1949年的古寧頭戰役後兩岸分治，自此金門成為國共對峙的最前線，十餘萬的大軍進駐，民眾的生活受到軍事管制，開啟了戰地的歲月。其中，金門北海岸傳統的石蚵養殖場化為軍事禁地，民眾須受國軍嚴密的監控才得以入海採集，而為防止共軍可能的入侵，沿岸設置了密集、多重的軌條砦，配合每隔數百公尺即有之海防碉堡、軍事據點，嚴密地護衛著金門海岸的安全。至今，即便解除戰地政務二十餘年後，我們仍可在金門北海岸見到傳統的養殖活動、密集的軌條砦及處處留存的軍事據點，以及各種為保護海岸安全的設施，又因數十年海岸管制開發之故，金門北海岸少有開發，可說是當前金門最自然、傳統的天然景觀，是島嶼歷史、環境、生態的「活態遺產」（Living Heritage）。   這些活態的遺產大致包括了三類。其一是海岸的天然構成，如古寧頭戰役的決戰場址北山斷崖，包括了天然的貓公石地形與斷崖特殊海岸，以及如后江灣的元明二代鹽場遺址、豐富生態的潮間帶。其次是平均三百五十公尺即有一處的軍事碉堡、據點工事，它們匯集了固守防禦的思維，將工事結合海岸地形地貌、掩蔽在天然的環境中，包括了綿密的坑道、交叉火網規劃下的據點密集射口、多層防禦的阻絕設施、植栽、壕溝等。其三則是傳承四百年的石蚵養殖文化，藉由海岸潮間帶的泥沼地以花崗石樁養殖石蚵，為金門北側聚落最重要的經濟來源之一，蚵田的經營與石蚵的養殖為聚落的傳統歷史及文化代表。   這些自然與人的共同作品，包括海岸、蚵田、軌條砦與無處不在的軍事遺址，仍與當前居民的生活融合一起，在金門北海岸展現了其特殊的價值，不僅是金門的特色，也是當前台灣唯一具有結合戰地文化、閩南文化與環境生態的獨特景觀，符合《文化資產保存法》中「文化景觀」所謂「具紀念性、代表性或特殊之歷史、文化、藝術或科學價值」之定義。進一步論述之，則更符合《世界遺產公約》第一條所指稱的「結合自然的人造產物」之「文化景觀」類型：「它們反映了因物質條件的限制與（或）自然環境帶來的機遇，在一系列社會、經濟和文化因素的內外作用下，人類社會與居住隨著時間所發生的演變」。   而值得注意的是，近年來世界遺產登錄的類型中，文化景觀類型的登錄已是顯學，因為文化多樣性必須建立在完整的體系中，由不可移動文化遺產及其與環境的完美和諧中才能體現其文化的真實性、完整性，甚至，必須同時重視非物質（無形）文化遺產存在的重要性。也就是，世界遺產的登錄方向中近年特別關注文化多樣性對人類文明史的意義，重視遺產與人、自然間的關係。因此，世界遺產申報政策和規則已明確指出，每個國家每年限額兩個申報項目中，如果2項都是文化遺產，則其中至少一個必須是文化景觀，顯示文化景觀類型遺產被重視的程度。   近日有關北山斷崖與貓公石遭私梟嚴重破壞之消息受到各界之關注，其雖位於國家公園特別景觀區，然相關的法令仍不足以全面性地進行保護與懲戒，顯示當前金門北海岸的珍貴景觀與特殊的石蚵文化缺乏合宜的身份給予維護。北海岸活態的遺產，實則體現了此區核心和獨特文化元素，不論是傳統蚵田文化、密佈的軍事據點與軌條砦、特殊的貓公石與斷崖景觀，都可能因人為破壞或不當的開發造成無法彌補的損失。   在金門意欲保存文化遺產、發展文化觀光、推動世遺登錄之時，實不應忽略金門北海岸的人文與地景價值。如透過《文化資產保存法》登錄為文化景觀，即能跨出保護此區整體性之第一步，也能整合縣府、金門國家公園之力量，成為呼應國際標準與世界潮流的模範。   讓我們為北海岸特殊文化景觀一起努力，為後代子孫留下見證、為這塊土地保留更多珍貴遺產！

古寧頭北山斷崖一帶海岸，最近被民眾發現在貓公石地形岩岸上，已被私梟剖開挖出一條便道，沙灘上原有之鐵板，軌條呰也遭移動作為走私之用，惡劣行徑相當誇張。金門岸巡總隊、金門國家公園管理處獲報前往現場勘察，將追查不法份子予以嚴懲！金管處企劃經理課長呂清福研判，海岸缺口有走私嫌疑，會立即回填缺口，務求恢復斷崖原來樣貌。他同時表示，如果逮到現行犯，依照國家公園管理法除了開罰外，情節重大者將移送法辦；國家公園警察隊雖然人力不足，但會加強排班、密集巡邏，遏止不法。   針對此重大事件，我們有幾分慶幸；更有多分擔憂。慶幸的是，終究公民教育有成，才會有民眾主動關心報案，及時阻止一場可能之災害；或走私舞弊、或破壞生態、或我們所未料之災難。所謂星星之火可以燎原，很多大災難往往起於末微忽視之處，正如鴻海名言：魔鬼就藏在細節裡。   姑不談設若走私等災害，即便是私人用途，諸如建案等而破壞生態，也是不可原諒輕縱。因為在此生態當令、環保為先，保護生態即是保護人類之理念下，凡破壞水土等行徑皆不許。且以台灣多年來，人類因私心貪念，或濫墾、或濫伐，以致水源短缺、土石流成災等對社會帶來之災害及損失，即可堅定認知：保護生態即是保護人類！在此信念下，北山斷崖開腸破肚之後遺症，豈是一言可盡，更不僅是相關單位之責任；而是全民之責任。   以金門言，近年來因各項建設林起，以致各地大興土木，此本是經濟繁榮後之現象；但我們擔憂的是，以金門民眾在環保及生態之認知，與今日普世價值仍有一大段距離：即使是合法之建案，但仔細一看，從環評、水土保持、植樹等環境維護根本無人關注，更不會依先進城市之作法，整地之後立即以專業方法植樹、綠化。所見皆是以大怪手粗暴剷平林木，破壞水土，頂多是建好之後，以水泥代之。此在平原之地尚好；但以金門大係丘陵地，水土保持更為重要，早期有軍方以護樹而阻止濫墾、濫伐出現，維護了金門生態，使金門不致步台灣後塵。也因此，嚴長壽先生甚至認為：軍方對金門最大貢獻，不是阻止共產黨來，而是保護金門生態。   因而，我們基於維護公義之本職，更為了普世價值之道理，當然更是為了保護故里之立場，我們呼籲，相關單位應重視金門經濟繁榮後，大興土木之後遺症；濫墾、濫伐。除了鼓勵建商、建戶在開發之時，應比照先進城市及法規，應按規定綠化、植栽，尤其是，非不得已，嚴禁砍伐林木、破壞水土。更應鼓勵全民發揮道德勇氣，檢舉不法。且寧可料事從寬，也不輕易放縱不法之徒破壞金門生態，更遑論走私等不法之舉，此應是北山斷崖開腸破肚後，最重要之省思，也只有如此，金門才能步入先進之林。

金門縣議會於第六屆第5次臨時會通過議員聯署提案，建請縣府取消旅台金門同鄉會三節家戶配酒之額度，對照先前有旅台同鄉會理事投書本報要求取消同鄉會配酒、回歸服務鄉親本業之主張可說是不謀而合，如再談及因同鄉會配酒，攪得金門各在地工會、公協會也紛紛要求比照辦理或加量配酒，大有一發不可收拾之勢。或許，家戶配酒制度，真也到了該興革的時候了。   縣府價配旅台金門同鄉會用酒，最早要遠溯自民國89年價配公務用酒，直到93年秋節開始，才將同鄉會的配酒納入「金門縣家戶購酒實施計畫」，並將價配數量提高為60打，當時有12個同鄉會辦理價配，或是因為「食好鬥相報」，到目前為止，則有27個同鄉會接受價配家戶配酒。配酒給同鄉會，說白了就是用其轉賣的價差補貼同鄉會的運作經費，這樣的配酒模式雖說行之有年，也大受同鄉會歡迎，但也產生不少後遺症；首先，是以近成本價的方式配售，將實質減少金酒的營收，再者，同鄉會也可能因經費運用問題，造成會員關係的不和諧；最後，這種買低賣高的行為，無助於同鄉會的健全發展，反而產生了許多「因酒而生」的同鄉組織，此或也是各界要求取消配酒的肇因所在。   事實上，為了將同鄉會的績效與配酒掛勾，早先縣府更頒行了「金門縣政府對旅臺各金門同鄉會評核及獎助要點」，依其考評績效每年節可享有40至80打配酒不等的待遇，但可想而知，這種牽涉到實體利益的評鑑制度，多數只會淪為虛應故事；本來各民間社團的運作經費，就該以會員的捐輸、會費，以及承接業務的能量為主，縣府固有維繫同鄉會運作的責任，卻不該以「家戶配酒」的價差利潤來維繫組織運作，如此既無其因果的必然性，更是變相的鼓吹投機與不勞而獲，長遠觀之，實不可取。   平情而論，金門因家戶配酒衍生的後遺症不小，或也不單是同鄉會有無配酒的問題。例如：因為高粱酒向來有年份酒的說法，民間藏酒之風甚熾，而家戶配酒的低價福利策略，更是助長此一風氣；然而，酒做為一種非必需的民生商品，還是需要流通的，如果一任藏酒到了一定額度及規模，酒價反會因酒商長期持有的累積成本，而有一夕崩盤的可能。此也就是前段時間金酒公司批售「建國百年系列紀念酒」，惹得酒商們跳腳的主因；因為批售此酒固有助於酒商拉低持有成本，卻也形同腰斬其原有的價購利潤，加上近期酒市低迷，連續代理金酒達11年的維他露公司尚且不堪倉儲負荷，於合約屆期前3個月放棄履約，更可見酒市之險峻。而放任家戶配酒的擴張，對於酒市而言，更無異是「溫水煮青蛙」，反會加速營運環境的惡化。於此之時，該是做一有效管控及限制的時候了，如若因此而危及金酒的本業及永續發展，才是金門最大的不幸與災難。   總之，覆巢之下無完卵。金酒的永續營運應是最大的前提與要件，傷害金酒的事，勿令其一再重演。同鄉會還是應該扮演好聯繫鄉誼、服務鄉親的本職角色，運作經費若有問題，應以實務需求，以及承接業務量來決斷政府挹注資源的多寡，而非將其「幸福」建立在本應毫無關係的金酒營銷之上！

金門醫院預計在本（11）月底正式啟動衛福部、台北榮民總醫院，以及金門縣政府的三方共營模式。這除了表明縣府在經費上將持續對金門醫院施予金援外，台北榮民總醫院的加入，更可望將金門的醫療提升至前所未有的層次；此對視醫療始終為「金門的最痛」的鄉親們，應是一個「久旱逢甘霖」的大好消息。   事實上，為了提升金門的醫療品質，縣府及各界始終沒有放棄過努力。衛生福利部等三方共營金門醫院，應肇因於將衛福部金門醫院改制為北榮金門分院的籲請。根據北榮的評估，金門醫院的硬體設施足夠照顧金門民眾需求，目前最需要的是醫護人員的人力與素質的提升，而金門醫院在公務預算的保障，以及金門醫保生全面納入北榮受訓等條件支持下，已足夠具備改制為北榮分院的條件。但畢竟不同醫療體系的整合，總會有磨合期；在顧全醫療不中斷，以及變動最小的前提下，衛福部承諾維持公務預算的編列，醫保人才的培訓及相關資源的挹注，配合榮總醫學中心的管理，在金門醫院尚未改制成北榮金門分院前，先由「衛福部與北榮共同經營」的方式營運，日後再視進度決定改制為北榮金門分院的時程；縣府在此間更起到了資源挹注與潤滑磨合的作用。   金門醫院改制北榮金門分院絕不是無的放矢。金醫與北榮的合作，已經有了極好的淵源及默契，特別是藉由IDS計畫與醫中計畫的實施已大幅提升金門醫療需求；而金門醫院與北榮的長期發展合作，由兩任金醫院長都是由北榮派任，代表衛福部與北榮全面瞭解並掌握金醫狀況，也可理解金門縣民及縣府提升金醫醫療品質甚或併為北榮分院的意願，目前三方共營的安排可說是多贏的有效策略，對於近期提升金門醫療品質，乃至於未來過渡改制北榮分院，都有其正面促成的效果。   但不管未來的計畫如何，縣府及金醫始終在為扎根離島醫療不懈努力。金門綜合醫療大樓自103年6月落成啟用後，衛生福利部調派台北榮民總醫院王必勝醫師接任院長一職，期間將門診、急診、住院部門陸續遷入新醫療大樓，並展開牙醫門診特殊病患門診治療服務、向衛生福利部爭取心導管室醫療設備及縣府醫療照護發展基金補助，並於今年7月1日開工，按照計畫心導管室將於本月三方共營揭牌時，同步啟用。據評估，心導管室啟用，急性心肌梗塞患者將可就地治療，每年將可減少30餘位因心肌梗塞轉診個案，提供就近醫療，減少空中轉診後送頻率及所花費之成本，若以直升機空中後送每年約30位心肌梗塞個案為例，每次費用估計約50萬元，總共每年可節省1,500萬元的緊急後送成本及家庭成本；此外，每年因心血管疾病而赴臺就醫申請機票補助者約720人，若全部留在金門就醫，計每年光是交通費就可節省約576萬元，當然更重要的是減少病患及家屬來回奔波之苦。   縱然，現階段金門醫院已經是教學醫院，並朝向區域醫院的道路邁進，但心導管室的啟用可謂是金門醫療的一個新里程碑，特別是對於「急如星火」的心血管疾病患者更是一大福音，亦是政府履行在地醫療的一次重大指標與承諾；如今再加上「三方共營」，相信更能「如虎添翼」，讓金門的醫療能有機會攀登高峰，不負鄉親們的殷殷付託！

營建業缺工，累及蘇花改、金門大橋等重大公共建設找不到工人。據了解，政務委員兼公共工程委員會主委許俊逸下月初將邀勞動部討論，盼放寬專案可申請外勞上限及本外勞聘僱比。依目前規定，計畫規模超過100億元的公共工程案，且工程標超過10億元、工期長於一年半時，才可專案向勞動部申請引進外勞；勞動部准予聘僱外勞上限是總員工數的二至四成。   因為景氣持續低迷，行政院推動中的「經濟振興方案」顯然也沒能達到一些預期效果，因此擴大內需，以公共建設帶動民間投資，便成了少數可以「立竿見影」的方法，但偏偏營建業又普遍缺工，影響公共工程推動，要大舉引進外勞，本地勞工與勞團的阻力不小，再加上大選將屆，投入「打壓本勞」的變數，恐非明智之舉；因此，可預見的是，想法固然美好，要實現恐怕還有得拖。但對許多地方建設而言，既和選舉沒多大干係，更拖不得，如若因此延宕地方民生建設發展，才是更為不智的作法。   以金門為例，在建的最大工程應屬金門大橋。馬政府對此橋之殷望頗深，上至總統、行政院長，下至交通部長、國工局長等更是死盯著進度，三天兩頭就往金門跑，惟恐有所閃失。偏是進度始終落後，卻是不可爭的現實。縱若中央至地方層層緊盯，情況仍不見樂觀；國工局對此的說法是，施工機具故障頻繁，由於地處外島，維修不易；深槽區作業大型施工船機未如期引進等；此外，海上作業的基樁施工構台、橋墩外套管打設及橋墩防淘刷施工未定期程展開，以及深槽區花崗岩地質鑽掘不易等等，影響了海上施工作業推展。對此，交通部長陳建宇4月24日巡視金門大橋時，進度落後2.78%，他當時表示，每3個月會來金門一次，實地了解施工狀況；他並要求年底前一定要追上進度，否則重懲。後因颱風影響部長的視察行程，待8月23日成行時，落後進度卻只增不減，達到2.98%。事實上，金門大橋工期已過了一半，但工程不到三分之一，部長口中這座「不能讓縣長漏氣」的橋能否如期完成，還真是未定之天。   談了這麼多，目的都在闡明離島公共工程之大不易。早先為了興建金門大橋須採用特殊工程，國內廠商無海上施工經驗及適合機具設備，多次流標，最後准予雇用大陸工作船，方得順利開工，卻也被台聯黨等痛批大開國安漏洞、毫無國防意識，但若不權宜引進大陸資源，恐怕這座橋連影子都沒有。鑑於離島地區資源不足，重大建設所需之機械、設備、建材、技術及人力等皆需由台灣本島運至離島，大幅增加建設成本，造成政府財政負擔確為事實，如果不能在法規上開啟得「常規性」就近向大陸地區輸入的破口，想要提升離島地區的公共建設進度及水平，就猶如是「癡人說夢」；特別是多花了錢，還看不到預期的效果，豈不令離島人更自覺是化外之境、二等公民？   現行最簡便的作法，是修正《離島建設條例》，賦予離島地區重大建設投資計畫得經專案許可，向大陸地區輸入所需之機械、設備、建材、技術及人力等的法源。這樣的修正也在呼應工程會營建業缺工的說法；當然，更重要的是要籲請立法院諸公們，也能設身處地的為離島人民的權益│想一想！

  金門縣議會第六屆第二次定期會，依照預定之議程，第一階段（縣政總質詢）重頭戲已經圓滿結束，有關代議士會中提出之質詢與建議事項，有問必答，即詢即答，實問實答，所問所答，無一不與金門建設發展與鄉親之福祉攸關，林林總總，可謂「食、衣、住、行、育、樂」兼而有之，全部詢答具體內容，日報全程披露報導，提供全民瞭解，府會各盡其責，群策群力，為鄉親打拚服務，輿評普遍反映良好。   根據了解，本屆議會由於注入新血活水，在既有良好基礎上，問政品質日益精進，不少民眾觀看電子媒體新聞播報實況影像，閱讀日報新聞報導之後，咸表讚許肯定，更有指名道姓，譽之為民喉舌紅牌議士，對於縣政團隊之整體表現，亦多正面評價，有耕耘即有收穫，府會團隊，動覲觀瞻，旁觀者清，了然於胸，輿情反映，也是服務績效答案。   綜觀此次大會議員總質詢之重點要項，仍以地區之繁榮進步與未來發展居其大宗，諸如希望做好「都更計劃」，拓寬縣道與環島主要幹道，提昇觀光事業能量，落實文化深耕，加強港埠建設等等，其中最為引人矚目者，即是府會聯合行動突檢（松柏園）服務狀況，大家深入其境，果然證實外界（服務品質不盡理想）之傳聞並非空穴來風，人云亦云，亦即公僕探求民瘼民隱，疏解民困民苦，走出室外，深入基層，明察暗訪，最能透澈真象，事半功倍。   再說：儘管慈善機構也須挹注經費與財源支持，惟若受者付費，施者未盡全責與用心，或有違規之情事，致使受者未克享有應有之權益，即是缺乏愛心與同理心，務必痛切檢討，拿出誠意改善，而職司目的主管之公部門，更應錄案負起追蹤考核之責，直到做好為止，以免久而久之，形成民怨，功虧一簣。   其次，代議士也針對做好「都更計劃」獻替有加，亦且要求要有快速具體成果，所謂「都更計劃」，概而言之，則與地區建設和發展及社眾之福祉權益息息相關，鄉親關注，輿論聚焦，緣此，亟須縣政主管部門秉持慎之於始，順序而進之態度，認真以對，在自然村之細部計劃方面，尤應嚴謹，諸如限制建蔽率及容積率，伊始民意就有不同之主張，迨後雖然〈法、理、情〉兼顧，並視地區實際狀況需求才予陳報執行，惟以事迄於今，為時多年，又因人事更迭，時空推移，環境改變，緣此，民意迭有不合時宜、亟需檢討改進之呼聲。換言之，任何施政計劃規範，因時因地制宜，合乎民意與地區未來整體發展之需求，最為重要。   根據了解，縣長陳福海曾將「都計」問題列入競選政見，上任以來，積極推動，早就責成業務主管部門，順應民意，提出具體策進方案，迅就擴大自然村住宅建築使用範圍，放寬建蔽率與容積率之限制，審慎檢討評估得失解套，以資利民便民，就事論事，唯公無私，法理情兼顧，就是佳策。何況改進有利防止掮客炒作地價，而且無礙金門之建設與發展，利多無弊，眾所樂見。   總之，為民服務工作無假期，輕忽不得。勤政愛民，貴在實事求是，民意為先，祗是地區囿於先天資源不足，又因全球經濟景氣低迷，金酒年度營收不如預期。此時此刻，做好「都計」之外，金門各項重大基礎建設，亟需財力、時間、人才三者結合到位，中央伸出援手，全民鼎力支持，但願府會開誠佈公，大家說實話，做實事，深入民間，全面了解，針對問題，解決問題，祗要無悖法禁原則，行政裁量作業程序完備，有利金門，有益鄉親，大可放手快做，將事做對做好，應為而為，能為當為，全民就是後盾，也是靠山。

  近日財政部長張盛和表示，台灣的房屋／房地產仲介業不需要像便利商店7-ELEVEn那樣多。這話反應出目前台灣房仲業的蓬勃，當然，也表示有相當數量的人倚賴買賣土地房屋為生，因此，不難想像張部長的這席話，必然會引來房仲業者反彈。果然，在房仲業者抗議政府打壓後，張部長隨即澄清政府作為只是在抑制不當的投機行為。   明年起，台灣即將實施房地合一的稅制，新稅制是否能夠真正抑制短期投機炒作行為猶待觀察，不過對於大多數無殼蝸牛族而言，希望房價大幅下挫、甚至崩盤者應該大有人在。根本原因是台灣長期以來．一直未有積極的住宅政策，以落實居住正義，在房、地稅制方面，也有許多不合理的地方，因而造成市場價格的扭曲。   其次，由於台灣產業空洞化日益嚴峻，傳統產業多已外移，電子及資訊製造業連同上下游產業鏈也悉數為大陸及東協諸國取代，目前，除僅存的ＩＣ設計業還在苦撐以外，台灣經濟幾乎無所倚賴。加上銀行長期低利，投資管道有限，以及華人有土斯有財的傳統觀念，土地房屋成了許多閒置資金的追逐標的。房地產隨著逐利資金而水漲船高。 　於是，台灣也逐漸步入香港及大陸的後塵，讓房地產成為主要的支柱產業，目前整個房地產業占台灣GDP的15%左右，相比於香港地產GDP占比超過20%雖然還有距離，但與大陸的16%已經是不遑多讓。回顧日本上世紀房地產泡沫時期，當時日本房地產投機炒作雖然盛行，但整個房地產業也才占GDP的9%，就已經造成日本經濟失落超過二十年，因此，台灣的房地價格是否畸高、是否充斥泡沫，其實已經不言可喻。 　以香港而言，幾呎見方的房屋就得數千萬台幣，尋常人家就算耗費畢生積蓄也難以企及；勉強湊了首付購房者，往往也得背負龐大房貸成為屋奴，中下層居民或都市邊緣人許多淪為籠屋的囚民。百分之八左右的富人階層囊括了百分之八十以上的社會財富，貧富不均嚴重，社會上仇富情結及階層對立嚴重；這些現象台灣也偶有發生。 　近幾年，隨著兩岸開放幅度的增加，以及金門區位的特殊性，金門的房地產也隨之大幅飆升，多數人只能望屋興嘆；為了減輕年輕人負擔，各地方政府莫不積極尋求落實居住正義的良策，希望能以相對合理價格，或租或售予有實需的年輕人。不管是以社會住宅形式，或是比照新加坡公屋模式，其實都是「治標」之道，根本之由是如何面對經濟發展過程中的「房地產」行業？以及推升房地產價格背後的「土地政策」？ 　金門面積不大，區位特殊，兼有對岸廈門為榜樣，許多曾經在廈門投資房產嚐到甜頭的金門鄉親或台商，依樣畫葫蘆，在金門大肆囤地購房，希望可以乘風而起。房地價格於是節節高升，不僅早已脫離現實面，也造成有實際居住需求者的嚴重負擔。因此，如何落實社會合宜住宅及推出合理的住宅政策，成了每一位主政者的重大考驗。房地產綁架整個社會經濟的香港經驗殷鑑不遠，希望金門未來的發展在繁榮之外，能夠兼顧社會與居住正義。

  一直以來，金門似乎都沒有感受到太迫切的停車需求，畢竟，以開發密度而言，金門仍有足夠充裕的空間供停車使用，但現在這樣的認知及說法，或許只適合車流量較小的自然村或鄉間了，許多人或已感嘆城區停車之「大不易」！   事實上，以金城地區為例，民生路停車的窘迫性已經是立即可見了，民生路沿線政府機關、商家等密集，每日購物、看診、郵寄等民眾川流不息，尤其在上下班、上下學時段更是人、車潮眾多。加上部分駕駛人守法精神不足，貪圖便利，而恣意在路旁違規停車，損及道路順暢及行人、行車安全，加上現有的停車格也不收費，長時間停車更是常態，如此不利停車格位的流轉，更助長違停，著令「雪上加霜」。   平情而論，城市發展遲早得面臨停車空間不足的問題，而只要停車位不足，違停便一定存在。現在北京、東京等諸多「車滿為患」的大都市，已經嚴格控管車輛、停車格的數量，甚至會出現車牌、車位都要比車輛來得貴的情形，而這樣的情況假以時日也很難擔保不會在我國發生；畢竟空間就那麼大，不以價制量或進行總量管制，早晚馬路也會變成停車場，遑論任何的建設發展及生活品質。   對金門而言，興建停車場縱無近憂，亦有遠慮。城區停車空間不足，遲早得面臨及解決；於是，在李沃士縣長時期，便規劃了中正國小運動場，以及金門高中籃球場等地下停車場，這些停車場俱屬城區的重要交通節點，如能早日肇建，自然有助於紓解預見的停車壓力，但也因為工程量體、難度，以及動線規劃等問題，勢非短期就能解決的問題；是以，在縣府與金城鎮公所的共同努力下，將金城鎮公所後面的垃圾車停車場遷移，並將整體規劃120個停車位，加上原來民生路上的停車位，應能有效的改善民生路一帶的停車位不足問題，加上幾處預定停車場的推動，相信在兼顧民眾權益，以及投資具前瞻性、效益性的前提下，停車場或將連動基礎交通建設，有更好的發展與未來。   然而，縱有了停車位，收費又是另一個問題。金門的停車位（格）不收費已是常態，如碼頭、機場停車場的收費才算是例外；如何在城區也推廣「使用者付費」觀念，讓停車格有更大程度的周轉率，並遏阻違規停車的發生，或也是迫在眉睫的議題，特別是在滿足了充分的停車位後，「使用者收費」更是一個不容迴避的問題。因為，新建停車場用的是公共資源，實無由讓少數使用人免費取得服務，如不收費也無助於公資源的挹注及永續運營，亦直接損及更多不使用公共停車空間的公眾們的權益，之於公共道德及公民責任層面，更非良善之舉。   但縱使大家都知道「使用者付費」是常理，但真要落實到城區停車格的收費，總是免不了一些障礙及扞格。特別是收費初期時可能衍生民眾出行不便，或是收費成本遠高於實質收入的情形，但我們仍以為有試辦，以及持續推行的必要性；畢竟，停車場的興建非一朝一夕，民眾觀念的改變也非一蹴可及，如能讓大家理解可期待的停車空間在何時、何地可以實現，公部門也當能有足夠的底氣要求居民為公眾利益付出更大的代價，並限縮自我的利益！

日前縣政府大陸事務諮詢委員會召開第二次會議，會中縣長陳福海特別強調，金門應善加利用地理區位，抓住「馬習會」之契機，進而建構2016總統大選後，朝兩岸和平交流友善環境而努力。縣長進而表示，若金門能成為兩岸非戰區或和平示範區，則金門將是「馬習二會」最佳首選地點。當然也歡迎兩岸事務第五次首長會議在金門舉行；善握馬習會後金門之地利！   有關馬習會世紀之握，姑不談國內之民調反應，我們且以世界主要國家為例，來看其反應以為本論述之依據。對此歷史性之高峰會，美國白宮即表示謹慎歡迎，發言人喬什·歐內斯特（Josh Earnest）在記者會上表示：臺海兩岸擁有穩定與和平的關係符合美國的根本利益；而國務院也於11月7日由發言人John Kirby公開表示，美國歡迎臺海兩岸的領導人會晤，以及過去幾年來兩岸關係歷史性地改善。美國對臺海和平穩定有著深厚且密不可分的利益，也鼓勵兩岸雙方繼續在尊嚴及尊重的基礎上加強關係、降低緊張並促進穩定。   歐盟也由對外事務部發言人，在馬習會前表示已經注意到兩岸領導人將舉行會議的訊息，也相信這是充滿希望的一步，會持續關注事件發展。馬習會後，歐盟對外事務暨安全總署聲明：「兩岸領導人週六在新加坡的首度會面，是令人鼓舞的一步，展現出雙方在持續和解過程中所建立的互信。歐盟期盼兩岸關係持續和平發展，裨益兩岸人民。」   至於地主國新加坡，總理李顯龍則在臉書上恭賀馬英九總統突破兩岸關係，其外交部更表示這是自1949年以來，海峽兩岸關係史上一個里程碑，作為海峽兩岸雙方長期的密友，新加坡樂於協調及成為海峽兩岸領導人，進行直接對話的地點。可見不管成效如何，也不管國內政情如何，馬習會之正面效果及影響，是無庸置疑的，正如阿波羅所說的：我的一小步，是人類的一大步，將來歷史必將留名。   也因此，我們相信，歷史是往前進的，不可能回頭的；和平是無法阻擋的，不可能回頭的。因此，來日必有二次、多次之「馬習會」。我們樂觀其能成行，更希望正如陳縣長所言的：善用金門地利，在金門舉行！   以金門之地理位置；以金門之歷史因緣，設若在昔日國共雙方血戰之地，把酒言歡，則其和平意義，豈是在新加坡會議可比。其背後之意義，又豈是一言可盡。姑不論此，以此次馬習會為例，全世界媒體近600家蜂擁而上，使新加坡一夕間在全世界呈現，若轉換成金門，其效應豈十年之功可至，也因此，我們全力支持縣長此論點。   但是，且看此次地主國對會議之安全、機能、後勤等支援之細膩、週全、效率等，更是會議成功之重要功臣。因而我們必須誠心呼籲，及早作好準備，待機而動。諸如此次大陸事務諮詢委員會所提到：金門酒廠將打鐵趁熱，計畫推出兩岸和平紀念酒，並請觀光處就發展旅遊部分，加把勁做好相關工作；尤其是有關透過兩會安排兩岸環保問題，研商海漂垃圾及垃圾運經廈門處理之具體作法，提升區域空氣品質等，更是地區亟待努力的重點，我們應把握此一契機，為金門未來的發展奠定更好的基石。

  本（11）月2日，同是金門籍俊彥的海巡署海岸巡防總局總局長許績陵抵金視察防務，金門地區數十位漁民兵分多路，拉著白布條「圍堵」；對這位金門籍岸巡高官，漁民朋友絲毫不假辭色的以高亢的語氣，表達對政府護漁無能最嚴正的抗議。許績陵當場表示，海巡署一定會加大護漁能量，不會坐視陸船在金門海域來來去去。不過他也無奈的表達，加船、加人都需要建置時間，政府預算的投注，也不能由他一人說了算，他會盡快向海巡署反映並尋求解決辦法。   沒過幾日，海巡署果然針對金門海域的護漁任務增強能量，除在11月3日派遣「新北艦」報到外，11月5日又增加M8快艇與6名海岸總局特勤人員加入護漁的行列，在精銳盡出、內外夾擊下，首日便查獲越界的兩艘大陸漁船共5人。   事實上，大陸漁船在金門海域「撈過界」，的確是老問題，且不管「撈過界」的大陸漁民或是怒火中燒的金門漁民，所爭所求的，都是「生計」而已。大陸近海漁業資源因狂撈濫捕、保育不力，近年來已遭破壞殆盡，反是金門生態體系完整的漁場，成了他們嘴邊張口可得的「肥肉」。近期，黃魚身價看俏，更惹得諸多大陸漁船甘冒風險在金門海域大撈特撈，但也就是這種大批集結、如入無人之境的作業方式，才更令金門漁民忍無可忍；當然，我們的海巡署也不是擺設用的，但因為「馬」瘦人少，只能反覆的「你追我跑」，金門海域從南到北幾乎全面淪陷，恐怕連嚇阻的功能都極其勉強，也無怪乎金門漁民會不客氣的送上「姑息放縱，束手無策」的白布條，這對號稱已「竭盡所能，全力以赴」的海巡署更不啻是最不堪的評價。興許海巡署也看到問題的嚴重性，連著幾日加派重兵進駐，果然兵強馬壯，首戰告捷；但或許鄉親們更擔心的是這樣的強力奧援可以支撐多久？又有否可能變成常態化的編制，讓金門海域更無後顧之憂？   平情而論，大家也知道擴大聯合掃蕩只是治標不治本的作法，對陸船之緝捕基本上還是你追我跑、暫避其鋒，要說功效都是短暫的，源頭還是要透過兩岸的協商機制，把縣府納入協商平台，將越界大陸漁民相關情資轉交陸方處理，並由陸方在「將犯罪扼殺在搖籃裡」，方能畢其功於一役；否則，縱使投入再多，功效亦屬有限，甚至最壞的情況，還可能擦槍走火的觸及兩岸主權的敏感神經，讓問題更加一發不可收拾，危及兩岸的和平交流與合作。   面對問題，才能解決問題。誠如陳縣長所言，站在漁民的角度思考，漁民因質疑政府護漁不力出來抗爭，他覺得是好事，至少漁民朋友已看到問題，拉出戰略思維，政府也才會正視金門海域的護漁問題。   總之，兩岸事，無小事；既然兩岸的領導人都能在間隔66年後再度握手言和，摒棄「越界」這種敏感性的字眼，至少兩岸政府也該為「共有」的海洋生態復育，同盡一分心力。面對同一片海域中的海洋生態，本就不該有政治立場的分歧，地球只有一個，海洋也是唯一，誰人也不願金門近海漁業重蹈大陸的覆轍，於是乎我們就得從想法中找到做法，共謀金門海域的生態永續！

馬習會結束後，根據國內各媒體的民調，似乎是毀譽參半，甚至反對黨仍然死咬著「黑箱」不放，為了平息輿論，陸委會在11月9日公布了馬總統在閉門會議中的談話全文，說了什麼、沒說什麼，總有個是非曲直，雖然結果不見得讓人人滿意，但至少金門露臉了，卻是不爭的事實。   金門的露臉，首先得由兩瓶1990年金門酒廠產製的「黑金剛」說起。馬習會晚宴，國安會祕書長高華柱還特別準備了自己珍藏的1990年兩岸紅十字會簽署金門協議時出廠的金門高粱，不但極富歷史意義，更為金門高粱酒做了一次成功的行銷。事實上，這款酒在連戰先生參加第二次國共會談的時候，就已經出現在宴會桌上了，由此更凸顯金門之於兩岸交流歷程不可或缺的角色及意義。   據馬總統透露，曾任廈門市副市長的習近平對金門並不陌生，甚至還知道金門的砲彈鋼刀很有名；以此再對證到前陸委會副主委張顯耀近日透露的秘辛：台、中雙方原已敲定在去年八二三砲戰五十六週年紀念日當天，在金門「馬習會」，我方當時已著手草擬總統講稿，甚至還挑了具歷史意義的「金門砲彈鋼刀」當贈禮，但因馬習會牽涉到中美台三方複雜關係，加上最後一刻有外力阻撓，最後破局。或許金門真的錯過了「馬習」首會的機會，但也可由此得知，金門始終位處兩岸交鋒、交流的最前沿。   另外，馬習會談的11月7日也恰是金門縣解除戰地政務23週年的日子。金門歷經古寧頭、823等大小戰役，最能體會、深知不穩定的兩岸關係將給百姓帶來嚴重的傷害；依馬習會的結果論，更加認定唯有鞏固「九二共識」、深化「互信交流」才能讓和平之路走得更加安穩而平坦。或許在部分人的認知裡，這也是限制台灣「自主選擇」的框架所在。但只要我們稍諳外交事務，便能理解沒有不設條件的領導人會晤，因為「不預設前提」就代表無所退讓、無話可談。就如馬總統力邀民進黨蔡英文在「不預設任何條件」下展開會談，猶然要吃閉門羹一般，因為無從退讓，自然也就沒有見與不見、談與不談的問題。   然而，我們仍然對於金門是「九二共識」下最佳的實踐場域，深具信心。總體而言，從兩位領導人會前的致詞及會後的談話來看，雙方都有意願先擱置爭議，優先解決兩岸人民所關心的民生議題。如習近平主席所言，「唯有用和平取代衝突、讓交流替代隔絕、以協商轉化對抗的具體作為才能讓兩岸一家親的中華夢得到體現」。特別是目前仍存爭議的貨貿協議、兩會互設機構與陸客中轉等項目，金門作為九二共識框架下台灣距離大陸最近的交流熱點，有條件也願意爭取成為國台辦、海協會常駐地區，同時廈門已作為福建自貿區的一環，行政院更應認真思考讓金門成為自經區的示範點，對接並深化兩岸的經濟交流，為「兩岸一家，共圓中華夢」做出最具體的貢獻。   陳縣長特別在馬習會後表示，金門位居兩岸關鍵樞紐，也多次參與、舉行兩岸重要的事務性協商會議，希望下一次的會談不用大老遠跑到第三地，而能就近選擇金門作為「和平會談地」。金門角色或就像在馬習會上大放異采的「黑金剛」一樣；始終會有機會浮上檯面，成為兩岸和平交流的最佳踐履者與見證者！

由縣籍立委楊應雄提出的《國軍退除役官兵輔導條例》第二條修正草案，分別在10月23日立法院第8屆第8會期第6次會議，與30日舉行的第7次會議，遭民進黨團、台聯黨團反對，而未能通過一讀程序，致該案退回程序委員會。   消息一出，不僅提案委員楊應雄召開記者會批評民進黨「逢金必反」，漠視金門鄉親權益，身兼民進黨金門縣黨部主任委員的陳滄江也大動作喊話，指出該法案對金門鄉親極具重要性，他認為應給予鄉親遲來的正義，若民進黨團仍執意背離金門民意，他不惜拒絕接受民進黨徵召參選金門立委，必要的話，甚至不排除退出立委選舉，以示與金門百姓站在一起的決心。   儘管在陳滄江議員親自前去立法院與民進黨團溝通後，民進黨團業已公開聲明支持讓本案於11月10日通過院會一讀，交付國防委員會審查，但本案後續發展仍值得持續關注。   發生在民國49年的「六一九砲戰」，其實是第二次台海危機中的一個戰役，民國47年823砲戰結束後，北京決定對金門實施「單打雙不打」砲擊，用以宣示其一個中國的立場，但兩岸間的武裝衝突並未間斷，「六一九砲戰」就是北京為抗議美國總統艾森豪蒞臨訪問台灣，抗議美蔣意圖製造「二個中國」，所發動的砲戰。   這場被北京稱為是「歡迎、歡送艾森豪」的砲戰，動機還是出於政治上的考量，卻以連續砲擊金門為手段，總計在不到三天內，金門總計落彈17萬5千餘發。   兩岸武裝對峙期間，金門人不僅因為戰禍流離失所，被迫捨命參戰，金門自衛隊員還得自備飲食、自費添購制服，慘狀絕非今天所能想像，即使國家在55年以後的今天將這些老自衛隊員納入榮民資格保障，其實也難補償於萬一，遑論，老自衛隊員俱已垂垂老矣，老兵不死，只是凋零，國家難道連這遲來的正義也不願意給予這些來日無多的參戰自衛隊員？   在台金兩地金門人群起抗議下，立法院民進黨團澄清之所以反對本案，主要是因為反對行政院退輔會另提了4千多名當年參戰官兵併審的提案，人數是金門參戰鄉親的3倍，使本案有可能成為「錢坑法案」云云。   然而，這並不足以成為杯葛法案進入一讀的理由，要知道，就立法程序而言，法律修正案一讀之後，仍須交付委員會審查，委員會如無共識還需經由朝野黨團進行協商，後續才能排入院會二讀、三讀，完成修法程序。   質言之，真要反對「錢坑法案」，也不是用這種不准法案付委的方式為之，各黨團究竟誰支持保障參戰自衛隊員權益？又是誰在護航「錢坑法案」？也總得在委員會審查與朝野黨團協商時方見真章。   必須指出，本會期已是第八屆國會最後一屆會期，加上屬預算會期，又適逢大選，本案就算通過一讀交付審查，也未必來得及在會期結束前完成三讀修正，再依《立法院職權行使法》第13條規定，每屆立法委員任期屆滿時，除預（決）算案及人民請願案外，尚未議決之議案，下屆不予繼續審議。   易言之，本案如果無法在本會期完成三讀修正，到明年第九屆國會又將歸零重新開始，屆時能否完成修法，更添變數。   再次呼籲，本修正案攸關參戰自衛隊員權益，更是衡量朝野是否重視金門轉型正義的指標，朝野黨團應儘速讓本案交付審查，還給參戰自衛隊員應有尊嚴。