為了有效讓文化、閱讀資源能量加成強化，陳福海縣長日前召集文化局等相關單位盤整地區文史及鄉鎮圖書分館的資源現況。他要求文化局善用資訊系統來統計各鄉鎮圖書館的借閱數據，針對民眾的借閱習慣來重點增加各館圖書能量並且營造友善閱讀環境。   教育部和國家圖書館合辦的「111年臺灣閱讀風貌及全民閱讀力年度報告發布記者會」，今年金門縣公共圖書館（含縣立及鄉鎮圖書館）共計獲得12個獎項，其中縣立圖書館、金寧及烈嶼圖書館皆獲得「整體閱讀力表現績優城市」獎項，另外金沙鎮、金湖鎮圖書館亦分別榮獲閱讀力表現績優城市（民眾每人到館次數)第1、7名殊榮，表現十分優異、亮眼，代表這幾年圖書館努力深耕閱讀教育，營造全民共讀氣氛，讓鄉親更喜愛進入圖書館努力推廣閱讀已逐漸有成效。   近年來教育部致力於營造校園閱讀環境、培養學生閱讀習慣，從我國中小學學生在「促進國際閱讀素養研究」（PIRLS）、「國際學生能力評量計畫」（PISA）等國際評比的明顯進步，為推廣國民中小學生閱讀風氣，該部除在校推動BOOK START閱讀起步走、晨讀123運動及悅讀101－國民中小學提升閱讀計畫等方案，將閱讀向下扎根，也藉由試辦增置國中小圖書館閱讀推動教師，充實國中小圖書及設備，以及補助偏遠國中小推動閱讀等策略，提升學生閱讀素養，近幾年推廣閱讀已見成效。 　　古諺有云：「窮不能窮教育，苦不能苦孩子」，所以對於教育的投資，政府單位一向不吝於付出，但對於閱讀文化的推動與養成，因政府資源有限，預算總是要花在刀口上，所以陳福海縣長認為，若有機會也可以積極引進民間資源來共同做大做好文教工作。他認為文教單位可以善用資訊平台來收集學童、鄉親的閱讀習慣與學習現況，針對不足處予以補強，優勢部分來加乘提升，盼能營造全島多點齊放優質文教環境。 　　為持續推廣閱讀，文化局推出具有金門在地化、生活化之多元閱讀推廣活動，廣邀全縣各機關學校及鄉鎮圖書館共襄盛舉，並攜手合作行銷閱讀，以增進民眾對閱讀的喜愛，擴展品牌影響力，提升品牌能見度，讓金門縣公共圖書館成為閱讀推廣的交流平台，同時帶動全民參與閱讀、提升閱讀風氣。 　　多元閱讀推廣活動諸如探訪地方文史、文化走春、0-3歲的閱讀推廣-寶寶趣味賽暨贈書活動、志工說故事-故事屋系列活動、好書交換、文化講座、文學營、故事志工培訓、英語說故事、讀書會、行動巡迴車下鄉服務等。並要求鄉親要參加活動，一定要借一定數額的書，才能取得參加資格，目的就是要養成縣民的閱讀習慣，永續縣民的閱讀風氣。 　　公共圖書館是尋求知識寶藏的城堡，亦是文化素養潛移默化的空間，增長智慧的寶庫，因此形塑優質閱讀環境，對於閱讀風氣的養成與文化推廣有正面的積極意義，唯有進步的圖書館，才是知識發展之依靠，讓圖書館成為在地終身學習中心，變成你家的大書房，也期能使金門成為「書香金門，文化金門」，達到陳縣長所提及的，閱讀一定要從基層扎根這樣的理念，讓鄉親大家都樂於閱讀、習於開卷。

 　此前非綠陣營三位總統候選人在823和平紀念日不約而同的各自提出攸關金門前途的政見，國民黨總統候選人侯友宜拋出讓金門成「兩岸經貿示範區」的六大主張，郭台銘則繼「金門和平宣言」後再拋出「金門和平倡議」，並聲稱將投入兩千萬美金的啟動基金，積極籌備並成立「金門和平倡議基金會」，民眾黨總統參選人柯文哲亦不落人後，隔海在台表示金門可以作為兩岸和平實驗區，以上三大政見皆立意良善，很多金門鄉親是既期待又怕受傷害，但仍懷抱希望樂見其成。 冷戰時期的金門因地理位置扼守廈門灣九龍江出口，由於實施戰地政務限制了金門的開放發展，未能跟上台灣成為亞洲四小龍的經濟起飛年代，直至民國81年金門解嚴，方才逐步正式開啟對台開放之路，慢慢從軍需經濟轉型發展觀光旅遊等服務業，也在金酒適時擴張發展的支撐下，一路走來篳路藍縷，但經不斷裁軍進而嚴重衝擊島內原就有限的內需市場，地區產業結構轉型升級之路備嘗艱辛，2001年元旦小三通宣告金門對陸開放人員進出，直至2008年馬英九上任後小三通進出人流才進入高速成長期，並為地區經濟發展帶來幾年的榮景，直至新冠疫情爆發後才讓小三通人流驟降，小三通關停後金門兩岸交流一夕歸零，許多地區商業及外地投資企業悄然退場，一些台灣來工作的新移民也撤回台灣本島謀生。 在這樣的大背景下，由於疫情後小三通重啟，金廈加強交流有機會讓兩岸和平露出曙光，特別是金門在中國大陸和台灣之間的對立和政治分歧中具有指標性象徵意義，畢竟它曾是國共戰爭時期的兵家必爭之地，加上金門在地緣政治上的特殊戰略地位，後來更成為國軍遷台後一個重要政治和軍事據點。因此，金門在另一方面分別代表了福建、台灣政治和歷史的一部分，其間千絲萬縷的關係不可言喻。 正是兩岸分治和政治衝突創造金門地區的小三通客貨運商機，這是一個敏感且複雜的問題，尤其政治衝突通常伴隨著不穩定性和隱藏風險，而一般企業的商機通常希望建立在穩定和可預測的政治環境中，然而，過往邊陲與地區政治衝突的背景卻讓金門創造了一些獨特商機，只是這些商機可能隱藏著政治、法律等未可知的風險成本，未來在兩岸關係緊張的前提下，金門若要成為和平發展的緩衝區、先行示範區，有可能會在不穩定的兩岸關係中，因為幫助解決政治衝突而創造出一些商機，然而，這需要很多的專業知識、卓越人才與開放中立的超然政治立場，郭台銘並聲稱將投入兩千萬美金的啟動基金籌備成立「金門和平倡議基金會」，此將有助於地區延攬各領域專才，擴大政治格局與影響力，希望這不只是一時的政治口號，而是一步一腳印的具體作為。 通常利用政治衝突產生的商機具有不穩定性，必須謹慎考慮適法性、透明度和道德風險等多重因素，尤其追求和平穩定的過程中，需要更多的去槓桿以防範風險擴大，才能逐步讓金門邁向和平永續發展的康莊大道。

 　日前，金酒召開董事會，推舉前南投地方法院法官吳昆璋出任金酒董事長。據金酒公司表示，是希望借用其法制與管理長才，為公司建立制度，奠定更厚實基礎。而據吳昆璋董事長自己說，縣長陳福海邀請他加入金酒，讓他「誠惶誠恐」；他也謙虛說道，他毫無企業經歷、酒量又非常不好，光是這兩點就不適合擔任金酒董事長，但陳福海只給他四個字「建立制度」。  　縣長囑咐的「建立制度」，並不是說金酒公司運營毫無章法，或是完全沒有制度，而是因為金酒公司作為金門縣營企業，運營好與壞，對金門整體財政收入有重大影響。當然，金酒公司從軍管時期的艱苦打拚，到後來建立新廠、擴大發展，以及歷任廠長及管理者的苦心經營下，到現在已經有一套相對完備的企業內部流程與人事規章制度。但由於公營體制，且整套人事制度，都是照搬或比照公務人員（或國營事業）相關法規，而非民間企業更加靈活且有彈性的經營制度。  　舉例來說，民間企業用人招聘，一定是根據不同的專業而有不同的起薪標準；因為不同專業背景的養成難易、及其對企業重要性的差異，一定會有所區別。比如說，醫院招聘醫生及護士，其起薪或敘薪標準一定是不一樣的；或是說，民營企業的業務員薪資一定和其績效是緊密連結的。但對金酒公司現行制度來說，不管你的專業難易、績效好壞，做多做少，最終結果大體上都是一樣的（雖然也有部分專業或證照加給）、都是在比老比年資的；這就造成員工積極性普遍不足，甚至有很多人早已把自己當成雷打不動的公務員。這對於金酒公司發展來說，是十分不利的。  　吳董事長也提到，希望上任後在金酒的人事、制度、經營這幾個面向，可以做一些改變；他刻意強調這不是「改革」，而是做一些改變；而他也預期到這些改變會有一些小小阻礙，也可能影響到某些人既有的「福利」，他希望能在最平穩的變動下，讓金酒不管在人事制度、升遷管理方面，朝向更合理、更符合公司治理的方向邁進。  　法官專業背景的董事長，有機會讓金酒發生一些「質變」。具體來說，公務員多少都有「多做多錯、少做少錯、不做不錯。」的心態，對於需要擔責任，或是可能涉及法律問題的業務，普遍都有逃避或推卸的本能。例如，吳董自己提及的「採購法」就是。在公務部門（金酒也是）承辦各種採購案，基本上都是吃力不討好的，也是大家多會逃避的，因為一不小心，可能就會觸法、會面臨貪污治罪條例追究。所以，在金酒就出現一種怪現象，即各項業務流於「會簽來、會簽去」的「公文旅行」，大家把公章蓋個遍，大家都有責任；也因此，大大的沒有效率。 　 吳董事長上任，可以期待從法的層面來解套這種缺乏效率的束縛；讓內部運作更有效率，而不是讓所有行政與業務人員，浪費一大堆心力在撰寫公文、在簽會跑公文上；另外，人事任用與升遷問題，確實也是金酒未來成長關鍵，最好能落實民間企業通行的「職務評價」，把每一位員工的積極性釋放出來。當然，上任伊始、紛繁萬端，但我們可以期待，以吳董過去「化繁為簡、是非權衡」的豐富斷案經驗，一定可以逐漸改變金酒的公務體質，讓金酒更有效率及競爭力。

  內政部為推廣孝行觀念，獎勵孝行楷模，發掘感動人心的孝行事蹟，弘揚孝道倫理，藉以敦風勵俗增進社會祥和，繼2020年後，再度移師於金湖大飯店舉辦「112年全國孝行獎表揚典禮」。行政院副院長鄭文燦及縣長陳福海蒞臨盛會，祝賀今年得獎者金門縣民蔡欣宗等孝行楷模，他們雖有不同的背景與際遇，卻秉持相同孝道信念散播愛，讓世人再一次見證了人性的真、善、美與愛的光輝。 眾所周知，孝道是一種生活實踐，社會需要孝道的正向力量，來凝聚人際間的關係，能夠時刻在膝前盡孝，更是人生珍貴的福分。為推廣孝道符合現代社會模式，鼓勵國人也能見賢思齊，「全國孝行獎」的表揚最重要的意義在喚起社會大眾對孝道的重視，鼓勵大眾行孝要及時，提倡將孝道落實在日常生活裡，將孝行精神化為養分傳遞到各角落扎根壯大，向社會散播愛與關懷的種子，鼓勵大眾透過傾聽、陪伴、關心，讓孝順在生活中自然流露，啟動善的循環，持續為社會營造出更和諧的正向氛圍，創造慈孝併重之社會。 為了因應社會型態改變，內政部在規劃孝行楷模的選拔標準時，融入孝道新思維，規劃出「長期陪護組」、「善用資源組」、「扶助實現組」、「同心協力組」、「顯親傳孝組」等五個組別，鼓勵民眾能透過不同形式行孝，不僅限於長期照顧長輩，珍惜與長輩相處的每個日常，讓孝道能呈現多樣性，更符合現代多元社會的生活模式，無論是採取個人照護、團體協力或運用政府長照資源，都值得國人們學習，透過楷模的故事成為一股暖流，擴散流進國內各地鄉里間，讓社會在愛裡成長，更加和諧、溫暖。 縣長陳福海恭喜今年30位「全國孝行獎」的得主們是萬中選一，實屬不易。孝行、孝道是人類的天性，每位孝行楷模都是經年累月不懈的付出，親身力行孝道的實踐者，感動了眾人，這份情感也凸顯孝行獎的重要價值。孝從「心」做起，孝道並非難事，大家都有能力在生活中落實，並將行孝的美德傳揚出去，喚起社會大眾珍惜親人間可貴的緣分，讓家庭和樂溫馨，並帶給社會更多正面的意義。 行政院副院長鄭文燦說雖然戰火已經遠去，而金門為兩岸對峙的年代，承擔了最多的辛苦，不能忽視過去金門鄉親所作出的貢獻以及現在所需的照顧。隨著高齡化社會來臨，「中老」照顧「老老」的模式，逐漸成為國內社會常態，近年來照顧體系據點、長照服務人力及獲得長照服務人數均得以大幅增加，希望讓長者獲得照顧，並減輕照顧者的負擔，可見政府推動長照2.0政策的重要性，將讓照顧者在孝順父母的同時，獲得更專業的服務。鄭副院長承諾政府將繼續支持金門地區的長照事業，全力完善金門的長照計畫，請鄉親們放心。 「百善孝為先」為固有傳統的倫理美德，也是日常生活的實踐，盡孝道無時無刻，不用挑時看日，不分年齡大小，更可融入生活之中展現孝道精神和快樂行孝，家庭是每個人生命中重要的出發點、人生的歸宿，與父母、家人保持親密互動，家庭將更加和諧和溫暖。表揚孝行楷模最重要是發掘感動人心的孝行事蹟，鼓勵民眾在日常生活中表現出來，每位孝行楷模都有讓大家學習的地方，同時也能帶給社會正向的力量，讓人與人間的互動更溫暖、良好品德永續傳承，透過愛與行孝要及時的理念展現行動力，進而能夠潛移默化帶動社會善良風氣。

  報載，2024大選在即，警政署刑事局加強掃蕩選舉賭盤，並於近期查獲位於金門的羅、董兩名涉案男子；其中，董姓男子為國民黨縣籍立委陳玉珍的助理、金城分局偵查隊小隊長的兒子，引發地方高度議論，恐使選情出現變化。 據最高檢察署發布的資料顯示，選舉查察案件有三大挑戰，分別是境外勢力資金介入影響選舉公平、網路選舉賭盤、假訊息快速傳播影響選情，尤其是賭博案件，修法前因刑度最重只有3年以下徒刑，認罪就有機會獲得緩起訴，至於賭客更只罰5萬元以下罰金，因此最高檢察署和法務部修改規定，提高選舉賭盤獎金，希望透過最高500萬元獎金對莊家產生壓力，全力防堵境外勢力或不肖博弈業者，不能將博弈網站轉換成選舉賭盤，檢警調並將嚴陣以待。 坊間一直有「選舉無師傅，用錢買就有」的說法，這般耳語除了嚴重打擊台灣民主聖地形象外，對於金門洗脫「賄選島」污名更有如當頭棒喝。事實上，選舉的買賣票行為通常立基於「樁腳」的日常經營；畢竟，大家都知道買票、賣票都是犯法的事，要想有效隱匿犯罪行為，又要保證一定的買票效果，最可依仗的還是樁腳們對於人情世故的熟稔與制約，因此，負責「零付整賣」的選舉樁腳大多服務於特定族群，並盡可能與關係人等維繫單線的接頭與運作，以有效降低被緝獲的風險。然而，現金賄選雖說效果可期、目標明確（特定選民與特定候選人），但拓票空間卻屬有限，且如果遇上大選區或全國性的選舉，要想大規模串連並保證有效的買賣票行為，便會有「杯水車薪」、「有錢也使不上勁」的「缺點」；基此，選舉賭盤便成了特定候選人操縱選舉結果的常見手法之一。 據聞，號稱選舉賭盤祖師爺的翁某，在1992年時為迴避多起利益輸送官司，抱著「當選過關、落選被關」的精神，僅利用十餘天的時間投入立委選舉，豪砸三億換一席立委，讓外界開始見識到賭盤左右選舉結果的威力。選舉賭盤說的是讓民眾受到賭注賠率所誘引而下注，為獲取賭金，除改變自己投票意向外，更可能為此煽動或影響其他選民進行投票，此種不法行為對選舉公平性之妨害不亞於現金賄選。目前，因應公職人員選舉罷免法及總統副總統選舉罷免法皆已新增對於經營選舉賭盤及下賭簽注者刑責之特別規定，查緝選舉賭盤更是所有查察機關未來重點工作之一，因此，將檢舉選舉賭盤納入核給檢舉獎金範圍，若經認定有經營選舉賭盤者，依查獲選舉賭盤規模大小，核給檢舉獎金最高金額5百萬元，希望藉以澈底斷絕賭盤效應。 平情而論，公平選舉係民主政治及國家廉能之基石，選舉結果對於國家未來及民主的發展更是影響深遠，但要查察各種型態賄選行為，特別是將選舉賭盤與特定候選人勾連，卻不是一件簡單的事；以往，選舉賭盤多由熱衷政治的組頭、角頭大哥或政治人物串聯開盤，一開始都是用喊的，根本找不到事主，真的賭盤會在臨近選舉或敵對雙方態勢明朗時，才有可能成局，但現今網際網路發達，下注的樣態和便利性已無法同日而語。 總之，選舉要清明，還是得靠全民一起努力；民眾遇有妨害選舉情資，便應踴躍提出檢舉，檢警調更應秉持「有聞必查」、「有據必辦」的態度，全力查辦妨害選舉犯行，斷絕賭盤效應，確保選舉之公平性及公正性。

  邁入第12屆的「金沙鎮高粱老街風獅爺文化季」開跑，這項結合地區主要經濟作物高粱、「聚落守護神」風獅爺和展現聚落人文底蘊的老街，一直是受到矚目和期待的主題活動，也是「一鄉鎮一特色」的年度大型活動之一。   風獅爺做為金門最具特色的人文圖騰，有它高張力和滲透力的人文底氣，本島和離島的老件作品約有101尊之多，近年仍偶有新的發現和紀錄，其中金沙鎮就有65尊，掌握詮釋和運用的地方優勢，而金沙鎮公所也透過多樣化的規畫，在綠野平疇的廣闊高粱田間，揮灑它帶來的獨特人文魅力。   台灣全球品牌管理協會主辦的「2022台灣城鎮品牌獎」，地處海島東北隅的金沙鎮以成功打造「風獅爺故鄉」具有品牌定位的耀眼形象，一舉拿下「形象設計經營獎」的特別獎，吳有家鎮長與鎮公所工作團隊用心經營和努力行銷，值得鄉親給予肯定和支持。   尋找風獅爺是這項主題活動的設計主軸，目的就是打破以往走馬看花的旅遊模式，透過活動的回饋獎勵，導引遊客走入鄉間各個角落，花更多時間逗留和消費，一來可以起到加大化的知性旅遊層次，二來也可以帶動地方相關產業商機，讓「我在金門尋找風獅爺」經由網路社群平台的推播，進一步打響它的活動知名度，也吸引更多人慕名來訪。   過去，金沙鎮公所在融合現代與古典的思考下，推出受到年輕朋友歡迎的手機APP實境（AR）體驗，掀起新一波的尋獅熱潮，吸引許多背包客加入分享科技帶來的樂趣。今年也續推出風獅爺紅龜粿DIY、風獅爺寫生比賽、風獅爺主題手作、園遊會等周邊系列體驗活動，還有中蘭風獅爺復刻版的微型積木，只要完成活動指定任務，即可預約兌領。同時配合活動也推出「風獅爺×金粿印鑰匙圈」及「風獅爺瓷盤」等主題紀念品，將分別於11月及12月以抽獎方式送出，這些都增加活動的參與度和趣味性。   金沙曾是金門島上第二大鄉鎮，沙美老街在十萬大軍年代，軍民成群穿梭來去，直到國軍「精實案」以後連年裁減兵力，才隨之快速式微，但許多傳統建築和特色美食，仍讓人懷念不已。近年，縣府觀光處主辦「老兵召集令」活動，許多老兵舊地重遊，找尋和回味的就是一種老滋味，十分難忘的感覺。   沙美老街在地區商家和文史工作者的共同努力下，從頹圮老建築群中開發出一種重新檢視和賦予的人文內涵，沒有太多的標新立異，卻有著傳承過往，契合度頗高的自然樸實，吸引各地遊客絡繹來到，成為地方特色景點之一，2021年華信百位空姐空少遊金門，還指定為拍攝景點。   風獅爺、高粱田和老街，在金沙鎮公所和商家、鄉親的同心協力下完美結合，成功打造成海島東北角的人文亮點，未來要持續強化特色旅遊的續航力，相信還會有更多的好點子，相當令人期待！

  報載：道路交通安全綱領，挨批重點不對，所提零死亡願景，只是既有法規兜一起，版本變厚。或許所言失之籠統，相信必亦有其所本，若就為期確保行人生命財產安全而言，則應聲聲入耳，資為精進參考。畢竟說一丈，不如做一尺，光談理論構想，而無實際行動，一切徒托空言，計劃終將落空，績效也將掛零，爾俸爾祿，民脂民膏，如何向奉公守法國人交代。   有云：數字會說話。且看交通安全資訊網統計公布112年一至五月與去年同期相比指數，總計發生交通事故16萬8419件，增加了11.9% ，行人死亡156人，增加4%，行人受傷7602人，增加6.6%，正因道路交通安全，重中之重，要中之要，再不實事求是，面對問題，解決問題，消弭問題於無形，非僅「行人地獄」惡名甩不掉，影響所及，民怨炸鍋，遑談立威置信。   無可否認，功利抬頭，社會結構改變，由於政治風氣不佳，公僕難為，動輒得咎，可以理解。然而政府信誓旦旦地說：「民之所欲，常在我心」，要問為民做了多少，真正答案不在政府主管部門，而在國人內心深處。   就有專家學者直指，現行「交通規範與現況」，顯現三大瑕疵，其一：行人時間過短，規定每秒步速1.2公尺，未考量高齡者。現況有六十公尺行人穿越線只給行人二十四秒通過，每秒要跑2.5公尺。其二：斑馬線難退縮，須以最短距離劃設，並對準無障礙斜坡。現況最短距離斑馬線未必最安全，就有情侶被撞。其三：設人行道有但書，路寬12公尺以下，得視實際需要設置，現況交通部稱地方難推行設置人行道，未說明如何落實。不過這已是行政院2022年初通過二十一項道安改善計劃，今年五月推出「行人優先交通安全行動綱領」十九項行動方案以來，第三度推出上位計劃，儘管如此，仍有學者咸表政府依然沒有抓對重點，掌舵之方向不對，只有加速馬力訂定很多目標，不講究方法論，如既往沒有落實，人民彈性疲乏後，「行人地獄」將回到原點。    隨著2024年總統大選到來，還路於民議題，已然成為各黨派推出候選人政策論述主張之重點，亦且有人挺身而出，開第一槍，鳴第一砲，於112年八月二十日在臺北凱道由行人零死亡推動聯盟舉辦之「還路於民」活動，創下一般有記憶以來，國人首次以行人道路權為訴求之遊行紀錄，突現出小眾關注之議題能躍上主流民意，代表這股旺盛之活力，具有積極發揮監督政府之力量。   回顧過去七年，行路人死在斑馬線上不曾少過，車輛禮讓提升，車禍死亡反而增加，究竟問題出在哪裡，關鍵在不良之道路設計。根據「道路交通安全基本法」草案，未來將設立院級之「中央道路交通安全會報」，由行政院長提任召集人，事實上，萬變不離其宗，旨意目的在求「確保交通安全」，除應盡速完成立法程序，公布實施，爰特建議政府交通主管部門，務必慎思道安病灶在哪，對症下葯，以宏實效。   可以預見，時代正在進步，科技發達，日新月異，而今而後，國家安全，社會安定，大家平安，幸福喜樂，厥為民意之所繫，除應安內攘外，有關道路交通安全問題，不在多言，貴在實踐力行，殷望政府主管部門對準重點，用對方法，用心整合，集思廣益，和衷共濟，盡除推、拖、拉陳規陋習，言出必行，行必有果，期使行人零死亡預期理想目標，具見其功。

  今年7月1日起，全國初任公教人員均適用全新的退休制度，不再加入現有公教人員退撫基金，而是設立個人退休金專戶，新制度迥異於現有制度，將從原先的「確定給付制」改為「確定提撥制」，預計今年將有8400位初任公教人員加入新制度，至於現有制度未來不會再有新人加入。    作為一個退休制度職業分立的國家，此一新制度的上路，使得原本紊亂的制度更顯複雜，無論政府或初任公教人員，都應該深入理解制度，並做好配套措施，以確保公教受僱者基本權益。   對初任公教人員而言，應先認識新舊制度的差異，並根據新制度的特性未雨綢繆，方能保障自身之老年經濟安全。   要知道，初任公教人員改為加入確定提撥制性質之個人專戶制退休金，是現行公教退撫制度運作近三十年來的重大改變。無論從基金形式、財務風險、養老保障、雇主責任、少子女化對基金之影響，乃至於基金收益率與養老保障之關係，新舊制度皆有明顯差異。   就新制而言，雖無確定給付制基金之財務風險，卻會伴隨保障不足與長壽風險，受僱者要承擔不確定的基金報酬率以及確定的通貨膨脹問題，加上其退休給付方式主要為攤提給付與定額給付，專戶內累積總金額領罄後即停止給付，如若專戶內之退休準備金不足，確實難以應對數十年後之退休生活。    據此，初任公教人員必須強化自身退休財務規劃與相關知能之養成，嚴謹規劃儲蓄、日常花費與投資，提前規畫、選擇有效工具累積退休準備金；此外，基於確定提撥制存有長壽風險及較難抵抗通貨膨脹之缺點，或可慎重考慮參加新制之自願增額提撥，增額提撥不僅享有免稅優惠，對於累積退休所得替代率亦有助益，初任公教人員在維持生活品質無虞下，如能自願增額提撥，當可增進對未來退休生活的保障。    此外，對政府而言，新制上路後，首當其衝的就是如何撥補現有基金，誠如前述，未來公教人員不再參加現有基金，政府如未能同步挹注經費，現有退撫基金恐有提前斷流之虞，這也是立法院去年三讀通過政府應依精算撥補舊基金的關鍵。    讓人遺憾的是，根據日前行政院院會通過之明年度中央政府總預算，相較於勞保撥補金額創新高達1300億元，備受公教人員關注的退撫基金撥補，卻僅編列100億元，明顯有違國會朝野黨團要求依精算撥補之意旨。    須知，依考試院退撫基金第8次精算報告揭露之撥補金額，若要達退撫基金不破產，公務人員及教育人員每年分別需撥補285億元及236億元；退而求其次，若以10年撥補新人新制缺口精算，公務人員10年間每年撥補194億元，教育人員每年需撥補123億元，行政院通過之撥補金額明顯低於精算數字，政府此舉不僅失信於民，也未能展現政府確保基金永續的決心。    我們以為，退休制度是重大國政，且攸關全民老年經濟安全制度之建構，現階段勞工保險與公教人員退撫基金皆面臨嚴峻財務危機，均有賴政府積極提高基金操作績效，並適時進行挹注撥補，就道義而言，公教人員已經過慘烈之年改，政府更無再行發動二次年改的正當性，履行撥補責任，政府責無旁貸，企盼朝野政黨暨總統候選人皆能正視我國退休制度之缺失，並以具體作為確保基金永續，維護國民應有之基本權益。

  今年是823戰役65週年紀念，各界都舉辦各項紀念活動，其主題均以倡導兩岸和平理念，並希望創立金門和平特區，促進兩岸和平。金門馬祖在國共戰爭期間，受到的傷害是最大的，尤其是823砲戰，如今好不容易解除戰地政務，開放小三通，增進兩岸人民交流與融合，成為兩岸追求和平的希望。然而近年來，台灣問題成為美國與大陸對抗的籌碼，而有政治人物甚至將台灣作為以武力解決的選項，形成今天兵凶戰危的局勢，使台澎金馬又面臨兩岸衝突戰爭的危機，這種局面應該不是兩岸人民所期望，因此很多有識之士，力求讓金門馬祖成為兩岸和平的橋樑，促進兩岸和平發展，使金門馬祖成為兩岸和平特區，並先由金門做起，倡議新四通（通橋、通電、通氣、通油），與大陸當局在第十五屆海峽論壇大會上宣布支持福建建設「兩岸融合發展示範區」接軌，成為國人追求和平之神聖目標。   依目前狀況，金門已有成為和平特區的條件，若兩岸都能建立共識，將金門視為特別行政區或非軍事特區，將廈門之現代化城市及金門的自然生態環境的建設理念加以融合，並作為兩岸各項議題談判的橋樑，使兩岸的未來發展在和平的大前提下能更為美好。因此若能在理性、誠意的溝通與對話下，落實互動、討論、說服與求同存異的機制，以經濟、民生為出發點，開啟金廈發展先機，讓金門成為兩岸和平的樞紐，突破一切障礙，大步向前邁進，互信合作、共創雙贏。   金門823砲戰是歷史上的重要記憶，讓深受戰爭摧殘的國人體驗「戰爭無情，和平無價」之可貴。因此和平特區、非戰區、兩岸中繼站、小三通、新四通、和平橋樑……等之設立一直浮現在每個國人的腦海，陳縣長也一再強調「沒有昨日苦難的金門，就沒有今日繁榮的台灣。金門是兩岸的金門，只有金門好，兩岸才會好；兩岸好，台灣才會好」，所以必須靠兩岸政府共同建構和平的信心與態度，營造有利於兩岸人民的福祉，以創造兩岸的永久和平與互利互惠的雙贏局面，讓兩岸擁有更多的和平契機，開創共贏共榮的景象。金門一直以來就扮演著和平領頭羊的角色，未來透過小三通、新四通及各種文化交流機制，實現兩岸永久和平的最佳平台。更希望兩岸政府能正視這個議題，納入重要政策，讓和平的曙光早日到來，展現兩岸文化融合與和平發展，喚起兩岸人民珍惜和平之可貴，共創和平特區之成立，邁向融合發展新願景。   今後若能以「金廈和平特區」的理念，持續兩岸經濟文化交流，以平等化、去特殊化的新作為，消除歧見、達到兩岸人民平等互利互惠的期待，落實「兩岸一家親」是具有重大的意義。尊重臺灣現有社會制度和生活方式是兩岸同胞共同的願望，尤其弘揚中華文化，促進心靈契合，對未來兩岸和平發展進程上有很大的突破。期望兩岸雙方能再次開展對話，協商解決兩岸同胞共同關心的議題，這也是兩岸政府應有的重要決策與作為，讓兩岸邁向和平發展的康莊大道。我們希望藉著兩岸民間交流，深化兩岸經濟、社會、文化的融合發展，仍是兩岸人民共同的期望。   目前在兩岸局勢呈現僵峙的同時，我們更應緬懷當時為國家民族犧牲奉獻的官兵將士，重新思考我們金門未來的定位與目標。金門不但是兩岸人民感情融合的交流平台，更是未來發展民族文化大融合的重要基地。經歷過各種不同階段交流融合，深深感覺中華民族的大融合充滿著無限希望與期待，這也是兩岸共創和平特區，邁向融合發展的重要時刻，希望金門未來發展會在兩岸政府關愛下，成為世界聞名之「和平特區」。

  兒少性剝削防制條例在生活中似乎不常聽到，但相關案件其實常常發生在你我周遭。在社會新聞中，偶爾可聞破獲色情場所，卻驚見最小孩童僅約13歲！為杜絕類似的性剝削案例屢屢發生，並兼顧保護兒少的身心健全發展，因此才有了《兒童及少年性剝削防制條例》。但究竟兒少性剝削是什麼？   首先，關於性剝削定義，兒童及少年性剝削防制條例的前身，是兒童及少年性交易防制條例，為體現聯合國《兒童權利公約》精神而進行修法，理由為「交易」是權利關係對等的買賣雙方，而「剝削」的概念是將兒少視為被害人。   昔日兒少性交易防制條例，僅規範使兒童或少年為有對價之性交，或猥褻行為，以及使兒童或少年坐檯陪酒，或涉及色情之伴遊、伴唱、伴舞等。而後，隨著網路科技發達，在人手一機的社會，未成年使用網路門檻降低，各類性犯罪場域，逐漸轉移至網際網路上，數位網路性剝削案件也層出不窮。   因而相關單位考量及此，與時俱進增訂兩個新的犯罪類型：利用兒童或少年為性交、猥褻之行為以供人觀覽及拍攝，以及製造兒童或少年為性交或猥褻行為之圖畫、照片、影片、影帶、光碟、電子訊號或其他物品。其目的，無非在保護兒少之身心安全。且落實於各地方政府，如日前金門縣政府所召開的兒童及少年性剝削防制諮詢會議。   此次兒童及少年性剝削防制諮詢會議，是112年度的首次會議。會議是在委員與網絡單位的緊密合作下召開的，旨在加強金門縣對兒童及少年性剝削的全面防制工作，由社會處長陳世保主持，新聘的9名委員也參與今年的諮詢會議。這些委員來自不同領域，包括社會工作、教育、心理健康等，他們將為防制兒童及少年性剝削問題，提供專業的建議。   而相關的社會處、教育處、警察局和衛生局等網絡單位也齊聚一堂，共商對策。諸如社會處方面，上半年已經舉辦多次網絡專業人員培訓，以提升防制人員的專業素養。此外，他們也積極舉辦了針對不同對象的宣導活動，旨在提高社會對兒童及少年性剝削、人口販運和網路安全等議題的警覺性。   在警政單位方面，則報告了他們在防制兒童，及少年性剝削方面的多方面工作，包括犯罪預防、稽查、案件偵查執行以及宣導等。並強調打擊兒童及少年性剝削，是一項緊急任務，需要全社會的共同參與。   社會處長陳世保進一步表示，兒童及少年性剝削，是一個嚴肅且不容忽視的議題，需要各單位相互合作、協調及努力，才能夠有效地加以防制。他也感謝新聘的委員們，為這個議題貢獻專業知識和經驗，相信這個多元的專業團隊，定能為兒童保護事業帶來新的思維與方法。   保護兒少不但是普世價值，更是傳統良風美俗之本。因此，我們呼籲各界，本著幼吾幼之心，積極響應社會的關切，共同建設更安全、更健康的兒童成長環境，因為這何嘗不是幼吾幼之根本？齊為兒童營造出一個充滿愛與關懷的成長天地，且以此與志者共勉！

  報載，金酒公司在8月15日舉辦「一穀作契金門高粱酒」上市發佈會上，金門縣政府秘書長代理金酒公司董事長謝世傑攜手農業部陳吉仲部長，以及契作縣市的農會代表，透過一同種下高粱的儀式，象徵從中央到地方、從金門到臺灣，「一心向前，一榖作契」共同推動契作高粱酒的民生經濟與永續發展大業。   據報導，自2021年起，金酒公司便攜手台南市、嘉義縣、雲林縣、苗栗縣及桃園市，台灣五個縣市農會合作高粱契作，歷經三年，金酒公司隆重推出第一支高粱原料100%皆產自台灣的契作高粱酒「一穀作契」金門高粱酒。農業部陳吉仲部長在新酒發佈會上表示，由於過去台灣水稻栽種過剩，市場供過於求，造成價格不易提升，間接影響農民收益。現在農民改種高粱，不僅有金酒公司保價收購，更因種植高粱可節水同時護地，可說是一舉數得，因此特別鼓勵各縣市未來與金酒公司一同加入契作高粱的合作，共同愛護這片土地。   事實上，在國內高粱主要用途便是釀酒，但以往國內卻沒有適合釀酒的純糯高粱品種，國內高粱酒市占率第一的金門高粱酒，其主要原料一樣要靠進口才能滿足需求；雖然一直以來，金門都有高粱、小麥契作的經驗，但依然欠缺在台灣地區還沒有大規模種植實績。為此，台南區農改場在2019年育成了臺南7號及臺南8號純糯性紅高粱，經金酒公司試釀後發現風味極佳，同時具有出酒率高，耐旱、抗病蟲害等優點，於是2021年起金門酒廠與台灣各縣市農會攜手合作，以3年契作3,000公頃為目標，只要品質達到標準金酒將全面收購，成功打造契作高粱商業模式；契作高粱模式是一項多贏的策略，除了在經濟上促進國內農業的發展、增進農民收益，在環境保育上更履行金酒對永續發展的承諾。   據了解，台灣島西部因種植水稻導致嚴重抽取地下水，種植1公頃的高粱比起種植水稻，便可年省1萬噸左右的灌溉用水，再根據農委會統計認證，每瓶高粱酒可節省3.5公噸的灌溉用水。由見，在台灣進行高粱契作對於解決地下水超抽與地層下陷起到了關鍵性的作用，且因部分契作地區還是高鐵行經路線，因此，楊鎮浯前縣長便曾喊出「喝高粱、救高鐵」的金句，趁機推銷金門高粱。當然，契作高粱最重要的目的還在於提高國內高粱自給率，建立穩定的釀酒高粱生產供應鏈，對於降低長途海運運輸的風險，縮短航運旅程減少碳排放，促進環境減碳政策也有所助益，更有助於金酒公司踐履「取之社會、用之社會」的企業責任，營造並提升品牌形象；照顧農民、愛護土地、低碳環保，兼利金酒永續經營，可說是多贏之舉。   總之，在台灣種植高粱的契作計畫，是釀製本款金門高粱酒的起點，更代表金門外島與台灣本島共同努力，創造絕佳的經濟循環，提高整體產業價值，為綠色永續發展樹立最佳典範。「一穀作契」高粱酒的面世也將成為金門酒廠新的里程碑，進一步引領著台灣高粱酒產業朝向更環保永續的未來邁進。

  本（8）月24日陸委會依據COVID-19（2019冠狀病毒疾病）疫情後逐步恢復兩岸健康有序交流政策，在風險可控及做好配套前提下，宣布將自下（9）月起，恢復旅居及留學第三地陸籍人士得申請許可來台從事觀光活動，並自本（8）月28日起放寬陸籍人士來台商務交流，惟半導體等特定產業須採專案申請。 在兩岸開放過程當中，小三通一直保持先行先試的精神，尤當兩岸政治局勢動盪、前景混沌不明的狀況下，台灣本島全面性開放仍存在一定程度的政策性疑慮，若能針對小三通部分擴大開放幅度，將有利於降低台灣本島全面開放陸客觀光的政策風險，或可優先考慮開放大陸旅客赴離島觀光自由行，另非陸籍外國人士、港澳居民等旅客可透過台灣國際口岸入境，卻無法經由小三通之準國際口岸入境等不合理身分別管制問題，亦應一併檢討開放，畢竟廈門也有不少國際與港澳旅客造訪，針對大陸國際旅客的赴金延伸性旅遊早應予以開放，在要求對岸對等開放之前，至少我方口岸的身分別管制也應一體適用，不應對小三通口岸存在明顯差別待遇，造成國際及港澳旅客往來金門的不便與遺憾。 此次針對開放大陸團客部分，陸委會初步設定恢復陸籍團客來台每日限額為2000人次，著手進行為期1個月的準備工作，未來將依對等開放原則，滾動式適度調整，其中強調「依試辦金門馬祖澎湖與大陸地區通航實施辦法申請到金門、馬祖旅行之人數另計」，並未明確小三通的開放人數，看似仍保留政策操作的迴旋與解釋空間。 值得注意的是，交通部觀光局將於1個月準備期間內與旅行業者討論恢復團體旅遊之應注意事項，及與旅行公會研擬符合實務之調控方式，細節確定後再向旅行業者公布，縣府應在接下來的一個月準備期內，針對恢復陸客觀光事宜，加強與中央各相關單位的協調溝通，為金門爭取更為有利的開放條件，並藉機完善各項前期準備工作，甚至可與台灣各縣市加強深化陸客團體旅遊方面的旅遊合作，進一步為金門爭取更多的客流商機。 觀察近來選舉輿情，各主要政黨總統候選人皆積極主張兩岸應和平相處，代表在國際政局動盪不安的情勢中，如何透過加強兩岸往來交流，進而降低雙方敵意的惡意螺旋，應是台灣當局可以著墨的具體作為方向，畢竟台澎金馬數十年的建設基業得之不易，戰爭一來摧毀殆盡，家園破敗滿目瘡痍，誠如鴻海創辦人郭台銘先生所言「與其共軍擾台，不如媽祖繞台」，與其讓解放軍登台，還不如讓陸客來台旅遊消費，為中華民國創匯創收，國家安全的最高原則是確保人民安全，避戰可確保民眾的人身安全，國防武力或是捍衛國家主權領土安全的利器，開放陸客觀光更可確保庶民經濟安全無虞，這才是主張國家安全的真正價值。 善政者，恤民之患，除民之害，非僅兵強於外，惟智者能以小事大，為政者若能善用智慧力、慈悲心消弭無情烽火的戾氣衝霄，方可真正保障老百姓的幸福家園與歲月靜好。