政黨輪替，藍下綠上，交接順暢，蔡英文女士締造新猷，登上中華民國第十四任總統寶座，並於「五二○」正式宣誓接篆視事，隨即與林全內閣共同展開一任四年治理國政千秋大業，新人新政，國人寄予殷切期盼，特此敬上祝福之誠，祈求國泰民安，國運昌隆。   蔡英文總統曾以「謙卑、謙卑、再謙卑」自勉及與執政治國團隊閣員共勉，直截了當明白指出：人民選擇了綠營，就是囑託承擔負起完全責任，面對問題，解決問題，消弭問題。又說：就職即是挑戰之開始，要有實際行動，讓人民有感。官無戲言，相信說得出，一定做得到，不誠無物，反覆失信，惟有實事求是，可長可久。   持平而論，長期以來，藍綠惡鬥，族群不睦，意識型態作祟，政客玩弄政治，爾虞我詐，缺乏互信，冤冤相報，日甚一日，導致國力衰退，整體經濟一蹶不振，更因功利抬頭，搶捷取現，政治氣氛混亂，吏治不清，社會安全網出現破綻，真要痛徹檢討責任，藍綠兩大黨難辭其咎。國人愛之深責之切，貶多於褒，若僅要馬英九先生獨負大責，委實有欠客觀，公平與公正，惟他於卸任前夕，親筆書寫「感謝台灣人民」心有所繫，有愛無怨也無悔。   記得藍營於2008年由馬英九先生登記角逐中華民國第十二任總統，一舉以壓倒性獲得選民七百餘萬高票之支持率脫穎而出，擊敗勁手，風光而在國人面前鞠躬致謝，奪回藍營執政治國大權，斯時斯情斯景，藍營中央黨部人山人海，擠得水洩不通，上上下下，歡欣鼓舞，頓時有人高呼：我們心中有愛，國人給我們機會，我們要謙卑，海納百川，用心耕耘，做出最佳政績，回饋社會大眾，言猶在耳。如今馬英九先生連選連任八年任期屆滿順利交卸，卻也因為人心思變，藍營後繼無力，兵敗如山倒，不惟輸掉執政江山，國會席次未能過半，百年老店，面臨重整，所謂：「十年河東，十年河西」，儘管選舉有輸有贏，有成有敗，但決戰勝負，操之在己，敗在喪失人心，此次血淚經驗教訓，務必記取，且要效法越王勾踐臥薪嚐膽之精神，痛定思痛，反省再反省，找回人心，或有「浴火重生」之機會。 有人主張，欲期政治清明，必先做好「匡正政風，澄清吏治」兩大工作，全面落實貫徹「清廉執政」，祇是凡二十餘年來社會動盪，人心不安，其中最大原因，即是「風不清，弊不絕」，倫理道德綱紀日趨敗壞，諸如上不正則下歪，竟有位居高位者，利用國外管道洗錢不法牟利，事證確鑿，法辦判刑坐牢，勿枉勿縱，卻還妄稱係遭到政治迫害，反觀馬英九先生素有「不沾鍋」之雅稱，卻也被控涉及不法多達一百餘案，王子犯法與庶民同罪，事經檢察機關依法詳查，明察秋毫，其中證據不足，業已依法不起訴結案者計有百案，政客見縫插針，遇洞灌水，無中生有，顛倒是非，刻意用心曲護詆譭相加，畢竟事實只有一個，公理只有一條，司法乃是維護社會公平正義最後一道防線，清者自清，濁者自濁，餘案是非曲直，交給司法還原真相，以昭公信，即是正道。   金門是塊淨土，民風純樸，好山好水好人情，雖因選舉政黨競爭，而有姓氏對立，門戶之見情事發生，然而一般善良百姓，莫不希望少些政治，多些經濟，此前地區獨有守護神，鎮邪護境風獅爺，竟有境外人士未經協調擅自予以換裝，改穿綠色披風一事，消息不脛而走，引起一陣譁然，咸表入鄉應該問俗，神威不容褻瀆，政黨可以輪替，金門招牌不能走樣，藉此事奉勸政客，慈悲無敵人，冤冤相報何時了，國泰民安，才是民之所欲也。

  針對「金湖市民綜合服務大樓」實質發展計畫，陳縣長日前聽取規劃公司的說明簡報，為免流於個人「武斷」，他也邀集相關局處首長集思廣益，陳縣長以為，好的規劃案，除可作為提昇市民幸福感的新標，也可幫城市找回榮耀，因此，他也希望與會同仁都能知無不言，不僅要激盪想法，也希望透過核心幕僚來定調，並把相關預算、內容來作聚焦和精算。   據了解，「金湖市民綜合服務大樓」屬於陳縣長上任伊始即大力推動的「五鄉鎮、五亮點」建設中「金湖鎮觀光發展建設行動計畫」的重要子項，初步設想是利用舊金湖鎮公所及周邊土地規劃整建為新市「金鑽之心」（市民綜合服務大樓），計畫打造地上6層、地下2層的市民綜合服務及活動空間，B1至2F包括旅遊服務及市民活動中心、願景館、兒童館、圖書館等；也將日托中心、原里辦公處或出租辦公空間等納入高樓層（3至6F）配置。舊鎮公所對面原停車空間、金防部心衛中心將改造為景觀綠地或廣場，並優先開闢金鑽之心北側停車場至金湖國小、黃海路之計畫道路。   新市「金鑽之心」計畫頗符合陳縣長強調的「做大不做小」、帶狀發展的概念，特別是如果能在城鎮的中心建造一棟擁有多功能的綜合服務大樓，除了可以一舉解決民眾的切身的需求外，更可以據以凝聚社群共識、形塑城鎮標的、找回縣民的驕傲與信心，不失為重大的民心工程，對增加民眾的施政好感度上，也必然會有加乘的效果。然而，規劃構想是一回事，實質上能達到的效果又是一回事。新市里周邊或許真的需要一棟綜合性的服務大樓，但證諸以往官方興建的場館，卻多的是華而不實、大而無用的結果，如何讓這棟承載民心殷盼的建築物達到它最初設定的功能與目的，才是解決問題的癥結所在，以下謹提供兩個面向供各界參酌。   其一、多數公共建築只想到怎麼蓋，卻忘了如何用。許多公共建設，建築或許宏偉、構想或許周全，但實質內容卻乏善可陳。試想，難道真的沒有適切的內容及服務足以填滿營造的空間？這或許便是構想與實務的落差所在。又或許表象的條件都具備了，但只要在交通、生活機能上有些許的未盡如人意，想要讓它能「活」起來，便猶如登天。或許我們也可以思考，在填充內部服務機能的同時，也能引進民間企業的經營理論及觀點；何者具有永續的價值，什麼是吸引民眾青睞的要件；「企業型政府」總能擁有更清楚的頭腦，眼光看得更遠。公共設施或許不盡然能用金錢效益來衡量，但是一個需要不斷貼錢，又功能不彰的場館是否便是大眾需要的，會不會招來更多的反感及民怨，更是我們要關心的焦點。   其二、與社區居民要有情感及故事的鏈結。公共空間到底是讓眾人使用的，我們姑且在內部容納了包羅萬象的需求，但是否受到使用者的歡迎，並令其樂於參與，又是另一件事。誠如觀光處李增財處長所言，這樣一座市民綜合服務大樓就像是一間「百貨公司」，賣服務、不賣商品。那前提便是要讓居民願意進來、樂於親近，因此，建物與人之間的情感鏈結便至關緊要；唯有讓冰冷的建築充滿人情的溫度、地方的故事，才可能成為公共建設的典範！

   常有人說，觀光是無煙囪的工業。事實上不然，觀光旅遊往往會帶給當地社會各方面的衝擊，在發展過程必須要能調控負面影響。一水之隔的鼓浪嶼就是其中最好的例子。   鼓浪嶼是廈門島西南隅一座面積1.89平方公里的小島，與廈門本島隔著寬約500公尺的廈鼓海峽。1840年鴉片戰爭後，廈門開放為通商口岸，鼓浪嶼的環境，引起了洋人的高度興趣。他們在此建造西方樣式或殖民樣式的建築，開展了貿易、宗教、教育、醫療等活動。1903年，鼓浪嶼正式成為公共租界，成立工部局，實施近代化的管理體制，建設了近代化的銀行、郵局、公園等。此時鼓浪嶼不只是洋人的居留地，也吸引了大批閩南、臺灣富商、南洋華僑及文化精英進駐，進而成為一個國際化的公共社區。在外國人的眼中，景色秀麗的鼓浪嶼已經「像歐洲南部的城市一樣」，呈現「一幅悅人心目的圖畫」。   今日，鼓浪嶼的歷史與自然環境，特別是工部局時期的國際化公共社區整體空間結構、環境要素以及歷史建築都被相對完整地保存下來，包括當年覆蓋全島的道路網絡與市政設施、近2000座歷史建築、60餘處在當時政治、經濟、文化、藝術、技術乃至意識形態各層面具有代表性的歷史建築和設施遺存。廈門市政當局於2000年訂定了〈廈門經濟特區鼓浪嶼歷史風貌建築保護條例〉，2009年修訂。條例中規定，市規劃部門應當根據每幢歷史風貌建築的特點，制定保護方案，在歷史風貌建築保護範圍內不得新建、改建、擴建建築物或構造物。保護範圍內與歷史風貌建築不協調、影響和破壞其景觀的建築物、構造物應當拆除；同時，也禁止擅自砍伐、移植樹木。晚近，廈門市為了申請世界文化遺產，2013年正式實施〈廈門經濟特區鼓浪嶼文化遺產保護條例〉，除了原先的歷史風貌建築外，擴大保護體現鼓浪嶼多元文化交流融合，具有歷史、藝術、科學價值的有形和無形遺產。   然而旅遊業的過度發展，使得鼓浪嶼的環境面臨巨大危機。根據統計，2009年遊客量已經近600萬人次，2010年近700萬人次，到了2012年這個小島遊客高達1,136萬人次。單日超過10萬人次的遊客量，擠在面積只有1.89平方公里的小島上。遊客的激增帶來了巨大的商機，也帶來了大量擺攤、無照導遊橫行、家庭旅館擴張等問題，導致島上用電、用水、環衛等資源高度緊張。在老一代島上居民看來，廈門鼓浪嶼已從昔日寧靜的鋼琴島變成了喧鬧的「燒烤島」。 2013年6月鼓浪嶼常住居民約為6000人，而這一數字在幾年前是2萬多人。隨著大量常住人口的流失，島上優質的醫院、學校也陸續搬離，鼓浪嶼的社區功能正在逐步退化。   儘管廈門市政府於2005年制定了《廈門市鼓浪嶼風景名勝區管理辦法》，2007年正式批准為國家5A級旅遊景區，也無法有效管理失序的旅遊發展。是故，配合世界文化遺產的新的發展目標，廈門市政當局決定自2013年1月1日起，於鼓浪嶼實行遊客總量控制，限制上島遊客數量；並成立「鼓浪嶼協同管理聯合執法綜合整治小組」，加強商業、建築、遊客服務等方面管理。其實，這樣政策上的改變，正好反映了鼓浪嶼過度商業化與觀光化嚴重危害到遺產保護與環境品質之例證。   在討論金門旅遊發展的過程中，是否還是以遊客量為主要的指標？能否以品質與產值的概念，讓觀光所帶來的負面衝擊降到最低？值得大家深思。

  日前台北市內湖區發生一起女童慘遭男子割喉身亡的不幸案件，此一意外震驚社會，但也讓人深思，諸如此類的意外所引起的輿論熱議與媒體播報後，應確實檢視兒童安全環境與防範措施之重要性。金門地區近日來也傳出疑似虐童事件，成為議會質詢關心的焦點。   兒童是國家社會最大的資產，兒童健康平安的成長更是國家競爭力的重要指標，日前在台灣社會上竟發生如此駭人聽聞的虐童致死意外，除了喚起社會大眾對於兒童安全議題的關注外，如何落實兒童人權與環境安全，達到事先預防先機，減少人為疏失狀況，進而建構兒童平安長大的安全健康環境，以期達到兒童安全的目的。另外，部分媒體報導內容過於煽動，應節制其報導內容，以避免造成兒童與家長的替代性創傷或二度傷害，甚至是引起具有反社會人格者的效法。   在兒童的人身安全方面，需強化風險預防與保護機制，宣傳深化兒童人權暨保護觀念，以杜絕兒童受虐與性侵。在居家安全方面，建築物的公共安全檢查、居家及托育環境的檢核與要求，以及需要加強宣導不獨留孩童在家中，以強化兒童居家安全。在交通安全方面，推動兒童專用車、校車、校外教學租車等法規的管理與執行，並養成戴安全帽、坐安全座椅、繫安全帶等正確觀念與習慣，以落實兒童交通安全。   於校園安全方面，建置校園愛心站，改善校園設施與環境，以保障兒童學習安全，另需加強品德教育之宣導，並與警政、法務單位合作，預防校園霸凌、暴力、幫派及藥物濫用等問題。在遊戲安全方面，需落實玩具與遊樂設施的查核及檢驗，同時也需向家長宣導及灌輸遊戲安全與商品安全的觀念，以保障兒童遊憩安全。而兒童相關法規，諸如有關隱私、食安、網路、閱聽等兒童安全與權益，均需徹底落實與建立。   為了建構兒童安全環境，內政部訂定5月15日為全國「兒童安全日」，提醒家長「一個不小心，會是一輩子的痛心」，特別是家中有6歲以下的兒童，往往因兒童本身尚無足夠能力避免傷害發生，其安全有賴照顧者的注意及相關環境安全的改善。但往往在家長一個不留神的片刻，幾分鐘或幾秒鐘的時間內，孩子就會發生意外，因此，每個大人都有責任要為兒童營造一個安全的成長環境。   兒童安全是國家的責任，近幾年雖有法令和民間團體努力，但在執行和預算面仍相對欠缺。尤其兒童是國家未來的基石，若兒童安全無法保障，國家的基礎就會崩塌，因此政府更應關心兒童安全，讓兒童安全成為國家重要指標之一。保護兒童人身安全、強化意外事故預防機制、促進上網安全、防制網路霸凌、保障食品安全、維護遊戲安全、保障就業安全等各面向仍需積極繼續努力，並加強管考機制，確實建全兒童安全方案與法制的推動，以落實兒少安全的保護。   減少事故傷害，保障兒童人身安全，是照顧兒童非常重要的一部分。除了親人的照護以外，你我都是關鍵的兒童保護者，保護兒童的責任亦是每一位公民所應具有的共同責任。兒童是國家未來發展之所繫，創建一個讓兒童平安歡樂長大的家園，需要大家共同付出與努力，提醒社會大眾兒童安全的重要性，讓兒童生活在安全無虞的環境，這亦是社會大眾與國家社會責無旁貸的要務之一。

　日前金門地區因一場暴雨，以致造成不少地區如金沙大淹水。對海島居民來說，似乎有點措手不及；始料未及。眾議紛陳，希望對未來之水患能及早防制，以嘉未來，諸如排水防洪，乃至陳縣長上任伊始，便計畫在光前溪進行攔蓄水工程；淹水問題則沿忠孝、堤北、英坑、田墩、金沙溪排水來一併改善。留下該留的水、標本兼治等。 　　他山之石可以攻錯，就台灣經驗來說，洪水主要原因包含雨量驚人、河道坡度大、表土沖蝕量大等。每年五、六月的梅雨及六月至十月的颱風，往往帶來十分驚人的雨量。尤其每小時之雨量強度大，更是形成洪水的主因。加上集水區及河道坡度大，河道無法大量積蓄水量，上游的溪流在短時間內便會流至下游，造成洪水。再則，集水區土壤脆弱，平均每年土壤沖蝕率為2至20公厘，是美國密西西比河流域之30至300倍。大量的泥砂隨著洪流而下，沈積在河道內，自然會影響河道排洪能力。 　　但最關鍵的則是人為因素，主要是人類與水爭地、都市化及集水區的開發、破壞水土保持、過度依賴結構性防災方法（堤防）等。土地被大量開墾利用，甚至蓋起大樓，與水爭地的結果，便是洪水來臨，即容易遭受水患。許多窪地、濕地原本是儲存地表逕流的地區，一旦被填平利用，洪水只好到處流竄，若防洪排水系統做得不完善，極易造成洪患。另一方面，都市化改變了水文環境。某個地區一旦都市化，森林、草地減少，代之而起的是柏油馬路、不透水的人行道及停車場，使得大多數的降雨無法入滲到地下，只好在都市地面流動，造成地面逕流量增如，引起水災的機會也自然提高許多。 　　筆端收回金門，蕞爾小島之水文現況，根本談不上水文及集水區，加上是一丘陵地小島，無從談防水大工程，因為水道太小；河道太短，治本之道是立即收水於地下，也就是上天賦予森林之天職。但不可否認，自解嚴以來，各種開發一再進行，對金門經濟當然有正面之功能；但眾所周知，以金門之工程觀念，在工程之後的綠化及應有的植栽、育林之環保後續工程，根本無此觀念，乃至付之不屑。若不及時廣宣此種環保觀念，則再多之人為防水、排水工程，其效果當是有限，且所費不少，終是治標之路，而非治本之道。宜改弦更張，那就是以各種方式，宣導及鼓勵官民在各種工程之後，除廣披植栽綠化外，更應鼓勵人民善用各種土地「造林」；廣植大樹；廣植林木；林務局獎勵造林計畫之縮影。   就金門現況言，不可能如林務局造林計畫之規定；提供廣大土地來造林。因此，何不就現有狀況，以自治法精神，鼓勵鄉親不計土地大小，儘量提供給林務所廣植森林，將防洪水庫直接廣建於「林地」，這才是治本之道。況且，鼓勵鄉親不分土地大小，提供造林的另一好處，那就是使金門放懷所及，皆掩映在蒼松翠柏中，綠野風光；花柳無私，縱浪大化中，無形中更是觀光另一賣點，其效益不須再言，誠盼有司在金沙大水之後，慎思此言，以振金門！

  暴雨釀災禍、金沙成水鄉！5月22日凌晨金門地區降下上百毫米的雨量，金沙地區受到大雨影響，后水頭一帶田野盡成水鄉澤國，數十公頃農田遭淹沒，還有上百名旅客受困當地飯店。當地民眾急電鎮公所、一九九九專線請求協助，鄰近的金沙抽水站及堤南抽水站於是日凌晨啟動抽水作業，仍然無法阻止淹水災情發生。陳縣長一大早便前往現場勘災，並指示相關單位展開搶救作業。   豪雨造成低窪地區淹水，看似為金沙地區的老問題，更十足考驗排水系統的疏洪能力。為什麼歷經數十年該處淹水狀況，始終未見明顯改善，真的只是政府施政不力嗎？查證過往紀錄，似也未盡然如此。   根據本報2013年7月12日的報導，金沙二橋及金沙水庫周邊低地為易淹水區，經濟部水利署第八河川局依「易淹水地區水患治理計畫」，補助經費執行「金沙二號橋上下游及週邊改善工程」，規劃抬高金沙二橋以達區域排水防治標準，惟後因故導致承商停工超過六個月，承商申報終止契約。第八河川局假鎮公所召開說明會，確定該工程今年暫不施作。據報載，工程延宕的原因在於施工期間民眾憂慮橋面抬高影響景觀，縣府經會勘建請設計單位檢討評估不抬升二橋之施作方式，又臨時便道涉私人土地等問題，逢春節暫停開挖施工，過年後另覓便道又由於道路過窄公車有行使安全疑慮等諸多因素，又基於預算執行等壓力，最後只能終止契約。而觀諸目前縣府提出的改善方案，還是將金沙二橋橋底抬高83公分，橋寬也從現有12公尺拓寬到30公尺，以加大通水斷面，待完成細部設計後，預計6月底上網招標。由上觀之，如若三年前民眾同意第八河川局的治理方案，或許今天的淹水便不會發生；因此，現在的問題便是：大家願不願意信任專業，共同來解決遇雨成災的30年老問題，還是要等到洩洪不及、造成民眾身家財產損失時，再來一股腦的埋怨政府不作為、施政不力？   事實上，金門長期水資源短缺，我們更希望以生態保護的概念，將雨水留在水庫、水塘，瞬時暴水並有合宜的疏導機制。是以，陳縣長上任伊始，便計畫在光前溪進行攔蓄水工程；淹水問題則沿忠孝、堤北、英坑、田墩、金沙溪排水來一併改善。留下該留的水、標本兼治，方是有利金門長遠發展的規劃設計。   平情而論，排水絕對是現代城市的大問題。2012年7月21日，大陸北京因一場大雨造成至少80人死亡；這是因為經濟發展的可見成果之一就是城市建設的發展和城市規模的擴大，然而在高樓拔地而起、平面立體道路飛躍環繞城市的同時，城市裸地、特別是綠地不斷萎縮，大面積的水泥和柏油路面導致降水無法滲透地下而絕大多數直接變成地面逕流。排水，成了現代各大城市的一個難題。而多數執政者只會關注地面上的政績，無視地面下的排水。以中國最不怕暴雨的城市青島為例；青島的地下排水管網設計百年前就比北京先進很多，而這一系統是當年租借青島的德國人設計建造的。   相較於都會城市，金門還有機會建構完善的排水系統，更大程度的保全居民的生命財產安全。但前提還是，大家願意信任專業、顧全大局，不因承平時的莫名堅持，澆滅了公務員戮力從公、為民謀福的熱情！

    縣府近期正根據都市計畫法的規定，分鄉鎮舉辦變更金門特定區計畫「道路用地專案通盤檢討」公開展覽說明會，目的是在檢討「道路用地專案通盤檢討」案的合宜性，希望聽取民眾的意見，以便進行合宜的制定及修正。   事實上，金門自85年公告實施全面都市計畫起，至今已屆二十年；因為諸多不符地形、不合現實的規劃，早期的都市計畫經常為鄉親所詬病，斯時民眾維權意識較弱，也不曉得如何爭取、反映自己的權利，於是乎負責規劃的專家們「賺食」走了，倒楣的還是普羅大眾。許多專用區、特定區一經劃定，數十年不能解套，政府也不建設，更遑論諸多公共設施保留地；公設用地依法政府必須徵收、換地或轉移容積率，但現實卻是有反映才處理，甚至處理也未必盡如人意。當然，對於如何取得公設用地，公務員及民眾都有一肚子苦水，但如何創造雙贏、謀求永續，才是最根本的目的。回到實務面，我們仍認為有許多工作還要細緻化，既要兼顧法理，更要讓民眾感受到政府的用心，如此溝通起來，才會有效果。   以計畫道路為例。金門自85年公告實施全面都市計畫，當時的計畫道路多由戰地政務時期規劃的軍方道路而來，因為係採軍方的測量圖轉繪，圖面位置與現狀多有不符；94年縣府完成了計畫圖的重製檢討、95年完成一次通盤檢討、104年完成都計圖的重製檢討，但道路系統卻因為第一次通盤檢討作業期間，正在進行金門縣生活圈道路系統建置計畫，因而未及將道路系統納入前次通盤檢討辦理，故都市計畫道路網迄今尚未進行全面檢討。此事一拖經年，其間的變化恐非當日想像可及，現在能做道路系統的通盤檢討，終歸是好事一件，有道是：「凡事豫則立，不豫則廢。」道理人人都懂，但要做到良好的溝通，又要兼顧實務需求，就不是一件容易的事了，或許他人有些經驗也值得我們借鑑。   韓國前總統李明博最為人津津樂道的政績，當屬其首爾市長任內的清溪川整治工程。早在競選市長時，李明博便曾提出重建清溪川的計劃，人們都說他瘋了，認為此工程不但耗費，且會困難重重。當地商戶也認為工程將使他們搬遷，更是表達極力的反對與不滿，為此李明博曾向公眾遊說4000多次，使他們相信此工程之價值。復原工程最終得以在2003年7月開始，2005年9月完工；2005年10月1日，首爾市政府在重見天日的清溪川水道注入將近10萬公噸溪水，並舉辦復原紀念活動「迎接新水」，清溪川復原工程完成後，創造超過6千億台幣的經濟效益，不只清溪川重見天日，也讓清溪川成為首爾市中心重要的親水空間及活動場所。舉這個例子，旨在說明公共工程侵害的可能是有限民眾的權益，造就的卻是一個城市更久的未來及更大的公眾利益，串聯其間的就是工程的價值。如何讓民眾信服，如何讓民眾願意跟著政策走，不但考驗領導者的智慧，更考驗執行者的能力；「溝通」不是口號，而是實踐的能力，我們有否體制、誘因鼓勵創造這般的因果，更是領導人首應攻克的難題。   總之，重大公共政策都會完備一定的法定程序，反覆的溝通及說明只是基本功，基於金門好，大家才會好的前提，應當還有許多癥結問題需要更細緻解構及突破才是！

    眾所週知，國家安全、社會安定、人民安康，乃治國之大事，而縣府站在為民服務第一線，與民眾最為接近，上下仔肩承擔之責任義務，其實等量齊觀，同等繁重，只許做好，不許卸責，否則民怨應聲而起，甚至眾叛親離。   事實大家耳目能詳，政府為能貫澈落實人民安居樂業之期盼，從中央到地方，嘗以民眾之小事乃政府之大事相互期勉，逐級要求貫澈實踐，究竟何為人民小事，在此謹以縣政為例，亦即舉凡與民眾日常生活息息相關者概屬之，其中「路要平、燈要亮、水溝要通」等長期性之工作，尤其不可輕忽。首僕陳福海力推「路平專案」優先，要求務必做到完整無缺，就是看到問題，對準問題。   回顧金門過去「民貧地瘠」年代，環境既髒又亂，垃圾任意拋棄，簡陋狹小房舍，少數還須特別騰出間隔供作牛欄馬廄，習見家中散養雞鴨，糞便隨處可見，如此人與禽畜共同生活歲月，相信在三十年代以前誕生者，不乏記憶猶新，迨至民國三十八年，國軍自大陸轉進金門，儘管漫長軍管與戰地政務體制，軍事第一，證卡掛帥，若干規定造成居民諸多不便，然而由於黨政軍一元領導，軍民一家，群策群力，胼手胝足，慘淡經營，犧牲奉獻，無怨無悔，扭轉國家乾坤，同時翻轉金門命運，從此金門百姓日常生活環境與地區整體經濟發展，有了顯著改善與提昇，還曾是中外人士一致讚不絕口之「守法、整潔、戰鬥、富康、禮貌」之金門，聲名遠播，越陳越香。有此豐碩成果，誠非憑空而來，若以時間計算，軍人曾是軍管與推動戰地政務之主體，取之金門，用於金門，勞苦而功高。   再者，戰地政務結束，還政於民，從軍派到官派而到民選，歲月悠悠，歷時已經數十個年頭，陳水在一舉創下任期最長紀錄，橫跨三個時代，連派連任到參選成功，持續未間斷幹了十二年金門首僕，堪稱史無前例，後無來者，有位地方耆老曾說過：「陳淵開墾金門，而陳水在建設金門」，有褒無貶，讓其印象深刻，金門人自己當家作主，始自八十一年，其後棒棒相接，無縫接軌，未曾稍怠，未遑多讓，莫不朝著金門要進步繁榮發展之理想目標邁進，緣此，金門人要讓金門「翻轉」，也要讓金門「翻新」，因為金門在政黨輪替執政之下，每個階段都有政績可鑑，換言之，隨著時空推移改變，「翻轉」不如「翻新」，在維護保有閩南獨有歷史文化資產使之發揚光大，創造新局，強化特色賣點，厥為當務之急。   還有某位縣籍百歲人瑞生前亦曾預言，期勉至親好友不要滿於現狀，而要務實祛私、秉持奮發向上之精神，一步一腳印，穩健向前行，他以「十年興金、十年興廈」八字期勉大家深思反省，保持現狀，即是落伍，要有心理準備，不斷努力打拚，才能立於不敗之地，言簡意賅，別有一番意義。   再者，開啟金廈大門，實施「三通」政策以來，兩岸三地交流日趨熱絡，對國家與金門而言，何嘗不是一次「翻新」，這位德高望重地方長輩又說：金門有朝一日將會出現「老厝無人住，舊路無人行」之情景，神準料到金門發展趨勢，如今全部應驗了，且看目前地區各自然村落，隨處可見古厝頹廢，無人居住管理維護，任由桑椹或榕樹佔牆而生，高聳屋頂，還得勞動政府編列預算依法執行拆除處理，至於早年各村落及農田間阡陌縱橫之羊腸小道，也在政府長期推動鄉村整建環境改造全部消失，先賢洞察及微，入木三分，值得大家告訴大家，勿忘金門過去，所謂「飲水思源」，點滴彌足珍貴，「翻新」即是紮根，金門才有願景。   回到正題，「路平」予人行車走路放心無虞，減少意外，燈亮無暗，照明死角，可以防止宵小作奸犯科活動，減少犯罪之發生，水溝暢通，可以減少蚊蠅滋生，淨化環境，增進居民健康，在環保掛帥時代，首僕念茲在茲，便民利民，殷盼大家鼎力協助配合支持，共享來日安樂。

  除了獨特的戰地特色，金門眾多的宗祠、傳統聚落、洋樓建築與戰役史蹟，在在匯聚著先民的豐沛智慧與歷史深刻刻劃的軌跡，若任其凋圮，讓人恣意毀壞，實則令人不忍，但若經由活化再利用，將有形的建築結合無形的文化，使這些珍貴的傳統在地建築風貌與人文風采能永續風華，同時也讓世代子孫共享先民的寶貴智慧。   陽翟老街隨著國片「軍中樂園」的拍攝，經過活化再利用，曾引起一時的觀光熱潮；日前卓家老舖中醫診所在縣定古蹟黃宣顯六路大厝復業，這亦是在地古蹟活化運用的成功案例。另外，國家公園也補助經費鼓勵居民修復古厝，推動傳統建築活化再利用，除作為展示館以外，或委託民間經營民宿、特色賣店等多樣化發展，讓我們明白先人如何在困苦的條件中，改善環境，留下珍貴的文化資產。   往事並不如煙，歲月在金門島上留下種種痕跡，珍貴的古厝在歷史的洪流中不斷沖刷洗鍊，在新世代來臨之時，它們搖身一變，成為重要的在地文化保存載體。數月前，金門大馬僑親吳友鏗將曾祖父留下的縣定古蹟「吳心泉宅」，慷慨捐給縣政府，而這起金門首例的古蹟產權贈與案，除在地方成為美談，縣長陳福海也指示縣文化局務必做好古蹟修繕，樹立典範，讓捐贈者心安。   在保育與維護人文資產的大前提下，這些在金門留下歷史軌跡，涵蓋地域特色文化的古老建築，經由縣府和金管處斥資補助民間整修，已取得相當的成果。儘管如此，卻也曾發生過對於頹屋整修的手法過於粗糙，造成許多建築的部分破壞，塗裝怪異，面貌走樣；也有許多老建築因為居住需求而被拆除重建，或因產權複雜而任其荒廢頹圮；又或者有部份惡質投機客炒作，以致產權遭賣，讓原本應該保護的主體建築反遭破壞的憾事發生。   老街與古厝同樣蘊含著相當程度的歷史、藝術、技術與人文社會文化價值，滿佈著鮮明的歷史記憶與歷史痕跡，金門又是台灣古厝群密度最高之島，除引進NGO與鼓勵企業認養，並由公部門投入更多的資源與預算來活化，作為文化資產永續保存的目標，另由民間經營管理亦是節省行政資源最為可行的方式之一，不僅共創雙贏，更可開拓新的財源，來提供活化再利用更好的服務，創造更多的公共利益。   為鼓勵年輕人返鄉工作，同時讓老街及古厝展現新生命，縣府推出「空屋活化再利用租金補助計畫」，先行選定金沙鎮民俗文化村及電影「軍中樂園」主場景陽翟老街先行試辦，並希望能導入具有創意、特色或發展潛力的經營方案，以吸引消費人潮，展現更多元的商業性、服務性以及娛樂性功能，進而帶動地區產業發展。   褪下戰地背景的金門，極富文化內涵的傳統聚落與古厝民居令人十分驚豔，這些歷史的痕跡，能夠妥善保存至今，彌足珍貴，也深具保存研究與觀光價值，應持續戮力推動傳統聚落建築的修復、活化再利用，充分發揮其價值，持續讓傳統老街、聚落社區與古厝洋樓，兼具美感、情感與歷史的傳承，並能夠有「溫度」的再現風華。

眾所周知，金門最引以為傲的是保存了大量的傳統建築與聚落，代表著閩南文化呈現出特殊的文化地景，引起各方的注目，並成為重要的觀光文化財。其中，民居建築反映的是地方的文化、氣候、構築技術、社會經濟等條件，具體說明了地域文化的特質，其作為祖先們遺留給後世的遺產，最能代表每一個獨特地方可供辨識的特徵，是生活經驗的寶庫。因此，此些建築遺產的維護與保留，作為文化根源與歷史證物呈顯予世代子民，應是任何文化政策重要基石。   金門國家公園成立及其於1999年實施維護傳統建築風貌獎勵補助，以及2001年縣府進行傳統建築修復獎勵，即是為了推動傳統建築修復保護工作，經過十餘年的努力，有意願保存並修復者眾多，目前已有超過八百棟傳統建築獲得修繕。民眾藉此改善老屋水電、衛浴設備以符合當代生活所需，或透過活化再利用，讓它們風華再現。   然而，各聚落中仍有為數龐大的民居建築、洋樓，因持份複雜或後代移居南洋、台灣，致使房舍無人照料而破損，特別是二十餘年前開始，軍方大批撤離後許多原由軍方使用的民宅逐漸頹圮，草木叢生，不僅影響環境安全也容易產生公安問題。為此，縣府與各鄉鎮公所依據建築法的規定，進行頹屋、危屋的整理，初始採取清理屋面、牆體構造，全數拆除牆體後僅保留牆基高1.2公尺及石作門框等，並舖設水泥覆蓋原有地坪以利於排水、阻止草木生長。但此種美化、清理方式並未考量聚落地方歷史特色，亦未針對個別建築的安全、構造狀況，及文化價值進行評估，也未能考量日後可能的建築修復需求，而將多數構造拆除棄置。其結果是出現了許多水泥鋪面、齊頭牆體，原有的環境與公共安全改善措施之美意卻直接影響了聚落地景、紋理脈絡。   我們當瞭解，金門的聚落風貌蘊含了地區性的文化特質、人文氣息與環境意識，此種「地方性」的特性，不僅扮演著歷史見證的角色，也承載淳厚的傳統社群集體生活經驗與記憶內涵；傳統建築則引導人們對於時間與空間的認知感受，能藉其探詢生活中的歷史定位與認同自我的文化脈絡，其價值不在於經典與精美與否，而在於其展現出生活空間的和諧與質樸，人類與環境共存的特色。著名的文藝復興時期建築師亞柏提（Leon Battista Alberti, 1401-72）在其《建築十書》中即曾指出，普通材料如果能夠利用得當，會比雜亂無章地使用昂貴建築材料要和諧得多，並認為不規則料石建成的質樸鄉村房屋本身就是協調的，建築即是自然的有機體。吾人從金門的各自然村望去，那些群聚的傳統建築群，質樸的石構造、紅色磚瓦，不正是亞柏提所揭示的和諧、形式雅致且令人愉悅的要求嗎？   有鑑於聚落及傳統建築乃金門重要的文化遺產，縣府建設處檢討了先前的作法，針對頹屋的整理推出了必要的討論與設計程序，在顧及聚落主體環境整備、風貌維護及構造、公共安全考量，價值優先保存的思維下，透過適切的調查與工法調整，以環境整理配合加固、保護磚石牆體，取代過去拆除牆基為1.2公尺並舖設水泥的模式，望能帶動聚落風貌維護及構造特色保存，而非僅以整理工程拆毀此些和諧質樸的構造。其中，碧山聚落頹屋的整理工程加入了社區民眾的協力、珠山頹屋整理後的認養與環境整理，都是值得各方借鏡的新作為。   在金門全力進行建築文化遺產保護或推動世遺過程中，應思考正確的工程施作方式、減少外力對既成環境之影響，維護和諧質樸的聚落風貌，避免脆弱的文化與生態受衝擊。從頹屋整理的新作為開始，讓我們的聚落地景多些維護保存契機！

夏日的潮濕與高溫，天氣常有陣雨後又晴朗高溫的交替狀況發生，因此容易積水，產生淤積情形，極易孳生蚊蟲，更甚還有可能會造成可怕的登革熱疫情。為防範登革熱及茲卡等蚊子傳播疾病，事前的防範可大大減少事後補救的防疫作為。近日氣候日漸炎熱，伴隨著午後大雷雨，蟄伏的蚊蟲也隨著午後陣雨的積水開始孳生，蚊患日趨嚴重。日前縣環保局已偕同各鄉鎮公所，利用放晴空檔，陸續巡迴各村里進行消毒作業，提前啟動滅蚊行動。   蚊子的叮咬，會引起皮膚的痛癢與不適感以外，抓癢過當也有可能造成叮咬傷口擴大，而對於敏感肌膚也有相當程度的影響。而在夜晚就寢時，也有可能因為蚊子在耳邊持續嗡鳴，造成睡眠品質不佳，長久下來，會產生精神不濟與神經緊繃的狀況，另外，也有可能遭蚊子叮咬而感染登革熱病毒，使得大家談蚊色變。   登革熱是一種由登革病毒所引起的急性傳染病，此類病毒會經由蚊子傳播給人類。據衛福部疾病管制署資料顯示，全球登革熱的好發地區，主要集中在熱帶、亞熱帶等有埃及斑蚊和白線斑蚊分布的國家，但隨著全球化發展逐漸便利，各國之間相互流通及往返也趨於頻繁，自1980年代之後，登革熱也開始有向各國蔓延的趨勢，也逐漸成為嚴重的公共衛生問題了。位於亞熱帶地區的我們，像這樣有點熱、又有點溼的環境，正是蚊子最喜歡的生長環境，所以如果稍微不注意，很容易就會成為登革熱流行的地區。   去年登革熱疫情於台灣南部延燒共有數千案例，甚至跨海蔓延到金門來，也由於登革熱病毒不會藉由空氣或唾液傳染，其傳播媒介主要是靠埃及斑蚊和白線斑蚊，而金門又以白線斑蚊較為常見，常出沒於田野間或山上，民眾外出時可稍加注意，必要時應噴灑防蚊液。   衛福部疾管署也建議，一般民眾的居家預防，家中應該裝設紗窗、紗門；睡覺時最好掛蚊帳，避免蚊蟲叮咬清除不需要的容器，把暫時不用的花瓶、容器等倒放。家中的陰暗處或是地下室應定期巡檢，可使用捕蚊燈。家中的花瓶和盛水的容器必須每週清洗一次，清洗時要記得刷洗內壁。放在戶外的廢棄輪胎、積水容器等物品馬上清除，沒辦法處理的請清潔隊運走。平日至市場或公園等戶外環境，宜著淡色長袖衣物，並在皮膚裸露處塗抹衛生福利部核可的防蚊藥劑。   至於清除孳生源四大訣竅－澈底落實「巡、倒、清、刷」：「巡」│經常巡檢，檢查居家室內外可能積水的容器。「倒」│倒掉積水，不要的器物予以丟棄。「清」│減少容器，使用的器具也都應該澈底清潔。「刷」│去除蟲卵，收拾或倒置勿再積水養蚊。   所謂預防勝於治療，防治登革熱的方法最重要的就是撲滅病媒蚊，造成登革熱的埃及斑蚊、白線斑蚊，大多在積水容器內孳生，只要勤加清潔環境，減少積水，或針對該病媒蚊的習性找出成蟲及蟲卵加以撲滅，就能有效防治；除了由環保單位與衛生單位加強清溝、投藥和消毒工作以外，民眾若發現有積水容器應清除或倒置，以免因積水造成孑孓孳生。噴藥消毒為滅蚊的治標作法，孳生源的清除才是最重要的治本工作，大家應養成隨時巡查內外環境的習慣，全民一起清除孳生源，以降低登革熱發生的風險。

日前縣長在主管會報上，再度以翻轉金門期勉各級主管，期許大家都能用智慧來迎接挑戰，只要拴好團隊的每顆螺絲釘，相信一定會有更多的正能量來幫助金門「翻轉」，而在大家共同的努力下，金門也一定會更美好！   　　會中除聽取各單位依序報告上次會議決議事項執行情形外，其中，有關社福館及其週邊土地之運營及空間利用；對救災應變能力的強化；水頭港旅客服務中心新建工程案；乃至有關以觀光立縣之議題；古蹟具體活化利用並持續經營；莒光樓內部改建為「金門願景館」等，均有明確之指示，尤其是關於朱子祠定位為「國學圖書館」、燕南山書院定位為「閩南圖書館」之議題，則請文化局納入明年預算規劃辦理，我們且藉此論述之，以振金門；翻轉金門！ 　　我們知道，文明是知識所累積的，如果知識在產生後，沒有使用文字記載，並且予以保存的話，很容易就會消失，如此一來，文明的累積就顯為不易。我國古代有許多的珍貴典籍，因為保存不當而失傳，這是非常可惜的一件事，所以圖書館在保存知識文獻這方面的功能，就顯為格外重要，因此，圖書館是知識的寶庫，專門有計劃、有系統地收集並且整理一切文獻，以供讀者來使用。 　　但以今日世代之需要及經驗來論，圖書館更應發揮積極而主動的服務，去除圖書館是藏書閣之刻板印象，而是善盡它的服務功能及管道，鼓勵讀者前來利用圖書館中，各式各樣的資源及服務；必須設法購置各種資料，一般人買不起，不必買、或不願買的資料，圖書館都應該有計劃地提供，如此方是圖書館之現代功能。易言之，民眾可以借到所需要的館藏資料，與利用檢索服務；如果想要自習，更可以提供便利且功能十足的自修席位，這毋寧是重振金門圖書館之至道。 　　因為，一個城市、國家公民素質良莠與否，文化是一項公認指數。從音樂欣賞、歌劇品味、文學創作、乃至文化園區、博物館的質量等，而其關鍵就在於閱讀。因為閱讀才能站在智慧的巨人肩上遠見宇宙；而此中之轉接點即是圖書館，這也是本文之立意，翻轉金門之至道！ 　　也就是說，若能善用圖書館之現代功能，舞動讀書風氣，及李家同先生多年來讀好書之呼籲，如善用中時、聯合等報系，每週（年）都有邀請學者專家，針對國內外圖書作一評比，挑選所謂好書運動，內容含及學術、散文、小說、科技、休閒及兒童讀物等，可說老少咸宜，雅俗共賞。因此，可以挑選歷年評鑑之優良讀物，作為好書之範本，舉辦買書、藏書、讀書、讀書心得、文學創作等比賽活動，使這項優質活動有生命力，不分男女老少，人人愛讀書，人人讀好書，形成一片讀書風氣，相信翻轉金門之日，指日可待。終究，這是一個講究軟實力之世代，而軟實力之源，就在於閱讀，而閱讀之場，就在於圖書館，且以此共期之；共待之，以迎金門之願景，翻轉金門！