國際文化紀念物與歷史場所委員會（ICOMOS），於2024年底擬定未來三年（2025-27）科學委員會研究計畫（Triannual Scientific Plan, TSP），聚焦在文化資產面對災害和衝突戰爭下的因應對策，同時包括人為開發和氣候變遷等風險的影響。將文化遺產周邊環境不可避免的開發行為，列為可能的災害因子要求事先進行影響評估，是一個值得注意的重要趨勢。2022年聯合國世界遺產中心（WHC）和國際文化遺產保存研究中心（ICCROM）合作出版《世界遺產影響評估指南，HIA》是近來最受到各國重視的執行工具。至2024年為止，已有350個國家的世界遺產依照這份文件，作出遺產影響評估。   每一處世界遺產登錄前，雖然都已劃定遺產的範圍和適度的緩衝區，但也清楚了解未來不可避免面對可能來自公私部門開發建設的影響，必須及早建立制度發展應用的程序，以避免可能在未來面對的各種不利情況，並確保開發需求和遺產保存達到雙贏；HIA也正是因應這項需求推出的文件。   HIA是一個「事前」的評估程序，包括三個階段和十一個步驟。第一個階段是建立對於文化資產周邊環境管理的需求，主要由政府執行，包括篩選（確認是否需評估）與界定範疇（含範圍與評估需求）等兩項工作。第二個階段是作成開發影響評估與對策報告，針對前期範疇由開發主體委由專業獨立團隊負責，包括基準評估（遺產價值現況）、擬議行動和替代方案、影響識別與預測、影響減輕與強化及做成報告等六項工作。最終是審議影響評估階段，由政府和專業顧問執行，包括審查、決策及追蹤等三項工作。需要評估的衝擊，可能包括政府的公共建設案或私部門的開發案，也可能涉及觀光政策和商業行為的影響等多元情況；審議的基準以確保遺產價值優先兼顧環境活化需求，與一般由都市計畫觀點出發的影響評估不同。基本上是一個清楚且容易理解的架構，且可以確實執行的有效程序。   澳洲是世界遺產保存的先進國家，早在1979年就由澳洲ICOMOS發佈有名的「布拉憲章」，揭示文化遺產價值優先的保存觀念，清楚的指出由價值的指認，經保存以至管理維護的三個階段，目前已成為世界各國共同尊重且引用的重要文件。澳洲很早即已建立清楚的古蹟週邊環境影響評估程序。以新南威爾斯州和雪梨市政府為例，於古蹟周邊首先由政府研訂發展控制計畫（DCP），對開發行為訂出基本規範要求；倘有開發行為，再由開發者提出對應的遺產影響對策（HIS）；這種程序和架構與2022年ICCROM提出的HIA基本上是一致的。   我國文化資產保存法在第34至第38條，規範古蹟周邊環境保存的觀念與執行架構，並以第34條和第38條較常使用。然而仔細觀察立法意旨，仍屬於被動式於開發時因應申請方才啟動，明顯欠缺HIA於事前第一階段「建立需求」的關鍵規劃行動，復以概括性的高度、色彩、形貌、觀覽通道等都市設計思考，作為面對千百處多元多樣文資與環境的審議原則；造成開發前幾乎沒有任何參考指引，而審議中又缺乏明確的原則規範依循，致使執行階段常出現時間延宕現象，確實需要檢討。   金門擁有豐富的古蹟歷史建築，並有許多位於傳統巿街或聚落內。雖然目前它們都已受到都市計畫、自然村計畫以及文資法的保護與規範，然而面對越來越多可能的開發需求，應及早思考文化資產以及周邊環境的保存與開發。2012年起金門因著推動世界遺產潛力點計畫，長期邀請澳洲遺產協會專業團隊，系統性地分享介紹各項保存先進觀念，其中也包括了HIA。導入國際趨勢建立文化資產影響評估機制，重新擬訂計畫針對每處文化資產價值與立地環境特性研提事前規劃的HIA，由後續開發者依文資法申請審議，確實是一個可以參採的方向。

  我國以農立國，農業是最基本產業；是社會安定的基礎，也是國家建設的重點。因而如何提高農民所得，照顧農民生活，一直都是政府追求的目標。然而近年來由於工商業發展快速，社會經濟環境急遽變遷，農業所得相對偏低；因此，如何推行農業機械化，提高勞動生產力，勢在必行，其中最迫切的就是農地重劃。   什麼是農地重劃？係指將一定區域內，不合經濟利用的農地，加以重新整理，予以交換分合，劃分整理成一定標準區塊。易言之，係一種綜合性的土地改良措施，以改善農業生產環境及農場結構，將畸零不整、耕地不適於農事工作，不合經濟利用之農地，予以重新規劃，建立標準坵塊並配置農水路。使每一坵塊的農地，均能直接臨路、灌溉、排水，擴大農場規模，以促進土地之高度利用，配合農業機械化作業，達到節省勞力、增加農業生產，結合生活、生態，達到農業發展之目標，諸如日前金寧鄉后盤村西山農地重劃區工程。   西山農地重劃區農水路工程，已於九日上午舉行興工動土祈福典禮，象徵該區正式邁入實質開發階段。動土典禮由縣長陳福海主持，立法委員陳玉珍、內政部土地重劃工程處長蕭喻鴻，縣議員董森堡、陳泱瑚，及相關鄉鎮首長代表等共同參與，祈願工程順利圓滿。   祈福典禮上，縣長陳福海表示，西山農地重劃案能順利推動，是中央與地方通力合作的成果，特別是內政部土地重劃工程處，及地政局同仁的辛勞付出，讓計畫得以順利進行。透過此次農地重劃，象徵西山農地重劃區，正式邁入實質開發階段，未來工程完工後，將有效改善農業生產環境，提升農地利用效率，使土地資源獲得最佳運用。同時，透過農業基礎建設的強化，將進一步促進農業經濟發展，為地方農業現代化奠定穩固基礎，讓未來發展更具潛力，值得期待。   陳縣長進一步強調，金門農業發展應與現代技術接軌，透過智慧農業、永續經營的方式，讓農業不僅僅是傳統生產型態，更是一項創造經濟價值的新興產業。縣府將持續推動農業基礎建設，協助農民提升競爭力，讓農業成為吸引年輕人回鄉發展的契機，共同打造更宜居的農村環境。   陳玉珍委員也致詞表示，肯定縣府團隊的努力，在縣長任內推動多項土地規劃案，無論是都更或農地重劃，都對區域發展帶來很大助益。她強調，這類計畫應持續推動，金門的未來需要大家共同努力，讓地方發展不斷向前，進而帶動金門新願景。   多年來，農戶持有農地面積均小，由於規模過於細小，農業經營效率無法有效提高。因此，為推動農業現代化，改善農場結構，必須有賴農地重劃，以臻調整農場結構，擴大經營規模，改善生產環境，結合現代化農業經營方式。因而，我們希望此次工程，不但是金門一塊里程碑，更是展望未來的新願景。

  本報載，西山農地重劃區農水路工程日前舉行興工動土祈福典禮，象徵該區正式邁入實質開發階段。未來，可望透過農地重劃，將畸零不整、不利排水及不合經濟利用之舊有農地重新規劃，改善農業生產環境，促進高經濟農業發展，提升土地利用效益。陳縣長表示，此次動土典禮象徵西山農地重劃區正式邁入實質開發階段，未來工程完工後，將有效改善農業生產環境，提升農地利用效率，使土地資源獲得最佳運用。同時，透過農業基礎建設的強化，將進一步促進農業經濟發展，為地方農業現代化奠定穩固基礎，讓未來發展更具潛力，值得期待。 據了解，農地重劃不僅是改善農業生產條件，更是提升農村整體環境的重要措施；透過農水路基礎建設的優化，不僅能有效解決農業用地排水與機械化耕作的問題，也能提升農村整體生活品質，讓農村不只是農業生產基地，更是一個適合居住與發展的優質環境。 事實上，農業基礎建設近年來已較少受到關注，原因除了公眾視野對於一級產業的忽視外，更重要的因素是務農人口的快速流失，已然是我們不得不正視的課題。所幸，在發展現代化農業的趨勢下，務農之路並不孤單，特別是在政策的支持、資源的挹注，以及眾多青農朋友的投入下，同樣有機會開拓現代農業的新機遇。是的，農業發展應該與現代技術接軌，透過智慧農業、永續經營的方式，讓農業不僅僅是傳統生產型態，而是能夠創造經濟價值的新興產業。斥巨資投入農地重劃及農水路工程，象徵著縣府在推動農業基礎建設面向的努力，也唯有結合相關政策與資源，才能助力農民提升競爭力，讓農業成為吸引年輕人回鄉發展的契機，共同打造更宜居的農村環境。 然而，要成就一件農業基礎建設，並不容易，以前案為例；西山農地重劃案位於金寧鄉后盤村，開發面積約58公頃，參與重劃土地1,020筆，地主共420位。縱然有內政部地政司、農業部農田水利署的政策支持，以及本縣地政局、金寧鄉公所的戮力以赴，要協調多數地主達成共識便是一大難題，雖然大家都知道，農田水路工程除針對農地不整、排水不良及耕作條件不佳等問題進行改善外，更至少可以進行農地整合調整、農水路建設、產權明確化，以及排水與防洪改善，同時因廣設農塘，亦兼有防洪與農業灌溉等功能，但我們也理解，在放寬農地農有的限制下，買農地蓋屋的案件只會愈來愈多，甚至部分已完成農地重劃之特定農業區域，都同樣面臨相同問題與困境。 此或是時代遞演的必然，卻也未必沒有相容之法。諸如：考量規劃農村周邊農地做為社區預留建築開發用地，以避免在零星農地上興建農舍，以及推動建構具地域鄉村特色之農宅，改善農村之生活條件，使農村再生、活化，以開創農地重劃新契機等等，均是兼顧農田地利及現代化發展的有效策略，至於尚存的緊臨中央公路首排的農地所為何來，更需要務實的檢討與解套才是。 總之，我國雖「以農立國」，卻缺引導產業發展的上位政策；農業基礎建設必須獲得更廣泛的重視，就如面對農地流失、從業人口斷層一樣，我們總該做點什麼。

  金廈海域岸際拍打的浪潮年復一年沖刷著國共內戰遺留的歷史傷痕，適逢本（2025）年水陸大法會的籌備處於近期正式揭幕，這座曾見證烽火的島嶼正試圖用宗教的人文關懷精神重塑文化倫理的對話語境，從本（3）月初金門媽祖進香團跨越海峽的虔誠腳步，到即將啟建的兩岸消災祈福大法會，金門不僅是地理上的樞紐，更成為兩岸共同文化基因的解碼者，這些宗教活動的深層意義在於將血脈相連的歷史印記轉化為和平對話的密碼。 當近千名金門信眾行走在湄洲媽祖祖廟的百年石階，他們踏出的每個步伐都在重現閩南文化跨越海峽的遷徙路徑，三坊七巷的馬鞍牆與金門傳統建築的燕尾脊等轉化的傳統建築語彙正跨越時空進行著對話，林則徐紀念館的肅穆與閩越水鎮的絢爛水幕，共同構建出立體的文化記憶場域。這種儀式性巡禮絕非流於形式的宗教複製，而是通過身體實踐喚醒沉睡的集體記憶，金門信眾在賢良港天后祖祠的拈香跪拜，實質上是對共同文化母體的確認儀式。 適值兩岸水陸法會籌備工作如火如荼開展，透過儀式空間的修復功能將對兩岸受過的精神創傷進行深度療癒、撫慰，當那法會壇場的經幡飄動之際，既有對戰爭亡魂的超度，也包含對和平願景的祝禱。金門太武山上海印寺的鐘聲與泉州開元寺的梵唄，透過相似的儀式語言將形成多度空間的同頻共振，這正是兩岸宗教交流獨具的治癒力量，當政治話語陷入僵局時，儀式空間卻能創造出超越對立的對話平台。透過兩岸宗教交流必能將政治敏感話題轉化為文化倫理共識，展現出宗教交流獨特的議題轉化功能，並在兩岸社會重塑媽祖信仰中「立德行善」的核心價值，兩岸善信通過佛道文化交流的解碼過程，有望重構兩岸融合的共同價值基礎。 宗教交流的獨特優勢，在於其能建立超越政治週期透過精神領域開展對話交流，這種基於信仰紐帶建立的信任積累，正在形成某種「文化緩衝區」，尤其當政治氣候變化時，宗教交流仍能維持最低限度的情感連結，藉由媽祖巡安的鑾駕路線逐年延伸，實質上正在繪製出兩岸關係的和平路線。再則，通過水陸法會「冥陽兩利」的教義內涵，也恰為兩岸關係給出深刻啟示，唯有兼顧歷史傷痛與現實需求，才能真正實現和解，並透過法會現場中「和平祈願牆」的藝術裝置來收集兩岸信眾的手寫祝禱，這種具象化的交流形式更可將抽象的政治概念轉化為可感知的情感連結，尤當祈福疏文在法會火焰中冉冉升騰時，實則係將個體願望匯入集體療癒的儀式過程。 當兩岸民眾來到金門，一起站在雙口沙灘、官澳海堤遠眺廈門海岸線，昔日軍事對峙的場景已被宗教交流的盛況取代，金門的宗教實踐證明，文化的穿透力遠勝炮火的威懾，當兩岸民眾在媽祖殿前共焚一炷香，在法會現場同誦一部經，這些重疊的儀式行為正在編織新的集體記憶。這種由下而上的文化建構，或將為兩岸關係開闢第三條道路，而非政治談判桌上的零和博弈，起而代之是立足文化主體性的共生之路，走在這條路上，每尊被虔誠供奉的神像都將是和平進程的無言見證者。

  春雷乍響，萬物迎春。綠意遍染大地，鳥獸穿梭飛奔，到處初春降臨好風光。台電在24節氣之一的驚蟄當天，啟動全國強化穩定供電-線路防護行動，涵蓋配電、輸電與發電系統在內，共計4000人投入鳥巢摘除、樹木修剪、加裝驅鳥器及防蛇\鼠網、管線孔隙封塞，以及線路設備檢測、更新汰換及防護改善作業，目標是降低鳥獸等外力造成的停電事故，提供用戶更安全、可靠的電力服務。   台電金門區營業處也於當天投入58名人力和大型機具、車輛共25台，進行全島線路重點維護工作。以一個人力編制和機具裝備均有限、平日獨立作業的外島電力機構來說，全體員工戮力以赴的工作精神，更值得鄉親給予支持和肯定。   台電這項全國性的重點工作是依循長期性的數據分析和管理，原因是外力占一般事故停電的5成左右，而這些外力在去除車禍撞損設備、營造或管路工程挖損線路、樹木碰觸等因素之後，鳥獸碰觸電力設施，導致停電更獨占外力停電約4成之多。以去年（2024）為例，光3、4月期間鳥獸引起停電即有232件，是同年1、2月間75件的3倍以上，而今年1、2月台電即已摘除電力設施上的鳥巢逾1200個。   因此，台電選擇在每年「驚蟄」期間的3、4月，萬物萌動的季節，展開路線強化和更新作業，就提供穩定、安全的電力而言，正是一件未雨綢繆的工作。   金門已記錄的鳥類逾300種，其中留鳥居一大半，綠化70年的一、二代林正是它們棲息、繁衍的地方。以台灣地區僅有少見分布、金門到處可見的喜鵲為例，就常見它們在樹林上築巢，有經驗的老一輩鄉親還以當年築巢的高度，來預測可能來襲的颱風次數多寡。   另如在軍管時期並不多見，近年因為兩岸三地貨運往來頻繁，而大量出現的松鼠，也常出現遊走電線、電纜和電箱之間，帶來電力設施碰觸、毀損，電力供應安全受到威脅的問題。   金門從縣營的金電到直屬中央的台電，一路走來篳路藍縷，在兩岸烽火歲月成長的過程，極其艱辛不易，過去每逢重大停電事故，尤其是颱風襲境期間，本島台電人員必須負起初期搶救重擔，直到天候好轉才有外來台灣支援人力加入，如1999年丹恩颱風、2016年莫蘭蒂颱風狂飆，全島樹木風倒數百萬株，導致大停電即屬顯例。「獨立作戰」正是金門台電人的工作精神和信念，也是平日必須做好防患未然，確保供電安全、穩定的重要原因。   此次，台電重點工作是強化電網的韌性化，包括更新電纜、裸露設備被覆化和摘除鳥巢外，另也將進一步加速辦理變壓器汰換、礙子清洗、樹木修剪、開關設備基礎台及孔洞防堵、紅外線檢測等作業，期待降低停電事故的發生，讓民眾用電更安全、安心。   家家戶戶都要用電，金門迄2月止用戶42601戶，「用電安全，人人有責」，民眾加入維護用電安全行列，可補台電人力有限的缺口，遇到居家周遭有鳥巢出現，或動物入侵電力設施，可能影響供電安全，不妨給台電打一通電話，即時派員妥善處理。

  一年一度三月八日婦女節已然悄悄到來，金門縣婦女會訂於本月十五日上午假紅龍餐廳辦理慶祝大會，到時大家將興高采烈齊聚一堂，還有聯誼餐會等活動，熱鬧滾滾，同聲慶祝這個專屬女性同胞的婦女佳節。   凡人都一樣，每逢佳節倍思親，首先藉此虔祝普天下的婦女們佳節快樂！由衷而言，婦女同胞真偉大，於家庭或為人妻、為人母、為人媳，全年無休，忙於炊煮三餐及洗滌一家大小衣裳，再忙再苦，無怨也無悔。    有云：巾幗不讓鬚眉，花木蘭代父從軍，創下永垂不朽的歷史紀錄；蔡英文連選連任總統長達八年，其間經過不少驚濤駭浪，惟她沉著應變，關關難過關關過，愈挫愈勇，扭轉國家乾坤，限於制度規定，不得再選，必須交卸千斤重擔，任內功過得失旁觀者清，留待全國人民評判論斷，史冊自有記錄交代，未到蓋棺論定，此時下定斷語，有失公道。   還要再說，婦女同胞真偉大，多數肩負著生兒育女，傳宗接代，既是國家的一大功臣，也是社會的中堅，在家庭中扮演的角色，舉足輕重，直接關係到一個家庭的興衰，母親恩情重如山、深似海，無與倫比，無以取代。所謂養兒方知父母恩，她煮的〈安脯糊〉特別香，她醃製的豆醬、蘿蔔乾、酸蘿蔔、煮花生格外的香脆，別有一番滋味，吃在嘴裡，記在心中，永遠難忘。有位年逾百齡的長輩說，她歷經幾個時代，記得民國前金門醫療匱乏，逢到兒女頭疼耳熱，最讓母親煩惱牽掛，從早到晚求神拜佛乞求早日康復，屆時再來答謝，她默默的付出，辛勤顧家，犧牲奉獻，敦親睦鄰，不求名利，但期一家溫飽平安，不落人後，心滿意足。   三寸金蓮裹足年代結束了，男女平等，女性參與社會服務活動日趨熱絡，迨至民國四十七年八二三砲戰光榮勝利，扭轉國家乾坤，金門推動戰地政務實驗體制，弗論男女，舉凡年齡滿十六歲起都得納入民防自衛隊，遂行保家保鄉的任務，正因環境特殊，女性鄉親一律納入婦女隊組織，俾應戰時遂行救護任務，其中部分學能致用的優秀同胞，紛紛進入機關學校、鄉鎮村里擔任公職，由於政府推行〈管、教、養、衛〉四大工作成效卓著，於今散布於士、農、工、商、學軍各界的婦女同胞，有官吏、有專家、有學者，允文允武，比比皆是，撇開卸任總統蔡英文，目前有監察院長、大法官，在政府各級機關學校中，有首長、主管、幕僚，諸如金門地區各級學校主官（管），則以女性佔其多數，作育英才，居功厥偉，有人戲曰：男性獨領風騷時代即將過去，爰特藉此籲請男性金門同胞，勿再有恃而無恐，倘若不知不斷充實，吸取新知，當心長江後浪推前浪，不進則退，隨時都有被淘汰的可能。   歲序更迭，時代不斷在進步，隨著環境的改變、時空的推移，女性加入志工的風潮猶如雨後春筍。志工者也，不在追求名利，而在自我實踐人生的核心價值，有志者事竟成，她們能處處開花，文官武將兼而有之，幾十年都已過去了，大家還記得金城一位「王玉霖女士」，她是早年金門唯一受過護理專業訓練的助產士，協助過無數的婦女順利分娩，生前為金門多數的女性同胞盡心竭力，貢獻良多，令人懷念不已，再次向全國婦女同胞致敬，說聲妳們辛苦了，感恩有您。

  金門縣著名觀光景點「建功嶼」獲選觀光署「台灣觀光100亮點」，憑藉得天獨厚的自然景觀與深厚的戰地文化，每年吸引超過21萬人次前往。在交通部觀光署補助下，縣府積極推動建功嶼及周邊環境修繕工程，以提升旅遊服務品質與遊客安全，將於今年3月上旬開始動工，推動建功嶼及周邊環境修繕工程確是刻不容緩。 交通部觀光署去年底攜手全臺各縣市政府推出「台灣觀光100亮點」，共同將全臺觀光100處亮點的多元特色、主題活動與旅遊好康推薦給國內外旅客。觀光署與各縣市政府規劃一連串系列活動，包含由各縣市輪流當主打星的「環島月月Party」與「亮點集時樂」電子集章活動，自113年11月1日起同步開跑一整年。 活動還有「台灣百WAY」、「風格旅遊Chill」、「環島樂遊Trip!」、「壯遊心體驗」等各波段行銷活動，超過百萬元旅遊好禮等你抽，玩遍100亮點還有機會賺旅遊金「台灣觀光100亮點」6大系列活動十分豐富，「環島月月Party」每月由不同的縣市擔任主打星，推出亮點周邊主題活動及觀光旅遊優惠。金門被排在今年十月。 「台灣觀光100亮點」，金門縣入選亮點共計4處，建功嶼為其中之一，每年參觀人數高達21萬人次，退潮期間集客量大，所帶來的觀光效益不容小覷。其餘三處還包括：莒光樓、山后民俗文化村、金酒公司經武酒窖等。 建功嶼位於金城南門浯江溪口，面積約500平方公尺，是金門本島西海岸與烈嶼之衛哨，一嶼堅守，如砥柱中流，「建功砥柱」因此得名。建功嶼是金門昔時「浯洲八景」，也是現代「金門新十景」之一，每天僅有兩次退潮機會可以踏浪登島，每日退潮時建功嶼與金門本島之間的步道會浮現水面，短短一小時經過，海水漲潮又把那神秘步道淹沒，如同聖經裡摩西分紅海的神蹟故事，所以深受蒞金觀光客喜愛。 建功嶼島上設施長年經海風及海水侵蝕，造成設施物老舊及建築物破損，縣府觀光處基於遊客安全考量，著手進行建功嶼及周邊景觀修繕工程，並向交通部觀光署爭取2,300萬元「建功嶼及周邊景觀修繕工程」補助計畫，工程主要內容為建功嶼設施及景觀改善、建功嶼廁所整修、入口廣場與誠實堡周邊環境改善及延平郡王祠前停車場及周邊改善，希望藉由工程改善提升整體觀光服務品質，增強遊客遊憩體驗，帶來更多旅遊人潮，擴大金門整體區域觀光效益。 由於建功嶼屬於「時段性」景點，每日適合登島的時間僅約退潮期間的2至3小時，短時間內需容納大量遊客，導致唯一通行道路及停車空間經常出現交通壅塞問題。為改善停車空間不足及動線不良情況，本次工程將重新規劃延平郡王祠前方停車場，利用後方公有土地擴建，將原有大客車停車位由8席增加至13席，新增小客車停車位30席、機車停車位36席，並設置自行車停放區，以提升停車效率並優化遊客動線。 停車紊亂是建功嶼長期以來觀光發展的一個死穴，確實必須優先解決，另外，建功嶼每年經常發生遊客登島受困事件，層出不窮，也必須檢討出最有利的辦法，對不聽勸告堅持要登島導致受困者，救援所需的花費，要由受困民眾支付，以落實使用者付費觀念，也可以透過制定自治條例公告週知，每次救援要支付多少錢，讓民眾有所警惕，以免浪費納稅人的民膏民脂。 最重要的一點，觀光處更應想辦法讓建功嶼成為觀光「金雞母」，像過去有人建議「一夜島主」的構想其實也不錯，不妨舉辦個活動開放給所有觀光客來集思廣益，能提供更好的構想一旦被採用，縣府可以從優獎勵，大家都來貢獻意見活化這個島嶼，讓建功嶼創造出更有利用價值的商機。

  近日，由於《離島基本法》草案已由金門、馬祖及澎湖立委領銜，加上17名立委連署提案，並完成立法院一讀，而使得離島議題再度浮上政治議程。長期以來，離島在財政支持、醫療教育、經濟發展等方面均受到政策邊緣化影響，導致人口流失、基礎建設不足，影響居民生活與地方永續發展。因而離島的建設不僅是當地關切的課題，對總體台灣的發展來說也非常重要。不過，《離島基本法》的審議，目前尚在立法階段的初期，而且其中還有諸多的爭議。因此，本文並不就其內容進一步深入，僅就離島與台灣本島之間的關係略做說明，並提出短期來說，目前或可執行的措施。   首先，目前對於《離島基本法》的規劃，經常援引憲法增修條文第10條第11項及第12項中的規定，而與「原住民委員會」與「客家委員會」類比，因而也有成立「離島委員會」，乃至於建立「特別行政區」的主張。然而，別說新增部會涉及了龐大的組織及人事的變更，實則金門、馬祖及澎湖三個縣級單位之間，彼此的政經社會及文化條件，也多有不同。因而在當下《離島基本法》尚在立法階段初期，金門、馬祖及澎湖之間，還需要進一步的政策協調與制度間的磨合。目前在體制上就離島的發展來說，專責機構除了行政院國發會下設置了「離島建設指導委員會」之外，還有「行政院金馬聯合服務中心」，它們都是由行政命令所設置的單位，故而可不經立法程序即有所變更。筆者認為這兩個單位之間，不僅應該有更清楚的隸屬及協作關係，還應將澎湖加入「金馬聯合服務中心」，而更名為「離島聯合服務中心」，並大幅增加其資源及人事，為未來進一步建置上位機構做準備。   其次，離島的建設需要資金，不過也該就離島的建設提供更具體的內容，及對應的價值，方得以讓「離島」之間不致於彼此分離，而具有協作的共同意識。如此一來，除了能為《離島基本法》及「離島委員會」，或短期內可成形的「離島聯合服務中心」，提供合理化的論述，也可正當化《財政收支劃分法》為「離島建設基金」增加財源的主張。近日，《財政收支劃分法》在爭議中通過，姑不論行政院所提之覆議結果如何，目前該法仍是在「中央-地方」的關係中分配財源，故而一方面金門、馬祖及澎湖三縣的財源分配各自獨立，而另一方面由中央補助成立的「離島建設基金」，不僅已近枯竭，其中也未有清晰的「離島共榮意識」。有鑑於此，「金馬聯合服務中心」應儘速轉型為「離島聯合服務中心」，並為「離島共榮意識」的發展，扮演更為積極主動的角色。   最後，離島的共榮並不會自外於總體台灣的發展，相反地還由於離島的共榮立基於「海洋」的議題上，因而在「海洋戰略」、「藍色經濟」，以致於離島風電的發展上，不單單可以與當下「海洋國家」的主題緊密結合，還能創造就業機會，吸引青年返鄉，讓離島不再只是邊陲，而是台灣連結國際的重要門戶。國立金門大學及國立澎湖科大都有與「海洋」緊密連結的系所，中央政府在當下對離島的發展，即可先透過智庫的串聯，並關切青年的就業，就可以在發展「離島共榮意識」的同時，也活化離島與本島之間關係，並建構彼此相依的生命共同體。

  二月底，金門國家公園管理處舉行了「金門國家公園賈村戰技體驗場啟用典禮」，並宣布賈村戰技體驗場正式啟用。這是國家公園為重現過去的歷史場景、提升民眾對歷史事件的了解以及促進金門觀光發展所做的最新努力。   這項活化戰地遺跡具有多重意義，同時也為金門諸多的文化景觀活化利用提供了借鑒。諸如二月中由縣長陳福海主持，縣政府舉行「太武山文化景觀計畫」與「靈濟古寺修復」專案。就可參考如何將「歷史場景」、「歷史事件」融入其中，使文化景觀的活化內涵更加立體與飽滿。   此外，二月中旬，金門文化局於烈嶼鄉上林村舉辦洋樓走讀及成果發表活動。此次活動主要是為了讓更多民眾能了解縣定古蹟「上林林信屏洋樓」的特色及魅力。讓鄉親知曉早期烈嶼人出洋謀生有成後僑匯返鄉興建洋樓的特殊背景，並見證上林聚落發展變遷。   近年，金門文化走讀逐漸成為趨勢，除了官方文化局所舉辦的各種走讀活動，也有民間自辦的、以金門聚落文化為主題的走讀活動。例如，由「金門社區規劃師協會」舉辦的每月走讀活動，都會邀請各聚落的耆老或老師帶領解說，如：由陳自強老師解說山外村、由陳邦祥老師解說湖前村、由歐陽文章老師解說泗湖、由吳啟騰老師解說昔果山、由許生土老師解說后湖、由李永忠老師解說古寧頭……。   這種形式的走讀，有別於拍照、打卡式的蜻蜓點水及走馬觀花，而是深入且生動地挖掘了各聚落的歷史場景及庶民文化。學員或參觀者的體驗與尋常的旅遊是截然不同的。「走讀」的宗旨就是在動態的「走」之外，更多的是細品及玩味的「閱讀」各種形式的文化景觀、體驗各種傳說及故事內涵。   而除了聚落的走讀之外，金門還有許多值得挖掘或重建（現）的文化場景，是帶動金門發展觀光與走讀文化的潛力點。金門「浯洲四泉」即為個中翹楚。《浯洲四泉記》是金門進士盧若騰所撰寫的一篇美文，首倡金門四大名泉之說，同時將四處泉水的特色及如何取水、品茗的過程詳細描述，並且對水質的高下加以排序。這四處泉水分別首為太武山的蟹眼泉、次為賢聚的龍泉、三為水頭的將軍泉、四為金門城的華巖泉。   太武山蟹眼泉，對於時常登山健走的鄉親必然不陌生，其石觀之，確實狀若螃蟹，雖然泉水已因開路而斷，但從觀光角度來看，若能潛接自來水管道於石頭後面，使恢復常年有泉水涓涓細流之貌，同時立解說牌，記敘盧若騰對此浯洲首泉之評價，必能使觀者更有感受。另外，水頭的將軍泉勒石鐫刻依然清晰、泉水也似乎未斷，面向金廈海域，景色甚是壯美，亦可立解說牌記述浯洲四泉之由。   四泉排名第四的華巖泉，具體位置已經不詳，但是寶月泉井仍在金門酒廠舊廠內，或許可以暫為華巖泉替代，其泉水特性早已廣為人知且引以為金門高粱酒釀造甘醇之秘。比較值得重視、如今少有人知的是位居第二的龍泉。該泉位於賢聚北郊、在金門空大西北側臨西海路不遠處的低窪凹塘內，該地今為私地。政府若能以換地形式保留，並開發重現歷史場景，並立碑勒石，記敘泉水之甘美，結合附近金山池及南門海景觀，必成熱門景點。   「浯洲四泉」分而視之，似無奇絕之處，但四泉若能修復重現歷史場景，成為一個串聯的主題，必能成為具有深度內涵的景觀帶，並引領金門走讀文化、豐富及拓展金門品茗或茶酒文化一體的新思路。

  本報載，財政部最近公布「2024年地方政府財政考核」成績，本縣在財務管理與債務管理兩大指標中皆榮獲優等，也是全國唯一「雙料優等」的縣市，展現縣府在財政運籌上的努力。陳縣長對此成績深表感謝，並強調此榮耀屬於所有同仁共同努力的成果，他期盼以持續嚴謹的財政紀律與資源分配，為金門未來的建設與發展奠定更穩固的基礎。 據了解，這是金門縣近10年來第一次獲得財務管理評鑑「優等」，且至少「連續」12年拿下「債務管理優等」，並以財政面向全國唯一90分，連同基本設施、教育、社福三面向都有80分以上佳績，額外分配有1億5百萬多萬元的補助款，有效挹注縣府財政資源。 事實上，陳縣長回任縣長之初，縣府財政面臨相當嚴峻的情況，當時縣庫僅剩40幾億元的水位，顯示財政狀況岌岌可危。為了立即止血，陳縣長反覆強調「財政紀律」，並務實盤點財政預算、有效調整政策優先次序，同時責成財主稅務等部門，針對稅收清理、強化中央補助款爭取等措施落實執行，才能獲取史上最好成績。 所謂「財政紀律」在狹義上，係指約束政府支出擴張、降低歲入歲出差額以及有效管理公共債務等相關法律，例如：《預算法》、《公共債務法》、《財政紀律法》皆是政府履行財政紀律責任的重要依據。但我們也理解，要貫徹財政紀律著實不易，特別是像金門這種「福利大縣」。有道是：「由儉入奢易，由奢返儉難」，想要將財政維持在一定水位，必然要從「開源」與「節流」入手，且為了不對社福政策產生太大的衝擊，調整施政優先順序便成了重中之重。誠然，在主會部門眼裡，不花錢又能完成工作自是最好，但實務上，卻只能將有限的預算進行經濟化與效益性的運用，諸如：推遲或取消尚無亟需，且短期內會影響民眾生活作息的大型工程建設；檢討社福補助的條件及標準，意即納入「排富」條款，避免預算運用上的排擠；善用金酒資源，將發放現金改成發放酒品及酒券，將本求利；檢討可儉省的行政費用，如出席費、出差費、禮品費、餐費、水電費等等，讓所屬公務同仁共體時艱。 當然，陳縣長也反覆強調，落實財政紀律，並非不建設，而在避免造成財政負荷。對於各種在地民生需求與公共建設，只要是鄉親迫切需要、影響民生福祉的工程或施政，就算必須舉債也會投入資源，因為這些都是關乎金門整體發展的重要環節。然而，若是相對沒那麼急迫的計畫，則可視目前財政狀況進行彈性調整，避免造成縣庫額外負擔。 有道是：「財政為庶政之母」，財務行政在政府施政上十分重要，因為政府各項施政與活動，均需要充足的經費以為支援，否則便無法完成任務。穩健的財政可以持續推動公共建設、經濟發展，也能促進人民福祉；反之，糟糕的財政體質卻可能導致施政失衡、債留子孫，甚至損傷公平正義。近期，財政部公布2024年全國超徵稅收達5,283億元，國民黨啟動「還錢於民2.0」，訴求與其讓政府亂花錢，不如還稅於民，給民眾一點小確幸。 總之，堅實的財政是地方發展的命脈，只要能持續秉持審慎理財、靈活用款的理念，才能真正讓金門邁向有競爭力、可長可久的永續未來。

  金門，一座在歷史洪流中扮演著重要角色的島嶼，在漫長的軍事管制後，隨著時空背景的轉變，迎來了發展的新契機。自解除戰地政務、開放觀光以來，金門在兩岸關係的演變中，不斷尋找著自己的定位與發展方向。 過去金門的歷史，與戰爭密不可分。明朝時，為防禦倭寇侵擾，在此設立衛所，奠定了金門的軍事地位。清末民初，金門更成為革命黨人反清的重要據點。1949年，國共內戰失利後，中華民國政府退守台灣，金門因其戰略地位，成為兩岸對峙的最前線。 長期的軍事管制，使得金門的發展受到諸多限制，基礎建設落後於台灣本島，產業發展也受到影響。居民生活困苦，仰賴政府補助與駐軍消費。然而，也正是這段特殊的歷史，造就了金門獨特的戰地風情，成為吸引觀光客的重要資源。那些碉堡、坑道、戰車，如今都成了歷史的遺跡，見證金門的過去，也提醒著人們和平的可貴。金門的戰地文化，不僅是一種歷史記憶，更是一種獨特的觀光資源。 現在，隨著兩岸關係的和緩，金門透過小三通、大三通等政策，重新與中國大陸連結，帶動了觀光產業的發展。2001年，金門與廈門之間的「小三通」正式啟動，開啟了兩岸交流的新篇章。2008年，兩岸實現「大三通」，金門的對外交通更加便捷。金門的觀光資源不僅僅是戰地風情，還有豐富的自然生態、閩南傳統建築、以及獨特的僑鄉文化。金門的閩南建築，融合了中原文化與海洋文化，具有獨特的風格。金門的僑鄉文化，是金門人移居海外，與家鄉保持聯繫的文化現象，也是金門多元文化的體現。 金門大橋的正式通車，更為金門的發展注入了新的動力。這座歷經十二年興建的跨海大橋，不僅縮短烈嶼與大金門之間的距離，更串聯起兩地居民的生活，促進了資源共享與產業發展。金門大橋的通車，將有助於提升烈嶼的土地利用價值，帶動地方產業發展。 未來為促進地方發展，離島綜合建設實施方案務必奠基在未來發展基礎上。特別是，金門大橋的通車，是金門發展歷程中的重要里程碑，它不僅連結了地理上的距離，更拉近了金門與中國大陸、台灣本島之間的心理距離。未來，金門將可望在觀光、產業、交通等各方面，迎來更快速的發展。 為了促進金門的永續發展，金門縣政府已著手研擬第七期離島綜合建設實施方案。該方案將整合縣內資源，規劃未來四年的縣政推動方向，提升縣政服務與縣民生活品質。我們期待，在金門大橋的帶動下，金門能夠持續發展，成為一個充滿活力、幸福宜居的島嶼。 金門的發展，是一部充滿挑戰與希望的歷史。從戰地管制到開放觀光，從小三通到大三通，再到金門大橋的通車，金門始終在不斷探索、不斷前進。我們相信，在金門縣政府的領導下，在全體金門居民的共同努力下，金門的未來將會更加美好。

  2025年2月25日凌晨，連接台灣與澎湖的「台澎三號」海底電纜發生全斷障礙，導致部分語音與網際網路服務需緊急轉移至其他海纜。此次事故並非單一事件，近年來，台灣多條連接離島的海底電纜已多次發生斷裂，包含台馬二號、台馬三號等，顯示海纜作為離島通訊命脈的脆弱性。   金門縣作為台灣離島地區，其通訊環境相較於本島更為脆弱，尤其在海纜中斷或故障時，對外聯繫將受到嚴重影響。為因應此一挑戰，金門縣政府與中央政府攜手，透過低軌衛星技術建置緊急通訊網絡，確保災害發生時的應變能力。雖然政府與電信業者會透過其他備援海纜調度流量，但由於備援容量有限，仍可能導致網路壅塞、網速下降，甚至在最嚴重的情況下，金門可能面臨與外界完全失聯的風險。   低軌衛星技術具備低延遲、高頻寬、抗干擾性強與全球覆蓋的特性，相較於傳統的同步衛星通訊，其傳輸距離較短（約500-2000公里），延遲較低，更適合作為緊急備援通訊系統。目前，金門已完成三個固定式低軌衛星站點及一個低軌衛星移動站，確保在災害或海纜中斷時，能夠迅速恢復與外界的聯繫，提升應變指揮調度效率。這不僅對於政府部門至關重要，也能確保居民在緊急狀況下的基本通訊需求。   每當發生地震、颱風或其他災害時，災害應變中心須確保與中央政府、救災單位及居民的通訊暢通。然而，一旦海纜受損，通訊可能陷入癱瘓，影響救援效率。透過低軌衛星提供的通訊鏈路，即使在傳統網路完全失效的情況下，仍能確保應變中心的指揮調度功能。   金門已在各消防據點建置固定式低軌衛星站點，確保消防人員能夠即時傳輸災情資訊，例如影像回傳、資源調配、跨部門協調等。消防人員也可攜帶低軌衛星移動設備深入災害現場，透過無線基地台分享通訊，使救災人員能夠使用智慧型手機或筆電進行資料傳輸，提高搜救行動的效率與準確度。   金門地理位置特殊，鄰近中國福建省，面臨地緣政治風險，若發生海難、火災、公共衛生事件等重大事故，兩岸需要即時聯繫與協調，低軌衛星可確保跨境通訊暢通，減少救援延遲，並促進兩岸在緊急狀況下的合作。另外，在兩岸緊張局勢升高時，海纜可能成為攻擊目標，導致軍事指揮通訊與政府機構聯繫受阻。低軌衛星具備高度抗干擾能力，即使海纜中斷，軍事單位、政府部門仍可透過衛星通訊保持即時聯絡，確保國家安全。   金門作為熱門觀光地區，每年吸引大量遊客，而通訊品質是影響旅遊體驗的重要因素。低軌衛星技術可提供偏遠地區的寬頻上網服務，提升旅遊便利性。同時，低軌衛星也能為金門的漁業提供更穩定的海上通訊，確保漁民在遠海作業時能夠與岸上保持聯繫，提高安全性與作業效率。   儘管低軌衛星技術為金門的通訊韌性帶來革命性提升，但仍然面臨營運與維護成本高、訊號穩定性與星座密度、法規與國際合作、資安風險等挑戰，未來金門低軌衛星技術的應用可進一步擴展至智慧防災領域，結合AI與大數據分析，提高災害預警與應變效率。此外，低軌衛星可為金門的遠端醫療、智慧農漁業、跨境貿易等產業提供更多應用機會，進一步提升金門的科技發展與經濟競爭力。   近年來，隨著極端氣候變遷與地緣政治風險加劇，金門的通訊安全面臨嚴峻挑戰。海纜斷訊事件再次凸顯離島通訊的脆弱性，也強化了金門發展低軌衛星通訊系統的必要性。透過低軌衛星技術，金門不僅能夠提升災害應變能力、確保國安與軍事通訊，還能促進觀光、漁業、商業等多元發展。未來政府應持續投入資源，確保低軌衛星通訊系統的長期穩定運作，並與國際企業深化合作，提升金門的通訊韌性，讓金門成為台灣離島通訊安全的典範。