下打造國樂島的精神典範，長伴金門國樂團，有了傳承、發光的力量。

金門縣推動申遺的工作，在縣府推動委員會的努力下，獲得了各級資源的支持與響應，目前是各縣市的領頭羊。金門豐厚的歷史文化、特殊的戰爭背景，加上完整保存的有形與無形文化遺產，藉由申遺過程討論保存與發展各項議題，並重新檢視重要遺產既存狀態，已使金門成為台灣保護文化遺產與國際接軌的最佳場域。   近期世遺種子教師赴外參訪廣東開平碉樓、馬來西亞檳城等世界遺產地，在交流過程中，兩地保護機構的專業人員對金門既有的條件表示極具潛力，特別以其經驗建議金門在此過程中必須建立良好的管理制度，及推動合宜的法令配套，並應提前注意觀光化後經濟利益的衝擊管控。而持續的遺產保護宣導、文物修復、文化研究、加強保護巡查工作，強化居民對文化遺產保存的共識，才能逐步維繫世遺普世價值並符合國際標準。   在檳城的經驗中，觀光化後的環境出現了許多問題，包括為了容納更多觀光客不當改建了傳統老屋、未適時掌控現代高層建築興建而破壞了區域景觀、過度引進商業使傳統產業崩解等，這樣的案例，足供同樣為華人社會的金門借鏡。事實上，人類文化遺產價值的保護，實即可視為社會及經濟可持續、合理發展的根本，缺少了文化根基的環境，即如小舟隨波逐流，在洪流中將無以為繼。在快速開發的亞洲地區，各國均陸續面臨人口增長、環境惡化、城鎮再發展、工業化以及地區經濟和傳統社會文化結構全球化等問題，如對發展和現代化進程的威脅重視不足，將導致傳統環境與文化遺產喪失完整性，觀光與活動需求的壓力也迫使遺產地分裂，傳統與文化無以為繼。   聯合國教科文組織依亞洲地區快速發展中的環境，針對文化遺產提出了「會安草案」的遺產維護指導原則（依據越南「會安」世界遺產地的案例延伸探討），目的是避免開發中的環境，其文化遺產受到不當方式的損傷，也防止環境的結構性退化、惡化，避免不恰當的利用導致具遺產價值之地，其獨有特徵同質化，因而喪失其地方感。會安草案中特別針對亞洲區域各類文化遺產，包括有形及無形文化遺產，進行綱要性的維護方法指導。同時指出，有形文化遺產的原始樣貌、價值觀和重要性會因無形的文化實踐改變而開始產生變化，重現歷史、復興傳統並在已遭不斷改寫的知識中再現文化遺產的意義，才算是成功的文化遺產保存。   從聯合國在推動保存亞洲文化遺產的努力中可見，國際專家已洞知亞洲各國的特殊狀況而積極地給予協助推展。金門推動世遺努力的過程，即屬呼應當前環境開發壓力下的文化遺產保護綱領行動，它不應因我國當前非聯合國會員，申遺無法達陣而被質疑其動機。反之，金門推動申遺，實則上是藉由保護文化遺產的手段來推展文化的自明性與自信心，並提前為發展中的金門取得一個合宜、合理的控管機制，使金門引以自豪的「活的閩南文化」成為經濟社會中多元化、持久性的基石。   我們可從開平碉樓與檳城的案例中理解金門申遺的方向與努力，是符合國際的標準與潮流，自是為了維護祖先所保留給我們的文化遺產；從會安草案的精神中則可探知，避免高速現代化與城市化進程中，傳統知識、文化及環境受到永久性損害，是申遺與保護文化遺產的真義。   讓我們重新認識金門申遺的目的與意義，共同為保護金門的文化，及祖先遺留的珍貴遺產共同努力！

  九月十五日本報「以悠遊景觀道路創造旅遊願景」社論甫一披露，即引來各界迴響。不僅在於本案立意之創新，前景之可期，更因其思維與今日旅遊思潮：知性與感性嚴絲密扣，且與金門開邑歷史緊密相關，豈具旅遊吸引力而已。我們在感謝之餘，深覺有責任對此議題，再進一步探討，以盡公眾平台之責。   在此論述中，主要是基於今日觀光的核心價值是「悠遊」，因此各先進城市之觀光規劃，莫不朝「以悠遊景觀道路吸引遊客流連」的理念來思維；尤其是有故事性之元素。而就金門先天條件，最值得規劃；最具金門特色者，當屬金門開邑所在地：金門城(舊金城)！也唯有朝此思維來規劃，才能克服先天各種旅遊條件無法與大陸，乃至世界各地相比之劣勢。基此，建議規劃三條金門城悠遊景觀道：以北門第一街為思古元素之古官道；以文台古塔為中心之水岸景觀道，最後是最具人文氣息之「西山觀日道」；尤其是後者。   從金門城西門甫一出城，沿金水路往水頭方向右側丘陵之「西山」，不但具有不遜「關山落日」賞夕之先天條件，誠如之前本報所提的：若能重修規劃「西山觀日道」，沿線而上，遠觀落日餘暉，近撫水道美景，其景色，又豈是「關山落日」所能比？其深度，又豈是一句知性與感性可盡？更令人不由想起「始得西山宴遊記」之遐思，僅此人文氣息之元素，且試問，以金門之現況，誰能相比？我們又怎忍「暴殄天物」，徒令南台灣之「關山落日」獨領風騷？   進一步言，在知性與感性旅遊世潮中，沿山而上，觀夕談心，本就是世界各地觀光景點之最愛，如阿爾卑斯山；如富士山等，莫不以悠遊景觀道路來增采景點特色，增加觀光價值。而「西山觀日道」若成，輔以金門歷史文化等在地元素，遠觀金烈水道，回憶當年國共對峙時之滄桑，乃至卻話昔日來金服役時之回憶；近看東南方之文台古塔，再啟明初建城之史話，重續抗倭名將之風流。凡此，不僅對個人之旅遊，親子之同行，乃至台灣「充員兵」之懷舊之旅，均有其觀光之「致命吸引力！」這就是本報力促此案之主因！   正如之前所言，為政當從大局著眼；小處著手。以今日金門整體觀光條件，若能重新專案探討、規劃「金門城之悠遊景觀道路」，效富士山等作法，以生態工法建造汽車、自行車、悠遊道等各種功能道路，遍植樟樹、垂柳，乃至桃花等行道樹，並美化周邊環境，處理週遭不堪景觀，如荒塚(舊墳)等，進而啟動金門特色觀光。而著手處即是從較易規劃，且最具悠遊吸引力之「西山觀日道」開始，拓展而下，「水岸景觀道路」自然水到渠成，而只待綠化與美化之古官道，處此氛圍下，豈是易如反掌而已，這正是本文以「西山觀日道」為題之立意所在，敢與此再與鄉親共勉！

  早期金門的四大物產：魚、蝦、番薯、土豆(花生)，簡單的說明了地區物產和氣候及海洋環境的關係。從舊照片中也可看到過去，在對的時節裡，蝦、蟹、魚獲等在市場上販賣的榮景，而所謂的舊時不過是廿、卅年前。無論是因為大陸經濟崛起以至於近海的海洋資源被大量捕撈，或全球氣候丕變造成海洋生物相的改變，但不爭的事實是：金門的漁村正逐漸沒落中。   而傳統產業中-漁業的沒落，莫過於從業人口的老化，青壯年外出尋求另業發展已是長久以來的現象。並且，這也不是金門獨有的現象！以海為生的縣市中，澎湖、馬祖與金門的條件最相近的。而在這些離島中又以澎湖，在中央的輔導與奧援下有較好的發展，也是足以讓我們借鏡的例子。   漁業的發展已經不像過去一般，以漁獲或養殖產量為主，而是發展結合觀光休閒並促使魚貨單價提升，也就是增加商品的附加價值。除了可增加勞動者的收入，更可減緩漁獲的消耗速度，達到漁業的永續發展。從業人口的流失，不僅僅是青壯年本身的意願，老一輩的漁業人員也不希望自己的子孫必須忍受冬季時的酷寒，以及耗時費力付出。確實，漁業工作無論是養殖或是出海捕撈，風險與體力的負擔都不是一般在室內工作的現代人所能承受的。   而透過推動漁業產業的升級，以降低風險並提高收益，已成了台灣傳統產業(如：農、漁、牧業)的新活路。在金門單談漁業是不夠的，農、漁業是一體的，業面臨相同的困境。因應現代人的需求，農漁產品透過加工，達到儲存與貨物流通成為二級產業，可增加自己的收入。更進一步結合觀光體驗，除了農、漁忙之外，讓旅遊者實際參與農漁活動，更能刺激消費者的購買意願。但這樣的產業轉型，並非一蹴可成！   過去幾年，金門縣水產試驗所結合觀光活動，如：金寧鄉的石蚵文化節、金湖鎮的花蛤季等，嘗試將傳統的漁業工作加入觀光活動，也在觀光發展上取得了不小的成績。但目前仍然缺乏將觀光活動直接和漁村中的產業結合！日前水試所推動休閒漁業的志工招募計畫，其目的正是希望能將觀光業真正的導入漁村裡。這樣的產業升級已經不能僅僅靠著漁村中逐漸老化的就業人口，更需要青壯年的新血輪投入，地區的傳統產業如：農、漁業才能在未來找到一條新活路。   或許會有人質疑金門需要農、漁業嗎？難道不能單純仰賴進口呢？一個地方要能達到永續發展，自然資源的供應肯定是不能完全依賴進口。即將進入搶糧的時代，獨立自主糧食供應是確保社會安定的基礎。但不爭的事實卻是，金門的漁業是被民眾較易忽視的行業。而這工作的重要性並不亞於工業、特產及觀光業。傳統產業的升級在全國各地都是一件不得不為的苦差事，在金門更是如此！

本縣自實施垃圾不落地及強制分類工作以來，大多數民眾皆已養成良好習慣，惟近日發現有民眾為圖一己之便，在各鄉鎮垃圾清運時間前即將垃圾包任意棄置於路邊、空地及電線桿底下，衍生環境髒亂，嚴重破壞縣容，環保局已成立機動稽查小組不定時沿線進行稽查拍照攝影蒐證等取締作業，若經查證違規者，將依違反廢棄物清理法規定處以罰鍰。   在現代社會裡，「垃圾圍城」一直是個頭痛而棘手的問題。自民國95年1月1日起，本縣配合環保署推動垃圾不落地及強制分類工作開始，鄉親們對於政策的配合及落實程度，一直都是我們引以為傲的文明、進步的表徵；因為，自此而後，不見漫天的垃圾飛舞，不見四處散落的髒亂源，更沒有野狗或野貓聚集啃食垃圾包或是病媒蟲孳生的情景，這一切的成果均應歸功於鄉親們自動自發的生活覺悟與身體力行，因為這樣，我們才保有整潔的社區環境與受人讚譽的美麗家園。   以上的道理人人都懂，但真要執行起來，卻非人人都具備有如是的自覺性。首先，有心亂置垃圾的人，最常用的推託詞便是：倒垃圾的時間與生活作息表未能達成一致，諸如：另有約會，下班來不及，或者根本辯說，「只是放一下子，垃圾車就來了，會有什麼關係？」然而，奇特的是，這般出於己身利益的說辭，聽在善良的鄉親及辛勞的清潔人員耳裡，多數是會被接受的。於是乎，我們縱容小至一兩包的垃圾落地，大至一整排宛若站衛兵般的垃圾奇景；因為人人都予他人方便，反倒造成了自己的不便。鄉親及清潔人員看見棄置在地的垃圾都會順手將它丟上垃圾車，而不會去究查，到底是誰欠缺了這份同理心及公德心？如若落地的垃圾已遭貓狗肆虐，多數人還會認份的幫忙清理，因為髒污了環境，倒楣的還是自己，最多是嘴上嘟嚷兩句，一切就又回復到不合理的循環裡。   在此我們要剴切的呼籲，所有泛濫的同情心都是對於城鎮文明進化的一種直接戕害。報載，縣環保局已於本年度成立機動稽查小組不定時沿線進行稽查取締作業，若查獲垃圾棄置包將拍照蒐證，以嚴格取締並開單告發。此外，該局亦已於稽查車上裝設攝影機，於車輛移動中拍攝，無需下車即可錄影舉發民眾違規情形，若經查證違規者，將依違反廢棄物清理法規定處分違規行為人新台幣1,200至6,000元之罰鍰。我們真誠的希望這樣的查緝活動可以更落實，更加獲得所有鄉親們的配合與支持，而這類的取締其實也是很容易達到效果的，問題是，是否真的落實？又該落實到何種程度？有道是，「處罰是手段，而非目的」。如何讓垃圾分類及垃圾不落地這樣的良好生活習慣能持續下去，甚至是無意識的國民禮儀，或才是政策能完美遂行的指標與目的。   報載，新北市在尚未實施垃圾費隨袋徵收前，每日約生產2,497公噸垃圾，99年底全面實施隨袋徵收後，每日減少1,156噸，減量率將近一半；「收費」並不是隨袋徵收目的，「垃圾減量」才是推行政策的重點。因為想省下垃圾袋費用開銷，因此可以創造減量的垃圾。金門是座美麗的觀光島嶼，為了讓這樣的認知成為一種必然，我們需要更有效的政策工具與務實踐履！

  兩岸旅遊合作，最近又有讓人驚喜的成果，大陸日前又再擴大開放海西居民，小三通來金自由行。對此，金門縣長李沃士與地區旅行業者表示相當肯定，認為對兩岸和平發展深具意義，且將有效擴大兩岸旅遊交流合作，尤對金門觀光發展更是一大鼓舞與利多，為此縣府也已啟動相關配套措施及準備多項好禮大放送 ，以迎接陸客擴大來金自由行。   由於大陸又擴大開放居民來金自由行，說明兩岸關係已越走越近，兩岸雙方甚至攜手合作，並已簽署《海峽西岸旅遊區域合作聯盟廈門宣言》、《海西區域旅遊行銷福州宣言》等協定，此一新趨勢，對金門觀光業而言，無疑是一大福音。   為發展金門觀光，地區觀光業者應把握這一良機，妥善研擬待客之道，讓觀光客來金不僅能享受美食，暢遊金門風景名勝，體驗閩南文化與軍事遺跡，更應讓旅客有賓至如歸之感，如此一傳十、十傳百，才能招徠更多觀光客，絕不能殺雞取卵，惡性競爭，更不能有接一團賺一團的心態，也不能讓旅客有觀光團變成採購團之嘆，如此金門的觀光發展，才能可長可久，畢竟大陸有十幾億人口，如何吸引他們來金旅遊，廣告行銷只是其中的一環，如何做出好口碑，讓觀光客覺得物超所值，才是長期經營之道。   除了旅遊業者必須團結一致，童叟無欺的規劃良好的旅遊行程，相關單位也應協助做好相關的配套措施，諸如獎勵優良旅行業者，開發更多觀光旅遊景點，加速各項交通建設與各項軟硬體設施，以為金門觀光發展厚植實力，比如，金門的旅遊行程，以靜態為主，缺少動態活動，觀光客大多只能走馬看花，夜間缺少娛樂場所，旅客無處可去，很多餐飲店環境衛生有待加強，一些街道入夜後一片漆黑，連商店也關門打烊，這些都有待政府與民間業者再加把勁共同努力。   老實說，為發展金門觀光，縣府等單位可說絞盡腦汁，對內致力於各項建設，諸如旅遊景點的開發、工商園區、五星級飯店、碼頭設施的興建，對外致力於招商引資，行銷金門，大陸會擴大開放居民來金旅遊，縣府努力穿針引線也功不可沒，而近期來金門縣旅遊商業同業公會，也正致力整合民間業者，強力促銷金門觀光，諸如參加各項旅展，舉辦各項活動，就以目前正辦得如火如荼的中秋博餅，金門縣旅遊商業同業公會就大力支持，盼藉此能吸引更多觀光客來金一遊。   兩岸自開放小三通以來，經金門中轉旅客已高達數百萬人次，報載，光去年小三通旅客就已突破一百四十七萬人次，如今，大陸每年有一千二百萬人到廈門旅遊，如能有十分之一來金一遊，金門勢必熱鬧滾滾。   由於大陸已再擴大開放居民來金旅遊，這是金門觀光發展新里程碑，也將為金門帶來廣大商機，縣府也早將觀光旅遊列為施政主軸，並針對此一政策已啟動相關配套措施，如像贈送精美金門觀光手冊、免費巿區公車、觀光公車，以及免費使用自行車、免費搭乘大小金門間交通船，免費送旅遊券等等，希望藉此吸引更多陸客來金，打造金門成為觀光旅遊勝地。

  政府倡導「匡正政風、澄清吏治」，雷厲風行，卓然有成，證諸說到做到，決心與信心堅定不變。   此期間將士用命，檢調機關聯手出擊，面對不法，屢建奇功。持續朝著既防弊也肅貪施政目標邁進，祇要貪污有據，不論其身分地位如何，一律嚴予究辦，打擊壞人，保障好人，維護社會公平正義。   行政院前秘書長林益世涉貪，依法收押偵辦，消防署前署長黃季敏、警政署刑事警察局前主任秘書許瑞山，相繼身涉不法，鎯鐺入獄候審，法律之前，人人平等，但問證據，不問藍綠，所謂辨綠不辦藍，或藍綠有別，一言以蔽之，盡是政治口水，社會大眾心知肚明，是非清楚，不致被矇受騙。   茲此國步維艱，拚經濟，求發展，儼然成為社會大眾共同心聲。緣此，依法行政，回歸制度，同心同德，為國為民向前行厥為重要，畢竟內耗無濟於事，何不就事論事，例如申建農舍，竟然興建豪宅，監察委員依法調查進行彈劾，實乃對事而非對人，與其說監察委員係是打手，不如面對現實，閉門思過，知錯能改，善莫大焉。   再說貪污問題，自古有之，恆久以來，長期存在，非一個地區或某一時空所獨有，平實而論，歸責執政者無能，有失公道，何況林、黃與許諸案之發生細末，政府依法秉公處理，再要事事牽拖，未知公私何益，欲期國家安全，社會安定，司法歸司法，含混不得，唯有如此，方屬正途。   有云：物必自腐，而後蟲生。政府面對公僕觸法之行為，自須痛定思痛，深入檢討，針對缺失，加強改進，凡此謂之對施政負責，應為而為，不可不為。尤以連串弊案，主嫌無一不是位高權重者，竟而以合法掩護不法，利用與職務上之關係，進行貪瀆，魚肉鄉民，於「公」法所不容，嚴辦嚴懲，罪有應得。在「私」德行敗壞，貽害子孫，愧對良心，聲譽蕩然無存，黃季敏曾是全國消防救災龍頭，詎其竭盡既貪又污之能事，頻頻在辦理重大採購案件上下手，行徑乖張，作威作福，累計貪墨所得，數字大得驚人，昔日容光煥發，我行我素，如今滿臉污穢而成階下囚，再想回頭，悔之已晚，足資身為公僕者引以為戒。   再以職司全國警政刑事高位者許瑞山為例，明人卻做暗事，身受政府培植，肩負除暴安良之重責，詎竟利令智昏，幹起不法勾當，如今東窗事發，手銬加身，咎由自取，也復可鄙。   亡羊補牢，為時未晚，尤以事涉高級公務人員違法亂紀，政府各級相關主管機關，殊應主動負起全面檢討責任，何以政府三令五申，公僕民脂民膏，均應克盡職責，為民表率，詎有陽奉陰違者，甚至明目張膽，作奸犯科，肆無忌憚，其中原因安在？究係現行法規猶有不週，抑或建立之制度尚有不足，正本清源，宜在「執行」層面再行加強要求，並將平日「人事考核」與工程招標及採購監標監驗列為重點，發現公僕涉有可疑不法徵候，則應當機立斷，迅採至妥有效措施，預防勝於肅貪，除弊貴在預防，公私明辨，政治清明。   廉者常樂無求，貪者常憂不足，至盼為民公僕者潔身自愛，相互勉勵，珍惜人生，名利身外物，聲名狼籍，四大皆空也。

  大陸海協會會長陳雲林一行人目前正在台灣進行「文化創意之旅」，近日就要蒞臨金門訪問，這不但是陳會長首次來金，也是大陸涉台事務最高層級官員抵金參訪，以金門在過去兩岸關係發展史中所扮演的歷史角色，以及無可取代的中介地理位置，伴隨陳會長前來的大陸海協會與台灣海基會人員能齊聚在金門，進行交流參訪，意義格外深遠。負責接待的金門東道主，應把握機會做好接待工作，特別要感謝兩岸兩會人員過去的協商努力，為兩岸創造出互利多贏的和平發展格局，這其中金門享有最多的「和平紅利」，且未來也是無可限量的。   金門因國共內戰與冷戰期間砲戰，「戰地金門」聲名大噪，舉世聞名；也曾在兩岸敵對磨合摸索之際，兩岸紅十字會於1990年首先締結「金門協議」，在金門拉開了兩岸協商接觸的和平序幕；2001年在兩岸正式直航前，也是由金門率先與大陸進行「小三通」，為兩岸「大三通」實施前積累經驗，並提供台商往來兩岸的重要便捷通道。2008年兩岸開啟直航時代，金門「小三通」不但沒有邊陲化而功成身退，反而越加顯現其優越性，今年往來金門小三通可望突破150萬人次，再創歷史新高。金門的功能角色與歷史地位，在兩岸歷史轉折處處可見，斑斑可考，正是訴說金門積累最多的兩岸戰爭與和平故事題材，就金門的特殊氛圍與環境，無疑地，將是兩岸兩會未來舉行重要會商的理想場所，也期許金門能在兩岸的大交流、大合作、大發展形勢下，繼續發光發熱，永垂不朽。   雖然，現今兩岸關係和平發展，金廈往來頻仍，但金門遠離台灣又鄰近大陸的地理特珠性，兩岸關係榮枯攸關金門發展甚鉅，除了引進陸客、陸資、陸生對現階段金門經濟產業的昌盛繁榮發展十分重要之外，對於金門民眾息息相關的水資源與醫療資源不足，金廈之間未來能否順利「通水、通電、通橋」，這項「新小三通」更是金門邁向未來榮景的重要里程碑，這些問題都不是一蹴可及，但都是有賴兩岸兩會將其納入協商議題，不斷溝通突破，才會有所成就。   除了長期結構問題之外，金門與大陸之間也有許多日常事務亟待處理，俯拾皆是，例如陳會長一行人到了金門海邊或許會無意間發現許多簡體字的海邊垃圾，這些都是從大陸九龍江流域飄到金廈海域，進而嚴重污染金門的海邊，對金門觀光旅遊發展影響很大，這也必須透過兩岸兩會加以重視，並透過協商，提出辦法，才能有效解決。   來到金門，涉及兩岸關係事務，幾乎俯拾皆是。兩岸事務在我國體制上屬於中央政府事務範疇，金門地方政府無法積極作為，而就算我們政府重視，若大陸政府不理睬，也難以解決問題。欣聞近日兩岸兩會高層將率團來金參觀，我們要熱烈歡迎陳會長訪問金門，陳會長立足金門，可以目擊兩岸，緬懷過去與前瞻未來。同時，金門的現在與未來，更繫於兩岸兩會未來協商，期許兩岸兩會更加重視金門議題。

甫參加大陸旅博會，充當導遊的李縣長，日前接受專訪時指出，發展觀光旅遊是金門縣政府施政主軸，因此將積極邀請兩岸四地朋友到金門作客，感受幸福城巿氛圍，頗具用心。基此，我們願藉箸代籌，共創金門旅遊願景。   知性與感性，是今日觀光的至要元素，其核心價值就是「悠遊」：以深厚的人文思想，咀嚼「良辰、美景」，徜徉「賞心、樂事」的境界。不僅舒緩身心壓力，並增廣知性。因此，各先進城市之觀光規劃，莫不朝「以線繞點；以點留心」，也就是「以悠遊景觀道路吸引遊客流連」的理念來探討；尤其是有故事的元素。   金門解嚴之初，嚴長壽曾針對金門願景提出：不要急於開發，而應保護因軍管未被破壞的特色。因為以金門之自然景色、歷史文化怎能與中國大陸，乃至世界各地相比？只有規劃金門獨有、具故事性之景點才是至當。而軍事工程、金門開邑所在地(金門城)等二處，最具觀光潛力。此論述不僅得到各界認可，證之於世界各成功案例，允為我們參考。而盱衡現況，當然先從較容易，最具感性與知性之金門城（舊金城）著手。   金門古稱浯洲，明洪武建城於此，取「固若金湯」之意，將此城名為「金門」；這就是金門名稱之來源。而城之所在地即今日之金門城（舊金城），僅此故事性，最具觀光元素，怎忍捨此？然而金門城早已傾圮，何去何從，昔日梁思誠對北京城之規劃或可參考，但茲事體大，而今或可從其週邊景觀道路開始。不僅在於容易規劃，更別忘了「觀光首在交通」之訓。   首先從「古官道」談起：從金門城北門第一古街出城，往古坵、賢厝方向之「古官道」，日前因整潔問題而聲名大噪，況官道自古即為旅人至愛，自有其觀光價值，只待規劃及綠(美)化而已。   再來是東南方之文台古塔古蹟，之前即有論者建議：為了展現「水岸城市」特色，應以此塔為中心，開闢水岸景觀道：串聯茅山塔、漢影雲根、翟山坑道、后湖海灣，規劃成林蔭步道、自行車道、公車道等，仿舊金山十七公里海濱，規劃出嶄新的海域景觀，凡此又豈是頗具觀光吸引力而已。   最後，另有一條向為人所忽視，卻最具感性與知性之悠遊景觀道：「西山觀日道」！從金門城西門甫一出城，沿金水路往水頭方向右側丘陵，向稱「西山」，從來是金門觀賞夕陽最佳處。正因如此，昔日軍方曾在此建觀測所，縱覽金烈水道。因此若能重修規劃、綠(美)化「西山觀日道」，重建「觀夕亭」，沿線而上，遠觀落日餘暉，近撫水道美景，其景色，又豈是「關山落日」所能比？其深度，又豈是一句知性與感性可盡？   為政當從大局，因此，相關單位應以大視野審視此論點，提高層級、專案處理，禮聘專家學者，結合金大，組一委員會，將上述景觀道路剋日規劃成綠竹成蔭、柳枝含笑、翠坡如茵之悠遊景觀道路，則對重振金門觀光之事蹟，豈是一句功在千秋而已！

  放眼世界，普世人權已然蔚為趨勢。在國外，「黑色非洲」及部分阿拉伯國家先前上演「茉莉花革命」傳奇，足以證明此種趨勢；在國內，諸多社會議題均出現公民行動，而迫使執政者改變，也印證了人權意識已覺醒。   在我們生活周遭，發生許多自以為是、習以為常違反人權的事例，小至霸凌、家暴、受虐兒童、外勞與外配受到不平等待遇，大至建商、仲介對農地地主之欺瞞、權閥之輩對善良百姓之巧取豪奪、早期戒嚴時期政府施政對人民權利的剝奪（戰地政務、軍管時期，金門百姓的體驗最為深刻）、國際強權之橫行霸道等。   深入分析，人權受到威脅，是源自偏見與歧視。德國納粹曾自恃人種優越論而處心積慮消滅猶太人，這是種族歧視；我國五、六○年代的白色恐怖，則是省籍偏見與歧視作祟；我家後院不容蓋垃圾場、核廢料貯存場，不願與癩病、身障者為鄰，而拒絕樂生療養院、擴建癌症重症兒童中途之家，則是以自我中心之偏見；小朋友對心智不成熟者說：「你好笨，不跟你玩了」，這是言語偏見、知識偏見。   諸如此類的歧視觀點，不勝枚舉，充塞在你我生活周遭。人權研究學者林佳範教授曾提出一項歧視公式：歧視等於偏見與差別待遇之綜合。換言之，因為觀念上出現了偏見，行為上就會出現差別待遇，兩者合而為一就形成牢不可破的歧視作為。偏見的操作行為，就是「差別對待」；偏見的實踐結果，就是歧視。   當我們對人存在絕對喜歡，就會出現偏「好」態度，所以西施讓情人眼裡亮花；萬般皆下品，唯有讀書高；政府用人，學者專家博士一流；因為養兒防老，好男不當兵，傳宗香火，所以重男輕女。   當我們對人存在絕對厭惡，就會出現偏「惡」態度，例如，用「小三」來虧破壞家庭的「外遇惡女」；不分青紅皂白把所有搞陣頭的都歸類為中輟學生；男生不可娘娘腔，女兒不容男性化；責怪引進外勞搶佔國人就業市場，卻不承認或不自覺國人需索太多，不夠吃苦耐勞，職場上競爭力不足的事實；老師體罰學生是錯的，所以再也沒有老師願意管教做錯的孩子；放縱孩子不管教是家長的失職，所以對弱勢家長、新住民家長會有偏惡感。   必須強調，偏見的行為，就是「差別對待」。使我們對外表、身心障礙、性別、族群、膚色、國籍、年齡、家庭背景、宗教信仰、語言、能力、性取向、成績或成就等，都會用差別對待；偏見的結果，就是歧視現象。歧視將影響個人自我認同、生涯抉擇、職場發展、自我實現。因為歧視，生活中將充滿反人權的言行，影響社會的和諧。   生活要和樂，首要之務是消除歧視、重視人權；金門近年來由於縣府施政得力，為大家營造出一座幸福島嶼，然而，主觀的幸福感之外，如何辨識並消除歧視，也是我們共同的課題，值得各界重視！

──金門一再榮登幸福城市的觀察與期待   《天下雜誌》的「幸福城市大調查」，《經濟日報》的「縣市幸福指數大調查」，金門縣的成績亮眼，《天下雜誌》的調查中，金門人民幸福感排行第二；《經濟日報》的調查中，金門施政滿意度全國第一。一年來的種種數據顯示，在各項綜合指標分數，金門都是全國幸福指數最高的城市，在幸福感外，再造城市競爭優勢，是金門必須努力的方向。 根據台北《經濟日報》九月十日所公布的「縣市幸福指數大調查」結果，主觀幸福感部份，金門縣在居住、收入、就業、社會聯繫、政府治理、健康、生活滿意度、安全以及工作與生活平衡感等九個領域都取得第一，以綜合指標分數76.2排名全國第一；各縣市民眾對於政府施政作為的滿意度，金門縣也以百分之五十一點三居全國最高。此次《經濟日報》與南山人壽合作的調查，是採用經濟合作暨發展組織（ＯＥＣＯ）推出的「美好生活指數」架構，涵蓋十一個領域，每個領域又分為「客觀幸福力」與「主觀幸福感」等共二十二項指標，因此具有科學性與公信力。 在《經濟日報》的「幸福城市大調查」之前，九月五日出版的第五○五期《天下雜誌》以特別企劃專題推出二○一二年「幸福城市大調查」結果，在「你覺得生活在目前居住的縣市幸不幸福？」民調中，全國二十二縣市排行中，宜蘭縣以百分之九十一點九、金門縣以百分之九十一點六，分居一、二名；另外在二十二縣市「縣市長施政滿意度排行」的前十名依序是：台南市賴清德、宜蘭縣林聰賢、苗栗縣劉政鴻、嘉義縣張花冠、高雄市陳菊、彰化縣卓伯源、花蓮縣傅山昆萁、雲林縣蘇治芬、屏東縣曹啟鴻、金門縣李沃士，其中六位綠營、民進黨的縣市長全擠進榜單，十六位藍營、國民黨的縣市長只劉政鴻、卓伯源、傅山昆萁、李沃士進入十大，又過去藍營的政治明星「郝、立、強」（台北市郝龍斌、新北市朱立倫、台中市胡志強）全跌到後段班的十九至二十一名次，《天下》對此一結果的分析，「人民為上任二至三年、面臨期中考的縣市長，打出一張和過去截然不同的成績單，這透露出，政治板塊已有新的挪移：除了政黨間，還有世代間的新競賽」，《天下》並引述台大政治系副教授張佑宗的觀察，「從整體看來，新手新世代已經快速崛起」。 進入二○一二年的金門，可感已出現了「幸福城市」的關鍵字，迄今四大民調中，先是在台灣競爭力論壇的「台灣幸福大調查」拔得頭籌、遠見雜誌「縣市居民快樂調查」拿下第一，又在這次天下雜誌「幸福城市大調查」、經濟日報「縣市幸福指數大調查」崛起，李沃士也從遠見雜誌的「四星」竄升到「四點五星」逼近「五星」縣長，更擠進天下雜誌的縣市長滿意度排行前十名。 金馬解嚴二十年，從軍事之島到和平之島，從邊陲之鄉到幸福城市，從軍派官派到民選出的滿意度縣長，禁錮、轉型、蛻變的歷程，如今的福利縣、文化島，這一切成果得來不易，幸福感、滿意度之外，金門也必須善用優勢條件，打造一座具有未來性、競爭力的城市。 

  大陸居民赴金、馬、澎個人遊區域由福建9個城市擴大至整個海西地區20個城市，並於2012年8月28日正式啟動實施。   自2011年以來，大陸方面先後分兩批次開放了13個赴台個人遊城市；啟動了福建居民赴金、馬、澎地區個人遊；開放了大陸居民直系親屬異地參加赴台旅遊團和赴台遊組團社承接單一機構跨區域赴台團隊旅遊業務。7月31日大陸方面還宣布新增赴台旅遊組團社52家，總數達到216家，並將於近期組織大陸組團社赴台考察踩線。   看到這政策利多，多數人會對陸客金門自由行（或稱個人遊）的市場充滿期待，而機會總是留給有準備的人。為此，縣府計畫推出更多的獎勵及優惠措施，並建議能更大程度的簡便自由行的辦證流程與時間，如若這些舉措都能充分到位，相信金門的旅遊市場一定會有跳躍式的成長，旅遊產業的未來更將充滿光明。在此同時，除了官方的努力外，我們也該來反思、檢視一下，民間旅遊業者又是否做好了相應的配套及準備？一直以來，公部門對於旅遊市場負有政策制定及指導的責任，然而民間機構如不能同樣的積極奮起，以更高規格的接待能量以對，一項好的政策未必便能產生相對好的結果。謹提供以下兩個努力面向，供各界參酌。   其一，優勢的確立。金門的旅遊競爭優勢何在？絕不在大山大水，而在濃郁的特色地方風情，以及人情應對；旅遊是服務業，服務業講究的是以客為尊，設身處地的設想與接待，簡而言之，就是對品質的堅持。對金門而言，交通是旅遊發展的重要指標；一次霧鎖、一回航班調度誤失，便足令所有的努力功虧一簣。所謂，「人無遠慮，必有近憂」，交通既然深深的牽動著金門的旅遊品質，相關部門便該在事前就做好相應的流程配套及應對規範，甚至應該以公開、清楚的旅遊品質分級制度，來界定、管控所有旅遊商品及服務能量，並在確立不削價競市，確保旅遊品質的前提下，爭取把門檻拉高、把市場做大，這樣旅遊業才可能真的走向百花齊放、百家爭鳴的康莊大道。   其二，反饋的調整。服務業的生存之道，便是以客為尊，在此前提下，客戶的回饋意見相當程度的代表了產業的生存指標。市場上，有些業者做生意的前提是挑客人，而不是讓客人挑產品；這般逆勢操作的前提是，產品已經具有一定知名度、差異化，且其品質已經獲得多數消費者的認同。縱若在這種情形下，業者也會虛心的接收消費意見，進行反覆的調整，確保優勢。然而，縱觀地區的旅遊業差異化卻極為有限，此或源於旅舍業的基礎建設不足，也或許是市場的胃納量尚不足以令其產生改變的迫切感，但長此以往，只會令金門遊更加成為一個可有可無的旅遊選項。如何立足藍海，爭創競市空間，恐係是業者必先積極應對的課題。   總之，一次圓滿，總是源於無數次的努力。在我們對於陸客金門自由行擁有更多期待的同時，更應深刻的檢視自我條件及有待努力的空間；讓金門成為一個優質的旅遊島嶼，自然能讓金門被世界看見！

 金門大橋動工之際，烈嶼的未來充滿了挑戰與機會，值得我們進一步討論。  綜觀國內外發展經驗，交通建設不僅帶來了人員、資金、貨物等有形物質的流動及連結，也有許多無形的衝擊或影響，當然也存在許多機會。如何減少負面衝擊，做好因應的配套，使之成為地方發展的新契機，非常重要。  首先，讓我們討論交通、城鄉環境的衝擊。一旦未來大橋通車，烈嶼空間區位優勢顯然大幅提高，它距離金門首善之區的交通時間將不亞於金湖或金沙鎮，將會成為購置新式住宅或興建農舍的新選擇，晚近烈嶼土地價格的飆升反映了這樣的預期心理。若沒有良好的都市計畫加以引導，勢必降低生活品質與房產價格；環境承載量及基礎公共服務（如水電）的提供是否充足、穩定，都需要進一步因應；同時，現有金門的公車路線如何重整，以便銜接金西與烈嶼；以及道路路幅能否容納未來的交通量，有沒有可能發展出綠色載具做為接駁交通，進而將觀光人口引到各個景點。這些都需要高明的規劃。  社會衝擊及產業轉型亦迫在眉梢。例如，如果烈嶼的服務產業（如餐廳、旅館、特產店等）具有高度競爭力，隨著交通的便利，它將吸引更多的人次湧入；反之，如果缺乏特色，遊客只會將烈嶼當成環島一周的行程而已，烈嶼的店家不容易留住客人。又如，烈嶼本地的營造業也將進入市場高度競爭的階段，因為過去船舶運輸限制大型機具進駐烈嶼的時代已經過去，施工品質精良的廠商勢必勝出，地緣優勢不再。當然，一旦市場活絡，設籍人口增加、資訊流動便利，長期來說，烈嶼的地方政治、社會文化都將發生質變。  因此，從上述的分析來看，縣政府責無旁貸應該編列相關預算，至少以兩年為期，研擬「烈嶼中長程發展總體規劃」，針對社會人文、環境生態、產業發展、空間規劃、交通計畫等層面提出具體可行的對策與行動方案，引導烈嶼脫胎換骨的良性變化。倘若沒有這樣的遠見，隨著大橋的完工，烈嶼或許將未謀其利、先受其害。這個計畫最好能提高到縣政的層次（而非鄉公所的業務），以利統合其他機關或相關單位的意見。  換言之，中長程發展總體規劃應該仔細論證烈嶼發展的最佳模式，以及如何達成這個模式的因應與準備。大橋之成功與否，攸關金門的興衰（預算必須精準掌控，避免一再追加，成為財務黑洞）；烈嶼之再轉型，也牽動金門總體發展的提升。烈嶼雖然不大，但總體規劃之難度遠遠超過福建平潭島，主因是中國大陸是由上而下的推動，而我們必須凝聚社會共識，規劃必須與社會對話。  金門是國境大門，地位如同桃園國際機場及高雄小港機場，需要中央政府大力支持。烈嶼更是國門的門面，值得重視。規劃一旦成功，不但造福子孫，更能成為華人城鄉規劃的新典範，展現臺灣文化的新價值、前瞻性與優越性。

 報載：金門縣政府於日昨召開101年第3次醫療品質提昇會議，由副縣長吳友欽代表縣長主持，出席人員包括工務局、主計室、衛生局等局室主管，署立金門醫院院長顏鴻章及財政局、消防局、建設局、研考室、交通旅遊局代表參加，衛生署醫管會簡任技正黃詔南、照護處技正張琮丹列席指導，會中除針對上次會議決議事項辦理情形，進行逐一檢視討論，並就衛生局與署金分別提出二項提案進行意見交換，期在縣府與署金共同努力，達成縣長李沃士期許之理想目標。  會議之目的，旨在集思廣益，統一觀念，齊一步調，化異求同，同中化異，對準問題，解決問題。縣政府在短短六個月期間，先後針對提昇地區醫療品質議題，邀集研討會議三次，密度之高，前所罕見，證諸縣長李沃士對於鄉親健康之維護，念茲在茲，劍及屨及，誠如行政院衛生署醫管會簡任技正黃詔南所說：金門縣政府重視提昇醫療品質問題，可從縣長或授權副縣長層級主持醫療品質提昇會議看出，此在台灣其他縣市難得一見。對於金門縣政府所表現之積極支持態度，即席表示敬意與謝意。而也明確指出金門唯一公立醫院承擔地方醫療責任，足資證明中央定會全力支持署金醫療業務運作與所需經費挹注，至盼大家一本初衷，密切協調配合，共赴事功，整合起來，促使金門醫療工作做到更好。  眾所周知，醫療服務事業，迥然不同於一般行業，好要更好，然而醫療事務也有潛在風險存在，所謂「醫師緣、主人福」，寓意即如是也。正因如此，所需供求，永無止境，又以醫師與患者，彼此認知本有落差，惟都希望能夠「藥到病除」，皆大歡喜。緣此，雙方「互信、互諒」至關重要。換言之，醫師也有「精神」與「心理」上之壓力，凡此更需社會大眾瞭解溝通與鼓勵。  再說，儘管「生命無價，濟世活人」乃是政府與醫療服務人員應盡之責任義務，畢竟提昇醫療品質構想，胥賴「精湛醫事人力」與「尖端精密醫療器材」兩者兼有而致之，亦即醫療機構一旦出現「無人」與「無錢」兩者或任一缺口，則遑談提昇醫療品質，孰是藉由「助力」與「拉力」留住「良醫」服務大眾，延聘「名醫」治療重病頑疾，乃係當務之急，也是社會大眾共同心聲。  行政院衛生署派員來金列席縣政府召開之醫療品質提昇會議，同樣別有一番意義，兼聽兼看地方民意民需，相信地區諸多醫療問題，在中央與地方一條心，不致流於「口惠而實不至」，而是「會而有議，議而有決，決而有果」。換言之，讓問題漸而減少，即是進步，使民怨相對降低，即是品質提昇。  茲此，地區醫療提昇「目標」大致已定，尤以中央與地方態度步調一致，對於金門鄉親而言，猶如撥雲見日，可望亦復可及。署金院長顏鴻章咸表前景樂觀，亦且以此與其團隊成員相互期勉，更應努力執行醫療業務；希望三年內蛻變而成中度級急救責任醫院，五年內順利通過區域醫院評鑑目標，還需同心同德打拚爭取，惟「有志者、事竟成」，顏鴻章院長務實負責之精神，值得肯定與支持。  接著應是「計劃」與「執行」兩階段務必同時展開，尤盼衛生主管機關，秉持縣長李沃士一貫支持之旨意，全程負起協調溝通配合之責任，真誠所至，金石為開，不在多言，貴在行動，金門鄉親殷切期待早日看到醫療品質提昇的進度與成果。

 大陸廈門一年一度的「九八」投洽會昨天隆重登場，與往年不同的是，今年在投洽會登場前，有兩岸四地六縣市的六位縣市長，在前一晚的旅博會開幕式上，共同打造了一個「城市與旅遊行銷」的新平台，而對岸也有福建二十個設有市轄區建制的城市，共同簽署了推動金馬澎自由行的市場合作宣言，對於處在兩岸中介的金門，實在是一大利多！  透過報端可以得知，縣長李沃士此次不但親上第一線，以「導遊」身份為金門進行城市行銷，同時也是七日合作宣言簽署典禮中的見證人。金酒公司主導的「廈門首屆金門高粱酒節」則在昨日配合旅博會「金門館」盛大開幕。在這一切熱鬧盛典的背後，其實縣府真正著眼的是大陸海西區這20座城市超過6600萬人口的廣大市場。  事實上，今年三月份大陸福建省省長蘇樹林率領「萬名福建鄉親遊台中首發團」直航抵達台中時，曾在典禮上宣布，去年福建地區居民來台灣旅遊的總人數有23萬人次，今年將延續此一「赴台遊」熱潮，以旅遊交流模式組織28萬人次經過福建口岸來台旅遊。而七日的大陸海西區20個設區市簽署推動金馬澎自由行市場合作宣言儀式中，不但有大陸國家旅遊副局長杜江親自出席，大陸各設區市旅遊局長也出席參加，所簽署的合作宣言內容，實質上就是一項對金馬澎三離島的一項優惠措施。換言之，大陸方面以「海西區」為平台操作對台旅遊交流，不但已形成政策，且正實質推展當中。對於站在兩岸中介，還曾經是兩岸對峙第一線的金門，這更是利多中的利多！  根據大陸方面2010年的統計數據，大陸海西區開放來金自由行的這20個所謂「設區市」，實際上就是閩南地區經濟實力最強的城市，其中最富當屬泉州，2010年的GDP總量超過3500億人民幣，人口數最多則屬溫州，2010年統計的總人口數超過912萬人。20個城市的總人口數超過8649萬人。質言之，近年來，大陸沿海城市不僅「先富了起來」，還帶動一大批「中產階級」崛起，剛剛提到的前述20個海西區設區市，設若當中有10％的「金字塔頂端」人口，只要這些貴客有十分之一願意攜伴（夫妻）同遊金門，這將是超過百萬旅遊人次的重大商機，豈容小覷！從此次縣府及金酒公司動員地區旅遊、特產業者參展的盛況，搭配推出的各種旅遊優惠方案，以及事前各項幕後的運籌帷幄與沙盤推演，亦可印證各界確實高度重視此一商機。  金門在我國諸多離島當中可謂得天獨厚，雖然經歷戰亂，以及獨特的戰地政務，卻因此保留了豐富自然生態與完整閩南元素，更留下了冷戰時期珍貴的戰地遺跡，又在縣府的苦心經營下，為島民營造出一座「幸福城市」，還榮膺全國「十大觀光小城」。走過十一年的兩岸「小三通」，也已進入成熟階段。當前，有縣府、金酒公司帶頭衝，為地區旅遊、特產業者共同營造出此一平台，可望引進更多人流，值此關鍵時刻，該如何掌握契機，共享兩岸和平氛圍所帶來的「和平紅利」，各界都應該高度重視，並配合縣府推動的各項環境改造與旅遊環境營造工程，不僅要想方設法留下商機，還要在發展中維繫我們原有獨特的「金門味」，讓整體旅遊產業良性循環，方能共創多贏局面，共享和平紅利。

 較之於台灣寺廟之廣；習俗之煩；燒紙錢之俗，金門確是當之不讓。尤其在這農曆七月間，相信金門各地燒紙錢之風，以比率來看，定不會少於台灣各地。此種傳之千年之習俗，功過是非一言難定，便非一朝之力所能定。但是，凡事從理性的角度來看，則可能是分別文明進步之重要條件之一。因此，若我們能從理性角度來看待此習俗，相信定能得出一共識，那就是：燒紙錢確實值得檢討；尤其是從環保立場來看！  且以環保署的資料來看：每燒一噸紙錢，相當於6.5萬輛自用小客車，跑一公里的廢氣排放量。因此以台灣一年燒掉約十萬公噸的紙錢來說，等於砍掉200萬棵20年的大樹。而因燒紙錢所排放出來的15萬公噸二氧化碳，約等同650萬輛車子，跑一千公里環島一圈。而這些二氧化碳，需要1150萬棵大樹，用一年的時間來吸收。對人類、對地球、對眾生來說都是浩劫；毫無功德可言。就因果來言，純是造業而已。也因此，有德之士、有識之人，莫不以身作則，早已廢除這種陋俗。如星雲大師、過世的聖嚴法師和證嚴上人在內，都呼籲大家不要燒紙錢。尤者，台北市最著名、香火最鼎盛之龍山寺、行天宮、指南宮，還有中和的烘爐地，都早已經不燒紙錢了。證明此論之正確，更足令金門各界深思之反省之。  進一步言，慎終追遠；禮敬天地神祇，本就是一項良俗；但重在虔誠的心、悲憫的心、追思的心來禮佛拜佛、崇敬祖先，而不是在物質上燒金紙，若如此，則此種燒紙錢之行為，豈非就是一種媚事鬼神的行為？猶如陽間行賄送紅包？甚有迷信者認為多數燒紙錢者認為燒越多，回饋越大，「有吃有行氣，有拜有保庇」；而未念及拜拜時大燒金紙，污染大地、鄰人、自己，汙染地球，影響眾生健康之後遺症，此種自私之心態，又豈是一句「自私」可譴而已呢？更令人憂心的是功利主義的負面趨勢。  愛護大地，珍惜水資源是每一個人的責任，不要燒紙錢，讓空氣不受煙霧的污染，留一個乾淨地球給下一代，任誰都無法否定其功德。而慎終追遠重在心意，只要心意正確不迷信，就能福蔭子孫，就能「福」「慧」雙修。尤其以一個文明社會而言，大燒紙錢豈僅是陋俗而已，不但較之古人「敬鬼神而遠之」不如，且淪落到由敬變媚，由拜變賄。因此，處此七月慈悲月即將結束之際，咱金門有識之士，是否應進一步深思金門凡拜拜必大燒紙錢之陋俗呢？更應以「義之所在無畏矣」之毅力，檢討燒紙錢之陋俗，代以無緣大慈、同體大悲之心態，以悲憫、理性、清簡之心來敬拜鬼神，這才是真愛之體現！

  日前本報披露了地區金門高中生物教師莊西進針對水獺的研究，報導中指出，水獺在台灣、日本已經是絕種生物，1999年世界自然保育聯盟將牠列為易受害物種，為全球受威脅物種，也是我國野生動物保育法所列瀕臨絕種保育類物種。目前在台澎金馬及大陸沿海地區，僅金門有穩定族群，目前約有120-150隻左右的水獺。正因為相對而言金門的水獺族群數量較多、族群較穩定，日前也曾發生憾事，有歐亞水獺闖入機場跑道，遭到喜鵲攻擊的事件。這些跡象，顯示了金門自然環境得天獨厚，畢竟此一瀕危動物，過去是因為人類高速經濟發展，對自然環境過度破壞，而使其失去存活棲地，面臨了物種滅絕的危機，在金門呈現的則是另一種樣貌。雖然不能說數量過多，但比起其他地區來說，金門擁有更多珍貴的自然資源，也才有此瀕危物種的頻繁出現。  根據研究，水獺生活溼地環境，除了必須擁有足夠的水道及覆蓋掩蔽效果的水生及陸生植物之外，過度汙染的水源也將使其的生存受到嚴厲的挑戰。是以雖然水獺在金門的族群大小，就絕對數量來說或許並不多，但牠們的存在證明了金門的天然環境受到了一定程度的保護。基於此一訊息，如何進一步加強保護金門自然環境更是當下極其重要的一門課題。  目前地方政府的相關單位有：環境保護局、建設局所設的農林課以及其相關的府外單位(如：林試所、水試所、防疫所等)，每年都有其個別管轄的業務進行之。此外，國家公園金門管理處多年來亦投入相當的資源，以進行金門生物系統的研究調查。除了具體的研究工作之外，縣政府及國家公園也曾出版相關的著述，嘗試著將金門豐富的自然環境推廣，原因無它：「環境維護是所有居民的責任」。  過去乃至今日政府都曾規畫了許多環境永續的政策，但同樣的地方政府亦必須面對居民要求區域發展的需求。環境保育與經濟發展肯定是彼此相對的，但如何取得平衡？這平衡點的認定則必須是全體居民的共識，而這也是最難的部分！憑良心說，相較於其他縣市，金門縣政府對於環境保育的經費投入及政策關注度都遠比其他縣市高，但環境保育的成果卻不可能如同其它建設般的顯著，是以保育工作常常易惹來批評，是負責該業務的人員所必然承擔的壓力。  近年來極端的氣候現象喚醒許多人對於環境保護的注意度，漸漸的「永續環境」這個喊了數十年的概念才為社會大眾所關注。居民要能在這塊土地上世世代代的生活，維護金門島嶼的自然環境是一份責任，也是每個居民的義務。地方政府在進行金門整體發展的規畫的同時，也必須讓居民體認到：未來的世界是大家共同面對的。以現代人均壽命來說，現在六十歲的人得面對2040年時自己的生活環境會是變成如何？「永續的發展」意味著經濟的開發是有限度且不能急進的，這與當下強調快速經濟發展的聲音相左，但卻是當代人必需的承擔。

──落籍金門詩人鄭愁予《旅夢二十》音樂會所詮釋的生命島嶼意象 　「尋醉？／到金門去！／邀飲明月……山海也同醉，／醉得你形骸化入自然連影子也不見。」……曾經在二○○○年「詩酒迎千禧」金門詩酒文化節活動中賦詩〈飲酒金門行〉傳唱一時，之後「情歸浯江‧落籍金門」的詩人鄭愁予，並在擔任國立金門大學講座教授、駐校詩人期間，二○○八年以《旅夢》音樂專輯獲得第十九屆金曲獎傳統暨藝術音樂類最佳作詞人獎，如今，《旅夢》以音樂會型式，二○一二年九月七、八日，連兩晚在台北國父紀念館登場，凝聚目光；此外，二○○二年「酒香古意」後，中斷了十年之久的金門詩酒文化節，金門縣政府、金酒公司也將在今年中秋節過後恢復舉行。從《旅夢》音樂會到詩酒節復現，不獨是台北音樂、詩壇的盛事，也是浯島詩酒、文學的盛景；其間由鄭愁予所牽動出的一座島嶼情感、所形成的另類人文風景，值得我們再次貼近、探索、耹聽。 落籍金門、講學金大七載詩人鄭愁予八十大壽前夕，金革唱片特地在國父紀念館舉辦《旅夢二十》音樂會向詩人致敬，歌手李建復與周蕙獻聲詮釋、鄭愁予登台朗讀詩作外，由知名小提琴家朱育佑帶領台北室內樂團及人聲樂團演出的音樂會舞台也以演奏、演唱、舞蹈及多媒體形式呈現，允為歷來僅見詩與音樂結合表演的大型音樂會。 從二十一歲的成名詩作〈錯誤〉出發，再收錄、呈現鄭愁予二十首詩作改編歌曲的《旅夢二十》音樂會，製作人張世  偕詩人鄭愁予、歌手李建復、周蕙出席行前記者會表示，過去許多留學生行李中都帶著鄭愁予詩集，因為那不只能解鄉愁，也代表某種年輕人的理想；李建復透露，二十年前唱鄭愁予的詩作，有些詩的深意無法體會，很多歌詞也隨自己年齡增長而愈覺沉靜，像〈旅夢〉這首，近期練歌時的心境已和當年不同，現在更可以體會詩人思念故土、想念家鄉和看見老母的情境；鄭愁予則強調了《旅夢》詩作裡的音樂性，「全世界所有的詩，無論用哪一種語言寫，都是注重音樂性的，只是每個人的音感不一樣」，當年他在美國覺得必須退休隱遁時，接到張世  要將他的詩大量譜成音樂的訊息後，「一下讓我甦醒過來，這對我近年的寫作有很大影響；也讓我重新思考文字和音樂的關係，畢竟詩與歌本是孿生兒」。 在詩創作取得大成就、奠下華文世界詩壇重鎮的鄭愁予，十二年前的金門詩酒文化節之旅，讓他走進了明鄭先祖的土地，二○○五年歸籍金門後，教學、生活、創作的重心集中在斯島，為金門改寫、新寫至少十首重要詩作：〈土〉、〈壕 〉、〈堡、風、旗、你〉、〈當撞響和平之鐘到八百二十三聲〉、〈煙火是戰火的女兒〉、〈大膽島童謠〉、〈橋〉、〈三角形的波浪〉、〈飲酒金門行〉、〈武士夢〉，這些詩作連同〈感覺的射程│金門在望〉等系列小品，結集《和平的衣缽：百年詩歌萬載承平》，並獲周大觀文教基金會二○一一年全球生命文學創作獎章，他也將《和平的衣缽》新書發表會，選定在金門大學，藉以傳達他的金門島嶼情感重量，並宣示擺盪在兩岸間，戰爭與和平，「金門島是反戰的前線？正是和平的起點！」 《旅夢二十》音樂會，因著詩人在浯島、詩魂伴海洋，金門成了鄭愁予「旅夢」生涯的重要驛站，而使得這場詩的音樂會也有了金門意象、金門情感，間接照見金門島嶼的詩風景，值得重視、傳唱，並向詩人致敬。

  土地徵收採市價補償措施自九月一日起上路，據內政部地政司表示，土地徵收採取查估補償，可以讓徵收補償價格更貼近於市價，強化需要徵收土地的機關對徵收土地的公益性和必要性，有助於讓土地徵收補償措施更為嚴謹。   一直以來，土地徵收都是以公告現值做為補償價值的計算標準，以往土地徵收以土地公告現值再加上一定比例的市價計算補償金額，多數縣市均以加計四成計算，然而，這樣的標準總是惹得被徵地者民怨沸騰、公務員們焦頭爛額。明明土地價值高出公告現值數倍，為何政府在進行公共建設或必要的土地徵收作業時，只能以公告現值加成的方式來做為徵收補償的標準？又為何公告現值總是偏離作為「現值」的事實？以一項不切實際的數據來做為影響民眾切身權益的行政作為依據，這樣的作為又存在多少現實必然與政策風險？   所有政策的遂行都有它的前因後果，一項政策能不能受到民眾的歡迎，重點不在「愉」民，而是這項政策能否長遠的走下去，甚至應該檢討政策到底符不符合公平正義與社會公益的標準。   公告現值是我國土地交易課稅的標準，因為具有如斯的功能，所以多數民眾會認為現值訂得愈低愈好，那怕那是個離譜的數字。然而，隨著經濟的發達、社會的進步，如今公文書上的公告現值已經偏離市價現價愈來愈遠，到了「僅供參考」的地步。為了降低民眾土地交易的負擔，公告現值可以不符現實，同理而言，政府依法徵收補償民地時，以公告現值為基準，自也在情理法之中，但實質上，被徵地的民眾是吃了大虧，因此，相關的民怨及抗爭不斷，而如何具體的保全公益、兼利社會正義，便成了這項政策的改革契機。   事實上，在土地徵收採市價補償措施上路之前，實價登錄制也已在今年八月一日上路。根據規定，施行後不動產成交案件之權利人（買方）、地政士及不動產經紀業者，必須在買賣案件辦理完成所有權移轉登記、簽訂租賃契約書後或委託代銷契約屆滿或終止30日內，向主管機關申報登錄。不動產成交案件實際資訊登錄制度施行後，預計可促進不動產交易資訊透明化，減少不動產交易雙方之交易成本，降低不動產交易糾紛，避免不動產價格哄抬現象，使房地產市場發展更為健全，實現居住正義。   許多合理的好政策，總是囿於選票與民意的反彈而躊躇不前。不論是土地徵收補償或房地產交易，市價與實價絕對是放諸四海皆應適用的標準，延宕了多年才來推動，事實上已經造成了不必要的社會成本虛耗與損失，於今雖是「亡羊補牢，猶未晚矣」，但究竟能否落實執行，卻仍在未定之天；我們總是期待相關的作業能更細緻些，能更忠實反映不動產市場變動情形，也讓政策更具合理性，行政作為更有所依憑。   許多人總喜歡把小聰明用在小惠小利上，就長遠計，這樣的作為不僅危險，導正回來，也需要付出更大的代價。期盼市價補償、實名登錄制能順利確實的施行下去，讓我們的政府成為一個實事求是的政府，讓我們的社會成為一個公平合理的社會。