春末夏初，陰雨不停，加上雲霧不斷，不僅帶來生活交通不便外，更重要的是，由於連日之雨，除了造成多處道路周邊積水之外，路面，尤其是瀝青路面也出現大、小不一的破損及坑洞，不僅影響景觀，對人車之安全更帶來危害！因此日前縣長陳福海在下鄉巡視基層之時，見此路況之不堪，特邀集工務、建設、養工等單位，研商解決此不堪之路況及改善之道。下達力推「路平專案」動員令，要求各業管單位，盡速彙整全縣各道路遇雨易積水路段，而且提出具體有效改善方案，讓民眾擁有行的安全！ 　　縣長表示，早年全縣道路幾乎是以水泥混凝土鋪設，遇連日多雨時，較不易出現破損和坑洞；但自採用瀝青路面後，一旦雨水沖刷及滲入，易導致瀝青土石鬆軟，再經來往車輛輾過，以致下陷或破損情況，進而影響到鄉親用路的安全。因此，特請工務處及養工所彙整目前道路積水，和破損路段的相關改善資料；一旦道路出現破損、坑洞路況，應立即先行修護。並在明年重要、次要道路，甚至村里道路均做列管，力推「路平專案」，並向中央爭取預算補助。 　　什麼是路平專案？由於目前各縣市均有所謂的「路平專案」，以致言人人殊。但一般而言，所謂路平專案，其精神不外是編列預算，依時依期，要求承辦單位，依各級道路之路面老化及破損情形、交通量評估，挑選重要道路，辦理路平專案改善，施工前均要求管線單位配合，及早施工及孔蓋下地；施工中以高品質把關；施工後要求平整度及後續限制申挖，期望全面改善現有的道路，使用路人能行之方便；駛之安全。對金門言，我們認為更有其特殊性與迫切性，且論述之以供相關單位參考。 　　其實先進城市之路平專案，其主要精神在於使用人之人、車安全；因道路平整、完整而安全。易言之，安全才是路平專案之動機；當然此安全不僅是用路人之安全，也包含各種車輛之安全。若以此動機來論，則金門道路之現況，不僅誠如縣長所言之侷限外，另有一急切改革點即是車道規劃欠當、行道樹待修剪之問題。均宜納入路平專案考量之，以竟全功。 　　首談車道規劃欠當，早期由於軍方之考量及各種因素之限制，以致金門絕大部份道路，人車同道；汽機車同道，其行駛之安全性如何，不必深論即知；加以鄉親有道路散步之習慣，以致時有危聞。這正是縣長上任以來力推之道路拓寬工程之動機，宜以支持並持續、擴大之。再來就是行道樹本是美化、環保之必具；但必須考量路燈之位置及影響視線而更易其位置，並以專業之觀點修剪之；必要時，路燈應移置行道樹之前，務必使照明不受樹蔭影響；樹蔭不受照明所制。也只有如此，才能安全與美化、環保兼具，如星加坡之路樹管理，這方是路平專案之完整立意所在，且以此共勉之並支持之！

由於社會長期追求經濟成長，使得原有的城鄉特色，在高度發展的影響下，讓地方個性與面貌逐漸模糊，甚至造成環境脈絡與紋理的嚴重破壞，也讓城鄉之間的風貌漸趨一致，進而缺乏具有品質與足以辨認和記憶的在地景觀特色。   因此近年來國內積極推動社區風貌再造與社區營造，從理念的推廣、人才的培育及文化的保存，公私部門與民間團體集結投入社造工作，並鼓勵在地民眾共同參與，以符合社區全面性的需求，落實總體營造的精神。   除從軟體層面的社造觀念培育，以及硬體部分的地方文化設施兩方面，同時提升社區文化生活及參與內涵，帶動更多社區民眾來認識地方文化，進而激起對於家園的關懷，以及增進參與公共事務之能量。   近年來，亦有在地青年進入與回歸村落，運用創意，為村落注入文化活力，提升在地文化暨藝術活動機會及參與意願，更盼能逐步改善村落文化及經濟的發展環境。除了借重新一代青年的熱誠、創意及專長，另也可藉由參與和居民生活息息相關的各項計畫，促使其對政府施政規劃有所理解及感受；此外，透過社造人才的整合及善用，分級培力擴大人力資源之運用，還可引發更多社區投入社造工作。   讓社區透過學習、實踐、反思、再學習的循環歷程，深化組織人才的培育工作，創造在地文化新活力。或借由擾動與互動，讓社區跳脫既有的思考模式，發展社區的創新觀點與自我特色。而經由陪伴與幫助，社區住民共同討論與解決，透過組織、動員、參與，以建構社區長期的運作與支持系統。建議可以生活圈的概念，全面性的開展社區總體營造的社群協力治理模式，引領更多觀念變革與行動，營造更好的社群關係與生活空間，強化在地社群關係。   而社區的活動中心、小公園、廟口等既有空間，除了是平常社區長輩聊天聚會的場所，也可透過社區特色發想，與社區居民互動，創作作品裝置展示，抑或成為劇場、舞蹈、律動、歌唱等活動成果發表展演場域，或可邀請表演藝術團體示範演出，使社區現有空間真正的活化使用。   近年來，在地青年與社群戮力建置社區新風貌，諸如盤山社區的建物創意彩繪，規劃山水節、野餐活動賦予社區開展新生活型態與風貌；珠山社區的特色元宵燈節，向來是媒體競相報導的焦點；碧山東店社區的綠美化、文學地景、樂齡學習中心、二手舊物商店等等，有越來越多的在地社區集結力量，以實地行動顯現對在地的關懷與情感。   民眾藉由社區營造參與社會公共議題，認識自己、了解在地，並學習如何解決問題，及落實文化權利，重視各族群文化表現形式多樣性，也使社會整體向上提升。以居民實際生活的社區為中心，結合社區人際網絡及社群虛擬網絡，以情感訴求的感動與連結在地社區及旅外鄉親，再現社區傳統文化，發展獨有特色，持續灌溉活水，幫助在地新苗生根茁壯，建立永續經營的社區營造模式。

金門縣警局與廈門市公安局，經過2年的費心偵辦，終於在最近聯手破獲仿冒金門高粱酒案，市價達新台幣3000萬元。這是縣刑大自2013年透過兩岸共同打擊犯罪機制，在廈門查獲產製假酒集團後，再次有斬獲。   近來，因為肯亞等地台灣籍詐欺嫌犯遣返地的問題，讓兩岸的司法互助遭受不少質疑。事實上，兩岸兩會於98年4月26日第三次兩岸兩會高層會談簽署「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」迄今即將屆滿7年，兩岸主管機關在共同打擊犯罪、人員遣返與相互協助送達司法文書、調查取證、罪犯接返等司法互助事項方面，已逐步建立制度化的協處機制，也呈現不錯的執行效果，實不宜因個案便否定「共打」的成效及努力，反應正視兩岸制度差異化的現實，在訴求人權及正義的前提下，謀求最大化的互利成果才是。   誠然，兩岸犯罪的類型有千百種，甚且還可能涉及到如跨國犯罪，以及國際司法協助等議題；因為案件的多變性及隨機性，會讓所謂的兩岸司法互助增添許多麻煩及變數，例如：因跨境取證的不易，嫌疑犯可能遣返台灣後，便遭輕縱；如若犯罪地在彼岸、受害人是大陸人，若易地而處，這應當也是我們無法接受及認同的。囿於兩岸政、法環境的迥異，這樣的例子所在多有，而互助、交流的最大功能之一，便是建立機制化的處理程序與運作；畢竟，兩岸絕非單純的「國際關係」，為了確保兩岸民眾更大的權益，雙方理應理解彼此的窒礙之處，善盡維繫良善互動的義務與責任，才是最合宜、最具理性的妥適做法。   據我官方統計，截至105年2月底止，兩岸司法機關在本協議架構下，雙方相互提出之司法文書送達、調查取證、協緝遣返等請求案件已達7萬5,000餘件。如若沒有兩岸共打的互信及基礎，兩案涉法事件，恐怕還是大陸說了算，遑論任何人權保障、案卷移送、共同偵辦等等。兩岸的合作交流，肇建要花費大量的人力、物力，互信更有賴長期的關係經營，但毀之卻只在彈指之間。我方的不友善，勢將引來彼方的反彈；如若我們的目的不是讓問題益發複雜、不可收拾，那就該管好輿論風向、頂住反彈壓力，讓兩岸司法互助朝向正確的道路發展。   以金酒打假為例，金酒既是台灣的知名商標，更是兩岸的馳名品牌，金酒既在大陸合法擁有品牌註冊權，便享有公部門據以維權的權利；然而，就金酒跨海打假一事，牽涉到的絕不會是一省一地之事，如若不能藉由更高層級的權管及政策介入，想要在短時間內獲致可觀成果，無異是癡人說夢；因為我方有維權的要求，彼方也有市場維管的需要，強強聯手才能撕開破口，發揮打假的最大效果。兩岸聯手破獲仿冒金門高粱酒案，看似為兩岸司法合作個案，其間牽涉的卻是整體機制的運作；國民的基本人權自該維護，但不能藉此「打臉」彼方，來確保不傷害「台灣人民感情」，如此，又何能指望兩岸司法互動有任何良性的進展？   總之，用政治綁架法治、正義，絕對是愚蠢的行為。「法治」是「民主」重要的內涵；在兩岸司法互動上，既不宜打對方的「臉」，更該為台灣自詡的「軟實力」留些臉面！

  近日，最高法院判處台北捷運殺人案被告鄭捷死刑定讞，受命法官黃瑞華說，她仍贊成廢除死刑，但本案依法判死是無可迴避的選擇，「這是困難的決定」。   此矚目案件一經定論，又引來廢死、反廢死團體的爭論；對此稍有理解的人都會同意，雙方陣營均有其立論基礎，所持論點也足以爭取更多的支持，就如過去曾公開表示死刑有違憲之虞的黃瑞華法官也自陳，她的言行沒有衝突，現在仍贊成廢死，這是她選擇的價值，未改變。廢死是目標，但目前社會還沒共識。因為沒有共識，法官只能服膺於當前法規及社會價值觀的判斷，有人便評論說：與其如廢死聯盟所言，死刑只是國家在迴避教化人民的責任，不若釋意為，國家現階段沒有教化此人的本事，只能令其到另一個世界尋求救贖。   法院誠然是個爭論是非曲直、善惡好壞的地方，但人世間的許多事並不能全然用是非、善惡來做衡量。有道是：「種善因，結善果」，反之，種惡因，便不要指盼有好果子吃。教化，是人之在世的主要目的，不論是個人、家庭、學校、社會都有不可推卸的責任。每每我們總在發生重大社會事件時，才來檢討各階段品德教育的重要性，不但為時已晚，更有點搞錯方向、聊備一格之憾。   俗話說：「三歲看大，七歲看老」，兒時的性格脾氣會影響一生。英國的一項調查結果也顯示，如果孩子七歲時的閱讀能力高過同儕，則日後更容易取得更好的成就，就算是把家庭環境、教育方式等因素考慮進來，關聯性依然存在。如果這樣的論調為真，那相當於宣告入學後的所有教育的侷限性，但這也不代表我們便該放手不管；就如我們在看鄭捷殺人事件一般，一個從無前科，在父母、親友、同儕眼中都稱得上「乖乖牌」的人，何以便能犯下如此令人髮指的殺人案？如若在三歲、七歲時便決定一個人的性格及走向，那之後所有的努力意義何在？   因此，我們與其去計較他人的責任，不如認真的想想：「自己有否恪遵職責？」現在的學生，打不得、罵不得，一切講人權、愛的教育，所以便能放任其上課時玩手機、下課時霸凌，甚至以拿鞋砸人為應當、辱罵師長為光榮？而這正可能是台灣一位國立大學碩士生正在幹的事。學校主管表示學校應該檢討反省，卻沒見真的做了什麼樣的機會教育、改變了什麼現況；如若所有的人都是這般的態度，品德教育了不起就是閒聊的話題、譴責他人不負責任的工具，於人無助、於事無補，與「雞肋」毫無殊異。   是以，我們認為，與其要求別人，不如先管好自己。針對品德教育，從幼兒到社會，政府自有一套教育策略及方針，但事實證明，這套策略是華而不實，不具實用性的，可有任何人站出來說明有何因應之道，又將做何種妥適的變革及調整？如若沒有，卻只是放任媒體搧風點火，令甲怪乙、乙怨丙、丙恨全世界，於人何用、於國家社會又有何裨益？   總之，要讓社會沒有「鄭捷」，可不是發張公文請學校加強品德教育就算完事。所謂的大學生與公民團體有本事占領立法院、癱瘓國會，卻對最基本的人品要求、公民道德視若敝屣，國家、社會也將其視為常態，甚至大加讚賞，又何愁沒有第二個「鄭捷」！

─由金門酒廠參加三項國際烈酒大賽獲得多項大獎說起 報載：金門首次以「金門高粱酒」報名參加三項國際烈酒大賽，包括2016美國舊金山世界烈酒競賽、2016比利時布魯塞爾世界食品品質評鑑大賽及2016美國紐約終極推薦，獲得「雙金牌獎」與「特金獎」等多項大獎，消息迅速傳播，金門鄉親咸表振奮，證諸金門不斷向前邁進，值得大家珍惜。   有云：成功絕非偶然。而參展得獎，更非憑空而來。其間胥賴上下長期同心同德，攜手併肩齊力打拚始有今日之成果，金酒公司全體同仁袍澤夙夜匪懈應居首功，尤以此次展露身手，聲名大噪，一舉擠入國際之林，對金門未來發展而言，不惟有助提昇「金字招牌」亮度，也是金門翻轉之契機。   回顧過去，金酒從無到有，從有到好，關鍵則在施政無縫，棒棒相接，造福金門，福利大眾，不折不扣，無怨無悔之服務精神未變，茲此金門刻正處於兩岸和平樞紐關鍵地位，動見觀瞻，團結合作，和衷共濟，再創新局至為重要。   無可諱言，金門先天不足，後天失調，更因曾受內戰之影響，軍管期間冗長，應有之重大基礎建設起步延宕，復因財源、專業、技術人力不足諸因素之影響，迄今供求猶未到位，亦即亟應補強基礎建設，諸如首僕對於金城鎮興建多功能停車場定調，就是好政策，在以「文化」與「觀光」立縣施政主軸下，如何突破現狀，儼然成縣政團隊無可推卸之艱鉅任務，領航者深知任重而道遠，殷盼社會大眾共體時艱，一本愛國愛鄉更愛家之初衷，扮演推手主角，鼎力配合支持，俾期竟其事功。   前立委楊應雄任內與縣府團隊為金門鄉親之福祉力爭不已，犖犖大者，包括（617、619）砲戰參戰民防自衛隊員納入榮民體系完成立法、金門鄉親土地所有權登記期限再延長五年、金門醫院三位一體共同經營等，眾人咸表有感。又現任立委楊鎮浯，上任以來，表現積極，問政品質，鏗鏘有力。頃與縣政團隊協力要求中央正視金門整體治安，應行補足警力，金門子弟優先返鄉服務，此外，提出「建設條例」第十三條之一修正草案，明定「內政部空勤總隊應於澎湖、金門、馬祖等離島縣編制機隊駐地，以及時就近專責執行勤務，確保居民生命、財產安全」，並已獲得主管部會具體回應，立法院院會一讀通過，交付經濟委員會審查中。所謂：「好之開始，成功一半」，隨著立法院內政委員會委員蒞金考察離島救難（護）勤務實況後，金門鄉親生命財產即將更有保障。   而眾所關切殷盼醫療昇級問題，年來更有顯著進步，就事論事，路不走不到，事不做不成，道破貴在「有心」、「用心」推動執行，全程落實貫澈民意，欣見一般稱之為「核磁共振」造影檢查尖端科技器材，業經金門醫院裝置完成，近期則將正式啟用服務患者，凡此種種，不啻是社會大眾一大福音，如果說金門醫院醫療團隊是「醫療昇級」之靈魂，而縣政團隊之助力與衛福部之拉力，三位一體促使「好政策」逐一付諸實現，難能可貴，還望大家給予掌聲鼓勵。   縣長陳福海，對於金門未來願景充滿信心希望，祗要大家力量集中，腳踏實地，扎根基礎環境，在維護弘揚金門固有歷史文化，與開發戰地特有史蹟諸工作下工夫，相信金門獨有特色，帶動觀光熱潮，翻轉金門指日可待。

104學年度中小學校（園）長會議，於0419日在烈嶼國中舉行，副縣長林德恭代表陳縣長蒞臨勗勉，「期待創新教育品質，努力讓金門教育工作不斷前進，向下紮根、往上發展，建構學子優質的學習環境，提升整體競爭能力」。   這項會議既是行政部門與學校教育部門之間溝通與對話，更是促成教育決策的平台。對當前或未來金門地區的教育發展，影響深遠。將過去定點式（縣府會議室），改為行動式，而且首次移師烈中舉行；重視解決學校現場實際問題為導向；強調尊重校園自主，以共識決倡導教育政策。諸如探討國民中小學週五不排課，讓學校保有彈性以發展校本特色課程，及便於校際交流合作，具有創意；為解決學校小額工程常常流標，執行困難問題，拋出徵詢校際併案招標意願，主動媒合，是負責任的表現。兩個議案根本解決校園實際問題，展現教育行政部門的務實態度。倡導「推動品德教育」方案，以及推動該議案的傾向才是本項會議重點。因為好品德，成就校風好；各校好校風，讓金門教育生命亮眼而流芳千古！   若問整體競爭能力，不論是九年教改或現今之12年國教，大家習以學習成就為具體標竿，顯而易見的課程教學評比，難免墜入學測、基測、會考等成績比較之窠臼而紛紛擾擾。然而綜觀課綱，本來就有潛在課程，而「品德教育」更是最重要的潛在課程，只是它無法被及時看見作評比，需要時間累進成長而難以量化，被大家輕忽了。事實證明，競爭能力不是學習成就的短期比較，而是人生長遠器識與素質的表現；學習成就強不能證明品德教育好，但品德教育成功，保證競爭能力正向而優質。西方教育學者將道德教育，視為哲學思辯、價值觀養成，華人文化則將之視為修為與內涵，透過教導形塑與陶冶。教改課綱將品德教育稀釋分散於校本課程、導師時間、綜合領域及七大議題，校務行政則劃歸學務與輔導共治，教務負責課程規劃，力量分散下，品德教育似有若無，於是有人形容這是「缺德」的教育。當社會運動與學潮風起雲湧，許多青少年非行事件顯露於媒體版面，政治人物諸多道德瑕疵，學校教育不能讓社會揚善，大家不暇思索歸因於學校教育失敗，但不會怪責學習成就，而是指責學校品德教育不彰。教育部為此，於民國98年修訂「教育部品德教育促進方案」，要求各級學校推動；本縣於104年制定「孝順、關懷、感恩、尊重、禮節、公義、誠信、負責、寬恕、合作、自省、公德」等12項品德核心價值，作為各校教育行為準則；交付本次會中就「金門縣國民中小學推動品德教育具體操作實踐規準」草案，提請討論。   草案精神有三：1、強調在地化，以培育「立足仙洲，擁抱世界」的金門人之核心價值為主軸；2、重視社區與家庭參與，以「鄉土情」-守護閩南文化，「責任感」-建設現代社會，「世界觀」-展望未來世界；3、尊重校園自主，鼓勵學校自行研發或校際聯盟，從品德教育創造特色，透過「孝順、關懷、感恩、尊重」培養鄉土情，經由「禮節、公義、誠信、負責」實踐責任感，體察「寬恕、合作、自省、公德」發展世界觀。   草案以可操作、能在校園與家庭生活中具體實踐者為著眼，一方面透過價值澄清，從做中學，在生活中教育，從校園教育作為擴散與放大至社區，形塑出「友善校園」的文化氛圍，培育金門子弟具有建設現代社會之器識，更經由兩岸生活圈之互動，進而深化擁抱世界之優良品質。不作分數計較，降低形式與文書報告，而是依比例原則、普遍性、可行性、特色評比等實踐程度，便於學校自評、校際互評，加重實證與實地訪評；不在比照中央標準或台省作法，而是務實面對學校組織文化、當下金門子弟所處情境與未來前景需要，鼓勵自由發展；不求短程競逐，而是深化與持續。然而品德教育不能流於宣教式，不宜課程化，各項核心價值之關聯性，更難以切割細分，因而必須全體總動員，結合生活教育、生命教育、社區服務、生涯及職涯教育等相關活動，由師父帶徒弟，親子共學，學長指導學弟，實地體驗，參與生活，全方位達成實現自我之全人品質。陳縣長提出「正心正念」，強調務必把每個孩子帶上來，可作為推展品德教育圭臬。

  為紀念辜汪會談23周年，彰顯8年來兩岸關係和平發展的重要意義，馬英九總統在4月29日上午出席金門和平紀念園區「和平紀念碑」揭牌儀式，並發表談話。陸委會表示，設立和平紀念碑不只是兩岸和平，更包括東海、南海和台海「三海」和平穩定，顯示馬政府在兩岸、外交的政策的重要成就和指標。   為什麼馬總統要在卸任前在金門的和平紀念園區樹立「和平紀念碑」？坊間有笑言，因為台灣遍地「綠油油」，金門是鐵桿藍營，在金門立碑風險最低。當然，這只是因應政治現況的臆測，然而，金門做為兩岸最前線，為兩岸和平所付出的努力、貢獻，以及爾後其將表彰的和平普世價值及意義，才是此事件最大的肇因及亮點。   事實上，不論政治立場為何，都很難否認馬英九總統在任期間，讓兩岸呈現65年來最穩定的狀態。此或源於其推動的和平政策，更此因兩岸共簽署了16個協議；這些協議或不是所謂的和平協議，但還是經由一定的途徑將兩岸和平發展現狀制度化，只要類似的協議不斷增加，和平基礎就會越穩固。   金門曾是兩岸交烽駁火的最前線，兩岸和平穩定發展不僅是國際之間共同期待，也是台海兩岸人民的共同利益。和平是金門的最大紅利，讓金門在非戰和平區的架構下，追求經濟發展、促進金門在地繁榮。馬總統在2014年出席古寧頭戰役65週年紀念活動時更明確表示，此刻的金門已從半個世紀前的殺戮戰場變成和平廣場、繁榮商場；兩岸追求永續和平，這才是紀念古寧頭戰役最重要的意義。的確，自馬總統2008年上任後，在兩岸關係持續和緩及兩岸政策更加開放下，提供金門新的發展機會；其間，廈門小三通一日遊、陸客自由行、離島自由行，以及去年的陸客落地簽、廈泉延伸性旅遊、陸客離島專案名額倍增等等，都促使金門成為海西生活圈、經濟圈的一環。更遑論去年5月的金門夏張會，直接促成了談了20年的自大陸引水計畫簽約；由見，兩岸和平才能點亮金門，金門也才有據以發展及進步的空間。因此，此時選址金門樹立和平紀念碑，除了具有紀念辜汪會談23周年，以及彰顯馬總統8年來之於兩岸關係和平發展貢獻外，更重要的是指出了金門的和平發展之路；金門居兩岸區位優勢，當有更大「先行先試」的機會及空間。   在此，我們要特別強調，兩岸和平無關統獨，因為只有和平才能穩固，才具有開放、發展的前提及基礎。去年11月在新加坡的「馬習會」主要內容就是鞏固兩岸和平，維持台海現狀，雙方並再次確保以「九二共識」為基礎推動兩岸和平發展。我們自然理解，「九二共識」等同「國共共識」，更被多數民進黨人視為「眼中釘、肉中刺」，欲除之而後快；但只要和平的內容、價值不變，就算是換個箴言、說法，也不必然便會地動山搖、天崩地裂。關鍵仍在於，我們追求和平的志願不變、創造兩岸共榮的目標不變，更不能因為政權更迭，讓和平的普世價值有任何質疑及改變。   我們始終強調，金門是兩岸和平交流的最佳實踐場域；和平紀念碑除了象徵「三海」的和平穩定外，更代表了金門在兩岸和諧發展與良性交流的歷程中，身為兩岸民生合作交流樞紐的角色與地位；我們更期勉兩岸和平基礎能更加穩固，開啟金門經濟發展的絕佳契機！

「二○一六‧金門迎城隍│浯島宗教文化觀光季」，十八日上午在縣長陳福海、金城鎮長石兆瑉等人敲鑼下，正式揭開序幕：一年一度的迎城隍繞境觀光活動，將於農曆四月十二日（五月十八日）舉行，在此之前，承辦單位將會有一系列的活動以為暖身。屆時相信將有一番宗教與觀光盛事可期，我們在期待之時，也願藉此就其教育意義論而述之，以襄盛事。 　　首先是，從教育哲學觀點言，宗教寓有人格、文化及休閒等涵意。自亞里斯多德以來，即認為人格教育應結合學校與宗教，在歐美更視人格教育為宗教教育的世俗化，嘗試將教育建立在基督教基礎之上，及至今日，歐美在法庭上的証辭，首先須手按聖經起誓，可見其一般。而環視國內各正信寺廟，所供奉之大小神祇，追溯其成道原因，皆因有崇高人格所致，如所謂法施於民則祀之；以死勤事則祀之；以勞定國則祀之；能御大災則祀之；能捍大患則祀之，可見宗教與人格之密切性。 　　而宗教為文化教育一環更屬眾知之理，宗教本就是生命的精神觀，透過傳統風俗習慣顯現於外的行為。因此宗教本身的行為與被傳播者的文化背景是否契合有很大關係，清初雍正皇帝之禁基督教，主要就是斥其不拜祖先之荒謬事，因此時至今日，天主教在中國是允許信徒拜祖先的，而佛教（尤其是禪宗）更早已是徹底中國化了。事實上各種宗教建築、經文、詩篇、音樂都是歷史文獻，因此宗教與文化之相關性實毋庸置疑。 　　而宗教與休閒，從台灣廟口的看戲、嗑牙；到各名剎、教堂等早已是近代人心靈休閒的駐所，平日承受過多的現實名利壓力，唯藉宗教之精神生活鬆懈之，不管是基督教的每週主日學，或佛教的禪修論道，誰能否認這不是另一種較高層次的休閒？今日有多少人上山進香不是一兼二顧，既禮佛又踏青？ 　　從上述觀點看，似有必要藉宗教建設來重振金門商機，其核心所在即是觀光；但是就目前觀察所得，宗教觀光是極受歡迎，也是定位不清的觀光型態，不僅民眾未將自己的宗教行為歸為宗教觀光，許多學者也對宗教觀光的研究對象，捉摸不定，許多分析更脫離宗教脈絡。因此，容易混淆在宗教場所出現的人群，及其展現出來的行為，更無法分析許多廟宇增設軟硬體設備的脈絡，更無從掌握宗教觀光的地下經濟流動的社會性基礎。 　　也正如此，不正是金門宗教觀光之契機？除了以教育文化之意識形造宗教活動之內涵外，重要的是，應從觀光之專業立場來探究，如何從軟、硬體設施來規劃此項行之有年之宗教活動，增損得失，以探未來。也只有如此，才能有效且實質增加觀光之利基。且看佛陀紀念館對佛光山之觀光利基；參訪中台禪寺已不限於宗教客之道理一樣，唯有從觀光之專業入門，追尋知性觀光客之需求，則金門年度宗教大事：迎城隍，定有盛況可期之日；金門屹立於觀光版圖，才有圓滿之日，且以此為祈為禱。

近幾年來，食安問題頻傳，一個家庭每日所必須接觸的柴米油鹽醬醋茶，幾乎全數都出過包，食品產業諸多相關廠商連年來也發生各式違法事件，除了引起社會輿論熱議，也讓民眾開始對食品安全相關問題關注。   食品安全問題的日趨複雜，從2011年發生的塑化劑事件、竄改過期原料重新販售，2013年的毒澱粉事件、胖達人香精麵包、大統黑心油事件，2014年的鼎王麻辣鍋湯頭事件、肉類注保水劑增重事件、餿水油混充食用油事件，2015年的飼料用雞血製鴨血事件、手搖飲料店殘留農藥、亞硝酸鈉熱狗、火腿等食安問題層出不窮，在一次又一次的黑心食品傷害中，最無辜的受害者應為每一個花錢卻買不到安心與安全的消費者。   政府的責任，應建立從農場到餐桌的安全體系，讓所有民眾能夠吃得安心且安全。從食品原料的品質就應開始管控，包括到食用後的影響，都必須考慮在內，而整體食安的思考，也必須檢討權責區分以及各單位所應採取的管理方式，用來因應各種不同類型的食品安全問題風險型態。而現行的多種食品認證方式與標章制度及規範，應積極建立稽核評鑑機制，從上到下都需確實落實，以讓消費大眾能夠安心選購與食用。   消費者現在前往賣店選購食品，開始會多加駐足比較，不單單只會比較價位高低、品牌名稱、保存期限，現在開始會多加審視營養標示、內容與原料，甚至關注有無認證標章、產銷履歷，因為一再受到黑心食安問題打擊的民眾，記取教訓，「自己的食安自己顧」，民眾正逐步學習為自己與自家的食安把關。對於食安不法情事，或發現黑心食品，消費者也可檢舉，「1919」全國食安專線已在去年底正式上線，一旦獲舉報，政府會立即啟動稽查，且對檢舉人有保密機制，希望讓全民共同守護食安。   幾乎每年都有被踢爆的食安問題，從消費者、生產、製造、販售，一個接著一個環節出錯所導致的連鎖反應，一而再再而三的重重打擊消費者的信心。建議公部門於食安法規中，明確提出業者需追蹤追溯的食品項目內容，而為確保食物安全，無縫接軌作業，並全面提升資訊化，加強價值鏈效應。政府以協力共構農場至餐桌之食品安全鏈為使命，並以完善食安管理機制，建構信任消費環境為願景，以擘劃看見食安新未來之完善藍圖。   食品安全關係到人民的日常生活，世界各國都視為重要施政課題。除了經由媒體披露報導食安問題外，也應從小扎根食安教育，此外，政府更需擔負起主要的修法責任和源頭管制。衛生福利部於今年年初邀請跨部會與專家學者，共同研訂「2016-2020食品安全政策白皮書」，陳縣長極為重視食安，縣府也擬將建立安全管理機制。陳縣長強調，食安切忌紙上談兵，除了應評估組建「產業健診」小組，也希望建設處可設法建立線上（網路）履歷回溯系統，透過恩威並施方式，不只讓消費者看到具體的改變，更藉此鞏固消費者信心。

金門縣養牛協會完成第二屆理、監事改選，由洪木建蟬聯理事長，他期盼地區養牛業者能夠常常聚集共同探討及交流分享養牛心得，一起努力爭取養牛戶的權益。其中在給主管機關縣府的建議中特別提到，牛隻的疾病防治宣導及通報機制，輔導單位金門縣政府建設處應更積極的來輔導養牛產業；建請金門縣政府建設處擬定業者飼養環境計畫，輔導業者如何去面對產業的風險及擬定補助計畫等等。   曾幾何時，養牛在金門也成了一項「高風險」產業；其風險大約分為內外兩部分，對內有飼養環境的衛生及管理問題，對外則要避免境外疫情的影響，以免投資血本無歸。對養牛戶而言，自然是將本求利，規避可能的產業風險；對主管機關而言，或許整體的產業策略更為重要，諸如：如何保育環境生態，如何將產業特色化、規模化，創建在地品牌等等。當然，許多計畫的推動及要求，都是可以併行不悖的，特別是在畜養環境的要求上，本就應當要有一定的條件及原則，往昔隨意圈養、放養的情形縱有所節制，卻仍然存在，甚至造成公部門管理與執法上的困難，若然要讓地區的養牛產業有更深遠、效益性的發展，已是不得不面對的課題；再者，境外疫病傳播的風險仍在，若不能齊心協力的鞏固畜養環境、完善管理條件，真到危難之時，再來怨誰都屬枉然。基於養牛業者的共同心聲，也希望金門的養牛產業有更好的發展，謹提供以下面向，供各界卓參。   其一，構建養牛專區。養牛專區芻議已久，縣府投資軟硬體也大抵到位，但似乎一直停留在「只聞樓梯響」的階段，對此，畜戶還有要求縣府擬定業者飼養環境計畫的建議，由見共同面對的問題一致，做法則有待調和鼎鼐。我們認為，以養牛專區規範飼養環境及條件，有助於改善整體衛生及防疫要求，並避免重覆性投資、降低成本，訴求產業效益的最大化，應有共同努力的空間。   其二，形塑特色亮點。牛肉號稱為健康的紅肉，台灣自開放牛肉進口迄今，國人對於牛肉消費需求逐年增加，2005年台灣地區冷凍牛肉進口量為59,290公噸，到了2014年已超過78,592公噸，而台灣牛肉自給率僅5.7％，可見如何推廣台灣牛肉尚有很大之發揮空間。為了讓消費者能夠食用到安全衛生國產牛肉，建立國產優質牛肉品牌應為首要；金門酒糟牛肉的品牌素來享有盛譽，但推廣到生鮮牛肉市場卻仍屬有限，此或源於防疫禁運政策干擾，但更重要的是，我們能否堅持高優品質，立己於不敗，如是也才有一較長短的空間。   其三，拓展通路空間。行銷在地牛肉的最大風險，仍在疫病問題；此前，縣府曾有積極拓展大陸通路的芻議，或便有「雞蛋不放在一個籃子裡」的顧慮。如若能開拓新的通路，對地區養牛產業而言，自然是有利無害，但牛肉如何登陸又是一個亟待專業促進與解決的問題；如能有更具體、有效的執行計畫，養牛產業當可更加鞏固、發展。   總之，畜牧業雖然是一級產業，但發展得宜，未必不能成為地方支柱型的產業。尤其金門還有酒糟養牛這個利基，如據以發展特色養牛，自然也容易創造行銷話題、建立形象品牌；然而，所有的基礎仍要立基於完善的飼養環境及管理機制，只有基礎牢靠了，才有累砌產業高樓的空間！

  陳縣長近日聽取相關部門道路規劃簡報，關於地區主要道路的拓寬及新建，陳縣長表示，凡屬重大施政計畫，政策定調了就須積極著手策辦，而非做一條再規劃下一條。而且，政策要有全局觀點，主軸抓出來了，一切都能順勢開展。   特別是針對1-1計畫道路，原計畫路址，因土地取得困難及貝塚遺址等因素，乃未持續協調取得。基此，相關單位也順勢進行其他路線方案檢討，其中，考量直接連繫環島南路並串聯尚義機場及料羅港的地利之便，公部門目前將朝優先辦理水頭商港至西海路段方向努力，至於西海路段至官裡路口段，尚需俟都市計畫變更及土地協調取得情形，擬定階段目標辦理。   主要道路的拓寬及新建，一直是歷任縣長不太願意主動碰觸的議題。有道是：「有功無賞，拍破愛賠」，因建設道路引發的爭議，向來就沒少過，前任李縣長因浯江溪道路工程恐破壞紅樹林生態，便和環保團體多次交鋒，坊間更認其為折損其施政及形象的事因之一。然而，對公部門而言，公共設施，特別是交通建設有其急迫性及必要性，若然只是一味的抗爭、滯延，實非民眾之福。以這條聯結水頭客運中心的道路為例，前是因為1-1計畫道路始終難有進展，是以才有了環浯江溪的替代方案，但真的動工了，又因為生態保育的問題，讓工程停擺，乃至廢止，現時又重提1-1計畫道路自然有其必要性，也符合環保人士的訴求，以及最初的規劃意旨，但不論停擺多久、何時重啟，原先的問題依然存在，解決之道無非是想方設法的利用各種政策工具圖謀解套，但不論如何，事涉地權的業主仍要有公益為先、犧牲小我的觀念，如若仍是一如既往的「較真」，恐怕也難有轉圜的空間。   事實上，依據都市計畫及土地管制規定的精神，一旦民地劃入計畫道路用地或公共設施保留地，除了供作公眾使用或他日再做檢討外，勢難有其他的用途及發展。而政府面對民地劃設為公共設施保留地，本就應以價購徵收、以地易地、轉移容積率等政策工具來確保其應有權益，並讓公共建設得以順利推展。然而，多數的實情卻未必如此順遂，因為其間不免還會牽涉到一些文資、生態、地景地貌改變及保護的問題，就算是都無以上問題，如若地主堅持不允，「釘子戶」的問題便不可避免。歷來，各級政府對於類似的抗爭也有許多措施及經驗，但似乎不管案件類型、做法如何，最終理虧的總是擁有公權力的各級政府；也因此，公部門之於公共建設土地的徵收作業，只會益發的小心翼翼，此或也是重大工程案一拖經年，甚至是毫無進展的主因。   社會氛圍如此，與其怨人，不如自省精進空間。例如：在不違背法令政策，且符合公開、透明、合理之原則下，檢討降低私地使用比例，並將道路工程納入更有潛力的社區開發項目，或交換至更有發展潛力的區段用地，便能創造民眾更大參與利基及誘因。   總之，發現問題，才能解決問題。溝通困難、曠日廢時都不應為卸責的理由；面對公共建設，公部門應設法提出更多建設性的誘因，而業主也要用更誠懇、理性的態度來面對公益性的建設才是！

歲序更迭，時值藍敗綠勝，藍下綠上，民進黨即將於520伊始全面執政，所謂「轉型正義」應聲而起，喧騰多時，看在奉公守法平民眼裡，聽在善良百姓耳裡，社會輿情反應不一，惟多期盼避免「一面倒」之推波助瀾氛圍與判決，如何做到兼顧時代背景，真正落實「公平正義」之檢討與策進，即是國人當前所應謹慎為之，也是眾所樂見。   大家應該還有記憶，昔日政府各級機關學校常以「禮、義、廉、恥」作為共策共勉、自勉勉人之教育宣導主軸，孰輕孰重，不言可喻，倘若無禮則無體，不義則不仁，無廉則必貪，無恥尤可鄙，輕忽不得，關係重大。 眾所週知，公平正義理想崇高，人人重視，仰慕不已，大公無私，平等無怨，正而無邪，大義凜然，政黨政治，貴在和睦，互助、合作致力國計民生大業，相輔相成，惟若私心自用，別有他圖，操捷取現，爭權奪利，則無公平正義可言。   例如此前為反對而反對者，假公濟私，爭取台中國家歌劇院硬將台中歌劇院納入及立法院通過之「海洋事務委員會組織條例」，卻被笑稱是當朝者「糊塗立法」而予阻撓施行，雙雙導致政府與人民受害，如今證諸「強橫」既不公也不義。   再如司法機關，職司揭奸發伏，除暴安良，平冤止訟，為國家之安全、社會之安定、人民之安康而奮鬥不懈，譽為維護社會公平正義最後一道防線，政府週而復始宣示強調：法律之前，人人平等，王子犯法與庶民同罪，應無特權，也無例外，如果對於貪污不法重罪，猶在法院審理而未定讞之刑事案件，提出主張要求政府特赦，就事論事，司法之偵查審理判決，豈容因人而異，同樣道理「轉型正義」只許為公，不許有私。   再就文字而解，「正義」二字，意涵廣泛，易懂難行，正者泛指人正、心正、理正，猶如天秤，平平正正，義者有仁，仁者有情，以國家興亡為己任，見義而勇為是大義。   早年國共內戰期間，國軍自陸轉進浯島，當時局勢緊張，胡璉將軍奉命駐防金門揮軍支援作戰，為應構築作戰工事急需，徵用民房門板，蚵民私有蚵石供作建材，儘管情非得已，然其深知恐有民怨，爰而乃以身兼福建省政府主席之名義，分別掣據予民為憑，載明種類數量，俟後情勢平靖，概由政府編列預算有價賠償，正因政府說到做到，此舉非僅有助紓解民怨，而也維護政府威信，胡璉將軍將事做對做好，深得人心，鄉親尊其為金門「恩主公」，設館永垂紀念，乃其正而有義，讓人念念不忘，值得效法。 在此特別強調金門飽受戰亂，犧牲奉獻，拋頭顱，灑熱血，置生命財產於度外，長期以來諸多人民私有土地，甚而成為國軍駐守防衛營區，或國有或縣有之公產，緣此，凡數十年來，每逢監察委員抵金巡察親民行程，民眾前往陳情案件有增無減，其中百分之九十九盡是希望監委主持公道正義，還地於民，又縣籍新科立委楊鎮浯，也與歷屆立委一般，頻在立法院會期大聲疾呼，要求政府秉持公平正義原則，全面檢討還地於民，至盼新人新政，勿忘金門鄉親私地公有問題，全面徹底清查，該還快還，該賠要賠，公私分明，是非清楚，金門鄉親殷盼「轉型正義」發揮「公平正義」最大功效。   畢竟「轉型正義」應在「公平正義」基礎程序進行，也即合法合理合情，方為「公平正義」；而不合法理情者，即非公平正義，而更不能淪為變型正義。