陸委會於四月一日宣佈將澎湖地區納入「小三通」範圍，立榮航空於日前率先推出馬公直飛金門包機，首批取得「小三通」證件的一百二十七位澎湖旅客經由金門往返廈門。澎湖地區兩岸交流協會並在稍後組成旅遊推介團，在立法委員、澎湖縣長、議長的率領下，經由金門「小三通」中轉前往大陸福建，展開四天促銷澎湖旅遊行程，宣示繼金門和馬祖之後，澎湖「小三通」也跟進啟動。         附隨於「小三通」的發展願景，幾乎讓所有的離島縣市都摩拳擦掌，躍躍欲試；然而，現行的「小三通」果真能帶來「加強兩岸人員交流，促進邊境貿易發展，繁盛離島經濟」的具體效果嗎？則不無疑問。         如今，「小三通」為人詬病的，便是其「試辦」的定位。「小三通」試辦迄今已邁入第七年；以金廈航線為例，自民國九十年一月二日啟動以來，旅客逐年成長，進出旅客人數從當年的二萬一千三百七十七人次，成長至去年的六十萬三千零三十人次，快速成長的幅度，證明「小三通」政策很受國人歡迎；甚至，連「經營之神」王永慶都盛讚金廈「小三通」省時又方便，確是值得務實推動的重要大政。但七年來僅止於「試辦」，意即「小三通」有「定位不清、願景不明、行政無序」等問題，並可隨時依執政者及主管機關的好惡而調整。         以澎湖適用「小三通」政策為例，便因開放幅度不如預期，而被澎湖居民譏為「半套小三通」，如食雞肋。事實上，澎湖期盼的不是經金、馬中轉的「小三通」，而是大陸沿岸城市與澎湖的空中「小三通」，加上我方的條件設限，以及前置作業的不備，縱使澎湖縣已組團赴大陸促銷澎湖遊程，但真要引得陸客上門，還有許多難題待解。         其一，在價位上；目前澎湖的旅遊業者已推出一萬五千元有找的遊程，意即每人的團費價格約在人民幣三千七百元左右。當然其間最大的成本是「交通費用」；金廈往返船票只要一千多元，但加上金門到澎湖的飛機票價，便不得不「水漲船高」。然而，這個價格已經接近廈門到南韓、日本，或東南亞許多旅遊地區的價格水準，如何讓陸客們感受到「物超所值」，著實困難重重。         其二，在行程上；目前，金門到澎湖僅有「每週」一班的包機，包機成本高，航期不定，加上我方政府又只允許大陸居民在澎湖停留「三天兩夜」，往返的班機如何銜接？又該如何確保最低的旅遊成本，維持最佳的地接服務及服務品質？操作難度之大，可說前所未有。         其三，在作業上；大陸居民赴澎湖證件該怎麼辦，目前還沒有定論。是要延伸「入金證」的效用，還是要再辦一個？這些具體細節如果沒有確切的作業流程及答案，陸客又該如何經金馬中轉赴澎湖旅遊？         總之，澎湖「小三通」政策的遂行，委實充滿了弔詭。此前，中央對相應的細節既無規劃，對於實務上的困境也視而不見，好像只要開放了，便代表了政策利多，殊不知，「看得到，吃不到」的政策大餅最令百姓嫌惡；金門的「小三通」不也如此。古語云：「民之所好，好之；民之所惡，惡之！」冀盼中央能確實檢討「半桶水」的「小三通」政策，發揚求真、務實的精神，辦實事、求實效，早日贏回人民的信心與尊重！

    「金豬年，誰聽到豬的悲歌？」這是「台灣動物社會研究會」於四月中旬召開記者會的陳述，就台灣地區二十七個公立肉品市場或屠宰場所作的訪查，逾七成業者仍以不人道屠宰方式宰殺豬隻，讓與會的台聯賴姓立委等人目睹所拍攝到的影片，痛心淚灑會場，並呼籲國際人士來台灣不要食用台灣土產豬肉。       在產業團體方面，「中華民國養豬協會」潘理事長氣憤的對動保團體「嗆聲」，直指這又是對好不容易才稍回漲的豬價另一種打擊，揚言要放生豬隻，讓動物保護團體飼養，把這個新聞事件弄得沸沸揚揚的。       根據「台灣動物社會研究會」所作的訪查結果，全台只有宜蘭縣等六個肉品市場合乎「人道屠宰」，本縣中蘭及烈嶼屠宰場名列其中，佔了三分之一的比例，由此顯現本縣對於動物「權利」的重視，均按屠宰作業準則、屠宰衛生檢查規則等相關規定辦理屠宰作業，對於縣政府、縣農會等業務執行單位的經營管理付出，應予鼓勵。       為保障消費者食用之安全，有效執行屠宰衛生管理作業，農委會防檢局依「畜牧法」相關規定，自九十一年即展開屠宰場設施及作業查核工作，本縣中蘭肉品市場即按「屠宰場設置標準」進行各項改善作業，在九十二年三月就取得屠宰場登記證，另烈嶼鄉依戶籍人口數之規定可免設立屠宰場，但如果未有合格之屠宰場，中央主管機關就不會派駐獸醫師執行屠宰檢查工作，但是，為了維護離島居民食肉健康，金門縣政府仍自行編列經費，耗資新台幣八百餘萬元，並配合烈嶼消防分隊之設立，重新構建符合標準的新屠宰場，在九十四年取得許可，正式營運。       對於病死豬肉流用所產生的食品安全問題，金門也因早已全面辦理毛豬死亡保險制度，幾無病死畜非法流用情形，由此可見，本縣除了有獨步全國的各項社會福利措施外，對於動物福利的保障，一樣的重視，相信應該可稍解先前「台灣動物社會研究會」對本縣活體牛隻銷台有關動物福利之疑慮。       所謂的「人道屠宰」，就是動物屠宰過程時，讓動物在迷昏中再使其死亡，減少動物的痛苦，是經濟動物福利非常重要的一部份，如果以更廣義的解釋，則包括運輸、裝卸、繫留環境及驅趕方式等等，均有所規範及要求，在「動物保護法」、「畜牧法」均是其法源依據。       人類的文明是隨著時代進步的，動物權的本質是牠們應該有行為的自由，在牠們的生活圈中生活、居住，及遠離被傷害、虐待和剝削，世界動物衛生組織亦訂定動物福利指導方針，包括科學基礎及通則，自後年起，歐盟將禁止用動物做安全試驗的化妝品在歐盟國家販售，美國大學甚至已禁止籠式飼養蛋雞所生產的雞蛋進入校園，由此可見，對動物福利的重視已成為一種世界潮流。       綜合觀之，人與動物間的關係日益密切，動物保護的最終目標是「民胞物與」發揚人類的愛，從本縣現有二處屠宰場均按「人道屠宰」作業屠宰豬隻，所有市售溫體豬肉多是符合法令及人道精神屠宰的，只要繼續落實推動，改善部份缺失，肉品衛生及品質會更好，相信金門也會成為保障動物福利的模範。　

    據電視新聞報導：「日前彰化一名吳姓民眾在專賣店購買一瓶金門高粱酒，卻驚見酒瓶中有隻蜘蛛載浮載沉，連蜘蛛絲都清晰可見，讓人毛骨悚然，消費者持酒向立委陳情。據金酒公司代表研判，該酒應屬真品，承諾會徹查並賠償消費者；行政院消保官和財政部則表示，若主管機關認定危害消費者健康，應要求酒廠回收整批商品。」         往昔，金酒酒品內發現異物的新聞時有所聞，大抵均以金酒的「瑕疵酒處理辦法」賠償消費者了事，這回惹得消保官及財政部嗆聲「回收整批酒品」，可謂茲事體大。金酒應否回收整批商品，應依「蜘蛛」是潛藏酒中或包裝物而異，甚且還應考量是否有「危害消費者健康」的事實，不論後續發展如何，經過傳媒的大肆報導，金酒已然賠上品牌形象及信譽，卻是不爭的事實。         當然，如若僥倖這瓶瑕疵酒是膺品，那金酒便得重新檢討、加強防偽設計，莫令金酒自個都分不清；然若確屬真品，問題不僅止於處理一件客訴、一次危機那麼單純，我們應該去深究金酒的品管流程，嚴防再發生的可能。         所謂「品管」，顧名思義就是品質管理，現今對「品質」的定義為：行銷、工程、製造、與使用時之維護、產品與服務等全部特性之組合，皆能符合顧客的需求；意即一件商品不論是事前的選料製造、事中的推廣行銷、事後的售後服務，俱要符合顧客滿意的目標，如此才稱得上是擁有妥善的品質。根據這個標準，顯然金酒還有很大的改善空間。         如今，金酒不僅是金門的經濟支柱，更已然是台灣白酒與精品的代名詞。或許有人會認為，「樹大難免枯枝，百密自難一疏。」金酒年產量近二千萬瓶，一瓶瑕疵酒不能否定金酒的品質及員工的努力，未來加強品質檢驗便是；然而，我們以為，品質是不是「檢驗」出來的，而是「習慣」出來的，「生產無瑕疵的產品」遠比品管檢驗更為重要！         金酒乃縣屬事業單位，前身為公務機關，就算現在有了企業的「外衣」，卻不一定同時擁有民營企業興革的腳步與魄力。一瓶瑕疵酒，代表著金酒的「服務」出了問題；服務，表達的是一種精準企業文化的遂行，是令行禁止、全員服從、顧客滿意，更是全體員工對企業、社會負責的光榮使命。         有人說：「二十一世紀的企業是賣服務，而不是賣商品。」意即以後再也沒有製造業、食品業及營造業，所有行業都將轉型為服務業，以服務業自居。從經營策略規劃、公司組織架構、企業工作流程、所有人員工作心態及作業內容都要重新調整，一切以服務客戶為主，不再是單純的生產和產品買賣；要達到這種境地，首要倡導「零缺點」的全員品質參與及確實踐履。         總之，一瓶瑕疵的金門高粱酒，標示著金酒產製、行銷，乃至於售後服務過程中可能的怠忽與疏漏；更精準的說，是品質管理、企業文化有了導正空間。所謂：「預防重於治療」，企業服務中的任何過失，都可以在事前避免，關鍵在於管理者的魄力、全員參與的態度與執行的用心。冀盼金酒能妥善此一事件的危機處理，並全面體檢品質教育，建立品質警覺；唯有維繫消費信心、確保品牌令譽，才能保證金酒長長久久的走下去！       

    行政院體育委員會為推展全民運動，四月初宣布自今年起，每年五月的第一個週六為「自行車日」，希望國人以更寬廣的思維，正視自行車的休閒、運動、健康、環境保護，以及觀光旅遊等多面向的功能，以提升自行車運動，增進全民身心健康！         日前，為配合全國首屆「自行車日」，「金門縣自由車運動委員會」將號召五百鄉親，於五月五日舉辦「鐵馬遊金門」活動，主任委員黃克標特於日前拜訪縣長李炷烽，感謝長期支持「自由車」運動，讓鄉親重視健康與環保，提昇生活品質。         大家都知道，自行車就是腳踏車，也稱作鐵馬、單車或孔明車，由於跨上去就能騎、用腳踩即能走，沒有引擎或馬達，不必消耗石油，不會發出噪音，也不會排放二氧化碳；尤其，停車方便，是當前最環保、最便捷的短程代步交通工具，成為人們生活上的良伴！         事實上，自行車發明以來，一直是人類生活上的好朋友；民國五、六十年期間，腳踏車開始在國內普及，無論是出門探親訪友，或學生上學、家庭主婦買菜，腳踏車是許多家庭必備的交通工具。近年來，隨著經濟快速成長，國民所得提高，機車和汽車逐漸取代腳踏車。然而，隨著生活水準提高，加諸實施週休二日制，國人對休閒生活有殷切的需求，逐漸重視自然休閒、環境保育，特別是自行車款式不斷推陳出新，各種功能應有盡有，成為人們追求運動休閒、健康生活的新寵兒。         其實，由於汽、機車大量排放二氧化碳，破壞自然生態環境，致地球溫室效應逐漸擴大，造成北極冰山溶解和氣溫異常，因此，保護生態環境的呼聲日益高漲，世界各國在「京都議定書」協議下，先進國家已著手推動限制使用燃油車輛，以減少二氧化碳的排放量，希望以不耗油、無噪音、無污染的自行車，作為短程代步工具，並銜接大眾運輸工具，從而大幅減少機動車輛的使用，保護生存環境。         因此，放眼世界先進國家，如美、日、法、英、義、荷等國家，都規劃有自行車專用道，以保障自行車族的行路權，並訂每年五月的第一個週六為「自行車日」，此次國內響應襄盛，並號召全國二十五縣市長與一級主管親身示範，率領民眾參與「大家來騎車，五騎五健康」運動，意義不同凡響！         當然，金門擁有好山好水，且以「觀光立縣」，部份道路規劃有「自行車道」，金門國家公園管理處於九十二年斥資近七千萬元，在烈嶼整修環島車道及沿途景觀，並免費出借自行車，供遊客體驗烈嶼之美。尤其，地區在十餘年前由翁志萍先生創立「金門縣自由車運動委員會」，擔任二屆八年主委之後，將主委棒子交給同在「人事界」服務的黃克標先生，兩人有志一同、出錢出力推動自行車運動，經常舉辦「親子或古蹟單車之旅」，以及配合「國際無車日」騎乘自行車活動，宣導騎自行車維護健康、落實環境保護，成果至為豐碩！         明天，地區將配合全國首屆「自行車日」舉辦「鐵馬遊金門」活動，李縣長將率領各局室主管與五百鄉親共襄盛舉。我們企盼，藉著「自行車日」活動，能讓鄉親體認多多騎乘自行車，可增進身體健康，並能共同維護生活環境！       

    前些日，金城鎮「圳仔溝」，疑遭上游養豬戶排放廢水污染，溝渠到處可見臭氣沖天的糞便；當地里長主動向本報反映里民不滿的心聲，指出「圳仔溝」在環保單位長期漠視下，已淪為一條名副其實的臭水溝，讓整潔金門的美譽大打折扣。         鄉親們如果不善忘的話，應記得前陣子台北市長選舉時，郝龍斌的電視競選文宣：「一個美麗的城市，一定有條漂亮的河。」對手謝長廷也同步主打高雄愛河整治經驗，強調將還給市民們一條乾淨無污染、充滿人文氣息的河流。為什麼政治人物獨鍾河川治理？又為什麼都認為一條美麗的河川，足以代表城市的隆盛、人民的生活品質？事實上，河川的可貴，在於它的不可替代；一個城市有了水就活了起來，不論是河水、湖水、海水，都有沉澱雜垢、更新草木、引留鳥魚，助益觀光，減緩都市熱化的作用。         當然，談到城市的河川治理，便不能不提韓國首爾的清溪川治理；前首爾市長李明博以三年的時間，完成了韓國六百年來最困難的工程。他將高架橋全面拆除，重現親水河川面貌，拆建舊建築，理整攤販般的市容；其間共遷移了兩百萬人、一千四百個攤販、二十萬戶商店，沒有加稅，沒有動用公共基金，也不是BOT，甚至，沒有發放任何補償金，卻打造了一條舉世矚目的清溪川，成為各國河川整治的典範。         或許，從金門的一條臭水溝，扯到了台北市，乃至於國外的河川整治，好像出格了，然而，我們只想強調，再龐大、再艱難的工程都可以人定勝天，一條小小的臭水溝，又有什麼道理不能回復它昔日的美麗面貌？         據了解，「圳仔溝」屬浯江溪南線支流；以前的「圳仔溝」相當乾淨，孩童可以在溝中洗澡、嬉戲，下雨時可以抓魚；村中婦女會到這裡洗衣，溝徑周邊良田處處，可惜隨著歲月的更迭，通道阻斷，溝裡糞便漂浮，莫非真是「往事只能回味」？然而，一條清澈、美麗的河，便是一段精彩的生命紀錄；「圳仔溝」事件絕不是個案，而是我們漠視生態保育、縱容發展污染的縮影。         再者，金門古稱浯江、浯島，源自浯江溪；從前的浯江溪，帆船可直駛下后垵載客、卸貨。浯江溪渡頭熱鬧繁盛；原本還有條大水溝，現在成了可有可無的停車場，直接被剝奪了一個美麗的回憶。相同的，以前的首爾清溪川原是惡臭、髒亂的疏洪渠道，之後被覆蓋成為交通動脈，並增建高架快速道路。清溪川整治工程打掉高架、平面道路，引漢江水注入，沿岸植栽美化，打造親水空間，另有二十三座造型相異的橋樑豐富河段景觀；完工後成為新興觀光景點，每年吸引一千六百萬觀光人次，創造了令人稱羨的觀光奇蹟。金門或許學不了首爾，卻不能連夢都沒有，何況家鄉的溪流，實在比首爾的河渺小得太多。         因為，有溪流，城市才有靈魂；勤勉念舊的家鄉人，不僅不該去漠視一條溪流、一處溝渠，甚而還應該努力的去重現記憶裡的浯江溪。或許，我們該重引清淨溪水，恢復河道明渠，截流所有可能的污染源，逐步的改善水質；岸邊可以種植深根植物，綠化、淨化污水，並挑選重點河岸規劃步道及親水設施，分階段的打造夢裡的浯江溪；讓一條臭水溝，重現往日美好的回憶！       

    四月一日起，經常在新市街頭走動的鄉親，應當會感受到商家生意，比以往更為冷清，甚且，部份已拉下鐵門；因為，主要賴以消費的附近駐軍，已悄然撤離了，市街少有休假的阿兵哥，商家門可羅雀！         眾所皆知，民國三十八年以前，金湖鎮的新市街原址，是一片黃沙滾滾的農田，國軍自大陸撤守金門之後，為因應島上十萬大軍消費需求，有人開始在沙田上以水泥磚瓦搭建商店，形成一條東西走向的復興路商街；特別是當年對岸砲彈火力不足，打不到位於太武山後的地帶，於是，金防部也在山外溪畔，以鐵皮搭建「中正堂」電影院，成為官兵休假的好去處，讓新市街儼然成為島上十萬大軍消費的地方，人潮帶來商機，商家無不大發利市，形成島上新興的商圈，市街高樓櫛比鱗次，寸土寸金，被譽為金門的「西門町」，不在話下。         如今，由於兩岸關係逐步和緩，且軍事武器發展日新月異，對岸共軍二炮部隊七百餘顆飛彈，已可瞄準鎖定台灣島上任何目標，所以，金門失去昔日的戰略地位價值，不再是「反共的最前線」、或是「自由的屏障」，無需再駐防大軍。近年來，配合國軍「精實方案」駐軍陸續撤離，島上官兵走了，留下許多的空置營區，若不及時接管維護，可能為荒煙蔓草所掩蔽，也可能淪為不法分子躲藏犯罪的溫床！         根據報導，四月初「金門國家公園管理處」會同「國防部軍備局金門分遣所」人員，就今年度軍方將釋出空置營區實地會勘之後，金管處初步決定將接管轄區內的三十處空置營區；處長黃文卿表示，接收除役的戰役史蹟，金管處將慎重保存維護，規劃為戰役史蹟資源，冀望見證兩岸關係的轉變，帶動金門旅遊發展。尤其，位於國家公園內的空置營區，分散大金門島的馬山區、太武山區、古崗區、古寧頭區及小金門島的烈嶼區，因大部分位於昔日的第一線海濱據點，沿線海岸景觀優美，未來將規劃串聯成新的旅遊動線，並可配合金門縣政府推展水域遊憩活動。         除此之外，金管處黃處長還強調，未來接收空置營區，將配合土地使用分區計畫及周邊既有設施妥為規劃，除了考量戰役史蹟保存、自然資源保育之外，並兼顧地方民眾需求及經濟發展，轉化成為金門獨具特色的旅遊資源，發展為深度戰役史蹟之旅，帶動金門觀光產業發展，繁榮地方經濟。         或許，鄉親應還記得，三月上旬縣府交旅局與金管處就地區發展觀光舉辦座談；交旅局提出發展「金門軍事博物館群」的構想，希望能與金管處進行職能分工；獲處長黃文卿高度認同，除贊成縣府推動軍事設施保存的政策，並預計在九十七年度投入約一億三千萬元，做為活化、利用軍事設施及觀光之用。由此可見，金管處為充實戰役史蹟資源，積極接管保存空置營區，並非只是說說而已！         誠然，隨著金廈「小三通」的開啟，金門已成為兩岸「和平的橋樑」，島上撤軍是必然的趨勢，所遺留的空置營區，除在金管處內的能獲接管保存，其餘的，諸如西園、九女山、后沙、田浦等大型海岸據點營區，縣府亦應爭取中央經費奧援，妥善接管維護，以保存金門戰役史蹟，豐富觀光旅遊資源！       

    大陸一年一度的「五一黃金週」連續假期，自今天起展開；日前，地區旅遊業代表參與「廈泉漳龍金」旅遊黃金週新聞發布會，標誌著廈門、泉州、漳州、龍岩和金門「四加一」的旅遊協作模式成形，期望藉以統合五地旅遊資源，營造互補、共贏局面。       誠然，「五一黃金週」在兩岸的旅遊市場上，充滿無限的經濟效益及價值。根據大陸「國家旅遊局」及「國家統計局」公布資料顯示：二ＯＯ六年「五一黃金週」期間，總計接待遊客一點四六億人次，所實現的旅遊收入，高達人民幣五百八十五億元，著實令人咋舌！試想，金門如能從中分一杯羹，甚或沾點邊，便可受益無窮！       因此，兩岸旅遊業者在此時共推旅遊黃金週活動，便在充分利用金廈、金泉「小三通」，以及「金、澎包機」優勢，冀望往東延伸到澎湖、台灣全島；往西、北、南則可以延伸到福建省外的旅遊市場，將「四市一地」的旅遊渠道、資源綁在一塊，未來或便可成為「海峽兩岸旅遊圈」的橋頭堡和口岸通道，進而發光、發熱。       然而，不管是任何形式的旅遊聯盟，金門憑什麼吸引大陸觀光客登島，才是箇中癥結所在。據報導，金門縣旅行商業同業公會在廈門召開的新聞發佈會上，便推出「五一黃金週」專題旅遊項目，計有：五月兩岸金門迎城隍、六月沙灘「摸蜆兼洗褲」、七月海上長泳活動搶灘料羅灣、八月兩岸老兵聚會金門懷舊、九月「祭風獅爺，中秋博狀元」、十月探碉堡闖坑道、十一月金門高粱酒配冬蟹、十二月海岸賞鸕鶿，希望能藉以挑動陸客「登島探金門」的慾望。而觀諸以上的專題安排，可說是將金門現有的旅遊資源一網打盡，但能否贏得陸客們的青睞，則不無討論的空間。       首先，觀光特色的營造；軍事、生態、高粱酒固為金門獨特的旅遊資源，但如何深度發掘、妥善運用，卻是學問所在。在此，我們特提出「全民總動員」的構想。金門觀光之積弊在於參與度不足，以及整體觀光意識的薄弱。因為，景氣好時，欽羨旅行業的日進斗金；景氣差時，又只能跟著哀聲嘆氣。金門今日觀光發展的掣肘，不在於特色、產品比別人差，而在於全民對觀光願景不具信心，又畏懼改變。畢竟，如何營造專屬金門的觀光特色，不在專家的「金言玉口」，而在全體鄉親的挽袖參與、有志一同。       再者，服務質量的加強；「金門遊」最為人詬病的，便是旅遊服務的品質。金門的風景山水、購物住宿，肯定比不上諸多名山大川及繁華城市，那金門憑什麼贏得遊客的青睞？競爭力便在品質。所謂：「窮山惡水不乏遊者行腳，珠樓玉殿難在一親芳澤。」金門旅遊的魅力在於展現自信，以及服務品質的紮實，假如我們缺乏充分的覺省，又焉能怨觀光市道的每況愈下？       總之，就金門觀光而言，開拓客源市場、發揮策略整合戰力都很重要，但觀光特色，以及服務質量的根本不能或忘。如今，「五一黃金週」期間，將有近千名泉州旅客取道「小三通」抵金參訪；但同時，台灣旅遊業卻因觀光局「每日團費最低八十元美金」的規定，陸客人數足足少了一半。質與價如何取捨，又如何確保「金門遊」物超所值，實是我們喜迎「五一黃金週」應先自省的課題！       

    「小三通」實施六年多，對金門經濟發展效益有限，金門縣政府刻正委請國立東華大學大陸研究中心進行「金門地區與大陸福建地區發展邊境經濟之研究與規劃」，認為金門在邊境經濟活動的發展，仍有很大的空間，未來將提供中央做為制定政策的參考。          「邊境經濟」操作得最順手的，當屬彼岸的大陸。自一九九二年起，大陸開放設立的「邊境經濟合作區」已達十四個，分散在大陸東北、西北，以及西南等地。為何沒有東南沿海？當然是為了「統一」，鄉親們熟知的「海峽西岸經濟區」，便是替代品。         雖然，我們的「邊境經濟」與大陸的定義有所不同，但講的是同一碼事，意即旨在藉由「沿邊」開放城市的發展，發展與對接國家或地區的經貿合作及友好關係，繁榮區域經濟，促進集體共榮。「海西區」則是專為台灣量身打造的政策，意在以福建為主體，面對台灣，鄰近港澳，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，西連內陸，涵蓋周邊地區，以獨特的地位及優勢，輻射凝聚「閩台經濟共榮體」；尤其福建，乃至於廈門，做為與台灣產業對接、經濟融合的試體，其思維、態度，更將直接凸顯台金未來的競爭優勢。         在此，我們無意爭論「邊境經濟」或「海西經濟區」的名詞適用，「若順姑情、勢逆嫂意」，我們關注的是，什麼對金門未來發展有利，又有什麼是我們當做未做，因循滯進的？         誠然，金門的主體發展，關鍵在「政策」。政策不放行，任何的規劃、設想都只是紙上談兵，不可能務實踐履，更不可能化成實際收益，入到人民的口袋裡。因此，我們奉勸兩岸政府應該儘量以「共通、中性」的語言溝通，諸如：你少提「國家分裂」，我少談「一邊一國」；你關心「海西經濟」，我聚焦「小三通」利益。如此，當能讓兩岸政府慢慢的走到同一條路上，對金門，才有最大的發展契機及利益。         根據東華大學的調查結果顯示，因為「小三通」政策的實施，金門不論是在人口外流、生產毛額、消費支出，乃至製造業產值，都朝向正面發展，然而，批發零售業、金融業、餐飲業、運輸交通業與休閒旅遊業的產值，則大體呈負成長，除了九十三年之外，業者家數卻成長顯著，顯示民間投資預期心理良好，信心指數不墜。基此，我們或可大膽的假設，金門目前只缺少一次「有效的點燃」。         「點燃」需要火種，需要引信，金門的火種、引信又在那裡？直覺上，大家都會聯想到「中央政策」，然我們以為，「引信」是公部門的魄力，「火種」則是民間投資的信心。事實上，大陸的對台政策較之我方，顯得較為寬鬆，金門在此利基下，自力開拓金門特色的「邊境經濟」或連動「海西區」發展，亦不無成功的可能。         總之，「邊境經濟」也好，「海西區」也罷，兩岸關係的問題不在「經濟」，但經濟偏又是政治談判最好的籌碼；大陸一片看好，我方自然有所警惕。或許，這個夾縫中，正存有金門異軍突起的機會。諸如：一起引人注目的商業投資，一場權威性的經貿論壇，乃至於一次跨兩岸的產業合作、經濟融合等等，都能具體、有效開拓金門的發展視野及空間；但在此之前，請訴諸共通的經濟真理及政治語言吧！       

    驚蟄過後，春雷乍響，大地萬物開始萌芽生長，蟄伏冬眠的小蟲逐漸甦醒，燕子來了，夏天的腳步也近了，又是萬物滋生成長的季節。同時，也是病媒蚊大量繁衍、活躍的時刻。         根據衛生署疾病管制局新近公布的資料警告，台灣地區東部花蓮、台東縣市，以及金門縣、澎湖縣均為恙蟲病傳染高危險地區；去年全國發生三百八十四例，金門地區通報疑似病例有一○三例，經疾病管制局檢驗結果，確診為七十四例；換言之，金門地區是恙蟲病流行高危險地區之一，夏天來臨，鄉親務必多加小心防範，避免被恙蟲叮咬，以確保身體健康。         因此，金門衛生局將恙蟲病防治列為局務重點工作之一，除不定期派員巡迴各村里舉辦衛教宣導之外，並利用發行月刊、季刊、壁報，以及透過各種活動、集會和本報版面等擴大宣導，讓民眾認識恙蟲病的傳染途徑、診斷、症狀、治療及預防之道，冀望達到「預防重於治療」之目的。舉例而言，從本月起，衛生局即派員巡迴烈嶼鄉各村辦公處，舉辦蟲媒傳染病防治宣導活動，向民眾直接宣導講解，以加強對恙蟲病及登革熱的認知。而且，衛生局將陸續規劃巡迴地區其他鄉鎮、機構、部隊等舉辦宣導活動，同時，若有機關、學校或社區有舉辦活動，願安排衛教宣導，亦可主動與衛生局疾管課連繫。         根據衛生局提供資料顯示，恙蟲病是亞熱帶地區特有的疾病，經帶有立克次體的恙蟲叮咬感染；而恙蟲喜歡在雜草中孳生，也會隨著牛、貓、狗等動物散播叮咬人體，一般民眾遭恙蟲叮咬後，潛伏期約一到兩週，大約在十天內開始發高燒、頭痛，也可能出現結膜充血與淋巴腺發炎腫大等症狀，軀幹也會出現暗紅色丘疹，如沒有適當治療，死亡率高達六成，所以，特呼籲前往野外或山區的民眾，最好能夠穿著長袖衣褲，以免惹蟲上身。尤其，在野外旅遊或工作時，應儘量不要進入草叢地帶，注意避免皮膚暴露，最好穿著長袖衣褲及靴子，身體裸露部位應塗抹驅蟲藥劑或敵避劑，若發現身體不適，應儘速就醫，並告知醫師旅遊、暴露及接觸史，以便早日診斷，對症下藥，以免延誤治療時機。         其實，恙蟲病由來已久，漢朝應劭先生所著「風俗通義」一書記載：「恙、噬蟲，能食人心」，由見恙蟲是一種很毒的蟲，被叮咬後會喪命，因此，昔日人們見面或書信往返關懷，「別來無恙」是最常用的問候語。幸好，近年來醫藥科技發達，生活環境衛生也大幅改善，只要民眾能對恙蟲病有正確的認識，並做好預防措施，若不幸被感染，能及早就醫，亦能藥到病除保平安。         不容否認，金門是恙蟲病傳染的高危險地區之一，每年均有十數、或數十病例發生，民眾絕對不可掉以輕心，尤其，隨著炎夏的來臨，更是恙蟲活動的高峰期，請鄉親記得儘量不要進入草叢地帶，若需進入感染危險地區旅遊或工作時，應注意不將皮膚暴露，最好穿長袖衣褲、靴子、手套等，並每日沐浴換洗全部衣物；身體裸露部份，應塗抹驅蟲藥劑或敵避劑，假如發現身體不適，應儘速就醫，並告知醫師旅遊、暴露及接觸史，以便早日診斷，對症下藥，確保身體健康！       

    金門縣政府首度實施重大縣政議題民意調查，並委託「國立金門技術學院」執行。近些日來，鄉親們或許會接到民意調查電話，讓大家有機會表達對開放博弈、設立非軍事區、設立特別行政區等重大議題的看法，以做為縣府施政的參考。       事實上，「民主政治」的本意，便在於以民意為依歸，依民意而施政，因此，如何彙集真實民意，瞭解民心走向，民意調查已為必要之手段。如今，縣府針對引起爭議的重大議題進行民調，便意在瞭解民意之所在，期為施政之參考、爭取挹注之依據，鄉親們理當全力配合、用心答詢，期以展現當前金門最「草根」的聲音，導引縣府的施政主軸及方向。       據瞭解，這項首開金門先例的「民意調查」，總共設定議題計有十項，包括：設特別行政區、開放博弈、興建兩岸金廈或金嶝大橋、爭取大陸供水供電、一國兩制試驗區、金廈空中直昇機、小三通滿意度、裁併小學、設非軍事區、縣政優先順序等等。根據受委託執行的「國立金門技術學院」人員表示，民意調查將採隨機跳號抽樣，以及電腦選號方式進行訪問，並以金門五鄉鎮為範圍，籍設金門、年齡二十歲以上的縣民為對象。       平情而論，民意調查雖為當下展現真實民意，以及民心走向的普遍做法，卻仍存在不少誤區及盲點，如何掌握民意調查的可性度及可靠性，才是一次規模民調的重要關鍵。在此，我們僅提供幾個面向，供公眾參酌。       其一，取樣的符合；依照「統計學」的概念，取樣數的精準度，直接攸關調查結果的準確性；例如：樣本的男女別、職業比、年齡層、收入級距、教育程度，乃至於政黨屬性等等，都直接與調查結果攸關。此次縣府民調採隨機跳號抽樣，意在訴諸機率的均等性，具體呈現民意走向，如此雖顧及了公平性，卻可能陷入「機器主導人心」的誤區，因此，承辦單位或可考慮擴大取樣模組，並針對樣本數，進行各類別比的交叉分析，相信定能更精準的展現真實民意。       其二，問題的了解；此次民調的議題範圍廣、爭議大，要受調者在短短的幾分鐘答覆所有的問題，通常只能憑印象，更精確的說法，可能是人云亦云；意即在民眾無法充分了解問題的背景下，很容易受到主流意見或背景聲音的主導，致令議題失焦，阻斷「探求真意、了解需求」的民調本意；因此，公部門或可考慮舉辦大型公聽會，具體呈現正、反兩面意見，讓真理愈辯愈明，也讓民眾有機會具體了解問題之癥結所在。       其三，問題的設計；民調的成功與否，問題設計幾占七成；諸如「是否贊成中共飛彈對準台灣」之類的「假議題」大可不必，更不必要用拗口的辭令，考驗受訪國學程度，模糊議題的辯證空間。觀諸此次部分民調題目，便賦予過多理想化，例如：不影響國防安全、不挑戰中央外交、司法權、不涉及統獨爭議等等的條件設定，如此，恐有預設立場、引導判斷之虞。       總之，一次成功、精準的民調，取決於許多優勢條件的促成；我們感佩縣府訴諸公意、民心的作為及魄力，更冀盼這分堅持能持續下去，因為，沈默的大眾需要更多發聲的管道，特別是在曾實施軍管箝制民主幾達半世紀的金門！       

    前天，縣府召開第二季治安會報，公佈今年一至三月酒後駕車觸犯公共危險罪案有二十八件，較去年同期增加十一件，增加百分之六十四點七，占全般刑案百分之二十二點五，因此，金門縣警察局將賡續加強取締酒醉駕駛，以有效減少民眾生命財產損害。今天，又將依排定行程展開全縣性同步大執法，在地區重要路段編排勤務，加強取締酒後駕車，局長陳瑞通特呼籲鄉親切莫以身試法，務必謹記「醉」不上道，大家快樂出門，平安回家！         當然，警方取締酒駕勤務，還要事先排定日程，並在媒體公告週知，似乎讓人有放鞭炮驚麻雀的感覺。因為，取締酒駕之目的，是為保障用路人安全，降低酒後開車肇事機率，提供民眾真正安全無虞的交通環境，減少生命財產損失，所以，取締酒駕理應採不定時、不定點，並無日、夜之分，讓駕駛人不敢心存僥倖，以收事半功倍之效！         的確，依據「道路交通管理處罰條例」第三十五條規定，駕駛人酒精濃度經測試檢定超過標準，處新台幣一萬五千元以上、六萬元以下罰鍰，並當場移置保管該汽車及吊扣其駕駛執照一年；因而肇事致人受傷者，並吊扣其駕駛執照二年；致人重傷或死亡者，吊銷其駕駛執照，並不得再考領。         另外，駕駛人酒精濃度經測試檢定超過○‧五五毫克，將被以「觸犯公共危險罪」移送法辦，依刑法第一百八十五條之三，不能安全駕駛動力交通工具，處一年以下有期徒刑、拘役或三萬元以下罰金。換言之，若被以「觸犯公共危險罪」移送法辦，將遭判處有期徒刑易科罰金，包含上述「道路交通管理處罰條例」罰款，總額可能超過十餘萬元，尤其，被吊扣駕照不能自行開車，出門將有多麻煩？         事實上，酒後開車會影響意識清醒度及操作能力，最易肇禍，可能自己車毀人亡，也可能殃及無辜路人、或其他駕駛人。前年，國內酒駕死亡人數五百四十六人，去年攀升至七百二十七人，導致每年有七百多個家庭破碎，因此，本月初內政部及交通部召開跨部會議，確認酒駕認定標準，擬從吐氣酒精濃度每公升○‧二五毫克，加嚴為○‧一五毫克；駕駛人超過○‧二五毫克，同車乘客將遭連坐處分；同時，對酒測超過○‧五五毫克者，最高罰鍰從九萬元提高至十五萬元，並加重處罰累犯者，一律判處拘役或徒刑，不得易科罰金；相關配套措施及修法細節，將於今年下半年完成，送立法院下一會期審議。         平心而論，金門是高粱酒的故鄉，且婚嫁喜慶、迎神廟會，甚或升遷榮調都會舉辦餐會，親朋好友相聚舉杯小酌，乃人之常情，尤其，地區的道路狀況良好，駕駛人易在三杯黃湯下肚後，常不自覺地猛踩油門，然金門道路叉路多，若因車速過快，遇狀況反應不及，最易釀成大災禍，害己也害人！         今天，又是警局排定全縣同步擴大取締酒駕的日子，我們願籲請所有駕駛朋友，能養成「酒後不開車、開車不喝酒」的習慣，千萬不要拿自己或他人的生命開玩笑。畢竟，飲酒是快樂的事，實在沒必要與車毀人亡相關連，並能體認警方取締酒駕的用心與辛勞，其目的為保障用路人的安全，降低肇事機率，讓所有鄉親「快快樂樂出門、平平安安回家」！       

    縣府消保官日前走訪城區幾家西點麵包店，查知地區生日蛋糕實際尺寸，比訂購的大約少了二寸，部分特產店的薯餅實際重量，也比標示的輕；對此種有違誠信原則，形同欺騙消費者的行為，消保官當場要求改善，並將行文給縣商業會糕餅公會，要求業者生日蛋糕的尺寸要「名副其實」。         據了解，此一事件係因縣府消費者服務中心接獲申訴，指出在地區某家西點麵包坊購買的八寸生日蛋糕，實際尺寸卻只有六寸；經向店家求證，原來這是地區的糕餅業的「習慣」；有店家表示，來金門經營西點麵包坊多年，剛開始對於金門生日蛋糕的尺寸算法與計價方式，也感到不適應和困擾，後來只好「入境隨俗」。然而，此種交易觀念，公部門、消費者應否縱容，卻不無疑問。         按理說，金門位處離島，大部分製作蛋糕的材料均需仰賴台灣輸入，加上市場胃納有限，要降低成本，甚而保持和台灣均一的訂價，似乎都有困難；可是，是否因此便能以「減量不加價」的方式矇混消費者，實有道德面與適法性的疑慮。         或許，地區糕餅業者對於生日蛋糕尺寸的算法，雖行之有年，但是，對就是對，錯就是錯，同一個國家絕對不應該有兩套尺寸標準；以計重為例，雖然台灣、金門在計重單位上有市斤、台斤之分，但也可以推算到相同的「公制」，絕對不會有「金門的六寸等於台灣的八寸」這類混淆視聽、將錯就錯的情形，因為，這將直接損及消費者的權益。         談到消費者權益的維護，地區一向比較缺乏。例如：金門的瓦斯、水果、生鮮，甚至日用品，基本上都會比台灣貴，多數鄉親們甚至也直覺的認為，貴是合理的，因為，中間需要添加折損、運費，以及人工成本。然而，我們沒去深究的卻是，商品售價結構的合理性，更沒有去考慮交通部早對離島有相應的補貼，甚至離島還享有免關稅、免營業稅的優惠；意即部分地區商家只計較增加的成本，卻不考慮減免的優惠，甚至還有意遮掩，如此，豈能符合「消費者保護法」第四條：「企業經營者，對於其提供之商品或服務，應維護交易之公平，提供消費者充分與正確之資訊」之原則？         事實上，消費者保護工作的進展及內涵是國家進步、社會發展的具體表徵。消費者保護工作包括，行政機關、企業經營者，以及消費者本身三個主體，必須三者都能建立正確的觀念，才可能功德圓滿。尤其，行政機關在此間更居於主要的關鍵地位；諸如，公部門應對「積非成是」的消費觀念予以適時的導正，並以有效的宣教、查察、保護措施，確保消費者的基本權益。         況且，對商家而言，消保工作絕不是負擔。經驗顯示，消費者利益與商家利益不但不會相互衝突，反而會經由相互激盪，產生整體進步的效果。因此，商家在追求利潤的同時，理應採取以誠待人的態度，努力擴大與消費者合作互惠的空間，達到買賣雙贏的局面。         總之，生日蛋糕少二寸、薯餅重量不足，可能是個案，更可能是冰山一角；對於消保官主動出擊、保護消費者權益的作為，我們表示讚賞與感佩；更希望地區的消保工作持續、正面的推展下去，早日還給鄉親一個資訊透明、售價合理、購物有保證的消費空間！