報載，金門又要裁軍了。民眾憂心，未來金門的消費人口勢必又會減少，這對於長期仰賴軍人消費的地區商家來說，無疑是雪上加霜。       早年，地區號稱擁有十萬國防大軍，當時，市場交易相當活絡，尤其是擁有金門「西門町」之稱的金湖新市街道更是趁勢而起，當時，整條街道經常是人潮擁擠，商家生意興隆，並且曾有過一段一、二十年榮景，可惜好景不長，隨著國軍逐漸撤走，原本熱鬧的市集，如今風華不再，商家生意冷冷清清，有時，整條新市街道都看不到一個人影，民眾不僅感歎生意難做，也憂心未來將何去何從。           的確，金門將逐漸撤軍，已是無可挽回的趨勢，以前金門經濟長期仰仗軍人消費，商家也因此得以維持生計和生活安定，但很遺憾的是，政府只想到要撤軍，沒有想到撤軍後金門會變成什麼狀況，也沒有相關配套措施，似乎要金門自生自滅自求生存，也因為如此，甚至有民眾提議，金門乾脆獨立算了，因為中央似乎根本不照顧金門，連要建一條金烈大橋，從過去李登輝時代到陳水扁競選總統，都對金門開過支票，搞到現在不僅連影子都沒，甚至還說不建了，更有甚者，如去年地區交給中央的稅賦總計達新台幣四十六億元，然而中央分配給金門的補助才只有新台幣四十四億元，一紙命令就能拿走金門大部分經濟，難怪很多民眾忿忿不平。         再以繳稅為例，金門對中央是有幫助的，反觀中央卻對金門綁手綁腳，光是要引進外資投資，法令就多如牛毛，嚴重影響地區發展。         再就以大陸人民來金為例，報載，金門舉辦海上長泳，有六百位大陸選手要申請來金參與盛會，但陸委會卻要人家寫切結書，保證不能下水，以及廈門海滄青礁慈濟宮保生大帝將蒞金巡安，人數有近三百人，但陸委會只同意一百多人，的確像如此這般，這教金門如何發展觀光。         李縣長也曾不只一次大聲疾呼中央，離島真正需要的是政策的支持，中央應共同思考金門的未來，致力改善金門醫療設施、開放企業來金投資、設立特別行政區、採取擴大開放小三通、檢討釋出碉堡營區、加速排雷等等作為，給予金門實質發展的機會。         為了振興金門經濟，縣府這幾年來，無論在各項建設都投入很多心力，如金門醫療問題是很多民眾心中的痛，但平心而論，和早年已經有很大改善，再如觀光發展，縣府經常舉辦各種活動，推動觀光公車上路等等，為的也都是要振興金門經濟。         老實說，縣政工作是千頭萬緒的，縣府為此曾辦理一項縣政需求民意調查，結果近九成民眾贊成開闢金廈就醫或緊急救護，八成以上民眾認同興建金廈或金嶝大橋，超過六成希望設立特別行政區，以上種種，都是金門迫切需要的，民眾也抱持很大期待，金門要突破瓶頸，要的是實質的牛肉，但由於有些政策並非縣府所能掌控，縣府不僅將做為施政的參考，也正積極向中央爭取，希望為金門開創出更美好未來。       

    對金門人來說，新加坡是非常熟悉的國度。百餘年來，這裡是許多金門鄉僑出洋的首站，也是這群人落地生根、勤儉致富的寶地。新加坡，歷經馬來蘇丹、英國殖民統治及1965年獨立建國，從一座島嶼漁村逐步發展成國際大都會，受到世人的肯定。有關新加坡成功經驗的討論已經相當多，不論是從政治、經濟、社會、教育、文化等層面。在此暫以其城市建設為例，加以剖析。         新加坡位於東南亞交通要衝，又稱獅城，面積632平方公里。屬熱帶地區，天然資源不豐。新加坡的總居住人口約400萬(包括持工作準證的人士)，其中公民和永久居民約325萬。華人占76.8%，馬來人占13.9%，印度人占7.9%。主要語言有四：英語、華語、馬來語及淡米爾語。在宗教方面，佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教、興都教(印度教)和錫克教等均受到尊重。政治穩定、種族關係和諧、經濟持續成長，使得獅城成為二十世紀六十年代以來的亞洲四小龍之一。         面對這樣一個多元種族、資源有限的國家，新加坡的治理方式受到關注。其中，新加坡「都市再發展局」(Urban Redevelopment Authority)是相當關鍵的機構。他們提出了一個口號：「我們的任務，讓新加坡成為一座適宜居住、工作與旅遊的偉大城市」(Our Mission, To make Singapore a great city to live, work and play)。這句話以明顯的標示，掛在官署大樓的大廳牆上來宣示政府的決心。不僅如此，都市再發展局更以「願景館」的形式，將未來十年新加坡的發展以圖文、模型方式展示於大廳，供公眾閱覽。而這些計畫已經過詳細的空間規劃、財務計畫與可行性評估，以求落實。簡言之，人民行動黨以具體的建設計畫，試圖爭取民心，也贏取新加坡的未來。在這個專業的技術官僚之主導下，新加坡脫胎換骨，成為極具特色的世界城市。         都市再發展局之目標，在於透過完善的規劃設計，以支持新加坡的發展。他們的策略是：一座設計完善(well-designed)的城市能改善生活品質、帶來商業繁榮、吸引人才到來、增加遊客到訪、創造工作機會。舉例來說，新加坡的住宅政策十分成功，配合「組屋發展局」(Housing ＆ Development Board)的計畫，全國約八成的人住在政府所建的組屋內(即台灣的國宅)，真正推動了「住者有其屋」(housing the people)的理想。對於人口多數來自外來移民的獅城，這樣的計畫確實打動人心。不過它也造成了地緣認同的弱化及移民社會的重組，自英殖民時代至1960年代間，新加坡的三大種族分而居之(如金門人多數聚居於直落亞逸街、絲絲街、紅燈碼頭一帶)，直到政府組屋政策施行後，不同種族才出現在同一社區。這是組屋政策大規模遷徙計畫下調和種族關係之策略，也是政府基於多元種族建國理念的行動。         牛車水(Chinatown)保存計畫也是新加坡政府施政的重點。在1828年萊佛士爵士(Sir Stamford Raffles)的城鎮規劃中，新加坡河南岸便規劃為華人居住區。近兩百年來這裡發展出繁盛的華人商業文化。新加坡政府自1980年代起便制定保存計畫，將其中一部分收購，經翻新後成為商店、旅館、餐廳、茶屋、畫廊及辦公室，積極吸引遊客，推動牛車水老城區的經濟再生。六年前，新加坡旅遊局與國家遺產局合作，修復三間三樓的華人店屋之歷史風貌，使之成為原貌館(Chinatown Heritage Centre)，二間是昔日南渡移民的生活樣貌展示館，一間做為古早味的懷舊餐廳，是新加坡小學生及遊客必去之地。         金門與新加坡之歷史關係如此密切，如何深入了解其成功之道，轉化成金門未來發展的動力，值得重視。       

    中共央視攝製了一系列以過去五百年歐美強權為背景的「大國崛起」影片，從葡萄牙、西班牙開始，一路橫越荷蘭、英國、法國、德國、美國，然後是俄羅斯，以及亞洲強權日本的崛起。其目的正如二○○三年十一月二十四日，胡錦濤在中央政治局所說的：「要用深遠的歷史眼光，寬廣的世界眼光」去看其他國家的歷史經驗。       對金門而言，我們從來都是歷史的泡沫；政治的邊緣；文化的陋巷。看完這部影片，我們有欷噓，也有從中學習生存之道的點滴。台北教育大學莊淇銘校長以未來學論點，認為大國崛起的因素有五：掌握趨勢、人才延攬、創意技術、組織效率、國民能量。就因這五大因素的興衰，造成列強的更迭；更曾使人口不到全球百分之二的英國，登臻日不落國。我們以為：與其欷噓，莫如藉此省思金門前景。       縱觀這五大因素言，其實核心在於人才：有人才方能萃析趨勢；有人才自然有創意技術；而組織效率更是人才的呈現；至於國民能量那更是人才的發酵？所以有牛頓、瓦特、亞當‧斯密、威靈頓公爵的出場，才塑造了英國兩百年的霸權；因笛卡爾、盧梭、孟德斯鳩的登場，才創造了法國的歷史。但同時間，反觀我國，容閎、嚴復、魏易、辜鴻銘等在「西學東漸」時的啟蒙人物，卻在三百三十二卷的︽明史︾，與五百三十六卷的︽清史稿︾，毫無所悉，這也就不難理解何以晚清以後，敗師喪權的原因。       或有人問，科舉之下，怎無人才？大哉是問！且不談就德國社會學家韋伯(Max Weber)理論言，鴻儒碩彥根本不足以稱人才；況科舉之下鴻儒難得。且以清代名臣林則徐為例，與林同時之科舉人士何其多，但能獨具慧眼，洞見鴉片之貽禍；直道而行，焚煙抗敵於虎門；善用地理，豐登新疆農耕者有幾人？是以所謂人才，不但要具有君子不器的長才，解決問題的能力，最重要者在於其獨立而正確的思想，如此方能不隨流風而左右，才能沉蓄遠見的思想，益以心懷蒼生的悲念，這才是興邦定國的人才。       金門蕞爾小島，人才何處尋？我們以為，可從兩方向著手：開風氣之先、破畛域之限：       「海到無邊天做岸，山登絕頂我為峰！」所謂取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。所以我們應多方引進世界上各領域頂尖人物、文化、藝文、思想等，藉著各種表演、研討會、展覽、發表會、講演、開發案、顧問等方式，開拓鄉親視野，培育恢宏格局。揚棄自憐自艾，為賦悲情強說當年「  民史」的哀怨；拋棄敝帚自珍，身偎殘柱猶以為是安未央宮的無知，如此，才能孕育培養知識的沃土，這就是開風氣之先！       其次是，必須拋棄小島偏狹格局，春秋時秦穆公各方禮聘人才，西取余於戎，東得百里奚於宛，迎蹇叔於宋，召公孫支於晉，才能稱霸西戎；十五世紀時翡冷翠國王羅倫佐(Lorenzo de Medic)，禮遇達文西(Leonardo da vinci)、米基蘭基羅(Michelangelo Buonarroti)，才得以在羅馬大軍圍伺下保全國祚。所以不僅用人不應僅限於金門人；探討議題、人物、意象等也不應侷限於金門一隅。當知：唯有破除畛域之限，放眼天下，才能擁有天下。       「太(泰)山不讓寸壤，故能成其大！」與其沉酖於昔日悲情，或臨淵羨魚，不如勃生有為者當若是的雄心，金門雖小，豈無崛起之道？願以此與鄉親共勉！       

    ──金門國樂團今晚在國家音樂廳公演「簪纓戀戀浯水情」         一九七八年，一位軍旅金門、官拜上尉的文藝青年陳義棟，以筆名「覺民」在︽金門日報︾副刊撰寫了多篇文章及受訪，包括＜明月悠悠故人情＞、＜從貝多芬到南曲管絃樂＞、＜揚金門之聲＞等文，大聲疾呼金門傳統音樂的愛好者不乏其人，「惟獨無法形成風氣，只好儘讓低俗的流行歌曲充斥在冰室，和計程車上」、「金門缺乏樂團有組織有計劃的推動」；陳義棟大概沒想到為「音樂沙漠」發聲近三十年後，金門終於有了自己的國樂團，今晚(二十七日)就要與台北簪纓國樂團攜手在台北國家音樂廳聯合公演「簪纓戀戀浯水情」。天地有清音，「羞答答的玫瑰，靜悄悄地開」，今天是金門音樂發展史重要的一刻，金門的音樂水平，已能落落大方地挺進國家音樂殿堂演出。         培土、播種、灌溉、生根、萌芽，金門國樂團的成軍，歷經了漫長的耕耘過程，也是一段意志力與時間賽跑的艱辛里程。他們的故事必須從二○○一年說起，一名金城國中退休的教師王金國，以義工的身分重返學校，整編成型出一支金城國中國樂團，聘請台灣知名國樂指揮、同時是位於台北深坑的簪纓國樂團指揮黃光佑跨海指導。摸索、學習階段，王金國感於國樂教育要有套一貫的養成系統，乃以金城國中國樂團為「母團」，迭經三年時間奔走、遊說，先後再促成了金門高中國樂團、中正國小及賢庵國小國樂團、金門高職絲竹樂團、成人國樂社，又得力於時任金城國中校長、現任教育局長兼金門國樂團團長李再杭的支持配合，開放國樂場地予小學、國中、高中職生共處練習，彼此帶動學習、培養默契，「紮根小學、強化國中、精緻高中」、「一個方向、三個階段、一個養成團」的金門國樂團於焉成型；二○○三年九月十二日，金城國中國樂團以「羞答答的玫瑰，靜悄悄地開」為名在金門文化中心首開金門學生樂團獨立公演先例，喝采聲不斷，預告了金門國樂的花朵已然含苞待放了。此後，金門國樂團的各支隊伍每年定期赴台參加全國音樂比賽，屢創佳績，特別是在今年的北區決賽中，中正國小國樂團以優等成績挺入北區五強、金城國中國樂團在團體合奏及絲竹室內樂均獲特優、金門高中國樂團以小搏大拚出優等。         金門國樂團登入國家音樂廳之前，已展開了一段驚艷之旅。去年七月十四日碧利斯颱風席捲而過的風雨之夜，與台北簪纓國樂團首次在台北中山堂舉行聯合音樂會「簪纓戀戀浯水情」，這也是首支在台灣賣票演出的金門樂團，造就千人捧場的盛況；今年七月十五日晚在金門文化局，與王瀅絜、徐瑩燕聯合演出「華麗的弦舞」，千餘觀眾如癡如醉，接續又於七月二十二日與台北簪纓國樂團遠征國立台中中興堂為「簪纓戀戀浯水情」熱身演出，多位旅台鄉親到場熱烈相挺，台中市金門同鄉會理事長黃吉瑜驚嘆於「金門子弟也能如此超水準音樂表現」，一語道出金門國樂團不斷自我挑戰、超越的音樂水平。         來自金門官方的協助，更來自金門民間創意、熱情力量的凝聚與爆發，金門國樂團隱然成為金門對外文化實力形象展現的樂團；金門國樂精英群聚一堂，對金門在傳承、培育和建置民族管弦樂藝術的遠景將產生深遠的作用和影響。         就在今夜，＜慶典序曲＞、＜月兒高＞的大合奏序幕、＜長城隨想＞的二胡協奏、＜梁山伯與祝英台＞的琵琶協奏，及至＜穆桂英掛帥＞的大合奏終場；國家音樂廳「簪纓戀戀浯水情」，讓我們歡喜讚嘆：羞答答的玫瑰，靜悄悄地開了！       

    教育部委託「台灣歷史學會」針對國小、國中、高中各版本教科書，完成「教科書不當用詞檢核報告」，列出五千多個「不適合用詞」，發文給國立編譯館函轉各教科書出版社「參考運用」。這個議題連日來鬧得沸沸揚揚、爭議不斷，儼然陷入一場統獨大論戰。政客們惡鬥，犧牲的是萬千的學子，是教育界的不幸，亦非國家之福。         針對質疑者認為這個報告有去「中國化」之嫌，杜正勝部長回應說明，這些修改的詞句都是針對台灣社會變化，使教科書在表達上較接近現況，不應讓過去的觀念或教條來扭曲現在的實際情形。但是，檢視該報告之內容，可發現其政治意識形態的鑿痕頗深，產生對台灣社會再一次的分化與對立的作用。難怪連台聯立院總召曾燦燈都說：「台灣已被政治對立搞得兩極化，教育更不應製造對立。」         民進黨政府自杜正勝掌理教育部以來，鬧出來的糗事和爭議已「罄竹難書」，不愧是民進黨台獨思想鐵衛隊，但是，教育工作是國家百年大計，決不能荒誕不經的隨性而為。這次「教科書不當用詞檢核報告」的爭議，在藍綠陣營政治人物及媒體推波助瀾下，大多是以統獨立場，從本土化或去中國化的觀點予以分析或評論，欠缺理性的思辨，也未能探究問題的核心，今以法、理、情三個層次剖析，提請主政者及公務執行之參考。         從法的層次言，我們國家的名稱是中華民國，遵循中華民國憲法是公部門的義務與責任。這份「教科書不當用詞檢核報告」，有將歷史人物或事件中的中華民國紀元，修改為台灣日據時代的「昭和」紀元及「日治時期」，非但充滿「大日本」思想，更有為日本殖民統治時期一些出賣台灣人的「三腳仔」與「皇民」脫罪，扭曲歷史事實的疑慮。這種假台灣意識、本土政權之名，行偷樑換柱的小動作，就有違憲之虞，也有適法性的問題。         其次，依理而言，教育部委託「台灣歷史研究學會」提出來的「教科書不當用詞檢核報告」，夠不夠專業？而且在短短半年的時間就能完成國小至高中教科書的全面審查，這種作法是否過於草率，同時，這個受委託的學術單位是否具有特定的政治立場，以及先有結論再找答案，在在都讓人起疑。另者，教育部於報告出來後是否經過嚴謹的審查，作業程序如何，都應給社會大眾一個合理的說明。         平情而論，民進黨基於其政黨利益及延續執政權的目的，必須要用「敵我鬥爭」的思維，打「一邊一國」的牌，這是可以理解的。但是，總在敏感時刻炒作「國家認同」議題，除了再度突顯中華民國在民進黨執政下的荒謬性，更讓社會的對立與仇恨更加嚴重。這是極不道德的政治行為，也難怪反對陣營會全力反擊，準備聯合泛藍執政縣市，自編教科書，予以抵制。         這個問題的爭執一時間還會吵鬧不休。教育部杜部長應該捫心自問，這樣一個研究報告，從委託研究、報告出爐，到函請出版社參考，整個過程是否草率？政策是否粗糙？行事是否粗暴？教育部官員在引經據典指稱地方政府沒有編定教科書權限的同時，是否也應該檢視一下，教育部本身在這件事上面，有否依據「中華民國憲法」的規範。我們認為，唯有合憲、合法、合理、合情的執行公務，才會減少爭議。       

    環境教育是教育部九年一貫課程六大議題之一，並列為環境基本法第九條中，其內容為「各級政府應普及環境保護優先及永續發展相關之教育及學習，加強宣導，以提升國民環境知識，建立環境保護觀念，並落實於日常生活中。」有鑑於此，金門縣政府教育局特別於每年七月底進行一年一度的環境教育評鑑，前年(94年)為全縣各校校長以相互觀摩的方式進行訪視考察，以求達到經驗交流及相互學習之效果，並在校園環境之營造有「他山之石可以攻錯」之效果，第二年(95年)則在國教輔導團統一簡報，各校校長及承辦人相互討論交流，並請專家指導，以求達到環境教育觀念之正確導正及改進執行，以免因為誤導而降低執行成效。今年(96年)則聘請專家、學者、地方實際瞭解及執行環境工作之相關主管進行全縣國中、小及幼稚園環境教育之評鑑，其目的除了以鼓勵為主，並利用此次評鑑，讓各校瞭解地區環境教育內容之資源運用與充實，並經過自評的方式讓各校瞭解環境教育之執行重點及工作項目，可說是一次完整且具教育實質意義之活動。         環境教育之推行在世界先進國家中，已有三十多年的歷史，然而在科技進步帶給人類莫大福祉之同時，也帶來嚴重的世界性環境災難。如果這種趨勢持續發展，未來地球環境將更為污染，生態更為破壞。因此，1980年之世界保育方略(WCS)及1987年之世界環境與發展委員會(WCED)對世人發表永續發展的定義，認為永續發展是一種道德倫理，也是一種倫理價值的觀念，更是為世代子孫造福及永續滿足需求的理念。為實現此一理念，必須從教育著手，因教育的本質是開展學生潛能，培養學生適應與改善生活環境的學習歷程，因此，跨世紀的九年一貫課程以培養人本情懷、統整能力、民主素養、鄉土與國際意識及能進行終身學習之健全國民為目標。而環境教育之理念與上述之五項基本理念正是吻合且一致的。在本次環境教育評鑑中，發現金沙國中大門口樹立了一個大招牌：「推動環境教育，確保永續發展」，正是此次評鑑活動之終極目標。         在此次評鑑活動中，教育局的督學、課長，協同專家學者巡迴全縣各國中小及幼稚園，發現我們在環境教育之推行、環保工作之落實及永續校園的規劃已有初步的共識與成效，但在整體的結合與融入課程方面尚須再加強。雖然環境教育不是正式課程的一部份，但幾乎每一學習領域均可融入該項課程。民國89年，教育部也特別將環境教育目標作明確的闡述：「環境教育目標包含：環境覺知與敏感度、環境概念知識、環境價值觀與態度、環境行動技能與環境行動經驗等。」因此，環境教育的實施原則包含：整體性、終身學習、科際整合、主動參與解決問題、世界觀與鄉土觀的均衡、永續發展與國際合作等。         綜上所述，環境教育的推動就是一種教育改革，就教學的內涵而言，環境保護議題是最近國內外所關注的焦點，如果學校能作適度之回應，融合於課程中，將環境教育之主題架構作科際及領域之整合，將是國際觀與現代性最佳之表現。因此，不管評鑑的結果如何，在環境教育的過程，都有其正面意義。也唯有從學校教育開始，才能擴及社會教育與家庭教育，為實現金門成為國際生態觀光及永續的綠色島嶼，每一位金門鄉親都應盡一份責任，共襄盛舉，讓金門之未來發展能落實執行，確保永續經營，使成為世界各國環保人士矚目之島嶼。       

    近期，金湖鎮公所連續在成功海灘及溪邊海水浴場舉辦了花蛤季及音樂祭，一時間，金門的海岸變得很熱鬧，但熱鬧過後，留下了什麼？我們不妨探討。       按說金門四面環海，開發海洋資源應是金門不可棄的使命；就如我國當下標榜的「海洋立國」一般，金門同樣要有自己的海洋策略，營造特屬的海島氛圍與海洋實力。遺憾的是，一直以來，金門對此的作為十分有限；一個自詡為「觀光立縣，文化金門」的海島，直面擁有最多的海洋資源，竟是如此的不值一提。       有人習慣將金門「背海的生活」歸諸於半世紀的海洋管制，話或許沒錯，卻不盡然；畢竟，我們如何解釋戰地政務解除後十餘年來，海洋政策的空白？歸咎於島民的恐懼海，倒不如檢討公部門的行政怠惰。軍方有否配合釋出海岸線，縣府有否明確的海洋策略與施政方向，鄉親們有「知」與「要」的權利。       事實上，金門的濱海開發腳步，十足遲緩。政策上，公告縣轄得從事水域遊憩活動的區域，僅有溪邊、南海岸、東崗海域，及莒光湖區四處；產業上，只有溪邊海水浴場；活動上，除了金湖鎮的「花蛤季」、「音樂祭」外，就屬「搶灘料羅灣││金門海上長泳」最具規模，但都不例外的被批評為「煙花工程、一日活動」。海島金門如何結合既有特色，善用資源，發展出專擅的水域魅力，激活生機，公部門責無旁貸，鄉親們更沒有漠視的本錢。       對於金湖鎮近幾年來開發濱海遊憩活動的用心，我們表達高度的肯定，但對其發展上的瓶頸與困境，同樣至感憂心；因為，以金門的鄉鎮資源來經營海濱遊憩產業，幾無勝算的可能。何況，就算硬體再完善，活動再出色，沒有流動人潮支撐，旅遊消費托盤，所有的投資俱屬枉然。遺憾的是，當前金門大部分「以觀光為名」的活動，都在幹這種蠢事；缺乏全局觀點、有效執行的結果，便只能是「煙花工程、一日活動」。鄉親們一方面享受免費的觀光活動，一面又罵政府浪費人民的血汗錢；觀光客只能在車行海邊時，心神嚮往、讚嘆扼腕。金門的海洋正落入發展的兩難；白給的不領情，要談長遠發展，又顯得黔驢技窮、人窮志短。海島金門竟只能「望洋興嘆」？       當前，中央政府正不遺餘力的宣揚「台灣立國」之道，發揚台灣的海洋地緣戰略優勢，以海權思想為核心，海洋戰略為指導，規劃海洋政策，落實海洋立國目標。蕞爾金門，縱無此等壯志雄心，也沒理由背海而活；何況，成功的海洋策略還可能為觀光續命、替文化加分，讓商機重生。不論是觀光漁港、農漁休閒園區、濱海遊憩，乃至於濱海會議渡假村的發展，都是當前金門可以努力的方向。或許，現在我們看不到人潮，嗅不出商機，但沒有永續的發展策略、完善的行政支援、健全的投資環境，又如何指望遊客、生意上門？改變，才有轉機；躊躇，只會讓金門離海更遠！       總之，海洋是孕育地球生命的搖籃，更是金門永不可棄的寶藏。尤其金門還保有為數眾多的濱海軍事據點，如能有效釋出，妥善規劃，便是一項舉世無雙的觀光瑰寶。成功花蛤季、溪邊音樂祭甫結束，料羅灣海泳即將登場，面對海洋，金門還需要更多的驚喜！

    報載，尚義機場聯外道路「桃園路」拓寬暨改善工程，封路施工已將近三年，原本定於日前完工通車，但是跳票了，另外，西海路水頭碼頭至賢厝三角圓環道路整建工程，工期也嚴重落後，為此，曾引起縣議會議長謝宜璋及多位縣議員嚴重的不滿，謝議長更痛批該工期一延再延，強烈要求工務局將所有即將發包或委由發包的道路工程通通停下來，進行總檢討。         的確，這兩條馬路，施工牛步也花了太多時間，難怪引來民眾大聲撻伐，試想，一條短短的桃園路，全長約僅四點多公里，施工花了近三年還無法通車，還真是說不過去，再加上最近地區許多重要道路正施工中，這邊挖那邊補，造成民眾行的不便，這也難怪社會上罵聲不斷，為此，縣府特於日前邀集各相關單位開會研擬各種改善之道，以免未來馬路再挖挖補補。         我們認為，謝議長曾建議工務局以後道路工程應研擬採限定工期，不失為一項可行辦法，將可避免要去算什麼日曆天、工作天，而引發認知上的不同或爭議，如統一用什麼時候完工，限於何時完工，既清楚又明瞭，並應於合約中直接明確記載工法與日期，不要有枝枝節節，把所有模糊空間通通拿掉，屆時如未完工，那就是超過履約期限，每逾一日，該罰鍰多少就罰多少，如是任意變更設計，或不符施工項目，該要求改善或重做，就應按合約規定辦理，畢竟，承商要承包工程，就應把各種突發狀況算進去，否則，下一場雨，就要停工十天半月，工期如何拿捏。         老實說，地區道路經常挖挖補補，一直就倍受民眾所詬病，，很多人想不透，同一條馬路，為什麼今天埋水管，明天挖電線，為什麼各單位不能相互配合，統一一次施工，或者，在整建道路或挖馬路時，同時把所有管線與管道通通埋進去，甚至可以預埋地下大型管道，將來無論要增加水管、電管，或者故障需要修理，既方便又不用開挖路面。         還有，如今像成功、夏興路段、太武路段、縣府金聯社前等等，也都還在施工，到目前還沒有完工的跡象，難怪有議員批評地區的道路工程，總是開挖得「離離落落」。         再者，地區道路在埋設管線後，經常回填不實，也是民眾最不能諒解的，往往一條馬路經過埋設管線後，就變得高低不平面目全非，民眾質疑，難道我們沒有設置道路開挖規範嗎？也沒有負責驗收單位嗎？或者也沒有保固期，否則為什麼會讓它驗收通過呢？         金門道路四通八達，密度號稱全國之冠，為維護道路品質，我們認為相關單位無論在整建、拓寬、新建或埋設地下管線，應注意下列幾點：         1.無論水管、電管等各種管線統一埋設，嚴禁挖挖補補，相關單位並應擬定道路統一挖補原則及地下管線申挖管制，並應貫徹執行，嚴格督導管線埋設後道路復原工作，以減少道路開挖次數，維護道路品質。          2.工程應明確限定工期、工法，避免變更設計，或是變來變去，以免有模糊地帶，引來爭議。         3.相關單位應依行政院公共工程委員會「公共工程施工品質管理作業要點」及相關法令之規定，落實施工品質管理，建立品管制度，訂定檢驗流程及標準，對於怠忽職守、未依法行政之公務員應依法究辦。        

    陶淵明的「結廬在人境，而無車馬喧。問君何能爾，心遠地自偏」，是華人社會一種既依戀都市繁華又嚮往鄉村靜謐的心態，看似矛盾卻很容易理解。長居金門的人往往有這樣的感受，羨慕海峽兩岸大都市的快速發展、熱鬧喧嘩及無限商機，感嘆金門的緩慢與蕭瑟，但卻又在回到家鄉時得以卸下緊張與焦慮，大口呼吸著新鮮的空氣。         其實，這樣的兩難並非今日才發生。西方工業革命之後的都市問題十分嚴重：人口惡性膨脹，城市規劃闕如，城市發展混亂，住宅嚴重短缺，勞動階級生活品質低劣。英國作家狄更斯(Charles Dickens)曾如此描述過十九世紀的倫敦：「煙從煙囪慢慢落下，就像沾滿黑灰、大如雪花的黑雨紛紛飄落，人會想像成弔喪，哀慟太陽的死亡。街上的狗兒因沾滿泥濘而無法辨認，馬匹也好不到那裡去，泥濘甚至濺到了牠們的眼罩，而行人撐的雨傘擠成一團。許多人都在街角處滑倒，事實上從天破曉到現在(天曉得天是否破曉過)，成千上百的行人就曾經滑跤過。」         因應這樣的情境，十九世紀末英國理想主義者霍華德(Ebenezer Howard)提出了田園城市(garden city)的概念，認為應該建設一種兼有城市和鄉村優點的理想城市。田園城市實質上是城和鄉的結合體。霍華德不僅是理論家，更是行動者，他在1899年組織田園城市協會，宣傳其主張；1903年組織田園城市有限公司，籌措資金，在距倫敦56公里的地方購置土地，建立了世界上第一座田園城市---萊奇沃思(Letchworth)；1920年又在距倫敦西北約36公里的韋林(Welwyn)建設第二座田園城市。田園城市的建立，引起歐洲社會的重視，歐洲各地紛紛效尤。         根據霍華德的定義：「田園城市是為健康、生活以及產業而設計的城市，它的規模能足以提供豐富的社會生活，但不應超過一定以上的程度；四周要有永久性農業地帶圍繞，城市的土地歸公眾所有，由一委員會受託掌管。」「一座田園城市佔地為6,000英畝，城市居中佔1,000英畝，四周的農業用地佔5,000英畝，除耕地、牧場、果園、森林外，還包括農業學院、療養院等。農業用地是保留的綠帶，永遠不得改作他用。在這6,000英畝土地上，居住32,000人，其中30,000人住在城市，2,000人散居在鄉間。」儘管在高度資本主義的歐洲社會不易實現這種具有強烈社會主義色彩之都市理念，使得田園城市多半只是形式上的模仿而成為較高品質的城郊居住區，但作為一種啟蒙性的觀念，田園城市卻深刻地影響了許多國家的城市規劃，如有機疏散論、衛星城鎮理論等。         「都市鄉村化，鄉村都市化」指出了一種期待兩全其美的願景，但幾乎很少一座城市可以兼顧。固然，許多鄉親對金門的發展定位有著各式各樣的想像與期待，但如何在永續的原則上，尋找金門最適當的發展模式---亦即掌握金門城鄉的品質，呼應城市規劃的世界潮流，正確定位金門發展的規模，實在需要具體擬定可行之總體計畫，積極付諸實踐。         社會與空間發展的核心價值，不在經濟成長的數字，而是對土地的尊重及確保人們生存的尊嚴。金門何其不幸，因戰亂而未跟上發展的腳步，停滯不前；但逆向思考，金門又何其有幸，尚未歷經大規模「破壞性的創造」(destructive creation)的惡質現代化過程。珍惜現有的環境，審慎發展未來，別羨慕別人，「心不遠，地自不偏」，金門會是我們可以永遠安身立命、繁衍生息的土地。       

    金門縣政府日前針對「金門縣景觀綱要第二期計畫」等舉辦期中報告。這項以建構閩南文化、魅力城鎮、戰地地景、永續島嶼等為意象的景觀發展策略，我們願就永續立場，試而論之！         首先要指出的是，在都會區已成為未來城市發展趨勢時，宜化繁為簡，將整個金門視為一個城市而規劃之，秉此意念，可就生態空間、綠建築、活化古蹟三大面向思考之。         生態空間不僅已成為全球抗暖化的要道；更是人性化的生活美學。最早引進這種空間美學，且引起時論的是旅台學人倪振金於八十六年在本報所披露的「生態城市」(Eco-City)：「蒼樹碧草所形成的綠帶，要像綠色海洋般伸入社區；建築物則如同零星的島嶼散布在廣袤綠色海洋中；甚至在水泥叢林中規劃出綠色走廊，俾便將海風引進市區。」此種截然不同於往日造景點綴綠化的運動，頗類似於二百年前英國人帶到世界各地的空間美學：「除了建物，所有空地都是蒼翠的大樹及平整的草坪！」我們希望這項運動能在金門生根，成為生活美學之一部：不僅帶來觀光價值；更帶來植樹種草的就業機會。        　綠建築不僅是當令的建築顯學；更是舒適、健康、環保的建築美學。這種以「舒適性」、「自然調和健康」、「環保」等三大意境的建築美學，計有九大指標：基地綠化；基地保水；水資源；日常節能；二氧化碳減量；廢棄物減量；污水垃圾改善；生物多樣性與室內環境。藉此使建築由過去「消耗最少地球資源，製造最少廢棄物的建築物」之消極定義，擴大為「生態、節能、減廢、健康的建築物」之積極定義。         我們以為：基於環境共生的概念，應宣導獎勵所有建築，皆以綠建築為規範，美學為意象，運用濃蔭綠地和藝術文化氛圍，讓建物變得更有美感，進而配合數位科技，生活機能，營造一個數位化、藝術化、人性化的美學建築，如此的景觀意象才具有時代性！         至於閩南建築、戰地遺跡等，我們且將目光移往東北，看看日本京都如何成功整合新舊建築，市容更新，活化古蹟；再向西南看，世界頂尖美食旅遊集團，如何以企業理念，結合麗江古城與現代六星級之專業服務，樹立活化古蹟之典範；再回頭看看台灣民俗村面臨關門大吉之命運，不知可曾為一些死抱殘垣古夢者一些省思？其實，山后民俗村之案例，已足為本論述說明一切。         因此，應效法先進國家，委請世界成功案例之集團評估規劃，嚴篩可以活化之歷史遺跡，以企業經營理念規劃之：開拓商機，創造就業機會，其餘則應進行市容更新，拆除整地，廣植綠地，活化土地。「古蹟若不能以文化之意象、專業之服務、現代之管理，企業之理念來永續經營，創造就業機會，則最後只是一堆斷垣殘瓦的都市之瘤！」誠哉斯言，足為白頭宮女話當年者深思！         蒼翠的空間使人閑適；雅致的建築令人舒神；便捷的功能催人成行！當此先進國家早已嫻熟城市景觀時，我們還能夸言昨夜的暗香？因此：如何因應時代脈動，檢視自身元素，呈現一種便捷、優雅、旖旎的現代城市風貌；這才是曲得所謂的城市景觀！       

    ──詩人進駐民宿賦予傳統民居新生命       　 繼作家張曉風、詩人鄭愁予親身體驗、代言金門古厝民宿之美後，詩人顏艾琳在金門文化局及民宿業者的邀請、安排下，刻正進行「文學在民宿」的講座、巡迴之旅，前一晚在水頭「水調歌頭」、昨晚在珠山「大夫第」，接續還要在珠山「大展部」、古寧頭「湖畔江南」、水頭「水頭邀月」等充滿詩情畫意的民宿開講；在大陸掀起「洛學」研究風、長詩︽漂木︾甫推出英譯版並將舉辦「洛夫長詩漂木國際學術研討會」的著名詩人洛夫，今年十一月二十日亦將重返軍旅時的金門，正式以第一位「駐民宿詩人」身分入住金門國家公園百年古厝「大夫第」寫詩、談詩、教授書法。民宿夢想家帶動出的民宿新浪潮，我們樂見金門的民宿主人，注入了文學、藝術的活水，賦予傳統民居新生命，間接刺激金門休閒產業的活力。       政府訂定民宿法規，開放民宿經營，五年來，造就了台、閩地區超過七千家以上的民宿。跳脫了早期休閒農業民宿格局，當今的民宿型態，按江冠明在︽開民宿︾一書中所歸納的田調資料，計有「鄉村田園風」、「山居歲月型」、「歐洲建築風」、「島嶼異國風」、「老厝聚落古厝風」、「產業生態民宿」、「藝術人文風」、「個性創意風」等七八種類型。另在︽民宿管理辦法︾中，就「特色民宿」列出了五項審查重點，分別是「傳統建築」、「風味美食」、「產業文化」、「生態景觀」及「文化習俗」等，江冠明在最新一期︽Taiwan　News財經文化周刊︾撰述︿民宿新浪潮，注入旅遊業活力﹀一文，提出了質疑，他認為官方定義的「特色」民宿設定在風土民情的外在環境條件，「忽略評估主人創意營造的內在人文條件」，他指出「民宿經營不只是『自宅閒置空間』或『蓋房屋』、『別墅豪宅』等物質條件，『民宿特色』是來自主人的佈置與經營的創意能力，讓空間產生吸引人的魅力和美感。」在金門經營「瓊林十三間影像民宿」形成特色民宿的人文攝影家蔡顯國，在最近三采文化出版的︽民宿‧夢想‧家(一)︾書中亦現身說法，強調民宿主人應該要有與眾不同的特質，例如對藝術的能力或品味、或有特殊的收藏品，「如果一個民宿主人沒有特殊的魅力，即便是民宿設備齊全了，民宿主人只是擔任一個管理者的話，這樣的民宿一點特色也沒有，跟一般的飯店無異」。綜合江冠明、蔡顯國的觀點，無論何種類型的民宿，都必須具有「特色」，而最大的「特色」恐怕不單是硬體條件，更是「主人創意營造的內在人文條件。」       金門島上有一百六十三座自然村，閩南式建築和中西合璧的洋樓空間林立，珠山、水頭、山后、南山、北山、瓊林及歐厝，匯成保存最完整的七大傳統聚落；金門國家公園管理處一九九五年成立後，挹注大筆經費保存、修復傳統建築，並主動協調具保存價值、無人使用的古厝所有權人，將古厝設定交由金管處修復和經營三十年，二○○五年三月初，推出十七棟古厝民宿委託民間經營，造成五十六位自然人競標的盛況，也啟動了第一波金門古厝民宿熱。此後，一批一批的古厝釋放，一波一波的民宿業者投入，金門縣民宿旅遊發展協會也組織成立。別於台灣的民宿類型，古厝民宿在金門，無疑的，是這三年來金門觀光產業生態上的獨樹一幟的風景。       現實與發展、生存與夢想，金門的古厝民宿必然還存在諸多管理及客源等疑難雜症，民宿主人的服務素質與創意品味也有待強化、提昇。「文學在民宿」，我們樂見民宿業者攜手同盟，引進文學、藝術的能量，民宿因而有更多元的格局，讓島居歲月的夢想起飛。       

    日前，澎湖早產兒甘小妹妹，因有複雜的先天性缺陷，病情嚴重，必須轉送台灣就醫。病童家屬要求後送至台北三總，質疑負責運送危急病人的直升機設備，引發違反衛生署「責任空域規劃」(送往台中、高雄)之爭議。最後，陳水扁總統一聲令下，動用國防部C│130運輸機，將病童轉送台北三總就醫，因此深受關注，連日來各方評論不斷。         這件被稱為「澎湖巴掌仙子事件」的主要爭議點，在於家屬指定就醫地點與醫院的要求是否過當；同時，這個案子還勞駕國家元首親自下命令，破壞了體制及引發總統濫權的爭議。但就病患家屬立場，即使有違官方所謂「責任空域規劃」的醫療體制，還是可以得到社會大眾的理解與體諒。至於產生爭議，則是再一次突顯出離島醫療及緊急救援等相關問題的嚴重性。同為離島的金門民眾，對這個事件必然感同身受且心有戚戚焉！         長期以來，對於金門醫療資源不足、醫療品質欠佳，尤其急重症病患緊急後送遭遇的難題，縣府、中央及地方民代，或其他社會團體及個人，都曾大聲疾呼的向中央反映、爭取，要求改善醫療技術與品質。本報亦不時籲請各級政府，希望重視離島醫療，改善城鄉差距，但是，獲致效果極其有限。尤其台灣政壇這些年來，以選票為政策考量的惡質選舉文化愈演愈烈，金門人口數不及台灣一個中規模的鄉鎮，在以勝選為目的的政客眼中，自然處於弱勢和被忽視的地位。         在現有醫療政策規劃下，金門民眾健保納入台灣北區體系。鄉親們疑惑的是，同樣繳交健保費，為什麼醫療品質與台灣竟是如此天差地別？以台北市為例，現有人口二六三萬，擁有公私立院所二八五三家，平均每萬人有一O七位醫護人員；而金門以目前設籍人口七七四七七人計，每萬人約有八位醫護人員。再以醫師數與人口數比較，台北市現有職業醫師七四OO餘人，平均每三五五人可獲得一位醫師之服務；金門以署立醫院醫師之足額三十二員計，平均每二四OO人才分配到一位醫師。數據顯示台北市與金門醫療環境的天壤之別，以及醫療資源分配的極不公平，更遑論醫護人員的素質了。         此次「澎湖巴掌仙子」終得如願轉送台北三總就醫，運氣佔了絕大因素。她的好運氣是因為此際執政的民進黨在「拚選舉」；同時，弊案纏身、民調低迷的陳水扁總統要「拚政績」；加以媒體的大肆報導，終於「驚動」了總統，命令國防部支援後送任務，也因此招來了破壞體制、罔顧社會成本的爭議和批評。就事論事，假設還有下一個「巴掌仙子」，不知道是否還有這樣的「好運氣」？還是得看總統當時心情如何？從「醫療人權」和「社會公義」來說，這難道不是離島居民的悲哀？          這個事件凸顯了國家整體醫療政策的問題。該檢討的是離島醫療品質為何始終無法給人信心，若離島醫療後送機制出現了問題，難道病患或家屬對衛生署的「責任空域規劃」所認為「最適當的處理」只能聽天由命嗎？同樣的健保費，離島居民的醫療為何不能得到同等重視？離島的急重症病患就得忍受醫療資源不足、必須轉送台灣甚或無助等待的煎熬嗎？          金門的醫療資源嚴重不足；金門需要與台北健保區體系同品質的醫療水準；因此，我們要大聲的說：請給金門民眾擁有與台灣民眾等值的「醫療人權」和「社會公義」！