在金門尚未開放民航飛航的年代裡，金門民眾無論基於什麼緣故到台灣，大都需要搭乘軍艦，對於老一輩的金門人有著很深刻的記憶。金門縣政府為打造金湖新亮點，近年來推動規劃「料羅灣823軍事園區建置計畫案」，多年來向國防部要求，提供一艘除役的中字號戰車登陸艦，在料羅灣陳列作為軍事園區鎮區之寶，日昨海軍司令部副司令陳子鳳中將率相關單位一行十餘人抵金會勘陳設地點，陳福海縣長希望「中字號艦」從觀光的角度，與金門戰地故事相連結，帶動地區的觀光產業，讓金門的南海岸動起來。    今年823戰役將滿60周年，「料羅灣823軍事園區」預計在8月23日當天開幕，除役後的中字號登陸艦未來也會在軍事園區展示。縣府原本屬意過去數十年來載運金門鄉親的中海艦作為展出，但因為中海艦已經年久失修，倘若維修恐將增加4000多萬元經費；縣府改為爭取中字號艦，海軍已經同意8月13日會開抵金門，當日中午十二時最高潮時分進行搶灘儀式，地點擇定在永久陳設的86據點，讓中字號艦完成最後一趟任務後。中字號艦除役典禮將預定在八二三戰役六十周年當天舉行光榮除役，隨後將改造為軍艦博物館，讓「中字號艦」豐功歷史永留在金門和民眾心裡。     相信在四、五○年代前的金門人都有搭乘「開口笑」中字號登陸艦往來於金門、高雄之間的經驗，雖然感覺像宛如難民船般的過程艱辛，上船之後每個人分配到的位置不大，整個船艙密不透風，空氣污濁，頭昏腦脹的不舒服，有時反胃連膽汁都吐出來的苦楚，老一輩金門民眾談到開口笑，每個人都能說上一段故事，如果是一堆人聚在一起聊過去的搭船歷史，這個話題恐怕一整夜都講不完，遇到東北季風或海象不佳的情形，隨著波浪驟升驟降，數公尺高的振盪起伏落差，現在回想起來還是令人膽顫心驚，感覺那個時代的人命很不值錢，都難以忘懷的笑不出來。搭軍艦的感受雖然很辛苦，但是憶起艱困的過往歲月，許多民眾還是帶著懷念與感情，並成為永遠的記憶收藏。     陳福海縣長上任之初即宣示「一鄉一亮點」發展觀光，金湖地區大力推動「料羅灣八二三軍事園區建置計畫案」，建議中字號艦能來到金門，讓八二三軍事園區內容更豐富，開口笑與金門人的感情太深厚了，雖然海軍尚未決定致贈哪一艘中字號艦給金門，勢必都會成為大家懷念的軍艦；加上今年適逢八二三砲戰60週年，計畫案終於能在今年成真，更是值得高興的一件事。尤其金門的地理位置特殊，很多兩岸難行的政策，都可在金門先行，金門扮演著兩岸友善的環境及平台。     目前在國防部的支持與協助下，中字號艦除役到金門之後，成為大家懷念的軍艦，未來若配合軍艦戰史、武器配備等文史資料，以及相關的人員訓練、船艇設備的輔助下移撥金門陳展，更能充實金門戰役史蹟公園的觀光資源，喚起大家對於中字號艦的美好回憶，可望成為金門另一個觀光亮點。

　　縣府特別在2016年成立「僑務辦公室」，為金門華僑提供服務平台。根據統計，金門華僑在東南亞至少有60萬人，早期的金門因為戰地貧困，迫使年輕人不得不出島下南洋，如今安康金門歡迎歷代子孫回到祖先的故鄉，不僅推動僑生回金門大學就讀，也定期由縣府帶隊，到東南亞各地宣慰僑胞，提供必要協助。   東南亞國家地區有眾多的金門鄉僑，多集中於新加坡、印尼、馬來西亞和汶萊，不少金門華僑在當地出類拔萃，影響力相當大，金門縣長陳福海對於旅居海外的金門鄉僑也很重視，成立僑務辦公室後，每3個月召開一次工作會議，透過Line連繫的就有50多個僑社，往來十分頻繁；而且，本報出刊的僑務專刊，也增進鄉僑對金門家鄉發展的了解，進一步加深情感。   金門大學也對於金僑文化的相關交流有著不可或缺的重要性，金門大學自創校以來即與各地金僑有密切往來，海外各地的金門僑界領袖每年與金門大學都會安排定期的互訪、交流。金門大學也成立「金門僑務研究中心」，便是希望未來能在華僑教育及華人移民、僑生研習等領域，加強開拓及研究，此外，藉由此中心的成立，將會促進雙方的教育、語言、文化之研究，並且有著重要的互利關係。   金門本身位居中國大陸、台灣與南洋各國之間，四面環海，自古金門子弟就習於對外擴展的生存模式，此外即是金門本身的自然環境，相對於中國及台灣而言，都是相對貧瘠、維持不 易的，向外謀生成為金門人在謀求更好生活下的選擇，因此近代金門華僑的足跡，遍及東南亞。   金門累積著廣大的海外人脈，儘管地理位置偏僻邊緣，近代金門華僑的足跡遍及東南亞諸邦，部分散居香港、日本等地。位於閩南的金門，以往的居民因為天然環境及政治、經濟、交通等諸多因素，大量隨著當時的移民風潮赴南洋，形成金門「僑鄉」的稱謂。這些多數海外移民落番客因為經濟因素，暫時僑居海外，等待有朝一日，功成名就，衣錦還鄉。這段金門人移民南洋的高峰期長達百年左右，僑居範圍則散布南洋各國，而此現象對原鄉金門之社會人口和經濟結構、風俗民情的影響，以及硬體空間環境的變化，都造成特殊性的影響，直至今日。   金門是僑鄉，華僑更是金門的重要資產，換言之，僑胞對於金門不僅是珍貴的史實，更是值得重視與珍視的現在進行式；金門既是中華民國領土範圍內唯一的僑鄉，海外金門華僑的力量自然應受到政府的重視。投入僑務工作，花時間搏感情，循序漸進的推動僑務工作，以拉近僑鄉與僑居地的距離，而在增進愛鄉愛土情懷的同時，發揮組織效能，也加強與僑界之間的互動和情感的耕耘。

  伯玉路通往環島北路的「司法大道」在施工時，傳出雙乳山坑道因工程導致部分支坑道結構遭破壞的情形，地方文史工作者表達關切，籲請相關單位暫時停工，進行全面性的地質調查，以免未來發生坑道與道路崩落的意外。金湖鎮長蔡西湖坦承坑道因塌陷而被挖除，將與工程單位研議補救措施。   據報導，雙乳山坑道起建年代為45年10月20日，位於金門中間地帶，雄峙於雙乳山制高點，約歷時一年完工，在物力維艱的40年代，雙乳山坑道總計動員了施工人次達21萬人，可說是極為浩大的戰地工程之一，構成坑道1142公尺，其中土坑道一千餘公尺通聯各大火力據點，為地下3層式建築。   事實上，金門有許多坑道，在保存史蹟、厚植觀光資源的前提下，極大限度的留存與活化，自然是有必要的，但是否便能據此推斷全範圍的史蹟都有保存的價值，卻不無疑問。首先，我們了解，公部門施工未必能預先獲悉施工範圍內有坑道；一則軍方並沒有交接明確的圖說或資料，就算是地方文史專家也難以一窺全豹；所以，通常的情形是真發掘到了，再來談後續的因應之道，著實會手忙腳亂、緩不濟急。再者，史蹟的保存應經嚴謹的評鑑程序；目前顯然許多軍廢空間及設施都欠缺完整的書件紀錄，形制上難以進行「文化資產」身分的認定。所謂的「文化資產」並不是任何老物件都算，而是必須具備歷史、藝術與文化價值，經過政府登錄方能成為文化資產，如若是已經被無心破壞了，再來談文資認定與保護，同樣是為時已晚。最後，就是老物件適不適合被保存及活化的問題；以本件為例。報載，起建時因受限於當地土質多為紅土層，坑道系統易於受雨水沖刷坍塌，因此軍方還特別前往珠山、古崗一帶運載花崗岩至當地作為坑道底部加固的建材，是否便能據以推斷其歷數十載仍舊堅固盤桓？今部分坑道支線已因重車輾壓而崩壞，其建築構體能否適用今日的建築標準實有疑義，何況若其保存的目的是觀光化，更需要嚴謹而完善的專業認證，如若沒有龐大的預算及通盤的發展計畫支撐，恐怕也很難達到留存的預期目的。   當然，在諸多變數未明的前提下，先保存下來總是對的，避免事後追悔莫及。基於以上的情況，我們可以理解，要保留一處具有歷史價值的文化史蹟，往往需要許多前置性的安排及作業，更需要方方面面的理解及配合才行，就如雙乳山坑道，如果事前能有完整的圖文交接資料或全面性的探查，想必許多憾事都不會發生。有道是：「前事不忘，後事之師」，經驗及教訓是必須被總結及記取的，為今之計，或可就尚未破壞的部分嚴謹查實，若有必要保存，且較無安全疑慮者，可優先啟動修護及活化的程序，讓珍貴的歷史履痕得以傳承後人。   總之，存在與覆滅都是歷史，都值得紀錄與留存。在諸多時空及場域裡，或許沒有足夠條件去保留或再造歷史現場，重現璀璨風華，但紀錄卻必需是清晰而明確的。正如橫亙東西柏林全長155公里的「柏林圍牆」儘管崩坍了，其完整的史實與記憶卻可以被呈現在「柏林圍牆博物館」裡，並成為重要的觀光景點，這或許也是我們需要學習的典範之一。

　縣府於一○五年度內政部「城鎮風貌型塑整體計畫」，向內政部營建署提報八件計畫（包括四件規劃案、四件工程案）；縣府並配合營建署於一○六年八月廿一日至廿二日兩天，中央委員蒞金進行評鑑後，所有評鑑結果已於一○六年十二月十八日完成決審會議，縣府在「城鎮風貌型塑整體計畫」執行績效評鑑暨工程督導考核部分，再度於整體表現中獲得「優等」佳績。   建設處指出，在中央資源集中於具指標性的前瞻基礎建設計畫、直轄市（六都）及財政日漸緊縮情況下，爭取中央經費補助愈顯不易，為提高中央補助經費挹注額度，本縣透過營建署「環境總顧問」機制，由該團隊主動邀集各鄉鎮公所舉行多次諮詢暨輔導會議，針對規劃設計、工程施作方向與工法等進行討論，從實做成果展現金門的軟實力。 　　此外，縣府建設處特別提到，本次能獲得如此佳績，主要歸功於國家公園、各鄉鎮公所、相關社區及民眾密切之合作，在整個計畫推動過程中共同努力，也期待往後金門的城鄉風貌建設能在各方協助下再創佳績，也透過城鄉經營之觀念、經驗以及社區組織參與地方環境風貌經營之觀念賦予，共同打造全民參與認同、與環境共生共榮之友善環境。   依行政院設計，城鄉建設計畫具有10大亮點工程，包括改善停車問題、提升道路品質、城鎮之心工程、開發在地型產業園區、文化生活圈建設、校園社區化改造、公共服務據點整備、營造休閒運動環境、客家浪漫台3線以及原民部落營造；主要目標是平衡城鄉差距。   而城鎮風貌形塑整體計畫，其內容摘要，主要是：（一）改善城鎮整體環境，凸顯城鎮自明性及魅力。（二）調節氣候環境，盤整組構綠色城鎮服務設施。（三）創造城鎮競爭力及就業機會。（四）改善人行及通學通勤徒步空間，營造友善無障礙生活環境。（五）建立全民無障礙的可及性、便利性及安全性之優質人行環境系統。   城鎮風貌的形塑，其實是充滿想像與無限可能的，集眾人之力，引進創意思維來改造，或保留或活化，再了解空間歷史脈絡後，串聯人文景觀與城市紋理，同時串連起人與土地之間的情感，除了帶來更優質的生活環境，打造出一番新氣象，進而將可創造出更多人文、生態，以及在地產業的價值，呈現地方人文采風特色的嶄新風貌。   藉由城鎮風貌的形塑，將空間營造整體規畫，對環境友善巧適利用，並配合現況，以景觀創生手法，活化社區閒置空間，滿足居民對公共設施需求，提供親子同樂完善的休憩環境，並透過整合、串連等策略，將各停留點銜接，透過此一計畫推動保留歷來的記憶紋理，使其兼具遊憩休閒、生活與產業機能，也進一步凝聚民眾共識與吸引觀光人潮，帶動地區的就業與發展，創造在地多贏之局面。

  光陰似箭，快如閃電，轉眼已是春夏交替季節，隨著選舉年氣氛加溫，即知即行年之施政建設加熱，多項攸關民生與環境改善工程破土動工，加溫加熱，正心正念，用真心愛鄉邦，服務社會大眾，眾所樂見。   日昨副縣長吳成典受命主持縣政府主管會報，語重心長，有感而發：我們正站在歷史之轉捩點上，身為縣政團隊之主官管，一定要起「畫龍點睛」之作用，以完善之施政服務為團隊加分。此外，他也期勉團隊之同仁袍澤，追求成就感，用更積極之作為，克盡職責，放大能量，作出貢獻，讓鄉親對團隊有感。   會議目的，首重效果。吳副縣長經驗之談，意在相許互勉，期待縣政服務團隊各級主管，以身作則，以民為主，走出戶外，深入基層，了解民意，加快行動腳步，一切以鄉親為優先，實事求是，事事做對，到位最好，不漏不錯，即是完善，為團隊加分，也為金門加成。   凡三年來，縣長陳福海屢屢期勉團隊成員，珍惜既有，把握現在，開創未來，追求願景。諄諄善誘，殷盼聽進耳裡，記在心裡，付諸行動，全面實踐，提昇行政效率，責任加身，是公僕之本色。   再說：茲此世事多變，金門只許邁進向前行，不許停滯原地踏步。因而應不分族群，不分姓氏，不分彼此，同心同德，謀求發展。吳成典副縣長說得不錯，各級團隊主官管，有權也有責，除了爭取預算，分配資源，要能鼓舞士氣，共體時艱，用飽滿之服務精神來帶動團隊，不能心存雜念，搬弄是非，製造問題，搞小圈圈，以私害公。畢竟金門是大家之金門，大家要勇於創新，齊以承先啟後之情操熱誠，締造服務價值。   無可否認，團隊即是團結之隊伍，否則如同一盤散沙，潰不成軍，毫無作用。而服務最忌了無章法，各行其是，為所欲為，我行我素，公私不分。此次主管會報中，林德恭秘書長提到，對於員工既請公假又領補助在假日進修，他認為公務員有上進心學習進修是件好事，但似不宜給公費又給公假。主計部門意見具申中：「不請公假，報名費先支，但若沒有通過進修資格檢定，公費就不給補助」，就事論事，在公言公，有法依法，無例不開，再有疑義請釋憑辦，以免誤觸法網。林德恭秘書長不惜言、不卸責，具有教育意義。還望大家告訴大家。公僕爾俸爾祿，面對法有明載禁止者，千萬不可冒犯，反之，行政裁量權之行使，非可無限上綱，自重、自愛、自惜，行政走穩，極為重要。   施政服務工作，既廣又什，藉由會議程序傳達民意需求，溝通與協調，建立共識，統一觀念，集思廣益，群策群力，面對問題，解決民瘼，促使政令順利落實推動，凡此是施政必要作為，縣政各種會議會而有議，議而有決，決而有行，有助金門團結進步，興利除弊，加強建設，繁榮地方經濟，為鄉親謀求最大福祉，鄉親肯定支持，加油！

  您知道每日生活中不時路過、進出的金門縣公有建築，各自具備哪些文化資產價值呢？年份已經滿50年了嗎？   105年新修正「文化資產保存法」對於50年以上公有建造物的文化資產價值潛力，提供了全面評估的法源基礎，立意良善。第15條明確表示：「公有建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾50年者，或公有土地上所定著之建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾50年者，所有或管理機關（構）於處分前，應先由主管機關進行文化資產價值評估。」依據主管機關函釋，上開法規所稱「處分」係指法律上權利變動或事實上對建造物加以增建、改建、修建或拆除。這一條條文顯示了，文資法除了過去即已實施的兩種主動發掘潛在文化資產的機制：一、主管機關主動普查；二、鼓勵民間個人或團體提報以補充普查未及之處。如今更進一步關注公有文資潛力標的，期待每一公有建物所有或管理單位都能成為文化夥伴，共同關照所轄資產的文化價值。   文化資產價值評估的重要性，在此展露無疑。過去應用在指定或登錄法定文資之後的調查研究階段，也使接續的再利用計畫、規劃設計、修復及管理維護各階段扮演重要的指引。現在，為了避免公有建物未經評估即遭受處分，恐損及文化價值，拆除或改建了便再也無法回復，故於文資法施行細則第17條進一步說明：逾50年公有建物之所有或管理單位應通知文化主管機關，再由文化主管機關邀請相關專家學者或委員辦理現場勘查並撰寫評估報告，以茲決定後續是否啟動文化資產列冊追蹤、指定登錄審查程序或為其他適宜之列管措施，並公告文化資產價值評估結果。顯然，這形同設下一道初步保護機制，在處分之前即展開一張安全網，希望接住各種公有文資的文化潛力與歷史價值，讓所有植基於不同時空下歷史脈絡的公有建物，即使因當代社會與環境變遷而需要轉型，都可得到重新檢視評估的機會，用更為進步的視角重新解讀其意義與價值，不致於被全然視為老舊、過時的象徵而快速處分、消殞。   金門縣除了遍佈的閩南建築之外，許多隱蔽在草野處或長埋地下的各類型戰地史蹟，更是舉國僅有的珍貴遺產瑰寶，是金門官民應引以為傲的鮮明特色。許多戰地政務時期留下的重要軍事遺產，距今多已超過50年，已可依據文資法做文化資產價值評估，為保護金門縣珍貴的文化歷史記憶，盡最大的努力。   當然，舊時代的老建物或歷史地景的價值，多元且豐富，絕不僅限於50年以上公有建築。在金門縣，除了公部門各級單位應依據法令行事，各地居民及相關民間團體，皆可依據文資法而主動針對身邊具有文化價值潛力的建物進行提報。一方面彌補政府普查作業的缺漏，畢竟人力無法時時刻刻關照每一角落的文資潛力標的或一一即時搶救；一方面更希望匯集社會各方力量，特別是深耕在地文史的社團或達人們。如果各級局處可充分掌握轄下50年以上的建物文資價值，民間亦以提報行動輔助，必然利於文化主管單位整合行動，一起為下一代全面地保護歷史環境。

  報載，「家戶訪查」即將走入歷史，內政部於3月8日部務會報通過「警察勤務區家戶訪查辦法」修正草案，以保障人權與自由為核心價值，大幅翻修規定，未來員警不會再就防範危害事故等進行家戶訪查，轉而以為民服務為出發點，結合社區力量，提供社區治安相關問題等諮詢，藉由警民合作共同預防犯罪，建立警察新形象。   據了解，警政署自105年12月起著手研修「警察勤務區家戶訪查辦法」，這次修正內容重視基本人權保障，為使員警執行訪查之目的與範圍更加明確，明定警勤區訪查目的為達成犯罪預防、為民服務及社會治安調查等3大任務。亦明定警勤區員警應嚴格遵守誠信、比例與公平正義原則及個人資料保護相關法令規定，以強化對民眾人權的保障。   早期戶警合一，警察有戶口查察工作，解嚴之後戶警分立，業務回歸戶政單位。96年警察勤務條例修正，「戶口查察」改「家戶訪查」，規定一年至少訪查一次，自此就已經沒有「查戶口」名詞，後來又因考量人權和隱私，連「非治安顧慮人口」也全免除不查。實務上，挨家挨戶訪查早已不實施，修法主要是文字修正，廢除「家戶」字眼，但回歸實務面，修法後的效度如何，仍有待觀察。   警察上門「查戶口」，對許多人而言，是共通的記憶。當初會有「查戶口」的規劃及設計，也在著眼於摘奸發伏與犯罪防制；但縱然是絕對用意良善的設計，都可能因為少數人的誤用，甚至是濫用而產生預料之外的弊端，其中首當其衝的，便是個人資料保護，以及人權保障的問題。的確，「查戶口」對於摘奸發伏與犯罪防制多少會有一定的效用，但卻不是唯一的方法，特別是現在資訊網路普遍、訊息管道發達；如今，網路替代馬路、公共監視系統密集，單僅「犯罪防制」這項需求，便不宜以普查的方式對所有居民行「洞敵機先」之實；因為「無罪推定」本是法治社會的根本，重點監控才應是刑偵的初衷，既然目前已有諸多載具可以替代「查戶口」的功能，自然也就不宜硬性規定採用最耗人力，也最沒效率的查戶口方式來普查治安隱患、「洞敵機先」了，但「家戶訪查」或已走入歷史，相應的配套卻要積極跟上，畢竟，治安是沒有假期的，維持社會秩序、保障生活安全仍是第一優先。   平情而論，基層警員日常勤務繁重，能更有效率做好事情，便勿庸固執傳統的執勤方式。諸如：政府一貫推動少紙化及電子化，能線上作業的事，就不用使用傳統紙本登記，再有警民之間的相處重在熱忱與務實，過於執著於達標數字，反而忽略了查訪的真實，喪失了對警勤區應有的熱忱與關心，反而是目標錯置之舉。有道是：「警力有限，民力無窮」，警勤區重在經營與深耕，不在表象的條條框框，讓勤區員警有更多的時間能夠發揮經營熱忱，讓民眾看見警察的友善、認同警察與民眾的夥伴關係，展現警察為民服務的最好一面，才更為重要。   總之，廢止「查戶口」，在我國保障人權與自由的基礎上，具有高度的價值與意義；揚棄傳統思維，導入犯罪預防情境策略及社區警政為民服務等觀念，有效提升見警率及活化警勤區制度，或才是達成淨化及維穩治安環境目的之根本所在！

　為致力於金門成為低碳之島，日前金門縣政府召開「金門縣低碳家園推動小組107年度第1次委員會議」，邀集相關人員與會，進行通盤檢討，策勵未來，共同努力朝低碳島目標邁進。會中，副縣長吳成典表示：推動低碳綠能，是中央與地方共同積極推動的政策，金門縣作為重要之外島，更要有達標之決心。 　縣府環保局指出，金門低碳島二期計畫，係依據行政院前核定之金門低碳島計畫積極辦理。委員會討論後，希望各單位積極協助，完成本計畫未竟事宜，並就過去五年執行情形全面盤點檢討，做為後續評估協助研擬延續計畫之參據，且延續計畫之研擬，應注意相關預算編列之時程。 　我們以為：氣候異常情況日益嚴峻，如何因應氣候變遷問題，是身為地球村一員的各城市，所需共同承擔的責任。蕞爾金門，雖小卻菁，自不能例外；也無法例外。在此議題上，金門不僅要做到最乾淨的城市，更要做低碳永續的城市，朝韌性、創新、包容的城市環境發展邁進。而此工程必須是由下而上，且是多元的扎根工作，由社區、學校、村里將低碳觀念以教育、實做、示範觀摩與分享，再搭配競賽，及改造補助方式具體落實於民眾生活中，建構永續生活圈。 　首先在觀念上，必須要建立低碳永續，人人有責；城市串聯，國際接軌之理念。相關單位應積極參與國際上，各項與氣候變遷之倡議與國際活動，引進先進觀念，以啟鄉親，凝聚抗暖戰力，展現與各大城市共同承擔責任的具體承諾，及對抗氣候變遷的願景目標。 　再來是實務上，應因地制宜，諸如推動建物綠化，導入屋頂農場制度，藉由模組化套件，在社區閒置屋頂上，親自設計自己的屋頂農場，除此之外，也可視需求加入雨水回收，與再生能源等設施。從生活中開始行為改變，成為落實低碳環保生活的重要關鍵。 　或協助住民，推廣「屋頂種電」，善用太陽能。太陽能發電業已成為一種新興再生能源。目前，全球最大的屋頂太陽能面板系統，位於德國南部比茲塔特，每年的發電量為0.5萬千瓦時。而日本為了達成京都議定書的二氧化碳減量要求，全日本都普設太陽能光電板，諸如中部的長野縣飯田市，居民在屋頂設置太陽能光電板的比率甚至達2%，堪稱日本第一。 　而風力發電，更是長期受東北季風施殘金門，反害為利之再生能源！近幾年來，隨著觀測技術的進步，而使得風力發電量之預估，準確性大幅提高，進而使風力發電使用率快速增加，如丹麥風力發電，已佔總用電量42%；而在歐盟地區已達總發電量10%。在附加價值方面，風力發電廠除了可供給電力外，亦提供了寓教於樂、觀光休憩、環境美化等各項功能，尤值咱金門借鏡！ 　事實上，低碳包括有生態綠化、建築節能、設備節能、再生能源、綠色運輸、資源循環及低碳生活等七大減碳面向。目前額外增加防救災與調適、法律與經濟財稅工具以及社會行為科學與評比工具等三大運作機能，整合成十大運作機能，我們切切期待，向以文風鼎盛自豪之金門，能在此普世價值之議題上，再創佳話！

    金門縣第一照顧服務勞動合作社在228這天舉行創立大會，並與屏東縣第一照顧服務勞動合作社協議結盟，希望藉由屏東縣的經營理念協助本縣推動社區照顧，發展並留任本地長照人才。陳縣長參與該大會致詞時表示，大家都要為養老預作準備，借助屏東經驗，照服勞動合作社能在金門成立不僅意義重大，也是鄉親的福氣。首屆理事主席的劉兆輝醫師也說，金門縣第一照顧服務勞動合作社的成立，就是要第一、就是要成功，希望在取得與屏合社的合作後，金門能成為更健康、更幸福的島嶼。   此一合作社成立的初衷，不只是要讓社區長輩長壽、獲得良好照顧，也希望能讓長者活得有尊嚴，而如何協助陳福海縣長落實「在地終老」的施政願景，也是合作社成立的首要目標。對於照服勞動合作社在金門的創立，此乃一個迎接新希望的開始，要做就要做到最頂尖、做出品牌，更希望藉此發展適宜本地的照顧模式，把每一位長輩都當做是自己的爸爸媽媽來照顧，縣府也會提供最給力的協助。   合作社在醞釀成立之初，特別向全台經營最好的屏東縣第一照顧服務勞動合作社取經，希望藉由7年運作的服務效率及時薪領先全台的經驗，成為推動發展本縣長照社區服務的借鏡並學習。目前為屏東照合社經理的倪榮春，也無私地將7年來在屏東縣將合作社打造成第一品牌的寶貴經驗分享予金門社員。本於在地人照顧在地人的理念，倪榮春也期盼在金門合作社營運逐步上軌道後，藉著共勞共享能增加本縣就業率，落實長照政策，給金門鄉親一個更宜居和安老的幸福環境。   醫療衛生的進步，平均餘命延長及出生率下降，我國老人的人數和比率呈現顯著成長，隨著少子化與高齡化，15至64歲工作年齡人口將逐漸減少，而人口老化所帶來的衰老與慢性疾病，失能人口將大幅增加，如何妥善因應高齡社會所帶來之挑戰，已是眾所關切的重要社會議題。相信勞動合作社的成立，可藉由在地的力量，幫助地區的長者得以享有尊嚴與有品質的生活，並減輕其家屬的照顧壓力與辛勞，進而專心投入工作，具安定社會經濟之效。   隨著我國老年人口迅速增加，以及長期照顧服務法的實施，照顧服務人力必供不應求，而照顧服務又是一項市場無限大的社會福利服務產業。每位工作人員藉由自己的專業，提供社會福利照顧服務輸送，穩定個人經濟來源收入，達到政府社會福利政策的推動。又可依合作社法立法精神互助合作，當機構有盈餘時可得到利潤分配，符合人性需求的機構。只要用心經營，「照顧服務勞動合作社」對於需要照顧者需求的滿足，同時使社員個人發展，有著無限的發展空間。   在台灣，包含台中、屏東、花蓮、台南、高雄等地，均已成立照顧服務勞動合作社，這同時也是一種「所有照服員皆是股東，人人當老闆」的新興長照模式，合作社的成立，不只讓老人有保障，也為在地民眾創造就業機會。當然，往後也期望能結合政府及民間的社會資源，大家共同投入關懷長輩及身心障礙的關懷服務工作，以提昇長輩及身心障礙者的生活品質，建立一個充滿愛與關懷的溫暖祥和社會。

  金門縣政府日前召開推動《離島建設條例》修正提案工作小組會議，就六場公聽會各項建言及工作小組會議各單位建議作討論。副縣長吳成典強調，修正提案對金門方方面面影響大，是期中央給金門往前走機會，各部門也能透過更精準對提案推敲，以能「畫龍點睛」而不是「畫蛇添足」，來助益納入修法的幫助金門未來更發展。   《離島建設條例》是針對離島縣「量身訂做」的重要法律，開宗明義便載明其目的在推動離島開發建設、健全產業發展、維護自然生態環境、保存文化特色、改善生活品質、增進居民福祉；對這種「因地制宜」的設計，我們認為是必須的，此尚不及於政策上對離島縣的特別照顧及優惠，而是在彰顯因為社會環境、法制背景、歷史因緣等等的迥異，本來就不適合「以台北看天下」的眼界及思維來一體適用離島的建設及發展，這也是為什麼需要《離島建設條例》這樣的專法，甚至必須適時加以檢討、修訂的主因；因為既是「量身訂做」，便得講究「切合實際」，而非是以「最大公約數」或整體考量的思維及態度來對待。畢竟，本質的不同，造就因果的不同，決策自然也需要不同。以下我們謹以「金門大橋」這個重大公共工程為例，來闡明金門與本島在工程構面及需求上的殊異。   眾所周知，在金門發包公共工程並不容易，或者說選擇有限。特別是針對大型、指標性的重大工程；本來台灣的資源、施工經驗就極為有限，再把場景換到離島金門，相應的產業鏈結、資源調配，就會更加的困難。因此，國內許多績優廠商並不熱衷於投標金門的重大工程，因為很容易「砸招牌」；就算我們願意花更多的預算、經費，也不一定能獲得廠商的青睞。以金門大橋為例；金門大橋工程為國內第一座海上脊背橋樑，施工技術層級高，又受限金門地區離島地理區位及花崗岩堅硬地質條件，有一定難度。案子的代辦機關是交通部國工局（107年2月已改制為交通部高速公路局），之前因為招標條件、廠商執行能力等問題，業依《政府採購法》及契約規定兩次終止契約，並辦理重新招標。但重新招標同樣是命運多舛，前後計歷經5次流廢標後，終於在105年11月28日由東丕營造得標。   然而，這般的流廢標並非特例，而是常態。外人只看到公共工程停滯不前、做做停停，卻很難理解箇中的阻礙與困難，共通的說法是「行政效率低落」或行政推拖拉、怠惰，但試問又有那個公務員願意一再重複流廢標的程序？如果金門大橋工程可以不受兩岸政治干擾，早早定調可以引進有更多施工經驗及專業機具的大陸廠商投標及參與施工，是否金門的離島劣勢便反而可以轉變成為競爭上的優勢？「捨近求遠」非專業考量的結果，就是花費了更多的財力、物力、人力，卻還達不到原本可以「一蹴可幾」的效果；這就是沒有「因地制宜」、「量身訂做」的結果。但在當前「依法行政」的大纛下，國家公帑浪費了、人民權益受損了，卻還無從歸咎是誰的錯！   類似的案例還有很多，且是「現在進行式」，大眾只能是霧裡看花，愈看愈花。基此，中央既有心健全離島的產業發展，改善生活品質，增進居民福利，便不宜先有定見或畫地自限，反應以更開闊的心胸及思維，圖謀離島最大的利益與永續發展才是！

    縣長陳福海於3月7日上午主持「金門縣南北山聚落及雙鯉湖周邊環境景觀工程」動土祈福典禮，宣告正式開啟建設古寧頭為金寧亮點系列計畫，期許工程完成後，能有效改善人行安全、提升雙鯉湖周邊環境景觀、創造友善觀光遊憩環境，並提供周邊宮廟及應景活動所需空間，預訂於107年12月底竣工。     本報載，古寧頭擁有特殊地形景觀、自然生態豐富、傳統建築密集，而且見證國共戰爭、僑鄉文化，匯聚各面向的金門特色，極具觀光發展價值，雙鯉湖位處核心地帶，自然成為重要觀光休憩據點，然其周邊土地幾乎全為私有，鄉親旅外土地荒蕪者眾，維護不易，為確保環境及觀光發展永續，縣府規劃以雙鯉湖為中心，戮力優化周邊環境空間品質，日後在地鄉親及觀光客，便可以在充滿綠蔭的湖岸漫步，愜意地感受古寧頭豐富的人文歷史與慢鄉風情，生活環境也將更為健康、更有品質。     我們經常聽到「城鄉風貌」、「鄉村整建」，也理解到這類的工程與民眾日常生活環境攸關，公部門更是經年的投入費用，為的就是要改善公共設施環境，打造優質生活品質。然而，我們也知道要形塑一個大家都說「讚」的鄉村整建並不容易，因為人都會有各自的看法及需求，施工範圍也容易牽涉到私人產業，要據以進行前瞻性的規劃、完整的協調就更不容易了，因此，模式化便成為常態，眾人皆知鄉村整建不外就是「拆破、補舊、修亂」、「水泥、疊磚、封石」，盲目的將聚落、社區整治成固定的風貌，不僅原味盡失，更難以契合在地發展及民眾需求，自然難以產生讓人驚豔的效果。但究其根源，所有的城鄉風貌及鄉村整建都會主張工程是配合地方發展及民眾需求而做的，或許事實確實如此，但在執行的過程中卻不免發現諸多「妥協」與「失衡」；屆時執行的成效已經不重要了，「結案」反而成了最主要的訴求。     事實上，歷來地方首長對於城鄉風貌和鄉村整建並非沒有期許及要求。如：城鄉風貌和鄉村整體應朝亮點示範的推動，並期政策引導，有社區人力的配合納入，讓金門到哪裡都有讓人驚喜的成果展示出來；加強對地區自然及人文調查，重視維護閩南傳統聚落的原貌，著重加強生活環境的維護，為鄉村注入活力，逐漸達到「生活藝術化，藝術生活化」的境界。然而，實務上能真正達到這些期待的，實屬鳳毛麟角。也因此許多人會固著的以為，鄉村整建就只是舖面整平、水溝疏通、管線挖挖補補的循環，看似必要，實為雞肋，但這些似乎都是欠缺考量規劃前瞻性、量體規模性、營造實用性下的必然結果。因此，陳縣長經常期勉縣府團隊應以大格局及前瞻視野來設想規劃；做大不做小、謀定後動，軟硬體都要以高標準來思考；本創意施政，讓人民有感。     證諸此次南北山聚落及雙鯉湖周邊環境景觀工程，內容除了改善環湖步道，提升生活及觀光遊憩活動安全外，更擴充了應景活動平台、整理鄰里池塘，改善聚落環境安全衛生問題，也思考了老屋整建、產業引進，以及人口回流等需求，便具有相當的整體性及規模性，除了解決當前需求外，更兼顧聚落永續發展的需求，希望其適足以成為一項典範工程，展現出營造金門特色聚落的具體成果！

  今年春節期間，金門一片安靜祥和，由於縣政團隊暨鄉眾同心同德，到處喜氣洋洋，為期一個月重點安全防護工作，在警政團隊、協勤人力共同努力之下，發揮高度防患未然，弭患機先功能效率，成果豐碩。入夜城鎮景色燈光閃爍，五彩繽紛，從島外看島內，犬年到，旺旺來，金門未來願景，明天會更好。   縣長陳福海年後親自主持新春團拜及首次縣務會議時表示：凡三年來，縣政團隊各級同仁袍澤用心打拚，讓鄉親目睹金門與日俱進，正在蛻變。一點一滴，得來不易。又說：要耕耘才有收穫，粒粒皆辛苦，但願大家以此相許，共同珍惜，發揚光大。他也毫不諱言指出：時代在變，大環境一直在變，面對兩岸議題，嚴陣以待，新年仍將本著過去施政之經驗節奏，齊以「金門第一、鄉親優先」，放下身段、走入群眾、傾聽民意、了解民需民求、解決民瘼民困為要務。透過溝通，建立共識，為其當為，負起責任義務。他並特別強調縣政團隊，由上而下，自縣政府至各村里辦公處之同仁，盡是為民服務之公僕。爾俸爾祿，民脂民膏，大家有志一同，不分彼此，心甘情願，為金門這塊乾淨土再接再厲，再創新猷，心志永遠不變。   今年是〈即知即行〉年，也是〈五合一〉選舉年，各方有志服務大眾之士，隱隱約約浮上檯面，地區選舉氣氛日漸加溫，坊間選賢與能話題，已然成為熱議。金門民風純樸，非親則故，出門入門都相見，以和為貴，最忌內耗相煎。畢竟選舉一時，金門世世。各憑真才實學，以服務熱忱理念與理想抱負爭取認同支持上上之策，如此雖敗也榮，身影光鮮。反之，倘若使詐耍陰，罔顧法理綱常，或以各種險招僥倖得勝，則是縱贏猶敗。孰是，留個好名最好。尤以金門需要翻轉才有希望，但願大家放下一切，群策群力，用真心愛金門，愛鄉邦，愛己愛人。守住他人變，自己不變，誠信無欺，始終如一，兌現選後服務諾言，讓金門根強基固，造福人群，眾所樂見。   有云：由小看大，旁觀者清。儘管金門幅員小，資源有限，但是愛鄉愛家，捨己為人之真人真事比比皆是，不勝枚舉，以下例證，可供共勉之：   一、金門愛心從不後人，且看地區各階層、各類型志工服務梯隊，紛紛宣告成立，有增無減，有男有女，有老有少，盡是愛鄉愛家，肯施願捨，有慈有愛之仁人志士，熱情感人，有助敦親睦族，促使金門社會安祥，團結進步，精神可敬可佩。   二、金門各界婦女熱心公益風氣日益興盛，各行各業，後來居上，時代女性上座主位，公私領域，席次堆高，金門婦女參加各種組織或從政者，數以萬計，每有活動，踴躍參與，熱愛鄉邦之赤誠，讓人刮目相看，對金門建設而言，助力宏大。   三、金門謂為「福地」，眾信佛教，長久以來，盛行進香活動，溯自兩岸啟開大門，三地進香交流情況，掀起陣陣高潮。金門善男信女趨之若鶩，本性善良，沒有仇恨問題。只要對金門有利，概予視為好伙伴，心存感恩。   四、今年春運工作，中央地方聯手，未雨綢繆，運籌帷幄，上下縱橫協調配合密切，全程順利，圓滿創下最佳紀錄，金門有能有力，值得肯定。   眾志可以成城，在此預祝今年旺旺來，水與電、大橋工程進度看得見、用得到。觀光事業蓬勃發展，金酒創造福利上昇，金門日新又新，皆大歡喜。