「國家建設靠人才，人才培養靠教育」、「苦不能苦孩子，窮不能窮教育」、即使「省吃節用，舉債度日」也要把教育辦好，這是最近大家琅琅上口的名言，但如何確實地執行與落實，才是最重要的。         金門因位處離島地理環境之因素及長期戰地政務體制之影響，使得教育工作之推行較為傳統與保守，更由於城鄉差距，資源不足，使得教育之推展處於不利之狀態，還好我們有努力的教育工作者與勤奮的學生，才能培育出許多有成就的金門人，但總覺得我們學生的競爭力及視野還需要再加強與拓展。以目前金門教育現況，我們的經費及設施已經比台灣稍佔優勢，如何能更為精進與提升，乃是當前最重要課題。         日前，開瑄國小與八里國小締結姊妹校及交流互訪，期望藉由交流讓學生們觀摩學習別人的優點，縣長並在姊妹校締結儀式中鼓勵各校都能加強校際交流與城鄉互訪，以促進學校與社區間之資源相互整合，如此才能突破現狀，提升與精進教育品質。         民國六十二、三年間，在當時長官之鼓勵倡導下，並指示每校均需與台灣學校締結姊妹校，金門的學校開始與台灣各校互訪交流，相互提供教學資源及協助支援教學，提升離島教育品質，然而因時代變遷，人事異動及交通經費的限制，部份形成有名無實之姊妹校及城鄉交流互訪之模式。民國八十年，金沙國小與台北市萬芳國小締結姊妹校，並進行城鄉交流，迄今已歷十六年，兩校之交流互訪是基於「金蘭情誼，沙石彌堅，萬世教化，芳澤永被」之理念，真正落實提升學校教育品質為目標。接著又有中正國小與台北市建安國小；古寧、上岐、卓環三所國小與台北市大直國小；金湖國小與台北市民權國小，及其他各校陸續展開與台灣各校之交流活動。根據這些學校之經驗，「城鄉交流」的確對學校校務推展、教師士氣之鼓勵、學生學習態度之引導及競爭力之提升，均有顯著之助益。         近年來，本縣學校又開始與大陸廈門學校進行交流互訪，也由於兩地教育方式之不同，因此有擇優學習、發揮特色及改進教學之效果。尤其正值國內外學生流行生態遊學之際，更是開拓金門學子國際視野之大好機會，也可以培育金門學子具有國際競爭力之優勢。         「城鄉交流」其實是優質教育之重要工作之一，如果能好好規劃，對未來十二年國教政策目標之推行也是助益良多。不但可縮小教育落差，促進城鄉均衡發展，實現教育機會均等及公平正義，而且可紓緩升學壓力，引導學生適性發展，並加速學校社區化、一貫化及優質化！且由於城鄉交流之推行，可達成鼓勵家長參與，結合社區產業發展及輔導學生生涯規劃等效益。         城鄉交流或校際互訪，同時也是教學資源整合之最好方式，可以利用交流活動，整合各校資源相互運用，也可結合社區資源，實施各種戶外教學活動，甚至不同地區學校之特性，相互觀摩，改進教學，並利用環境教育之推行，結合創意生態遊學，啟發學生創造思考能力，真正落實創造力教育之目標。         由以上所述，城鄉交流的確是促進學校優質化之正確途徑，也是精進教育品質最好的方法，因此，期盼政府能編列更多的經費，鼓勵各級學校進行城鄉交流，相信對整體教育必有更多的助益。       

    金門縣定古蹟「奎閣」亦稱「魁星樓」，是昔日士子祈求金榜題名的地方。金門縣政府舉辦「魁星踢斗、試試順利」活動，由縣長李炷烽帶領學生在風雨之中，祭拜閣中所奉祀之魁星爺，祈祝庇祐考運亨通。李縣長並期待透過古蹟活化再利用，重現「海濱鄒魯」的美譽。         在金門擁有豐富的文化史蹟與資產。這幾年來在政府及地方上有心人士的努力及奔走下，許多珍貴文化資產一一修復。或許是因為缺乏專業人士與經營管理人的活化，造成部分批評聲音的出現。吾人認為出現不同的聲音是一件好事，這代表居民有心而且關心地方上的文化發展。吾人相信第一階段的文資調查與古蹟修復工作，無非是為了創造有利的條件。就像大廚欲烹煮出色香味俱全的美食，獲得優質的材料是第一步。接下去的課題則是如何發揮這些「好料」，創造出屬於廿一世紀真正的「金門味」。         「觀光立縣、文化金門」，一則是發展永續觀光產業，其次是深耕居民生活文化。要創造金門優質而長遠的觀光產業，深厚的文化基礎是必要的元素。屬於金門才找得到的觀光旅遊經驗，才是吸引旅客多次上門的最佳方法。創造金門的「金」字招牌，需要的是再一次的文化再造運動。提升居民的心靈生活，活化古蹟並與居民生活習俗相結合，營造出屬於金門特有的人情風貌，讓訪金旅客每一趟旅遊都是一場特色十足的文化饗宴。         這一次的活動是一場古蹟活化的示範性演出，主題與生活需求切合，符合創意源自生活需求的精神。或許並沒有馬上帶來「業績」，但卻也指出了落實生活文化就是一種觀光的時下新思潮。正因為旅客無非想透過旅遊的過程，獲得一份舒適而異趣的心靈饗宴。這類屬於金門原汁原味的歲月生活，對居民而言或許如日常飲水般的平淡無奇，但卻是讓旅者感到豐收的不同體驗。金門目前空有這些好料在眼前，卻放任機會的流失與資源的空耗；原因無它，民間力量薄弱、經驗不足、創意有限。這個事實卻是起源於半個世紀以來的社會封閉，政府不能也不該只要求居民跟上腳步、自我要求。政府當責無旁貸擔起火車頭的角色，畢竟集大量資源於一身的政府，才有能力透過政策推動社會的進化。         要讓無形的「文化財」產生有價的效果，是一項智力與知識的大考驗。創造者不但需要專業的學識與技術，更需要經驗與創意的結合。這一階段關於「價值的創造」所需要的人才正是目前金門所缺乏，一個剛萌芽的關鍵時刻，也或許是政府需要思考如何投資人民，創造高價值「人力財」的政策轉型期。         地區人才庫的充實，確實有賴政府有效的政策扶植。一則創造機會，吸引有能之鄉親返鄉共同打拚。其次，教育地區青年，輔導其有能力創業及經營。政策上宜教民謀生，而非養民偷生，讓在地青年有能力應付未來全面開放的金門。更而珍惜既有之能人，適當提供機會及輔導，莫讓人才無奈外流，社會資源空轉。         現階段，或許文化單位所推出的各類文化及知識工作未能獲得立即的成效，但是不可否認的，居民對「金門意識」的覺醒卻也是在這幾年文化工作者默默地推動下才快速紮根萌芽。諸多活動亦飽受批評，這是從事社會文化再造工作之必然的苦悶。生活文化的改造是為了健康的生活態度，知識的推廣目的則是為了提升總體居民的競爭力。今日播下的文化種子能否成為明日「知識產業」的甜美果實，除了正確的政府決策，亦必須是居民的全體共識。       

    繼2004年之後，今年5月17日在福州舉辦了第二屆世界閩商大會，計有一千餘名的閩商代表出席，其中來自海外者有399名。會中積極鼓勵僑商投資福建，參與「海峽西岸經濟區」的建設開發。         宋元以來，憑藉著對於海洋知識的熟悉、冒險犯難的精神及刻苦耐勞的性格，福建商人在海外發展取得很大的成就，與歷史上的晉商、徽商、浙商齊名。一般認為，他們具有「善觀時變、順勢有為，敢冒風險、愛拚會贏，合群團結、豪俠仗義，戀祖愛鄉、回饋桑梓」的閩商精神。         作為閩南的一份子，金門僑商不遑多讓。今日東南亞、日本的金門人後裔，特別是在企業界，均為僑居地舉足輕重的人物，有些甚至已經躋身為跨國企業之林，如馬來西亞的楊忠禮(東堡人)與陳成龍(碧山人)、新加坡的黃祖耀(英坑人)與張允中(沙美人)、印尼的黃進益(西園人)、日本神戶的董國華(古崗人)與黃祖道(英坑人)等。         面對中國大陸經濟的崛起，緊鄰閩南經濟中心││廈泉漳││的金門，存在著磁吸效應與發展潛能的雙重性變因，而且因為經濟的單一性與脆弱性，受到閩南經濟發展所產生的變動，幅度將會高於台灣本島。磁吸效應是指金門民間過剩的資金前往廈門投資(如房地產)，使得金門本地的投資減少；或者是可能留在金門的人才，為廈門效力。發展潛能是指若能善用廈泉漳的發展動力，準確自身發展定位，進行區域分工，因勢利導，會促成金門經濟、社會與文化的總體發展。         香港可能是最早面對中國經濟崛起雙重性變因的境外城市。1980-90年代的香港，由於人力成本、物價水平逐年漲高，許多企業「北移」至相對便宜的深圳及其他的珠江三角洲城市，本地的中小企業也非法僱用大陸勞工以降低成本，失業率攀高，也造成不少社會問題；許多香港人的假日生活，是搭乘巴士或火車越過邊境口岸羅湖去購買便宜的民生物品；在空間狹小、價格高昂的香港，集體到「內地」買樓成為一股風潮。這時候的香港，資金出走，店家多數難以為繼，加上90年代後期的金融風暴，經濟上一蹶不振，連帶造成許多社會問題，香港百姓對第一任特首董建華的印象不是太好，多半與這個情勢有關。         2004年以後，中國大陸開放人民赴港澳「觀光自由行」，當年共有1,025萬名中國觀光客赴港旅遊，在香港消費達人民幣121億元，旅遊業及週邊產業快速復甦，更創造1％的ＧＤＰ成長率，連房地產漲幅也達三成之多；2005年迪士尼樂園開幕可謂達到高峰。加上香港既有的金融業基礎，政府更加重視自由化及其管理，許多前進中國的公司在此上市，彈丸之地的香港從谷底翻身，再度站上世界舞台。         今天金門的處境有一點像當年香港面臨雙重性變因，主要是缺乏發展的定位與動能，常見的說法是人口太少而發展不起來，或者中央政策不儘合理等。這些我們都同意，但卻是個雞生蛋、蛋生雞的困局，目前唯一的解決之道是地方政府先帶頭做，在操之在我的政策上作多(如都市計畫在土地使用上的積極性與主動性作為)。事實上，金門的游資相當多，政府不能眼睜睜看著這些資本一股腦兒往廈門投資，而沒有企圖心爭取資金留在金門的政策配套措施(這其實是金門縣政府團隊與廈門市政府團隊的競爭)；同時，海外僑商的資本、經營理念與經驗非常豐沛，政府若能妥善為金門的中長程發展擬定戰略目標，結合海西的開發，因應廈門的崛起，爭取僑商返鄉投資，創造發展的利基與動能，可讓金門化危機為契機。       

    兩年多前，台灣賣的世界地圖上，還找不到「杜拜」兩字；如今，全球超過23兆熱錢，已流進這個被譽為「新紐約」的機會之城。堅信「當第二名會餓死」的杜拜領導人，擔心油源將枯竭而產生危機意識，於是這個沙漠小邦，70年代開運河、80年代做貿易、90年代推觀光，千禧年後這裡已是中東地區的轉運中心、觀光購物城和科技網路城。為何先開運河？如是者問？發展觀光首在交通！         他山之石可以攻錯！金門要作任何發展，當然首在交通的便捷！但霧鎖金門機場，早已成為鄉親無法迴避的夢魘！面對這個上天給金門之「沙霸」，我們願就民生及資本主義兩面向，借箸代籌如下，且盡媒體言責：         其一、建請中央強化導航設施。每年春季霧鎖機場之問題，非始自今日，也非止於今日，根本之道，唯在科技，改善導航設施才是至案。就霧都倫敦來說，金門機場雖說年來諸多改進，但坦言之，仍有極大改善之空間，基於民生主義惠民之宗旨、專業之需求，此當為中央義不容辭之責。         其二、開闢台、金海上藍色交通網。台、金交通只靠空運，不但有壟斷市場之嫌，違反資本主義自由市場機制，但也因自由市場之機制，至今無藍色海上交通網成功之例。因此，基於資本主義自由市場之故，更為有效疏解縣民交通，政府應基於民生主義惠民之立場，籌辦安全、便捷、舒適、高品質卻價廉之台、金交通船。由中央出資、縣府經營、民生收價，高品質之服務，扮演疏解台、金空中交通，尤其是每年濃霧鎖金門之困擾。遠期目標在建立高質感、品味休閒之民營豪華遊輪。         其三、台、金機票價不得也不應再漲。由於台灣本島機場分布過於密集，違反自由市場機制，以致增加營運成本，虧損連連，只好轉價於機票。按理說，此現象若因源於自由市場，消費者自當三緘其口，但我們已談過，此種虧損卻是源於政府失政，諸如當初喧鼓震天成立之屏東機場，如今如同休置。如此要消費者來分擔虧損，理不直，氣不壯。         況且，就國內機場言，金門航線使用率居冠，就自由市場言，更無義務分擔其他機場之成本？就資本主義鼓勵風險卻重要之優惠免稅政策言，諸如當年政府對高科技產業之免稅設施。台、金空中交通相較於台灣本島，因海象、氣候及兩岸局勢之變化，自是風險為高之產業，因此自應以優惠之精神，補助款予航空公司，作為獎勵之用，並利離島之繁榮。         再就民生主義之宗旨言，目前空中航運為台、金唯一交通管道。金門居民，十有九戶因就業、就學等關係分散台、金兩地，因此台、金空中之航線，已成日常生活必需品，而非觀光休閒可擇品。因此，由政府提供安全、便捷、價廉之交通環境，不但是福利，其實就伊士敦政治學理論言，這是現代政府之義務跟職責。         鄉關路遙霧阻隔；多年無處話鄉音。對金門居民言，從當年夜宿料羅碼頭，搶登運貨之軍艦，不想時至二十一世紀，竟仍活在高票價、濃霧鎖機場之不利空中交通中，真不知今夕何夕，更為無奈之鄉親痛感猶心。因此，我們再度呼籲，以杜拜發展經驗，建請中央全面性，專業性，澈底解決台、金交通問題，使金門脫胎換骨，以不負現代公民政府之職責。       

     ＜未知島嶼：金門││DISCOVERY拍攝紀錄片所彰顯的金門海洋文化精神面＞，五月二十五日，本報社論以此為題，為收視遍及全球各角落的DISCOVERY(探索頻道)將以一個月時間拍攝歷來國際媒體聚焦金門最大規模一支紀錄片││︽未知島嶼：金門︾(暫定)，提出以「海洋文化」為主軸的論述；而今，該紀錄片團隊進駐金門已達半月，藉由媒體的披露，「透過小人物訪談，展現島鄉生命力」、「由島鄉建築探看島嶼身世，照見海洋性格下的金門島」；昨日本報接續報導，紀錄片團隊赴陳坑村拍攝修復中的陳景蘭洋樓後，隨即轉入金門日報社探訪、追蹤一九五八年美國南伊諾州新聞學院頒予正氣中華報││(金門日報前身)││一面「社會服務和領導獎」獎值背後所隱藏的烽火故事。海洋與島嶼、僑鄉與戰地、庶民與文化，DISCOVERY再一次喚起島民久已佚忘的歷史記憶，並且重新詮釋這座島嶼和人民的未來與抉擇；無疑的，這是一次以西方紀錄觀點，尋找海洋金門生命力的探索、發現之旅。         總部設在美國的DISCOVERY，籌備經年始開拍的六十分鐘長度、預定今年十二月在亞洲地區首播的紀錄片︽未知島嶼：金門︾，組織了十餘人的跨國拍攝隊伍，由澳洲的紀錄片工作者Matthew  Tomaszewski(馬修)擔綱導演、前英國路透社駐台灣特派員陳偉負責監製、美國成長具國際媒體經驗的黃靖瑜擔任製作人、具文史與戲劇背景的魯仲連編寫腳本；團隊中的Matthew  Tomaszewski此番來金，更是引人注目，他祖籍波蘭、生於澳洲，祖父是航海家、父親是雪梨歌劇院建築師，環境科學出身背景的他，為美國國家地理頻道主持生態單元︽超越千禧年││下一波︾，也曾來台灣拍製雪山隧道、一○一大樓紀錄片在DISCOVERY播放。         移民背景、海洋視野、台灣經驗，Matthew  Tomaszewski和他所領導的拍攝團隊，讓他們能從國際觀的角度切入、看待金門；連日來，他們生活在居習相親、穆然有古風的閩南民居，他們來到人煙罕至的后江灣(洋山灣)、后豐港、建功嶼(痲瘋礁)、料羅灣取景，試圖重建明、清之季海上貿易絲路；他們深入山后、碧山、珠山、水頭等聚落，通過僑匯時期建築，串連起出洋客的容顏；他們走訪國共冷戰對峙的軍事地景、烽火遺跡，也走進城鄉海隅，讓金門人述說自己的生命故事。         地處福建廈門外海的浯洲金門，開發一千六百餘年，擁有與閩、台諸域不儘相同的閩南文化，又多出僑鄉文化與戰地文化，它可以在自身特殊的島嶼條件中，發展出一個不同於大陸、台灣的海洋性格文化模式。然而，它也是一座長期被操弄、壓抑、遺忘、邊陲化的島嶼，亟需尋找新的出路。DISCOVERY兼具在地觀與國際視野的︽未知島嶼：金門︾紀錄片開拍，深度考察金門的歷史軌跡、海洋文化，讓金門人有一次集體記憶、反思、發聲，與世界接軌的機會。       

    民進黨大老暨「國家基因改造團隊」負責人張俊宏，日前抵金訪問。在拜訪縣議會議長謝宜璋時，對金門未來發展交換意見，提到金門有本錢成為兩岸中心與世界中心。未來他將扮演金門的義工，協助推動金門成為兩岸中心。我們對張俊宏這樣的說法表示歡迎與支持，但是，這一說法怎麼落實成一個概念、一個構想，甚至是一個具體的方案。值得觀察與期待。         「兩岸中心」的說法，就報導所見，缺乏具體的內容，看來籠統、含混不清。「中心」兩字前面畫個空格，可以填入的項目數以十計。它可以是政治交流、經濟交流、文化交流、教育交流，或者是旅客中轉、貨物中轉，也可以是金融、航運等等。因此，視填入項目，就會有不同標的。再就時間或期程言，可區分近程、中程、遠程階段。張俊宏有心為此扮演金門的義工，在給予掌聲的同時，也希望他言而有徵，並付出實際行動，以免淪為口惠實不至的矛盾情境。         新世紀以來，金門處在一個充滿挑戰與多元選擇的歷史時刻。駐軍大量裁撤，民生經濟受到衝擊，面臨經濟環境必須轉型的考驗；小三通啟動六年多來，為褪去戰地色彩的島鄉，注入了活絡經濟的一脈細流；在兩岸關係中扮演角色的轉換，為兩岸和平發展提供了溝通平台；全球化浪潮，讓金門有機會與世界接軌，具備邁向國際觀光休閒島嶼的潛力和動能。但是，由於內外因素的限制，金門要永續發展，有賴政府與民間共同努力。         針對張俊宏將義助金門成為「兩岸中心」的善意構想，我們將之視為「希望工程」，鑒於研究、籌劃必將曠日費時，為克竟其功，我們願就立即可行的部份，提出幾點意見，讓這個有利於金門未來發展的美好構想，馬上可以付出行動。         第一、寄希望於民進黨金門縣黨部，建請陳滄江主委，協調張俊宏先生，邀集民進黨內友金之菁英，結合八位輪流來金服務的立委，設立「兩岸中心推動小組」，並與府、會建立溝通平台，藉由該小組統籌策劃與推動，落實此一希望工程。         第二、就縣府已呈報行政院之「金門縣綜合發展計畫」、「離島綜合建設實施方案」等，以及李炷烽縣長近期提出的「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」、「營造優質生活環境」等三大發展遠景之相關方案資料，提共張俊宏或已成立之「兩岸中心推動小組」，俾據以協助爭取、推動，期以逐項落實。         第三、現有與「兩岸中心」有關之構想、方案，例如「擴大小三通中轉」、「金門行政特區」、「金門經濟特區」、「金廈經濟特區」、「一國兩制試驗區」、「金廈和平特區」等，宜由縣府相關部門主動提請張俊宏先生參考，在其協助推動下若得以逐步實現，將為推動「兩岸中心」的進展開個好兆頭。         張俊宏是民進黨創黨元老級人物，讜論中肯，為理論與務實兼具的諤諤之士，素有清望。此次來金作客，關心金門未來發展，發願協助推動金門成為「兩岸中心」的義工，熱情感人，同時展現政治人物體恤民情、重視民意的風範。對於金門未來的前途發展，殷望在其協助下，先就前述三點意見逐步推動，進而區分期程，戮力以赴，讓金門成為「兩岸中心」的希望工程早日實現。       

    民進黨對金門，到底是怎樣的思維與心態？讓人看不懂。從近來的一些事態，可以兩個場景來剖析、檢視。         第一個場景：立院國防委員會五月十七日續審縣籍立委吳成典所提「八二三參戰榮民晚年生活照顧特別條例」，及朝野立委江昭儀、林炳坤、黃昭順、沈智慧等所提的「八二三戰役參戰官兵晚年生活照顧特別條例」草案等十個版本。民進黨再度發動反動員戲碼，以流會收場。這是第三度無法付委審查。         第二個場景：民進黨八位不分區立委，二十一日再度輪由王塗發抵金服務，接受鄉親陳情，並至榕園與新頭實地了解，表現對金門的懇切、了解與支持。         這是民進黨前後表現不同的場景。八二三戰役，金門民防隊員冒著砲火、奮不顧身，參與搶灘與構工，軍民合作，保障台海的安全與台灣的安定。金門人身處前線，如今七十歲以上的老人，打開生命的扉頁，血淚斑斑，貢獻厥偉。         民進黨人對於這段歷史，不是不清楚，就是故意漠視。民進黨如果真的理解金門人的感受，就應體認八二三參戰榮民的貢獻，給予晚年生活的照顧；畢竟這些人只一萬多人，只會減少不會增加，如果民進黨對金門有情有義，應該在這些大地方表現出來，不能像現在一再技術杯葛。         其次，民進黨金門地方黨部自從新任主委陳滄江上任伊始，加大加深對金門鄉親的服務，企圖開疆拓土，爭取金門人對民進黨的認同與支持；先有八不分區綠委金門服務處的成立，定期輪流來金門為民眾解決問題，用心可謂良苦，另外設置一村一專員，服務就在你身邊，企圖使藍天變綠地。         金門縣黨部這樣努力，抵不過立院民進黨黨團扯後腿，可見民進黨對金門有定見，八不分區立委的服務只是配合演出，讓人誤以為民進黨重視金門、了解金門、傾聽金門，願解決金門的問題。         民進黨八委員的服務，輕描淡寫，根本沒有直指金門問題的核心。民進黨如果真的愛護金門與金門人，有幾樣事情可以做而且必須做，給金門機會，也就是給民進黨機會。         第一、「八二三參戰榮民晚年生活照顧特別條例」應該早日通過，老榮民自然感戴民進黨，金門人就會漸次改變金門是民進黨台獨棄民的觀念。         第二、開放小三通人貨中轉，活絡地方經濟，恢復金門的生機，使金門在兩岸扮演潤滑新角色；否則像現在大量撤軍的結果，民眾生計日艱，民進黨政府對金門採用半饑餓政策，如何能夠贏得金門人的支持呢？         第三、金烈大橋應重新考慮、亟速興建。這一條橋談了許久，隨著選舉浮浮沉沉，民眾由希望轉而失望，最後甚至覺得被愚弄，一群被愚弄的選民，會回頭去支持愚弄他們的人嗎？         第四、成立金門特區，直屬行政院，福建省政府可以暫時凍結。金門府會首長一再強調，只要中央給政策，金門就可以大翻轉，脫胎換骨。金門每年上繳的稅收四十幾億，金門不是台灣的包袱；倒是台灣把金門綁住手腳，讓它動彈不得，台灣反是金門繁榮發展的包袱。         民進黨政府大政策、大方向綁住金門，讓金門生機萎縮；地方黨部卻施展吃奶力氣為民服務，解決民進黨造成的民眾生計困窘，小恩小惠，前後矛盾，難道這是民進黨一貫的性格。民進黨果真奉行民主，貫徹兩黨制度，只要照顧金門，給金門公平合理的待遇與發展機會，金門人也不會吝惜回報它的。       

    根據世界觀光組織統計，在1997年，全球大約有6億人次的觀光人潮，其中取向於生態旅遊者更以每年10％到30％之速率成長。究竟什麼是「生態旅遊」呢？根據生態旅遊學會的解釋：「生態旅遊是一種具有環境責任感之旅遊方式，保育自然環境，延續當地居民福祉與發展永續生態為最終目標。」       根據我國觀光局統計，民國94年，台灣每人平均國內旅遊次數為4.78次，有74％的人喜愛「自然生態」及「文化體驗」活動，可見自然生態取向之旅遊方式，在台灣及世界觀光市場上佔有十分重要的比例。雖然生態遊學尚在起步中，但可以肯定的這是未來的趨勢。若以漁光國小的經驗加以推廣，也可作為我們金門未來發展生態遊學的模式，將對金門之觀光產業助益良多。       李縣長對鼓勵台灣學子到金門遊學非常重視，並從去年開始也特別指示交通旅遊局訂定各種優惠辦法，除鼓勵台灣學校校長、家長會長到金門進行教學資源考察外，更歡迎鼓勵台灣各校師生到金門遊學，期盼帶動國人認識金門、熱愛金門及學習金門之熱潮。因此，我們應開始作準備，有計畫的行銷金門生態遊學，並呼籲中央擴大小三通，讓臺灣子弟也能中轉到大陸做生態旅遊，以開拓更大的發展生機。       茲提出幾點意見，以供參考：       一、遊學住宿的安排：可分住校、寄宿家庭或民宿。將學校之閒置空間規劃為簡單之團體房，或以露營方式，在校園紮營，並學習獨立生活技術，如此生活較為單純，和學生交流活動變多，同時也較有時間實施學校課外活動教學。而寄宿家庭或民宿，則較能體驗金門生活文化，深入探討家庭生活之方式及相互學習解決問題的能力，並有增進感情融入家庭或持續發展之益處。       二、遊學行程的安排：除了金門各個景點外，尚配合路程規劃實施許多戶外活動，包括爬山、健行、游泳、水上活動、海灘遊憩，如挖花蛤、採海蚵，配合遊學地點之周遭環境及設施，規劃不同的體驗活動。晚間可辦理富有金門學校特色或民間習俗各種藝文活動，以供觀賞。       三、解說員之訓練與運用：當然最好的解說員是老師，而若能招攬退休教師更是理想，其次是政府培訓出來的民間景點解說員，或由學校培養學生擔任解說員，更能契合同學的需求。       以上大致是以學校為主之遊學或校際交流之安排，在經費上之支付較為節省，但也要有合理之管理與運用。各校可設立校務基金，統籌收支，並訂定使用辦法及規範，以取得大家的信任，如此才能永續經營。配合各校之時間、空間特色及能力，以不影響學校正常課程之實施為原則，可利用寒暑假實施。       除此之外，若有人利用週休二日或平常個別遊學應如何實施呢？可由救國團或民間旅遊業實施，但也要有遊學規劃課程與學校合作、交流。服務品質及內容規劃也應充實，不要讓學生有走馬看花之感受。須要政府相關單位加強配合輔導實施，才可持續性的經營與發展。       另一種是自由行方式，屬於親子行或較為獨立之大學生、知識份子，這一部份也要靠政府、民間團體作適當之規劃與行銷，其中最重要的是交通、住宿之資料提供與宣導，各種旅遊等級民間活動之行銷，學習澎湖經驗來作統籌規劃，必能有突破性的發展。       以上所提意見，尚有許多討論的空間與改進餘地，只要大家都能建立共識，共同解決問題，以全金門民眾之團隊力量，全心全力、共同推行，必能使金門成為國內外矚目之焦點，並成為一個國際生態旅遊之觀光島嶼。

    日前成功大學環工系教授林財富調查國內十座水庫發現，半數水庫的表水藍綠藻數目已達世界衛生組織(WHO)對飲用水管理的二級警戒。其中，金門太湖水庫更高達三級警戒，甚至引發李縣長考慮停止太湖的供水。「水」之於金門不僅僅只是民生、環保議題，更直接衝擊金門的生存基礎--金酒的釀造。解決水質問題短期或許可依賴科學技術，但終究是治標不治本的便宜之計。吾人更應深入思考金門的水資源政策，乾淨的水源、供水系統、節水政策等，這些才能從根本的解決金門的水荒問題。         聯合國的「氣候變化跨政府小組」在今年四月份發表了數份報告，在第二份報告中指出，在未來的十二年之內(在2020年之前)，因為全球平均溫度將再升高1℃，屆時缺水的人口數將達到四億至十七億人。而中國官方的旱災救援總部於五月十五日表示，本年度的總降雨量下降至前兩年的70%不到，未來幾個月更不指望會有什麼降雨的機會，而且已經造成480萬人民面臨飲用水短缺問題。這些資訊業已揭露了「水荒」是一個全球性問題，而所有人都無法逃避。         造成缺水或水質惡化的一個重要原因，就是人為對水的污染日益加重。以這一次金門的水質問題直接說明了，當水源經過社區等人類活動頻繁的區域後，水質迅速惡化。比較金門各個集水湖庫的差異即可發現，太湖的水質向來是金門最差的地方，反觀位於管制森嚴的擎天水庫，卻是金門水質最好的一個湖庫。這些事證說明了要想維持金門的乾淨水源，政府有必要限制部分區域的開發及人類活動。簡而言之，金門水源保護區的成立刻不容緩。         其次，金門究竟需要多少乾淨水源才足夠？這不僅僅牽涉到金門有多少居民長住，也關係到金門未來計劃發展到哪一種程度。每一年我們規劃容納多少觀光人口，進入金門消費環境？這些旅客所消耗的水源及產生的污染量，該如何列入總體社會支出的成本？出去觀光旅遊無非求個輕鬆，用水習慣鮮少有人會自我節制。旅遊過程如果受了氣，將怒氣發洩在周遭，例如：隨地丟棄垃圾、晚上泡澡等。像這種場景，相信人同此心，必然如此。經濟的發展並不是漫無限制的，對於你我生存的反噬現象正一一浮現。乾旱、劇烈的天氣現象，正說明了過去過度強調經濟發展的惡果。         而現階段金門的水利工程，似乎僅強調集水的渠塘開挖與疏浚。對於如何將雨水停留在陸地上，讓地表水有足夠的時間進入地下回補地下水的消耗，較缺乏具體的規劃。溪流、圳溝越是寬大、直通，地表水流失得就越快。適量的水棲植物及動物，除了阻止了地表水的快速流失，更具有天然的淨水功能，這也是溼地為何被稱為「地球之腎」的原因。         今年中國大陸中央的「十五」計畫中，提出了「先節水、後調水，先治污、後通水，先生態、後用水」的原則，正可作為地區的水資源政策的借鏡。水源區的規劃與保護、防治污染以及污染的總量管制、定期公佈水源地的水質狀況公報、推動耗水定額與節水獎勵相結合的辦法等，都是水源政策重要的環節。水質問題或許只是專業的科學問題，但是乾淨而足夠的水源，卻是所有居民都該共同承擔的責任。研擬金門地區的水源政策，攸關全體居民的未來生存，政府及居民不可不查。       

    在全球化、區域競爭的年代，地方政府的角色愈來愈重要：它一方面必須勾勒願景(vision)，將現有條件轉化成發展的動力；另一方面，則是與民間社會及民意代表不斷進行溝通，凝聚共識，有效執行。近日來，李炷烽縣長所勾勒之「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」、「營造優質生活環境」的願景，引起廣泛的討論，實為金門民主政治與公共領域運作的新里程碑。         在這過程中，其他區域的發展經驗便有一定程度的參考經驗。澳門，是今天想要討論的焦點。當一般人仍把眼光聚焦於澳門的博彩事業時，澳門政府於2005年7月15日將其歷史街區向聯合國教科文組織申請，正式登錄為「世界文化遺產」(world cultural heritage)。         儘管博彩產業在澳門有很長的歷史(從1800年起即有賭場)，也佔了就業人口相當大的比例(如澳門總就業人口26萬，光是賭場內發牌的荷官就有2萬人，其他關聯性的就業人口更多)，成為許多澳門人的衣食父母。但是博彩業帶來的影響實在太大，1999年回歸中國之前黑幫械鬥、治安不佳的陰影記憶猶存，回歸後「罪惡之城」的名聲仍未洗去。當然，除了具體的外在指標，深層的影響是價值觀與生活方式的改變。如澳門大學生畢業後於一般公司任職的起薪(約8千澳幣)遠不如中學畢業後到賭場工作的待遇(約1萬2千澳幣)，「讀書無用論」幾乎是全城的共識，連帶影響到中小學的上課風氣。加上，賭場多為夜間輪值，許多家庭的父母無法兼顧孩子，隔代教養或鑰匙兒童經常可見；甚至不少夫妻也缺乏相處導致感情不睦，衍生成社會問題。         在這樣的情況下，回歸後的澳門開始思索另類的發展模式。雖然賭場還在不斷擴大投資，爭取成為世界第一，但是澳門特區政府文化局及NGO(非政府組織)的澳門基金會，展開了澳門永續發展的新思維，準備申請世界遺產。他們在向教科文組織所提送的文件中，指出了澳門歷史城區的普世價值：「澳門歷史城區保存了澳門四百多年中西文化交流的歷史精髓。它是中國境內現存年代最遠、規模最大、保存最完整和最集中，以西式建築為主、中西式建築互相輝映的歷史城區；是西方宗教文化在中國和遠東地區傳播歷史重要的見證；更是四百多年來中西文化交流互補、多元共存的結晶。」澳門找回了歷史，嚐試洗去長期以來賭場的污名，世界文化遺產對內成為文化教育、身分認同的基礎工程，對外成為旅遊發展的永續產業。         除了殖民地建築(大三巴牌坊、仁慈堂、教堂等)的整修外，澳門人開始尋找「大歷史下的小故事」，澳門旅遊學院林發欽老師帶領培道中學生撰寫「澳門街道的故事」，澳門大學的楊開荊博士展開「澳門記憶工程」計畫，針對歷史文物、風俗習慣、文獻與口述歷史進行系統性的採擷。從生活的歷史出發，會使得澳門的文化底蘊更為深厚，文化產業更為擴大，澳門人的光榮感提高。         四百餘年來，東西方碰撞、衝突歷史中的澳門，命運不能說不悲情。但昔日「華葡雜處」的不堪歷史成為今日的遺產，遠東小城瀰漫著葡京里斯本的異國情調，如同南歐的小鎮廣場，「天主、媽祖、觀音」並存的包容文化，美味的葡國雞與葡式蛋撻，在在吸引人們的眷戀。儘管夜間賭場仍然張牙舞爪、迷魅人心，但世界遺產可以成為澳門永續發展的新機會。         站在歷史的十字路口，金門願景或許可以有更大的格局，更細緻的規劃││澳門經驗是值得我們借鏡的場域。       

    「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」、「營造優質生活環境」；五月二十五日，金門縣長李炷烽在縣議會作施政報告，標舉出未來發展三大主軸。「建構國際觀光休閒島嶼」、「推動金廈和平特區」，本報社論前已論述；無疑的，休閒島嶼與和平特區，是金門當前經濟發展、政治突破的推動目標，優質生活則是島民竟日與環境相呼吸，切身、美好生活的期盼。金門已博得「快樂城市」美名，但「優質生活環境」概念的形成、落實，仍有段追尋、實踐的路途。       ︽康健雜誌︾進行「二○○五健康城市大調查」，選擇「精神健康」為主題，分五大面向：身心健康及感情支持、生活富足、生活安全及信任感、休閒環境舒適、社會福利及精神醫療資源，檢視全國二十五縣市人民的精神狀況是否健康，並評選「快樂城市」。調查結果，出乎外界過去的「戰地、緊張」印象，金門從二十五縣市中脫穎而出，奪下「快樂城市」榜首。就調查數據，金門人睡得不錯(68.67％的人不曾失眠)，和家人關係好(全國第二)、最會存錢(儲蓄率全國最高)、生活環境也安全(刑案發生率全國第二低)，而且最不會受媒體影響而打亂心情。「最快樂的城市│金門」，雖已是兩年前的調查報告了，但相信金門的「快樂體質」仍在、「快樂指數」波動不致太大；再根據︽遠見雜誌︾二○○六年所作「金門，第二春」專題，歸納出當前金門人在兩岸之間的三種聲音，「無關國家認同，而是餓肚子問題」、「廈門一點不比西門町遜色」、「比起各縣市，金門更有機會國際化」，充份展現金門人尋求「第二春」的「現實」與「自信」。       數字的背後也往往會帶來迷思，媒體的角度也常常是單一觀點。「快樂城市」，自有檢驗標準，但「快樂」不能等同於「進步」與「優質」；「金門第二春」，自有形勢觀察，但「春天」之後，不代表「冬寒」與「殘景」不會來。從歷史面來看，避秦、盜寇、兵燹、遷界、災荒、移民、日據，乃至一九四九年以後長達半世紀的戒嚴、軍管，「歲月靜好、現實安穩」的昇平之境，一直無法在這座島嶼上久駐，飄盪之感，讓金門人難以在這塊土地上建立自己的主體性、詮釋權，大半時光多扮演依附性角色。即使當今解嚴、重開金廈航道進入小三通時代了，橫亙處，前有「中央」、後有「中共」，意識型態的台灣本土論述、曖昧未明的兩岸關係，金門往何處去？       政治令人焦躁、前途令人不安。國祚難逆料、島命需維持。極盡變數的時局裡，李炷烽以一縣之長提出金門未來發展三大主軸中，「推動金廈和平特區」有著政治情勢的困難與突破，「建構國際觀光休閒島嶼」需有龐大資金挹注及軟硬體配套，而不為，非不可為，前景仍可期待；另一「營造優質生活環境」，以之前金門晉入「快樂城市」的評比條件，加上良好的基礎建設、社會福利，未來再著眼於金廈生活圈質素的提昇、環保及醫療環境的強化、文化藝術的多元，如此，擺脫政治糾葛、島嶼封閉，現在進行式的「快樂城市」、強力營造中的「優質生活」，金門終將走出自我受限格局，迎向受世人欣羡的現代桃花源之境。       

    縣長李炷烽日前指出：金門發展將以「建構國際觀光休閒島嶼」等為目標，期許金門朝此願景穩定邁進。我們願就「建構國際觀光休閒島嶼」之工程，舉而論之，以申其意！         知識經濟時代，正是一個競爭驟變的時代。此種生活方式更促使觀光旅遊大革命：定點、知性的休閒的旅遊，取代冗長、走馬式的觀光；而具有隔絕、知性、親水的島嶼休閒，更是世紀初旅遊的清越選擇。就此而論，金門得天獨厚的清淨空間、不輸蔚藍海岸的沙灘、閩南建築、戰爭遺蹟，若規劃為國際休閒島嶼，何嘗不是上天繼高粱酒之後，賜給金門之物華？故建構金門為國際休閒島嶼，不啻因地就利，更具遠見！         面對此一世紀工程，我們以為應從格局、平台、基建三個面向來著手規劃，方能大業有成：以國際之格局綰轂視野；以地利之平台永續經營；以現代之基建奠基願景！         首先是此項工程之格局必須效法杜拜之魄力--不僅是五星級的建構追求；而是六星級的服務突破！因而規劃之要求，均應以國際格局來定標，著手於回應：金門有無一流、具國際觀的管理人才？有無快捷低廉的現代化運輸體系？有無全球化的物流管理系統？有無國際觀的現代行政人員？有無現代化生活機能之居住環境？凡此，均須拉高視野，方能風化成習，以臻國際觀光休閒島嶼！         其次是，作為一個國際化的休閒島嶼，必須要有永續經營的平台。就金門之利基，應以金酒等酒鄉文化作為厚生養民平台；以戰地風光、賞鳥等成為知性休閒平台；而清天淨地的空間、生態公園等則為悠然徜徉平台。具體而言，妥善運用酒鄉文化，規劃金門成為世界白酒集散、典藏、品味、展覽及附加產品的酒國島嶼，並以此作為平台之核心；而以戰爭遺蹟等現代知性平台環繞增采之；運用金門尚未污染之林蔭綠地等，建構一悠閒平台承載之，三者生息，永續經營。如此島嶼，才是現代化之國際休閒觀光島嶼！         最後是現代化的基礎建設。全面就水電、交通、管理、醫療、生活基能等進行基礎建設，並將全縣規劃為三個區塊：         行政區塊：以新建縣府為中心，以能代表金門意象之建築工藝造鎮，重新建造E化之行政機構，配合寬廣之停車場、林蔭大地、機能動線等配套設施，不僅成為行政中心之綰攝，更是參訪之建築工藝。         經貿藝文區塊：開發新市鎮，以現代化之工藝建築，輔以良好之功能設施、寬廣綠帶，作為展覽、經貿、金融、商務、藝文、會議中心等集散地，瑰麗風姿中，不失悠揚之美。         休閒區塊：以閩南建築、戰地遺跡、古蹟、沙灘為點，規劃林蔭步道、自行車道、汽車道串聯成面。例而言之，如從水頭至后湖，可以茅山塔、文台古塔、翟山坑道、后湖海灣為點，進而以林蔭大道串聯之，仿舊金山十七公里海濱，規劃出遠樹凝煙、潔沙皚皚、平疇綠野的景觀特色。三個區塊基建完成之日，即是國際休閒觀光島嶼經始之際！         開物成務，捨我其誰！僅以天變不足懼；祖宗不足法；人言不足畏相勉：舉高標、細規劃、堅執行，則建構金門成為國際休閒觀光島嶼，豈是明日長安而已！