〈炒房打不到！金門房價直追新北市〉，出自二○一二年五月台北《商業周刊》一七二九期的一篇報導，「兩岸資金湧入，加上去年陸客近四十萬人次的消費力，讓金門變各大財團搶灘一級戰區，房價也水漲船高」，政策利多帶動房地產榮景的背後，《商業周刊》也提出隱憂，「既然，房地產價格是來自政策做多，其投資風險也在政策」。在這一波金門房地產熱浪席捲下，金門人又該如何看待與對待，才不致讓一座今日的「幸福城市」因房價高漲的痛苦指數淪為明日買不起房子的「不幸福城市」。   內政部於年初公告民國一百年的「都市地區地價指數」，金門縣地價漲幅達百分之七點二，為全台漲幅最大的縣市，若再累計過去三年的地價變動幅度，金門漲幅僅次於新北市，勝過台北市。《商業周刊》以幾個因素觀察此一現象，「拜小三通邁入第十一個年頭所賜，以及開放陸客自由行，去年入出境人次再創新高，達一百四十七萬餘人次，其中，大陸旅客成長率高達百分之十九，總計近四十萬人次」，「持續成長的人流，讓金門成為連鎖服務業的一級戰區」，「因大陸打房從廈門回流的資金，光目前金門人當地金融機構的存款餘額，就高達新台幣八百億元，資金實力充沛」，「從基本面看，金門設籍人口十萬七千人，過去五年來成長逾兩成，雖然有相當比例是看上金門社會福利好，所遷入的非長住人口，但隨金門大學升格國立，吸引兩岸學生就讀，以及兩岸商旅活動成長帶動的住宿需求，均為房地產帶來實質需求」，除此，《商業周刊》也指出，五月動工，連接大小金門的金門大橋，以及「馬政府定位金門朝免稅島與自由貿易港發展，亦是房地產價格的有力支撐」。   就在《商業周刊》作出「金門房價直追新北市」報導的五月，台灣競爭力論壇公布「二○一二台灣幸福大調查」結果，最幸福城市由金門縣拔得頭籌，且十一項指標面向中有七項排名都是第一，主辦單位分析勝出原因包括「兩岸小三通實施成功順利，金門酒廠也因收入豐富回饋地方縣民」，反觀在二十二個幸福城市排名墊底、民眾認為「最不幸福」的新北市，房價與消費指數都偏高等因素，「充分反映北部都會生活大不易的壓力」。   「最幸福城市」金門縣，如今因政策做多、財團搶灘，致房地產飆漲，房價直追「最不幸福」的新北市，一旦高房價現象持續發燒，將來金門人的「幸福感」還能保住？商機、榮景的背後，金門國家公園管理處處長陳茂春憂心「旅外及下一代金門人，將來要遠離塵囂返鄉安居，卻發現連金門的房子也買不起了」，媒體人陳向鑫則以〈金門人，你幸福嗎？〉為題發表文章，指出金門人的所得只有整個台灣的三分之二，今直追新北市的高房價不禁令他擔心：「金門人買得起嗎？」、「我們的下一代還有房子可住嗎？」   早在二十年前，解嚴前夕的金門，一九九二年三月出版的台北《時報周刊》就以〈誰能買下最後一塊觀光處女島？│台灣企業財團目光投視下的金門房地產與休閒產業案例〉專題報導提出被炒作下的金門房地產現象與警訊，「金門地皮上漲，絕非金門人之福」。如今，金門平安走過二十年解嚴歲月了，卻才讓我們看到不再是「傳說」，而是用數字說話的高地價、房價事實，這對國民所得不比台灣，土地資源珍貴而有限，但生活安穩具幸福感的金門，的確已造成了衝擊並對未來產生影響；值得金門人冷靜思索、嚴肅面對。

每見媒體報導，李縣長為地區觀光事業，不辭辛勞大力行銷，令人感佩！而國外人士踵繼而來，未來會是常態。因此，如何設置外事服務單位，相關單位宜做前瞻性規劃。   外國人來金門，至少面臨下列三種情形：一是誰來接待？如何簽證？二是如有糾紛，如何調解？三是如何將在地文化向國外行銷？   首先外國人來金門，可能是一年內就業，可能是短期居留或觀光，或者短期講學、考察、研究，還可能是長期投資事業，縣政府現有編制有誰負責接待？至於外國人來華，牽涉到外交部、經濟部、移民署、勞委會、警政署、司法單位、教育部等不同部門，如何統一窗口，辦理簽證業務？過去散見各單位各行其事，或固守本位主義，或隨機處理，其中最常見的模式，是假手陪伴而來的翻譯或業管單位代勞。但未來如果要發展國際化金門，一定要設置外事服務部門，專責其事。   其次基於預防萬一，外國人在金門可能面臨就業不平等（如外勞或外傭）、意外或傷害（家事糾紛、家暴、車禍、犯罪等）、交易糾紛、投資事業引發爭議、就學遭遇、國情或文化差異、宗教信仰等，滋生事端，該如何調解？那一個單位能提供救助資源？   最後就向國外行銷金門而言，每個單位、各社區景點，文宣品印製要國際化，解說員或導覽員要有國際化的培訓，會議、講學、研討會有無設置同步口譯？就學或學術研究需要協助（資訊提供、資料蒐集、出版或發表等）、特別是呈現在地文化之著作、文創產品、展演，如何以國際化多語型態廣向外國人推介？   將金門推向國際，不能只是口號式，或點綴性活動，更不能事事仰賴別人幫我們代勞，只能被動接受而已，必須設置專人專責，賦予任務，主動出擊。   所謂「外事服務單位」，可以是獨立編制，或是組合單位。如果獨立編制要依照中央法規或地方自治法規來尋求突破，可能還要透過修法，這是長遠目標；短期內可以做的是，成立一個臨時編組單位或委員會，由各相關單位指派人員加入為委員，並委託相關單位代訓成員，取得可以從事外事服務之能力證明，並頒贈證書，交付任務。   外事服務單位成立後，凡是外商、外國老師、外國學者專家來金門，就可透過這個單位，直接主動邀請、辦證、接待、推介。從大陸海西而來，或由台灣入境，或國外機場、港口直接來金門之外國客戶，均可接受委託，協助接待或辦理，若遇到糾紛，也容易取得即時調解或協助。   行銷國際，讓金門邁向國際化島嶼，需要積極作為。硬體工程的有形建造，並非唯一賣點。全世界著名的地標建物，如杜拜塔、101大樓，我們永遠跟不上，也不適合金門的需要。但我們可以學習舉世著名的觀光景點，如義大利的比薩斜塔，把有價值的在地文化特色，運用國際化角度，賦予故事性、文化性的包裝，透過網路世界、臉書、雲端科技、影畫散播等多管道推介到中外。而這些國際行銷不能只靠文化局、交通旅遊局或金門國家公園來承攬（這些單位只要專門對華人世界行銷），而應由外事服務單位統籌為之。   把金門推向國際，讓世界走進金門，恰是外事服務單位的終極目標！

  內政部部長李鴻源日前蒞金視察金門國家公園建設時，並聽取金門縣政府提案建言，對縣府建請內政部空中勤務總隊直昇機進駐金門，以應小三通海上救援及醫療緊急後送任務，表達對於金門的緊急醫療救護將列入優先順序處理，空中勤務直昇機進駐金門將納入檢討。   爭取內政部空中勤務總隊直昇機進駐金門，自九十二年迄今，縣府提案已不下八次，慶幸的是，內政部倒也並非毫無回應。內政部除曾函覆，「空中勤務總隊目前現有直昇機數及人員編制不足等因素，無能量在離島地區駐點」外，其間亦曾多次派員抵金考察及研商空勤總隊直昇機於金門駐點之可能性；甚且已公開招標「空勤總隊金門備勤可行性質化研究」委辦案，惟迄今未見具體定論。空勤總隊直昇機是否應駐點金門，自然宜有全面的功能性及布局考慮，駐點金門是否會影響整體的空勤調度，或是否將危害現有的救災部署、如何確保日常維護及管理機能等，均是應全面檢視的議題。因此，我們贊同內政部的慎重其事，卻也對其現行「慎重」之觀點表示疑慮。誠然，政策之遂行自有輕重緩急，但決策者理應站在制高點上，盱衡全局，做出適當的政治決策。以下謹提供兩個面向供參。   其一，救災之迫切性。有道是，「萬事莫如命急」；我們自難斷言，全國其他地方之救災需求，未若金門地方恐需，但就歷史看，金門自九十八年七月起發生的亟需直昇機救援的災變事件，總計九位事故人，僅一人獲救、一名失蹤，餘七人均罹難，其間金門雖曾申請空中勤務總隊直昇機協助海上搜尋，但因「遠水救不了近火」，因此而引發鄉親詬病，認為中央政府忽視離島地區民眾生命安全之保障，自有其立論根據。再反觀彼段時間內，國內是否曾出現過因直昇機救災未及，而導致七人罹難的慘劇？如若沒有，那顯然金門的救災有其迫切性；如若有，內政部便應去考慮適切的救災資源分配，斷非「編制不足，無能量駐點」數語，便能應付了事。   其二，救災的必要性。眾所周知，因為小三通之故，金門目前已為準國門；每年近一百五十萬人次循小三通水域在金門與大陸間進出，如若其間發生任一起船難意外時，最佳的救難利器│救災直昇機是否亦要等到兩個鐘頭後，台灣的調度派遣方能解燃眉之急？如若名列全國第三大的入出境口岸的金門，其救災需求都掛不上空勤總隊的號，試問，其餘空勤直昇機駐點的必要性何在？況且，金門對於支援緊急醫療空中救護轉診之恐需，又豈是台省其他地區足以比擬？誠然，依程序空勤總隊駐點與否，總有許多程序、評估待行，但若總昧於現實，而以便利性、經濟性為扶弱救災的最大考慮，似也謬誤了空勤總隊統籌調度執行陸上及海上空中救災、救難、救護、觀測偵巡、運輸等五大任務的真實本意。   我們總是說：「錯誤的政策比貪污還可怕。」但較之錯誤的政策若足以危害人民的生命、財產，其影響恐怕更加深遠。我們自然理解，空勤直昇機進駐金門後，將面臨後勤補給線較長、日常維護困難等問題，然從長遠計，空勤總隊於金門設立駐點應有其優先考慮之急迫與必要性，期盼內政部能早日完成相應的評估，為金門的防難救災作業，再加一道安全防線。

─由署金林仁鑫大夫調職後請調留鄉服務談起   日昨縣長李沃士約見行政院衛生署金門醫院副院長林仁鑫，對他在調任台北醫院顧問醫師後，又借調回鄉服務之精神殷殷面予嘉許，咸表歡喜感佩，縣長李沃士之重視醫療問題，於此可見一斑。   持平而論，林仁鑫大夫之明智抉擇，正是縣長李沃士及鄉親與眾多患者夢寐以求，急急若命而又樂見者，消息不脛而走，頓時紛相走告，視之為當前穩定金門醫療一大喜訊。   其實，林仁鑫大夫之受到鄉親與患者愛戴與敬重，其來有自，並非始自今日。也就是他與署立金門醫院醫療團隊成員，終年默默耕耘，無怨無悔，只問付出，用心服務，自嘲得能躋身杏林是運不是命，緣此，從其踏出醫學院大門，就許下心願，有生之年，服務人群職志永不改變，服務之外，還是服務，一本初衷，不問收穫，用心回饋，不求言謝。渡過漫漫三十寒暑，甘之如飴，夜以繼日與本土醫師們，共同以累積之豐富醫療經驗，為患者生命把關，也以卓越醫術，對症下藥，解除不少患者面臨生死交關之痛苦，凡此鄉親津津樂道。換言之，署立金門醫院本土資深大夫，已然成為署金主將支柱。值此醫療人力來之不易，本土醫師之重要，動見觀瞻，影響至為深遠。   眾所週知，金門醫療問題，大家關心關切，也是各方矚目焦點。長期以來，討論熱烈，貶多於褒，見解不一。點點滴滴，久任本土醫師們身入其境，體認殊深，各有擅長，盡心奉獻，正因林仁鑫大夫在消化內科專科專業醫療領域，素著口碑，如同他自己之座右銘，身為醫師，既要醫病，也要醫人，貴在認真力行，注重醫療品質，視病猶親，碰到患者垂頭喪志，則須耐心傾聽心聲，善作開導慰藉，將心比心，提供正確疏解方法，做到「生理」與「心理」治療並濟，期以紓緩患者心理壓力負擔。且看每逢本土資深醫師們輪值看診，掛號患者大排長龍，廢寢忘食，常而有之，林仁鑫醫師此番自動自發請調回鄉服務，表現難能可貴，別具意義。   又在此前也有本土醫師，同樣求去而後打消念頭，要問為何？仁心者也。以林仁鑫大夫為例，眷屬寄居台灣，調回家鄉服務，至少每週五天，必須自炊自浣，料理個人生活一切，還要取得家人共識重重難關，再以每月醫療獎勵金而言，在台月入新台幣三、四十萬元，享有「錢多、事少、離家近」之利，留金獎勵金只有三分之一甚至更少，益見本土醫師們愛家愛鄉更愛人，犧牲奉獻，有情有義。有位資深大夫表示：醫療資歷深淺固然有別，貴在愛心與用心服務。無可諱言，醫師志業人人羨慕，長達七載學習進修充實，數十年之琢磨歷練服務，其間酸甜苦辣，豈是一般人所能體會與了解？殊不知多少醫師因醫療意外英年早逝，晝夜在瀰漫病菌院區工作，隨時都有感染上身之危險，畢竟醫師是人，絕非是神，只有要求而無同理心，有欠公允，只有批評，而無鼓勵，則是有礙服務熱忱士氣，但願大家深入省思，此時此地，凡事唯有大家相互包容打氣，對於執著於濟世救人的醫師們，不要吝惜心存感謝，說聲您們辛苦。   醫療奉獻獎，乃獻身醫療人員最高榮譽，林仁鑫大夫學醫守護家鄉，服務金門已近三十年，堅持「留下來、做下去、捨不得、不能走」，儘管曾經面臨挫折坎坷，惟其自問心中無愧，淡定冷靜，坦然以對，從而榮獲第廿一屆「醫療奉獻獎」之殊榮，堪稱「術德兼修」，值得大家效法學習。   隨著署金領航者易人，正式佈達上任之際，各方寄以厚望，新人新氣象，來者是強棒，至盼迅即步入正軌，充實醫事人力，加強服務，提昇品質，造福人群，朝著「醫師動、患者不動」理想目標邁進，讓金門鄉親感受得到，金門醫療升級，中央將予全力支持兌現。

今年金門迎城隍活動，由於相關單位積極行銷，再加上妥善規劃，熱鬧情景讓不少人津津樂道，除大陸武當山紫霄宮玄天上帝金身，千年來首次離開大陸武當山，來金祈福巡安，大陸方面十五間宮廟，也來了四百多人共襄盛舉，此外全台二十七座城隍廟，更動員千人帶著各式陣頭，包船到金門同歡，兩岸三地城隍神氣十足齊聚金門，還有神輦大會師，拚誰比較神的盛況，一時讓金門神氣活現，吸引不少國人目光，締造全國宗教文化另類創舉。   今年金門迎城隍系列活動，自四月九日起為期長達一個月，各項活動可說高潮迭起，熱鬧的打開金門四月迎城隍的知名度，對於各單位用心籌備，妥善的分工合作，讓金門迎城隍活動，再開創出另一番盛況。   以全台城隍遶境出巡金湖為例，整個新市街道幾乎為之沸騰，不僅所到之處鑼鼓喧天，鞭炮聲不絕於耳，民眾更夾道歡迎，尤其學子們更為之瘋狂，蜂擁搶著「鑽轎腳」，一時使得城隍也寸步難行，而農曆四月十二城隍遶境巡安當天，金城市區萬人空巷，民眾夾道爭睹，還有大批民眾隨香，有人因此感覺，這種熱鬧場面，還真是歷年來罕見，讓人回味不已。   金門迎城隍活動，可以說一年辦得比一年熱鬧，一次辦得比一次更精彩，以一個位居離島的小地方，能創下這種宗教文化盛事，實在是一種奇蹟。   金門不僅迎城隍活動辦得有聲有色，即將於近期舉辦的金廈泳渡、搶灘料羅灣等體育活動，也是一年辦得比一年熱鬧，如今已成兩岸三地體壇盛事，那種千人同泳的壯觀場面，近幾年來多次讓金門知名度數度躍上國際舞台。   曾經有人質疑，金門舉辦活動特別多，其實，這是相關單位主動積極的負責表現，為了拚經濟、為了拚觀光、為了吸引人潮，以及為了行銷金門，每項活動相關單位都要絞盡腦汁，從事前的規劃，到活動的分工，常讓承辦單位搞得人仰馬翻，其主要目的是要讓活動辦得盡善盡美，讓參加人員玩得盡興，藉以行銷金門，拓展金門能見度，更希望藉此吸引觀光客來金旅遊。   畢竟，金門位屬離島，天然資源不足，要發展經濟談何容易，也絕對無法一蹴可幾，而發展觀光是金門主要優勢之一，因為金門有豐富的閩南文化、神秘的戰地遺跡、美麗的自然生態，因此藉由各種活動的舉辦，才能讓金門在國際上的知名度大增。誠如李縣長在接受遠見雜誌專訪所言，金門藉由活動的舉辦與行銷，並積極主動走出去，不只和台灣島嶼合作，也和大陸許多城市合作，以凸顯金門優勢，才能化邊陲為核心的角色。   的確，金門要發展經濟，可說千頭萬緒，唯有主動積極的走出去，善加利用本身優勢，精心規劃出一條自己的發展道路，才能突破現狀，開創出更美好未來。

  縣府新團隊上任後，舉凡招商、空間規劃、旅遊行銷等政策，均令人耳目一新，也展現了史無前例的施政魄力。從推動數個以億計算的「促進民間參與投資」的BOT案、投入三千五百萬元延攬美國AECOM公司進行概念性規劃、匡列一千五百萬元做為推動世界遺產相關工作，希望拉出一種大開大闔的格局。   在金門，推動歷史保存、申請世界遺產之呼籲，已有十餘年的時間。這股浪潮結合金門學文史研究的開展，成為金門人文化認同的象徵，更是地方文化觀光的重要資源。同時，金門國家公園亦持續為聚落保存貢獻心力，不論是聚落景觀整理、古厝維修或特色民宿經營，也取得不錯的成績。從這個角度，爭取世界遺產的登錄實屬必要。   世界遺產登錄名冊之地方或對象具有國際知名度，往往也具有高度商業價值，是許多地方經濟振興的有效途徑。在行政院文建會將金門納入世界遺產潛力點之一以後，金門縣文化局至少從2006年起就委託臺灣某一所科技大學進行研究，包括文化景觀普查、古蹟保存區範圍研究、世界遺產登錄評估、世界遺產登錄計畫、民俗與文物調查等。今年起，更是擴大規模，投入一千五百萬元擬進行法規整合、推動機制、行銷計畫、文宣講座等工作，期能讓世界遺產的保護成為一種金門的社會共識。   在我國目前的國際政治處境下，要申請聯合國教科文組織轄下的世界遺產並非容易之事。因此，多數人可以理解，申請世界遺產的「過程」比「結果」重要。然而，這幾年來對於申請世界遺產的推動計畫似乎一直重複且未能掌握到重點，也不具戰略高度，更沒有讓行政首長、地方人士充分了解成為世界遺產之後的優點及限制，儼然形成一種「無效的規劃」。   舉例來說，經過多年的研究，文化局所提出的金門世界遺產候選對象是「六加一」：山后聚落、古寧頭聚落、瓊林聚落、水頭聚落、珠山聚落、後浦城鎮核心區加上翟山坑道。姑且不論後浦城鎮核心區的景觀風貌已經失控，是否具備世界遺產價值仍須打問號。另五個傳統聚落均為金門國家公園範圍，相關建築規範已行之有年。同時最近以來，國家公園的政策屢屢被地方人士挑戰，要求國家公園退出的呼聲層出不窮。比國家公園保存更加嚴格的世界遺產，真的能被地方居民接受嗎？配套措施是什麼？世界遺產對象只能是難度很高的聚落保存嗎？有沒有其他類型的遺產（包括非物質遺產）？   軍事地景類型僅提出翟山坑道一處，更是低估了金門在兩岸對峙、世界冷戰的遺產之多樣性。即使是挑選已開放之設施、營區，也有許多歷史紀念地值得成為世界遺產的候選對象，從獅山砲陣地、馬山觀測站、碧山靶場、成功海濱戰車堡、各個戰鬥村坑道、海濱軌條砦地景、花崗石醫院到太武發電廠，或是烈嶼的九宮坑道、將軍堡、勇士堡、鐵漢堡、麒麟山、L-18、L-36據點等，均須經過有系統地整理，方能體現當年「固若金湯、雄鎮海門」之勢。而這些軍事地景形成背後的國際外交、冷戰史等檔案、文件、影像、甚至是口述歷史，更需要文化局進一步研究彙整。   由此來看，推動世界遺產的程序必須更加慎重。一方面需要向百姓「說清楚、講明白」登錄遺產之後的好處與限制，一方面必須從世界史的角度，以便從國際的觀點重新審思戰地金門的價值。

2012年遠見雜誌「22縣市長施政滿意度調查」結果揭曉：金門縣長李沃士第一次晉級4.5星，就業施政滿意度48.3％，排行第二名；觀光休閒施政滿意度66.9％，第九名；醫療衛生施政滿意度41.0％，第廿二名；消防與公共安全施政滿意度73.2％，第一名；道路與交通施政滿意度61.4％，第二名；警政治安施政滿意度78.5％，第二名；環保施政滿意度72.0％，第三名；教育施政滿意度70.8％，第一名。我們在慶賀之餘，願就施政滿意度的深層意義再進一言，以符媒體公論之責。   管理學大師韋伯曾就公部門「施政善意」一詞有所闡述，雖說其論文相關詞意，與今日媒體對公部門施政相關詞意有所出入；但誠如杜威所說的：儘管有古今之別、地域之分；但其對人民之責任感，與公民教育之使命感是沒有分別的。因此，我們僅就「公民教育之使命感」一詞作一深論，那就是在榮獲施政桂冠之時，相關單位是否應就金門目前之飲食習慣；大違普世價值之飲食作一引導之宣示及作為呢？易言之，就是澈底改變金門「魚肉」於「清淡」之宴席文化。   多年前，國際藝文界人士如李奧納多、李連杰等發起「新素食運動」，倡導「每周一日蔬食」，既節能減碳救地球，又有益身心，引發世人對飲食革命新一波革命運動。姑且先不談蔬食對健康之重要性，眾所周知，因肉食所帶來對空氣、水源之汙染，尤其是對地球暖化的因素，因此「新素」信仰者，早已逐漸從宗教始意，轉注於環保意義上，鼓吹素食救地球。諾貝爾和平獎得主、聯合國跨政府氣候變遷組織主席帕卓里即指出，救地球並不難：「不吃肉、騎鐵馬、少消費，就可以協助遏止地球暖化！」   或許有論者會以此仍人民私領域，關政府何事？錯矣，大有為之政府正是敢於承擔及引導公民教育：如比利時的根特市便是由市府和素食業者合作，訂周四為蔬食日，機關和學校雷厲風行，還印製九萬份蔬食地圖，方便民眾出外就餐；菲律賓聖地牙哥市議會，也在去年五月通過素食案，訂周五為無肉日；美國俄亥俄州，在市長辛那提案下，也積極宣導鼓勵市民多蔬少肉。   地球暖化氣候異常，已為地球與人類生存帶來顯見威脅：如冰層大量融化、西伯利亞凍土層中，七百多億噸的超級溫室氣體「甲烷」，瀕臨釋出。地球溫度若再增高，有可能導致海洋中難以估量的致命性毒、天然氣在世界各處釋放。因此，切莫以區區格局看待所謂的「施政滿意度」，而應放眼天下，放眼世界，以普世的價值、格局來看待「施政」內容，如何運用各種方式，導引金門鄉親，革除往昔因貧困所帶來之「角肉酒宴文化」，改以「清淡雅淨」之輕食文化，若如此，方是有格局、有遠見之作為，更是施政滿意度之深思所在！

  由縣府委託金門縣旅行商業同業公會舉辦的金門夏季旅展活動，一連四天在台北世貿一館A區舉辦；金門館有本縣的特產、旅遊、金酒、免稅店等多家業者參展，現場買氣旺盛。   對金門而言，行銷地觀光資產已是不得不為的使命。此由縣府交旅局精心規劃的四季遊程，並搭配各類商旅展進行旅遊行銷的積極度，便可管窺一斑。然而，就旅遊產品而言，吸引消費目光，往往只是最初的必備條件，如何完善整起遊程中所有配套，令消費者覺得物超所值、不枉此行，方是致勝的重點。綜觀當下金門之於旅遊推展的熱度，經常是「官方熱、民間冷」，如何轉變這種境況，激發出更多的民間參與熱度，並具體表現在「深化旅遊服務、提升旅遊品質」上，恐怕才是有效行銷金門旅遊的重點。   拜小三通政策利多之賜，近年來金門的旅遊人口有了顯著的成長，然而，縱是成長幅度驚人，多數旅遊及其關連產業仍然覺得獲益有限；由見縱是公部門有本事攬客，旅遊業者卻未必留得住客，單是中轉、過境的商機，並無法完全滿足旅遊產業壯大發展的需求。因此，除了攬客外，留客應是重點，而留客便訴諸如何將過境型的旅客轉化為目的型的商旅，留住消費、營造亟待的經濟規模量體，讓金門的淺碟經濟有谷底翻身的機會。以下謹提供幾個面向，供有識者卓參。   其一，品質分級的勢在必行。就現況而言，如若行前不表明相關的服務細節，旅遊中產生的風險通常由消費者承擔；這樣的問題，其實可以用簡易的服務品質分級來進行區隔及界定。「天下沒有白吃的午餐！」要求高品質的服務，自然需要付出相對較高的代價；如若我們不能教導消費者明瞭此一現實，並輔導業者訂出清楚、明白的品質分級規範，便很難要求旅遊業者從根本上去進行服務品質的體檢及提升，長此以往的和稀泥下去，縱若縣府窮盡所有行銷手段拉抬金門旅遊，最終也只能換得「不過爾爾」的評價。   其二，以價制量的擇優汰劣。談到金門旅遊，勢必很難忽略陸客自由行這塊市場，然而，真要掌握此一商機，以金門現有條件來說，並不容易。台灣旅遊界的教父嚴長壽先生對此便有很精湛的剖析。嚴長壽認為，積極推動大陸客赴台自由行，應該要把台灣遊從「走馬觀花」提高到「深度旅遊」，最後能「無期無為」，把旅遊觀光與文化深度結合，超越零團費和廉價的商業模式。缺乏高山大水、星級飯店的金門該憑藉何種資源攬客？如果我們始終認為「深度旅遊」是曲高和寡，又如何能怪遊客只會「走馬觀花」。又如果我們不能做到以價制量的擇優汰劣，旅遊前景勢必陰晦難明。   其三，周全配套的服務升級。所有的旅遊服務都是講配套的；從踏上旅遊地開始，小至導遊的話術，大至觀光氛圍的營造，在在都左右著旅客的感知與評語。就金門遊而言，一切周延的努力及服務，可能會因為一場濃霧而毀滅殆盡，但也可能會因為事前周全的預想安排而起死回生。對此，我們除了要求業者自律提升服務品質外，公部門更宜建立周全的應對機制，並佐以有魄力的決斷管理。   總之，旅遊不是賣商品，而是賣感覺與氛圍。在公部門戮力行銷金門遊之際，冀盼民間也能動起來，以深化旅遊服務、提升旅遊品質為工具，打造金門這方觀光島嶼！

  金門縣議會第五屆第五次定期大會，開議程序一如往昔，除聽取縣長李沃士施政報告，也以局室為單位，由局室主管上台提出職掌工作業務報告。此外，並有指定專案報告及縣政總質詢，謂之全方位執政、全方位監督，有助提昇行政效率，促進地區繁榮進步。   根據瞭解，會議進行順利，議員諫言熱烈，一致肯定縣政團隊表現優異，尤以「建設金門，福利鄉親」施政願景持續浮現，獲得代議士異口同聲讚許。證諸縣長李沃士施政目標宏觀精實，褒貶之間，褒多於貶，檢討得失，得大於失，府會分工合作，各盡所司，各有立場，共同為金門未來把脈，如今締造「幸福指數」高居全國第一，值得肯定，惟應共同珍惜，使之可長可久，發揚光大。   欣見代議士關心縣政，正視「興利除弊」工作，政府既定「匡正政風，澄清吏治」之施政政策，已在各級機關機構全面推動下，成為常態工作主軸。惟以「興利除弊」工作，任重道遠，誠非政風機構所能獨竟全功，各級機關機構都應共同負起責任，無由推卸，置身事外。   持平而論，「興利除弊」工作，實乃一體兩面，內涵廣泛，目標遠大，要「利國利民、全民共享」，因而如何加強推動「興利」工作，至關重要。儘管見仁見智，看法不一，惟需在此強調，首重建立正確觀念與共識，各級公僕尤應帶頭示範，「講對話，做對事」、「講真話，做真事」、「有所為，有所不為」，人人以「興利」為榮，視「貪墨」為恥。公僕以身作則，為民表率，用心竭力，作出貢獻，即是興利。   興利重於除弊，防弊優於肅貪。肅貪只是手段，並非終極目的，也就是落實預防工作，流弊自然減少，貪瀆相對就會降低，所謂：「物必自腐而後蟲生」，一語道破貪瀆之發生，源自腐化，正本清源，應依建立之制度法令辦事，無私無我，公私分明，方屬正途。   換個角度來看，如果政府政風機構人員是「保健防腐」工作推動者，則各級機關機構成員人人都是助手，何況，「公門好修行」，爾俸爾祿，收入固定，已足養家活口，應該秉持古訓「勤能補拙，儉以養廉」之原則，實事求是，於公於私，兩全其美。   再說，地區現有在編廉政工作者，人丁為數寥寥，法定職權有限，組織並不健全，上少下空，難以面面俱到，發揮預期功能，此前秉持縣長李沃士暨廉政署之要求，建構「廉政平台」與成立「廉政志工隊」，期以借助社會大眾力量，投入「興利除弊」行列，立意良好，增加觸角，足以展現興利除弊」決心堅定，倘若回歸制度以觀，法定政風人員才是主角，責無旁貸，要以工作樹立威信，用績效爭取支持，並與各機關機構共同努力，朝著「有利無弊」目標邁進。   再者，值此法治時代，法律之前，人人平等，無特權，亦且政府一再公開宣示：只要貪腐有據，不論身分地位如何，一律依法嚴辦，且看往昔涉案高官身繫囹圄者，不知凡幾，誰敢以身試法，下場一樣法辦坐牢。因而政風法令宣導至關重要，各級機關機構務必週而復始推動提醒，而在此也誠摯建議政風機構與業務督導部門，務必主動負責，分工合作，盡心盡力，針對所屬機關機構出現異常或可疑不法徵兆者，即時深入瞭解，提出標本兼治可行方案，俾供機關首長參考，苟能如此，可收預防除弊之效，發揮興利效果，真箇貪瀆事證確鑿，則應依法移送究辦。   凡事豫則立，不豫則廢，面對民意高漲，好高騖遠，大眾難以信服，平淡無奇，大眾則又不表滿意，至盼公僕廣納諫言，傾聽民意，注意協調配合，做好縱橫關係，點點都是推力，也是助力，是激勵，也是鼓舞，大家和衷共濟，致力興利除弊，金門會更好。

 「一個國家的繁榮，不取決於它的國庫之殷實，不取決於它的城堡之堅固，也不取決於它的公共設施之華麗；而在於它的公民的文明素養，即在於人們所受的教育、人們的遠見卓識和品格的高下。這才是真正的利害所在、真正的力量所在。」五百多年前馬丁．路德（Martin Luther）的這一席話，道出了教育的重要性，尤其是作為基礎建設的中小學教育。而當環境倫理演進到以生命中心之倫理時，開始主張尊重生命個體，即使對無語言能力的生物，人類都需給予道德考量。由以上所述，我們可以認清一個事實：人格的養成在培養人民健全人格、民主素養、法治觀念、人文涵養與環境倫理。其核心價值是尊重「環境倫理」。在人們面對多元社會與多元文化的衝擊下，以人為本的「環境倫理」共識亟待建立。因此我們必須提倡多元智慧能力以肯定每位個體的存在價值，培養具有國際視野與鄉土情懷的二十一世紀現代化公民。   品德原本就是一套不成文的社會規範或價值理念體系，適用於在社會群體中發展的每一個人：約束他自身以及與他人之間互動的行為，目標在避免相互為惡或造成互相的傷害，而環境倫理也正是如此。如果人類的平等是基於利益平等的原理，同時也作為人與其他物種間相處的道德基礎，則生命主體都會有傳承及存在的價值，值得人類尊重。史懷哲也認為每個生物都具有生存價值，人類正確的行為就是對每個有生存意志的生物給予道德尊重。而泰勒是尊重自然倫理學說（1981，1986）最完整的理論，他認為尊重自然與環境，就是人類以生命為中心之天賦價值。   品德教育與環境教育屬教育本質之基礎工程，兼顧知善、好善與行善之全人教育，亦是對當代社會文化持恆思辨與反省之動態歷程，所以此刻能循教育管道，強化具時代意義之品德與環境教育，促進學校、家庭與社會教育之良性循環，確有其必要性與重要性。學校教師運用適切教育內容與方法，建立學生良好的道德行為、生活習慣與環境倫理的自省能力，培養成為有教養與文明素養之公民。提高生命的熱情與價值，對這一代的學生而言，是格外具有意義，因為他們擁有更多社會的關注與期待，當他們對自己的生命有了深切的體會，可以進一步將熱情分享給朋友，將價值提供給他人。這不僅是生命教育的議題、生命本質的探討，也是品德教育與環境教育的生命重要課題。   我國目前國民教育水準普遍提升，但在生活習慣及行為上並沒有達到預期的水準，亂丟垃圾、煙蒂、飲料罐、紙屑…等，到處都有，尤其都是年輕的學生朋友。雖然學校教育都一直宣導、防範、輔導，相關機構也都訂定一些法令規範，但其成效仍然有限。究其原因，不外是家庭到生活習慣之養成教育不足與社會教育薄弱，當然還有學校教育功能不彰之隱憂。這些原因可說都是當前民主、自由之開放所造成，如何透過環境倫理，引發品德教育的思維，培養高素質的國民，將是我們當前教育的重要任務。   馬總統在520就職演說中提到國家發展的五大支柱中的第三大支柱「打造低碳綠能環境」提升國際競爭力。因此當我們正積極賣力的推動國際觀光綠能低碳島的同時，希望能同時提升整體公民環境倫理素養與品德教育，讓金門成為一個有軟硬實力兼備之觀光綠能島。

  金門房價狂飆、民眾需要居住正義！日前縣議員陳滄江在議會中，提案要求縣府興建「合宜住宅」抑制房價，讓地區青年有機會能購置住宅，彰顯政府照顧地區民眾的用心，落實「住者有其屋」的理念。連署該提案的議員還包括林金量、周子傑、謝東龍等人，彼等在提案中表示，金湖鎮市港段二十七筆區段，徵收土地標售案明顯以高出市價三倍的行情得標，造成金門土地價格狂飆，進而建議：為抑制金門非良性的刻意炒作，嘉惠金門年輕族群，縣府應該停止第二期招標案，並配合土地區段興建「合宜住宅」，以公有住宅來抑制金門近年來失控的房價，讓地區民眾能夠購屋入住，根留金門為家鄉打拚。誠哉斯言，但我們更要進一步建言，不但要解決居住正義，更要解決長久以來「居住不美」之憾，這才是一勞永逸解決居住正義之真義。   就都市進展而言，「合宜住宅」，讓住者有其屋，僅是未開發中國家之都市目標，是人類食衣住行中最基本，也是最低層之需求，諸如民國50年代之國宅。但以今日金門現況言，以目前中華民國治下之現況言，這種最低層的需求已不是金門住民所需要的，終究那是近半世紀前之現況。易言之，現在金門所需要的是先進國家對都市的基本需求，都就是「居住之美」的社區需求：一處具有現代化且便利化的生活機能、寬敞且庭園綠化的公共設施、呈現美學建築意象的現代化建物，進而以其美學意境，符合都市整體美學之住宅，這就是「居住之美」；更是現代化都市之基本需求。若不及此，則勢必重現昔日國民住宅之悲劇，徒留一批現代「貧民窟」，因此，各先進國家莫不對此投入重大人力物力，以策都市願景，道理在此。   就金門現況，環視金門建物，尤其是住宅，幾乎是清一色尚停留在「販厝」或「店面」等醜陋不堪之水泥建築，不但毫無美感、欠缺公共設施及社區管理等觀念，對住宅周邊環境、建物自身與周遭整體美學之規劃，等等現代化住宅應有的理念，坦言之，不但住民毫無所知，甚連相關部門、施工單位恐怕也並不熟悉，若不改正之，欲求金門之未來，豈是椽木求魚而已。   因此，我們強烈建議，何妨利用此一時機，引進台灣、乃至國際名建築師，由相關單位統籌，建構具有金門特色之國宅，一種在混凝土叢林建物中，規劃出一綠化開放空間；一種人與大自然和諧的空間美學，更重要的是，此合宜且現代化之住宅，必須配合嚴格管理制度、租賃制度，才可竟其功。前者保障居住及生活品質；後者有效抑住土地飆漲，確保前者之實現，且進一步吸引各地菁英份子進駐金門，這才是一勞永逸解決居住正義之大道！

教育乃立國的根本，人才培育為的是國家的千秋大業，從穩固基礎教育至揭櫫前瞻性的教育施政目標，向來是各級政府施政的首要。所謂的「十年樹木，百年樹人」，教育政策的正確與否，卻不是立即可以檢驗與修正，成果若足以驗收，可能真的要等上百年了。我國計畫打造台灣未來黃金十年的規劃中即以「百年樹人」為首，可見教育在國家發展的重要，特別是在當前經濟發展必須轉型之時，加強產業合作與培育知識經濟人才，積極展開教育革新以接軌國際，才能提升國家競爭力。   「金馬中長期經濟發展規劃」中明確指出了在金廈特殊的地理環境中，在考量比較利益的原則下，金門產業發展的方向應避免朝廈門競逐製造業或類似的商業活動，而是朝觀光、醫療與教育的方向規劃未來。其中，教育的發展上，金門的教育資源有限，在中央政策的協助下，藉由「離島建設條例」，不論是保送高中或大學有了保障，為離島的子弟升學多了一個有利的機會，但偏鄉的整體資源畢竟無法與都市比擬，受教的環境不僅應在硬體上提升，在師資與軟體的強化中亦應排除台灣的既定模式，給予離島更多的便利與資源，才能在不均等的背景下貼近應有的發展水準之上。   當前金門透過前述中長期之發展規劃，高等教育發展的方向已努力朝向大學城建置，如金大的改制與銘傳金門分校的設立，都在近年的努力中達到成效，且相關專業與課程也配合了地方觀光、醫療發展的構想，包括了金大籌設醫護學院並申請設立護理學系，就是呼應金門中長期發展的實務所需進行。然而，在各種教育資源有限的條件下，金門的教育投資不論是中小學教育及高等教育，仍必須跳脫由台灣看金門的偏差，特別是時間與空間聯繫的障礙所影響的軟硬體落差，外界少了對離島的理解。未來，應主動藉由「離島建設條例」及相關發展規劃的協助，針對金門離島教育的實質所需，給予更多的改善與補助。   強化離島的教育事業不僅是李縣長的重要施政理念，也是培育人才、帶動地方經濟發展的手段。未來應統整資源並適當地藉由「離島建設條例」的修訂，針對中小學軟硬體的提升、師資與教學環境強化，及採優渥的福利津貼吸引優秀教師，採離島例外方式聘僱更多外師至金門任教，推動國際化教育，提高高教之學術地位，以及針對在金門就讀之學子給予更多的獎助，設立金門人才發展基金、教育發展基金，擴大教育事業的推動動能。甚至採取高額獎學金吸引優秀之台生、陸生、外籍生前來金門，一舉打造高知名度，使金門化身為人文與學術薈萃的美麗島嶼，讓優秀的教師、學生成為島民高比例的組成。   我們當善用各項措施做好準備，突破現行框架，在法制面上尋求解套，進而做到「築巢引鳳」的效果，達成教育文化島的目標。