「公務員心態」從來就不是個褒義詞，相反，還經常被用以當成推託卸責、沒有效率的代名詞。儘管中華民國的公務員多是經過國家考試的優秀人才，但是，由於升遷拔擢管道不似民間企業全憑能力，更多的是依賴上級主管考核及各種關係的加持或層峰的青睞。　　 　特殊偏狹的升遷管道，使公務員逐漸喪失活力，勇於任事者當然不能說絕對沒有，但更多的是浸染在多一事不如少一事的氛圍裡。於是，許多在民間看似合理或極容易的事情，一旦到了公部門，總是會莫名地陷入複雜低效或無效的困境。 　不幸的是，公部門卻又掌握著絕大多數預算及資源的分配權，但對於所欲達成事項，普遍缺乏強烈的成就動機，多存著應付心態，只圖能完成預算的執行、交差了事即可；有些預算的編列、執行計畫內容等，反由廠商提出，公部門為圖輕鬆，只負責買單而已；更有甚者，有些部門主事者或預算執行者，經常與廠商吃吃喝喝、稱兄道弟，不僅沒有嚴守官商分際，甚至早已逾越紅線。 　相對於受到制度保障及制約的公務員不求有功、但求無過的心態，民間有許多秀異之士，在各自的專業領域，都有非常突出的表現，他們手頭資源極為有限，但憑著熱情執著，努力耕耘，不僅取得不菲成績，也早已贏得眾人的認同。 　例如，許銘豐、吳鼎仁老師等人長期耕耘的南管、民間絲竹弦樂，不僅追溯保留傳統風味，甚至，也積極創作新的曲目，經常性的深入街巷、村落演出，並無私地培養年輕一輩。這樣一群傳統藝術愛好者、推動者，卻沒有個像樣的練習或演出場所，只能像無殼蝸牛般四處流動著，或是後期屈身在運動場看台下幽暗的房裡。 　再如，古區村出生長大的知名報導文學作家楊樹清，獲獎無數，文學成就早已深獲肯定。最難得的是，自其年少奮力寫作起，就不曾中斷書寫家鄉金門；對於出生地古區村太文巖上早已湮沒無存的清水祖師廟及燕南書院，憑著少年對先賢的孺慕之思，依風懷想、強為連結，竟然，就真給催生出一座燕南書院來。 　這幾年，金門陸續修復了許多閩南傳統建築或古蹟，太文巖寺暨燕南書院及邱良功故居即是；建築形貌及空間有了，但除了稀落遊人偶爾造訪，多數時間仍處閒置，頗為可惜。 　本月初（七月一日）金門文化局長呂坤和，終於打破公務部門陳腐的窠臼，借力民間素孚眾望的人士，期為這些傳統建築注入新的精神元素。在邱良功故居一側廂房成立了「傳統音樂館」，任許銘豐老師為館長；另外，延攬楊樹清老師出任燕南書院院長，協助活化太文巖寺及燕南書院。 　當然，也許有些人未必認同，但是，從佈達當日的盛況來看，顯然多數人還是樂觀其成的；文化畢竟不是考古，也不應該拘泥在朱熹是否來過金門，院長是否飽讀四書五經、是否具有公務員資格。只要是對金門有利的，大家都應該正面看待。所謂「眾人拾柴火焰高」，只有積極整合民間資源，才有可能再創文化新猷。

  為促進兩岸實質文化、情感交流，提高兩岸三地青少年教育文化認知，開拓人際關係，縣府教育處於本月17日至21日辦理一項包含海陸空大挑戰、走訪地方民情風俗活動，為鼓勵地區青年參加。   暑假已開始了一段時間，想多數學子也都積極的安排自己暑期生活。近幾年，金門地區的暑期活動日益多元，特別是兩岸間的藝文、教育交流更成了常態性的安排，由此也可以想見金門之於兩岸區位優勢的競爭力，以及對於開拓學子視野的助益及增長潛力。然而，為長遠計，我們仍然以為暑期活動應該要有更前瞻性的規畫及設想，並儘量的利用自身的優勢進行擘劃；一則可成為永續的特色活動，二則可探索更多的資源合作可能性，讓金門的孩子擁有更多元的發展機會。   事實上，在諸多暑期營隊中，「金門酒廠學校籃球推廣活動」應是較受矚目的項目之一。此源於金酒對國內職籃的贊助，既是善盡社會責任，更有助於推廣地方體育活動，引導學員強身健體，讓學員們能感受籃球運動的樂趣，也希望能在各階層灑下籃球的種子，推展金門籃球運動、提昇競技水準，甚至是為金酒籃球隊尋找到未來的明日之星。就地方企業社會責任而言，這類的公益活動應是最直接而有效的，特別是對地方運動風氣的養成，更有著舉足輕重的地位；基此，我們以為，金酒籃球營應該開拓更多的可能性，諸如：培養營隊成績優異學員的移地觀摩訓練，甚至是融入職籃運動的學習情境。所有運動愛好的養成都不會是短期之功，除了培養學員興趣外，更重要的是要讓其看到未來性及發展性；我們不奢望人人都成為運動健將，但至少要讓運動風氣可以熾熱的延燒下去，養成愛好只是基礎工作，更重要的是讓人人都能在運動的生態鏈中找到自己正確的位置，助益運動愛好多元、永續的發展。   另外，教育處開辦的兩岸三地青少年文教活動，也是極具特色的項目。金門基於地緣，有著更多兩岸交流機會，而交流的主體便在「互補有無」；在金門諸多的資源中，自由度及創新性無疑是最大的賣點，例如：今次便在整修活化後的陽明二營區，開展分組團康、海陸空主題體驗（高空繩索挑戰、空團隊建構活動、戰地漆彈對抗體驗、軍事趣味活動、踏沙戲浪、獨木舟、沙灘遊憩等等）、野戰美食、歷史、文化巡禮、鄉情講座等項目，便是一場極富金門特色的夏令營活動，而大陸基於深厚的文化底蘊及廣袤市場，更值得我們去探究與學習。這類活動最大的功能在開拓視野，建立寬廣的人際關係與體系；因此，對於此類的活動，應該要思考以更大的跨度及格局去連結兩岸三地的資源及需求。「互補有無」只是最基本的條件，如何藉由一次次的交流串連起廣闊的關係網，創造更多的可能性，方是關鍵。   總之，暑假既是學子沈澱心靈、調整學習之時，更是開拓新知、增廣見聞之期。今時，3C產品及其服務已占據了學生大部分的空間及生活，如何藉由暑期開展更多樣的興趣，拓展更多元的視野，毋寧已是公部門及各民間企業、團體的重點工作；金門居兩岸交流地便，擁有更多的資源及優勢，而其關鍵在於：如何善用優勢，永續暑期活動的特色及多元發展！

  日前金門縣府行政處長針對行政園區規劃提到，新園區位址一經選出，新造鎮計畫也將同步展開規劃。我們願針對此議題論述之，以為相關單位參考。   「造鎮」是一種類似於「理想國」的概念；卻又不同於都市計畫。造鎮是指重新建造一座宜居的新市鎮；一座符合生活美學的宜居環境。諸如便捷的交通系統、廣闊的公園、優質的學校、現代化的市場及購物中心、遊樂場、學校、圖書館、安養中心、殯儀館等。以便吸引高素質人口常住，進而創造工作機會，繁榮經濟。最有名的案例就是遠雄的天津生態城一樣：將原本荒涼、廢棄的鹽鹼地，蛻化為一座生態、環保、節能的宜居城市。   因此，我們以為，金門應立即檢討目前不當的福利政策，廣籌財源，禮聘國內外有經驗之專業團隊，開國際標；必須是得過國際獎項之集團、個人，以免橘逾淮為枳，以「造鎮」之意象，將金門規劃為行政區、經貿區、住宅區、景觀區，重新「造鎮」。配合拆除老舊破損建物景觀，在現代工藝美學下再造新金門，分述如下。   行政區方面，也就是新行政園區部分，應以能代表金門意象之建築工藝，重建行政中心，將所有中央到地方政府機構集中辦公，配合寬廣之停車場、林蔭大道、機能動線等周邊現代化設施，完成新金門的行政區，乃至像白宮一樣成為觀光景點。   再來是經貿區部分，應如台北世貿一樣，建構一塊集商展、商務、會議、餐飲、住宿等服務之現代化美輪美奐建築，輔以良好之現代化周邊設施，將地方特產到高科技產物，皆集中在此服務，以啟商機。   至於攸關人民大計之住宅區部分，應禮聘知名建築師如法國建築詩人波棕巴克等，以歐洲鄉村之社區方式規劃之，戶數以一百五十戶左右為宜，整個社區保留三分之二以上之公共空間，以供綠化等公共設施之用，採委員會嚴格管制品質，為了防止炒作，應以「租賃」方式為之，營造一處閒散、綠茵、翠蔭的居住空間。   最後是景觀區方面，以僑鄉、戰地遺跡、蔚藍海岸、潔白沙灘、稀有鳥類及古蹟為點，統籌規劃之，更重要的在於如何活絡之。而串聯這些「新鎮」者，就在於林蔭步道、自行車道及快車道等。為了展現「水岸城市」特色，更應全力開闢水岸景觀道，進而規劃林蔭步道、自行車道、公車道等串聯之，以啟未來。至於廣大的地貌，均應立即重劃，平坦地一律種植草坪，崎嶇地一律種原生森林，效新加坡及歐美先進國家之例，推展種林植草業，創造出具真正的生態島嶼風光。   「音塵絕，西風殘照，漢家陵闕！」面對海西特區的崛起，兩岸的亟變，如何重振金門，曾有鄉彥披文呼籲：應秉重造巴黎成功的奧斯曼精神，有計畫地將市區內60%的破舊建築徹底拆除；甚至是許多中世紀名勝古蹟，也在他一聲令下灰飛煙滅，雖有爭議，卻奠立巴黎花都的浪漫精神。這才是大視野、大格局的造鎮格局！ 

  繼金門合唱團登陸北京城演出後，金門國樂團也在暑假來個難忘北京之旅，而金門傳統音樂館正式開幕，「金門樂府傳統樂團」正式進駐以及鱟劇團年度大戲「金門夢1960」爆滿演出，今年暑假，金門表演藝術異軍突出，展現著不凡的風貌。每個表演團體都有個靈魂人物，賦予表演團體無限的能量，這四個團體由郭孟庸、黃光佑、許銘豐與李敏德，不僅付出不少熱情與心力，同時也主掌著團隊表演生命脈絡，對整個團體表演前後與生命延續都有著不可或缺的關聯。   當然，這四個表演團體背後也有用心支持的核心人物，他們或來自公部門，或來自民間熱心人士，對這些團體大力支持與熱情鼓勵，也溢滿催生的能量，讓表演生命能夠無限的綿延下去，將精彩演出展現在觀眾眼前；而能夠獲得公部門的大力支持，則是牽動表演團體每一條神經。   而維持藝術團體演出生命最重要的元素是經費，國內藝文團體有個可愛現象，文字團體、書畫團體再到表演團體，補助經費有時候是依續節節升高。金門合唱團以一個業餘團體能夠常年獲得公家單位青睞實在不易，金門樂府也頗受傳藝中心的照護，金門國樂團是個神奇化身，採使用者付費模式經營，公部門適時補助也助益頗大，鱟劇團誠屬特別，經營負擔都較前幾個單位大，本次能夠盛大精彩演出實在值得讚賞。   文化即是生活，閱讀、書畫與音樂會、劇團演出，都是在地民眾生活的一部份，並可展現在地生活品味與文化素養，而百姓也能夠藉由這些藝文團體的表達方式吸收能量，讓在地生活更加豐富與精彩，這是豐厚公民文化素養的根本要義，也是公部門的基本工作，並有待全民當作生活實踐的一部份，所謂的文風才能源遠流長，綿綿不絕。   解嚴後，國內表演團體風起雲湧冒出，但曾經出現怪異現象，補助經費集中在少數團體，匯聚三千寵愛於一身的團體瞬間如虎添翼，同時也排擠到其他單位。自九零年代中期以來，本縣對某個團隊也長期支持與照顧，在該公司某些作品發行時，民眾還發揪團讚助觀賞，差別待遇，讓同為影視創作的幾位鄉親羡幕不已。家家有本難唸的經，藝文社團也是一樣，經費不足，更難以維持下去，祇有在爭取經費時各顯神通。上列四個團體都不是公家單位，即使找長官掛名團長，屬性依然不變，但關愛眼神一來，經費也跟著來。而他們能夠在島嶼金門突破萬難，年年拿出最棒的表演與民眾分享，為大家帶來生活養分，也為島嶼人文氛圍注入無限活力，實在值得稱讚。   鱟劇團異軍突出，「金門夢1960」精彩演出，帶領大家尋找昔日的夢，並成為金門的文化亮點，這是值得肯定的，我們期待，好的藝文團體有待大家共同支持與鼓勵，全民用心為金門增添一些人文新氣象。

  金門縣104年度教育審議委員會日前召開，針對過往校長遴選交由縣長圈選最終人選的作法，縣長陳福海指示教育處修正，要求「以開放格局讓遴選產生最優能出線。」   我們以為，陳福海的指示是一個符合教育專業的正確決策，歷來縣內國中小校長遴選的爭議可望就此平息，此舉對金門縣的教育法治，更有深遠意義；身為一個原有制度下有權決定各國中小校長人選的現任縣長，願意尊重校長遴選委員會遴選結果，放棄最終圈選權，值得肯定。   地區國中小校長遴選之所以出現爭議，很大原因是「金門縣國民中小學校長遴選要點」第9條明訂，「委員會就校長人選以無記名限制連記法投票決定，每校選出校長人選一人至三人，報請縣長圈選聘任之。」   此一規定造成的負面效應是顯而易見的，試問，如果縣長圈選遴選委員會遴選第一位者，豈不多此一舉？如若縣長圈選是排名第二或第三的候選校長，要如何杜外界悠悠之口？這些出線者難不成跟縣長有什麼特殊關係？否則為什麼可以後來居上、脫穎而出？   再清楚不過，表面上，縣內原有規定似乎給予縣長決定各國中小校長人選的最終權力，實質上，此一陋習每每衍生爭議，既傷害校長遴選作業的公正性，其實也陷縣長於不義，說到底，民選縣長不僅難以從校長遴選作業中得到什麼政治利益，甚至將因此蒙上干預教育專業的負面形象，著實得不償失。   事實上，此前被教育處視為「依法有據」的縣長圈選校長規定，雖然載明於「金門縣國民中小學校長遴選要點」，卻是一個明確違反「國民教育法」與校長遴選精神的作業要點。   國民中小學校長曾經長期以「官派」產生，從而產生關說、請託、賄賂、走後門等諸多不法情事，為確立校園民主與教育法治，「國民教育法」乃於民國88年2月5日修正，賦予校長遴選法源，建立校長任期制，此一修法攸關國民教育法制化與校園民主化。   「國民教育法」第9條規定：「國民小學及國民中學各置校長一人，綜理校務，應為專任，並採任期制，任期一任為四年。……其相關規定由直轄市、縣（市）政府定之。縣（市）立國民中、小學校長，由縣（市）政府組織遴選委員會就公開甄選、儲訓之合格人員、任期屆滿或連任任期已達二分之一以上之現職校長或曾任校長人員中遴選後聘任之。……其相關規定由縣（市）政府定之。」   準此，縣市政府必須訂定「國民中小學校長遴選辦法」，並廣納各方代表組織校長遴選委員會以進行遴選業務，其主要目的正是排除地方官長干擾，回歸學校本位與教育專業，以免重蹈官派校長黑箱作業傳聞不斷的覆轍。   必須指出，原「金門縣國民中小學校長遴選要點」，形式上雖然取得「國民教育法」授權，但「每校選出校長人選一人至三人，報請縣長圈選聘任之」的規定，不僅有違一般人對遴選制度的理解，且已增加母法所無之規定，逾越法律授權而有失效之虞，無須陳縣長指示，其實也到了必須盡快修正的時刻。   校園民主建立不易，期待校長遴選要點的修正，落實校長遴選精神，深化地區教育法治。

  由財團法人金門酒廠胡璉文化藝術基金會培訓及創作的「金門夢1960」，日前一連兩天假文化局演藝廳開演，現場座無虛席。一場用金門人說金門話演出屬於金門的動人故事，透過舞台、音樂、燈光、舞蹈等伴襯下，將時光拉回許多人曾經歷過的過往，有歡笑、有淚水，也感受到一代一代的女人，用其一身守候這個島，追求的金門夢。   「金門夢1960」經過一年半的籌畫及培訓，在文化局演藝廳隆重上演；該劇共分落番、初醒、復國夢、擎天、青春、幻之夢、交換秘密、寶島夢等幕，敘述823砲戰前後時期戰火下的生活情況，也點出了金門人及國軍弟兄共生的默契，以及年輕人為了嚮往臺灣的生活，無視家人勸阻，極力掙脫保護羽翼，產生的衝突和矛盾。   平情而論，用戲劇來演說金門，不獨今日獨有，但以純粹的在地創作、在地表演團體來訴說金門的故事，卻益發彰顯其珍貴性，也更加令人動容。金門鱟劇團憑藉著在地情懷，以無比的熱情演繹金門的故事，誠為近年來少見的成功演出，再論其投入深度、演出的精彩，以及受歡迎的程度，除了令人擊掌讚許外，更可謂是行銷金門的新力量。   誠然，此次的演出首應得力於金酒公司、胡璉基金會的大力贊助，更為地方企業扶植地方藝文團體建立了一個優良的典範，我們希望這樣的扶植行動可以更好的持續下去，更以為地方藝文團體也必須要有如「鱟劇團」般強化自己、提升自己的動力及競爭力，認真的去營造自我的獨特性，如是，獲得支持與掌聲將只是早晚的事；只要能迎合市場脾胃，助力自會找上門來，「行銷」更只是相得益彰的事，因其原由在於自己的底子過硬，而非任何一種形式的憐憫。為了讓初萌的藝文展演可以發展得更快更好，以下謹提供兩個面向供各界參酌。   其一、創作的能量。「金門夢1960」受歡迎的理由，很大一部分來自於身臨其境的共鳴；意即，以在地鄉親為觀眾主體的演出，很容易將大家導引回親歷的記憶，藉由戲劇的張力與氛圍的營造，更能充分體現在地精神的強韌性與劇目的可看性。戲劇表演的成功通常得力於豐富的語彙與生動的劇情，是以，其創作力仍是一切事件的依憑，而這也通常是在地表演團體最薄弱，以及難有大成的通病；值得慶幸的是，在「金門夢1960」這個劇目裡，鱟劇團克服了這個難題，既讓我們看到了傳統中的新意，更看到了勃勃的「追夢」契機。   其二、演出的動能。一場成功的表演必須得到許多助力，而更重要的是演員詮釋劇情的功力；有道是：「台上一分鐘，台下十年功。」任何精彩的演出都不是僥倖可得的，尤其是一個業餘的表演團體，熱情往往是僅有的動力；如何讓這樣的動力持續下去、精益求精，更是一絕難的命題。所幸，好的開始，就是成功的一半；或許會有更多人看得到在地劇團的深情與用心，協助他們持續的運轉下去。   總之，對表演團體而言，既爭千秋，更爭朝夕；千秋是功業，朝夕是生存。多數劇團的創作與演出都是秉持著藝術實驗、持續演出、清貧維運等幾個原則。在「文化創意」難以產業化的現實下，在地的掌聲與不吝的支持，或能讓他們在築夢與追夢間，有一基本的衡平。

  報載：新北市「八仙樂園」發生粉塵爆燃災害事故，釀成五百餘眾無辜遊客受到輕重不同燒灼傷，迄今已有五人救治罔效宣告死亡，尚有兩百餘人刻在各大醫院加護病房插管搶救，危在旦夕，正與死神拔河，其中有位烈嶼蔡氏女性鄉親不幸遭到重創，目前進住國軍桃園804總醫院加護病房治療，縣長陳福海、烈嶼鄉長洪成發獲悉，立即分別派員會同旅台桃園市、新北市同鄉會、烈嶼公共事務協會及鄉親前往探視，並致送慰問金，祝其化險為夷，早日康復。   根據相關訊息瞭解，此次粉塵不幸之發生，既嚴重又淒慘，一次二百餘人住進加護病房，史無前例，猶如一場戰爭，哀鴻遍地，讓人痛澈心扉，痛定思痛，遊樂業主、管理機關，都有無可推卸之責任，其中現行法令不完備，業主唯利是圖，執行安檢不認真，平日稽核失之寬鬆，則是主因。   持平而論，政府傾盡所能，匯集全部醫療資源，召回輪休告假醫護人員，動員晝夜不眠不休，遂行救治任務，不惟全體醫護人員犧牲奉獻，無怨無悔，各方關懷祝福濟助善舉，紛紛湧至，此起彼落，善款持續堆高，可敬可佩，祗是生命無價，誠非眾人所樂見。何況對於受難者或家屬，面對而後之復健苦楚，更非局外人所能深切體會，緣此，大家建立「公眾安全」共識，身體力行，才是首要之急也。   總統馬英九，頃已召開國安會議，邀集行政院、衛福部等相關部會及縣市長，積極展開救援措施作為，指示「救人第一，不計代價」，政府提供「全人、全力」照顧，並要求立即研議境外來台協助可行性。且將動用政府年度預備金，結合社會大眾力量，期使傷害降到最低，值得肯定。此際，大家亟需放下一切政治動作語言，心手相連，不分黨派，不分行業，群策群力，相互鼓勵支持，為受難者祈福，療傷止痛，使之早日渡過難關，脫離困境。   再說：前事不忘，後事之師，僅就「公安」工作而言，與人同在，無時不在，稍有怠忽失慎，意外隨處可能發生，因而如何釜底抽薪，預防萬一，至關重要。下列淺見數端，還望公部門、社會大眾參採：   八仙樂園塵爆既已發生，與其坐而關懷，不如發揮「愛心」行動。齊力伸出援手，協助政府做好善後與加強策進兩大工作，並就相關之責任歸屬，儘速查明，依法秉公究處，畢竟人命關天，一個不容消遙法外，或成為漏網之魚。   所謂「公安」乃是公眾安全事務，法有明文，警消機關人員，職司擔綱主角，長期以來，矢勤矢勇，功能顯著，惟以社會結構改變，環境日趨複什，金門地區亦復如此，基於防患未然，弭患機先之需求，有關「公安」之宣導教育密度可多不可少，建議各級政府責成政風機構與警消機關串連，三位一體，聯合編成「公安」督檢小組，定期巡迴各機關、學校、鄉鎮、公營事業機構等重點處所及水電廠庫進行全面性安全防護檢查，藉此發掘缺失，即時澈底改進，防微杜漸，俾臻萬全。   地區經濟命脈而與〈金雞母〉有關「公安」之計劃、執行、考核必須落實，只許萬全，不許一失，並應在「時時警覺、事事謹慎、處處留心」之宣導教育與演練下工夫，促使全體同仁養成習慣，融入日常生活之中力行，確保安全無虞。   總之，「公安」工作，佈施「愛心」，兩者都是長期性常態工作，人人有責，無由置身事外，牢記心坎，竭盡所能，利己利人，平安快樂。

  隨著台灣正進入大選熱季，各式民調發佈與選情變化，不少人擔心若2016年發生政黨輪替可能會衝擊兩岸關係現狀，金門鄰近大陸，一衣帶水，金門從兩岸的殺戮戰場演變到和平廣場，所獲取和平紅利最多，因此對於政黨輪替可能帶來兩岸關係變化，自然會比台灣本島有更多的關注與擔憂。   值得欣慰的是，近期大陸福建似有加緊推動金廈合作的趨勢與作為，這當然是拜五月「金門夏張會」所賜，透過「夏張會」結論與共識，大陸福建省要積極推動與金門的對接合作事宜，有了台北、北京中央政府政策許可與背書，奠下了金廈合作基礎。在大陸已被視為未來中共領導人的「明日之星」，近日即將首次訪金的大陸福建省長蘇樹林，除了簽署通水協議之外，還可能會提出加強廈金區域合作關係的構想，這對擔心2016年政黨輪替而影響兩岸關係的金門鄉親無疑打了一劑強心針，且讓我們拭目以待。   金廈區域合作議題本月初也在對岸福州召開專家會議，根據與會的金大學者表示，這次會議有兩項特點很值得金門關注：   第一、陸方首次對金廈合作表達高度意願：相對於過去大陸福建省或廈門市對於與金門合作大都興趣缺缺。從經濟條件而言，金門生產要素稟賦相對薄弱而淺碟，站在陸方角度都是大陸方面協助金門，金門反而難以提供經濟誘因加以反饋，因此長期而言，陸方提出金廈合作的構想都是基於兩岸關係發展需要，而非出自於自身經濟發展需要。   但這次陸方展現高度合作意願，主要除了基於金廈地緣關係是深化兩岸合作的最佳試驗區外，更重要的是福建被納入習李新政「一帶一路」的核心區，廈門又被納入「先行區」，作為新經濟模式創新的排頭兵的「廈門自貿區」又已掛牌成立，其具體成效當然要以對接台灣為目標，因此對接金門更成為福建對接整個台灣的首部曲。試問，若金門在「一帶一路」的核心區與先行區毫無合作進展，試問如何垂範台灣？又如何彰顯廈門自貿區的績效呢？相對地，金廈若能深化對接，金門成為兩岸深化合作的示範區，則對台灣能產生積極的垂範意義。因此，福建要打開對接台灣的鑰匙就在金門。   第二、陸方基於因應2016台灣變局而展開「金廈合作」，鑑於2016年台灣大選很有可能政黨輪替，民進黨可能會全盤檢討對中國經濟依賴的問題，對「海西區」是否會採取防衛措施，甚至採取阻斷「海西區」對台經濟吸納作為，若無因應，屆時可能對福建發展與定位將帶來致命打擊。因此，現階段全面展開與金門合作對接，具體積累成為兩岸交流合作的現狀成果，讓金廈合作成為兩岸合作交流的「現狀」，讓民進黨執政後也沒有理由「倒退」。此外，對大陸而言也能符合「抓住金門就能拉住台灣」對台戰略意涵。   強化或提昇廈金區域合作已成為大勢所趨，無論陸方是基於「一帶一路」戰略思考或是因應台灣政黨輪替的考量，站在金門主體性發展立場，都應以最充分準備、最好規劃，掌握這得來不易的契機！

　為了「建構金門幸福願景，守護浯島美麗家園」，縣長陳福海在選前所提出的重大政見之一，即發放「金門縣歷經戰地政務時期五十五歲至六十四歲三節慰助金」即將落實。 　日前縣府民政處已經公布，將於本月16日起開始受理申請﹐凡符合申領資格的縣民﹐即可向各鄉（鎮）公所民政課提出申請。此次（104年秋節）發放條件資格如下：（一）年滿五十五歲至六十四歲。（二）現設籍本縣者。（三）於中華民國81年11月7日戰地政務終止前﹐曾設籍本縣累積滿10年以上者。 　符合資格者，除可採親自辦理外，也可以委託他人代為辦理（但須填具委託書），或是採用郵寄（雙掛號）逕寄戶籍所在地鄉（鎮）公所（信封上請註明「申請金門縣歷經戰地政務時期五十五歲至六十四歲三節慰助金）；申請者必須檢附申請表、申請人身分證正反面影本、印章（已於申請書用印者免附）、個人帳戶存摺影本 (以土地銀行、郵局為限)等，最慢於今年9月13日前提出申請。 　倘若在今年9月13日（含）以後申請者，則慰助金將自下一節次（春節）起始發放。經審核後符合資格者，自104年中秋節起﹐每年春節﹑端午節及中秋節各核給慰助金新臺幣12,000元，申請已獲核准者，若無異動或喪失資格原因，次節後免再重複申辦手續。 　三節慰助金的發放，是縣長落實照顧縣民的重大政見，也是建構幸福金門的重要內涵；當然，許多關心金門的鄉親也許會疑慮，三節慰助金的發放，是否會對金門財政產生排擠作用？是否會減少對於金門青年族群的資源投入？ 　無庸諱言，任何資源都是有限的，增加福利支出，肯定在某些方面就必須有所撙節；當前，金門在各項福利的支出已然不少，甚至，民間也出現了一些反思的聲音，認為過多的社會福利，已經讓金門的社會風氣變得不再像過去那般淳厚了，也缺少了感恩惜福的心。縣長對於這些意見看法也都有所警覺，對於三節慰助金的來源及籌措，在選前就已經有過思考，並不是信口開河的芭樂票。 　近年來，金門由於有金酒收入挹注縣庫，預算相對充裕；但是，也因此在多方面支出就顯得浮濫、浪費；例如，過去許多縣府重大地方建設預算浮報或控管不力，諸多活動大而無當，極少關注活動效益，總像一陣煙花，事後卻什麼也沒留下。 　因此，僅從減少不必要活動，及嚴控各項工程建設的進度及成本，即可以騰挪出不少經費，作為三節慰助金的財政來源；況且，此慰助金不同於一般社會福利，它僅是為了落實照顧歷經戰地政務時期的五十五歲至六十四歲縣民。對於縣府財政並不會產生大的排擠，且縣府對於各項青年政策也持續在進行之中。 　當前，全國負債近六兆六千億，僅苗栗一縣即負債648億，連員工薪水都發不出來，可謂已至山窮水盡地步。在這樣的大背景下，金門卻還能夠落實三節慰助金發放實屬不易，我們除了應該感到慶幸，更應該心存感恩，感恩過去為金門、及金門酒廠默默付出的所有勞苦功高的鄉親前輩們！

  月前經濟部部長，在國立金門大學有一場以「臺灣的機會與挑戰」為題的演講，他慎重指出：當前金門縣政府施政亟待突破的困境，就是水電各項基礎建設尚未做好配套規劃，若是就此條件來招商或吸資，恐有影響民生正常需求之虞。但不管如何，他鄭重表示：供應人民充裕便利的水電等基本資源，是政府的義務；更是政府的責任。不但要確保金門不缺電；中央也同意從大陸接水，理由在此。   好一個「供應人民充裕便利的水電等基本資源，是政府的義務；更是政府的責任」之論！不但讓我們看到一個政務官應有的格局，應有的素養：以民為本的民主素養，也讓我們看到一個現代化、民主化的政府官員素養。就此而論，就足允為相關單位為戒；尤其是那些尚殘存封建官僚思想之單位為戒。且談一個半世紀前之案例以為論。   上世紀50年代，美國聯邦有一個案例，正足供此議題深入探討：一位居於一丘陵地之加州葡萄農民，上告水公司每在農忙時候，因水公司或水塔、管線設施之不當，致使他丘陵地之葡萄常面臨或缺水、或減水之惡夢，嚴重影響其水果收成，要求賠償。水公司以告訴者位居丘陵地，上述困境係自然物理現象，若要更改水塔、管線路等設施，因丘陵地上只有此一住戶，不符成本效益。此案一直打到聯邦法院，最後定讞：水公司敗訴！理由是用戶權利應一致看待，不可因先天因素有所差別；最重要的是：供應人民用水是水公司的責任與義務，至於如何解決供水之技術問題，諸如「加高水塔高度、檢討管線設施」等，理應由專業之水公司全權負責與負擔；本案也在水公司不惜花費鉅資「架高水塔」而圓滿結局！   此案例給我們的啟示是：不管是那一種能源政策，都是攸關人民日常生活的天大議題，不容忽視！且以自來水來談，我們當然不容許有浪費水資源的情形出現，但更不容許有封建的官僚思想殘存：「給你水，你還在叫什麼？」不管你住在山谷，乃至住在山頂上。千萬要切記：「供應人民便利的水電等基本資源，是政府的義務；更是政府的責任」。況且，這才是現代民主政治中，政府存在之價值及理由。若沒有這種觀念，就如同清亡後，那些尚以「貝勒」、「格格」自居，不願面對大清早已亡於歷史洪流中之可笑、可悲，凡此均足為久受軍管遺毒影響之金門為鑑！   易言之，為人民而存在，正是民主政治與極權政治之分野。也因此，當相關單位正積極與大陸協商供水之際，我們除了欣慰陳縣長所言「人民小事；政府大事」外，更要提醒所有公部門，當以此思想為工作之源。也只有如此，才能使金門邁向現代化、民主化、服務化之現代城市！

  暑假前，地區各學校紛紛傳唱驪歌，莘莘學子相繼告別母校，朝向人生另個目標前進，由於少子化衝擊等因素，地區國小畢業生人數驚見個位數，再度讓中小學校資源整合與檢討問題露出檯面，引起關懷地區民眾的正視。   近二十餘年來，民眾因工作、觀念等影響，大多選擇在城市或新興社區居住，遂使傳統聚落居住人口數相對下滑，另外，例如本縣中正國小如同台北市等大都市的明星學校，成為許多家長為屆齡學童登記入學的首選目標，相對影響到許多村落小學招生數目…諸多的成因，都讓地區許多小學就讀人口數一路下滑。   學校學生人數年年減少，各項硬體建設依然增多，以前地區各鄉鎮中小學資源整合一度成為熱門話題，被拿出來關懷與討論，但或因部份家長持相反意見，或因主事者可能認為一動不如一靜，中小學資源整合問題僅止於紙上談兵。   國民學校學生數不論多少，都不影響其建校宗旨，學生依然可共同度過三年或六年的學習生活，而國民小學人數少，並非極度壞處，卻是值得警惕的問題，若不及時未雨綢繆，等到未來出現師長人數比學生多，或招生人數為零時，再討論未免太晚。   地區小學校多，相對著增加學校現有教師的行政職務負擔，而面對著校內外各種比賽活動，更常見小學校學生一人要參與多樣項目，負擔相對增多。老師若心力為行政工作所牽制，未能將重心放在教學與學童身上，吃虧的永遠是學生，學生雖然同段時間可比同儕參加更多活動或獲獎，但與更多師長互動與學習成長應該更值得珍惜。   校園裡華麗硬體建設常是備而不用，依然得有管理與維修，造成公帑的浪費，而多一個學校等於多一份行政編組，也易加重人事經費的支出，…這還僅是當中二項。而學校資源整合與檢討，如何讓現有的校園依然能夠聽到朗朗讀書聲，並可作加值應用，的確是可考慮的方向。昔日公部門也曾透過相關專業顧問與民間團體等針對學校資源整合問題加以討論，討論結果不論如何，都是值得重新再檢討，集思廣益，徵求更多寶貴意見。   地區民眾都很在意緊鄰的校園不要稍作任何更改，其實，透過適度的資源整合與檢討應用便可讓校園更精彩的發揮，例如參考一鄉鎮一國中，進行一鄉鎮一國小，將現有國民小學校園加以整合，成為鄉鎮社區發展據點、創意產業園地、樂齡教學中心…將鄉鎮資源加以整合調整，必能擴大鄉鎮社會服務功能。   現有校園資源的檢討與整合，表示著可能會歷經一段陣痛與改變，而如何作最少的變革，帶來最大的效益，同時讓師長與學生們都能成為這個改變的最大受益人，並讓周邊的鄉鎮民眾也能享受到這份福利與感動，應是未來努力的方向。

  金門縣政府因為辦公廳老舊，想要搬遷，有三個地點希望縣民們上網投票，但是卻因為票選網站設計不夠嚴謹，被質疑有「灌票」炒作地皮之嫌，惹來批評聲浪。   若說縣府遷建行政園區實乃歷史性的壯舉，應不為過。1968年興建的金門縣政府，現有空間格局已不敷辦公需求，也無擴充腹地，因此造成各局處辦公處所的分散，對民眾的洽公、停車而言，都極為不便，更不符合現代行政廳舍的基本條件。這個問題由來已久，歷任縣長也都看到了箇中的需求及迫切性，然而，多數是議議、談談，從未真正的邁入規畫階段或對外徵求民眾意見。此回陳縣長甫一就任就啟動了相應的評估工作，並將民意的反饋納入考量，誠屬難能可貴之壯舉，縱若在網站投票的設計上出了問題，應仍是瑕不掩瑜，我們更期待這樣的調查或民意參與能更嚴謹的擴大、持續下去，未來，在各階段的關鍵點都能適時的納入公民參與機制，也讓縣民體認到，參與公共事務的合理及必要性，貫徹一個以民為主的政策典範。   事實上，就一個行政園區而言，廣納多數辦公廳舍，便利員工辦公、民眾洽公，都只是一個基礎的機能，一個理想的行政園區應該還要有帶動周邊建設及生活圈發展的功能；這也就是為什麼網友們會直覺的以為，不合適的投票設計，會因為灌票而影響了真實民意的體現，反成為有志者「灌票」炒作地皮的工具。會有這樣的認知，的確不無道理，以新北市政府所在地的「新板特區」為例，便是一個新崛起的都會型商圈，也是新北市唯一具備跨境磁吸多元消費的都會型商圈，確實是商機勃勃、利益無限。但此回縣府只是做一個初步的地點調查，真要扯到炒地皮，恐怕還差得太遠；畢竟，新園區仍要以公有地擁有絕對多數的比例為前提，且現況三處候選地點周邊均為林地或未素地，有心人士真要炒作地皮，恐怕也是有心無力。縱然，就整體而言，我們仍然希望這不僅是一個新建的行政園區，而是可以如陳縣長所想，是一個整體的造鎮計畫。希望能為金門的土地利用、整體發展做出最有利的貢獻；倘真如此，方是功在當代，利在千秋的施政。   平情而論，要說一起重大的公共建設，前提應是土地效益的極大化。金門自全面實施都市計畫以來，許多建設都被都計法規「牽著鼻子走」；其壞處是自主性不大，推動上曠日費時，尤其早期的規畫書圖部分仍屬「閉門造車」，其實用性令人存疑；而今次要再做修訂、變更，卻得符合各級都計委員的脾胃，著實有畫地為牢、自我侷限之憾。但好處也恰是因為有極為嚴謹的管制措施，對生態、環境的永續發展，猶能擁有可控性的貢獻。此或也是今日得以談低碳島、生態旅遊、紅磚文化的主因之一。然而，土地管理政策的目的乃在改善人民的生活品質及條件，我們自然希望行政園區可以完善行政洽公機能、平衡東西島建設，更達到提升生活環境品質，帶動周邊更新發展的目的。   總之，行政園區的選址調查，終歸是縣府廣納建言的一番美意，票選網站設計不夠嚴謹，應引以為鑑，卻勿因噎廢食，畢竟只要是以全體縣民利益為依歸，諸如此類開創性的舉措，都應該贏得掌聲。