社論
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縣民的願望新團隊的核心
縣民的願望不等於「民粹」!「願望」是待追尋與打拼的願景、良能善心的期許;「民粹」是多數暴力、盲目跟隨、「快閃行動」的代名詞。 東半島居民的願望,不等同於西半島;年老者的願望,不同於年輕人;先生的願望,未必與太太相似;已婚者與未婚者應有不同的願望;小孩子的願望,往往與大人有落差而形成不快樂的根源。因而,當我們視多數人的願望,宜小心是否等同於全體縣民的願望? 以家戶配售酒而言,只要設籍金門之20歲者,均享有配售酒權益。乍看符合縣民願望,然而那些酒駕滿街跑,酒後家暴累犯,對孩子不盡教養之責,以致不法竊盜、販毒、犯罪者,只是短暫遷入者,或雖然設籍但對金門建設未能貢獻心力者,照樣領取,這並不符縣民願望,徒然流於「民粹」而已! 建設很重要,但長遠規畫與短視近利,或急就章施作,或日後再撥經費補破網,當然不符縣民願望。美好的山川湖泊,良田沃野,可畫可觀可生活,是縣民的願望,但叩石墾壤之際,怪手機器摧殘之時,是否悖離願景而傾於「民粹」?開發之際,應謹慎評估是否剝奪了弱勢者與在地者的權益而顯得分配不正義?是否傷害了大自然的美,或戕害了文化的根?支持開發者,與堅持擁護自然美與文化美者,願望不一,如何透過平台討論與凝聚共識,並且照應到堅持者的立場? 高齡化的社會已然來臨,醫療與安養成為施政重要核心。強化樂齡學習,與健康社區營造、文化社區營造、低碳社區之建構,提高健康自主管理能力,減少醫療浪費,方能根本扶持「老吾老以及人之老」的願望。 少子化降低整體生產力,施政重心要根據人口結構規劃。當地區大學生多於中、小學生時,教育投資是否傾向大學太多?從行政觀點總認為小校不利競爭,最好整併集中;但大校往往因時代變遷,生源增加而過度集中,校地卻無法隨之拓展而擠向高樓化,未曾思索為何不能裂解而分散他校? 教育與文化既要固本,又要趕上時代潮流,接軌國際,以提昇下一代競爭力及厚植金門文教軟實力為目標。諸多縣政建設與作為,偏重於經濟、社會、觀光、建設、工務部門,擠壓了對教育與文化的投資,相較失衡,不符願望。 近年來從農村社區到城鎮社區,硬體建設已然突飛猛進,如廢棄田園改鋪水泥路、石板路,填汙水域改為新生地,索回之軍佔民地或海灘地變為私人住宅;然而經過評鑑,凡能凝聚居民共識,熱烈參與文教軟實力者,才是真正發展特色的社區,卻只佔全縣社區的少數,更多社區居民之間如一盤散沙,不願參與社區志願服務,在意鏟除古厝、生態、美感,而失去生活素質。 此外,美麗的金門,還要有美麗的故事傳頌。社區擁有古往今來的故事,但憨厚的縣民普遍不懂說故事。透過社區教育與文化社區的結合,幫助鄉民發掘自己的故事,並且訓練志願者協助各社區作故事包裝與行銷,彙整為「扣人心弦、流連忘返、魅力無窮」的故事金門。 縣政資源,宜投入各社區發展特色,因為各社區精進發展的總合,才能真正落實為縣政的成果,才能真正實現縣民的願望。 為了金門發展而招商引資是必經途徑,然而後續配套措施是否跟進?當大型企業陸續進駐金門,對在地傳統市場鯨吞蠶食所造成的衝擊,有何因應之道?消費者不會關心,但業者卻每天望著門可羅雀的局面而失望興嘆,該如何提供協助?金門曾經投入經濟部的「形象商圈計畫」,內政部營建署的「創造城鄉新風貌計畫」,範圍狹小,對各鄉鎮的業者輔導不足。當我們發現市場上過於向財團傾斜,縣政必須想方設法,調查各鄉鎮業者的需求,加以組織,提供轉型培訓,研擬輔導方案,例如山外商圈因昇恆昌與超商的大舉進駐,而導致人潮轉移;沙美商圈雖已有組織,如何協助其克服瓶頸?金城莒光路全線傳統街市如何活絡?至於鄉村「柑仔店」如何協助改造與包裝,使其成為鄉村社區的集散中心,為鄉村燃起一絲溫馨?總之照顧了整體多數的願望,更要關懷與照護少數或個別的失衡者之「小確幸」。九合一選舉給大家一個重新檢討,那些連一點「小確幸」都得不到的少數,此番大聯合,做出一番「成績」,促請新團隊及大家更重視:「分配正義」是全體縣民共同的願望!
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新團隊新願景新時代
2015年,嶄新的一年。 高票當選的陳福海縣長以一種謙卑但深具遠見的姿態,積極組構他的執政團隊。用人唯才、用人唯德,方能服人心,也才能開大路、走大門。同時,以服務、輔導、主動解決問題代替管制、禁止、被動面對問題,是服務型政府的重要指標。站在這個角度來看,目前的縣府團隊已有一股新的氣象。 不過,有具備專業知識及服務熱忱的公務員,只是成功的開始,而不是保證。新縣府團隊需要思考的是:金門當前的挑戰為何?要如何可持續性地發展下去?新的願景應該是什麼? 解嚴迄今,金門拜製酒產業之賜,地方財政良好;近10年來,金門也成為海峽兩岸小三通的交通樞紐,預期榮景可期。但也因為這些優異成績,對於金門的產業轉型、區域經濟分工連結、都市計畫擘劃之議題,思考地不夠多。進一步說,金門過度依賴單一產業並非長久之計,尋找另一顆發展動力的引擎,至關重要。舉個例子來說,目前金門的目光集中於廈門,比較忽略閩南魚米之鄉的漳州及輕工業重鎮的泉州之連結。倘若我們在農漁技術、食品檢驗等層面與漳州合作,倘若我們發展產品設計、工業設計進而成為泉州優異的製造業的上游,金門或許有新的發展契機。也就是說,對於海西經濟區的深刻了解,才能真正幫金門找到出路,而非複製另一個平潭島而已。 多元產業的成功與否,又涉及到人力資源的培育與土地利用的再調整。金門大學的成立,已經為地區人才的培育邁出了第一步。然而,在學術研發與產業鏈結上,金大還有很大的進步空間。同時,縣府也可以與臺灣本島的研發機構合作代訓,如工業技術研究院、食品工業發展研究所等,提升與轉型相關產業。土地利用再調整亦是關鍵。那些地方可以發展(或該如何發展)、那些地方需要保存保育,這些問題都需要進一步的論證,以及與社區對話、爭取支持。 在金門,該保育的自然環境、該保存的文化遺產,以及對於公共安全的維護,政府責無旁貸要積極給予保護,因為這些是公共利益的價值所在。自然環境與歷史文化,具有資源的稀少性、珍貴性、不可稀少性,也是人類賴以生存與安身立命的基礎。除此之外,只要考慮好公平正義的原則,該發展的地方,應該好好發展,甚至是高密度的集中發展。散在農田之間的農舍,不論從生態、資源利用、景觀、便利性等角度來看,並不是好的發展模式。本專欄長期倡議,金門需要「新的更新、舊的更舊」,就是基於這些理念。 放諸國內各縣市新上任的百里侯,不乏企圖心強烈的政治明星,在可預見的短期,各縣市也應該會積極提出新的發展構想與行動方案。這意味著,各縣市進入一種新的競合狀態。優質的治理可以令人耳目一新,反之則可能不進則退。掌握金門的優勢,補強自身的劣勢,新團隊加上新願景,謀定而動、抓好重點,相信金門一定會邁入新的時代。 金門,加油。
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落實兩岸協防 嚴打越界盜砂捕魚
金門岸巡總隊巡緝艇日前在小金門海域執行「清網」戒護任務時,遭越界的大陸海釣快艇丟擲石塊,導致船艙玻璃窗破裂,岸巡幹員協同海巡船隻迅速反擊,將3名「暴民」連人帶船押回,依法移送檢方偵辦。 海巡署金門巡防區表示,最近大陸漁民改變捕魚型態,經常利用小型快艇至淺礁區海釣,挾其航速快、機動性高的優勢,與海巡船艇大玩捉迷藏,此次竟然動粗惡意攻擊,所幸我方執勤幹員無人受傷,僅玻璃受損。據悉,小金門海域一帶,漁業資源尤其豐富,大陸漁船最常群聚捕撈,海、岸巡隊接獲民眾報案,除立即派遣船艇廣播驅離,對不聽勸離或反抗者,則強行登檢帶案處分,並沒入漁獲。 平情而論,因為放任濫捕,大陸近海漁業資源已然枯竭,而金門居兩岸門戶地便,自然成了大陸漁民們越界捕魚的首選之地。然而,領海亦是國土的一部分,守疆護土本是全體國人責無旁貸的使命,又豈容外人「侵門踏戶」而不自覺?尤有甚者,入侵者不僅挑戰公權力,更蓄意攻擊執法人員,我方據以從重追究刑責,依刑法妨礙公務罪及毀損公物罪移送檢方偵辦,並請求檢察官將涉案嫌犯及船隻依法羈押、沒收,復依兩岸人民關係條例相關規定裁罰,合乎法律、情理,自屬合宜。惟兩岸事務總不是一方說了算數,況其主管權責在中央,地方僅有消極的建議及配合權,但近來大陸船隻越界捕魚、盜採海砂等問題日益嚴重,不僅損及地方漁業資源,更實質導致金門海岸線退縮,等同是掏空國土,不論是地方或中央均不應置身事外,除宜儘早完成兩岸事務相關制度面的規範及談判外,更應建立一套中央、地方協力處理的流程及標準,務求將相關的傷害降到最低。以下謹提供兩個面向供各界參酌。 其一、法制的規範。如前所述,解決兩岸事務的根本之道,還需由兩岸共同協商、協力執行。短期內,將禁止陸船越界捕魚及盜採海砂列入《兩岸共同打擊犯罪協議》的細目中,應有絕對的迫切性;在法制未備的前提下,我方一味的嚴查禁打,只能治標,卻無法治本,唯有雙方明確相應的協調、聯防、查罰機制後,方有釜底抽薪之效。而在協議未簽署前,宜由陸委會透過適當管道提醒陸方重視此一問題,並優先建立起兩岸間的聯防及通報機制,避免衝突日益擴大,危及國安。 其二、中央與地方的協力。說實話,要以海巡署有限的人員及艦艇配備去阻擋陸方的「螞蟻雄兵」實力有未逮,而地方政府在此間僅能擔負消極的查報或護漁的任務,縱若眼見「城門失火」,也無救火的能力。因此,我們以為為達守疆護土之效,海巡署除應持續加強取締、派駐大型艦艇駐點外,更應結合地方及民間的力量在通報、協防、查處等作為上,建立嚴密的鏈結及合作關係,如此,除可加速反應打擊速度外,更可達到嚇阻及禁絕的目的。 總之,守疆護土,人人有責。我們絕不容許大陸船隻及漁民視我海疆如「無人之境」,「你追我跑」的驅趕策略終非長久之計,建請中央宜儘早完善禁止陸船越界捕魚及盜採海砂的兩岸協議,並充分授權地方予以實務性的協力與配合,如此雙管齊下,或能還我金門海疆一片靖平。
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落實配售酒新政 還利於縣民
每打轉手差價動輒數千元,吸引台灣人搶當「金門人」的3節家戶配售酒有重大變革,縣長陳福海於日前宣布,自今年12月25日以後遷入金門者,需設籍滿4年才可購買家戶配售酒。報載,民眾對此一批酒新政的普遍反應是「早就該做了!」、「還是新縣長有魄力」、「爽爆了!」甚至有人建議延長至5年,或每年至少在金門居住180天以上,才夠資格購酒。 事實上,隨著金門近年來「福利名聲」的鵲聲四起,已經有愈來愈多的人選擇到金門設籍,而這種沒有實質居住行為的設籍動作,雖然在適法性上有所爭議,但公部門多數會採取較為寬鬆的認定態度;一則為保障人民的遷徙自由,二則真要做實質性認定,恐怕也是勞民傷財、徒惹民怨,於是乎便「蕭規曹隨」般的因循下去;殊不知,這個在其他縣市並不算多大事的「幽靈人口」問題,到了金門卻實質衝擊了金門的社福資源、搶食了福利大餅,到選舉時,這些「幽靈們」更可能淪為投票部隊,危及選舉的公正性。基於以上的原因,限縮金門社福的適用對象應是較為快速而有效的方法,當然,這樣的舉措也將實質影響部分人的利益,但如將其置於公益性的天秤上,就可以很明顯的知道,過度的社福支出,絕對是不必要的浪費。 平情而論,金酒是金門的縣產,其利益本非由全民共享;不論是早期的金酒股條,或近期的三節配售酒或節慶加碼福利等等,其訴求都在將利益回歸於縣民。而家戶配售酒原本就有設籍3年才能購買的限制,後來在2010年的秋節配售酒後取消這項規定,改為設籍1年即可;因為適用對象的寬鬆,導致市面上酒量暴增,縣民的轉手利益驟減,且「災情」仍在持續擴大,更因此成了此回縣長選戰的重要議題。陳縣長在就任伊始,即劍及履及宣布配售酒新政,不僅在踐履其選舉承諾,更在撙節縣產、為民爭利,此舉能獲得民眾普遍的讚賞也就不令人意外了。 鑑於金門社會福利的特殊性,我們認為仍應做好相應的配套,方有利於福利新政的落實。例如,就三節配售酒而言,全台猶有近三十個同鄉或聯誼團社享有每節六十打的配售酒分額;我們認為,照顧旅台同鄉本無可厚非,但因配售酒而導致同鄉團社激增、會籍重疊、爭食利益等現象,則絕非縣民之福。誠如陳縣長對受配售酒新政影響的金大逾千名設籍金門的台籍學生所持之看法,「會再與校方研擬新辦法,讓同學的福利不致縮水,又不必與金酒綁在一起。」同樣的,如果可以用其他的方法促進並達到凝聚鄉情、關注及協助家鄉事務的目的,又為何一定要和節慶配售酒綑綁在一起?有時反會因酒品利益分配等問題,離間了同鄉間的情感、削弱了鄉誼的力量,豈非是倒因為果的不智之舉? 最後,我們應該讓各界充分的理解,金門的社會福利,絕不是憑空得來的;其間有公部門的努力,更有來自於全體鄉親長期的犧牲與孜孜不倦的助力。因此,設籍時間只是最基本的門檻,未來仍應逐步將適用對象導向常住人口。畢竟,常住人口的成長可實質擴大產業規模,帶動地方工商正向發展、創造就業機會,此亦應是政策利基之所在。
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人有定位 事有定規
眾所周知,人為萬物之靈。一語道破,人為一切事物之主宰,為善在人,為惡也在人,位居要衝,舉足輕重,善者留名,惡者遺臭,因而,普世勸人,勿因小善而不為,勿因惡小而為之,與人為善,存好心,做好事,說好話,促使社會團結和諧,繁榮進步,此乃社會大眾共同之責任與努力之目標。 再者,人是群體之動物,有血有淚,具有豐富之感情,因而凡人不能索群而居,孤芳獨賞,妄自菲薄,正因如此,人人都有一段生育、養育、培育、深造、成家立業、體驗人生之漫長歲月,有人先〈苦〉後〈甜〉,有人先〈盛〉後〈衰〉,所謂:〈人各有命〉,凡此固與個人聰明才智、生活環境、後天奮鬥悉皆相關,密不可分,然而種瓜得瓜,種豆得豆,德到多助,屢試不爽,證諸天下沒有白吃之午餐,端視自己下決心、定志向,認真打拚,以誠待人、忠以敬事,始終如一,無怨無悔,也即真正「動力」則在自己,事在人為,有「動力」就有助力,得到助力,推力兼而有之,腳底氣足,腰桿挺直,立足社會,與人競爭,置身永墜不敗之地。換言之,是成是敗,胥賴自己定位,身為公僕者,不荒公廢事,不敷衍、不塞責,事事有交代,在私不自欺不欺人,信守諾言,說到做到。 持平而論,人生在世,短短數十寒暑,貴在(修身養性),滿招損,謙受益,祗是凡人都有七情六慾,皆以五榖雜糧佐餐,因而,喜、怒、哀、樂,人皆有之,只要受到刺激,弗論因素為何,就有情緒反應之表現,或許忠言逆耳,當心讒媚有詐,真能「聞過則喜」是好事,孰是「修身養性」應自「修心」做起,心靜神定,是非清楚,公私分明,行正走穩,光明磊落,謙卑有愛,有容乃大,心安理得,苟能如此,德既配位,則無禍患,反之,德不配位,必有災難。 其次,倘就公僕為民服務層面以觀,儘管各級政府機關莫不正視「人有定位、事有定規」不可不依,但是長期以來,不惟公僕常有「做呷流汗,嫌到流瀾」之慨,以迄於今,民怨隨處可聞,依然普遍存在,基層心聲,充分吐露出少數公僕雖有定位,但未完全到位,定位者也,設官分職,爾俸爾祿,負責盡職,不能凡事祗是強調「依法行政、依法辦事」,反而忽略民意「依法辦好」之要求,須知「依法辦事」,不如「依法辦好」,舉凡法無明文禁止限制者,概應秉持「便民第一,利民為先」之熱忱,造福人群為前提,面對問題,解決問題,一言以蔽之,「定位」與「定規」之精神意義也即在此。 無可否認,庶政事務龐什多元,民意要求直線上昇,善門一開,則無止點,但有例就得要援例,無例也要在「法理情」都能兼顧之下,順應民意,滿足需求,緣此,公僕之專業能力,敬業服務態度,應對技巧,厥為公僕自我定位之基本條件。又如政府遴派公僕,著重「才德兼備」者優先,訂定官等職系獎懲與留優汰劣、專才專用標準,且立規置制,設限禁止跨系互調,綜其旨意,則在促使公僕定位,依規行事,發揮所長,提高行政效率,消弭民怨。畢竟金門幅員狹小,資源有限,對於「求新求變,好要更好」,大家充滿期待。欣見新人新政,經已依法宣誓上任,接篆視事,且已完成(人有定位)佈局,在此預祝「人事到位」,團隊揮軍出發,積極展開服務工作,開創新局,讓人有感。
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選舉結束 大家共同為金門打拚
今年五合一選舉,隨著十二月二十五日縣長鎮長相繼新舊交接,新任就任及議會正副議長完成選舉宣誓就職後,總算告一段落。儘管有賄選傳聞,也有被地檢署聲請法院判決當選無效之案件,但那是後話之事,而在選舉期間,告來告去,這些恩恩怨怨、是是非非,也是將來能由時間淡化得以弭平的糾結,畢竟選舉已經結束;另外支持者也以歡欣鼓舞的心情,感覺這社會還真有公道存在,正義長存。而這些修成正果的勝利者也上任就位了,正全心全力準備著選舉當時所提出的抱負與理想及政見與承諾的履行及實現,讓金門建設更進步,讓老百姓更幸福,也期望這些當選者能念茲在茲,兢兢業業,以金門繁榮進步,百姓福祉為依歸,做好為民的服務工作,切莫辜負寄予厚望的鄉親,則金門是幸!百姓甚幸! 選舉是現實的,選舉結果更是殘酷的,雖不致說是成者王、敗者寇,但勝敗是事實,輸贏也已註定,雖然在變化莫測的大環境有種時不我予、無可奈何的遺憾,但候選人自己努力不夠也是關鍵,所謂民意如流水,民意像月亮初一、十五不一樣,民意本來就是無情,本來就是變幻莫測,當執行者不夠用心,或服務品質不能符合期待,選民用選票來決定未來有能力的執行者或另投候選人,這本來就是民主政治的常態與常軌,所以不用去怨天尤人,不必去記恨選民薄情寡義,因為小老百姓要的就是能過上好日子,有好的生活條件與品質,而這些不也是候選人的理想抱負與政見嗎?所以失敗了,只能怪自己努力不夠,從其失敗的教訓與經驗中,誠心檢討,虛心受教,只要有心,將來依然有為金門這塊土地與金門鄉親造福,與服務的機會,所以不必傷心,更不必氣餒。 有經歷並不代表有經驗,很多人在自己的工作崗位上做了一輩子,也沒有什麼進步與成就。如果說世界上最寶貴的財富是經驗,那為何有那麼多人,卻入寶山而空手而歸的呢?那是因為他不會記取教訓,不能躬身自省。其實不僅僅只有成功的事情才能作為我們的財富,失敗的經驗與教訓,照樣會帶給我們啟示,而且還遠遠超過成功的啟迪。因此失敗是上天送給我們一份特殊的禮物,只有聰明的人,才能發現其中隱藏著成功的玄機。所以這些在這次選舉失利的候選人,當以感恩的心情與心態,面對失敗,感謝它讓你冷靜與成熟,感謝它讓你變得堅強,感謝它讓你瞭解你失敗的癥結點在那裡,因此而成長。所以當用感恩的心態去面對失敗時,你會發現,原來失敗有很多我們不曾發現的深意,失敗也是我們人生寶貴的財富。 選舉已經結束,幾家歡樂幾家愁的局面也早已成定局,勝選者高興幾天即可,未來的責任與政見與承諾才剛開始;而這次落選者也不必氣餒,只要有心為金門這塊土地盡心,為金門這些鄉親謀幸福,將來的機會有的是,我們更期望選舉是一時的,是短暫的,而金門的繁榮幸福卻是永遠與長久的,大家共同為金門這片土地打拚,造福鄉梓,造福子孫,那才是最可貴且最實際的作為與奉獻,願大家能共同努力,共同勉勵。
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金門教育需要自創品牌 靈活辦學
面臨少子化衝擊,從國小到大學,生源日漸短少,小校只會愈來愈多,國內現有國小450校學生不到50人,面臨廢校危機。高中職階段會逐漸縮減一般高中,傾向技職。教育部長吳思華宣佈,在五年內,國內163所大專院校將淘汰到100所,引發一陣流浪博士、流浪教授恐慌。金門在外無奧援,內有高齡化近憂下,更無法避免這一波學校規模日益緊縮困境。 年前《天下文化雜誌》調查本縣文教力落後,最近媒體以大標題「高中英聽,城鄉差很大,離島吊車尾」,讓身在金門的教育人,倍感諷刺。 事實上,本縣投入教育經費頗鉅,教育成效明顯提昇,若從某些單項評比,並不比台省遜色,然而就行政效益檢視,整體評價尚有改善空間。究竟是那些因素促成?很難定論。 從縣政整體檢視,教育投資宜找到關鍵與重點,切莫因故受排擠而短欠。投諸於高等教育、中學教育與國小教育含幼兒教育,不可偏廢。特別是中小學教育倘若水準未提昇,自然顯現於高等教育。 從教育行政檢視,20年來教育部的政策,有的並不延續,有的會隨時空背景而微調,變動性大;金門教育行政是「乖乖牌」,因為有求於教育經費與資源的挹注,總是柔順的配合教育部政策起舞,硬體設施已超越台省部份縣市,軟實力部份卻苦苦追趕。 從教育資源檢視,場館配合學校教育不是問題,但無法轉銜構成立即性的學習中心,需要改善。例如氣候變遷或行星的觀測,地區只有小型氣象站與城中天文台,無法涵納全縣各級學校就近取得學習資源。又如最近兩岸書展,正可銜接校園閱讀推廣活動,可惜書展單位只作展售,不懂推廣;而各校未能適時同步策劃閱讀延伸活動,坐失此一學習資源。 從師資素資檢視,本縣各校師資與台省同步,認真教學以校為家甚至超越台省學校,各領域輔導團員之教學功力,毫不遜色。 從學校經營角度檢視,各校師長均能訂定發展願景,活化校園,努力辦學,績效良好。舉凡中央到地方,所有頒佈之活動方案,無役不與;有時甚至超過,導致活動多到影響教學正常化。 立法院近期通過了「實驗教育三法」:即「學校型態實驗教育實施條例」、「高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例」、「公立國民小學及國民中學委託私人辦理條例」,這將打破中華民國教育史上,長期以來由傳統中央統一事權之教育體制,逐漸釋權下放、鬆綁、彈性化的一項劃時代創舉!有了這三法,各縣市政府的教育策略,將減少夠多的限制與不必要的羈絆,可以靈活辦教育。未來學生及家長在教育選擇權、學習權擁有更多自主性與適性空間。 目前地區各中小學都迎合教育部的政策持續跟進,可是諸多方案研擬之初,是以台省現場經驗擴散延伸,並非從金門本地需求出發。例如課綱中各領域,規範了統一授課節數及時數,採全國一體通行,欠缺彈性。規定英語從小三開始,也是偏某一方面而設定。 地區學校規模多屬小型,面對國內外競爭,而明顯落後,邁入羊年之際,亟需新思維,參考教育部規準,兩岸教育現況,世界潮流,研擬屬於金門特色的教育大方針,各級學校也要針對自己的優勢,研擬發展目標。例如多元文化與外國語、中輟生或低成就學生技藝、菁英式語文、體育優勢、藝文優勢、數理優勢,讓學校專精一種或多元實驗發展。在實驗中,讓優勢領域有不一樣的教學安排。 因社區往往和學校休戚與共,為了讓小校逆轉勝,吳教育部長宣稱,將開放偏鄉小校轉型為「公辦民營」實驗學校。依實驗教育三法,金門宜把握機會,集思廣益,包括:將公立學校委請私人機構辦學,或是指定公辦民營;各級學校可因地方性與需要,依法辦理實驗教育,包括課程改造、師資遴聘等;私人單位可申請開辦類似康橋雙語的非學校型態實驗教育;同時容許私人可以在規範內「在家自行教育」。 總之,倘若金門找到自己的關鍵與重點,擺脫教育部束縛,各校不必事事跟隨台省學校腳步,找到自己的定位點,專精發展,靈活辦學,必可自創教育品牌,創造金門真正的教育本色!
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切論金門老人安居頤養政策
縣府為營造老人安居樂齡生活環境,日前於縣府第一會議室召開「103年度第二次老人福利推動小組會議」,由教育處長李再杭主持,並代表李縣長召集各委員與縣府相關單位,針對上次會議決議事項執行情形逐案進行討論,會中也聽取相關局處業務報告,並針對四項提案進行討論。與會委員也針對老人福利與權益踴躍提供建言或意見。 根據社會處指出,截至103年十一月底止,金門縣總人口數為12萬6千多人,六十五歲以上老年人口,約佔全縣總人口百分之11。另金門縣預估105年六十五歲以上人口將達一萬五千九百九十八人,占金門縣人口百分之十三點三八。而高齡化社會的來臨,引發老人新的需求與問題,已成為政府及民間關注的焦點,提出因應對策與措施,是刻不容緩的課題。 好一個「高齡化社會的來臨,引發老人新的需求與問題,已成為政府及民間關注的焦點,提出因應對策與措施,是刻不容緩的課題。」其實,有關金門老人安居頤養政策,多年前,鄉彥倪振金先生即首次對此發表宏論,併正式行文各單位,列入縣政研討會。在文中,即以「莫問鐘聲為誰響;不為他人正為你」為引,並列舉各媒體之驚人標題切入此問題之嚴重性:「中國時報:不堪長照壓力,孝子勒斃母親」、「自由時報:長期照護壓力大,失業男勒死久病母」、「中時晚報:未立案安養家庭,老翁厭世自縊」。進而指出:「莫忘;數年之後,諸位即是此案窘境之老人也!」 因此,在倪文中,希望以咱金門財富冠全國之優勢,效法北歐等先進國家老人政策,藉由社會、志工、政府之力,群力照顧老(病)長者,以免陷入「少子化」後之家人,因照顧老(病)人,影響到正常生活,甚至為了照顧老(病)人而辭職,破壞了正常之家庭、社會、經濟活動,更衍生了一定會出現、但大家不願道破「久病無孝子;棄置親人」的雙敗悲劇。以致家屬生活無品質;老(病)者被棄之窘境。不僅嚴重戕害親情、抹殺人性;徒增社會紛擾、家庭破碎;更嚴重阻滯經濟發展。 因此,我們在關注之餘,期盼未來更能以新格局、大氣魄之毅力及規劃,期使金門能真正成為一個老人天堂、青年樂園,終究,正如文中所說的:「莫問鐘聲為誰響;不為他人正為你」!能不深入切入而深思之?
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街頭游藝 金門有活力
本縣文化局日前完成20組(有8組來自台灣)51人通過街頭藝人考照,其中包含公揹婆、北門十二婆姐等是團隊型態。累計歷年來已有46組105位考取證照之表演團隊及藝人。加上由文化局輔導之金門樂府傳統樂團、浯江舞蹈團、金門國樂團、金門電音come buy團、金西堡傀儡戲劇團、金門鱟劇團、紫韻箏樂團、棠風舞蹈團等21個表演團隊,更有各宗廟陣頭,精銳盡出,誰與爭鋒;若再加上各校才藝團隊,本縣之表演藝術活動,近年來可謂繽紛多彩,百花齊放,散發金門活力! 「街頭藝人」在台灣的認證業務始於1996年台北市捷運開通後。本縣則是2009年才由文化局受理申請(初期採取許可制)。 古早時期在大陸上盛行的江湖走唱賣藝,藉由街頭獻藝吸引民眾圍觀,順便推銷商品或是要賞金;後來輾轉到台灣,成為在夜市擺攤賣藝及出售膏藥的。直到金門王與李炳輝「流浪到淡水」走唱人生故事受到人們注意。另有一批街頭畫家,以人像素描方式,在台北新公園、西門町等地,做起街頭畫像的謀生方式,陳景容、席德進等成為後來國內知名畫家。更有一些紅遍螢光幕的藝人,如陳昇、張震嶽等,也都是發跡於台北街頭演唱的。從此街頭藝人及表演藝術才漸漸受到社會大眾的認識。 「台灣街頭藝人發展協會」是由中廣流行網《星河之旅》的兩位主持人-王介安(小安)與張博威(阿威),於2003年倡導成立,其宗旨為「為推動台灣之街頭藝術表演,傳承與發揚街頭藝人之特殊技藝,使台灣街頭藝術得以興盛,並登上國際觀光舞台」;金門不落人後,於今年也成立了「金門縣演藝團體及街頭藝人發展協會」,會長是黃志強,並敦請蔡其雍為榮譽會長。他們自許「雖然我們未必能讓大家都有飯吃,但是我們一定會做好,有飯大家一起吃」,期望為金門發展觀光及文化藝術的軟實力而做出貢獻。 2010曾在莒光樓前邀請樂團、歌手駐唱、街頭藝人表演,嘗試夜間展演活動,讓金門夜夜更美麗;2011浯島城隍遷治331年,縣府及金城鎮公所擴大舉辦遶境慶典,曾一連三天在陳氏宗祠,由金門街頭藝人與台灣十大傑出街頭藝人同台演出懷念老歌、校園民歌、流行金曲、川劇變臉、特技表演、奇幻魔術; 2012由一群10人的金門年輕人組成「七鶴戲火」團,以最高分通過審查,獲得在總兵署、文化局、珠山表演機會。 目前金門的街頭藝人擁有魔術、樂器演奏、吉他彈唱、雜耍氣球秀、偶戲、Human-Beat-Box(口技)、舞蹈、踩高蹺及舞台表演、爵士鼓、繪畫-工藝、唱歌、火舞特技、電音舞蹈、薩克斯風、鋸琴演奏、造型氣球、爵士樂、歌唱、陶笛演奏、大提琴、鋼琴,及團隊公揹婆、北門十二婆姐、流行街舞、金門傳統音樂等各種技藝,種類繁多。 根據本縣公告之藝文展演場所包含文化局前廣場、總兵署前廣場、莒光樓前廣場、莒光湖畔、金湖籃球場、金沙戲院前廣場、金沙綜合運動場等雖只七處,但就過去展演情形,例如陳氏宗祠、後浦文創區、北鎮廟、珠山社區均有街頭藝人到場展演,而金寧鄉、烈嶼鄉只能配合重要活動接受邀演。 政府政策的扶植及配套方案,對所有表演團隊或個人非常重要,如何提供更適當、更多舞台,例如在觀光景點增設展演時段或場地,讓他們有機會展現,有足夠的收入支撐演藝動能,刻不容緩! 其次所有展演團隊或個人,必須考量地區的保守性及人口結構,不能獨厚城鎮區,也要嘗試推向鄉村社區拓點。例如許多社區是高齡化,有些是農、漁村落,如何針對這些特殊性,研發「客製化」「在地性」的展演技藝,吸引他們。 然而最現實的問題,是金門鄉親願否捧場?各社區能否結合宗廟活動或慶典,提供社區活動中心或廣場,主動邀約這些藝陣與藝人展演?當鄉親願意走出家庭或社區,提昇觀賞水準,而且願意到場觀看,激發這些藝陣與藝人的展演熱情;當鄉親完全接納與投入了這些展演與藝文秀,方能持續支持他們,金門軟實力必然大放光芒,呈現觀光活力新金門!
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正視福建自貿區的衝擊與機遇
報載,大陸在推動上海自由貿易試驗區取得初步成果後,於日前正式核定在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易區;而台灣方面幾乎在同時間規劃推動的自由經濟示範區方案,相關的示範區設置條例卻還躺在立法院,當然也就只能眼睜睜看著大陸的後發先至,進而遍地開花了。 隨著執政黨在九合一選舉的慘敗,可想而知,立法院想要通過「自由經濟示範區特別條例」可說是幾無可能,甚有悲觀者以為,只有等到2016年民進黨代表榮登大位後,再來回「換位子,換腦袋」後,才有變裝上陣的可能。但其間,我們主要的貿易對手,早將我們拋出老遠,再要奮起直追,恐怕要比現代更加難上加難。 平情而論,台灣有許多榮耀於世的產經資本,卻在持續不斷的政黨惡鬥中逐漸消磨殆盡;我們可以預想台灣的「悶經濟」仍然會持續下去,只因為在野者強悍無理,更因執政者的軟弱無能。面對此一變局,對身為兩岸交流門戶的金門而言,應是感受最深,也最充滿無力感的,明明廣袤的市場及發展機遇就在眼前,卻只能放任它無情的流逝。 理解自由經濟的人們必定知道,國際間的自由貿易已是不可遏阻的浪潮,甚且已是地方產業不得不嚴肅面對的課題。就如我們熟知的巧克力一般,主要的原料在非洲,工廠卻在美洲,歐洲掌握了主流性的品牌,而最重要的消費市場卻在亞洲。國際分工、業務分流已是我們不得不面對的課題,而行政院首波核定的主要由自貿港轉型為自經區的「六海一空一農技」,甚至新近加入的「漳濱工業區」都企圖抓住這個發展機遇,不令貽誤商機。然而,立法進度的延宕、配套措施的不全,在自經區尚未正式面市前,已然是自廢武功,成效自屬有限。誠如評論所言,面對此種內外環境的快速變化及挑戰,台灣如果還是朝議不決,不只將落後於形勢,甚至可能陷入崩盤的困局。 再回過頭來省視大陸新核定的這三個自貿區,與台灣及金門關係最為直接、密切的,自然是有關福建自貿區的設置了。依據陸方規劃,福建自貿區將納入廈門、平潭、福州、泉州四地,不只面積將比上海自貿區大19倍,更被定位為是對接台灣、為台商量身打造的自貿區。而據參與福建自貿區規劃提案的廈門大學台灣研究院經濟研究所所長唐永紅表示,福建自貿區不只是特別為台商量身打造,他更直言,面對兩岸ECFA進展觸礁,凡是貨貿與服貿推不動的,都可以拿到福建自貿區進行局部的先行先試。 同樣的,金門在此前也做過自經區的規劃,更直言不論在財政、區域及管理上,都擁有發展為「具兩岸特色自經區」的機遇及條件,特別是《離島建設條例》早就賦予了金門試辦自貿通商的法源,惟中央卻歷十數載不出台配套法令,致令金門空有如過江之鯽的人流,卻留不住太多的發展機會,豈不令人有坐擁寶山,卻不得其門而入的忿怨? 總之,機會只會留給準備好的人。福建為了迎來設立自貿區的機遇,不惜投入鉅資,希望讓經濟規模能在4年內超越台灣;而台灣、金門呢?我們期待中央可以儘早核可金門試辦自經區,讓馬總統宣示的「金門將轉變為繁榮商場;金門的建設絕不能輸廈門」不僅是咄咄空談!
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確立產業優勢訴諸永續經營﹗
一群旅台青年學子返鄉舉辦「媒合地方店家聯合說明會」,希望推動在地化媒合平台,該計畫獲行政院文化部青年村落文化行動參獎,計畫目的為促進地方商圈發展,創造更好的整合行銷平台之效益,並致力於將其效益回饋與地方社區。 報載,該群學子觀測金門在地電子媒體平台主軸之社群平台十分多元,但發現許多社群平台受限於現有的社群工具無法將各類議題資訊進行整合,導致在資訊索引上不易,實際上也缺乏公正便利的平台供群眾發聲。這群金門青年學子(UNI‧KM團隊),希望從對家鄉的記憶與實務經驗中出發,去構思新的元素,提供在地服務。 事實上,在網路上進行的電子商務已逐漸成了消費主流,更是產業發展不可或缺的一環。電子商務的特性是講求便捷、速度,與縮短時空的隔閡,經由電腦和網路來縮小交易成本,增加買賣的便利性,進而滿足商品、企業,和消費者的需要,改善產品與增加傳輸速度服務的品質,並提高各地的商業速度,降低傳送的成本。平情而論,藉由網路平台成功開拓商機、形塑品牌的案例實不勝枚舉,然而,失敗的案例顯然會來得更多,究其原因,我們以為,其關鍵應在於是否洞悉自我的核心競爭優勢與品牌價值。誠然,在金門進行網路行銷有許多先天上的窒礙,就其競爭力而言,其一是殊異性,其二是成本結構,其三是物流。 就殊異性而言,金門在地特色產業的進入門檻並不高,且有一窩蜂搶進,以及短視近利的通病。於是乎,少有業者願意持續投入研發經費去與時俱進,反而是選擇了簡便的代工製造或貼牌行銷。此種立基於在消費地品牌的競爭力,遲早會因為商品的同質性過高、核心優勢過低等問題,致令替代品牌侵門踏戶,且猶然無力反擊,最後走向衰敗之途。 就成本結構而言,金門在地無大型的製造基地,且因產業及市場規模的侷限,異地加工及物流成本便成了極大負擔,復以同業動輒低價搶市、仲介方收取高昂抽佣,令品質無法精益求精,更難以體現出商品的殊異性及品牌的價值。 就物流而言,金門的內需市場有限,要有更大的發展及突破,勢必要有放眼兩岸三地的視野及魄力,然而,離島物流的便利性及成本勢必要比其他異地競爭者來得艱巨,如何以其他特性抵消這部分的障礙,甚至以何種手段提升物流的品質、速度,並能合理的降低物流的成本,便成了不容迴避的課題。 誠然,如UNI‧KM團隊所想,一個理想的網路整合性行銷平台,有望增加在地產業的競爭力與變化性;姑不論應如何完善產業結構布建、擴大網站點擊率與參與度,其在爭取認同及行銷的同時,同樣也會遭遇到前述的難題。因此,我們以為,網路行銷固然有絕對的必要性,然而,如何鞏固地方產業「人無我有,人有我強」的特性方是根本;如果金門精品無法深入人心、引發共鳴,縱然有再完整的平台俱屬枉然。 總之,在網路世界裡,只要酒香就不懼巷深。網路行銷既在創造需求,更在實現簡便消費、物美價廉;金門地方產業或應先鞏固品牌價值、確立核心優勢,方能在社群營銷上找到自己的定位,訴諸永續經營!
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不忘初心 也談縣府新人新政
五合一選舉,有史以來,三個離島縣長全換人做做看,這樣的大幅改變確實應了一句「人心思變」,離島為何人心思變?過去舉辦的歷屆幸福城市調查,離島三縣市幾乎都包辦前三名,幸福城市難道只是假象?是人心不足?抑是長期受忽視,離島人以新民意發出示警? 新人新政,一方面我們要祝福新當選的百里侯,終於有了舞台可以發揮所長,未來四年可以多做事替縣民謀福利。另一方面我們也要提醒新人,若不好好做,民意如流水,成也民意,敗也民意。 金門縣長當選人陳福海這次在不被看好的情況下,打敗了有執政優勢的國民黨提名連任的李沃士,勝選的理由也許很多,但認真檢討起來就是一句「人心思變」,人心思有感,有感何來?就是要貼近民意,反映民意,不能自我感覺良好。 陳福海縣長從基層出身,當過鎮長、縣議員、立委,可以說是選舉的沙場老將,幾乎無役不與,這次如願以償登上頂峰,正好可以把過去的歷練完整的呈現出來,帶領金門走上一個不同的世代。 我們期勉陳縣長的第一件事是,誠如其競選宣言所言「海納百川」,必須「用人唯才」,金門的人才很多,旅台鄉親在各個領域都有傑出人才,陳縣長應該多走訪賢才,用人不應有私心自用或酬庸心態,才能走出一番大格局。 其次,金門長期以來以觀光、文化立縣,過去歷任縣長的施政也都以此為藍圖,前修未密,後出轉精,李沃士縣長四年多任內辦了很多大型活動,雖然也落人口實,活動辦太多,浪費公帑,但無可否認地,大幅提升了金門的知名度和形象,見仁見智,未來辦觀光活動如何拿捏,確實頗費思量;文化活動更待繼任者大破大立,讓金門的閩南文化、僑鄉文化和戰地文化獨樹一幟,要拿出具體辦法來「活化」。 再者,金門的居住文化和居住正義,近年來也破壞殆盡,滿山遍野四處矗立的所謂農莊,沒有規畫,東一棟,西一棟,亂蓋一通,不僅把金門早期的集村文化破壞殆盡,對水土保持、污水處理、超抽地下水等更是一大隱憂,房價的高竄更不具合理性,政府如何有計畫的廣建合宜住宅,打造新的社區文化,不能再放任離群索居的農莊危害整體施政。 醫療和交通密不可分,都是離島人的痛,這兩者也都和中央密不可分,必須得到中央的支持和補助,才能做得更好,陳縣長以無黨籍入主,如何去委曲求全尋求中央的支持,如何讓縣民對這兩件切身大事有感,都有待上任後去努力克服,千萬別推諉中央掣肘。 金酒是金門的經濟命脈,如何引進外銷通才積極開發國際通路市場,如何站穩大陸市場腳步,面對大陸白酒市場扣關,都是亟待面對的;而十萬名設籍的家戶配售量,對地區酒市是一大沈重的負擔,是否該拿出魄力回復過去設籍三年始得配售的門檻,也必須儘快定奪,因為誠如酒類同業公會所言,十二月份的建縣百年配酒和一月份的春節家戶配酒,有兩百萬公升的巨量流入市場,如何讓酒市價格止血,實刻不容緩。 縣政千頭萬緒,批評容易做時難,當初從政就立誓為生民謀福利,這樣的發願當百姓把大位交到你手時,就不可忘了當初的用心,上任才是責任的開始,「爾俸爾祿,民脂民膏。下民易虐,上天難欺。」不忘初心,始見人性。