新加坡、澳門、韓國濟州島等發展博奕事業而欣欣向榮的亞太國家地區，它們成功故事與發展經驗，確實帶給正在謀求經濟發展出路的台灣，不少的啟示與震撼；馬祖通過博奕公投，含有博奕事業概念的國際綜合度假村（International Integrated Resort, IIR）也正式啟動成為我國島嶼經濟發展的新模式，無論您是贊成或反對IIR，未來只要離島居民感受中央漠視離島生存發展權益，在商人利誘下，離島居民就有可能揭竿而起，以博奕公投要求中央政府正視離島需求，用博奕來爭取未來的生存發展權。   逼得馬祖鄉親要勇敢地以博奕方式改變現狀、其實背後累積了太多令人心酸事故與無盡折磨，要求交通部改善機場設施、要條高速渡輪……，一次又一次的期待破滅，不是胎死腹中，就是石沈大海。馬祖的未來發展，竟要由中央政府的手上，拱手轉給國外來的博奕事業投資商，這樣的結果，到底是喜劇還是悲劇？或只是一場鬧劇呢？大家都在拭目以待。   對於馬祖民眾公投決定發展博奕事業，同為離島子民的金門鄉親，有著太多感同身受的歷史背景與無奈遭遇，我們無須羨慕，更不必唱衰，衷心祝福馬祖未來一切順利成功之外，我們還需要長期冷靜關注博奕事業在馬祖、澎湖等離島發展的動向，因為它具有高度的聯動性。   第一項聯動性是博奕業者的投資動向，無論是美商懷德公司、金沙集團、米高梅集團、澳門博奕業者，還是國內業者，也都曾經來金門考察過，也都提過類似蓋橋、蓋機場、建大學，回饋金比例、促進當地就業方案與防治犯罪與嗜賭等配套措施，有趣的是，他們發現大部分金門鄉親十分冷靜，沒有過度熱情回應，也並沒有完全當他們是金門未來經濟發展與高薪就業的「救世主」。   但是，這些國內外博奕業者也幾乎都認為，金門的地理位置、腹地大小、觀光資源與基礎設施，是發展度假村博奕事業極佳的環境，是台灣離島中最具優勢條件的，然而金門民眾的冷靜、疑慮以及傳統價值觀，讓他們很挫折，若要喚起金門民眾對IIR的正確認知與經濟貢獻，可能要從台灣其他離島開始。因此，這些國外博奕業者是否「項莊舞劍、意在沛公」，這個「沛公」其實就是金門，值得關注。   第二項聯動性是大陸官方態度，美商懷德相中馬祖的主因是地理位置，說穿了就是規劃博奕度假村是以「陸客」為主要客源，這點金門明顯條件更加優越。然而中國大陸國內是禁賭的，近年來因中國大陸貪污洗錢犯罪猖獗，為加強反腐倡廉，對鄰國設置之邊境賭場均全面禁絕客源，惟澳門有「一國兩制」維持不變的政治承諾，是唯一例外。馬祖、金門能否例外？大陸國家旅遊局局長邵琪偉過去曾明確表示「陸客可以來台觀光，賭博則不放行」；廈門治安單位亦多次私下相勸，金門可以大力發展觀光事業，若發展博奕則是「未蒙其利，先受其害」。因此，就算立法院順利通過博奕專法，以「陸客」為主要客源的博奕度假村，大陸官方態度無疑是至為關鍵。

針對前行政院秘書長林益世涉及貪瀆一案，近日名嘴一再爆料，指涉某位黨政高層「X先生」涉案，還比喻其內幕對馬政府之衝擊程度猶如一場「長崎原爆」。這場「爆料大戲」目前方興未艾，莫名遭影射者，自是困擾不已，而當初爆料的名嘴迄今拿不出半分證據，僅憑嘴上兩片唇，鬧得整個社會動盪不安。以此為例，說名嘴是社會亂源，恐怕並不為過。   每當媒體名嘴爆料，輿論往往為之沸騰。一時之間八卦當道，捕風捉影之說，造成社會動盪不安。有政治企圖者，假借言論自由，運用爆料與黑函，製造政黨對立，社會階級對立，形塑人民對政府之不滿；機關團體之間，有人因挾怨報復，或為謀求個人名位而爆料或亂發黑函，意圖一己之私；個人因對官員的不滿，或向記者爆料，或以黑函、電話爆料，訴求在事件攤在陽光下企求獲得解決或平反；學生或家長同樣也可能因學校或老師的處置不公而爆料，使校園難以安寧。   在當前民主自由的社會環境下，多元的聲音有其正面作用，尤其用以警誡官僚系統，重視民意；或者導正視聽，澄清事實，提醒政府當局關注民瘼，確有其效用。所以正常的輿論，提供有建設性的意見，理當歡迎；民怨不平，設置訴求管道，當可抒發情緒，藉此調查不法，懲治貪官污吏，還給老百姓公平正義，自是允當。   然而當花言巧語，譁眾取寵，藉端造勢變成常態或一種「秀」，就不配稱為「輿論」；當謀一己一小撮之私，而顛倒是非黑白，淆亂社會人心，製造對立嫌隙，甚至挑撥離間，傷人於無形，就不該享有「輿論之權」。   就另一種角度觀之，金門縣政府亦設有縣長信箱，所屬各機關、單位也都有民意信箱，現在有為民服務的專線「1999」，究其初衷，原本是提供民眾一個整合且便利的管道，能夠在最短時間裡得到政府部門的回應，同時也幫忙縣長蒐集民情，了解民意，紓緩民怨。當鄉親為不平、不明之事而運用此類管道提出申訴，自是正當，且應鼓勵。可是如果煽情謾罵，人身攻擊，就不應該。   不論是信箱服務，或是專線電話，都是為民眾直接服務的一種方式。其真正目標是為當政者與民意之間架起溝通橋樑，解決施政上不足之處。然而，倘若純以揭人隱私、謾罵為旨且不負責任的黑函滿天飛，爆料文化充斥，不但阻塞了言路，還玷污了服務管道，實不足取。   以最近名嘴爆料做為例子，我們認為，訴求不平並無不可，只要有憑有據，陳述事實，不需無謂謾罵；政府部門針對此類訴求自應儘速給予回應，有回有饋、互來互往，最終當能達成雙向溝通、弭平民怨之目的。對於謾罵、不實之指控，政府有司則宜加以過濾，支持第一線公務同仁，否則隨便一紙無憑無據的臆測、想像與黑函控訴，就要讓業務承辦者忙上大半天、累死一票人，且不說其間對遭指涉者的侮辱，還將延宕正事，政民雙輸。   易言之，掌握發言權如名嘴之流，自當愛惜羽毛，謹言慎行，對事不對人，批評不侮辱；而民眾亦宜掌握並珍惜各類反映問題之管道，避免情緒性言論，切莫成為另類之「麻煩製造者」。

  馬祖於上周末通過博弈公投，消息傳來，自然幾家歡樂幾家愁。且不管正反兩方意見如何，但真正令相關單位頭痛的是，作為一個具有全球化競爭力的城市，馬祖豈僅是天差地遠而已；但若未能臻國際化城市標準，勢必一切回到原點。諸如整體環境的環評、賭場保全的設置、內外交通的便利、乃至水電等公共設施等等，深入探討，何止是問題重重。易言之，對馬祖而言，真正的問題在於其現代化的公共建設嚴重不足，甚至是欠缺。他山之石可以攻錯，姑且不論民意動向如何，讓我們先反思金門的現狀，則首應思考金門硬體建設現況如何，其次則是人才培育及軟體、制度的建立是否已具現代化之條件，來迎接當前各種機會。這是我們在觀察馬祖博弈公投時的另一項省思。   一個現代化的城市，應站在傳統與現代，人文與科技的理念來規劃！就此而言，金門的現況容或尚有不足之處。若以檢視馬祖的同樣標準來檢視金門，金門有許多硬體建設走在馬祖前面，但距離國際觀光休閒島嶼仍有努力空間，也同樣面臨水、電資源可能不足的問題。然而，此類硬體建設尚可依靠金錢的投資來加緊腳步趕上進度，軟體方面，欲打破現狀，突破窠臼，則制度與未來的規劃是當中的核心，尤其「徒法不足以自行」，制度與未來的擘劃需要專業人才，規劃完成後夠需要專業人才來協助推動與落實。我們知道，當前縣府已委商進行概念性總體規劃，但相關專業人才的培育，是否能跟得上金門發展的需求？這點值得各界深思。   因此，我們認為，眾人是否具有恢宏遠見的器識，將是重振金門之至道。而「別把籬笆築太遠！」毋寧是器識的最佳映照，易言之，有關人才的引進，最好不要有籬笆！就如同之前苗栗縣長劉政鴻，大手筆請來全球三大男高音之一的卡列拉斯，來苗栗舉辦唯一的一場演唱會，讓山城不再與世隔絕，不僅可以沐浴在抒情美聲中，更可以同時跨入國際化的腳步。試問！若邀請的不是卡列拉斯，而是請縣內客家樂手主打，其促銷效果又將會如何？這正是器識之所在。   而此種器識展現於執政團隊上，就是對所屬公務員，應使彼等具備蒐集、分析、組織資訊等現代化的能力；以建立一支有能力，以服務為導向的公務員系統。而展現於外者，則應效秦穆公東接百里奚於宛，迎蹇叔於宋之恢宏器識，放眼於「金門」之外、「名人」之外、「博士」之外，禮聘持續關注，且兼顧理論與實務之優秀人才，使金門從一個講求人情關係的庶民社會，轉型為法制自律之公民社會，這才是重振金門者應有的器識。也只有具有此種器識，才能有遠見地規劃未來數十年，乃至百年後金門之前景，如此才是重振金門之道！

──馬祖博弈公投過關對離島居民的衝擊與省思   一場博弈公投，讓沈寂的馬祖浮了出來，化作「亞洲地中海」，連日來成為媒體頭條、輿論焦點，也因財團開出未來回饋每名鄉親每月最高八萬元的支票，引發「大家都想遷籍馬祖」；博弈公投過關的背後，負面訊息、言論也不少，「一場偏離主題的公投」、「蓋不蓋得成賭場都是問題，更遑論為馬祖人蓋橋、蓋機場」、「就怕是雷聲大雨點小，或僅僅是一場電光石火的幻影而已」……。馬祖的未來，無論是「亞洲的地中海」，或者是「沉淪之島」，不同立場的人產生不同的反應，不論是「賭一把」或「賭一口氣」，既然馬祖人用公投表達出他們的民意，外界都應予尊重，正如台師大政治所教授范世平投書報端，先是道出「馬祖博弈公投過了，事實上這是馬祖人對這幾十年不滿的一張『賭爛票』，一種不滿情緒的宣洩」，再又強調「既然馬祖人民選擇設置賭場，外資也願意投入，政府應該面對事實，並利用此一機遇，尋求馬祖發展」。博弈公投，從澎湖的反對到馬祖的贊成，正好提供了將來是否發展博弈事業，帶動觀光、經濟發展的金門，一個可貴的「經驗值」參考指標。 離島是否設置觀光賭場，歷來有三項數字可供分析：二○○九年四月五日，金門烈嶼鄉公所自辦公投，七成居民贊成，但因非縣政府主辦，致無法律效力；二○○九年九月二十六日，澎湖縣政府舉辦首次博弈公投，不同意票占百分之五十六，設置國際觀光賭場案，遭民意否決；二○一二年七月七日，連江縣政府舉辦博弈公投，一千七百九十五票支持、一千三百四十一票反對，博弈案過關，連江縣拿到全台開設賭場的第一張門票。 馬祖的博弈公投過關效應，是否牽動今年九月澎湖博弈公投屆滿三年，同一提案可再經由連署，進行二度公投？博弈公投，依照《離島建設條例》所賦予的法源，只要有效投票數超過二分之一同意即通過，不受《公投法》投票人數需達該縣市投票權人總數二分之一的門檻限制；過去台灣所舉辦的六項全國性公投、兩項地方性公投，皆未達到投票門檻，這次馬祖博弈公投通過，已寫下中華民國首次公投成功案例，也勢必衝擊著《離島建設條例》所適法的金門、澎湖、綠島、蘭嶼等地對待觀光賭場、博弈公投的態度，甚或可能對人心產生「鬆綁」效應。 馬祖博弈公投過關，但交通部的博弈法草案還在研擬階段，行政院對於馬祖的環境、經濟效益等條件都還需評估，公司登記資本額僅一百萬元卻號稱要以六百億元投資馬祖的台灣懷德開發公司，這一切，難免引發外界「雷聲大雨點小」、「電光石火的幻影」的質疑；馬祖人是否真的想要賭場？一場以博弈為名的公民投票，「其實反映的是離島對現況的不滿與未來的焦慮。特別是由於馬祖長期受限於天候與海象影響而產生的交通不確定性，使得這個議題輕易地被操作成解決馬祖交通│觀光│發展的直線解答」，中華民國社區營造學會理事長李永展所發表的言論〈一場偏離主題的公投〉，在馬祖博弈公投之後，也值得包括金門在內的離島人深思玩味。

七月份的第一個週末假期剛過，夏豔金門海洋風-花蛤季系列活動也才剛剛揭開序幕，隨即在尚義機場再度上演一位難求、旅客拍桌抗議，滯留者夜宿機場的戲碼。此一偶發事件，容或有其他因素存在，但金門目前是兩岸交流、旅客互往的重要「國門」，台金航線不暢，動輒航班打結、旅客滯留，影響的不僅僅是地方觀光發展，嚴重者還將有辱「國門」，豈容中央主管當局輕忽？   自從七月初爆出台金航線爆滿、機位不足問題後，李縣長、楊立委對此均予高度重視，多次要求民航局出面協調航空業者解決問題，也獲得業者同意將每周固定加開航班輸運旅客，但從前一個週末假期的實際驗證，似乎調動機制仍舊失靈。據台灣媒體報導，此次導致部分旅客滯留的原因可能是國小教師甄試及花蛤季開幕，但細算此次國小教甄，原報名人數276人，實際到考僅178人，不但創下最高「缺考率」紀錄，權當所有考生都來自台灣好了，要說多這178名旅客就導致航班爆滿，實在令人難以置信。甚至有考生批評，根本是訂不到機票無法赴考。倘若是因花蛤季的行銷策略奏功，吸引大批旅客來金，才讓當天台金航線班班客滿，那麼此一現象則是金門發展觀光的嚴重警訊！    事實上，七月初即因台金航線機位難求，民意沸騰，本報曾撰文呼籲中央正視問題，日前青年政策委員會召開時，旅台大專學生聯合會也針對此議題要求縣府專案處理返鄉學生機位。凡此種種，都是凸顯問題的表徵。雖經協調，李縣長提出「雙管齊下」的建議，也獲得民航局長的首肯，將積極推動，但稍稍有些特殊狀況，就導致調控機制再次失靈，還有勞非權責單位的地方政府來收拾善後，實非常態，也再一次凸顯中央航政主管當局的行政失能，以及市場機制的失靈。   縣府交旅局雖非權責單位，卻總是站上火線收拾善後，還要飽受各界批評。就以此次週末假日旅客滯留問題為例，仍是交旅局派員前往善後，協調業者加開夜航輸運百餘名旅客返台，且仍有十餘人夜宿機場。   站在地方政府立場，發展觀光是當務之急，經過近年來的苦心經營，目前各鄉鎮已各有特色活動，配合縣府主力共同對外宣傳，頗見成效。尤其七、八月暑假是旅遊旺季，當地方政府結合觀光、旅遊、特產等業者全力衝刺之際，倘若交通問題不能解決，稍有問題即航班打結、旅客滯留，能不嚇跑所有旅客？如果金門鄉親回家難，兩岸旅客登「門」旅遊，豈不更難？   對地方政府來說，來者是客，返鄉是親，無論有多大權責，再艱難都得出面處理，以維護地方形象，但這不代表主管當局可以就此卸責。因此，我們要向立法院唯一一席由金門選出的楊立委發出強烈呼籲，若有適當機會，不妨邀請民航局官員到金門來體驗填單候補、返鄉難的滋味，同時務必強力監督航政主管當局，做好市場調控工作，並拿出誠意與地方政府攜手合作，遇有市場機制失靈時，應適時發揮行政效能，妥善安排旅客，否則，金門已成為繼桃園中正國際機場之外的第二大「國門」，航政調控失能，損失的將不僅是一地的形象，而將是有辱「國門」！

  馬祖博奕公投於7月7日以四百多票的差距通過，並拿到了離島博奕的第一張「門票」。值此同時，媒體亦關注金門、澎湖之於博奕的未來動向；報載，現階段金門和澎湖縣政府對博奕公投的態度冷漠。馬祖博奕公投過關，似未在金門、澎湖激起太多漣漪，何以至此？或許我們也可藉此機會討論一下離島博奕的未來。   離島設置博奕的法源在於《離島建設條例》，條例中何以增設此一條款，有一說是放眼於離島的未來發展，更有一說是「病急投藥」，能否藥到病除，在國內因欠缺實際執行經驗，實也莫衷一是、無從置喙。然就在中央法令不備、公共論述不足的前提下，公投過半但實質僅佔「百分之二十」的馬祖公民，依舊主張同意設置觀光博奕，普遍的認知是馬祖鄉親們藉此表達對中央現行基礎建設落後、憂慮被邊緣化的心聲，更彰顯了馬祖人期待藉由博奕改善生活、促進經濟的期待。問題是，這樣的期待真能美夢成真嗎？我們且從以下幾個面向進行探討。   其一，法令規章之不備。依規劃，未來的博奕必須附設於國際度假村中，且有一定的面積及設置限制；我們且不論未來《博奕專法》會不會順利在立法院審議通過，單是命令層次的度假村規制、後續經營管理要件等，尚乏明確的規劃及作法，「前途茫茫」恐不足以完全形容其處境。再者，依法令設計，《博奕專法》之管轄權在中央，而投資業者亦有相當的自主權利，那挾在其中的地方政府，以及關連程度最重的地方住民，其權利義務，以及是否具有發動退場機制之設計，一概未明，一紙公投票附帶的政策風險，至今少人與聞。離島民眾將未來發展寄望於混沌的未來，好一點的說法是賭一把，實則猶如「盲人騎瞎馬」，將自身置於危境。   其二，基礎條件之不備。內政部長李鴻源於馬祖博奕公投通過後指出，馬祖存在交通、水、油電、腹地等四項先天條件不足困境，這又是全國第一案，令人擔憂「連江縣政府不Ready（意指沒有準備好）、中央也不Ready」。李鴻源認為，決定主管機關前，應先釐清發展的原則方向，以及中央與馬祖的期待。由此可見，離島博奕不僅是地方搞不清楚狀況，中央相關部會同樣是狀況外；如今，馬祖將國際度假村需求的基礎建設拋回了中央，而中央卻一切不Ready，我們究竟可以期待離島博奕何種瑰麗願景？   其三，資訊對等之不備。博奕到底好不好？除了是經濟問題，還是一項道德命題；目前相關論述汗牛充棟，然而在實際辦理公投說明會前，正負資訊之披露是否對等，又是否經過充分的公民論述程序，卻沒有根本的限制及規定。離島之於民主政治已是邯鄲學步，要決定諸如博奕如此重大的公共政策，中央卻採冷眼旁觀之姿，除了放任財團釋放不對等的訊息外，對如何確保行政中立亦乏具體明確的管制措施，甚還有投票人數不必過半的放水條款，依此，公投出來的結果否能代表住民們真正的民意？還是依循著劇本走，只為打造一座博奕的空中樓閣？   總之，在這許多的「不Ready」下，我們只能合理的懷疑，中央這項離島博奕政策是玩假的！而金門和澎湖縣政府對博奕公投的冷漠態度，也絕對是理智判斷下的必然結果。我們認為，中央有責任、有義務正視博奕課題，早日完備相應立法及基建規劃，並以相應的行政作為，架構公共政策論述機制，讓正反意見得以充分表述，才能讓離島公民透過公投自決離島博奕政策！

  夏艷海洋風-花蛤季活動七日起正式登場，今年的花蛤季不同於以往，不再以挖掘「花蛤」為主訴求，改以海洋風，融合戰地、農村與閩南文化，策略上結合影視電影、偶像劇拍攝，增添活動話題，呈現多元風貌。事實上，將戰爭意象轉化為觀光資源，是李縣長就任後積極推動的政策目標，今年的夏豔海洋風，不但活化了戰地元素，還解放了禁錮多年的濱海遊憩活動，再加上影視、偶像劇的推波助瀾，相信夏天的金門很火熱！我們期待類似的創意能夠繼續發揚光大，繼續將海洋、戰地、文化融入觀光，帶動金門觀光起飛。   夏豔海洋風系列活動七日起陸續登場，連日來后湖濱海公園人潮不斷，不論是在地鄉親或兩岸旅客，相信只要來到后湖海灘，都要被整片湛藍海水、淨白沙灘所感動。今年的「花蛤季」有別於以往，特意規劃靜態與藝文展覽的方式延續「花蛤」主題，同時將活動主軸移轉為岸際各項休閒娛樂活動，就目前見諸媒體的幾項活動內容，例如軌條砦迷宮、地雷風車裝置藝術、風箏衝浪體驗等等，不但是以解放海洋為主軸，還結合了金門獨特的戰地風情。連續舉辦多年的「花蛤仙子」，一直有在地參與不足的批評，今年也有所不同，還新增了一項「花蛤小天使」的選拔，讓爸爸媽媽們也能在密切的親子互動當中參與活動。其他如解放蚊子電影、水上兒童樂園，讓今年夏天金門的沙灘上人氣旺旺旺！為了兼顧環境保育，並保存傳統文化，今年主辦單位同樣規劃有傳統牽罟體驗與魚苗放流等活動，昨日還由李縣長與金湖鎮蔡鎮長「帶頭示範」。總的來說，此次活動策劃，可說兼顧了各方的需求與意見。   比較特別的是，今年的夏豔海洋風，還有名導演黃朝亮拍攝的「戀夏38℃」電視劇加持。黃導演的作品「夏天協奏曲」，相信還在鄉親腦海裡烙著深刻印象，此次改拍電視劇，融入金門的文化，還結合兩岸三地影視資源，昨日上午的發佈會則與夏豔海洋風活動整合宣傳，劇中取景處均彙整為一本「觀光護照」，讓觀光客「按圖索驥」，集滿章戳，還能換得「38℃戀夏紀念酒及鱟對杯」，十足是個影視結合觀光的成功操作模式。   而週末假期接連兩晚在后湖海灘登場的樂團PK賽初賽，除了樂團的創意與才藝，還有藝人的展演，相信讓不少人聯想起墾丁著名的「春吶」，而且，系列活動將延續至少一個月。透過前述各項整合行銷策略，估計今年夏季金門海灘將湧進數以萬計的「抗日份子」，炒熱金門觀光熱潮。   李縣長在夏豔海洋風活動的開幕記者會上曾指出，金門的海邊正在改變，從過去戰地政務時期的禁區、雷區，到現在的演唱會、水上遊樂場，其間轉變之大，就像戰地轉化為旅遊勝地一般，可用「改頭換面」來加以形容。我們認為，一個四面環海的小小島嶼，當然要懂得如何善用週邊的海洋資源，成為推動地方發展的助力。澎湖海上遊憩活動已行之有年，金門則是近年來才剛剛起步。縣府今年度規劃的「夏豔海洋風」系列活動，確已在兩岸掀起了一股「海洋風」，而結合影視與觀光的行銷策略當紅、正夯！總的來說是一次成功的整體行銷。值得期待！更值得鼓勵！期盼金門的海洋解放，能帶動金門觀光產業一飛沖天！

時值炎夏，熱浪逼人，各種病媒細菌孳生繁衍，蠢蠢欲動，常見孩童老弱，最易遭到侵襲，一旦感染，難免疾病上身，不可不慎，亟需大家提高警覺，有備無患，期以確保身體健康。   頃據國內媒體報導，腸病毒來勢洶洶，台南地區即已發生今年首例男嬰腸病毒死亡個案，累計已有七十餘人診斷為腸病毒重症，其他縣市仍有幼童因病住院，顯示疫情正值高峰期，千萬不可放鬆輕忽，心存僥倖，以為地區可能例外，平安無事。   經驗值得記取，與腸病毒疫情息息相關因素，不外是天氣炎熱與群眾之間相互傳播，每年五、六月即是高峰，七月學校放暑假以後，學生傳染機率降低，疫情就會降溫，九月開學以後，有時也會出現第二波較小疫情。即在今年重症病患中，只有一人死亡，反映出早期積極治療可大幅降低死亡率，換言之，預防勝於治療，大家小心謹慎面對至關重要。   尤其是有關疫情信息，不可不知，亟須大家告訴大家，諸如衛生機關宣導指出：腸病毒一共有六十七種，其中只有腸病毒七十一型特別危險。萬一家中小孩被診斷有腸病毒感染，切忌驚慌失措，即使是腸病毒七十一型，仍應冷靜，趕快送醫，切忌任何偏方，自作主張或存有鴕鳥心態，以免拖延時日，而使小病變成重症。   雖然地區迄今未聞有任何腸病毒重症出現，此乃衛生與環保主管機關長期結合學校、社會、家庭三者，共同推動公共衛生與個人衛生工作不遺餘力，防疫成效，立竿見影，然而遠離腸病毒入侵無撇步，需要大家一齊來，最應注意四大病癥，發現持續發燒、嗜睡或意識不清、肌肉抽搐、嘔吐、呼吸急促或心跳加快，則需馬上送醫治療，特別是五歲以下兒童，是腸病毒重症之高危險群，只要對該種腸病毒不具免疫力，大人跟小孩一樣會被感染，也會出現口腔潰瘍或手腳水泡，除了補充必要水分之外，則應多休息，小細節，影響大，倘若健忘或輕忽，對於病情嚴重甚有影響。   曾有學者研究，讓得到腸病毒感染之老鼠，持續活蹦亂跳運動，它們發生併發症機率大幅增加，深入究其原因，可能是運動有助於病毒擴散，也有可能是運動消耗能量，導致人體免疫系統無法獲得足夠支援，而容易讓病情失控。   或許有些醫療與保健常識，人人知道，不虞匱乏，惟當問起實際付諸力行實踐究有多少？則是沒有具體答案，且以環境衛生為例，但見不掃門前雪者，迄今屢見不鮮，有句宣導標語說得好，馬路不是垃圾的家，請把垃圾帶回家。定時定點將垃圾倒入垃圾車運走，維護公共衛生是國民應盡之義務，舉手之勞，有助杜絕病媒孳生傳播，利己又利人等同行善，何樂而不為。   曾有資深醫師誠摯呼籲：「避免感染，仔細觀察，小心重症」，是目前面對腸病毒三大要訣。因而勤洗手是杜絕腸病毒上身最佳辦法，洗手一定要用肥皂搓揉、沖洗後擦乾，馬虎不得，擦乾與未擦乾，防範腸病毒之效果相差百倍之多，又酒精對腸病毒無效，不能只靠乾洗手完成個人清潔。   祇是凡人難免惰性或輕忽，爰特在此寄語衛生主管機關，茲此應再加強宣導，並將腸病毒71型感染及重症前兆病症列為重點，雖是老生常談，倘能週而復始藉由宣教與提醒，進而達到守護大眾之健康，得大於失，值得推廣。

  科技突飛猛進，促使人我距離大為突破，及早落實天涯若比鄰的境界，卻也相對凸顯群體間團隊精神的重要。面對新的世紀，本縣立志與世界接軌，並始終歡迎大家來金門作客，全體公僕暨全體鄉親們，有必要同心體會「眾志成城」與「分工合作」的重要性。   數位時代裡，政府依然強調組織戰的重要。對於任何一個機關團體，由單位領導到基層幹部，有必要同心協力，向著同一目標前進，而為了發揮團隊效能，針對組織特性，規劃任務時，必須強調分工合作，俾能及早圓滿達成任務。    就以本縣而言，所屬局室與鄉鎮公所，在推動金門總體建設方案大前提下，在單位目標與任務上雖各自努力向前，然而單位之間，則務必密切協調，分工合作。團體如此，同一單位的同仁更是如此，方能保證早日達成團體目標的遂行。    本縣常年榮獲幸福城市的寶座，除了拜金雞母之賜，為民眾提供豐厚的福利，更不可忘記這份榮耀，也是全體公僕與鄉親們同心努力的成果。我們想要繼續保持這份得來不易的榮耀，當下，最為重要的功課，即是體認「眾志成城，分工合作」的重要性，並努力實踐之。   任何一個單位，籌組成立必有其組織章程與原由，如局室或課組，都有其任務職掌等項目，全體組織成員，為澈底達成總體目標，務必嚴守個人崗位，先把個人本份做好。而所謂克盡本份，並非獨善其身，而是堅信個人努力達成任務，同時也要注重分工合作，藉由團隊動力，將工作效能發揮出最高能量。    在大環境下，昔日曾見到某些事情處在模糊地帶，本是乙單位該做的事情，卻讓丙單位搶著去做，本是丙單位該做的事情，卻推給甲單位去做，最後，事情雖然完成，急功好利，推諉塞責的結果，不僅帶給民眾嚴重錯覺，對於團體合作精神也有些負面影響，這些陋習都有必要改進。   在單位之中，難免會有些狀況外的人情事故，不論資格深淺，但憑個人喜好做事的案例偶有發生，這些人雖然有在「做事」，若是挑個人喜歡的工作去做，完全不考慮單位任務需要，或是做愛做的工作，所做事項卻是同單位不同課組的工作，這樣不僅干擾到行政組織體系步伐，同時也會影響到全體同仁的工作心情。   在機關單位，若是一個職務，但憑個人喜好挑事情去做，若非量身訂做，顯見這個職務可有可無。不論是五職等，或是九職等，若一年僅做一份單純工作，而這份工作原本是現有單位既有工作項目，則也是大大的浪費人才。讓每個人都能適才適所，則是當下強調組織效能不可疏忽的課題。    金門古籍中，始終以「海濱鄒魯」自許，現在，我們則同心打造現代幸福城市，共創一個現代島鄉的薈萃人文，為落實這個理想，全體機關單位應發揮組織效能，力行「眾志成城，分工合作」職場哲學，進而形成全民風氣，結合金門濃郁人情味，必能成為金門未來發展的新利器。

  明天是七七事變、八年抗戰紀念日。緬懷當年無數的軍民同胞們不顧身家性命，投入了這場民族的救亡續存聖戰中。坊間中每以「浴血抗戰」形容之，實不為過。而今，日本成為經濟大國，中國卻分裂為二，加上統獨之間的意識型態問題，近來抗戰之話題，似乎已漸行漸遠，甚至較歐美各國對歐戰之熱烈紀念益顯冷漠。每一憶起無數橫臥沙場的殉國英靈們時，有志之士總覺一陣心痛與愧意；尤其對身處兩岸轉介點之金門來說，其史觀之重要性，更有其不同處，尤值我們論述。   太史公在報任安書中曾言：「亦欲以究天人之際、通古今之變、成一家之言。」由於功利科技的需要及政治環境的變遷，近來有關人文教育甚被忽視，尤以史學為然，輒以為史學乃是一些史蹟及年代數字而已，甚至有些本身身為史學者，也膚淺地盲從西方之「方法論」，誤以為史學亦應如自然科學一樣，應以精密之實證方法驗證之，方能登學術殿堂，自貶結果，愈令史學更加生硬僵化。證之近年來教育水準雖大幅提昇，而社會風氣卻益加惡劣可以得證。也因此，坊間對昔日抗戰之探討，不僅早已漠視，更有不當處。 　　提出問題，合理解釋是任何一項研究工作的前提。民國三十三年一月十日，蔣委員長提出「一寸山河一寸血、十萬青年十萬軍」運動，一時風起雲湧，蔚為抗戰史話中之壯舉。然而多年來，國人對「一寸山河一寸血」似乎多傾向訴諸熱血澎湃的情緒發舒，迄今並無人以較嚴肅之學術方法，深入探討這句口號後的真實背景。我們願大膽嘗試認為：一寸山河一寸血，不僅是一將功成萬骨枯的戰爭真實環境。更大膽假設抗戰之勝利，當然不是藉助於「屈原(美國原子彈)，也不是「蘇武」(蘇聯參戰)，而是千千萬萬毀家舒難的軍民同胞們，在廣闊的國土上，以屍山血海阻殲日軍而換來的悲壯史詩！ 　 而貫穿這個假設的是下面幾個發現：錢穆先生曾言：不變的兵變與內亂，遂為民國以來的常態。……民國十一年以前各地兵變達一七九次。已故旅美史學家黃仁宇先生更一語道出中國抗日之所以辛苦，是因為農村社會無法動員，根本沒有組織軍隊與日本戰鬥的資格。也正因大環境如此，抗戰才更具史觀之價值。   而金門向來號稱文風鼎盛，在此兩岸對國家認同紛擾之際，幸有其公約數，那就是對八年抗戰之認同，因此，何不利用地利、人和之便，爾後可在金門召開全球中外人士相關抗戰研討會，不僅可告慰昔日英靈，更可以此提昇金門文風，伴而提高金門觀光，何樂不為？

──期待「開門─金門籍作家長篇小說創作」計畫   二○一二年，金門籍藝術家李錫奇榮獲第十六屆國家文藝獎，金門文化局文史著作連四屆摘得國家出版獎殊榮，金門籍音樂家李子恆以《落番》先是入圍台灣金曲獎最佳專輯製作人獎再奪得中國年度金曲最佳原聲配樂及封套設計兩大獎；獎的背後所透露的訊息，無論台灣境內藝文創作者最高榮譽的國家文藝獎，或中國大陸最大的音樂創作獎，都看得見金門人的成就身影、島嶼榮光，也讓我們發現以藝術、文學作為文化金門「軟實力」對外發聲、行銷的深厚潛力。此際，金門也意識到這股潛藏的文化力量，刻正進行一項名為「開門│金門籍作家長篇小說創作」的「文學開金門」計畫，試圖用金門的文學語言、土地故事，向台灣與華文世界，推廣金門現代文學。這個厚植金門文學實力的創作計畫，也需要投注更多的資源，持續推動。 至今金門文化局所推出的四百多種文史出版品中，亦包含了《金門文學叢刊》及「金門歷史小說書寫」，《金門文學叢刊》自二○○三年起陸續出版了三輯三十種，其中黃克全的小說《時間懺悔錄》曾入圍金鼎獎語文類與台灣重量級小說家黃凡《躁鬱的國家》同台競逐而備受文壇注目；「金門歷史小說書寫」計畫中，吳鈞堯先後完成《崢嶸》、《凌雲》、《履霜》三書，再於二○一○年精選結集《火殤世紀》，二○一一年一舉摘下台北國際書展十大好書、第三十五屆文學創作金鼎獎。作家的努力，地方的支持，一再展現金門作家以小說創作晉入台灣文學主流領域的實力。 金門縣政府、金門縣文化局從積累的出版經驗裡得到啟發，而有「開門│金門籍作家長篇小說創作」的計畫，邀請黃克全、吳鈞堯等作家以接力方式，將以兩年時間各自書寫出八至十四萬字的長篇作品，合力完成「開門」計畫，快速打造金門現代文學風貌。 長期以來，金門文學向為台灣文學邊緣；文學史教授陳芳明於二○一一年所出版的《台灣新文學史》巨構，對非中華民國籍的馬華作家如李永平、張貴興、黃錦樹、陳大為、鍾怡雯等人著墨甚深，卻對中華民國籍的金門作家、離島文學只一筆帶過；從地理、文化的方位來看，馬華作家位置比金門等離島更邊緣，其作家群卻能以濃厚的馬華雨林、象群意識，獲得華文世界讀者、評論者青睞，進一步以學術論述，而能擺脫地域限制，讓「馬華文學」獨樹一幟，並影響台灣文學發展。反觀金門文學，作家與作品，被台灣乃至華文世界忽視，箇中除了有政治、文化意識形態的因素外，作家實力不夠、作品未能有效行銷，也是關鍵。 同屬地理邊緣、政治邊陲，馬華作家以集體文學創作力量形成一股強大的文類，殊值金門創作者借鏡。再觀察華文創作環境，海外的花蹤文學獎、紅樓夢文學獎，台灣的皇冠百萬小說獎、九歌百萬小說獎、台北國際書展獎，及至國家文化藝術基金會創作補助計畫、各大文學獎甄選，「小說」始終是主流文類，長篇小說創作也是現今台灣文學建設的重點。 就文類及展現文學能見度而言，金門文化局的「開門│金門籍作家長篇小說創作」計畫，最足以表現金門創作者實力並挑戰文學主流價值；以「群策群力」方式，集體創作出版，打造有價值、有內涵、有歷史使命感的金門文學，「開門」計畫，值得作為軟實力文化工程，持續投入推動。

  近幾日，在金門最熱門的新聞應該是「無機可乘」吧！既非天候影響，也非旅客爆量，但卻在暑期伊始，便發生了機位供應不足、一票難求的問題。為此，縣府與縣籍立委國會辦公室破天荒的在非春運或節慶期間，在松山航站設立「金門鄉親諮詢服務台」，協調各航空公司加開加班機，疏運往返台金的旅客。   松山航站連續約一星期，都湧現候機往金門人潮。根據金門縣政府交通旅遊局統計，與去年同期相比，由於航空公司減班及航機送修關係，運能比去年少了兩成，才造成返金鄉親一位難求。減少運能，又遇上暑假旅遊旺季，「一位難求」想必早在意料之中，但奇特的是，最後出來善後的既非主管民航事務的民航局，也非自我減班的航空公司，卻是權責上並無多大干係的縣府與立委辦公室；此一事件曝露了權管部門既未能立官為公、施政為民，遑論「權為民所用，情為民所繫，私為民所謀」的現實。對此，我們不禁要問：「權管官員究是基於何種心態及想法，竟能放任運能管理失序至此？」   或有人會說，「這是市場機制，航空公司自也有其難處，有錢賺，幹嘛不充分滿足離島運能？」那請問，民航局的角色及管制機制何在？又是否也以同等的標準，放任國際或大陸航線一位難求，損及國家顏面？若否，那為何可以同意航空公司做此調度，且迄今仍無相應說法或因應之道？這此年來，金門縣政府與縣籍立委著實為了台金交通問題做了許許多許多多「份外的事」，有趣的是，該負責任的單位及官員總是欣然領受，完全不覺得有什麼問題，實屬怪事。   首先，我們必需理解，金門往來台灣並沒有其他替代交通工具，依目前的狀況，只能搭飛機，既然必需搭飛機，那只要旅行業者大搞團體購票，航空業者再配合將機位包裹出清，金門鄉親或往來兩岸的台商們，必是一位難求。再把層面擴大點，近年來，縣府不遺餘力的推動金門的觀光旅遊，甚至配合一年四季還各有主題鮮明的促銷活動，但從當下的機位供需來看，這些活動根本都是做白工，因為人既進不來，也出不去，成效自然大打折扣。再從航空業的經營效益看，台金航線早是國內航線的「金雞母」；航程與北高相仿，票價卻貴得許多，業者既賺飽了荷包，又能在高峰期減班、將飛機送修，訂票後還得提前購票、取票，消費權益步步失守。對於這些，有權有責的業管部門竟多無動於衷，並放任「一位難求」、「無機可乘」的事件一再重演，豈非咄咄怪事？   縣籍楊立委應雄日前邀集民航局、航空公司及縣府在立法院召開協調會議，確定立榮航空自七月七日至七月底，每周加開三航班，華信航空則機動支援一周三個夜間加開航班，以加強疏運暑期台金航線爆量旅客。的確，以目前的狀況，只能協調各航空公司加開班機，但我們疑惑的是，早就知道會發生的事，為什麼總要搞到民情激憤，才來圖謀善後？   台金交通一直是所有金門人心中的痛；花了錢買不到服務，遑論任何品質。金門要發展旅遊，要成為國際觀光島嶼，便捷、順暢的交通絕不可免，如若「無機可乘」一再的重演，金門遊早晚會變成一場惡夢！

  因課稅政策，國中小學教師減少授課時數後，導致國中小學校面臨教師員額不足的窘境。直至目前為止，教育部仍然因為經費問題及舊有中小學教師員額組織編制之束縛而無法有效的解決，當初教育部及財政單位所謂的「課稅多少，補差額多少」之配套措施，根本無法解決十二年國教所衍生出來的諸多問題。除了課稅所導致的減課問題之外，因為其他教育議題而減少授課時數之問題也都足以影響整體教育效果。就以一所20班左右的中型學校而言，因各種減課因素而多出約200節無教師授課之情況下，若採取教育部所提的逐年提高編制或聘用代課教師之配套措施，事實上是無法解決當前問題，尤其金門因為是離島的關係，代課老師流動量大，並無法保證每個學期都有足夠的教師能補上授課時數，但若把這些課另外加諸在現有教師身上，不僅違法超時授課且會影響到本份工作，最終政府反而花錢不討好，又無法提升教育品質。因此目前最適合的解決之道就是增聘專案代理老師，以一年一聘的方式任用，不僅能夠保障代理老師的生計穩定，又能健全師資人力結構，對學生的學習也有益，相信這才是所有家長、社會人士與教師的共同期望。   根據6月25日於議會綜合大樓二樓會議室所召開的「金門縣中小學教師權益公聽會」之討論結果，可知與會議員也多數有這項共識，並建議及時編列預算，由議會召開臨時會審議通過，甚至有議員提出教育是百年大計，是金門的核心根本，教育政策不能太刻板，因此在不違背中央政策之下，需針對教師的權益及學生的受教品質擬訂出最因地制宜的教育方案。金門身為最幸福的城市，擁有豐富的資源，若能增列教育預算，實質提升地區教育水準，讓金門地區教育能獨步全國，因應時代潮流，可謂是千載難逢的機會，也是非常有意義的作為。   遵守法令及節省開銷是我們每位國民及公務員應盡的責任，但教育改革是不能省的，政府如何在大刀闊斧實行教育改革的同時，又能有效地解決如此多的教育問題，提高教育品質，將台灣的教育推向世界先進國家之列，才是我們該深思及積極解決的。其實金門的大家長李沃士縣長和教育主管機關，以及把關經費預算的議員們都很支持且重視教育，在編列教育經費時，不僅謹慎評估金門的教育環境需求，且積極通過各種教育福利措施及增設許多學校設備，這是全國少見的。   我們期望這次的中小學教師權益公聽會所討論出的結果能夠真正付諸實踐，因為這不但能真正為金門教育解決問題，也能作為全國的示範。這是金門學子之福，教育之福，讓我們為所有重視教育之長官和議員們致敬，也為金門教育喝采！

  今年端午佳節，各鄉鎮村里社區發展協會或是長青老人會，紛紛藉此節慶舉辦聚餐聯誼，也見縣政團隊，分別由縣長李沃士、副縣長吳友欽領軍，率同相關局室主管深入基層民間，擁抱群眾，除向鄉親賀節，致上祝福之忱，也隨機進行縣政政策與政令宣導，鼓勵民眾遇到任何問題，請多利用「1999」專線，不必村里有官，一定有人會為大家服務，一通電話，許多問題都能得到圓滿答覆，既能雙方溝通，化異求同，又能博取感情，頗具意義。   無可諱言，時代愈進步，問題也愈多，由於民意需求有增無減，能夠儘量做到多數大眾滿意，已經是難能可貴。因而「做到流汗，嫌到流涎」，殊難全然避免，有人滿意，必然有人猶感不足，有人說好，也就有人說歹，其實自然而然，不足為奇。例如此次「泰利」颱風襲台，有人直指氣象報告不夠精準，政府公僕冒雨探訪民瘼，也被批評作秀，行政首長定奪颱風假，宣佈早晚不一問題，更是被叮得滿頭包，證諸公僕難為，仍應一本初衷，服務為先，以說對話，做對事，始終如一，無怨無悔之職志，相互惕勵，勇往直前。   如果說：民眾有知之權利，則公僕有告知之義務，雖然科技發達，任何信息之獲得，無遠弗屆，不虞匱乏，然而事實仍有盲點，不告不知情況長期存在，以縣政府服務中心「1999」專線為例，雖在本報一再宣導週知，然而以迄於今，仍有少數民眾，只知其然，而不知其所以然，甚至渾然不知何謂「1999」專線，所司何事。緣此，面對鄉村年邁婦孺及青少年，亟應掌握隨機宣導與教育機會，文字與口頭交互併用，利用節慶，民眾聚餐聯誼活動，施政團隊巡迴參與隨機宣導政令，誠然是個最佳方法，倘若擴大運用，必然會有功效，且能彌補宣導工作之不足。   再者，每日地方新聞報導，縣政團隊動態滿檔，喜訊連連，其中包括：   一、金烈大橋正式開工起造，核心價值則在活絡地區經濟，帶動金門繁榮進步，值此各方期待「如質如期」順利圓滿完成，縣政府政風機構即將推動「全民顧橋」方案，咸表此項工程投資龐大，乃政府之決心，結合百姓之需求，兩者相互呼應，始克有成；零缺點，無弊端則是理想目標，因而亟需全民共同監工，發現任何異常傳聞徵兆，歡迎利用管道，下情上達，提出檢舉，期以發揮全民力量，共同將橋顧好。   二、金陸兩岸夜間輪渡啟航上路，事關雙方事務，並非一蹴可及，亦即係經長期溝通協商，得在「互利互惠，有來有往」原則下達成願望，所謂「愛拚才會贏」，凡事祇要慎之於始，持續行動，不休不止，終將心想事成，如今夜間通航直通兩岸，即是晝夜都通，惟需注意者，安全為一切之根本，至盼大家牢記在心，以策萬全。   三、軍民關係水乳交融，雙方互助合作，和衷共濟，致力於金門地方建設，除依政策計劃，按部就班，執行排雷作業，隨著時空環境推移改變，軍方一再釋出善意，次第移撥營區土地，提供地方政府活化利用，代建代拆工作進行順利，對於金門整體建設與繁榮大有助益，贏得金門鄉親一致肯定與感謝。   四、金門國家公園服務團隊，採取積極又開放之態度，勤與地方各界互動溝通，尤能順應民意需求，促成縮小烈嶼地區管制範圍，釋出部分列管土地，以供地方發展觀光建設之需，一改鄉親「抱殘守缺」不良印象，公私兩宜，皆大歡喜。   欣見縣政團隊既動腦也動身，在此期間，大家動出能量，各項政績，立竿見影，謂之大躍進，大家看得見。

備受金門各界、中央政府各部會重視的金門縣概念性總體規劃，已經通過期中簡報，進入後半階段的程序。這個創國內縣市總體規劃最高規格的計畫案，受到縣政府極高的期待，也成為重大縣政的績效之一。因此，有必要多加討論，以便凝聚社會共識。   眾所皆知，「規劃」（planning）是奠基於既有資源的掌握、環境風土的尊重及永續發展的遵循上，對於現況困境提出診斷，對於未來發展提出想像，通過政策的引導，使之成為可具實踐性的方案（project）。對未來的想像若能精準、方案愈具可行性，往往會使得一個國家或城市脫胎換骨，戰後的新加坡就是一例，這個島國在二次大戰結束後初期百廢待舉，但在建國之後，在李光耀所領導的人民行動黨的精準規劃引導下，被聯合國譽為人類史上消滅貧民窟的最佳典範。但若對未來的評估失準，有可能使規劃流於「圖上畫畫、牆上掛掛」。   期中階段的工作，承攬該項規劃的美國AECOM公司與日月辰工程顧問有限公司舉行了一些縣府內部的工作會議及溝通會議，今年三、四月並於臺北國際會議中心辦理了國際論壇，接受專家學者為主的委員會之審查。現階段的成果已有了一些前瞻性的建議，不過也有一部份還需要進一步論證、評估。   誠如李縣長在三月份「國際論壇」中的致詞，當前世界及兩岸發展局勢是金門的最佳機遇，我們必須善用自身優勢，重新尋找新的定位與方向，而概念性總體規劃的任務就在釐清局勢，跳脫傳統思維模式與計畫框架，為金門長期發展提出更具前瞻性的概念性方案。   我們理解，概念性總體規劃是從上位的、戰略性的、政策性的角度出發，先前規劃團隊已於四月份巡迴各鄉鎮說明，聽取各方意見，各鄉鎮也分別依據其自身之優、劣勢提出建言，例如，金城鎮長石兆日即建議，金城市區的土地規劃、利用，以及醫療問題必須優先解決；金沙鎮長陳昆第建議馬山、官澳內灣發展水上遊憩；金湖鎮長蔡西湖建議，金湖鎮腹地大、空間廣，未來的大型建設應優先考慮金湖；烈嶼鄉長洪成發建議填海造陸，以及平衡城鄉發展差距等等。規劃團隊端出的具體內容則包括推動ECFA共榮金門、ECO低碳金門、EVENT活躍金門等「3E發展」，並與縣府所提發展「觀光休閒」、「優質養生」、「購物天堂」、「高等教育」、「酒香文化」等五大願景結合，期使金門永續經營，與國際接軌。   我們認為，跳脫現實框架為金門擘劃未來，確實有其必要性，但由於規劃案中有諸般挑戰現實的構想，甚至觸及國家政策方向之修正，此時，縣民的支持將是推動規劃構想具體落實的最大支柱，也唯有民眾的全力支持，獲得中央政府支持的可能性才會提高，也才有與對岸協商的空間。   「所有的規劃過程都是政治過程。」這是規劃教科書上一再提醒我們的事。規劃即政治，亦即眾人之事。此一精神正與縣府當前推動的申遺一般，有必要廣泛爭取民眾的認同、支持甚至參與。巡迴鄉鎮的說明會是一個好的開始，期待規劃與構想的具體內容，在最終定案之前，仍要透過各種管道繼續對各界擴大說明與宣傳，讓民眾的認同與支持來推動概念性總體規劃的落實，帶動金門迎向新未來。

「如果所有的人都把家裡的垃圾轉化為有用的垃圾酵素，不僅保護臭氧層，而且會使人類生活在沒有毒害的空氣裡，食物也將是遠離毒素的！」這不是口號，更不是廣告，而是真實的科學事實，且正在你我週遭發生，只要你有心；只需付出一點點的時間來製作垃圾酵素，就可以用它來淨化我們的空氣素質，改善土壤及淨化受污染的水源：日前一群熱愛金門的海內外環保人，假金寧鄉和金沙鎮舉辦三場次的「環保酵素拯救地球的運動」；「 垃圾酵素救地球、金門居民不缺席！」正是此項活動之最佳寫照，值此全球暖化之際，此項活動豈止應大書特書而已？在共襄盛舉之餘，我們願再就此議題論述之。   眾所周知，在距離地面20至30公里的距離，是地球不可或缺的臭氧層，替地球以及在地球上所有生物，建構起防堵太陽紫外線、宇宙輻射的保護圈。然而，人類的許多發明卻給大氣層帶來前所未有的傷害。尤其自工業革命以來，人類拜機械創造了前有未有的文明，給人類帶來前所未有的便利，卻不知道，這些文明、便利，卻也導致了地球上的臭氧層嚴重的破壞，使地球溫度上升，冰山融化，海水逐漸淹沒陸地，更使得地球末日說甚囂塵上，各種怪力亂神之論也眾人皆言，有心之士內心之憂慮及擔憂，豈是寸筆所能言，。於是乎，各種挽救地球之論也就如雨後春筍般出現；無奈不是所費不輕，就是成效不彰。然而其中卻有一種便利的環保措施，那就是本論述所談的「環保酵素拯救地球的運動」。   此種透過從澱粉和糖的化學轉化而得來的環保酵素，不但能增加有效菌，而且還能增加空氣中氧的含量，進而減少空氣中的廢氣和毒氣。更重要的是此種環保酵素製作簡單，併而有效解決日益困人的垃圾問題，真正化腐朽為神奇：即使有垃圾缸在家裡，也會發現蒼蠅不見了，因為釀製過程中的化學反應，會把蒼蠅溶解在搖籃裡。除此之外，若用已經釀製三個月的垃圾酵素來洗廁所，也有防止水管阻塞之困擾，因為污垢和堵塞物會被酵素的酸性所腐蝕。同時，對人身體有害的微生物也會被分解和消滅，使得廁所沒有臭味，當然蚊子、老鼠、蟑螂也會進而減少、滅絕。甚者，若用釀製好的垃圾液稀釋，灑在草地上，也會在土壤裡產生臭氧層，用以刺激昆蟲的眼睛，破壞其卵的發育，如此一來不用化學農藥，也能有效減少昆蟲、蚊子、老鼠和蟑螂的孳生，對農植業助益甚大。   我們不敢斷言環保酵素是上帝的另項福音；但何嘗不是挽救地球最方便之環保福音嗎？因此，在此全球氣候極變，環保當令之際，若能針對此項環保工作，多投一份心力，則集滴成泉，相信定有其岸然之功效，我們何樂不為呢？

  傾聽，是一種做人的生活藝術；分享，是一種處世的人生態度。   傾聽代表個人的「淡定」、修為。分享能擴散真誠與愛，具有「與人和睦」「兼善天下」的襟懷。   當總統夫人周美青到偏鄉部落，或關懷弱勢兒童為孩子講故事，與樂團手舞足蹈；當台東的賣菜阿嬤陳樹菊捐出善款，國慶日領頭唱國歌，那是「快樂的分享」；當單國璽樞機主教，罹患了肺腺癌後，藉由「生命告別之旅」，向所有的人見證信仰的力量，和笑談生死，那是「豁達」的分享；當蘇蘭老師頂著化療後稀疏髮絲，散播生命光輝，奔波於兩岸、新加坡、香港等地為國語文播種後往生，那是「生命之美」的分享。   為政者懂得傾聽，要能真正聽出百姓的心聲，以同理心研擬決策，或執行公務。所有公務人員是拿人民稅賦來辦事，不是在做官；所有民意代表，是拿人民的付託來監督政府，為民服務，要聽聞民瘼，反映與協助政府解決問題。兩者都要用心傾聽百姓的需要，興利除弊。公務人員或民意代表能否真正傾聽，前提是否「大公無私」與有「雅量」？   家長生育子女，本該至親至性，然而檢視家庭經營與親子互動，卻發現眾多青少年問題，源自於家長不關心子弟。因為家長都不傾聽，也不分享自己的人生歷練，總認為大人說了算，小孩子的意見不成熟。年輕人如果被稱為「草莓族」，那是因為出自不懂傾聽，也不知分享的「草莓父母」。   校長不傾聽，只會分享交際應酬之能事，校園同仁不感受其親切；老師不傾聽，說教多於分享，師生距離越來越遠；老師不傾聽家長心意，家長不分享親子互動之苦樂，於是「兩個星體擦撞不出愛的火花」。   我們都是凡人，所以練習傾聽是我們的共同功課。勇於分享，平等對待，尊重彼此，社會圓融，氛圍和樂。   當主官與所屬對話，請先「虛懷若谷」，才能彼此感受其誠，傾聽需求，分享滋味；當政者與民眾對話，請先「大公無私」、以「宰相肚裡能撐船」的胸懷，方能體會民瘼，尤其要分享足夠透明的資訊，貼近民意，同理民心的說明，才能化解民怨；教育人員在校園裡，各行職業人士在職場上，有權利的人，請以「光風霽月」的心懷，傾聽同仁或同事心聲，分享生活體驗，營造友善氣氛。因為人生苦短，做長官或部屬，是一時的，做人才是永遠；無聲勝有聲，傾聽才能喚起真誠相待，分享可贏取友誼與尊敬。   如果問我，該如何傾聽？我只能分享。我願意：   閒適之際，傾聽「昨夜庭前葉有聲，籬豆花開蟋蟀鳴」；憂困之際，傾聽「清風徐來，水波不興」；幸福之際，傾聽「聞聲疾苦，否極泰來」！

──李錫奇榮獲第十六屆國家文藝獎的啟示   第十六屆國家文藝獎於二○一二年六月二十五日揭曉得主名單，七類別中，金門籍畫家李錫奇摘得藝術類桂冠，躍登榮獲國家文藝獎金門第一人，不獨肯定了他的現代藝術創作的成就，也對金門土地孕育出的創作者挑戰、晉入主流藝術領域產生鼓舞力量。來自金門的李錫奇獲獎，除個人特質外，亦深具時代、島嶼意義。 經過多次被提名，與台灣本土重量級資深畫家激烈角逐，這一次；李錫奇終於得到國家文化藝術基金會評審委員全數通過，榮登國家文藝獎得主寶座，可獲一百萬元獎金及獎座。來自金門，現年七十四歲的李錫奇，評審委員讚賞他「作品深富東方人文意涵，材質又具實驗性，對推動台灣現代藝術，促進國際藝術交流也有重大貢獻」，獲知自己得獎，李錫奇謙虛地對來訪的媒體表示，「這對我來說是個開始，是個鼓勵」。 戰地烽火中，一九三八年出生於金門金沙鎮大地村，成長於金寧鄉北山村的李錫奇，一九五五年金門中學初中部畢業，因具繪畫天分，獲老師推薦保送至台北師範學校藝術科，學成後原擬返鄉執教，一九五八年的八二三砲戰爆發，阻斷了他的歸鄉路，自此留居台灣發展，投入現代藝術創作半世紀，一再展現驚人的藝術能量，作品涵蓋版畫、書法、水墨等，繁複多樣的創作風格，被譽為「台灣畫壇變調鳥」。 赴台之初，已嶄露藝術頭角的李錫奇，一九五七年，十九歲時即在台北師範學校首次個展，出校門後，是中國現代版畫會創辦人之一，也是東方畫會會員，得過日本第五屆國際青年藝術家展評論獎、菲律賓第二屆亞洲版畫第二大獎等國際大獎。始終堅定藝術信仰、堅持藝術創作，風格從六○年代抽象的野獸、七○年代書法與西方造型的整合、九○年代的湖北漆畫，二○○六年《台灣美術家名鑑》評論他「不變的是對中國文化的探討、是持續對焦的『再本位』創作，企圖去除文化、政治上朽壞的部分，以實驗精神、解構手法，從傳統創生新藝術」；二○○九年國美館為李錫奇舉辦個展，亦對他提出藝術評價，「李錫奇不只是一個創作者，他為台灣現代藝術的推廣與引介留下的蹤跡，絕無法抹滅」、「在台灣現代藝術的歷史裡，李錫奇的親歷性、延續性，除了是一個具體而微的縮影，也是一個時代的創作者」。 做為一位離鄉五十多年，在現代藝術領域被高度肯定的國際知名畫家，尤足可貴的是，李錫奇的金門本土意識、鄉情感始終濃厚，在中外任何展覽都不忘強調自己是金門人，亦為刺激、提振家鄉的文化藝術能量，多次帶領兩岸、國際藝文人士組團回金門推出兩岸三地文學之旅、金門詩酒會、碉堡藝術展、台灣現代畫洄游海上絲路等活動，乃至於倡設金門現代美術館、打造金門和平聖地，近期又爭取到第二十八屆亞洲藝術展主辦權，定二○一二年十二月在金門登場。但這樣一位熱烈擁抱故鄉土的藝術家，許多想法與做法，或因曲高和寡，或因主客觀環境因素，並未獲得在地熱切、具體的回應、推動，其中如建美術館一案，構設了二十餘寒暑仍止於紙上談兵，再如具金門特色的詩酒會、詩酒節，也未得到持續的力量。 得到國家文藝獎光環加持的李錫奇，此時更需要的是更廣大金門鄉親對他藝術還鄉理念的共鳴支持力量，早日讓他的藝術品、文化行動在金門原鄉落地、生根。

中華電信公司與大陸3家電信公司，雙邊各自投資50%建置金門廈門間海底光纖電纜系統，金門端已全部完工，廈門端正進行陸上工程，可望在年底前啟用。金廈光纖海纜系統路由從金門直通廈門有2條線，1條從金門縣金寧鄉古寧頭到廈門大嶝島；另1條從金門縣金寧鄉慈湖烏山頭到廈門觀音山。這2條光纜系統是金廈專用線路，互為備用，可確保通訊品質與可靠性。   金廈間以民間企業合作模式共同興建海底電纜，可謂首創，也為兩岸日益交融的當下，樹立了一個新的里程碑。這兩條海纜不僅保障了未來兩岸間的通訊品質，更重要的是代表了金廈之於兩岸政策先行先試的領頭羊地位，以此為基礎，兩岸間的和平發展、經貿合作、利弊互補，或也能因此邁入嶄新的紀元。但這樣的願景，亦充滿著隱憂。   事實上，中華電信所提的金廈海纜建置計畫，在經過調查局、警政署、國安局、國防部認定不違反國家安全原則，以及NCC的同意下，才得以付諸實現。金廈海纜完工後，直接提升台灣與中國間的通訊頻寬，另一方面提昇了台灣對外海纜的災難備援能力。以往，台灣經常因颱風、地震影響導致海纜故障或中斷，2006年屏東外海地震、2009年莫拉克颱風到去年發生的甲仙地震，多次造成台灣對外海纜故障，電信業者必需從其他海纜調度頻寬支援，以維持對外通訊服務不會因此中斷。   金廈海纜若完工，未來若發生災害可望替代APCN、APCN2、SMW3等其他海纜對外溝通。以上，應是海纜啟用後可以立見的好處，若以長遠計，金門之於兩岸政策之交流，也應有更前瞻的眼光及擘劃才是。   依現況論，兩岸之互動，我方總是處於被動。被動的成因有許多，有謂因國內政治紛擾多、民粹意識抬頭，真要炮口一致、一口令一動作，恐怕也是緣木求魚，然而面對兩岸之交流局勢，卻多得是包裹著經濟糖衣的政治操作，「被動」只會令自己動輒得咎，遑論能趁勢有更大的收穫與開拓。以大陸商務部近日在官方網站上公布的「國家工商總局關於支持平潭綜合實驗區開放開發，促進兩岸交流合作的意見」為例，便一舉公布平潭綜合實驗區16條具體政策，除了將從授予企業登記管轄權、支持實施寬鬆市場准入等方面吸引台灣企業進駐，未來台資企業在戶外廣告甚至可以使用繁體字。這些舉措，在當前台灣的政治環境看來，簡直是不可思議的大膽舉措，然而，極權體制的中國敢如此活用區域性的「先行先試」政策，民主體制的台灣陸委會卻僅能阿Ｑ的籲請國人注意投資風險，政治視野與政策格局，高下立判。   當然，金廈共構海底光纖電纜，改變不了兩岸現況，卻為兩岸的合作交流，建立了新模式。在這樣的基礎下，能否指盼金門能有更多政策試行的機會？但或正如彼岸國台辦所言，在發展兩岸關係上，陸委會經常扮演消極角色；兩岸關係和平發展在探索中前行，需要雙方共同努力，需要正面的心態與積極的作為。而平潭實驗區儼然已是兩岸合作的先行試點，台灣的法治精神和社區管理模式可能藉此引進大陸；而金門卻依然站在最佳的起跑點上，躑躅不前！

  宗教存在於人類社會，有生存、整合與認知等三種基本功能。人類從洪荒而文明，經歷爭生存，忍受孤寂、恐懼、挫折、憂慮與哀傷，或者面臨艱險死亡，要借助於宗教信仰，撫慰人心，這是宗教力轉化為生存的功能；當人們組成家庭、宗族、過著群體生活，需要凝聚認同感，求得社會和諧，這是宗教發揮了整合的功能；在民智未開之際，或成熟社會，宗教力總是適時介入，啟迪民智，教化世人，這是所謂認知的功能。   地區的宗廟、寺院（苑）、堂所，均是宗教力展佈的所在。尤其民俗道教力最為明顯，信眾也最多。早期基督教、天主教傳到金門，最先吸引鄉親投入，都是借由教育力量，提供經文的念誦或認知。晚近佛寺提供了大量經文，也辦了許多法會、團集會，藉由儀軌、教義來撫慰人心，勸善敦厚，對地區軍民具有安定心靈之成效。   若就與學校教育直接相關，基督教會設有校園團契，開辦兒童英語，尤其以沙美基督教會，結合大學院校、社區、學校辦理系列教育活動，並且安排品格教育，最具特色，成效頗為顯著；天主教則設有育英托兒所，最早彌補與負起安親、托育的功能，特別是外國神父在天主堂開設美語班，有許多國、高中生及成人由此獲得外語教育。慈濟功德會倡導環保教育活動最力。佛寺則以海印寺、金蓮淨苑常開辦佛學營，吸引鄉親鼓勵小朋友參加。至於民俗道教或宗廟，多半設置獎助學金方式，嘉惠學子，其中又以沙美萬安堂最受矚目，其執事具有研究精神，不僅開創、經營「道教季」活動，還出版圖文書，為沙美區學童開辦書法、畫圖比賽等，有助於學校教育。   先前金蓮淨苑在諸位執事熱心倡導下，也做了幾樁教育事。諸如辦理金門第一次學童「三好」（星雲法師說好話、做好事、存好心的理念）書法賽、舉辦書畫展、師父為中輟生或需要幫助之學生開導，提供課業輔導或考生自修等。凡此種種均能直接或間接協助學校教育、輔助家庭教育或社區教育之不足。   媽祖、城隍、各姓王爺的供奉，在金門最普遍，信眾也最多，由於近年來與觀光活動結合，迎神賽會往往強調觀光效益，地方上偶有批評，認為已偏離其初衷，亦似已脫離原有文化。   就人類文明發展史來檢視，宗教是促成社會和諧的一股力量。早期先民陷入饑饉，過著顛沛流離的苦日子，抑或戰地成長的金門鄉親，都能體會處於災厄之際，宗教的生存功能特別可取，這正是人類賴以支撐的力量之一。時至今日，宗教力則應進一步發展整合與認知功能，而綜合此兩大功能，就是教育功能。   不論上帝或耶穌基督、信仰聖母瑪利亞、禮拜阿拉，或是頂禮諸佛，敬事諸神明，對於世道人心均有可取之處；然而當全球因戰禍、貧富差距、氣候變遷導致災難頻仍，是否印證西方預言末日來到，不可預測。我們身處海島一隅，觀看全球，應知警愓；就眼前可為者，理應倡導宗教與教育合一，化宗教力為教育力方為正途。

  報載：縣政府醞釀推動便民聯合服務，即將透過會議統合相關機關，有信心於最短時間內實施，再接再厲，繼續向前。   根據了解，縣政府頃已就此議題構想作成計劃方案，並於日前由主任秘書盧志輝主持，邀集包括民政局、地政局、研考室、自來水廠、稅捐稽徵處、各鄉鎮戶政事務所、金門監理所、中華電信服務處、台電金門服務處等相關單位，大家共聚一堂，舉行首次「跨機關便民七合一」服務事項可行性協調會議，期以統一觀念，齊一步驟，經過充分溝通，咸表此舉有利於民，值得開創推動。   或許有人要問：縣政府不是已有便民服務中心，亦且設有『1999』專線，派遣專人為民服務，何以又要推動便民聯合服務，乍聽起來，難懂底蘊，其實服務對象不變，服務職志不變，服務之外，還是服務，所不同者，即有中央駐金單位加入，服務機關增加，且與縣政團隊聯合，一起針對民眾需求事項展開服務，縮短民眾需求服務時間，快速解決問題，誠是好事一樁，鄉親樂見其成。   無可諱言，政府推動為民服務，政策始終一貫，歷史悠久，迄今數十年載，早在故總統蔣經國擔任行政副院長任內，則曾通函全國各級政府機關，倡導推行「十大行政革新」運動，其中「親民、便民、利民」三大工作，厥為革新主軸，函到必行，頓時成為風尚，從而建立制度，展望未來，以民為主，為民造福施政理念，仍將持續發揚光大，殆無疑問。   再以金門離島而言，雖然歷經烽火洗禮，長期扮演著政府「政策實驗」角色，然在推動為民服務工作，卻亦未遑多讓，相沿銜接，未曾間斷，諸如率先實施「親民日」，每週一次，由縣長親自接見民眾，傾聽民瘼，解決疑難，迨後推動便民服務櫃檯化，一處收件，全程服務，此外，定期召開村里民大會，分區舉辦行政幹部、社團領袖座談會，藉此上情下達，廣納諫言，乃至下達行政規定，要求各級公僕，面對民眾洽公，待之以禮，應先「請坐、奉茶」，詢問原委，態度務必和靄，必要時，則應服務到家。凡此一棒接一棒，投下大量心力，除更新作法，加強服務措施，服務精神，持之以恆，無怨無悔，甘之如飴。   尤自縣長李沃士主政以還，凡近三年來，銳意強化為民服務陣容，提昇為民服務品質，發揮為民服務預期功能，盡心盡力，朝著予人滿意目標努力，僅在縣政府則有便民服務中心、服務台，還有機動為民服務人員，依據建立「計劃、執行、督導、考核」制度，定期檢討，追蹤缺失，其中『1999』專線服務，對於鄉親權益之爭取與健康之維護績效亮麗，普受大眾好評，未來時日，縣政施政團隊成員，仍將一本初衷，同心協力，和衷共濟，攜手並肩，共同在「想到、說到、儘量設法做到」目標下邁進。   服務至上，時勢所趨，猶若行舟，不進即退，有求必應，皆大歡喜，爰也藉此誠摯提出建言，時代公僕，任重道遠，畢竟政府資源有限，應為而為至關重要。因而，除應在服務「廣度、深度、速度」持續精進，面對有悖「法、理、情」之要求服務事項，都應一本至公，即時婉予說明，施以機會教育，俾使全民清楚優質服務真諦，在於合乎「法、理、情」，可長可久，不可偏廢。

  十七日晚間正式啟動的「金廈夜航」，開啟了兩岸小三通的新頁，也正式宣告「金廈一日生活圈」成型。誠如交通部次長葉匡時所言，夜航是兩岸小三通啟動以來的第三個里程碑，見證了兩岸關係的演變，而幾天前剛剛落幕的第四屆海峽論壇，對岸宣布的四大「惠台旅遊政策」裡，亦有金馬自由行的進一步擴大試點。兩項重要的政策利多，再一次印證了金門的樞紐地位。而此刻正是金門發展的最佳契機。   金廈夜航的構想，是縣長李沃士上任以來積極推動的一項政策，為了具體落實，李縣長曾喊出「改變，就有希望」，勉勵縣府團隊積極任事，李縣長本人也往來奔走於兩岸，希望有司部門能在政策上提供協助，共同促成此一美事。經過兩年多的努力，終於在十七日晚間開花結果，由「新武夷」與「天后一號」在金廈兩岸雙向對開，各自搭載75名與65名旅客分抵廈門東渡與金門水頭碼頭，揭開了兩岸小三通新的里程碑。專程來金主持夜航首航儀式的交通部次長葉匡時，特別在受訪時強調，交通部將協助與航空業者協調，進一步做到空中交通的對接，也允諾將投入更多經費來打造水頭此一「新國門」。   縣長李沃士在接受對岸媒體採訪時也強調，金門與廈門之間的旅遊合作，除了在路線上的串連，以及透過地方與中央政府攜手合作，推動夜航等配套的逐步完善，現在更進一步朝向雙向投資互動的方向邁進。從見諸媒體的各項報導，具體成果包括延銘開發公司在金門掛牌運作，這是首家經兩岸經貿主管批准且進駐金門的兩岸合資公司，另外還有金門聖祖公司與廈門旅遊集團，金門酒廠與象嶼集團的合 作，以及金酒進駐大嶝臺灣商品免稅商場等。   此外，幾天前剛剛圓滿落幕的第四屆海峽論壇，對岸特別由國家旅遊局副局長杜江代表，宣布了四項「惠台旅遊政策」，其中對金門最關鍵、最重要的自然是「金馬自由行」試點城市的進一步擴大。杜江在論壇中指出，近期內將與臺灣方面進行協調，將「金馬自由行」的試用範圍擴及整個「海西經濟區」，亦即原本准許以「個人遊」名義來金、馬、澎旅遊的大陸人士，將從原本福建省的九個地級市，增加為二十個試點城市，新增的城市包括浙江溫州、麗水、衢州，江西的上饒、鷹潭、撫州、贛州，以及廣東的梅州、潮州、汕頭、揭陽等。   兩項重大利多的釋出，對金門而言意義非凡，因為對岸係傾「海西區」之全力欲與臺灣對接，金門位處中介，又有小三通作為槓桿與樞紐，其地位與角色之重要不言而喻。金廈一日生活圈的成型，以及自由行試點城市的增加，勢必相應帶來更多兩岸商旅，與更多的發展機會。如何掌握發展契機，考驗著眾人智慧。   我們欣見金門的重要性與樞紐角色能在兩岸共同的支持下得到進一步發揮，但我們也必須提醒，金門已成為除了桃園中正國際機場之外，我國最重要的「國門」，中央應亟思在最短的時間內加速充實包括機場、碼頭在內，各項航安與旅客服務設施，而縣府目前積極規劃的各項配套，也必須抓緊時間加速落實，唯有中央與地方的攜手合作，搭配政策利多，順勢而為，方能讓金門在兩岸的競賽中突破重圍。

  今年年初縣府曾召開一次深具意義的校（園）長會議，因為，這是首次以主題式論壇貫串，突破以往提案討論的框架，輔以專題演講；首次將重點放在「品德教育」與「道德教育」；首次由縣長、副縣長共同參與，並且邀請縣府、鄉鎮公所、車船處、教師公會、金門家長聯誼會等相關單位代表與會，且參與層面擴及金大、銘傳、空大與金中、農工等中等以上學校校長或代表。會中也首次有相關單位代表直接挑戰學校教育，提案指出，新廁所門板遭破壞、新公車遭塗鴉，認為學校教育在公共道德上有改善空間。   品德教育本來就是學校教育的核心，從幼兒而少年，逐級循序漸進，落實於生活實踐。由於社會變動激烈，家庭結構功能減弱，無孔不入的傳播訊息，常使學生價值觀受到扭曲，相沿成習，以搞怪噱頭、特立獨行為尚，背離社會倫常亦無所謂。家庭中受少子化影響，驕寵安逸，任意揮霍，疏懶成性，欠缺責任感；學校中侷限於課綱框架，教師們忙於設計教案與習作評量、負擔校務活動、應對家長各項千奇百怪之管教要求，或懍於少數家長「咄咄相逼」，在「動輒得咎」之餘，只好少管閒事，遇事退縮，視而不見，不重視正向管教；社會上流行取巧自私，短視近利，常常只認「小我」，不容「大我」。   凡此內外因素相互累積加乘，使教育力量受到掣肘，成效不彰，令少數學生品德上「亮起紅燈」。其乖張行徑，小如任意破壞公物、深夜遊蕩、霸凌弱小、對女生性騷擾、粗魯無禮、喧囂爭吵，大如偷竊行騙、吸食煙毒如家常便飯，頂撞師長、偏執難馴。這些輕則移請少年隊管控，重則移入少年法庭，觀護侍候。   雖然金門常有「文風鼎盛」、「海濱鄒魯」之譽，然其發展仍難脫整體社會之趨勢，因此臺灣所見的非常態現象，也逐漸在金門出現。因此我們必須懇切呼籲家長，在親子互動中重視並督促子女，學校亦應負起責任，教育並督促學生，行為應符合公共道德，例如上下公車，當先下後上，勿爭搶座位，勿霸佔博愛座，禮讓老人、孕婦等。在公共空間，不塗鴉、破壞公共財物，注重衛生不製造髒亂；在觀光據點，有機會遇上觀光客，更應主動表現親切好禮，遵守公德。   對於青少年，應約束其作息正常，在家長與老師薰陶下，能做好時間管理與情緒管理，做個「成熟我」。並且懷抱對社會的責任感，透過家庭與學校教育，培養未來的公民意識與治事能力。此外，亦應全面推動友善校園，實施人權法治教育，輔以環境教育，引導學生關心社會公益，投入一己之力，捍衛公共空間環境，愛惜公物等。   品德教育是改變社會風氣的基礎工作。金門向以觀光發展為重，然觀光產業並非只是有形建設，事實上，包含個人的生活素質，社區的整體文化表現，鄉親大人小孩的整潔、有序、守禮、守法、人情味等無形精神建設，才是讓觀光客感動，進而迴牽夢縈的真正關鍵。我們認為，提升觀光品質，必須由下而上，由點而面，從家庭推及社區，從底層漸次醞釀，從核心擴散，也唯有提振公共道德，方能營造可長可久之觀光產業，深化觀光品質。

  日前有民代提案「提昇金門醫療品質及軟硬設施監管小組」、「醫療照護發展基金」等議題，希冀提昇金門醫療資源，改善並確保醫療品質，以保障縣民生命安全。縣府回覆除定期召開「醫療品質促進小組」會議，建立與署立金門醫院溝通平台以全力協助外，並表示於102年度施政計畫先期作業中，編列新台幣2億元以落實之。   善哉斯論！長久以來，金門各項福利政策，素為全國各縣市之首，更為各方評鑑之重要參考依據；但唯獨醫療品質、資源之項目，豈是不忍言之而已。且不談重病患者後送時，每因天氣之因素而動輒受困之各項窘境，即使順利後送，但帶給家屬勞師動眾之不便、患者之痛苦，在在凸顯此一問題之迫切性。更重要的是，此種困頓重重不便之醫療品質、設施亦有違人權，議會與縣府的關注與重視，值得肯定。   由於科技、醫療及生活環境的改善，人類壽命不但較之任何時代增長，且也因健康有成，人生七十古來稀早已是笑話一則；但伴隨而來的卻是各先進國家普遍出現的人口結構老化，及各種老人醫療、照顧問題，尤其受到少子化之嚴重影響，養兒防老之傳統觀念早已不適用。換言之，從社會學、倫理學上而言，許多傳統的價值觀必須更改，方符今日社會現況及價值，對人類影響較大之部份，即是照顧老人責任之移轉，此亦為晚近人權概念更移之重要論述。   易言之，一個社會、一個政府能否週全且人性化照顧老人，尤其是醫療照顧，已經超越所謂「德政、福利」的概念，逐漸昇華成為一項人人應享之「人權」。此觀念雖然尚在發展中，但從學理上，乃至從實際層面上來看待，這是一股沛然莫之能阻的趨勢。   金門人口結構老化的速度又較台省快速，再以金門當前既有之醫療設施與服務，相關單位確應就此問題，從長遠、從人性化角度，仔細檢討改善週全之，而其中最重要的，也是應最先關注的議題當屬醫療在地化。簡單說就是：何時金門能有獨立的醫療作業能力；何日金門能有不必動輒後送醫療之時；何時金門各類病患不必自求多福之日，則金門醫院品質、設施才能號稱合格之日。也只有到達那一日，金門才是一個真正幸福且具人權之福利島。縣府與議會的努力，順應民意需求，亦切合當前時弊，非常值得肯定！我們也要呼籲與此相關之單位及人員，甚且所有有心者均應共赴之，共創一個真正的福利島！

──對遠見雜誌「2012縣市長施政滿意度大調查」的觀察   「金門縣堪稱是全國民眾最羨慕的城市，獲利穩定的金酒帶給縣民優厚的福利，李沃士更祭出各種補貼措施，吸引優秀學子赴金門就讀高中職與大學，企圖將金門打造成教育文化大學島」，「尤其受到陸客觀光的加持，去年旅遊人口首度突破110萬人次，帶來75億的消費營收，較前一期大幅成長60.8。而業者更看上大陸客龐大商機，紛紛轉進金門投資，各種大型建設如火如荼展開，提供數千個就業機會，蓬勃的經濟表現讓李沃士更上一層樓，晉級為4.5星縣長」，「李沃士不僅第一次晉級4.5星，滿意度也比去年增加了8.2％為58.4％，施政分數也從66.95分上升到69.14分，整體民調進步分數排名第3」。 台北《遠見雜誌》六月號刊出，「2012縣市長施政滿意度大調查」特別企畫，並分析了金門縣長李沃士從二○一一年評鑑的「 四星」竄升到二○一二年「四點五星」的原因；施政滿意度有亮眼的表現外，《遠見》同步進行的「縣市居民快樂調查」，金門縣領先苗栗縣等二十一縣市排名第一，這也呼應了五月間台灣競爭力論壇公布的「二○一二台灣幸福大調查」由金門縣拔得頭籌的結果。 金門縣長施政滿意度直逼五星，金門縣榮登最幸福城市頭籌；金門縣拿下縣市民快樂調查第一名，金門也是內政部營建署一百年度「台灣城鄉風貌整體規劃示範計畫」評鑑結果特優。「幸福」與「快樂」未必能劃上等號，福利好很幸福，但心靈面不一定知足快樂，金門卻達到既「幸福」也「快樂」的雙重佳績，《遠見》繼續就「快樂調查」看金門，「為甚麼居住於基礎建設較不完善的離島縣民，反而比較快樂？」「攤開金門縣的福利政策：敬老津貼、專職媽媽津貼、中小學生免費營養午餐、縣民免費搭乘公共車船、獨居老人送餐服務等，讓全縣一家老小都被照顧到。擁有這些獨享的福利，難怪金門人最快樂」。 幸福的金門，快樂的金門，再反映到縣長的施政滿意度，金門在與各縣市幾項分類的滿意度調查排名中：經濟就業第二名，觀光休閒第九名，醫療衛生第二十二名，消防與公共安全第一名，道路與交通第二名，警政治安第二名，環保第三名，教育第一名。各項施政滿意度排行，金門縣平均成績普遍都好，唯獨「二○一二醫療衛生施政滿意度排行」在二十二縣市中殿後，不滿意度51％，遠高於41％滿意度，但同屬醫療衛生資源不足的連江縣馬祖卻能排名第六，70.2％滿意度遠高於23％不滿意度。醫療衛生是金門人長期的痛，也在這次施政滿意度調查中忠實的浮現出來，如果這個項目的不足再改善、強化、進步，李沃士的施政滿意度很可能就躍升到最滿意的五星了。 「城市競爭無疆界，儘管大環境低迷，仍有十位縣市長逆勢成長。去年遠見5星首長有四位，今年僅存三位」，從《遠見》的剖析中，可以窺見縣市競爭有多激烈，又看到李沃士與十位縣市長並列施政滿意度「逆勢成長」名榜，這個成績得來不易，好要更好，進步再進步，滿意再滿意，期待五星縣長來臨，李沃士加油，金門人加油！

  第四屆海峽論壇日前在廈門舉行，大陸官方也藉此平台宣布了多項的對台優惠政策，包括：台灣居民前往大陸簽注（簽證）最長有效期由1年延長至2年、大陸將開放進口台灣生產的稻米、進一步放寬台生及其他台灣居民在大陸就業，以及擴大赴金門、馬祖、澎湖地區個人遊範圍，從福建擴大至海峽西岸經濟區等。   陸方每每有於兩岸交流平台上釋放政策利多的慣例，有人認為這不過是兩岸交流下的必經歷程，也有人以為這不過是其一貫的統戰手段而已，但多數時候我們不禁要問：何時台灣才能統整出齊一的兩岸政策口徑，以兩岸人民長遠的利益計，訴諸如彼岸般，令人驚喜的政策擘劃與發展野心？   曾幾何時，台灣經驗已被視為亞洲發展的負面教材。新加坡副總理尚達曼指稱，台灣流失人才但又阻止外來人才進入，正面臨國民平均收入下降的情況，新加坡需引以為鑑。諸多國內外專家學者也直指台灣正陷入無止境的政治惡鬥內耗，政治人物及專業官僚不但提不出對國家及人民群體利益有效的長期發展方案，反而陷入政治內耗的渦流，只糾葛於眼前的利益爭論，放任國家競爭力的急遽流失。事實上，國家競爭力表現在具體的多元面向上，箇中關鍵便是應以長期的國家利益及人民利益為導向，而非短視的選舉利益；殊不知，台灣的政壇正陷入了短期利益的政治渦流，所有的政治努力，只為了今日能把對手踩在腳下。於是乎，民進黨所稱的重返執政的「最後一哩路」，似乎關鍵仍在於是否能以更開闊的兩岸政策來填補；而仍掌有執政優勢的國民黨馬政府，卻以荒腔走板的姿態，揭開了第二屆任期的序幕。面對台灣的未來，實則，我們有著更多的憂心。   當下的兩岸政策，發球權始終在對岸手裡，台灣既拿不出最大共識的兩岸規劃，便只能被動的懦弱回應。觀諸此回海峽論壇釋出的八項惠台政策，只是在當下政策基礎上的加碼舉措，然在此同時，我方政府正為美牛闖關、風雨成災而搞得焦頭爛額，第一時間竟聽不到任何朝野的官方說法；或認為此時不宜有明確的官方說法，免成輿論箭靶。就這樣，實質攸關兩岸發展的海峽論壇反倒成了大陸單方的政治秀，台灣則自我矮化為「聽招呼」辦事的小嘍囉？   中國國民黨副主席洪秀柱在出席第四屆海峽論壇大會時表示，兩岸關係也應當是用熱情誠信真誠相待，用務實理性解決問題。相信我們只要多說有利兩岸關係的話，多做有利兩岸發展的事，必能為兩岸帶來更積極、正面與良性的發展模式。大家都理解，洪副主席所談的都是場面話；其具體對接的政策規劃為何？有無與對岸相同的具體時間表？倘若一概付諸闕如，又何來務實理性解決問題的誠意與空間？當失去了政策主導權、只能被動應對的當下，又如何能建立兩岸積極、正面與良性的發展模式？   誠如洪秀柱副主席所言，如今兩岸來往其樂融融，成果得來不易，應該彌足珍惜。而珍惜成果正應表現在具體的政策對接上，展現在對國家長遠利益的政策擘想上。籲請朝野正視無從規避的兩岸命題，化被動為主動、化阻力為助力，重新找回國家的競爭力！

  依據台灣競爭力論壇2012年針對全國22縣市的調查，金門縣的幸福指數排名第1，李縣長的施政滿意度則排名第9。2012年遠見雜誌「22縣市長施政滿意度調查」結果，李縣長的施政獲得4.5顆星的評價，在分項的調查中，教育施政滿意度達70.8％，排名第1名；觀光休閒施政滿意度66.9％，排名第9名；醫療衛生施政滿意度41.0％，則排名第22名。此項結果與縣府委託國立金門大學於2011年所進行的施政滿意度調查結果近似，滿意度最高的「教育文化大學島」，達80.4%；接近整體政策滿意度的則是「國際觀光休閒島」，滿意程度為62.7%，評價最差的政策是「醫療健康養生島」，則僅有35.1%表示滿意。   幸福該怎麼衡量？歸納而言，「幸福指標」最重要的項目為經濟發展、政府善治、健康與教育、環境品質以及社會網絡。金門因各項的補助，加上人口密度較為稀少，工作與生活競爭壓力小，家庭關係和人際關係比較幸福，而具體獲得民眾的認同。顯示當前金門縣整體的發展讓民眾有感，縣民的幸福感即反映在整體的施政滿意度上。金門縣堪稱是全國民眾最羨慕的城市，獲利穩定的金酒帶給縣民優厚的福利，李縣長祭出各種補貼措施，吸引優秀學子赴金門就讀高中職與大學，企圖將金門打造成教育文化大學島。而在此議題上，金門大學的逐年成長，即是繁榮產業、培育優質人才、創造未來競爭力的主要根基，特別在經濟效益上明顯帶動了學區周遭的消費、房地產與租賃商機，以及提供了地方服務業所需人力，其正面經濟社會效應，亦將逐漸回饋給所有金門鄉親。   然而，值得注意的是，在推展教育文化的事業上，地方的努力必須獲得中央政策的協助及排除以台北看金門的偏差觀念。舉例而言，日前教育部部長蔣偉寧與立法院教育委員會視察金門教育業務，在金門大學舉行座談會時，金門農工陳校長提出，中央補助該校設備經費不足，使證照考場及校內所需設施無法正常運作；又如金門大學學生人數持續成長，但經常性經費預算偏低，每位學生所獲得之補助是國立大學中敬陪末座。離島學校沒有鄰近縣市或同儕學校資源可供支援，中央必須摒除以台北看金門的角度，針對離島學校的特殊處境給予足夠之資源，才能避免學生受教權益受損。   除了金大的師生人數快速成長與擴充外，銘傳大學金門分校的開辦與招生也是帶動地方教育產業的重要大事，特別是兩校努力針對陸生招生及擴大台生、外籍生的招生與交流學習，均是回應地方發展大學島的重要工作。金門有最佳的幸福指數，也有接近五星級的施政滿意度，但不可否認的是離島的資源與環境仍然無法比擬台灣的都會區，當前除了一般性的學生獎助外，藉由「離島建設條例」及相關發展規劃的協助，採離島例外方式，如以高額獎助吸引拔尖學生前來就讀，提逐年提升分數位階，或成立「離島教育發展基金」，強化整體教學設施資源及強化師資，發展特色教學，讓離島學校能在適當的資源條件下健全成長。   金門的幸福有感，連前來金門就讀大學的學生也能感受到這些福利與榮耀。不論是金大籌設中的醫護學院，或即將招生運作的銘傳金門分校觀光學院，都是呼應了「醫療健康養生島」及「國際觀光休閒島」的發展需求，這也是藉由教育文化大學島的成功政策引領其他政策發展的重要手段。我們希望這樣的幸福與滿意，讓更多的學生、青壯人士前來金門並願意在此就學、就業，讓金門的人口與經濟結構重新調整，地方亦能隨之而起，共享共榮！

  報載：國際油價持續走低，國內油價一降再降，降幅回到原點。惟油電調整、美牛進口、證所稅三項問題，迄今餘波盪漾，一句「世事難料」，也成口水文章，藍綠拔河，一再上演，未完未了，誠非全民所樂見。   政府研議開徵證所稅，事關稅賦問題，基於維護公平正義，本該列為改革重點，應為而為，不可不為。何況法有明文，納稅乃國民應盡之義務，並無特權例外，賺錢納稅，賺多繳多，賺少繳少，合情合理，平民百姓，未聞提出任何異議。   但見少數政客，藉此興風作浪，以私害公，甚而利用立法院神聖民主殿堂作為打殺戰場，竭盡阻擾、杯葛議程進行之能事，就有國內大企業家對此不表苟同，認為賺錢繳稅，天經地義，如果經營證券殷商富戶賺錢不繳稅，國家建設經費從何而來，也就沒有公平公理可言。   前任財政部長劉憶如，其為政府開徵證所稅政策而堅持與辯護，自忖力有不逮主動請辭，正是政府政務官負責之表現，值得肯定。然而政客將之視為政府用人不當，甚而挑撥離間，說是排除異己，另有安排，或謂那是政府不作為，政策有所失誤，實係政客一再操弄民粹，挾少數民意以自重，不改「遇洞灌水，見縫插針」之惡習態度，導致人心浮動，置國家人民利益於不顧。   政客與公僕，差別南轅北轍，屬性不同，理念互異，終其目的，別有他圖，且看檯面上少數政客，個個口是心非，表裡不一，前朝不也高唱「清廉執政」，詎有位高權重者既貪又污，受到國法制裁，判刑入監坐牢。凡此只問政治目的，不問大是大非，假仁假義，理念偏頗，態度離經叛道，國人了然於胸，看得一清二楚。   茲舉一例，金門大橋浮沉二十年，頃在馬英九總統連任完成招標發包，並於101年五月三十一日正式開工起造，言而有信，代表高度，態度堅定，水到渠成。反觀前朝主政年代，選舉政治語言充斥，口惠而實不至，大橋浮浮沉沉，時起時落，能說不是政客操弄，理念無誤，態度不惡嗎？政客自食其言，言而無信，失去高度，而也輸掉聲譽。   有人批評政府執政團隊缺乏說服力與執行力，其實「國」與「家」同。也就是政府執行團隊成員有強有弱，難求盡是強棒，國家如此，家庭亦復如是。印證俗云：家家有本難念經，尚有不便外揚者，國難方殷，自有不便事事對外公開，看待政府施政，不宜矯枉過正，以偏概全，為反對而反對。監察院院長王建就曾客觀指出：政府做了很多，也見有些官員容貌明顯消瘦，一語道破政府公僕勞心勞力，無私無我，夙夜匪懈，努力打拚，不該只有批評與責難，而無鼓勵與慰藉。   持平而論，國家興衰，匹夫有責，貴在和衷共濟，不分黨派，諸如金門離島，秉持「中央地方一條心」之施政理念，統合齊發，縣政團隊與鄉親共同締造了亮麗豐碩成果。不惟興建金門大橋將成金門地標，最近國防部同意自102年度起利用「金門幹訓班」設立「金門新兵訓練中心」，屆時役男接受四個月「軍事訓練」，金門幹訓班也將納入接訓規劃，預見金門人口定能持續上昇，活絡經濟，指日可待，證諸政府重視民意，順應民意，愛護金門，支持金門，點點滴滴，讓金門鄉親感受得到，比擬政客借題內耗，人民痛澈心扉，兩者評價，天壤之別。   如果說：「高度」源自理念正確，則「態度」之良窳，將是成敗之關鍵。因而至盼大家一本至誠，不爭功，不諉過，實事求是，理性冷靜，相互包容，同心齊力，團結合作，勿再爾虞我詐，吵吵鬧鬧，到頭來即將失去整體對外競爭力，面臨經濟衰退，惟今之計，大家趕快回到全力拚經濟之正軌，才是上上之策。

  畢業季節來臨，各級學校無不挖空心思，辦理溫馨、令人感動的畢業典禮，來歡送應屆畢業生。一方面表達對畢業生的肯定與叮嚀，具有教育傳承的功能；一方面藉著展演、頒獎等活動，啟發學生勇敢向前行，知道感恩與回饋，並且提醒他們已經長大了，必須肩負任務，挑戰艱鉅。   六月畢業季從九日的金門大學首先揭開序幕，接著地區各級學校，陸續辦理創新、生動的畢業慶典，吸引社區人士、家長走入校園，親師生在此交融，成效顯著。為此省主席薛承泰、李縣長、吳副縣長等各界首長，無不把握這難得的機緣，蒞臨各校道賀與勗勉。   吳副縣長曾致辭說，各校畢業典禮就是學校教育博覽會。在此進一步指出，畢業典禮不只是教學的精銳盡出，而是展現校園經營的綜合成果，更是社區與學校合一迸出的文創產能。   在畢業典禮上，有的是全家出動，有的是年邁阿公、阿嬤來感受孫兒的榮耀，有的是父母陪著兒女上台受獎，國幼班的畢業生最可愛，受到家人的關注特別多；金門大學、金門高中、金門農工的畢業生受到家長關注也不少。這一幅幅在教育現場親師生互動的畫面，令人印象深刻。各級學校配合畢業典禮，推出的系列創意展演活動，把平日所學，發揮得淋漓盡致，看得出各校師長精進教學，苦心經營友善校園的成果，各具特色，儼然就是一場場學校教育博覽會。   然而，受限於學期日的統一規範，教育局要求及各校均將畢業典禮安排在期末考或基測考後一週內舉行，地區各校畢業典禮時間往往過於集中，長官及來賓「跑攤」參與，分身乏術，只好依地緣關係等因素選擇性參與，也不禁讓人聯想，偏鄉小校是否常因此得不到長官「關愛」眼神？   事實上，地方政府是否重視教育？各單位首長是否了解教育或支持教育？從親自參與學校畢業典禮，就能在一場場的教育博覽會中得到親身體驗。而參與畢業典禮，不但能從中了解行政編制、經費編列是否「大小眼」，到校園裡走一趟，還能觀察出教育事業的經費投入是否合理。   當垵湖分校與西口國小各舞出一尾活龍，述美國小與正義國小各自展現精彩的「跳鼓陣」，多年國小在台上踩著獨輪車，金鼎國小的扯鈴、開瑄國小與上岐國小常年參與地區重要活動開幕式的24節令鼓，這些校園特色都是在行政編制、經費投資不足，學生們依舊付出時間、體力，師長們犧牲休息時間全力指導，再加上社經背景並不雄厚的家長們挺力支持下，一一辛苦磨鍊出來。相較之下，這些校園傳統技藝的發展顯得很孤單，但展現出的生命力卻非金錢所能衡量。當他們在畢業典禮上呈現，就是一次社區與學校的總動員，他們的默默努力，非常值得肯定。   既然畢業典禮就是一場學校教育博覽會，我們認為，教育主管當局對此應高度重視，尤其對偏鄉小校更應主動前往關懷；過程中，鼓勵鄉親參與，同樣也是社會教育的一環，更是金門文化的可貴之處。我們也相信，參與的過程中，必能被校園中許多生命故事所感動。

  西粟倉村是位於日本岡山縣英田郡的一村，與兵庫縣和鳥取縣接壤。冬季降雪量大，是縣內少數的豪雪地帶。其主要產業為林業，在明治時代轄內人口曾達三千人，但現僅剩一半，且65歲以上老年人佔了34%。因為老人社會其消費力低，對社會需求不大，更無法增長經濟力，長此下去，將是死路一條。   面對此「生死存亡」的危機意識下，該村有識之士均有共識，吸引青壯年長住才是徹底解決之道，因為只有充滿活力的青壯年才能活化經濟、再造繁榮，因而想起如何利用區內多達90%的森林地做為特色，以「百年的森林事業」作為主題，對外招募傢俱木工、行銷人員等木材相關產業的人員，並以低廉的房租，接近大自然的環境，吸引年輕人搬遷至此。期待新血液的注入，不僅救活西粟倉村，也要再次振興荒廢的林業，成為日本有名之造村案例。   看到此一案例，何其像似金門：有名利雙收的金酒資源，但人口結構老化，又有部分衝著福利而來的幽靈人口。且說多年來以金酒之資源，大放各種福利；但對金門長治久安之願景，是否符合現代社會需求呢？回頭看日本西粟倉村之例，其實當初西粟倉村也曾有過類似想法，將資源分送給村內戶籍人士，但此一辦法出爐，有識之故鄉青年，關山萬里自東京趕回老家力阻，理由是；以錢激勵經濟才是善於用錢之道，如果僅發放金錢，只是麻醉，形同殺雞取卵。因此，根本之道是應善於運用村內林木資源，用於改善公共設施，乃至舉凡網路、現代化之醫院、電話、優質便宜住宅、道路工程等公共設施，都由村公所負責，甚至連幼稚園的畢業典禮也是，積極創造就業機會，吸引外來青壯人口進住，這才是發展經濟之正道！最終造就成功案例，而昔日之有識青年，也成為今日有為之村長。   他山之石豈能忽之？對照於金門目前各種福利所誘發的一些非常態現象，雖說是多年來之枷鎖，非一朝一夕能解決，更不宜以「革命」方式一夕更迭，但是，為求金門之未來，為求金門子孫之宏景，我們仍不忌民粹指出，以金酒之資源，實應效鄰國之法，用於基礎建設、公共設施、公民教育之營造，以創造青壯年就業之有利環境。相關的制度即便無法立即變更，也應該逐步調整其比例，朝此目標邁進。因為，唯有青壯年才是社會未來之主力，也唯有青壯年長住，才能真正繁榮金門。

攸關金門存在的歷史地景，經中共文物普查發現，「大嶝島金門縣政府舊址群」終於在二○一二年六月九日整修動工了。金門縣文化局長李錫隆隔海以〈金嶝攜手，共譜一段兩岸文化史〉為題發表專文認同支持，強調「藉由此一歷史建築的整修，見證了金門特殊的歷史身分與關鍵位置，更可做為金門奠定文化重鎮根基的重要平台」。遠在金門本島境外，卻與金門歷史發生密切關連的金門縣政府舊址群的整修，不止是一處歷史建築的修復，更是一段歷史記憶的發現、人民情感的連結。過程中，兩岸又如何才能異中求同，攜手重現一段歷史記憶？   中華民國建國一百年之際，福建省政府主席薛承泰為文強調，建國百年的滄桑歲月，惟金馬伴隨中華民國旗揚一百年。的確，台澎土地因甲午戰爭馬關條約割讓日本殖民達五十年，迄一九四五年抗戰勝利台灣光復；一九四九年十月一日中華人民共和國政府成立，中國大陸即不再屬於中華民國有效治權。福建省境的金門縣，即使經歷一九三七至一九四五年的八年日軍占領，但遷至大嶝島的金門縣政府仍持續縣政運作，前後歷任九位縣長，保住了金門免於從「中華民國」消失。   與金門一衣帶水、最近距離僅隔一千八百公尺的大嶝島，自古以來兩地雞犬相聞、關係綿密，語言相同，民俗相同，嫁娶往來亦頻繁；一九一五年，民國四年，經由福建巡撫許世英向中央呈報獲准，金門脫離思明縣（廈門）轄，正式獨立設縣治，劃大小金和大小嶝等四個主要島嶼成立金門縣，大嶝屬金門縣第七區，區內設嶝東、嶝西、小嶝三鄉。從地理區的緊鄰再到行政區的相連，產生了「金嶝一家」的不可切割情感。   一九三七年的大東亞戰爭，日軍強占金門，致金門縣政府、國民黨金門縣黨部等單位遷往大嶝田墘村鄭氏族人約2,698.6平方公尺的建築群進行行政運作，共計七處辦公室所：金門縣政府總部、文書房、保安隊址、縣政府會議舊址、縣政府鹽兵樓、國民黨金門縣黨部、國民黨金門縣黨部書記處等；前後計九位縣長在此任職：鄺漢、陳文熙、周秉彝、韓迋爽、顏德桂、韋淡明、李天賜、何朝元、葉維奏。   一九四五年抗戰勝利，縣府遷回金門本島，以及一九四九年國共內戰、兩岸分治，大嶝島金門縣政府舊址群漸淡出金嶝人民的記憶，也因鄭氏族人星散各域，乏人管理維護。二○○八年十月「世界金門日」在翔安登場，居閩廈的金門同鄉許伯欽、宋奇盈等人發表〈翔金攜手合作‧保護抗戰遺址；關於進一步保護大嶝島上金門縣政府舊址群的思考〉調查論文，引起金廈人民重視；二○○九年，在大陸的第三次文物普查中，金門縣政府舊址群十二幢閩南紅磚古厝建築群被列為當年全國文物普查重要新發現，大陸中央文物部門再進一步將之列入「涉台文物保護單位」，撥款三百萬人民幣進行整修。   涉及到中華民國金門縣史上一處重要的抗日、行政建築群，如今由中華人民共和國文物部門主導、著手動工整修，其過程也必然面臨政治解讀、文物文件蒐集陳列及空間活化等課題，兩岸官方與民間如何取得合作共識、文化互動，忠實保存、呈現一段兩岸人民共同的政治、文化記憶，金門縣政府又如何跨海支援參與、攜手共護舊址群？這一切也都是需要面對、深  思的課題。  

  內政部長李鴻源日前陪同行政院長陳冲來金視察之際，曾前往金門國家公園視導並聽取簡報，李部長提出，水資源是各項產業發展的基礎，更是金門要成為國際級觀光休閒島或是養生醫療健康島的前提，他呼籲各相關單位能共同保護金門水資源，並思考水資源如何有效再生利用。   的確，水是金門最重要的觀光資源，尤其是地下水，更是金門主要經濟來源---金酒的主要原料，也是離島金門產業發展的前提，李部長擁有海岸侵蝕與保護的學術專長，深知地下水資源若得不到自然生態涵養，在人為過度超抽地下水資源的惡果，導致海水侵入地下水層，這對金門將是毀天滅地無法彌補的浩劫。   相對於，李部長一針見血點出金門發展的重中之重。質言之，水資源保護不但是金門產業發展的命脈基礎，也是永續發展的關鍵條件。金門解除軍管三年後設立國家公園，金門國家公園有別於台灣高山型、海濱型的國家公園，以生態保育為目標，而是以保育與活化利用金門特殊的戰地風情與人文景觀，以及對島嶼生態景觀的維護為主要目標。經過十餘年發展經驗，金門國家公園對金門文物與環境維護貢獻巨大，有目共睹，包括修復閩南古厝並活化利用為古厝民宿，成為金門旅遊的最佳賣點，也是遊客重遊意願的第一名。其他如水頭洋樓群僑鄉文化展示、雙鯉湖濕地環境教育展示，以及翟山與九宮坑道等軍事遺址展示等等，都是目前金門主要觀光據點。   然而，隨著兩岸朝向和平發展，金門面對廈門與福建海西區快速蓬勃發展，深恐因落後而被邊緣化，加上過去因戰爭的延遲必須迎頭趕上，金門鄉親與金門在地政府的發展規劃上，與國家公園發生緊張與衝突的頻率漸增，因此，金門國家公園的定位，已到了必須重新檢視的時候，例如文化保存不一定非由內政部管轄不可，當前營建署的相關資金、人才與技術，也還有加強空間。由此，各界是否應深思，國家公園似應回歸生態環境保育本業，而金門國家公園經營目標則擺在維護金門島嶼生態永續發展上，包括李部長所強調的水資源的維護與保育，而將行銷與發展觀光業務交由其他更專業與財力更好的政府與民間身上，如此較能避免並徹底解決保育與發展混淆不清的現象。   誠如李部長所言，內政部應該要與金門建立實質夥伴關係，將過去一段時間的衝突，化為水乳交融的合作關係，朝共同的目標合擊共進。因此，我們認為金門國家公園應定位在生態保育與環境永續為主，尤其應以保護與涵養水資源為要務，適度縮減佔金門島四分之一的國家公園範圍，當前尤應避免與民衝突，許多歷史古蹟維護文化保存應交由更專業的機構，至於推廣觀光更應以民間力量與資源為主，結合各界力量，為金門共創和諧美好未來。

  由縣府主辦的「2012世界環境日－低碳綠能金門島，環境教育我行動」活動，日前在古寧頭和平紀念園區隆重展開，環保署沈世宏署長、李縣長、楊應雄立委一行人由縣政府前廣場出發騎乘電動機車前往和平紀念園區，啟動金門縣低碳運輸旗艦計畫以及古寧頭電瓶車遊程計畫。活動透過低碳運輸載具試乘活動遊覽古寧頭景觀、介紹再生能源應用以及各種環保闖關遊戲，加深民眾節能減碳意識，進而落實到日常生活中。   事實上，金門早已成為環保署指定的首波執行低碳城市的縣市之一，但要營造金門成為低碳島，便需要有具體的可行性評估及先期規劃，為此環保署也特別編列了經費來執行這項專案規劃。歷經近一年蒐集研析金門低碳相關基本資料、進行低碳化措施之技術與設施可行性評估後，在兼顧地方特色、縣政發展以及節能與減碳目標下，環保署提出了「320減碳」目標願景；即金門年人均CO2排放量，將由98年的3.79噸／人-年，至2014年降至3公噸、2020年降至2公噸，而於2030年達0碳（碳中和）目標。   為了達到減碳目標，更具體提出五大亮點旗艦計畫及一項基礎能力建構計畫，包括：一、「運用製程節能改善與再生能源開發利用，達成『金門低碳高粱酒』的金酒低碳園區旗艦計畫」；二、「完善金門廢棄物處理、轉換為生質能源利用，落實『資源零廢棄』的資源循環與區域能源中心旗艦計畫」；三、「運用再生能源與推廣電動運具，建立『電動車普及率第一』的綠能與低碳運輸系統旗艦計畫」；四、「導入建築低碳化思維，打造『金門城鄉新風貌』的社區改造新建與低碳建築旗艦計畫」；五、「創新應用再生能源區域整合系統，以『電熱能共享』的烈嶼零碳島旗艦計畫」，及六、「強化教育宣導與人力培訓，『全民成為減碳尖兵』的低碳樂活推動計畫」。    前述規劃案與一般計畫不同的是，此乃由中央部會替金門進行實質性的發展規劃；其優點是能以上位的政策的需求來看地方發展，較易看清政策或法令之盲點，可行性較高；相對的，其缺點是易與地方民意及需求脫節，而演變成中央地方不同調、各行其是窘境。究理，我們認為仍應該依計畫的屬性及內容，來區隔其從屬。如若是攸關地方經濟、民生的計畫，自然宜由地方主導、中央配合；但如是像低碳島此類專業需求較高的發展計畫，縱是交到地方手裡，恐怕也很難與時俱進的規劃出未來數年合宜的發展方案，如此便又添加了計畫的不確定性，徒廢的恐不僅止於公帑而已。   「建設金門成為居民樂活、遊客嚮往的國際級智慧零碳島」，應是所有金門人的共同心聲，然而要真正做到低碳家園，可不僅止於公部門投入經費，建構必要的軟、硬體便能克竟全功；相對的，在地居民應有更高層次的節能意識，對於再生能源、節能家電、綠色建築的配合度亦要相應的提升，意即短時間內，我們可能要犧牲部分的便利性，甚而需要付出更多的經濟代價，換取明日的綠色生活、謀求低碳社區的永續發展。因為，不論多高明的計畫，其成敗的關鍵點仍在於「人」，尤其是在地居民的配合最為重要；環保署規劃中的基礎能力建構計畫之「強化教育宣導與人力培訓」，或便是金門低碳島能否成功的關鍵所在！

  金門縣政府於六月九日於古寧頭和平紀念園區辦理「2012世界環境日－低碳綠能金門島，環境教育我行動」活動，主要目的是要啟動金門走向低碳島五大旗艦中之一項計畫-綠能低碳運輸旗艦計畫。環保署因應氣候變遷與地球暖化，極力推動節能減碳工作。沈世宏署長表示，環保署在第三次全國能源會議中通過一項決議，希望台灣在二年要有五十個低碳社區，五年後有六個低碳城市，十年把台灣變成四個低碳生活圈，因此要找出最容易成功的試點，來推動這項計畫，且金門是六大低碳城市中的其中之一，也是推動最積極成功的地方。李縣長也宣示金門低碳島正式啟動，後續將有一系列之示範計畫持續推動，請鄉親一同將節能減碳落實到生活面，營造永續低碳家園。   推展環境教育是國家重大政策之一，也是金門邁向國際世界的起點！更是推動低碳島最具體有效的工作。為了提升環境教育效能，應以愛為出發點，增進工作團隊的氣氛，帶動每位同仁，展現活力，發揮團隊精神，提升工作士氣，利用各種機會，搭起良好的溝通橋樑，帶動團體成員投入環境教育工作。這幾年，地區所推動的環境教育工作，都是學校與金門縣環保局、金門國家公園和農、林、漁、牧等試驗單位大力配合下，以及中央政府的督促、執行與推動，使環境教育的成效發揮得淋漓盡致。   目前，中央政府已把金門列為低碳島，這對金門而言是激勵，也是動力，更是鼓勵。民國九十三年，金門縣政府開始推動「金門縣地方永續發展」工作，對活化金門注入一劑強心針。行政院國家永續發展委員會也以此做為未來金門建設的準則。因此，推展環境教育，可以說是讓金門邁向國際觀光島的一個起點。   時代在變，教育議題也隨著環境變遷不斷的產生，因此，身為現代化的國際公民，更應以求變適變之原則，迎接與克服各種教育問題。「教育即生活」乃活化教育之不變法則，因此面對各種教育改革，均應以環境教育為主軸，導正國民習慣與行為，這就是我們推動環境教育之基本信念與目標，讓我們在環境教育推動中，有一種無法推拖的責任。   地區推動環境教育受各界人士肯定，由於各項環教工作之運作，均透過全體縣民之溝通而產生共識，故各界人士對整體運作滿意度甚高。目前由於倡導學校社區化，且均設置社區教室（含家長會、校友會辦公室），鼓勵社區人士及家長來校聯誼及參與活動。落實環境教育工作，當前應策動各機關學校以前瞻、開放、民主的理念，引導全縣民眾邁向新紀元，並培育二十一世紀之現代化國際公民。以負責任之態度，全心奉獻，並以維護個人尊嚴及團隊榮譽為前提，開創美好之教育環境。以鄉土教育為主軸，培育大眾愛鄉愛土情操，進而激發愛國家、愛人類之寬闊情懷。以科學教育為重點，培育富有創造力、思考力及研究能力之科技人才，使儘速邁向先進國家之林。    總而言之，教育是長遠性的目標，如能將人的知識、品格、生活需求作有系統的教導與陶冶，讓學習者真正能明顯地提升自己的素質與能力，當我們看到整體國民素質提升時，我們即感到無限的喜悅與欣慰！不能輕忽自己的責任與使命，當我們以「愛」與「希望」的理念來推動環境教育，使其能健全發展，深深體驗到團隊和諧的重要性，友善的永續社會，才能引導金門邁向活力永續之康莊大道！

  日昨行政院長陳冲率同秘書長林益世、內政部長李鴻源、政務委員兼福建省主席薛承泰等一行，專程自台蒞金視察，除聽取縣長李沃士施政簡報，並赴頂堡十字路口及莒光湖畔督考地區101年度災防演習與防汛及救溺演練，頻頻讚許縣府施政理念明確，災防演習逼真，施政主軸讓他感動，值得中央高度肯定，此對縣政團隊與金門鄉親而言，誠是莫大鼓舞。   此是陳揆受命組團首次因公抵金視察，雖然行程緊湊，來去匆匆，惟能視察入微，聲聲入耳，有感而讚，證諸縣政計劃不落空，政績斑斑可考，實事求是，沒有官樣文章，尤以災防、救溺演習，預前準備充分，人力動員迅速，機械器材裝備一應俱全，民眾表現井然有序，災害防護觀念，軍政警民協調配合密切，過程逼真順利，贏得中央督考人員一致好評，咸表值得其他縣市學習效法。可知凡事豫則立，不豫則廢，祇要付之行動，必有豐碩成果。   根據了解，此次縣長李沃士暨地方各界社團負責人，在向陳揆簡報與座談提出多項攸關金門未來發展請求建議，希望中央鼎力支援解決，其中犖犖大者包括：   一、解決金門醫療及提昇醫療品質，充實署立金門醫院軟硬體設備，使之晉級成為區域醫院。   二、地區水資源不足，水質欠佳，亟待中央協助推動大型海淡廠及淨水場（含高級淨水單位）等計劃，尤盼同意自大陸引水，期以澈底解決金門基本用水問題。   三、建請中央回歸法制，將水資源開發、經營及管理業務，由中央負責統籌，並指定專責單位執行。   四、建議中央將離島規劃為免稅區，與現行規劃之免稅區搭接，並將陸客引到金門採購免稅精品，以利企業在金投資。   五、建議中央推動金嶝大橋之興建，擴大兩岸往返交流。   六、建議中央儘速指派專家來金評估，開放金門偶蹄類活體，生鮮牛肉運台銷售；失之過嚴，有礙民生，標準應行放寬為宜。   七、建請中央授權地方政府檢討修訂都市計劃，以利金門未來發展。   八、建請行政院籌設跨部會專案小組全面清查，迅將早年軍方佔用民地無償歸還原有所有權人，俾息民怨。   九、建請中央對本國勞工與外勞薪資必須脫鉤處理調漲，以保障本國勞工應有權益。   十、建請政府比照台灣稻穀收購補助模式，對地區農民栽培高粱、小麥每公斤補助乾燥費二元，以降低農民生產成本，提高農民收益。   綜觀金門諸多問題，誠如內政部長李鴻源即席指出，並不陌生，然而還需再努力。換言之，即有些問題，本來就已存在，祇是久懸未決，在此非常期待中央與地方一條心，建立實質之夥伴關係，一起設法為金門做出最完美之規劃，讓民意逐一圓滿得到解決。   尤以金門醫療，水資源開發供給，土地與建設問題，無一不是當務之急，真要檢視此等問題，究竟解決多少，進度如何？不難發現其中「理想」與「實質」仍有落差，亟待中央與地方聯手「搶時間、趕路程」，針對問題，解決問題，因為提昇醫療品質，地區患者心急若渴，水資源與土地之開發，則是金門建設與進步繁榮之所繫，得之則興，失之則衰，影響深遠，不容忽視。   欣見陳揆輕車簡從，深入離島基層，探求民瘼民隱，傾聽民眾心聲，爰再藉此懇請中央加大拉力，促使建構金門成為幸福島嶼之理想，隨著縣政施政滿意度與日俱進，早日實現。

  日前教育部部長蔣偉寧與立法院教育委員會視察金門教育業務，在金門大學舉行座談會時，金門縣議會負責審查教育文化業務的第四審查小組召集人許玉昭議員提出書面資料指出，教育部補助金門大學經常性預算實在偏低，若除以學生人數，平均補助每位學生經常門預算實居全國之末，因此提案要求，為提昇國立金門大學競爭力，增進其校務發展與預算經費合理化，其年度經常門補助經費原則標準，至少應比照國立澎湖科技大學補助款數額。   金大學生會會長周美辰提問指出，這些補助款的數據資料是第一次看到，實在令人吃驚，金門大學有八成學生來自台灣，難道選擇金門是一種懲罰？希望教育部能逐年調昇對學生補助。蔣部長回應表示，目前金大正處於大興土木階段，補助經費集中在資本門，排擠了經常門預算，若加上資本門，對金大每位學生的平均補助可能是全國最高，但未來會視學校實際需求來增加經常門，未來硬體建築完工後，資本門的資源亦可回流經常門。   金門大學民國99年8月1日改制為綜合大學，目前有三個學院、十三個學系、九個研究所，學生人數已達3,562人。101年8月並將新設海洋與邊境管理學系、華語文學系及工業與工程管理學系等三個學系；另有正在申請中之醫護學系。改制後金大學生人數循序成長增加，101及102年之學生人數已比國立澎湖科技大學分別增加187人及402人，但是教育部對同是離島的二所大學，補助經費標準不一，金門大學在二個年度以來，人數比澎科大多，經費卻分別少新台幣6,623萬元及6,593萬元。   若以除以學生人數，澎科大學生人均獲教育部補助85,601元，金大學生人均才57,431元，金大的補助剛好只有澎科大一半，明顯補助不公。遑論再去比較其他台灣的國立大學學生人均補助高達14萬的事實。   雖然蔣部長回應不無道理，幾年後預算結構就可回到常軌，但問題是「蓋房子期間，難道正常三餐就可以減為一餐」？一項校園建築工程從設計發包到建築竣工至少兩年，是大學四年授課的一半，研究生兩年上課的全部，不禁讓人質疑，教育部的補助標準，一定要以犧牲幾屆學生受教權益為代價嗎？   所幸近幾年金門縣政府、金門縣議會提供「改大卓越基金」、「建校基金」，彌補教育部補助不足的缺口，也得助於金門僑領踴躍捐助，讓金大學子對教育部偏低補助「無感」，甚至還有覺得金大經費充裕的錯覺，然而，縣政府這兩項基金只能算是及時雨，救急不救窮，僑領捐款穩定性也有限。平心而論，國立金門大學欲正常營運、永續經營，成為金門培育人才的搖籃，最終仍需仰賴教育部穩定的經費掖助，我們呼籲教育部應正視並儘速改善此一問題，因為，唯有教育部穩定的經費來源，才能讓大學島的發展獲得堅實而穩固的基礎。

  若記憶不衰，相信一定有不少人還記得那幕令人動容的畫面：中年男子，以花布巾將老邁行動不便的母親背在身上，前往奇美醫院就醫的場景。但是否有人深究，何以這位尚稱中產階級的中年男子，老母就醫時需要以自己尚可之體力，自行以布巾抱母就醫呢？此一現象事實上凸顯出老人長期照護的問題，尤其值得金門關注。   五四文壇健將冰心，晚年時選擇到英國安度餘年，其中最重要的一個原因就是英國的老人長照政策較其他城市好，與她的母國更有天壤之別。因為在英國不僅衣食之基本供應無虞，更有志工群無微照顧，也就是說，老人能無憂地安享食、衣、住、行等基本需求，還能無憂安享老人最需要的醫療照護與精神生活之所需。這一切正是老人長照之基本需求，也是幸福城市之基本條件；因為老人無憂，青壯人才能無憂工作、就業。況且，誠如前衛生署長楊志良所說的，二十年後，全台灣是個標準的老人社會，若不及早規劃週全之老人政策，屆時當今執政者之輩，都可能自食其果，甚或有人將淪為無人照顧之街友。尤其在少子化的趨勢下，未來之青壯年人口比例偏低，早已自顧不暇，那來能力照顧老人？還有許多不婚族、頂客族當道流行，人口結構失衡情形恐更加激化，怎不令人憂心？   就現況言，目前台灣長期照護體系發展還有進步空間。除了資源不足，民眾對服務體系的認知尚未臻成熟，各項安排上也還有不足之處。「孝子抱母就醫」，從另類角度觀之，只是凸顯問題的冰山一角。若有適當「居家照護」體系支援，或許老母親不需要如此折騰。當然，目前台灣的長照體系正在逐漸完善中，不過就一般縣市政府，這類服務往往僅適用於相對小比例的高齡者，主要是日常生活活動功能（ADL）或工具性日常生活活動功能（IADL）評估後，證明日常生活需他人協助之失能者。就一般百姓的認知，往往以為此類服務僅限身上有特殊管路，如氣切管、導尿管或鼻胃管的中重度疾患老人。換言之，居家照護就其專業上的定義，與民眾期待，彼此間可能有認知差距。   以金門老人比例之高，長期照護工作的重要性不言可喻。尤其諸多年輕人外出打拚，老人家留在故鄉與另一半或與其他親人相依為命，由政府規劃、執行的長期照護的工作更形重要。多年來，本報多次呼籲，金門諸多條件優於臺灣其他縣市，實應針對地區特性，在中央政府長照政策之外，規劃完備且進步之相關照護政策，發揮地方自治精神，有效運用資金，打造一處令其他城市追效的老人宜居城市。諸如社會局刻正推動的送餐服務即為一例，值得其他業務相關局室仿效。誠如李縣長所言，唯有妥善的老人政策，年輕人才能無後顧之憂在外奮鬥打拚，也唯有打造全國最完善之老人居住、安享社會，才是幸福城市之時代意義！切記，大家都會老，早日完善周全之老人政策，不僅造福自己，更是為子孫造福之千秋大計，焉得輕忽之？

  前些時候，日本才為其國內「悲慘世代」出書，我國日前也出現了「崩世代」的稱號，目前我們正面臨著油、電、民生物資、房價樣樣都漲，就剩薪資不漲的壓力。大家勒緊褲腰帶生活，叫苦連天。正處於社會中堅的六、七年級生，奮鬥大半輩子，可能有半數人得當一輩子無殼蝸牛，對他們來說，一切似乎都在崩解，而這就是所謂的「崩世代」。   國內整體環境不佳，與此同時，就像數十年前的台灣經濟奇蹟一般，相比鄰的對岸中國大陸正處於經濟起飛之際，為了改變其國人的工作觀念、視野，大陸也開始向國外招手，以高薪聘請世界各國優秀人才，其中，亦不乏我中華民國。我國在大陸設廠的台商為數眾多，近幾年前往大陸任職高階主管的人才也日益增多，此一現象，令人憶起金門的發展困境。金門因為島內工作環境難與外界比擬，許多鄉親選擇前往台灣島內，或者出走海外打拚，在地人才留不住，也缺乏外地人來奮鬥的意願，不禁讓人擔心，台灣會不會成為金門的翻版，而金門又該如何擺脫停滯發展的陰霾，從崩世代中披荊斬棘，開拓出光明大道。   七○年代，政府勵精圖治大刀闊斧推動十大建設，國內經濟飛速發展，站上亞洲四小龍之列，所創造的「台灣奇蹟」，為人津津樂道，更讓對岸大陸人民無比嚮往。兩岸開放以來，即有不少大陸人透過各種方式來台淘金，甚至歸化成為中華民國的一份子。然而，數十年光陰過去，「龜兔賽跑」的故事似乎開始在你我周遭浮現。近年來方興未艾的世界金融風暴，多數國家受到波及，歐美國家仍舊在試圖復甦，過去實行共產主義的中國大陸，反倒撿了便宜，經濟上受傷最輕，成了這波資產重分配戲局中最大贏家。縱然大陸隱患仍多，人民普遍素質還有很大的提升空間，諸如：隨地吐痰，服務態度差，搭乘大眾運輸工具爭先恐後，路上各式各樣車輛橫衝直撞、猛按喇叭、不禮讓行人，黑心商品浮濫等，不文明行為隨處可見，就連身為一級城市的北京、上海也不例外，令人搖頭。但幅員偌大的土地、十三億人口，仍成為全球國際企業的兵家必爭之地。正因如此，臺灣人才藉天時地利得到青睞，被視為國際人才，以高薪聘往大陸發展，讓他們有個學習模範。此時此刻，如果臺灣這隻白兔再不思改進，仍舊躺在大樹下睡覺乘涼，不用多久，烏龜就會爬過我們身旁。   金門長期以來飽受人才外流問題困擾，過去是戰爭因素，受軍管、戒嚴箝制，現在則是因為需要時間建設，創造就業發展機會，讓人才有發揮空間，方能永續經營。單以人才引進而論，中國大陸有不少值得借鑑之處，他們採取的政策是依個人學歷、經歷，提供極高的福利與優惠措施，吸引、獎勵在地人才返鄉服務，遇自身人才不足，需開拓視野時，就積極向外招手，在招才之際同時積極培育在地人才，過程中看似現實，卻不啻為大陸發展國力的一種獨特方式，值得細細思量。   當前，許多主客觀條件都對金門有利，就近期透過媒體進行的多項調查及票選活動，金門登上了「最有幸福感城市」，榮登「十大觀光小城」，擠入「臺灣最佳觀光縣市」之列，金門大橋等幾項重大建設也如火如荼進行當中。金門的商業環境已經大大不同，以速食店、藥妝店、連鎖餐飲業及兩大成衣品牌的相繼進駐，即可印證此一轉變。此刻，正是金門發展的最佳時機，政府部門在環境的營造上尤需持續努力，民間亦需體察時勢的流轉，攜手合作，方能突破困境，逆勢迎向未來。

  〈炒房打不到！金門房價直追新北市〉，出自二○一二年五月台北《商業周刊》一七二九期的一篇報導，「兩岸資金湧入，加上去年陸客近四十萬人次的消費力，讓金門變各大財團搶灘一級戰區，房價也水漲船高」，政策利多帶動房地產榮景的背後，《商業周刊》也提出隱憂，「既然，房地產價格是來自政策做多，其投資風險也在政策」。在這一波金門房地產熱浪席捲下，金門人又該如何看待與對待，才不致讓一座今日的「幸福城市」因房價高漲的痛苦指數淪為明日買不起房子的「不幸福城市」。   內政部於年初公告民國一百年的「都市地區地價指數」，金門縣地價漲幅達百分之七點二，為全台漲幅最大的縣市，若再累計過去三年的地價變動幅度，金門漲幅僅次於新北市，勝過台北市。《商業周刊》以幾個因素觀察此一現象，「拜小三通邁入第十一個年頭所賜，以及開放陸客自由行，去年入出境人次再創新高，達一百四十七萬餘人次，其中，大陸旅客成長率高達百分之十九，總計近四十萬人次」，「持續成長的人流，讓金門成為連鎖服務業的一級戰區」，「因大陸打房從廈門回流的資金，光目前金門人當地金融機構的存款餘額，就高達新台幣八百億元，資金實力充沛」，「從基本面看，金門設籍人口十萬七千人，過去五年來成長逾兩成，雖然有相當比例是看上金門社會福利好，所遷入的非長住人口，但隨金門大學升格國立，吸引兩岸學生就讀，以及兩岸商旅活動成長帶動的住宿需求，均為房地產帶來實質需求」，除此，《商業周刊》也指出，五月動工，連接大小金門的金門大橋，以及「馬政府定位金門朝免稅島與自由貿易港發展，亦是房地產價格的有力支撐」。   就在《商業周刊》作出「金門房價直追新北市」報導的五月，台灣競爭力論壇公布「二○一二台灣幸福大調查」結果，最幸福城市由金門縣拔得頭籌，且十一項指標面向中有七項排名都是第一，主辦單位分析勝出原因包括「兩岸小三通實施成功順利，金門酒廠也因收入豐富回饋地方縣民」，反觀在二十二個幸福城市排名墊底、民眾認為「最不幸福」的新北市，房價與消費指數都偏高等因素，「充分反映北部都會生活大不易的壓力」。   「最幸福城市」金門縣，如今因政策做多、財團搶灘，致房地產飆漲，房價直追「最不幸福」的新北市，一旦高房價現象持續發燒，將來金門人的「幸福感」還能保住？商機、榮景的背後，金門國家公園管理處處長陳茂春憂心「旅外及下一代金門人，將來要遠離塵囂返鄉安居，卻發現連金門的房子也買不起了」，媒體人陳向鑫則以〈金門人，你幸福嗎？〉為題發表文章，指出金門人的所得只有整個台灣的三分之二，今直追新北市的高房價不禁令他擔心：「金門人買得起嗎？」、「我們的下一代還有房子可住嗎？」   早在二十年前，解嚴前夕的金門，一九九二年三月出版的台北《時報周刊》就以〈誰能買下最後一塊觀光處女島？│台灣企業財團目光投視下的金門房地產與休閒產業案例〉專題報導提出被炒作下的金門房地產現象與警訊，「金門地皮上漲，絕非金門人之福」。如今，金門平安走過二十年解嚴歲月了，卻才讓我們看到不再是「傳說」，而是用數字說話的高地價、房價事實，這對國民所得不比台灣，土地資源珍貴而有限，但生活安穩具幸福感的金門，的確已造成了衝擊並對未來產生影響；值得金門人冷靜思索、嚴肅面對。

每見媒體報導，李縣長為地區觀光事業，不辭辛勞大力行銷，令人感佩！而國外人士踵繼而來，未來會是常態。因此，如何設置外事服務單位，相關單位宜做前瞻性規劃。   外國人來金門，至少面臨下列三種情形：一是誰來接待？如何簽證？二是如有糾紛，如何調解？三是如何將在地文化向國外行銷？   首先外國人來金門，可能是一年內就業，可能是短期居留或觀光，或者短期講學、考察、研究，還可能是長期投資事業，縣政府現有編制有誰負責接待？至於外國人來華，牽涉到外交部、經濟部、移民署、勞委會、警政署、司法單位、教育部等不同部門，如何統一窗口，辦理簽證業務？過去散見各單位各行其事，或固守本位主義，或隨機處理，其中最常見的模式，是假手陪伴而來的翻譯或業管單位代勞。但未來如果要發展國際化金門，一定要設置外事服務部門，專責其事。   其次基於預防萬一，外國人在金門可能面臨就業不平等（如外勞或外傭）、意外或傷害（家事糾紛、家暴、車禍、犯罪等）、交易糾紛、投資事業引發爭議、就學遭遇、國情或文化差異、宗教信仰等，滋生事端，該如何調解？那一個單位能提供救助資源？   最後就向國外行銷金門而言，每個單位、各社區景點，文宣品印製要國際化，解說員或導覽員要有國際化的培訓，會議、講學、研討會有無設置同步口譯？就學或學術研究需要協助（資訊提供、資料蒐集、出版或發表等）、特別是呈現在地文化之著作、文創產品、展演，如何以國際化多語型態廣向外國人推介？   將金門推向國際，不能只是口號式，或點綴性活動，更不能事事仰賴別人幫我們代勞，只能被動接受而已，必須設置專人專責，賦予任務，主動出擊。   所謂「外事服務單位」，可以是獨立編制，或是組合單位。如果獨立編制要依照中央法規或地方自治法規來尋求突破，可能還要透過修法，這是長遠目標；短期內可以做的是，成立一個臨時編組單位或委員會，由各相關單位指派人員加入為委員，並委託相關單位代訓成員，取得可以從事外事服務之能力證明，並頒贈證書，交付任務。   外事服務單位成立後，凡是外商、外國老師、外國學者專家來金門，就可透過這個單位，直接主動邀請、辦證、接待、推介。從大陸海西而來，或由台灣入境，或國外機場、港口直接來金門之外國客戶，均可接受委託，協助接待或辦理，若遇到糾紛，也容易取得即時調解或協助。   行銷國際，讓金門邁向國際化島嶼，需要積極作為。硬體工程的有形建造，並非唯一賣點。全世界著名的地標建物，如杜拜塔、101大樓，我們永遠跟不上，也不適合金門的需要。但我們可以學習舉世著名的觀光景點，如義大利的比薩斜塔，把有價值的在地文化特色，運用國際化角度，賦予故事性、文化性的包裝，透過網路世界、臉書、雲端科技、影畫散播等多管道推介到中外。而這些國際行銷不能只靠文化局、交通旅遊局或金門國家公園來承攬（這些單位只要專門對華人世界行銷），而應由外事服務單位統籌為之。   把金門推向國際，讓世界走進金門，恰是外事服務單位的終極目標！

  內政部部長李鴻源日前蒞金視察金門國家公園建設時，並聽取金門縣政府提案建言，對縣府建請內政部空中勤務總隊直昇機進駐金門，以應小三通海上救援及醫療緊急後送任務，表達對於金門的緊急醫療救護將列入優先順序處理，空中勤務直昇機進駐金門將納入檢討。   爭取內政部空中勤務總隊直昇機進駐金門，自九十二年迄今，縣府提案已不下八次，慶幸的是，內政部倒也並非毫無回應。內政部除曾函覆，「空中勤務總隊目前現有直昇機數及人員編制不足等因素，無能量在離島地區駐點」外，其間亦曾多次派員抵金考察及研商空勤總隊直昇機於金門駐點之可能性；甚且已公開招標「空勤總隊金門備勤可行性質化研究」委辦案，惟迄今未見具體定論。空勤總隊直昇機是否應駐點金門，自然宜有全面的功能性及布局考慮，駐點金門是否會影響整體的空勤調度，或是否將危害現有的救災部署、如何確保日常維護及管理機能等，均是應全面檢視的議題。因此，我們贊同內政部的慎重其事，卻也對其現行「慎重」之觀點表示疑慮。誠然，政策之遂行自有輕重緩急，但決策者理應站在制高點上，盱衡全局，做出適當的政治決策。以下謹提供兩個面向供參。   其一，救災之迫切性。有道是，「萬事莫如命急」；我們自難斷言，全國其他地方之救災需求，未若金門地方恐需，但就歷史看，金門自九十八年七月起發生的亟需直昇機救援的災變事件，總計九位事故人，僅一人獲救、一名失蹤，餘七人均罹難，其間金門雖曾申請空中勤務總隊直昇機協助海上搜尋，但因「遠水救不了近火」，因此而引發鄉親詬病，認為中央政府忽視離島地區民眾生命安全之保障，自有其立論根據。再反觀彼段時間內，國內是否曾出現過因直昇機救災未及，而導致七人罹難的慘劇？如若沒有，那顯然金門的救災有其迫切性；如若有，內政部便應去考慮適切的救災資源分配，斷非「編制不足，無能量駐點」數語，便能應付了事。   其二，救災的必要性。眾所周知，因為小三通之故，金門目前已為準國門；每年近一百五十萬人次循小三通水域在金門與大陸間進出，如若其間發生任一起船難意外時，最佳的救難利器│救災直昇機是否亦要等到兩個鐘頭後，台灣的調度派遣方能解燃眉之急？如若名列全國第三大的入出境口岸的金門，其救災需求都掛不上空勤總隊的號，試問，其餘空勤直昇機駐點的必要性何在？況且，金門對於支援緊急醫療空中救護轉診之恐需，又豈是台省其他地區足以比擬？誠然，依程序空勤總隊駐點與否，總有許多程序、評估待行，但若總昧於現實，而以便利性、經濟性為扶弱救災的最大考慮，似也謬誤了空勤總隊統籌調度執行陸上及海上空中救災、救難、救護、觀測偵巡、運輸等五大任務的真實本意。   我們總是說：「錯誤的政策比貪污還可怕。」但較之錯誤的政策若足以危害人民的生命、財產，其影響恐怕更加深遠。我們自然理解，空勤直昇機進駐金門後，將面臨後勤補給線較長、日常維護困難等問題，然從長遠計，空勤總隊於金門設立駐點應有其優先考慮之急迫與必要性，期盼內政部能早日完成相應的評估，為金門的防難救災作業，再加一道安全防線。

─由署金林仁鑫大夫調職後請調留鄉服務談起   日昨縣長李沃士約見行政院衛生署金門醫院副院長林仁鑫，對他在調任台北醫院顧問醫師後，又借調回鄉服務之精神殷殷面予嘉許，咸表歡喜感佩，縣長李沃士之重視醫療問題，於此可見一斑。   持平而論，林仁鑫大夫之明智抉擇，正是縣長李沃士及鄉親與眾多患者夢寐以求，急急若命而又樂見者，消息不脛而走，頓時紛相走告，視之為當前穩定金門醫療一大喜訊。   其實，林仁鑫大夫之受到鄉親與患者愛戴與敬重，其來有自，並非始自今日。也就是他與署立金門醫院醫療團隊成員，終年默默耕耘，無怨無悔，只問付出，用心服務，自嘲得能躋身杏林是運不是命，緣此，從其踏出醫學院大門，就許下心願，有生之年，服務人群職志永不改變，服務之外，還是服務，一本初衷，不問收穫，用心回饋，不求言謝。渡過漫漫三十寒暑，甘之如飴，夜以繼日與本土醫師們，共同以累積之豐富醫療經驗，為患者生命把關，也以卓越醫術，對症下藥，解除不少患者面臨生死交關之痛苦，凡此鄉親津津樂道。換言之，署立金門醫院本土資深大夫，已然成為署金主將支柱。值此醫療人力來之不易，本土醫師之重要，動見觀瞻，影響至為深遠。   眾所週知，金門醫療問題，大家關心關切，也是各方矚目焦點。長期以來，討論熱烈，貶多於褒，見解不一。點點滴滴，久任本土醫師們身入其境，體認殊深，各有擅長，盡心奉獻，正因林仁鑫大夫在消化內科專科專業醫療領域，素著口碑，如同他自己之座右銘，身為醫師，既要醫病，也要醫人，貴在認真力行，注重醫療品質，視病猶親，碰到患者垂頭喪志，則須耐心傾聽心聲，善作開導慰藉，將心比心，提供正確疏解方法，做到「生理」與「心理」治療並濟，期以紓緩患者心理壓力負擔。且看每逢本土資深醫師們輪值看診，掛號患者大排長龍，廢寢忘食，常而有之，林仁鑫醫師此番自動自發請調回鄉服務，表現難能可貴，別具意義。   又在此前也有本土醫師，同樣求去而後打消念頭，要問為何？仁心者也。以林仁鑫大夫為例，眷屬寄居台灣，調回家鄉服務，至少每週五天，必須自炊自浣，料理個人生活一切，還要取得家人共識重重難關，再以每月醫療獎勵金而言，在台月入新台幣三、四十萬元，享有「錢多、事少、離家近」之利，留金獎勵金只有三分之一甚至更少，益見本土醫師們愛家愛鄉更愛人，犧牲奉獻，有情有義。有位資深大夫表示：醫療資歷深淺固然有別，貴在愛心與用心服務。無可諱言，醫師志業人人羨慕，長達七載學習進修充實，數十年之琢磨歷練服務，其間酸甜苦辣，豈是一般人所能體會與了解？殊不知多少醫師因醫療意外英年早逝，晝夜在瀰漫病菌院區工作，隨時都有感染上身之危險，畢竟醫師是人，絕非是神，只有要求而無同理心，有欠公允，只有批評，而無鼓勵，則是有礙服務熱忱士氣，但願大家深入省思，此時此地，凡事唯有大家相互包容打氣，對於執著於濟世救人的醫師們，不要吝惜心存感謝，說聲您們辛苦。   醫療奉獻獎，乃獻身醫療人員最高榮譽，林仁鑫大夫學醫守護家鄉，服務金門已近三十年，堅持「留下來、做下去、捨不得、不能走」，儘管曾經面臨挫折坎坷，惟其自問心中無愧，淡定冷靜，坦然以對，從而榮獲第廿一屆「醫療奉獻獎」之殊榮，堪稱「術德兼修」，值得大家效法學習。   隨著署金領航者易人，正式佈達上任之際，各方寄以厚望，新人新氣象，來者是強棒，至盼迅即步入正軌，充實醫事人力，加強服務，提昇品質，造福人群，朝著「醫師動、患者不動」理想目標邁進，讓金門鄉親感受得到，金門醫療升級，中央將予全力支持兌現。

今年金門迎城隍活動，由於相關單位積極行銷，再加上妥善規劃，熱鬧情景讓不少人津津樂道，除大陸武當山紫霄宮玄天上帝金身，千年來首次離開大陸武當山，來金祈福巡安，大陸方面十五間宮廟，也來了四百多人共襄盛舉，此外全台二十七座城隍廟，更動員千人帶著各式陣頭，包船到金門同歡，兩岸三地城隍神氣十足齊聚金門，還有神輦大會師，拚誰比較神的盛況，一時讓金門神氣活現，吸引不少國人目光，締造全國宗教文化另類創舉。   今年金門迎城隍系列活動，自四月九日起為期長達一個月，各項活動可說高潮迭起，熱鬧的打開金門四月迎城隍的知名度，對於各單位用心籌備，妥善的分工合作，讓金門迎城隍活動，再開創出另一番盛況。   以全台城隍遶境出巡金湖為例，整個新市街道幾乎為之沸騰，不僅所到之處鑼鼓喧天，鞭炮聲不絕於耳，民眾更夾道歡迎，尤其學子們更為之瘋狂，蜂擁搶著「鑽轎腳」，一時使得城隍也寸步難行，而農曆四月十二城隍遶境巡安當天，金城市區萬人空巷，民眾夾道爭睹，還有大批民眾隨香，有人因此感覺，這種熱鬧場面，還真是歷年來罕見，讓人回味不已。   金門迎城隍活動，可以說一年辦得比一年熱鬧，一次辦得比一次更精彩，以一個位居離島的小地方，能創下這種宗教文化盛事，實在是一種奇蹟。   金門不僅迎城隍活動辦得有聲有色，即將於近期舉辦的金廈泳渡、搶灘料羅灣等體育活動，也是一年辦得比一年熱鬧，如今已成兩岸三地體壇盛事，那種千人同泳的壯觀場面，近幾年來多次讓金門知名度數度躍上國際舞台。   曾經有人質疑，金門舉辦活動特別多，其實，這是相關單位主動積極的負責表現，為了拚經濟、為了拚觀光、為了吸引人潮，以及為了行銷金門，每項活動相關單位都要絞盡腦汁，從事前的規劃，到活動的分工，常讓承辦單位搞得人仰馬翻，其主要目的是要讓活動辦得盡善盡美，讓參加人員玩得盡興，藉以行銷金門，拓展金門能見度，更希望藉此吸引觀光客來金旅遊。   畢竟，金門位屬離島，天然資源不足，要發展經濟談何容易，也絕對無法一蹴可幾，而發展觀光是金門主要優勢之一，因為金門有豐富的閩南文化、神秘的戰地遺跡、美麗的自然生態，因此藉由各種活動的舉辦，才能讓金門在國際上的知名度大增。誠如李縣長在接受遠見雜誌專訪所言，金門藉由活動的舉辦與行銷，並積極主動走出去，不只和台灣島嶼合作，也和大陸許多城市合作，以凸顯金門優勢，才能化邊陲為核心的角色。   的確，金門要發展經濟，可說千頭萬緒，唯有主動積極的走出去，善加利用本身優勢，精心規劃出一條自己的發展道路，才能突破現狀，開創出更美好未來。

  縣府新團隊上任後，舉凡招商、空間規劃、旅遊行銷等政策，均令人耳目一新，也展現了史無前例的施政魄力。從推動數個以億計算的「促進民間參與投資」的BOT案、投入三千五百萬元延攬美國AECOM公司進行概念性規劃、匡列一千五百萬元做為推動世界遺產相關工作，希望拉出一種大開大闔的格局。   在金門，推動歷史保存、申請世界遺產之呼籲，已有十餘年的時間。這股浪潮結合金門學文史研究的開展，成為金門人文化認同的象徵，更是地方文化觀光的重要資源。同時，金門國家公園亦持續為聚落保存貢獻心力，不論是聚落景觀整理、古厝維修或特色民宿經營，也取得不錯的成績。從這個角度，爭取世界遺產的登錄實屬必要。   世界遺產登錄名冊之地方或對象具有國際知名度，往往也具有高度商業價值，是許多地方經濟振興的有效途徑。在行政院文建會將金門納入世界遺產潛力點之一以後，金門縣文化局至少從2006年起就委託臺灣某一所科技大學進行研究，包括文化景觀普查、古蹟保存區範圍研究、世界遺產登錄評估、世界遺產登錄計畫、民俗與文物調查等。今年起，更是擴大規模，投入一千五百萬元擬進行法規整合、推動機制、行銷計畫、文宣講座等工作，期能讓世界遺產的保護成為一種金門的社會共識。   在我國目前的國際政治處境下，要申請聯合國教科文組織轄下的世界遺產並非容易之事。因此，多數人可以理解，申請世界遺產的「過程」比「結果」重要。然而，這幾年來對於申請世界遺產的推動計畫似乎一直重複且未能掌握到重點，也不具戰略高度，更沒有讓行政首長、地方人士充分了解成為世界遺產之後的優點及限制，儼然形成一種「無效的規劃」。   舉例來說，經過多年的研究，文化局所提出的金門世界遺產候選對象是「六加一」：山后聚落、古寧頭聚落、瓊林聚落、水頭聚落、珠山聚落、後浦城鎮核心區加上翟山坑道。姑且不論後浦城鎮核心區的景觀風貌已經失控，是否具備世界遺產價值仍須打問號。另五個傳統聚落均為金門國家公園範圍，相關建築規範已行之有年。同時最近以來，國家公園的政策屢屢被地方人士挑戰，要求國家公園退出的呼聲層出不窮。比國家公園保存更加嚴格的世界遺產，真的能被地方居民接受嗎？配套措施是什麼？世界遺產對象只能是難度很高的聚落保存嗎？有沒有其他類型的遺產（包括非物質遺產）？   軍事地景類型僅提出翟山坑道一處，更是低估了金門在兩岸對峙、世界冷戰的遺產之多樣性。即使是挑選已開放之設施、營區，也有許多歷史紀念地值得成為世界遺產的候選對象，從獅山砲陣地、馬山觀測站、碧山靶場、成功海濱戰車堡、各個戰鬥村坑道、海濱軌條砦地景、花崗石醫院到太武發電廠，或是烈嶼的九宮坑道、將軍堡、勇士堡、鐵漢堡、麒麟山、L-18、L-36據點等，均須經過有系統地整理，方能體現當年「固若金湯、雄鎮海門」之勢。而這些軍事地景形成背後的國際外交、冷戰史等檔案、文件、影像、甚至是口述歷史，更需要文化局進一步研究彙整。   由此來看，推動世界遺產的程序必須更加慎重。一方面需要向百姓「說清楚、講明白」登錄遺產之後的好處與限制，一方面必須從世界史的角度，以便從國際的觀點重新審思戰地金門的價值。

2012年遠見雜誌「22縣市長施政滿意度調查」結果揭曉：金門縣長李沃士第一次晉級4.5星，就業施政滿意度48.3％，排行第二名；觀光休閒施政滿意度66.9％，第九名；醫療衛生施政滿意度41.0％，第廿二名；消防與公共安全施政滿意度73.2％，第一名；道路與交通施政滿意度61.4％，第二名；警政治安施政滿意度78.5％，第二名；環保施政滿意度72.0％，第三名；教育施政滿意度70.8％，第一名。我們在慶賀之餘，願就施政滿意度的深層意義再進一言，以符媒體公論之責。   管理學大師韋伯曾就公部門「施政善意」一詞有所闡述，雖說其論文相關詞意，與今日媒體對公部門施政相關詞意有所出入；但誠如杜威所說的：儘管有古今之別、地域之分；但其對人民之責任感，與公民教育之使命感是沒有分別的。因此，我們僅就「公民教育之使命感」一詞作一深論，那就是在榮獲施政桂冠之時，相關單位是否應就金門目前之飲食習慣；大違普世價值之飲食作一引導之宣示及作為呢？易言之，就是澈底改變金門「魚肉」於「清淡」之宴席文化。   多年前，國際藝文界人士如李奧納多、李連杰等發起「新素食運動」，倡導「每周一日蔬食」，既節能減碳救地球，又有益身心，引發世人對飲食革命新一波革命運動。姑且先不談蔬食對健康之重要性，眾所周知，因肉食所帶來對空氣、水源之汙染，尤其是對地球暖化的因素，因此「新素」信仰者，早已逐漸從宗教始意，轉注於環保意義上，鼓吹素食救地球。諾貝爾和平獎得主、聯合國跨政府氣候變遷組織主席帕卓里即指出，救地球並不難：「不吃肉、騎鐵馬、少消費，就可以協助遏止地球暖化！」   或許有論者會以此仍人民私領域，關政府何事？錯矣，大有為之政府正是敢於承擔及引導公民教育：如比利時的根特市便是由市府和素食業者合作，訂周四為蔬食日，機關和學校雷厲風行，還印製九萬份蔬食地圖，方便民眾出外就餐；菲律賓聖地牙哥市議會，也在去年五月通過素食案，訂周五為無肉日；美國俄亥俄州，在市長辛那提案下，也積極宣導鼓勵市民多蔬少肉。   地球暖化氣候異常，已為地球與人類生存帶來顯見威脅：如冰層大量融化、西伯利亞凍土層中，七百多億噸的超級溫室氣體「甲烷」，瀕臨釋出。地球溫度若再增高，有可能導致海洋中難以估量的致命性毒、天然氣在世界各處釋放。因此，切莫以區區格局看待所謂的「施政滿意度」，而應放眼天下，放眼世界，以普世的價值、格局來看待「施政」內容，如何運用各種方式，導引金門鄉親，革除往昔因貧困所帶來之「角肉酒宴文化」，改以「清淡雅淨」之輕食文化，若如此，方是有格局、有遠見之作為，更是施政滿意度之深思所在！

  由縣府委託金門縣旅行商業同業公會舉辦的金門夏季旅展活動，一連四天在台北世貿一館A區舉辦；金門館有本縣的特產、旅遊、金酒、免稅店等多家業者參展，現場買氣旺盛。   對金門而言，行銷地觀光資產已是不得不為的使命。此由縣府交旅局精心規劃的四季遊程，並搭配各類商旅展進行旅遊行銷的積極度，便可管窺一斑。然而，就旅遊產品而言，吸引消費目光，往往只是最初的必備條件，如何完善整起遊程中所有配套，令消費者覺得物超所值、不枉此行，方是致勝的重點。綜觀當下金門之於旅遊推展的熱度，經常是「官方熱、民間冷」，如何轉變這種境況，激發出更多的民間參與熱度，並具體表現在「深化旅遊服務、提升旅遊品質」上，恐怕才是有效行銷金門旅遊的重點。   拜小三通政策利多之賜，近年來金門的旅遊人口有了顯著的成長，然而，縱是成長幅度驚人，多數旅遊及其關連產業仍然覺得獲益有限；由見縱是公部門有本事攬客，旅遊業者卻未必留得住客，單是中轉、過境的商機，並無法完全滿足旅遊產業壯大發展的需求。因此，除了攬客外，留客應是重點，而留客便訴諸如何將過境型的旅客轉化為目的型的商旅，留住消費、營造亟待的經濟規模量體，讓金門的淺碟經濟有谷底翻身的機會。以下謹提供幾個面向，供有識者卓參。   其一，品質分級的勢在必行。就現況而言，如若行前不表明相關的服務細節，旅遊中產生的風險通常由消費者承擔；這樣的問題，其實可以用簡易的服務品質分級來進行區隔及界定。「天下沒有白吃的午餐！」要求高品質的服務，自然需要付出相對較高的代價；如若我們不能教導消費者明瞭此一現實，並輔導業者訂出清楚、明白的品質分級規範，便很難要求旅遊業者從根本上去進行服務品質的體檢及提升，長此以往的和稀泥下去，縱若縣府窮盡所有行銷手段拉抬金門旅遊，最終也只能換得「不過爾爾」的評價。   其二，以價制量的擇優汰劣。談到金門旅遊，勢必很難忽略陸客自由行這塊市場，然而，真要掌握此一商機，以金門現有條件來說，並不容易。台灣旅遊界的教父嚴長壽先生對此便有很精湛的剖析。嚴長壽認為，積極推動大陸客赴台自由行，應該要把台灣遊從「走馬觀花」提高到「深度旅遊」，最後能「無期無為」，把旅遊觀光與文化深度結合，超越零團費和廉價的商業模式。缺乏高山大水、星級飯店的金門該憑藉何種資源攬客？如果我們始終認為「深度旅遊」是曲高和寡，又如何能怪遊客只會「走馬觀花」。又如果我們不能做到以價制量的擇優汰劣，旅遊前景勢必陰晦難明。   其三，周全配套的服務升級。所有的旅遊服務都是講配套的；從踏上旅遊地開始，小至導遊的話術，大至觀光氛圍的營造，在在都左右著旅客的感知與評語。就金門遊而言，一切周延的努力及服務，可能會因為一場濃霧而毀滅殆盡，但也可能會因為事前周全的預想安排而起死回生。對此，我們除了要求業者自律提升服務品質外，公部門更宜建立周全的應對機制，並佐以有魄力的決斷管理。   總之，旅遊不是賣商品，而是賣感覺與氛圍。在公部門戮力行銷金門遊之際，冀盼民間也能動起來，以深化旅遊服務、提升旅遊品質為工具，打造金門這方觀光島嶼！

  金門縣議會第五屆第五次定期大會，開議程序一如往昔，除聽取縣長李沃士施政報告，也以局室為單位，由局室主管上台提出職掌工作業務報告。此外，並有指定專案報告及縣政總質詢，謂之全方位執政、全方位監督，有助提昇行政效率，促進地區繁榮進步。   根據瞭解，會議進行順利，議員諫言熱烈，一致肯定縣政團隊表現優異，尤以「建設金門，福利鄉親」施政願景持續浮現，獲得代議士異口同聲讚許。證諸縣長李沃士施政目標宏觀精實，褒貶之間，褒多於貶，檢討得失，得大於失，府會分工合作，各盡所司，各有立場，共同為金門未來把脈，如今締造「幸福指數」高居全國第一，值得肯定，惟應共同珍惜，使之可長可久，發揚光大。   欣見代議士關心縣政，正視「興利除弊」工作，政府既定「匡正政風，澄清吏治」之施政政策，已在各級機關機構全面推動下，成為常態工作主軸。惟以「興利除弊」工作，任重道遠，誠非政風機構所能獨竟全功，各級機關機構都應共同負起責任，無由推卸，置身事外。   持平而論，「興利除弊」工作，實乃一體兩面，內涵廣泛，目標遠大，要「利國利民、全民共享」，因而如何加強推動「興利」工作，至關重要。儘管見仁見智，看法不一，惟需在此強調，首重建立正確觀念與共識，各級公僕尤應帶頭示範，「講對話，做對事」、「講真話，做真事」、「有所為，有所不為」，人人以「興利」為榮，視「貪墨」為恥。公僕以身作則，為民表率，用心竭力，作出貢獻，即是興利。   興利重於除弊，防弊優於肅貪。肅貪只是手段，並非終極目的，也就是落實預防工作，流弊自然減少，貪瀆相對就會降低，所謂：「物必自腐而後蟲生」，一語道破貪瀆之發生，源自腐化，正本清源，應依建立之制度法令辦事，無私無我，公私分明，方屬正途。   換個角度來看，如果政府政風機構人員是「保健防腐」工作推動者，則各級機關機構成員人人都是助手，何況，「公門好修行」，爾俸爾祿，收入固定，已足養家活口，應該秉持古訓「勤能補拙，儉以養廉」之原則，實事求是，於公於私，兩全其美。   再說，地區現有在編廉政工作者，人丁為數寥寥，法定職權有限，組織並不健全，上少下空，難以面面俱到，發揮預期功能，此前秉持縣長李沃士暨廉政署之要求，建構「廉政平台」與成立「廉政志工隊」，期以借助社會大眾力量，投入「興利除弊」行列，立意良好，增加觸角，足以展現興利除弊」決心堅定，倘若回歸制度以觀，法定政風人員才是主角，責無旁貸，要以工作樹立威信，用績效爭取支持，並與各機關機構共同努力，朝著「有利無弊」目標邁進。   再者，值此法治時代，法律之前，人人平等，無特權，亦且政府一再公開宣示：只要貪腐有據，不論身分地位如何，一律依法嚴辦，且看往昔涉案高官身繫囹圄者，不知凡幾，誰敢以身試法，下場一樣法辦坐牢。因而政風法令宣導至關重要，各級機關機構務必週而復始推動提醒，而在此也誠摯建議政風機構與業務督導部門，務必主動負責，分工合作，盡心盡力，針對所屬機關機構出現異常或可疑不法徵兆者，即時深入瞭解，提出標本兼治可行方案，俾供機關首長參考，苟能如此，可收預防除弊之效，發揮興利效果，真箇貪瀆事證確鑿，則應依法移送究辦。   凡事豫則立，不豫則廢，面對民意高漲，好高騖遠，大眾難以信服，平淡無奇，大眾則又不表滿意，至盼公僕廣納諫言，傾聽民意，注意協調配合，做好縱橫關係，點點都是推力，也是助力，是激勵，也是鼓舞，大家和衷共濟，致力興利除弊，金門會更好。

 「一個國家的繁榮，不取決於它的國庫之殷實，不取決於它的城堡之堅固，也不取決於它的公共設施之華麗；而在於它的公民的文明素養，即在於人們所受的教育、人們的遠見卓識和品格的高下。這才是真正的利害所在、真正的力量所在。」五百多年前馬丁．路德（Martin Luther）的這一席話，道出了教育的重要性，尤其是作為基礎建設的中小學教育。而當環境倫理演進到以生命中心之倫理時，開始主張尊重生命個體，即使對無語言能力的生物，人類都需給予道德考量。由以上所述，我們可以認清一個事實：人格的養成在培養人民健全人格、民主素養、法治觀念、人文涵養與環境倫理。其核心價值是尊重「環境倫理」。在人們面對多元社會與多元文化的衝擊下，以人為本的「環境倫理」共識亟待建立。因此我們必須提倡多元智慧能力以肯定每位個體的存在價值，培養具有國際視野與鄉土情懷的二十一世紀現代化公民。   品德原本就是一套不成文的社會規範或價值理念體系，適用於在社會群體中發展的每一個人：約束他自身以及與他人之間互動的行為，目標在避免相互為惡或造成互相的傷害，而環境倫理也正是如此。如果人類的平等是基於利益平等的原理，同時也作為人與其他物種間相處的道德基礎，則生命主體都會有傳承及存在的價值，值得人類尊重。史懷哲也認為每個生物都具有生存價值，人類正確的行為就是對每個有生存意志的生物給予道德尊重。而泰勒是尊重自然倫理學說（1981，1986）最完整的理論，他認為尊重自然與環境，就是人類以生命為中心之天賦價值。   品德教育與環境教育屬教育本質之基礎工程，兼顧知善、好善與行善之全人教育，亦是對當代社會文化持恆思辨與反省之動態歷程，所以此刻能循教育管道，強化具時代意義之品德與環境教育，促進學校、家庭與社會教育之良性循環，確有其必要性與重要性。學校教師運用適切教育內容與方法，建立學生良好的道德行為、生活習慣與環境倫理的自省能力，培養成為有教養與文明素養之公民。提高生命的熱情與價值，對這一代的學生而言，是格外具有意義，因為他們擁有更多社會的關注與期待，當他們對自己的生命有了深切的體會，可以進一步將熱情分享給朋友，將價值提供給他人。這不僅是生命教育的議題、生命本質的探討，也是品德教育與環境教育的生命重要課題。   我國目前國民教育水準普遍提升，但在生活習慣及行為上並沒有達到預期的水準，亂丟垃圾、煙蒂、飲料罐、紙屑…等，到處都有，尤其都是年輕的學生朋友。雖然學校教育都一直宣導、防範、輔導，相關機構也都訂定一些法令規範，但其成效仍然有限。究其原因，不外是家庭到生活習慣之養成教育不足與社會教育薄弱，當然還有學校教育功能不彰之隱憂。這些原因可說都是當前民主、自由之開放所造成，如何透過環境倫理，引發品德教育的思維，培養高素質的國民，將是我們當前教育的重要任務。   馬總統在520就職演說中提到國家發展的五大支柱中的第三大支柱「打造低碳綠能環境」提升國際競爭力。因此當我們正積極賣力的推動國際觀光綠能低碳島的同時，希望能同時提升整體公民環境倫理素養與品德教育，讓金門成為一個有軟硬實力兼備之觀光綠能島。

  金門房價狂飆、民眾需要居住正義！日前縣議員陳滄江在議會中，提案要求縣府興建「合宜住宅」抑制房價，讓地區青年有機會能購置住宅，彰顯政府照顧地區民眾的用心，落實「住者有其屋」的理念。連署該提案的議員還包括林金量、周子傑、謝東龍等人，彼等在提案中表示，金湖鎮市港段二十七筆區段，徵收土地標售案明顯以高出市價三倍的行情得標，造成金門土地價格狂飆，進而建議：為抑制金門非良性的刻意炒作，嘉惠金門年輕族群，縣府應該停止第二期招標案，並配合土地區段興建「合宜住宅」，以公有住宅來抑制金門近年來失控的房價，讓地區民眾能夠購屋入住，根留金門為家鄉打拚。誠哉斯言，但我們更要進一步建言，不但要解決居住正義，更要解決長久以來「居住不美」之憾，這才是一勞永逸解決居住正義之真義。   就都市進展而言，「合宜住宅」，讓住者有其屋，僅是未開發中國家之都市目標，是人類食衣住行中最基本，也是最低層之需求，諸如民國50年代之國宅。但以今日金門現況言，以目前中華民國治下之現況言，這種最低層的需求已不是金門住民所需要的，終究那是近半世紀前之現況。易言之，現在金門所需要的是先進國家對都市的基本需求，都就是「居住之美」的社區需求：一處具有現代化且便利化的生活機能、寬敞且庭園綠化的公共設施、呈現美學建築意象的現代化建物，進而以其美學意境，符合都市整體美學之住宅，這就是「居住之美」；更是現代化都市之基本需求。若不及此，則勢必重現昔日國民住宅之悲劇，徒留一批現代「貧民窟」，因此，各先進國家莫不對此投入重大人力物力，以策都市願景，道理在此。   就金門現況，環視金門建物，尤其是住宅，幾乎是清一色尚停留在「販厝」或「店面」等醜陋不堪之水泥建築，不但毫無美感、欠缺公共設施及社區管理等觀念，對住宅周邊環境、建物自身與周遭整體美學之規劃，等等現代化住宅應有的理念，坦言之，不但住民毫無所知，甚連相關部門、施工單位恐怕也並不熟悉，若不改正之，欲求金門之未來，豈是椽木求魚而已。   因此，我們強烈建議，何妨利用此一時機，引進台灣、乃至國際名建築師，由相關單位統籌，建構具有金門特色之國宅，一種在混凝土叢林建物中，規劃出一綠化開放空間；一種人與大自然和諧的空間美學，更重要的是，此合宜且現代化之住宅，必須配合嚴格管理制度、租賃制度，才可竟其功。前者保障居住及生活品質；後者有效抑住土地飆漲，確保前者之實現，且進一步吸引各地菁英份子進駐金門，這才是一勞永逸解決居住正義之大道！

教育乃立國的根本，人才培育為的是國家的千秋大業，從穩固基礎教育至揭櫫前瞻性的教育施政目標，向來是各級政府施政的首要。所謂的「十年樹木，百年樹人」，教育政策的正確與否，卻不是立即可以檢驗與修正，成果若足以驗收，可能真的要等上百年了。我國計畫打造台灣未來黃金十年的規劃中即以「百年樹人」為首，可見教育在國家發展的重要，特別是在當前經濟發展必須轉型之時，加強產業合作與培育知識經濟人才，積極展開教育革新以接軌國際，才能提升國家競爭力。   「金馬中長期經濟發展規劃」中明確指出了在金廈特殊的地理環境中，在考量比較利益的原則下，金門產業發展的方向應避免朝廈門競逐製造業或類似的商業活動，而是朝觀光、醫療與教育的方向規劃未來。其中，教育的發展上，金門的教育資源有限，在中央政策的協助下，藉由「離島建設條例」，不論是保送高中或大學有了保障，為離島的子弟升學多了一個有利的機會，但偏鄉的整體資源畢竟無法與都市比擬，受教的環境不僅應在硬體上提升，在師資與軟體的強化中亦應排除台灣的既定模式，給予離島更多的便利與資源，才能在不均等的背景下貼近應有的發展水準之上。   當前金門透過前述中長期之發展規劃，高等教育發展的方向已努力朝向大學城建置，如金大的改制與銘傳金門分校的設立，都在近年的努力中達到成效，且相關專業與課程也配合了地方觀光、醫療發展的構想，包括了金大籌設醫護學院並申請設立護理學系，就是呼應金門中長期發展的實務所需進行。然而，在各種教育資源有限的條件下，金門的教育投資不論是中小學教育及高等教育，仍必須跳脫由台灣看金門的偏差，特別是時間與空間聯繫的障礙所影響的軟硬體落差，外界少了對離島的理解。未來，應主動藉由「離島建設條例」及相關發展規劃的協助，針對金門離島教育的實質所需，給予更多的改善與補助。   強化離島的教育事業不僅是李縣長的重要施政理念，也是培育人才、帶動地方經濟發展的手段。未來應統整資源並適當地藉由「離島建設條例」的修訂，針對中小學軟硬體的提升、師資與教學環境強化，及採優渥的福利津貼吸引優秀教師，採離島例外方式聘僱更多外師至金門任教，推動國際化教育，提高高教之學術地位，以及針對在金門就讀之學子給予更多的獎助，設立金門人才發展基金、教育發展基金，擴大教育事業的推動動能。甚至採取高額獎學金吸引優秀之台生、陸生、外籍生前來金門，一舉打造高知名度，使金門化身為人文與學術薈萃的美麗島嶼，讓優秀的教師、學生成為島民高比例的組成。   我們當善用各項措施做好準備，突破現行框架，在法制面上尋求解套，進而做到「築巢引鳳」的效果，達成教育文化島的目標。