──李縣長施政報告三大主軸闡釋三之一         李炷烽縣長五月二十五日在議會進行施政報告，特別強調金門未來發展將以「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」、「營造優質生活環境」為主軸，勾勒出讓金門可大可久、穩定發展的願景。其中，「推動金廈和平特區」議題，事關金門的定位與前途發展至鉅，頗值吾人重視，更有賴鄉親理性的思辨，意見的溝通，集思廣益，凝聚共識，做為共同努力推動的目標。         國共內戰造成兩岸分治的事實。在傳統戰爭的軍事對峙時期，金門扮演了軍事前哨的角色，民生經濟得以發展。由於兩岸關係的改變，金門已逐步走向非軍事化；從戰地政務實驗區搖身變成小三通試辦地。金門角色的轉變，反映在經濟上最為顯著。大量撤軍，使金門人的財富來源受到嚴重侵蝕；小三通政策六年多來，金門實際獲利有限，金門經濟呈現空洞化、虛無化的困局。要如何突破，走出困局，是民眾的生計問題，也是縣政掌舵者「常在我心」、「念茲在茲」的大事。         金門受制於政治環境的混沌不明。因此，金門要脫出困局，必須要有新的思維。基於此，李縣長於去年十一月，在議會上一會期，首度提出「金門實施一國兩制之利弊得失與因應之道」專題報告，這個「一國兩制試驗區」之芻議，曾引發廣泛討論及回響。在此同時，廈門大學經濟系講師丁長發博士，提出將廈門和金門合併為「廈金特別市」的想法。此外，民進黨籍立委尤清在年初來訪時，也提出「金門特別行政區」的構想，這些都是攸關金門未來發展的宏觀思維。         李縣長「推動金廈和平特區」的構想，相當程度的總結了他長期以來所一再闡述「金門經濟特區」、「金廈經濟特區」、「一國兩制試驗區」、「和平實驗區」等設想，為兩岸關係開啟另一種互動選項。我們相信，這項勇於突破，大膽設想，極具創意的議題，將有助於推動金門經濟繁榮，並為兩岸帶來和平與發展。這個構想能否實現，牽涉到下面幾個影響因素：         一、大陸方面，二○○四年提出「海峽西岸經濟區」的建設和發展需要，為金門與廈門帶來經濟合作的歷史契機。         二、金門經濟發展的動能，當務之急，有賴小三通中轉政策的鬆綁，讓人潮帶動錢潮，以繁榮地區經濟。         三、金門與廈門一衣帶水，小三通這幾年下來，交流合作發展十分迅速，「金廈生活圈」已隱然成形，為「金廈經濟圈」奠定了基礎。         四、金門做為小三通的試辦點，在兩岸交流中扮演著橋樑的角色，為推動兩岸永久和平提供了溝通平台。         五、金門的定位，必須以金門主體性為優先考量，所以「金廈和平特區」在凝聚共識階段，尤其需要島上居民的參與及中央政府的認同支持。         李縣長一再強調「戰爭無情，和平無價」的理念。以合作代替對抗，以和平代替戰爭，「金廈和平特區」構想，是金門主流民意的體現，深刻反映了金門民眾共同的需求。深信「金廈和平特區」一旦實現，將為金門的經濟發展找到活水源頭，也為兩岸經濟合作創造新模式。因此，冀望中央政府務實看待金門經濟凋敝的事實，認知金門與廈門資源互補及和平發展的共同願望。從國家整體發展的戰略層次，暫時擱置政治爭議，以務實態度回應金門人對「金廈和平特區」的期盼，以展現政府對金門照顧的誠意。       

    縣長李炷烽於上週五的定期會中，標舉發展的三大主軸：以「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」、「營造優質生活環境」為推動目標。固然立意良善、方向明確，用心著眼於金門的未來發展。但是，關於金門的未來性，實則牽動所有定居在此的居民。關於金門未來發展的大課題，同樣是全體居民所必須共同承擔的。         就以縣府日前針對民間所關注的重要議題，委託金門技術學院進行電話民意調查來說，其目的當然是希望民眾意見的參與。但是關於問卷的各項重大議題，是否已經讓受訪者充分理解或認知，則是另一個課題。在一個真正的民主社會中，對於任何一個重大的公共建設或議決都會經過漫長的理性討論，方能獲得居民真正的共識。         正因為問卷上的議題影響未來甚鉅，民眾有權充分的了解。議題共識的形成之前，若能透過公開的討論平臺，例如：政策說明會、聽證會甚而公開的辯論會等方式，將使得這議題真正獲得居民的共識。這些直接民意的溝通管道，其目的並非僅止於吸收地方居民的意見，更重要的意涵在於透過這些管道型式，讓民眾增加對議題的深入認識、激發民眾對議題的思考。過去關於地方政府的重大工程或影響金門未來甚鉅的規劃藍圖，一直缺乏一些直接民意參與的管道。這些溝通平臺正足以彌補這個缺憾，更可導民之智，讓民眾對於自己的未來可以真正了解與實質參與。多元的民主社會，不正是以追求最多數人意見、建立社會穩定平和為發展標的嗎？         當然，依過往經驗顯示，無論是說明會、聽證會等，居民積極的參與度與意願都相當的低落，更遑論需要雙方進行理性爭論的辯論會。缺乏主動性或許是金門人的傳統，但卻十分不利於現代社會的總體發展。島嶼居民一則承襲了過去帝制及軍管下的服從個性，又礙於「怕惹人閒言」，故而對於事關自己未來的議題，大都只敢私底下發牢騷而已，或者抱著「順其自然」、「人微言輕」、「無力回天」等消極心態。金門人的求生韌性可見，但是卻缺乏對生命的活力熱情。不過，若事件已經關係到自己未來的生存與生活時，島上任何一個人都責無旁貸。         正因為凡事起頭難、更因為我們身處鉅變的全球化浪潮之中，這些多元管道的建立更是刻不容緩。今日的政策影響所及，已經不是緩慢的或局部性。基層居民也好、位居要職也罷，面對急速變遷的社會已經是一個無法逃避的事實。單靠寡頭政治或少數精英的時代業已結束，集體力量的匯集才有可能面對這些險峻的挑戰。         吾人相信透過適當的溝通平臺，足可讓居民對於自己未來生活的參與度更願投入，以此點燃民眾的生命活力。更而擴大民眾參與社會發展的參與度，一則讓居民對於各項公共政策的認知更多，提升居民的理性判斷力。其次，多樣性思考的引進，更可讓這些政策接受檢驗，造福更多的居民。相信這一次問卷調查只是一個開端，未來將有更多的重大公共建設的聽證會、辯論會等相繼產生，提供居民更理性的批判空間，促使民眾更有意願參與自己的未來。       

    日前，教育部立法推動零體罰政策，許多教師對如何管教學生感到非常棘手與徬徨，甚至無力感。尤其對於那些頑劣之學生，若老師不願或不敢管教，將影響到其他學生之受教權。教育部也考慮到教師之管教權會受到影響，所以也急著研擬「教師管教輔導辦法草案」，供外界參考。然而，不管法令怎麼訂，若不釐清管教責任，則任何管教都會出問題的。         綜觀世界各先進國家作法，以美國為例，該國大法官曾解釋，體罰沒有危險且不違反憲法。因此，容許各州自行規範，各州則授權各校自主。由於美國完全是市場導向，三分之二的學校不反對體罰，且在校內設懲戒輔導室，有些學校甚至標榜「軍事管理」作為招生招牌。         在英國，法律上禁止直接體罰，但准許設有體罰室或懲戒室，各校並制訂處分令，若學生有重大情節行為，學校可直接將學生退學，並對不合作的父母開罰。日本雖然明訂不能體罰，但在升學主義體制下，體罰事件也層出不窮。德國雖也禁止體罰，但容許管教，學校也有權力對父母進行管教。而瑞典是全世界第一個禁止體罰國家，但同步對學校及父母進行規範。         由以上各國作法，可知學生管教是家庭與學校共同之責任。為達到教化下一代之目的，延續人類社會之歷史責任，身為孩子之長輩、父母、教師均應負起孩子管教之責。其實以我國早期社會之結構，國民認知不多，為了生計，無暇管教孩子，且無能力也不知道如何管教孩子，因此完全授權老師來管教，甚而不會有任何不同意見，故有「嚴師出高徒」之名言。現因社會進步，家長知識水準普遍提升，而且有些家長觀念水準超乎教師之上，其價值觀也不同，基於上列因素，一般社會大眾均對體罰持不同看法。         其實，體罰不是教師所願，所考慮的是應如何管教那些頑劣的學生，以達到整體學生能得到良好的受教權利。在此全面倡導零體罰或拒絕體罰的聲浪中，基於社會公平正義之理念，政府、社會、家庭與學校均需共同負起管教責任，而不能一味責怪在教師的身上。根據調查及經驗得知：如果父母疏於管教，或家庭不正常，或父母長輩太寵愛而造成行為偏差的孩子，老師無論以何種方式管教，都是很難得到立即之效果，況且，老師課務又多，孩子將會為所欲為的逃課、破壞上課秩序、影響教師教學、讓老師管不勝管、甚至損害其他同學受教權……等。         綜上所述，在越進步的民主社會中，人人都有自主的權力，每個人之責任都不同，然而對孩子的管教不能不同。因此，大家應建立共識，共同研擬一套完整的管教辦法與制度，讓家庭、學校與社會都能認清孩子的管教責任，且有所遵循，如此才能建立一個安全和諧的社會。       

    福建省政府主席、秘書長與省府委員，隨著蘇內閣總辭獲准，新任閣揆張俊雄氏，於五月二十一日下午五時十八分，以最速件通知省府：「貴府委員兼主席顏忠誠辭職後遺缺，於新任主席及委員接任前，由第一組組長楊誠璽暫行代理：：：。」政院此舉有違常態，連日來在地方上引起熱切關注。         中華民國政府播遷台灣之後，只有福建省政府隨著遷台，在政治意含上，屬於中華民國的治轄之下，支撐著中華民國法統的存在。福建省政府虛級化，只是象徵意義大於實質意義。職是之故，歷任省主席，也都簡拔位望崇隆者接任，屬於酬庸性質。         現在張揆突然對福建省主席懸缺不補，跟以往內閣總辭以後隨補的作業迥異，透露何種政治意含呢？凡此跟金馬民眾有切身關係，自然令人延頸以盼，熱烈討論。本報雖屬地方性報紙，事關金馬地區的定位與走向，不能不急民所急，對此表示關切。因此，不揣譾陋，試作如下分析，以就教於當政者，希望能開愚解惑。         一、台獨化：扁政府最近不斷推動正名、制憲、新國家，明年並將以台灣名義申請加入聯合國，希望成為一個正常化的國家。民進黨政府以切香腸的手法，進行法理台獨的斧鑿斑斑，金馬位居外島，遠在天邊，屬於福建省，倘若台灣獨立，金馬勢必歸還中國大陸。因此，金馬民眾不免有一旦成為「台獨棄民」的疑慮，將不知何以自處？         二、特區化：金馬小三通實施有年，但功效有限，金門縣長李炷烽、議長謝宜璋，屢次訴求中央政策鬆綁，只要中央給政策，開放人貨中轉，金門馬上可以翻轉。金門自從大量撤軍之後，民眾無以為生，經濟凋敝，百業蕭條，嚴重影響民眾的生計，必須有以解決。         假如要非軍事化，就一兵不剩，全部撤走，給金門重新定位，找出發展方向。現在只有區區幾千駐軍，象徵性守勢為多，何不徹底檢討，使金門徹底非軍事化，從而特區化，直屬行政院，不必虛設福建省政府、省主席與委員，畢其功於一役，作為兩岸特區的試點與交流的平台，使金門充當潤滑劑的角色。         三、虛無化：福建省政府本就是虛級化，只有政治意義，較少實質意義，今天張揆遷延不派任，到底有何打算？希望儘速明告金馬民眾。如果要虛無化，以後根本不設福建省主席，凍結省府的位階與功能，理應早日有以告訴民眾。因為，金門民眾關心自己的未來，我們在以台灣為主體的政治天秤考量下，到底我們的法碼有多重？         四、待位化：政院易長，張揆臨時接任，百廢待興，認為福建省政府的人事，不是當急之務，必須全盤布局與考量，容後再措手。或是福建省前主席顏忠誠與秘書長翁明志位任已長，必須有一番人事更新，值此內閣改組之際，擬作全方位的考量。因此，暫時請人署理。是否不離此四端？         金門民眾為台灣貢獻的多，獲回報的少，前後一體，內外一心，殊少怨言，只是要求中央政策照顧、公平對待，讓金門有生機，發展有生氣，給金門一條路走，給民眾生活的希望與目標。我們要的不多，這牽涉國家的定位、金門的方向，值此省政府主席以降虛懸之際，敢問金門定位在那裡？        

    每年農曆四月十二，浯島城隍爺繞境出巡，可說是金門人的大日子。在這熱鬧非凡的祭典中，我們看到社區動員、宗教召喚與文化傳承的力量。         城隍信仰發軔於漢代，到了明代，城隍信仰官方性格趨強，祭典成為國家制式祭典的一部份。清代延續明制，城隍信仰並普遍出現在州縣以下的各鎮，可說有城池官府之處，即有城隍神。         明清金門隸同安，在層級上屬縣城隍，又稱顯佑伯(被封為伯爵之故)。明代金門有二座城隍廟：田浦巡檢司城、金門城。清初，總兵陳龍將軍政中心由金門城遷往後浦，於是城隍也跟著移駕到這裡(不過金門城的城隍廟後來仍在)，這一來使得金門一地即有三座城隍廟。雖然清初後浦即有城隍，但建築已傾圮，直到嘉慶十六年(1811年)，金門鎮左營遊擊文應舉倡捐募銀二千二百兩於西門境舊左營守備署旁重建，終成香火鼎盛的信仰中心。         浯島城隍廟則是四月十二日，據稱是紀念陳龍遷治於此的日子。傳統上，後浦分有東西南北門四甲頭(里)，每年祭典時分別由一甲頭輪值，通稱「爐主」。擔任輪值爐主者需於四月初九至其他三甲頭請神，另外邀請庵前的恩主公(陳淵)、西門武廟的關帝爺，一併置於供桌上。在巡安的前幾個晚上，四境大約在晚上六點半會派出鑼鼓隊到四境巡行，名為「探路」，目的就是把境內妖魔鬼怪驅走。同時，城隍出巡有「大迎」、「小迎」之分，每年繞後浦四境的迎神賽會，謂之「小迎」；每逢閏年或三年舉行一次「大迎」。巡安的路線，會因爐主不同而有所差異，小迎路線以舊城區為主，並會照顧到四境；大迎則會包含賢厝、後豐港、前水頭、金門城、古坵、庵前、後垵、東洲、榜林、盤山、西浦頭、四埔及後浦等十三鄉。         如此具有特色、民間所發起的城隍出巡祭典，不但在臺灣地區已然式微，在中國大陸亦極為少見。金門，可說是保存漢人古典文化的寶庫。此外，從文化發展的角度來看，「愈是在地的，便愈是全球的」；亦即若能透過連結地方產業發展的文化行銷計畫，在地文化躍上國際舞台的可能性愈大。         遠的不說，就談最近農曆三月的「瘋媽祖」吧。大甲鎮瀾宮的遶境進香，是非常成功文化行銷案例。原本清代每二十年返回湄洲媽祖進香活動，因日本殖民時期而中斷，轉而前往北港朝天宮進香。1988年大甲媽祖改至新港奉天宮進香，持續迄今。而臺中縣政府自1999年起開始舉辦「大甲媽祖文化節」，歷數年有成，將一個在地活動提升為國際性的觀光文化節，除了原有傳統大甲媽祖進香繞境的頭香、貳香、參香、贊香等陣頭及團體外，並安排國內外武術表演及邀請國內外演藝團隊參與演出，且結合觀光資源辦理套裝旅遊行程。進香信徒人數日治時代的三、四十人，到今天數十萬人次。參加的人員由原來的大甲、大安、外埔、后里四鄉鎮，慢慢的延伸擴展到全台各地的投入，使大甲媽祖進香的活動逐漸受到重視，成為臺灣重要的民俗活動之一，也是媽祖遶境所經之台中、彰化、雲林沿途鄉鎮重要的經濟收入來源。         金門的城隍祭典，保存了傳統的內涵與形式，其稀有性、獨特性與重要性不言可喻。但這珍貴的無形文化資產，需要我們以更多的創意加以行銷，假以時日必能成為華人世界中的重要文化活動。       

    由周大觀文教基金會、金門縣政府舉辦的「生命就是愛││2007年第10屆全球熱愛生命頒獎慈善音樂會」，二十六日上午在文化局演藝廳盛大登場。除頒發本屆全球熱愛生命獎章得主外，日本鋼琴女神藤田梓、金城國中國樂團也將於現場演奏翊雅。這項從二十五日至二十七日在金門的系列活動，預料將為地區帶來一股生命無價的熱潮！我們願進一步闡述周大觀熱愛生命；快樂生活的遺志，共襄盛舉！         周大觀文教基金會成立於民國八十六年，係由周大觀父母周進華、郭盈蘭，及加拿大、美國、德國、日本等專業慈善人士，為完成抗癌小詩人周大觀「熱愛生命、快樂生活」的遺志，提倡：和自己好--熱愛自己的生命；和別人好--尊重別人的生命；和地球好││維護地球的生命。鼓勵大家從一九九八年「五月廿五日」(諧音我愛我)的小愛出發，每年走向「全球熱愛生命日」，使大愛一路綻放。         十年來，經由訪視、徵選、講座、活動、交流等全方位的服務，進行全球系列公益活動。並特別著重熱愛生命；快樂生活的鼓勵。包括身心障礙者、癌童、罕見疾病以及國內外為生命搏鬥者。至二○○五年十二月底止，參與此項全球系列活動義工，已逾十九萬九千三百六十七人次。以小而美、小而精的企業化、人性化經營模式，結合國內外資源，在愛心與智慧激盪中，推動全球熱愛生命；快樂生活之運動。         這位在日記上寫著「醫師是法官，宣判了無期徒刑，但是我是病人不是犯人，我要勇敢的走出去；醫師是法官，宣判了死刑，但是我是病人不是犯人，我要勇敢的活下去；我要與癌症惡魔爭健康，向上帝要公平，我才只有十歲，我不只有十歲，我還有好多個十歲」的小詩人，如今展讀又豈僅令人動容而已。我們在不捨之餘，對於周氏父母能化小愛為大愛，進而臻此愛於護地球！其至愛又何止是「達人大觀兮，物無不可」而已。         對照今日社會，動輒因小怨而仇隙；因不順而自殘；甚而燒碳自殺等種種不愛生命，不惜父母所生的反社會現象，映照於病魔纏身，年僅十歲的周大觀，能不汗顏？再反觀今日社會，每每因受挫而牽怒他人；因失敗而怨天尤人；甚而摧己傷人等失控現象，映照於周氏父母化思子之愛於旁人；推傷子之痛於地球之大愛，能不可愧？再看看今日社會多少足食錦衣人士，非但不感激先人、社會之遺蔭，反而無限揮霍這些殘膏賸馥，糟蹋自己、浪費資源，映照於周大觀基金會，以傷身痛心同理心，立組織、集資源、廣慧心、揚大愛於全球，能不慚愧？         人身難得今已得！沒有任何事比熱愛生命更重要；因為若無生命，則無事可成！沒有任何事比快樂生活更重要；因為若無快樂，則何異行屍走肉！如何熱愛生命，快樂生活？就在於「愛」！因愛，就會熱愛自己的生命；因愛，就會尊重別人的生命；因愛，就會維護地球的生命。此不正是先人「民吾同胞，物吾與也」之悲願？唯盼相關單位即日起，從個人、從學校、從社區，共存此愛，共倡此愛，共揚此愛，則周大觀之遺志才能落實益遠！       

    ──DISCOVERY拍攝紀錄片所彰顯的金門海洋文化精神面         「這不是一個關於生存或征服，而是關於抗拒與接受，然而卻無法自由選擇的故事。這是中國移民社會無法擺脫的宿命。」這段動人的畫面描述，將出現在︽未知島嶼│金門︾的紀錄片裡。收視遍及全球各角落的DISCOVERY，一支紀錄片團隊，明天飛抵金門、進駐一個月，開拍︽未知島嶼│金門︾，西方與東方交會碰觸下的紀錄觀點，「金門」會予世人何種角度的解讀？相信不只金門人好奇，乃至兩岸中國人、全世界觀眾，都有興趣探索。無論拍攝結果如何，金門海洋文化精神將航向世界，提高能見度，喚起世人重新投注、看待這座在歷史糾葛中遺世而獨立的島嶼。         法國大選甫落幕，法國國家第三頻道去年抵金門拍攝的三十分鐘長度紀錄片，目前仍在網路上播放，「金門」悄悄地在世界一角發聲。繼法國國家頻道後，DISCOVERY聚焦台灣六座島嶼、開拍︽未知島嶼︾系列，金門是其中一集，初定片名為︽海上玉門關│通往東方的神秘通道︾，四十五分鐘長度。在行政院新聞局、金門縣政府交通旅遊局協助下，經過多次赴金門探勘後，DISCOVERY的印度籍亞洲地區總監與台灣籍導演陳偉、澳洲籍導演Matthew  Tomaszewski共同組成的十餘人工作團隊，趕在浯島城隍出巡盛會前、五月二十六日起陸續飛來金門，並進駐僑鄉文化語彙豐富的聚落，以金門國家公園珠山二十八號民宿及珠山大夫第民宿為工作站，展開為期一個月的拍攝計畫。允為歷來國際媒體投射金門最大規模的一次紀錄片拍攝工程，自是引起各界矚目。         就︽未知島嶼│金門︾所透露的拍攝精神訊息面，可知這是一支充滿海洋文化意象的作品，跳脫過去被西方放大的兩岸冷戰結構紀錄面。海洋文化意象下、垂懸在南中國邊緣的金門，成了海上絲路的終點與起點，築成一道海上玉門關，開啟通往東方的神秘通道。         十七世紀，西方殖民勢力從印度洋延伸到了中國南海，荷蘭艦隊曾意圖在金門建立據點，向中國內陸叩關，一場海上金城爭奪戰，自金門海域上劃過；著名之役，發生在一六三三年十月二十二日，建立海上霸業的鄭芝龍趁著惡劣天候率軍開拔到金門料羅灣，與灣內停泊有九艘戰艦的荷軍展開追逐戰。明鄭時期，鄭成功再度自金門料羅灣發兵擊敗荷蘭、統治台灣，此一期間，金門人除了移民、入墾台灣，基本上是依賴廈門的轉口貿易與自身的農業維持島命。一八四○年，清道光鴉片戰爭造成廈門等五口通商後的一百年裡，是金門人開始與近代海洋接軌的關鍵年代，在中國內陸積弱衰敗之際，早一步移民南洋經商，發展出金門獨樹一幟的洋樓空間、僑鄉文化。         文史學者龔鵬程論海洋金門，「長期與南洋互動的關聯，在這個新海洋時代，也是應予特別注意的」、「通過金門，我們更可看見南太平洋複雜的政經文化族群關係」；如今，藉由DISCOVERY值得期待的︽未知島嶼│金門︾紀錄片拍攝，所彰顯的，是金門人與各方勢力角逐下的海洋生存性，也是一個極具神秘性、誘惑性與探索價值的獨有海洋文化精神面。

    「二○○七金廈航線防疫業務研討會」已於日前在金門召開完畢。研討會中，由金門、廈門兩地衛生醫療主管單位及第一線防疫人員，分別提出兩岸航線防疫措施、執行情形簡報。會中同時討論，有關傳染病防治、公共衛生及緊急醫療合作等三個議題，其中以「區域緊急醫療合作機制的建立」議題之討論，提到將擴及未來金廈直升機緊急救援機制，其後續發展，值得我們重視與關切。         李炷烽縣長在這次研討會的開幕致詞中指出，由於金門的醫療資源不足，對於急重症傷病患，必須後送至台灣，有時受天候影響，只能聽天由命。從人道救援時效而言，廈門海滄長庚醫院，即將於今年十月開幕，因此，對離島醫療、衛生、緊急救援，可以提出構想及計畫。當金門鄉親確有需要緊急醫療時，李縣長特別強調「人權至上」、「時間就是生命」的觀念，能及時送往廈門醫治，希望中央樂觀其成。這個論述，又再一次展現其「急民之所急」，為民請命的施政風格。         金門醫療資源不足的窘況，以及醫療品質缺乏應有的保障，尤其是急重症病患緊急後送遭遇的難題，一直是鄉親們內心的痛。基於言責，長期以來，鑒於鄉親們對提升地區醫療品質的渴望，以及緊急醫療救援體系的需求，不時的提出針砭和建言。但是，地區整體醫療設備與醫療品質，並未得到具體及明顯的改善。如今，李縣長提出縣府將推動急重症病患空運廈門長庚的構想，我們由衷期盼這一嘉惠地區民眾的構想得以儘快實現。         廈門長庚醫院即將開幕，對醫療資源貧乏的金門來說，確實是一大喜訊。李縣長曾經多次赴台拜訪王永慶董事長，就爭取廈門長庚醫院為金門民眾提供醫療救護，表達鄉親的期望。記得去年十一月初，王永慶董事長借道小三通至大陸考察，其夫人李寶珠女士曾對媒體表示，廈門長庚醫院應可對金門民眾提供醫療服務，當時陪同的楊副縣長也表示，有關健保給付問題，必須要先解決。此外，廈門市衛生局局長黃如欣則在這次研討會中表示，有關緊急醫療直升機空運至廈門，已超出其權責，希望金門與其他部門溝通協調。         事實上，推動急重症病患空運廈門長庚醫療救護，這個構想能否達成，牽涉到政策及技術兩個層面的因素。在政策面，一為我方政府的政策立場；一為大陸方面的願意配合玉成。技術面，則為本縣相關配套措施的規劃與前置作業，以及透過相關管道，向中央極力爭取，以求政策鬆綁。並透過兩岸協商機制，取得大陸方面的配合，為地區急重症病患開方便之門。         本於「人命關天」、「生命無價」的人性關懷。我們要再次籲請中央政府，體恤金門醫療資源不足及醫療品質處於劣勢的事實，從照顧金門地區民眾現實需要的角度，來思考這個問題，同意政策放行，法令鬆綁。同時，透過兩岸現行協商機制，取得大陸方面的支持與配合。進而建立署立金門醫院與廈門長庚醫院緊急醫療救護機制，讓金門急重症病患得以空運廈門長庚醫院救治。         再者，為求技術層面的落實，建議縣政府相關部門，在李縣長政策指導下，先期完成急重症病患空運廈門長庚醫院的計畫作為。這個計畫作為包括向中央政府爭取政策開放的方案或說帖；其次，則是執行階段完整的配套措施。經由大家的努力，待政策一旦開放，金、廈這條以直升機搶救緊急傷病患的「綠色通道」必能順利啟動。       

    署立金門醫院將陳姓女童闌尾炎(俗稱盲腸炎)，一時失察診斷為腸胃炎，引發後續的責任歸屬風波以及署醫內部的管控、服務態度，連日來引起社會各界的關注與討論。對於此事，不能看作單一與偶發的事件，而是與全體住民的健康維護有切身的關係，忝為言責，不能不進盡忠言。         陳童四月二十八日星期六中午，肚痛至署醫急診，醫生檢查後開藥，要女童回家觀察。二十九日凌晨五時左右，發生肚子絞痛、持續嘔吐，回院掛急診時已吐了六次，醫生打針後，要女童拿藥回家休息。         家長主訴：女兒吐到全身無力、臉色發白、唇角發青，發現情況不對，馬上搭早班機至高雄醫學院附屬醫院急診。高醫檢驗之後得知盲腸炎，立即手術。術後表示，盲腸化膿又破裂，很危險。         署醫副院長李錫鑫說明：闌尾炎的變化有如「千面女郎」，即使資深醫師也會誤闖陷阱，並兩度登門向家屬致意。         整個過程凸顯署醫處理的問題，女童已急診兩次，從肚痛到絞痛，又併發嘔吐，病情越來越兇險，可見先前開的藥已無效，不能再看成腸胃炎了。當此時際，醫生即使開藥、打針，不作病因檢察，也應留院觀察，才是重視人命與負責任的表現。         副院長說腸胃炎與闌尾炎兩症初期相似，闌尾炎變化多端，容易誤判。他的說法也許有專業與學理的根據，但是病患把生命交到醫生手上，就是相信醫生的專業素養，怎麼可以說兩症相似，意圖含混規避專業責任呢？那麼病患看醫生幹什麼？         今天署醫不僅是專業的問題，同時是服務態度的問題，也就是敬業的問題。女童的病勢這麼兇猛，醫師都沒有警覺，不到二十四小時看了兩次急診，女童痛苦不堪，家長憂心如焚。醫者父母心，然而醫師處理缺乏同理心，也就是說沒有將心比心，不失為草率。這樣說恐怕還是客氣。         陳家就住在署醫的隔壁，就近求助理所當然，結果發現近在咫尺的署醫不可信任，必須飄洋過海跑到高雄，不為看別的病症，只是闌尾炎，豈不是一大諷刺。陳家當斷則斷，應變迅速，稍一遷延遲疑，女童恐怕有性命之虞，到時再談責任歸屬已經無用，再登門說明、道歉也無濟於事了。         今天發生在陳家的憾事，家長應變迅捷，化險為夷，雖然氣憤難消，但總算保住一條寶貴的生命，不能忘記，但可以考慮原諒。然而署醫能否保障其他病患的權益，不會再發生類似的烏龍事件，才是問題的根本。         署醫今天不是光請求家屬諒解，放過一馬為已足，這還是事之小者；懲前毖後，重建聲譽，贏得病患的信任與付託，才是事之大者。因為署醫是金門的醫療重鎮，應懍於責任之重大，為全民的健康把關。否則，署醫連闌尾炎都看不出來，試問還能看甚麼病呢？署醫大談病理，難道可以自反而縮，毫無愧色？         人命有千金之重，向來為大家所重視，醫師職司人命，位尊責重，一向也為社會所仰望。醫生的社會地位，建構在他的專業與敬業之上，因為他操有生死之權。今天發生這種憾事，有損署醫的威信，增加病患的戒懼。署醫不宜只想大事化小，應給金門民眾有個交代。       

    最近報章雜誌及電視媒體常報導全球暖化之相關議題，包括南極融冰、臭氧層破壞、地球表面臭氧增加、替代能源之需求、地球生態惡化…等，讓人們警覺到問題之嚴重性，以及人類生存之危機。我們雖然居處金門小島，堪稱空氣清新，適合人們居住之綠色環境，但仍應正視身為地球村一份子之責任。       日前金門縣政府教育局及環保局合辦一項全球變遷與京都議定書教師工作坊研習活動，請高雄師範大學葉欣誠教授主講『地球暖化與京都議定書的相關問題探討』，與會教師及鄉鎮環保志工均踴躍參與研討，充分展現大家對這些問題之關心與重視。大家都知道，金門在李縣長的主政下，除了極力推展生態觀光外，尚在施政工作上，著重朝向「金門永續發展」、「讓兩岸認識金門，讓金門走向世界」之目標而努力。因此，對於國際議題及參與國際活動也非常重視。       正值全球抗暖化運動及京都議定書討論甚為熱絡之際，我們該如何響應與配合？乃是當前重要課題。美國前副總統高爾主持製作之紀錄片「不願面對真相」，因揭示全球環境危機，引用各地發生之現象，包括歐洲飽受熱浪侵襲、澳洲發生嚴重乾旱、海底珊瑚大量死亡、北極冰山加速消融…等，證明全球暖化正持續進行中，且與核武戰爭並列為人類文明兩大威脅，因而獲得奧斯卡獎。聖嚴法師也因應全球抗暖化運動提出「心靈環保」及「改變觀念」，他說：「永遠不要懷疑少數人是否足以改變世界？但改變世界永遠起於單純的一念之間！」       因此，基於我們對於地球環境與後代子孫的責任，我們今後要做的是：       一、倡導與落實節能省電生活，勿動不動就冷氣大開，應隨時關燈關電，少用冷氣、改用省電燈泡，減少不必要之能源浪費。       二、減少溫室氣體排放量，尤其在金門，燃燒祭祀金紙甚為嚴重，若能在這方面改變觀念，也是一大助益。其次是汽機車排氣之減量，儘量在停止等候時間較長時能熄火。       三、應倡導多走路、騎腳踏車、乘坐大眾運輸系統。其實金門要發展具有特色之生態旅遊勝地，可將大型遊覽車、公車改為中小型車，並將燃油機車改為電動機車，且發展太陽能供電設施等。       四、學校加強能源與環境教育宣導，並擴及社會大眾，讓全民動起來。       五、加強環境綠美化及生物多樣性之推廣，以吸收多餘之二氧化碳。       總之，值此全球重視抗暖化運動之際，我們均應配合執行，以上所提，只要大家建立共識，從個人與整體社會做起，強調「做小事可以改變大氣候」，逐漸建構節能低碳之生活模式，注重環保，為世代子孫負起維護生存環境的責任，我們所期望達成之目標，必能早日如願以償。       

    溢額教師介聘遷調，縣府已修正作業要點，敲定時程；另外，縣府最近一項施政民調，對於小班小校應否整併，徵詢民眾意見，使小班小校與溢額教師問題浮上檯面。這是一而二，二而一的問題，必須整體看待，一體解決。         現在金門的小學一班超過二十人的，只有三兩個學校，其他都是二十人以下，甚至個位數，一位老師教導十個、八個學生是常事，不僅造成教育資源的虛擲，更造成學習情緒的鈍化，理應通盤檢討。         學生人數的銳減，反映出金門政治經濟、社會情勢、民眾觀念與人口結構的改變。金門以前處在戰地政務體制時代，教育力求普及，為了啟迪民智，發展教育，興辦學校，培植人才，成為施政的重點與目標，幾十年來成果斐然可觀，成為金門目下發展的主力與基礎。         以前金門是封閉而保守的社會，金門人跌落「子女坑」，一家生十個、八個是稀鬆平常的事，所謂隨便生隨便養，不僅可幫忙種田，增加生產力，而且多子多孫多福氣，也是宗強族盛的象徵。         因此，當年雖僅五萬人口，但是生育率高，每個鄉村都住滿人，到處都可看到小孩子在嬉戲，相當繁盛而熱鬧；可是隨著社會風氣的改變，家庭結構改變，觀念也跟著改變。金門人現在生十個八個已非常少見，大抵是隨著社會發展的節奏，改變以往多子多孫的觀念，而採用精兵政策。因此，金門同樣面臨少子化的問題。         現今金門設籍人口雖有七萬七千多人，實際長住人口約只四萬之譜，這些人口老弱多而青壯少，青壯少而又少子化，自然生育率就少，新生兒少，學齡兒童就少。影響所及，變成學校多、老師多、學生少。如能適當的整併，不僅可以節省教育資源，更可增進學生學習的效果。         小班小校固然有它的優點，但也有它學習上不容忽視的缺點。小班小校，對內同學之間缺乏相互激勵、觀摩、學習的環境，難以培養分工合作、團隊競爭的精神，也難以養成責任心與榮譽感。這樣小的班級人數，也難以養成學生的領導能力；這樣的小小班級，缺乏活潑的生氣，從遊戲中相互學習，效果也會打折。         其次小校小班，缺乏同儕之間的競爭力，競爭是促進進步的原動力，第一名如永遠第一名，沒有強而有力的挑戰者與競爭者，何以激發求勝的意志？         對外而言，這樣小校小班，先天不足，後天失調，無法組成強有力的團隊，跟比較大型的學校競爭，每次出去比賽，選來選去都是那幾個人，蜀中無大將，廖化作先鋒，容易坐井觀天，志得意滿；長此以往，無法激勵鬥志，開發潛能，是一種無形中的損失。         畢業典禮，畢業生不論好壞人人有獎，獎品差別也不大，好壞不分的結果，獎勵就失去教育的功效，缺乏意義。         學子到校讀書，就是學習過一種群體生活，透過群體生活可以學到做人處事的道理。併班併校看似有實質需要，那麼何以窒礙難行，到底問題出在那裡？說穿了無非人情與感情的本位因素使然。         溢額教師的介聘遷調，只暴露冰山的一角；小班小校宜否整併的民調，只是問題的發軔，值得面對與思考。       

    今年度行政院文建會所推動的區域型文化資產保存計畫，本縣所提出的金門城北門外明遺老街的發展構想，受到專家學者的肯定。此外，金門國家公園管理處下半年亦已匡列預算，擬根據學術考證與真實性原則，試驗性地恢復一小段(約48公尺長)、明代洪武年間形制的金門千戶所城牆。這些資源的到位，讓金門城的歷史保存與再生工作又向前邁出了一大步。         從明洪武二十年(1387年)築城開始，金門城的歷史迄今已有六百餘年。江夏侯周德興奉旨建置金門千戶所，選擇在這個居高臨下的濱海要地，興築城池守禦東南海疆，並從各地遷徙軍戶至此，現居於城內的倪、邵、王、俞、成等姓氏即是軍戶之後。明中葉至清初是金門城鼎盛時期，根據推估當時人口應達四千人以上。金門城的城牆規模，比同屬永寧衛的惠安崇武城略小，城周630丈(約2016公尺)、城牆寬度1丈(約3.2公尺)、城濠深丈餘、城牆高度洪武二十年時一丈七尺(約5.4公尺)、永樂十五年增修為二丈五尺(約8公尺)，面積達25公頃。         正因軍事城堡之故，戰爭威脅所帶來的不安，轉化成信仰活動的虔誠，「金門城宮，平林祖厝」的地方諺語，點出了這項特色。城內有金門最早的城隍廟(今古地城隍，創建於明洪武二十一年後)，在文獻中另外還記載著有纕帶廟(北向奉祀上帝公，南向奉祀關帝爺，創建於明洪武二十一年後)、寶月庵(奉祀觀音菩薩，明嘉靖年間已存)、睢陽著節(奉祀張巡)、俞大猷生祠(創建於明嘉靖四十二年)、華巖庵(奉祀觀音菩薩)、太子廟(奉祀禮府太子)、水仙宮(奉祀水仙王)、媽祖宮、王公廟(奉祀五府千歲)等祠廟。這些祠廟或因清初遷界而化為坵墟，或因人口式微而合併消失，但畢竟在兵荒馬亂的年代撫慰過人心，故仍深植於地方百姓的歷史記憶中。         金門城南門外的南磐山，築城初期構有文台寶塔，以為航海標誌。明嘉靖十四年(1547年)，都督俞大猷任金門所千戶，曾遊憩於此，並題「虛江嘯臥」以明志。嘉靖四十二年(1563年)，楊宏舉於塔邊興建「嘯臥亭」，萬曆三十五年(1609年)百戶陳輝題刻「湖海清平」四字，後又刻「文台寶塔」四字於塔基磐石。文台寶塔，幾百年來是往來船隻進入料羅灣、水頭港、金門城南門外的重要指引。         在北門月城外，於金門城築城之後，逐漸發展成一條長約百餘公尺的南北向市街，為店屋形態的建築形式，靠牆的一端(南側)叫「街頂」，北側叫「街下」，街下、街頂各建宮廟一間。街頂為嶽帝爺宮，背倚連城牆，街下為王公宮，座北朝南。在閩南泉漳廈一帶及臺灣地區幾乎已經沒有明代的市街，稱這條街為「台閩第一老街」可謂實至名歸。         除國立金門技術學院建築系、閩南文化研究所師生們數年來嚴謹的調查研究提供了很好的保存方案外，金門城歷史保存與再生的契機在於社區意識的覺醒。幾年前，因為酒廠回饋金所建造的城門形制並不符合歷史風貌，使得居民們思考「不當的建設可能是一種破壞」的道理。陳介允、倪振瑞、陳世宙等社區青壯輩，試著整合大家的意見，促進社區居民的交流與認同感，引領大家共同討論金門城的未來發展，當然過程十分辛苦，往往也得任勞任怨。然而這樣的精神，感動了其他人。現在，金門城的居民們對歷史保存與再生、未來經營管理愈來愈有共識，加上意見領袖、里長、鎮代表、企業家的支持，金門各地方常見的土地產權問題、保存限制等問題在這裡都可以被討論，居民也不認為這是私產，而將珍貴的文化資產視為公共財。         歷史保存與再生，是金門未來發展非常重要的課題，它不僅僅是硬體建築的修護而已，更是居民的文化意識、價值觀與行動力的展現。