按《文化資產保存法》（文資法）「第一條，保存及活用文化資產的目的包括『發揚』多元文化，第二條指出法涵蓋的層面為保存、維護、『宣揚』及權利之轉移」，第十一條規範主管機關的主要工作列有「教育、推廣」，第十二條更進一步明定「為實施文化資產保存教育，主管機關應協調各級教育主管機關督導各級學校於相關課程中為之」。上列文資法總則篇的各項條文，清楚的指出「教育」在文資法體系的重要性；說明各級學校、專業者、社會大眾等不同受眾，以及中央和地方的文化資產和教育等主管機關的責任。   首先必須釐清，文化資產教育雖是文化教育的一環，但因著主題的特性，兩者有著清楚的分野；亦即有形與無形文化資產，都是文化的載體，他們提供相對「具體」的形式，作為受眾理解文化的介面。相對抽象的文化教育，和擁有更多實體可供體驗的文化資產教育是不同的。或可說文化是藝、文化資產是呈現藝的術，兩者互為表裡相輔相成，切不可在文資教育中只重術而忽略藝的基本價值，以文化教育直接取代文化資產教育，也是不妥適的。   在學校教育層面，文化部曾依法和教育部就文資法第十二條事項會商，但法令公告已逾六載，目前僅僅在108課綱中社會、藝術兩項列出「兼及」文化資產的字眼，教育部的立場看來是消極的。缺乏中央教育主管機關的關愛，沒有對應的科目課程，早期在「鄉土教育」課程還可以討論的文化資產，雖然有了文資法第十二條支持，但實際的狀況僅止於部分無形文資納入課綱，有形部分仍付之闕如。文化部也曾作成「文化資產教育教師指引手冊」，唯因缺乏和教育體制的銜接，成效待觀察。縣市地方教育體系中，沒有中央教育部明確的「指導」，文資教育多為任課教師個人隨機式的引入；地方文資體系中，也普遍缺乏落實文資法細則第十四條之一的「協調」的意識與作為。   其次在專業教育部分，文資保存需要透過專家學者共同推動審議、研究、保存、修復、傳習、管理維護、宣揚等工作，在文資法也明定他們的資格。分別採遴聘（審議、審查、查核等）、認定（勞務主持人、保存技術保存者等）或審查、培訓（匠師、工地負責人）等多元方式產生。部分專業者的前期培訓工作已建立良好機制，並開始規劃定期的回訓，值得讚許；然而各級主管機關對以遴聘方式產生的專家委員，一直缺少清楚的基本教育規劃，在實務上常產生誤區，亟需檢討改進。   再者，社會教育是和國人生活直接結合的重要關鍵，如何透過良好的規劃，將文資保存成為民眾生活的日常，是全世界都在思考的問題。既往國內多以舉辦定期如全國古蹟日或伴隨各項施政計畫的活動為主，主導策動的都是文資主管機關，即便是有許多民間志工社團參與協作，但整體效果的延續性仍不明確。文資社會教育的本質，在提供有形、無形的生活體驗，文化資產部分提供基礎的有形、無形場域，藉文化觀光提供實質體驗從而促進經濟發展，是一個不難理解的觀念，也有許多的成功經驗可供援引。清楚的政策、跨域協作的心胸與長期的穩定支持，是重要的。   教育是百年大計，藉著文化資產教育延續文化活動更是如此。文資法施行四十年餘年，在學校、專業者以及社會教育等層面，的確有重新檢視的必要。全然將文資教育重任規責於文資主管機關是不對的，而地方政府多仰賴中央，甚少思考地方由下而上的主導意識，也頗令人擔憂。   綜上，國家應認識文化資產教育的重要意義與影響力，由行政院訂定政策，文資主管機關負責專業者的教育，而學校和社會教育明顯需要跨部會合作才能落實。我國在文資教育的整體規劃與作為起步已慢，不能再被本位主義綁架，必須研擬協作機制，有計畫的推動並回饋檢討。文化是國家的競爭力，缺乏教育支持，屆時的競爭力何在？主政者不宜輕忽。

  日前，金門縣政府召開本年度第2次金門縣托育制度管理推動小組會議，由副縣長李文良主持，會中頒發新聘委員社會處處長陳世保，及表揚評核優等機構，包括金門縣私立羅伊頓托嬰中心，及太武社區公共托育家園。   會中，副縣長李文良特地表示，縣長陳福海相當關注本縣托育環境，也常實地走訪各托嬰中心及家園，了解中心運作情形，並深入了解家長想法，期能建構更好的托育環境。尤者，為了減輕家長負擔，除了現有的社區公共托育家園、公辦民營托嬰中心外，也持續在各鄉鎮規劃佈建中，相信金門托育的量能定能增加，期使家長更能安心、放心的工作。   好一句家長更能安心、放心的工作之期許。處此少子化及老年社會之世代，托育服務已是普世的趨勢。根據美國兒童福利聯盟，於聯合國提出的托育服務，開宗明義即指出：當學齡前及學齡兒童的父母外出工作，或其他原因離開家庭，以及為了兒童特別的需要，如家庭困難、心智障礙或情緒困擾之兒童，在一天之中的某段時間內，由一個團體式的設施，或家庭式的托育機構，給予兒童適當的安置，以協助家長提供兒童保護照顧及發展的經驗。而聯合國對托育服務的定義，則定義為：托育服務是補充，而非替代父母親對孩子照顧！   易言之，托育服務是一種補充性的兒童福利服務，是一種補充家庭，在一天中的某些時間，照顧小孩的福利服務，托育服務主要幫助暫時缺少母親角色的家庭；即母親外出工作的家庭照顧兒童，並提供增強和支持正向的親職角色。   社會學者馮燕進一步指出，托育服務是一種由兒童父母委託，在一天中父母不在的時間，給予兒童適當安置與照顧的服務。方式可包括保母照顧、家庭式托兒、托兒所、幼稚園及課後托育中心等。由此可知，托育服務具有補充父母角色暫時缺位的功能，同時也有支持正向親職角色扮演的功能，在托育服務中「照顧」和「保護」為托育服務的首要工作，「教育」則為托育服務的附帶職務。   就此而言，誠如本文所述，處此少子化及高齡社會，如何減輕父母負擔，毋寧是解決此困境之良方。因此，在本次托育制度管理推動小組會議中，也表明中央為了減輕家長負擔，自113年度將要再進行一波加碼補助，惟因市場物價波動，縣府將微調各項托育費用，且會持續監督市場機制，並配合中央各項政策，以維護家長及業者福利。且鑑於幼兒照顧之重要性，縣府將持續鼓勵民眾取得專業保母人員證照，共同投入照顧行列。   兒童是國家最珍貴的資源！就目前托育政策來看，我們的托育服務，不僅符合世界潮流，也是展現重視兒童權利的國家角色。一套完備的公共化「托育服務」體制，一方面得以改革市場失靈的幼托沉疴，而平價、優質教保服務的推動，亦關乎國家是否友善兒童、婦女、家庭，甚至是經濟及社會穩定的基石。更是建構積極福利政策的具體作為，同時更是因應「少子化」危機，提供一帖符合年輕家庭及社會期待的良策，且讓我們共襄托育制度，以挽少子化危機。

  本報載，由金門縣政府主辦的「2023年南洋鄉僑青年返金尋根交流活動」，來自新加坡金門會館、馬來西亞巴生雪蘭莪金門會館、柔佛州金同廈會館、馬六甲金門會館、印尼麻里巴板金門同鄉會、雅加達金門互助基金會、汶萊福建會館等地的鄉僑青年54人參加；為促成鄉僑青年與金門在地更深刻的交流，教育處特別安排了認識金門鄉里巷弄多元文化資源的活動，從而促進了跨文化間的理解和友誼。 　　事實上，金門與其他縣市最明顯的不同處，除了戰地的身分外，便是僑鄉了；因為僑鄉而衍生的海外族裔、洋樓建築、文化傳播、僑匯經濟、捐資興學、僑社連結等等，更是其他地方縣市所望塵莫及的，基此，探求金門僑親與母鄉情感文化的交流活動，一直都是金門縣政府施政的重點之一，期間或因疫情、交通等因素有所隔阻，但對於海內外金門鄉親而言，血濃於水的情感紐帶、心繫桑梓的家國情懷，始終是勿庸置疑的事；然而，但隨著新世代後輩的更迭，我們也不得不承認，鄉僑青年對金門母鄉的認識及情誼連結，正在日漸的淡薄，於是，「鄉僑青年返鄉尋根」之類的活動便日益重要，甚至應該將其列為「國家級」的重要政策之一，而非由地方來主辦經營。我們以為，至少基於以下的理由，中央理應更加重視金門僑務工作的建設及發展。 　　其一，系統性的僑務建構。政府一直非常重視海外僑民事務，早在民國15年10月，便設立了「僑務委員會」，直隸國民政府，其後雖經歷了多次的組織編修，但功能及職掌大抵沒變，特別是在「僑團、僑社、僑生與海外華裔青年事務之規劃、辦理、輔導及聯繫」上，我們認為之於「金僑」，顯然還有很多發展的機會及空間。若然將這些事全然委辦金門縣政府，現行的組織編制及功能職掌，便要進行全盤的檢討修正，反而曠日廢時、力有未逮，既然這本就屬於僑委會的本職工作，基於僑務工作系統性全盤建構的需求，實有必要積極的操辦起來。 　　其二，功能性的僑務聯繫。僑務工作的效益表現在「僑民教育與經濟事務之規劃、辦理、輔導及聯繫」，立基於「僑民權益之維護及身分證明」。金門作為閩南地區重要僑鄉，不但是早期臺灣移民的祖籍地之一，更是東南亞各地華僑華人的原鄉，金門所代表的閩南文化，更已經形成了一種跨地域、跨國界的異鄉文化，關於金門的移民記憶與僑鄉網絡，更是書寫著閩南區域史、近代中國史、東南亞史、世界史的重要篇章，若能由僑委會主政進行必要的長期性專項工作，想來對於展現台灣多元文化櫥窗也能有積極性的建樹。 　　其三，堅實的國民外交。僑務工作亦是外交動能的延伸；在親緣、血緣的基礎上，僑務工作更有可能實現「世界一家親，知交遍全球」的願景，畢竟與海外宗親會館的連結，本就是僑務工作的日常，如何重建僑鄉網絡，打造更高效的僑聯平台、開展更多元的僑聯事務，亦是在我國外交處境下，展現國民外交的重要成就。 　　總之，僑務工作應兼顧創新與實踐。邀請海內外的金門青年子弟返鄉尋根交流，培養鄉心鄉情，延續海島金門永續的故鄉情誼，一直是金門地方在做的事，殷盼中央也能更加重視、深化金門僑務工作，增進金門與僑界的共同發展，顯揚台灣多元文化之榮光。

  大陸中央提出兩岸融合主張，除在福建省發展兩岸融合示範區外，更積極推動金廈小兩岸的次區域融合，撇除兩岸政治問題，冷靜看待廈門與漳泉金等鄰近城市發展，隨著廈門經濟特區城鎮化率越來越高，廈門市產業外溢效應導致都市擴容、產業發展腹地不足，藉由鄰近城市的協同合作與優勢互補將是大勢所趨。 廈漳泉三地正準備建設城際軌道打破都市圈內各城市空間既有格局，盤點資源進行優化重組，將人口重新分配，都市圈內勢將發生虹吸與輻射交織並存，以及中心城市與周邊衛星城市的資源爭奪的矛盾現象，金門若欲融入閩南都市圈，必須先擬定上位策略構面，盤點區位條件、空間格局與資源優化重組的特殊利基點，找出有別於其他城市的發展優勢，同時企業與個人必須隨時準備充電學習各類新知與潮流趨勢，該轉型的就積極轉型，無法自行提升的業者可透過跨境、跨域、跨界的商業合作補強自身經營弱點。 市場上的機遇與危機、利潤與風險並存乃是常態，中心城市的發展具有較強輻射力，但往往也伴隨虹吸效應，古人云「要致富，先修路」，由於金門尚處於開發基期低的早期發展階段，透過交通基礎建設投資確可增加城市進出流量，為地區帶來經濟發展動能，目前金門常住人口僅6萬餘人，遠遜於漳泉等城市人口，磁吸金門些微人流，對廈門消費動能實質助益有限，如若金廈同城發展初期，金門可以把握連結台金廈兩岸三地的區位優勢，做好資源優化重組工作，由於金門經濟淺盤，台灣或廈門部分資源流入，即可催生金門產業動能，畢竟原本池子就很淺，一顆石頭即可濺起很大的水花，這就是金門基期低、人口少的比較優勢所在。 傳統政策規劃角度，主政者苦思疏解大城市人口，但實務面回歸到每個微觀個體上，可以發現人都非常理性，生性趨利避害，古語云：「水往低處流，人往高處爬」，故大城市裡工資高、職缺選擇機會多、醫療資源豐富、教育優越等各類生活機能配套完善，完善城際軌道建設有可能加快用腳投票的速度，哪裡有「錢」、有機會，人才與年輕人就往哪跑，當局者原欲紓解中心城市人口的善意政策，最後卻演變成馬太效應、虹吸效應的結局，形成強者越強，大者恆大的發展魔咒。 值得慶幸的是廈門市在大陸還不算是真正的一線國際大城市，普通勞工薪資水平不高，產業發展尚有巨大缺口有待滿足，這也是金門在產業發展上可以思考著墨的地方，而且金門人在廈門大量置產，不少鄉親已擁有很好的潛在資本積累基礎，再則廈門所打造的企業總部集群經濟，仍吸引為數不少的中高端人口，而泉州民間企業活力旺盛，積累了不少民間財富，這塊中高端市場的消費需求仍具備相當潛力，再加上廈門將發展成東南沿海最大陸海空鐵綜合交通樞紐城市，將來四面八方蜂擁而來的人流，必將吸引很多中高端人才，此一發展趨勢值得關注，金門若能著重引進高端產業資源及各類優質產品，強化商業機能配套服務產業發展，或能把握到這部份高毛利的企業投資、消費商機，進而帶動地區產業轉型升級發展。

  一水之隔，近在咫尺的金門、廈門，最近有2項學校交流活動受到矚目，一是柏村國小跨海參加由福建省閩南文化研究會主辦的「廈門首屆廈金-留聲新時代、唱響主旋律閩南語童謠大賽」，獲得一等獎（冠軍）及優秀組織獎（特別獎）2個重要獎項。另一是金寧中小學八年級學生赴廈門科技館及五緣灣濕地公園，進行2天1夜的戶外教學。本報地方新聞詳細披露外，廈門當地媒體也有大篇幅報導，為疫後兩岸交流再翻新頁。   廈門方面對來自金門的小朋友，給予熱烈的歡迎，對兩岸一家親，共譜美好未來，體現做為東道主的好客精神。金廈「兩門」對開已逾20年，歷年來有過多項更大規模的交流，這類小型的學校交流活動雖然是往來軌跡上的雪泥鴻爪，但在揮別惱人的疫情之後，兩岸關係持續失諧、緊張的此刻，卻更加引人關注。   以實際收穫來說，寧中小同學這回走進有九大主題的廈門科技館，在生動活潑、寓教於樂的互動中，體驗自然科學不一樣的知識輸送，從中獲取「親科學、知科學」的樂趣，這也是跨域異地教學在求新過程中常有的教學紅利。   金寧中小學師生的境內戶外教學，即經常走訪本鄉的國家級慈湖溼地和雙鯉湖，在優越的環境條件中培育愛好大自然的學子，為日後進入生態和環境領域學習、鑽研打下扎實的基礎。此次廈門行也安排前往五緣灣溼地公園，在這座近年透過人工生態島的營建，大力推動環境改造包括「搶鳥」在內，讓原本棲息金門的冬候鳥鸕鶿也有相當數量落腳廈門，師生們也看到不一樣的經營規模和目標設定，在某些方面也可起到觀摩、學習的效果。   因疫情停航近3年的小三通，在今年1月7日復航，迄11月底累計往來63萬7041人，但因對岸尚未開放居民來台，實際仍處於傾斜式的單向復航，整體成果大打折扣，以往廈門和福建學校、團體來金交流與參加活動的盛況，也不復可見，誠屬美中不足的憾事。   金廈一衣帶水，早年在兩岸隔絕對峙之前，往來即十分熱絡，如珠山國小師生13人即曾於1928年赴廈門戶外教學，在長達6天的行程中陸續走訪鼓浪嶼的日光巖、毓德中學、觀海別墅、廈門大學附設模範小學、南普陀寺、集美、同文書院等地。廈門集美的童子軍也曾於1937年來金門遠足，並夜宿今金城鎮公所對面的公園一帶，舉辦熱鬧的營火晚會，可說早早走在兩岸學子交流的前頭。   就像大陸歌手蔡國慶、陳紅演唱的《常來常往》：「常來常往，那茶就不涼，常來常往，啊天地就寬」兩岸多交流就是好事，新生代加強彼此的認識和理解，有助於來日消弭誤解與隔閡，建立更和諧的兩岸關係。

  報載：金門縣政府日前在縣府會議室召開112年第十次縣務會議，由縣長陳福海躬親主持，即席諄諄期勉各級團隊主管暨所屬團隊成員同仁袍澤，體認時代進步，民意高漲，有幸置身公門，凡事應用同理心，站在對方角度著想，結合民意，一本初衷，全程一貫，團結合作，朝著「金門第一，鄉親優先」共同締造一個切合大家實際需要之未來，發揮出金門極大化核心價值，乍看起來，不脫政壇「老生常談」氣息，平舖直敘，了無新義，實則有其深度與廣度，正中時弊，亟需縣政公僕同仁相互惕勵履行，全力以赴。   有云：言為心聲。縣長陳福海一席話，證諸他念茲在茲，一心一意，期待金門有所改變，因而曾在此前預言，2024年大選之後，金門將有新局出現。所謂「官無戲言」，應非憑空臆測，信口開河。換言之，其來有本，也則他自己深入其中，尤以在他頻頻走出辦公室，不斷巡迴川梭於鄉鎮村里社區基層民間家戶，探求民瘼民隱，與民有約，貼近大眾，傾聽心聲，所見所聞，深覺疫後百業蕭條，經濟活動停滯，復甦遙遙無期，面對民間疾苦，亟須想方設法予以疏解，我之家鄉我之愛，縣政團隊馬首是瞻，自應負起責任，不容推卸。   正因如此，有刺激，則有反應，欣見大家摯愛鄉邦赤膽忠心始終不變，不惟公教部門顯現一股輸人不輸陣之有形競爭力，不斷改革創新精進。諸如跨境參與交流競技比賽，攻無不克，屢獲大獎。甚至有表現特優獨佔鰲頭，擦亮金門招牌，令人刮目相看，金門雖小，實力不凡，齊集責任心、榮譽感與旺盛企圖心於一體，鍥而不捨，無怨無悔，動力一再加強，促使助力、推力聯動。縣長陳福海斬釘截鐵表示：金門是金，真金不怕火鍊，人見人愛，但憑大家心心相印，身心聯手，發揮合眾心力，拉力到位，新局到來不是夢。   無可諱言，縣長陳福海身為首僕，職責所在，仔肩非輕。緣此，固然火車頭要動，勇往直前，同樣地車身也要隨之聯動，有行動，才有能量，倘若只有動力，而無助力、推力與拉力加持，終將事倍功半，難竟事功。言及於此，縣政真正靠山是熱愛鄉邦鄉親大眾，中央地方一條心，眾志可以成城。更重要者即是府會分工不分家，合作無間，各守崗位，各盡職責，各盡所能，面對問題，解決問題，齊心協力為浯洲大業作出貢獻。   轉瞬金門縣議會第八屆第2次定期大會已經圓滿閉會結束，但見本會期全體代議士做足功課，一本至公，善盡為民喉舌，矢勤矢勇，勤耕基層，提供應興應革卓見，包羅甚廣，其中包括民生建設、金酒產銷、社會福利、未來發展等事項，悉數送由縣政團隊照單全收，分門別類，登錄列管處理答覆，能辦者即辦，然則說清楚，講明白，事事要有交代，項項要有著落，做到最好，讓人有感。凡此即是勤政愛民，開創新局之所寄。   總之，建設金門，繁榮地方，任務艱鉅，任重道遠，在在要錢要人。所謂：「開門七件事，每日所需柴米油鹽醬醋茶，一切支應都得當家者負其全責，用心籌措，不容怠忽。畢竟無錢難辦事，缺人事難辦，因果循環，既現實又殘酷。何況庶政龐什繁複，財政紀律嚴峻，大家更應共體時艱，不內耗、不相煎，心中有愛，相互疼惜愛金門，不分爾我向前行。   但願大選好人出頭天，不獨、不武、不統，兩岸恢復交流對話，和平共存，互利、互惠、互助，相輔相成，否極泰來，金門觀光事業蓬勃發展，地方基礎建設齊頭併進，金酒銷售版圖多元開拓渠道順暢，縣庫盈收堆高，水位上昇，社會福利不縮水，政通人和，眾望如願以償，心想事成。

  2024大選進入倒數一個月，藍綠白三組候選人也陸續公布政見，近來也有不少民間團體舉辦政見發表會，邀請總統候選人暢談國政願景，四年一度的總統大選，自然應該聚焦重要國家大政，展現國家元首高度，此刻離明年1月13日投票日還有整整五個星期，期盼朝野候選人端出政策牛肉並盡快安排辯論，供國人共同檢驗。 日前，國內幾個工會團體共同辦理2024 總統候選人「工」辦勞動政見發表會，除了確保受僱者勞動權益、提升基本工資等議題，勞團最關心的就是攸關老年經濟安全的退休基金，針對主辦方關切的退休基金財務問題，賴清德、侯友宜、柯文哲全都支持由國家撥補基金。 為爭取支持，候選人回應輿情，甚至大開選舉支票，尚在理解範圍，惟政治工作者當選後仍應致力兌現選前承諾，以免招來「欺騙選民」、「開空頭支票」的批評。 以我國的退休制度為例，顯然就是一個不能以選舉支票等閒視之的嚴肅課題。一方面，台灣的退休制度屬於職業分立，各種制度合計約有十幾種之多，複雜程度超越多數人理解；一方面，部分退休基金面臨嚴峻財務壓力，如不積極改善體質，未來恐有破產之虞，這也是勞工團體要求各黨總統候選人回應如何使基金永續的背景。 事實上，自二千年首次政黨輪替以來，藍綠都曾執政，無論哪一個政府，上台之後也都信誓旦旦稱「有政府在」、「退休金不會破產」，要民眾不必擔心云云，然而，根據110年度的勞保精算報告，至111年底勞保基金未提存的負債高達11.57兆元，財務壓力嚴峻至此，恐怕也不是總統候選人說撥補就能撥補的。 有鑑於此，我們認為朝野主要政黨暨總統候選人應以更為嚴謹、負責的態度全盤看待我國老年經濟安全，茲建議如下： 一、政府應以具體作為承擔最後支付責任：勞保、公保屬於社會保險，政府責無旁貸，回到公教人員退休金，政府亦為雇主，同樣有其雇主責任，這也是相關退休條例中皆訂有政府負最後支付責任的關鍵。然而，如果沒有具體的基金財務改善計畫，所稱「政府會負起最後支付責任」，說到底怕也是一句空話，賴侯柯均已承諾未來將啟動撥補，惟究竟如何撥補，財源與期程如何，仍待進一步說明。 二、政府施政應一視同仁，切忌厚此薄彼：檢視各退休基金，就屬勞保基金與公教退撫之財務壓力最大，然而，相較於勞保撥補金額創新高達1300億元，備受公教人員關注的退撫基金撥補，明年度卻僅編列100億元，不及精算的三成，嚴重違背立法院依精算撥補之精神，各黨總統候選人應承諾當選後依精算如實編列預算撥補。 三、改革不要留給下一任，同步啟動勞保改革：政府雖已啟動撥補，惟相較勞保基金之鉅額潛藏負債，每年千億撥補也只算是杯水車薪，只能稍稍延後勞保基金的破產時間，各陣營候選人必須下定決心，除了撥補亦應同步啟動對勞保的改革，才有可能徹底改善勞保基金體質，讓攸關全國受雇者退休保障之勞保基金得以永續經營。 退休基金能否健全永續，是檢驗我國老年經濟安全制度的重要指標，大選已進入最後時刻，期待各候選人回到國政辯論主軸，讓全民清楚各陣營具體訴求，也為基金永續奠定基礎。

  這次議會定期會期間，多位議員的積極問政，讓縣民看到了金門所面臨的諸多挑戰。議題雖然紛繁多樣，然細究之下，多半還是圍繞著金酒公司而展開；其中尤以金門所面臨的財政難題、金酒的經營挑戰等最為人所關注。而關於陶瓷廠是否併入金酒公司的利弊探討，則是系列問題中的典型。 根據陶瓷廠專案報告，目前其主要業務為客製化主題酒（約佔52%）、提供金酒公司委製瓷瓶（約佔43%），以及手工陶瓷藝品製作（約佔5%）等三大項，維持陶瓷廠的經濟收入；也就是說，陶瓷廠有高達百分之九十五的營收與金酒公司相關。這大概也是為何議會提議「合併」建議的原因。 報告中，何廠長說明陶瓷廠的「官窯」傳統價值與光輝過往，指出陶瓷廠與金酒是兄弟相依的，金酒能以專業專案由陶瓷廠承製、協助業務拓展；至於新酒品產製，陶瓷廠也已引進技術，準備改進提升，而在產品品質改善，則需要一點時間去努力做體質改變。 金酒丁總則持開放態度，只表示合併就必須產生綜效。他指出，陶瓷廠有穩定就業機會，現有品牌可持續下去，目前建議是不需要合併，而是由金酒協助陶瓷廠開拓業績，協助現有技術與產能提升，合併與否則留待中、長期再議。 總的來說，金酒與陶瓷廠各自表述都沒啥問題。然據洪議長所言，在二十幾年前，就曾談過陶瓷廠與金酒合併的問題，當時備有合併的實施辦法，但因金酒工會反對，未能順利走向合併。 二十幾年前金酒工會反對，二十幾年後的今天，金酒工會會同意嗎？估計應該還是不會。原因很簡單，丁總的回答（應該也參酌了工會意見）已經說明，那應該是中長期以後才需考慮的問題。 從金酒基層員工的立場客觀來看，現階段的陶瓷廠可能還是一個包袱，人力資源老化、技術與品質未能完全滿足所需；加上金酒自身業績增長面臨瓶頸，更多缺乏戰鬥力的員工，也意味著現有各項金酒員工福利可能縮水。同時，若答應接納陶瓷廠，那麼金門日報是否也可併入金酒？還有其他農林漁牧水產等二級事業單位，是否也要比照辦理？ 金酒是金門就業胃納體量最大的縣營企業，也是縣府歲入主要來源；但，金酒營收有半數以上來自地區批售商、三節家配及各種配酒貢獻的客觀事實，也註定了金酒必須背負更多特殊責任；甚至，在方方面面都必須涉入，乃至扮演金門青年就業、創業及經濟發展的火車頭。 現階段陶瓷廠併入金酒或許不是好時機，但金酒確實應該予以陶瓷廠更多的協助與包容。如果可以提供陶瓷廠更多的客製酒及瓷瓶訂單助其發展，將是一個酒廠、陶瓷廠、縣府及金門鄉親多贏的局面；至於，酒廠顧慮的「採購法」問題，則可請金酒任命的「法官董事長」出面與中央溝通，尋求解套辦法，相信在縣營對縣營、「公對公」應該沒有圖利個人的問題，且一切皆是為了解決離島經濟與就業的前提下，中央特殊照顧也是應該的。 當然，議會也應該允許陶瓷廠招聘少許年輕新血，成立專門技術小組，再由技術小組赴台灣或大陸陶瓷公司接受培訓、取經或交流，以便從根本上解決金酒所擔憂的品質問題。 總之，陶瓷廠的官窯身分確實具有特殊品牌價值，應該可以在金酒產業鏈扮演更重要的角色；同時，也讓金酒增添更多文化內涵，形成酒與瓷「雙劍合璧」的產業格局；如若可成，將是金門一大幸事。

  金門縣議會第八屆第二次定期會由議長洪允典、議員陳泱瑚提案：「為體現金門成為非軍事和平特區願景，建請中央政府將駐軍改由海岸巡防機關負責戍守，以利建構金門作為兩岸共融發展的溝通平台。」這一提議具有深遠的戰略影響，能夠吸引更多的投資、合作機會及人文交流，推動整個區域的發展，意味著金門有望成為區域和平的推動者。   自1949年中華民國政府遷臺以來，金門長期處於戰地政務軍事管理，多年來受限於軍事封閉。然而，隨著1992年11月7日解嚴宣告，金門逐漸展現成為非軍事和平特區的雛形。縣議會符合社會變革與經濟發展的民意潮流，提出將駐軍轉由海岸巡防機關接手的建議，旨在使金門成為兩岸共融發展的交流平台，有望打破長期軍事區的束縛，形塑更為開放的特區環境；再加上金門近年來駐軍人數裁減，象徵著金門正脫離傳統軍事區，積極期待轉型成為非軍事和平特區，走向和平、發展、合作的新方向。海岸巡防機關在海域防務和執行海洋法執法方面具有豐富經驗，轉交防務給予海岸巡防機關有助於確保安全，同時展現非軍事區域的友善形象。   然而，將防務轉交給海岸巡防機關仍需綜合考量多方面因素，包括地理位置、海域特性、技術能力、組織結構、執法經驗和民眾互動，評估金廈地區的戰略價值和安全威脅，確保巡防機關有足夠的指揮體系和協同作戰機制應對，能夠有效履行防務責任。成員需接受足夠的訓練，特別是在軍事安全方面，以確保應對不同情境的策略熟悉可行。與民眾互動也是重要的考量，有效的安全防禦需要得到當地居民的支持和協助，透明度和有效的溝通有助於建立信任，需要與其他相關單位密切合作和協同作戰。   在轉交駐軍過程中可能面臨一系列挑戰，包括安全考量和社區接受度，因此，應進行詳盡的安全風險評估，制定針對性的應急計畫和防禦措施，給予當地居民和相關人員安全培訓，提高自我保護意識。積極進行透明、開放的溝通，向當地社區解釋轉交駐軍的原因、目的和好處，並回應鄉親疑慮；尊重當地文化和價值觀，調整相應政策和方案，以符合當地社區的期望。創建文化交流機制，促進駐軍和當地社區之間的理解，有助於減少文化差異引起的問題；建立穩固的合作夥伴關係，與地方政府、民間組織和其他相關單位共同應對可能出現的問題。這些策略的實施需要跨部門協作和全面計劃，以確保轉交駐軍的過程能夠獲得社區的支持並維護安全。   金門作為兩岸共融的溝通平台，具有區域和平與繁榮的戰略價值，透過非軍事特區的建設，金門有機會成為臺灣與中國交流的樞紐，促進經濟、文化和教育的互動。這將是區域積極發展的重要契機，有助於促進雙方更緊密的合作與理解，金門的地理位置使其成為理想的交流關鍵點，代表著一個更加開放、合作的里程碑，雖然面臨著挑戰，但同時也提供了和平、發展的新機遇。透過縣議會提案的轉交駐軍措施，金門有望成為兩岸共融的友好橋樑，為區域和平積極作出貢獻。全面周詳考量的國家安全計畫實施，需要政府、地方社區和相關單位的緊密合作，確保轉型的順利進行，為金門和區域帶來更為繁榮與和平的未來。

  報載，台中市衛生局長照科今年爆離職潮，24名公務員中已有5人離職，還有3人請辭但被勸阻留任。市長盧秀燕表示，看中央不斷升格各機關「實在很羨慕」，她要為各地方政府請命，請中央鬆綁長照員額限制，否則業務量不斷膨脹，就會「累死三軍」。 據了解，長照公務員離職除了工作壓力，不滿薪資待遇而離職者占多數，有些則是有更好工作就選擇離職，地方期盼中央除了擴編人力，也能依物價來調整薪資，以期吸引更多人才投入長照行列。目前台中ABC級長照據點截至10月為1724處，數量全國第一，和2017年相比，增加1.2倍，該市衛生局長照科幾乎每天都要挑燈夜戰加班，才能應付過來。相同的狀況也可能出現在其他縣市政府，就好像本縣年年爭取中央增加編制員額，卻僅在2020年核增6人，相較下，中央部會卻是不斷的增編、升格，擴充公務人力，看在基層公務員眼裡，又豈止是羨慕而已。為此，縣市政府通常會增加編制外的臨時人力，此舉除了加重財政負擔外，人力結構愈發偏離常態，也無助減輕公務員的工作壓力，長此以往，身心必然出現問題，公務員就算是飯碗再「鐵」，也不免會思考是否該掛冠求去了；因此，長照業務需求爆增，或也只是「冰山一角」而已。 事實上，台灣即將在2026年進入超高齡社會，其中最有感的便是「照顧」成了中壯年人的共同話題。許多人應該都是在沒有準備好的情況下，多了一個「照顧者」的新身份；包括：如何訓練外籍看護、慢性病照護，如何應對失智症、老人臥床、安全照護環境等等問題。許多照顧者甚至會因為不堪身心多重壓力，選擇做傻事；根據中華民國家庭照顧者總會的統計，因不堪照顧壓力，照顧殺人的案件十年來已近百件，衛福部更推估，因照顧失能家人而影響工作者，高達230萬人。要處理這些棘手的問題，長照便成了立竿見影的妙方之一。 平情而論，政府對於長照的發展策略及資源投入，可說是相當的給力。資料顯示，2017年政府大力推動長照2.0，以在地老化為核心精神，建立長照ABC社區整體照顧體系，並推動長照四包錢服務，包括：照顧及專業服務、交通接送、輔具及居家無障礙環境改善與喘息服務；2022年5月，長照服務涵蓋率已從2017年的20.3%成長到67.03%，服務人數也從本來的10萬人成長到40.7萬人。整體的長照預算，更從長照1.0時的50億元，增加到650億元。這些都是顯而易見的成效，但仍然有許多人深陷於照顧的痛苦中，因為縱然長照有許多配套，但看護者、住宿機構的照護品質都有如「開盲盒」，且選擇有限，無法充分滿足不同族群的需求，而這些不足與怨懟又會回攏到地方政府的承辦人員身上，如此，寧捨「鐵飯碗」的出走潮便成了一種常態。 總之，中央對地方一定會有許多「指標」要求，這些要求都需要花費很多人力去達成，如果缺人勢必會影響第一線人員的服務品質，且如果中央部會始終對地方擴增人力的籲請，均以「員額管制」搪塞，想來要成就分工合宜、卓有成效的政府團隊，應是難上加難！

  今年（2023）台積電董事長張忠謀在亞利桑那（Arizona）為台積電廠動土典禮時，美國總統拜登（Joe Biden）表示「全球化幾乎已死，自由貿易幾乎已死」，引起外界廣泛討論，也點燃促美派與反美派之間的角力。相較國內，不乏學者對全球化（Globalism）聲音出現，已故院士朱雲漢（2020）教授在《全球化的裂解與再融合》（The Future of Globalization：Fission V.S Fusion），指出全球化將重新再融合，即是逢中反美派代表。反觀金門在全球化席捲下，似乎也無法逃脫的了這波浪潮，未來該如何反思？會是將來不得不面對的議題。首先，觀察目前的國際情勢？ 自從美國對中國發動貿易戰（China-United States trade war），全球化已逐漸形成兩極發展體系及趨勢，猶如早期冷戰時期美蘇對峙局面。相較台積電，戰略性考量，晶片被迫靠攏美國，在國際自由貿易情勢，將形成以美為首的自由世界對抗以中為首專制集團，雙方都在角力全球化的話語權，直到一方認輸為止。未來該如何收尾？甚至落幕後會不會重新回到全球化之初的榮景，還是又會產生另一波新風貌？從時序安排上，我們可以發現全球化的裂解早有跡可循。 2001年911恐怖攻擊，最終導致美國以反恐名義發動以、阿戰爭，重創國際秩序；2008年金融海嘯，雷曼兄弟信貸危機，造成全球金融秩序混亂；2016年英國脫歐，引發激進民族主義興起，反全球主義運動蔓延；2018年美中貿易戰，保護主義再起，自由流通受阻，區域化導致南北半球壁壘分明，單邊主義取代多邊體系；2022年俄烏戰爭，供應鏈斷裂，原物料上漲，造成全球通貨膨脹，痛苦指數逐漸升高；2023年以哈戰爭，點燃種族主義，重創全球經濟，從多級體系走向兩極體系發展。戰爭與經濟導致逆全球化態勢已成形，身處地緣政治下的金門亦無法置身事外，當可從幾個方面來反思？ 首先，在未來發展上？面對中國大陸提倡兩岸融合發展（Cross-Strait Integrated Development），在文化、經濟與社會各層面無所不用其極的融合及推動下，「以經促統、以文促融」已是勢不可擋之中南海既定政策，被動的金門必須要有未來發展與建設的考量，特別是過去的左右逢源政策，在將來新四通的軌跡與方向上目標更明確，務必重新檢視現狀似乎已無法像過去滿足與持續維持，要有超前佈署的規劃及準備。 次則，金廈大橋的發展？若是以公投的方式來決定興建與否，政府與民間在未來將面臨全國性抑或是地方性公投的爭議。前者有多數暴力（tyranny of the majority）之嫌，對金門百姓較為不利；後者則建築在主權（Sovereignty）完整性上，則較不利於中央。兩種公投方式，抑不為不是反思焦點。 最後，在地緣政治（Geopolitics）的定位上？設立金門非軍事區（或和平經濟區、緩衝區）的可行性（Feasibility）。早期的金馬撤軍論，若將岸巡改制成非武裝部隊，釋出善意，來降低或削減兩岸兵凶戰危的險境，一觸即發的可能性（Possibility），抑是另一種和平發展的可行途徑之一。在戰爭無情、和平無價的基礎上，此種途徑是否真能換取兩岸和平，亦相當值得後續推動與思考。 有句世事變化皆無常，卻依物極必反法則在進行的諺語即：「天下大勢分久必合、合久必分。」反觀，地緣政治下的金門，中國大陸「以融促統」，又不悖中華民國主權，未來該往哪走？在風雨飄搖、戰火四起與動盪不安年代，相當值得後續政府、百姓與智庫（think tank）深切反思。

  為強化國軍防衛實戰能力，陸軍金門防衛指揮部日前於烈嶼海濱實施「太武操演」夜間實彈防護射擊，突顯對國家安全的堅定追求。此次模擬敵軍運用潮汐落差與夜間視線不明之際進犯情境，金防部依作戰計畫應處各類狀況，指揮官兵運用建制武器實施火網射擊反攻，成功消滅來犯敵軍，以強化全天候作戰能力，凸顯「寸土不讓」的防禦精神。 　 演習中官兵執行包括對空防護射擊等課目，特別模擬敵人夜間登陸作戰場景，「太武操演」雖為年度例行演訓，但這次是金防部繼2009年後，14年來再度執行夜間射擊訓練，透過榴砲發射照明彈模擬敵方無人機及直升機，再以各式機槍、機砲及戰車砲實施對空、對海密集火砲射擊，發揮高效能聯合打擊能力，此次不僅提供了官兵實戰訓練的機會，更展現了國軍的專業素養和全天候作戰能力，熟練各式戰場景況，精進夜間實彈射擊要領，操演全程緊湊順暢，展現精實訓練成果。火網交集的場面，讓當地不少長輩回憶彷彿又感受到金門當年戰地政務時期的英勇歷史，共同守護家園、捍衛國土的重要性，體現軍民「同島一命」的軍事精神。   此次太武操演考慮到國際局勢的變動，特別是俄烏戰爭、以色列│巴勒斯坦衝突後引發了國際社會對世界穩定的擔憂，可能導致全球經濟和政治的不確定性。同時，在人道主義危機的背景下，民眾對戰爭的恐懼加深，同時也更加珍惜和平的價值。金門的實戰演習正好在這個時刻凸顯了國軍強化國防軍事能力的決心，有助於區域穩定，減少威脅，促進和平發展，同時也呼籲國人深刻體認和平與國防之間的協同作用。在這樣的時刻，國人普遍關注世界的動盪，並期望和平解決爭端的原則，透過外交途徑解決國際問題是實現和平的關鍵。   金防部的操演不僅彰顯了對國防力量的堅持，展現了決心，強調國土安全的不可或缺性。這種實戰演習不僅使官兵熟練各種戰術，更加強了對於夜間作戰環境的熟悉程度，提升軍事實力，面對潛在的威脅時更能迅速、有效地應對。然而，強化國防軍事能力並非僅僅為了戰爭而存在，現代國際社會中，和平的維護同樣重要。藉由強大的軍事實力，國家能夠在國際事務中發揮更積極的角色，推動共同的和平目標。   實現和平不僅是軍事力量的問題，除了強化國防軍事能力外，更需要與國際社會的共同努力，透過外交手段、教育、文化交流和人道援助等方面著力，促進不同文化之間的理解與合作，有助於打破戰爭的循環，創造更加穩定、繁榮的社會。各國可以共同應對全球性挑戰，建立穩定的國際秩序，將有助於降低戰爭的風險。   金防部太武操演不僅彰顯了對國防力量的堅持，也提供了實戰經驗，強調國土安全的不可或缺性。建議進一步加強與當地社區的互動，透過公開說明會或活動向民眾解釋操演目的，促進軍民理解與合作。同時，鼓勵部隊參與演訓，保持高度的戰備狀態，進一步強化金門防衛對國土安全的承擔，同時深化軍民聯繫，以推廣「全民國防」觀念。總之，金門軍事實力的提升應融入和平建設，透過全球合作，促進國際社會的穩定及和平發展。